第一篇：2011年國(guó)有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)

2011年國(guó)有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)

2011年國(guó)有資產(chǎn)管理工作的總體要求是：貫徹教育部國(guó)有資產(chǎn)管理的統(tǒng)一部署和《山東大學(xué)2011年學(xué)術(shù)與行政工作要點(diǎn)》的具體要求，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，解放思想，開拓創(chuàng)新，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為創(chuàng)建世界一流大學(xué)提供有力的條件保障。

一、踐行科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持開展理想信念教育，堅(jiān)定正確的政治立場(chǎng)和政治方向，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深刻把握科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵，不斷分析總結(jié)并著重解決好影響國(guó)有資產(chǎn)管理科學(xué)發(fā)展存在的問題，按照學(xué)校黨委統(tǒng)一部署，圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)校園和諧、服務(wù)師生員工、加強(qiáng)基層組織”的目標(biāo)，繼續(xù)深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，完善領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，健全黨支部學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)工作研究。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，大力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著重提高服務(wù)質(zhì)量，全面提升管理水平，從“尊重學(xué)術(shù)、尊重學(xué)者”出發(fā)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，創(chuàng)新發(fā)展思路，增強(qiáng)科學(xué)監(jiān)管意識(shí)，提高依法行政能力，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)辦學(xué)效益,積極推動(dòng)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

二、理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，完善監(jiān)管體系

（一）進(jìn)一步理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。一是按照“大國(guó)資”的管理體制架構(gòu)，推進(jìn)學(xué)校建立國(guó)資委、資產(chǎn)歸口管理部門、資產(chǎn)占有使用單位三層次架構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。充分發(fā)揮國(guó)資委對(duì)大國(guó)資管理的決策職能，進(jìn)一步理順管理體制，規(guī)范和完善國(guó)資委、國(guó)資辦議事決策程序。二是以“大國(guó)資”為平臺(tái)，以產(chǎn)權(quán)管理為核心，以資產(chǎn)監(jiān)管暴露出來的問題為切入點(diǎn)，以制度建設(shè)為突破口，逐步改變國(guó)有資產(chǎn)管理覆蓋不夠全面、資產(chǎn)管理部門邊界職責(zé)不夠清晰、管理不夠規(guī)范、監(jiān)管不夠有力且部分資產(chǎn)存在交叉管理或管理盲區(qū)的現(xiàn)象，逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)管有力”的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制。

（二）構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度框架體系。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理制度建設(shè)，逐步建立健全涵蓋各類資產(chǎn)的、從資產(chǎn)配置、使用到處置的、整個(gè)生命周期的管理制度體系。對(duì)于事業(yè)類資產(chǎn)管理，進(jìn)一步修訂、完善《山東大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《山東大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》、《山東大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》等規(guī)章制度，積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理的新路子、新方法。對(duì)于企業(yè)類國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，建立完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法等企業(yè)監(jiān)管制度體系，推進(jìn)校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)的監(jiān)管，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)所有者權(quán)益。加大工作調(diào)研與規(guī)章出臺(tái)論證力度，重點(diǎn)做好學(xué)校宏觀層面國(guó)有資產(chǎn)管理框架制度體系的設(shè)計(jì),加強(qiáng)與資產(chǎn)歸口管理部門制度的銜接與融合，保證政策的嚴(yán)肅性、可行性與操作性。

三、完善校區(qū)功能定位，優(yōu)化資源配置

（一）創(chuàng)新管理體制，推動(dòng)公房管理改革。圍繞創(chuàng)建世界一流大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范公房管理，積極推進(jìn)公房管理市場(chǎng)化改革。完善公房管理辦法，實(shí)行事業(yè)性用房和經(jīng)營(yíng)性用房分類管理。事業(yè)性用房按照市場(chǎng)化的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)有償使用；經(jīng)

營(yíng)性用房實(shí)現(xiàn)有償使用，規(guī)范管理。做好公房定額核算工作，實(shí)現(xiàn)公房管理精細(xì)化，充分發(fā)揮公房使用效益。

（二）完善功能定位，拓展發(fā)展空間。統(tǒng)籌考慮，長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，進(jìn)一步完善校區(qū)和樓宇功能定位，重點(diǎn)做好趵突泉校區(qū)醫(yī)學(xué)綜合科研樓、動(dòng)物實(shí)驗(yàn)中心及千佛山校區(qū)工學(xué)綜合科研樓等新建樓宇的功能定位論證工作，為學(xué)科發(fā)展提供良好空間平臺(tái)。

（三）優(yōu)化公房配置，提高使用效益。按照保教學(xué)、保科研，優(yōu)先考慮杰出人才、重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)研究基地用房需求的原則，科學(xué)布局、優(yōu)化配置，對(duì)學(xué)校公房資源進(jìn)行整體調(diào)整和有效整合。組織實(shí)施中心校區(qū)知新樓A座啟用搬遷工作；調(diào)整洪家樓校區(qū)公房；完成機(jī)關(guān)直屬單位辦公用房回遷；協(xié)調(diào)軟件園校區(qū)新建學(xué)生宿舍啟用工作，積極為教學(xué)科研創(chuàng)造良好的發(fā)展空間。

（四）規(guī)范公寓管理，服務(wù)專家人才。完善“合同管理、有償使用、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、有序流動(dòng)”的公寓管理制度，進(jìn)一步規(guī)范公寓管理；制定公寓物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提供更優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)；安裝公寓監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)安保消防工作；修復(fù)千佛山校區(qū)博士后公寓給排水管道，消除安全隱患；啟動(dòng)洪家樓校區(qū)燃?xì)夤艿腊惭b工程，方便專家生活；做好接收啟用新竣工公寓的準(zhǔn)備工作，努力為專家人才創(chuàng)造和諧溫馨的生活環(huán)境。

四、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，維護(hù)學(xué)校權(quán)益

（一）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，規(guī)范工作流程。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管工作，完善國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等使用管理和報(bào)廢、報(bào)損、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、貨幣性資產(chǎn)損失核銷、對(duì)外捐贈(zèng)等處置管理，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外投資

管理，嚴(yán)格遵循法規(guī)政策，完善投資審核、申報(bào)制度，規(guī)范投資行為，規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段，推進(jìn)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建設(shè)。以資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理信息化工作，改進(jìn)學(xué)校資產(chǎn)管理模式和管理方法，進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管手段，提升國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管水平。豐富資產(chǎn)報(bào)表內(nèi)容，創(chuàng)新資產(chǎn)報(bào)表形式，為學(xué)校科學(xué)決策提供翔實(shí)、準(zhǔn)確的資產(chǎn)信息。

五、加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管，增加學(xué)校投資收益

（一）進(jìn)一步理順校辦企業(yè)管理體制。充分發(fā)揮學(xué)校國(guó)資委對(duì)學(xué)校出資企業(yè)的監(jiān)管職能，切實(shí)履行出資人職責(zé)，逐步建立資產(chǎn)管理與企業(yè)預(yù)算管理相結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)校投資收益。緊密結(jié)合實(shí)際，充分調(diào)研論證，積極探索適合我校特點(diǎn)、有利于企業(yè)發(fā)展的校辦企業(yè)監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制。

（二）加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，確保收益最大化。努力探索企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)管的新路子、新方法，逐步探討建立保值增值考核、經(jīng)營(yíng)績(jī)效評(píng)價(jià)、高管薪酬確定等標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管力度，切實(shí)維護(hù)所有者權(quán)益。加大對(duì)附屬生殖醫(yī)院和出版社等新成立及新完成改制企業(yè)的扶持力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

六、加強(qiáng)土地管理，提高使用效益

學(xué)校土地是學(xué)校發(fā)展的戰(zhàn)略資源，維護(hù)土地的安全與完整，提高土地使用效益是土地管理的重心工作。認(rèn)真做好新建建筑物的定點(diǎn)與使用，積極推進(jìn)學(xué)校五宿舍農(nóng)場(chǎng)土地、趵突泉校區(qū)校友門西側(cè)土地和千佛山校區(qū)南門西側(cè)土地的有效利用；加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性

單位占用學(xué)校土地管理，制定土地利用考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善考核評(píng)價(jià)體系；準(zhǔn)確把握、嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，加強(qiáng)對(duì)占用學(xué)校土地進(jìn)行合作建設(shè)的監(jiān)管，豐富監(jiān)管方法，完善監(jiān)管程序；積極與市政建設(shè)部門溝通協(xié)調(diào)，維護(hù)校園周邊土地的安全與完整，維護(hù)學(xué)校權(quán)益。

七、妥善處理歷史遺留問題，防止國(guó)有資產(chǎn)流失

（一）積極處理土地歷史遺留問題，維護(hù)學(xué)校權(quán)益。加大工作力度，加強(qiáng)與省、市、區(qū)各級(jí)政府聯(lián)系溝通，積極推進(jìn)與濟(jì)南市天主教愛國(guó)會(huì)房地產(chǎn)爭(zhēng)議以及與利農(nóng)社區(qū)居委會(huì)土地爭(zhēng)議的解決工作。

（二）妥善解決企業(yè)歷史遺留問題，推進(jìn)校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)。加大對(duì)學(xué)校虧損企業(yè)、歷史遺留問題企業(yè)的清理力度，防范學(xué)校的經(jīng)濟(jì)與法律風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校的安全穩(wěn)定。按照學(xué)校要求，成立清理中利實(shí)業(yè)總公司領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，盡快完成中利實(shí)業(yè)總公司的破產(chǎn)清算工作，最大限度地保障學(xué)校的合法權(quán)益。按照企業(yè)規(guī)范化建設(shè)要求，加快推進(jìn)相關(guān)企業(yè)的改制、劃轉(zhuǎn)、注銷等工作，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整。

八、學(xué)校國(guó)資委、國(guó)資辦主要工作

國(guó)資委主要工作：2011年學(xué)校國(guó)資委繼續(xù)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，遵循市場(chǎng)規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，推動(dòng)校辦企業(yè)科學(xué)發(fā)展。增強(qiáng)依法監(jiān)管意識(shí)，提高科學(xué)管理能力，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家法規(guī)政策，依

法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，進(jìn)一步理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，逐步建立“產(chǎn)權(quán)清晰、配置科學(xué)、使用合理、處置規(guī)范、監(jiān)管有力”的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管制度體系建設(shè)。充分發(fā)揮國(guó)資委監(jiān)管職能，加強(qiáng)對(duì)校辦企業(yè)的監(jiān)管，完善校辦產(chǎn)業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)校辦企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，努力促進(jìn)校辦企業(yè)建立起現(xiàn)代企業(yè)制度,有效防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，維護(hù)所有者權(quán)益。進(jìn)一步完善企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法等企業(yè)監(jiān)管制度體系，建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制,提高學(xué)校投資回報(bào)，促進(jìn)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)保值增值，努力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。

國(guó)資辦主要工作：貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)主管部門相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策，督促、落實(shí)、協(xié)調(diào)完成國(guó)資委決議，完善國(guó)資委、國(guó)資辦議事決策程序，規(guī)范國(guó)資委監(jiān)管事項(xiàng)審核、審批及報(bào)批流程。創(chuàng)新監(jiān)管手段，加強(qiáng)監(jiān)管力度，健全學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度體系。加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)保值增值及經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核，確保學(xué)校投資收益。

第二篇：國(guó)有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)

國(guó)有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn)

國(guó)有資產(chǎn)管理工作要點(diǎn) 年在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市國(guó)資辦的正確指導(dǎo)下，我縣國(guó)資辦工作以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十七大精神為動(dòng)力，重點(diǎn)對(duì)全縣行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了清查和核實(shí)，對(duì)涉及到經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的單位進(jìn)行了清理摸底，保證了國(guó)有資產(chǎn)的完整性，較好地完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。但是，按照縣委、縣政府的要求，我們的工作還有一定差距，有些工作缺乏創(chuàng)新，企業(yè)改革遺留問題還未徹底解決，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

年，縣國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作將堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，認(rèn)

真貫徹落實(shí)黨的十七大會(huì)議精神，突出加快發(fā)展這一主線，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理職能，健全完善國(guó)資監(jiān)管體系，建立健全我縣國(guó)有資產(chǎn)管理制度。按照縣委、縣政府既定的全縣國(guó)有企業(yè)改革總體目標(biāo)，著重抓好以下八個(gè)方面的工作。

一、集中時(shí)間，集中精力作好全縣行政、事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)核實(shí)工作，切實(shí)做好國(guó)有資產(chǎn)帳實(shí)相符。我們從五月份開始，將利用一個(gè)月時(shí)間集中人力對(duì)全縣所有行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)賬務(wù)做一次全面核對(duì)。先由單位報(bào)賬員和會(huì)計(jì)核算中心記帳員根據(jù)單位會(huì)計(jì)帳簿上的固定資產(chǎn)余額數(shù)和國(guó)資辦去年做的資產(chǎn)清查數(shù)核對(duì)，對(duì)新增的固定資產(chǎn)一律要求增加固定資產(chǎn)帳，會(huì)計(jì)核算中心記帳員對(duì)單位填報(bào)的固定資產(chǎn)報(bào)表在確定無誤的情況下加蓋公章后再上報(bào)國(guó)資辦備案。六月份國(guó)資辦組織人力對(duì)上報(bào)的固定資產(chǎn)新增情況進(jìn)行個(gè)別單位抽查，對(duì)報(bào)廢的固定資產(chǎn)先由單位申報(bào)，國(guó)資辦批準(zhǔn)后，方可在會(huì)計(jì)核算中心調(diào)整固

定資產(chǎn)帳，保證固定資產(chǎn)帳簿完整、準(zhǔn)確，切實(shí)做到固定資產(chǎn)帳實(shí)相符。

二、認(rèn)真做好全縣的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。根據(jù)慶市財(cái)資2號(hào)文件《轉(zhuǎn)發(fā)省財(cái)政廳〈關(guān)于印發(fā)〈甘肅省行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法〉的通知〉的通知》，從六月份開始，在全縣行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)帳實(shí)相符的情況下，填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)交權(quán)登記表。產(chǎn)權(quán)登記表全縣用統(tǒng)一的報(bào)表上報(bào)，對(duì)納入會(huì)計(jì)集中核算的單位，一律先送產(chǎn)權(quán)登記表在會(huì)計(jì)中心審核，由記帳員加蓋帳實(shí)相符意見后再上報(bào)國(guó)資辦。國(guó)資辦依此為各單位頒發(fā)行政事業(yè)單位資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。

三、依法加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，制定出臺(tái)《縣行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《縣事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)暫行辦法》，使我縣國(guó)有資產(chǎn)管理有法可依。

四、關(guān)心弱勢(shì)群體生活，做好信訪接待工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)企業(yè)改革后

期遇到的各種突出問題和矛盾，我們參照市國(guó)資委和相鄰縣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，按時(shí)足額發(fā)放已改制企業(yè)負(fù)責(zé)人生活補(bǔ)貼發(fā)放，切實(shí)解決改制企業(yè)負(fù)責(zé)人生活待遇問題。

五、集中精力解決企業(yè)改制過程中的遺留問題。對(duì)已改制尚存遺留問題的企業(yè)，要逐個(gè)調(diào)研，逐個(gè)協(xié)調(diào)，一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，徹底解決遺留問題。下決心解決好職工反映強(qiáng)烈的“兩金”繳納與續(xù)接、供養(yǎng)人 員生活費(fèi)發(fā)放、債務(wù)糾紛處理。認(rèn)真做好撤并的羅川、月明兩鄉(xiāng)債務(wù)清償?shù)闹Ц豆ぷ鳌?/p>

六、認(rèn)真做好全縣國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估工作。繼續(xù)認(rèn)真抓好資產(chǎn)評(píng)估的立項(xiàng)和審核、驗(yàn)證、確認(rèn)工作。對(duì)于按規(guī)定應(yīng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的項(xiàng)目，嚴(yán)格做到依法辦事，公開、公正、公平，透明。

七、依法加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管，規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，把工作做深、做細(xì)、做實(shí)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。依法加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序，保證公平交易，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)在流動(dòng)中流失。對(duì)于轉(zhuǎn)讓出售的單位資產(chǎn)，要求按協(xié)議及時(shí)繳清受讓金。對(duì)涉及到經(jīng)營(yíng)性門店房的行政事業(yè)單位，按期催收繳清房租費(fèi)，以防國(guó)有資產(chǎn)收益的流失。

八、加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提升國(guó)資監(jiān)管隊(duì)伍本領(lǐng)。營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。鞏固和完善理論學(xué)習(xí)長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)工作人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力。錘煉過硬作風(fēng)。以爭(zhēng)創(chuàng)“最佳服務(wù)機(jī)關(guān)”為目標(biāo)，加強(qiáng)調(diào)查研究，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持服務(wù)與指導(dǎo)并重，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新舉措，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。搞好廉政文化建設(shè)，努力將國(guó)資辦建設(shè)成服務(wù)型機(jī)關(guān)、廉潔型機(jī)關(guān)、創(chuàng)新型機(jī)關(guān)。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管是一項(xiàng)極具探索性的工作，我們面臨新的工作任務(wù)和新的挑戰(zhàn)，因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管干部隊(duì)伍建設(shè)，提高搞好本職工作能力，提高依法辦事的本領(lǐng)，扎實(shí)工作，履行職責(zé)，全面完成全縣國(guó)資監(jiān)管工作。

第三篇：國(guó)有資產(chǎn)處置管理工作通知

為加強(qiáng)行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)處置，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)中央、省、市有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，經(jīng)區(qū)人民政府研究同意，現(xiàn)將我區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置審批有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、適用范圍

本通知的規(guī)定適用于行政事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有控股公司，以及國(guó)有參股公司、集體企業(yè)、已改制企業(yè)占用國(guó)有資產(chǎn)的處置。國(guó)有資產(chǎn)處置方式包括以下兩類：

（一）涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的處置。調(diào)撥、置換、轉(zhuǎn)讓[含股（債）權(quán)]，報(bào)損、報(bào)廢、捐贈(zèng)、對(duì)外投資或合作、資產(chǎn)損失核銷，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他產(chǎn)權(quán)變動(dòng)資產(chǎn)處置方式。

（二）不涉及資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的處置。出租、出借、擔(dān)保（抵押），以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他非產(chǎn)權(quán)變動(dòng)資產(chǎn)處置方式。

二、審批權(quán)限

國(guó)有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

（一）行政事業(yè)單位（含出資創(chuàng)辦的企業(yè)及公司）的資產(chǎn)處置審批。資產(chǎn)處置由資產(chǎn)占有（或持有）單位提出申請(qǐng)，主管（或授權(quán)）部門審核同意，經(jīng)區(qū)財(cái)政局復(fù)核后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，方可實(shí)施。其中賬面值5萬元以下的辦公設(shè)備、辦公家具等的處置（含報(bào)廢、報(bào)損）由區(qū)財(cái)政局、區(qū)監(jiān)察局審批。

（二）企業(yè)（除財(cái)政監(jiān)管的企業(yè)和財(cái)政為出資人的投資公司外）國(guó)有資產(chǎn)的處置審批。企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置由企業(yè)提出申請(qǐng)，主管部門審核同意，經(jīng)區(qū)財(cái)政局國(guó)資辦復(fù)審后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，方可實(shí)施。其中與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的流動(dòng)資產(chǎn)和自用辦公設(shè)備的處置（含報(bào)廢、報(bào)損）除外。

三、處置程序及要求

（一）資產(chǎn)占用（或持有）單位持區(qū)國(guó)有資產(chǎn)處置申報(bào)表(根據(jù)實(shí)際情況分別選擇表A或表B)，到區(qū)財(cái)政局國(guó)資辦申報(bào)后，到指定的公示場(chǎng)所進(jìn)行公示，必要時(shí)應(yīng)在《晚報(bào)》上予以公示。公示內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)名稱、資產(chǎn)狀況、處置原因、處置依據(jù)、處置方式和處置價(jià)格等；公示時(shí)間：從正式公示之日起為期10個(gè)工作日。

（二）公示場(chǎng)所在公示結(jié)束后的2個(gè)工作日內(nèi)簽具國(guó)有資產(chǎn)處置公示意見，并送達(dá)區(qū)財(cái)政局審核。

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（三）區(qū)財(cái)政局國(guó)資辦根據(jù)資產(chǎn)占用（或持有）單位填報(bào)國(guó)有資產(chǎn)處置核銷申報(bào)審批表的情況，按程序?qū)徟ū静块T意見→主管部門意見→主管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)意見→區(qū)財(cái)政局國(guó)資辦意見→公示場(chǎng)所意見→區(qū)財(cái)政局意見→區(qū)監(jiān)察局意見→區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)意見）后，下發(fā)國(guó)有資產(chǎn)處置批文，資產(chǎn)占用（或持有）單位據(jù)此調(diào)整帳務(wù)。

四、處置收入管理

（一）行政機(jī)關(guān)及全額撥款事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售、出讓收入、置換差價(jià)收入、投資收益、租賃收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等，屬于國(guó)家所有，應(yīng)上繳區(qū)級(jí)國(guó)庫(kù)；差額撥款及自收自支單位資產(chǎn)收入全額上繳區(qū)財(cái)政專戶，實(shí)行“收支兩條線”管理，納入單位（部門）綜合預(yù)算。

（二）國(guó)有企業(yè)產(chǎn)（股）權(quán)處置收入、資產(chǎn)處置收入、非正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下取得的國(guó)有資產(chǎn)收入等繳入市區(qū)非稅收入管理局賬戶，實(shí)行專戶管理。

五、其他事項(xiàng)

（一）采用公開拍賣、招標(biāo)投標(biāo)方式處置國(guó)有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)拍賣法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

（二）處置和核銷特殊性資產(chǎn)有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）本規(guī)定從年10月1日起施行，年9月1日下發(fā)的《市區(qū)人民政府辦公室關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)處置和核銷實(shí)行公示的通知》（政辦發(fā)[ ]65號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：國(guó)有資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料.doc(黃晶)

整章建制，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和有效使用

——瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

瀘職院國(guó)有資產(chǎn)管理處作為學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)的管理職能部門，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)學(xué)院發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新管理理念，與時(shí)俱進(jìn)，聯(lián)系實(shí)際狀況；堅(jiān)持科學(xué)管理與保值創(chuàng)效并重原則，著力盤活資產(chǎn)資源；根據(jù)國(guó)家《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《四川省事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等其他相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，在學(xué)院黨委和行政的領(lǐng)導(dǎo)下，克服人少事多、管理基礎(chǔ)薄弱、管理手段滯后等困難和壓力，齊抓共管，團(tuán)結(jié)協(xié)作，不僅從根本上做到防止國(guó)有資產(chǎn)流失，實(shí)現(xiàn)了保值增值，同時(shí)為學(xué)院快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、基本情況

我院經(jīng)歷了近百年的辦學(xué)歷程，到目前為止，形成了近3億元的資產(chǎn)規(guī)模，在資產(chǎn)管理方面有了一定基礎(chǔ)，尤其是經(jīng)過2006年的資產(chǎn)清查，對(duì)全院國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了前所未有的、全方位、深層次的清查盤點(diǎn)，不僅查清了“家底”，也促使整個(gè)資產(chǎn)管理工作躍上了新臺(tái)階。目前，資產(chǎn)管理工作作為學(xué)院“人財(cái)物”基礎(chǔ)工作的“三駕馬車”之一，得到了重視。我院資產(chǎn)管理工作框架基本形成，規(guī)章制度逐步完善，工作機(jī)構(gòu)逐步健全，管理隊(duì)伍日益壯大和充實(shí)，為教學(xué)、科研、創(chuàng)作、管理服務(wù)的意識(shí)不斷增強(qiáng)，“重建設(shè)輕維護(hù)、重?cái)?shù)量輕效益、重購(gòu)置輕管理和盤查、重資金輕資產(chǎn)、只用不管”的不良傾向基本得到扭轉(zhuǎn)，服務(wù)質(zhì)量和管理效率穩(wěn)步上升，在“科學(xué)管理、職責(zé)明確、賬目清楚、財(cái)產(chǎn)安全”方面取得了明顯成效。

二、資產(chǎn)管理體制、機(jī)構(gòu)和人員配備情況

2006年資產(chǎn)清查后，我院逐步理順了國(guó)有資產(chǎn)管理的體制機(jī)制，強(qiáng)化了機(jī)構(gòu)職能和人員配備。我院國(guó)有資產(chǎn)管理工作按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，科學(xué)配置，管用結(jié)合，物盡其用”的原則，實(shí)行所有權(quán)和使用權(quán)分離，建立國(guó)資處資產(chǎn)專管員和各資產(chǎn)使用部門資產(chǎn)專職或兼職管理員三級(jí)管理體系。全院所屬各部門具體負(fù)責(zé)本部門及下屬科室使用的國(guó)有資產(chǎn)的日常管理，專門負(fù)責(zé)管理本部門國(guó)有資產(chǎn)，其他各部門均明確兼職人員負(fù)責(zé)管理資產(chǎn)。

三、資產(chǎn)管理工作制度建設(shè)情況

2007年，制定出臺(tái)了《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，修訂完善了《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（固定資產(chǎn)部分）》。同時(shí)，擬定了《國(guó)資處定位及職責(zé)》，細(xì)化和完善了《國(guó)資處工作職責(zé)和崗位職責(zé)》、《院屬各部門、教學(xué)單位專（兼）職資產(chǎn)管理員工作職責(zé)》，制定了《資產(chǎn)報(bào)廢處置流程》、《資產(chǎn)捐贈(zèng)辦理流程》、《資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑辦理流程》、《資產(chǎn)驗(yàn)收入賬辦理流程》等資產(chǎn)管理部門業(yè)務(wù)范圍涉及的規(guī)章制度，使我院國(guó)有資產(chǎn)管理行為有章可循。

四、資產(chǎn)的購(gòu)建及審批情況。

我院固定資產(chǎn)的管理使用力求做到“購(gòu)置有計(jì)劃并按程序?qū)徟?，?yàn)收嚴(yán)肅認(rèn)真，使用保管有專人，變動(dòng)有手續(xù)，既保證需要，又防止浪費(fèi)”。固定資產(chǎn)的增添貫徹勤儉辦學(xué)的方針，充分考慮學(xué)院的發(fā)展和財(cái)力，盡量避免資產(chǎn)閑置和重復(fù)購(gòu)置的情況出現(xiàn)，力爭(zhēng)做到“優(yōu)質(zhì)低價(jià)，合理布局，統(tǒng)籌安排，突出重點(diǎn)”。學(xué)院紀(jì)監(jiān)審部門依照國(guó)家和四川省有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)活動(dòng)全過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)基建和修繕工程進(jìn)行審計(jì)。

1、基本建設(shè)方面。我院遵循基本建設(shè)程序，按照基本建設(shè)招投標(biāo)管理和項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，由基建處負(fù)責(zé)報(bào)建，紀(jì)監(jiān)審、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等相關(guān)部門參與執(zhí)行。

2、教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)方面。從2009年起，為滿足我院“創(chuàng)全省示范性高職”的有關(guān)硬件指標(biāo)，市政府投資近1000萬元用于儀器設(shè)備購(gòu)置，并成立由學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)、校產(chǎn)、財(cái)務(wù)和紀(jì)監(jiān)審等有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成的教學(xué)儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，依法納入政府當(dāng)年發(fā)布的《集中采購(gòu)目錄》范圍的教學(xué)儀器設(shè)備項(xiàng)目，經(jīng)院招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，由招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)辦理有關(guān)政府集中采購(gòu)事項(xiàng)。兩年來，我院報(bào)瀘州市財(cái)政局采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)的資產(chǎn)總額900多萬元。

3、學(xué)院各部門在購(gòu)置除教學(xué)儀器設(shè)備以外的固定資產(chǎn)、大批圖書或者大宗一般儀器設(shè)備、材料以及進(jìn)行工程修繕時(shí)，參照教學(xué)儀器設(shè)備采購(gòu)模式，按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，屬于部門自行采購(gòu)的，參照《瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)設(shè)備立項(xiàng)、采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》，5萬元以內(nèi)詢價(jià)采購(gòu)，5-10萬元邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，10萬元以上公開招標(biāo)采購(gòu)，由購(gòu)建部門、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、紀(jì)監(jiān)審等有關(guān)職能部門參與進(jìn)行購(gòu)置。

4、物資采購(gòu)和修繕工程的驗(yàn)收，堅(jiān)持“先驗(yàn)收、后報(bào)賬”的原則，由各使用部門會(huì)同資產(chǎn)、紀(jì)監(jiān)審、財(cái)務(wù)部門共同實(shí)施驗(yàn)收，經(jīng)資產(chǎn)、紀(jì)監(jiān)審、財(cái)務(wù)部門簽字后報(bào)賬。固定資產(chǎn)的驗(yàn)收不允許由同一人采購(gòu)并驗(yàn)收。

五、資產(chǎn)的管理使用情況

我院國(guó)有資產(chǎn)管理使用，按照“有利于充分發(fā)揮資產(chǎn)效益，保證教學(xué)、科研、行政和后勤工作的正常開展，有利于維護(hù)公共財(cái)產(chǎn)的安全完整”的原則，實(shí)行分類分級(jí)管理，努力做到“堅(jiān)持制度，責(zé)任到人”。管理中，逐步建立完善賬卡管理制度、技術(shù)管理制度、清查盤點(diǎn)制度、領(lǐng)用借用歸還制度和非正常損失責(zé)任追究制度。

目前，我院在賬務(wù)設(shè)置和管理方面，建立了三級(jí)明細(xì)賬。計(jì)財(cái)處設(shè)“固定資產(chǎn)”和“固定基金”科目核算，按固定資產(chǎn)分類設(shè)會(huì)計(jì)總賬和明細(xì)賬，建立固定資產(chǎn)卡片賬。國(guó)資處設(shè)有手工登記的“瀘州職業(yè)技術(shù)學(xué)院固定資產(chǎn)登記表”，計(jì)算機(jī)登記的“固定資產(chǎn)總賬”、“固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬”、“固定資產(chǎn)分部門明細(xì)賬”、“固定資產(chǎn)處置情況輔助賬”、“回用廢舊資產(chǎn)輔助明細(xì)賬”、“待處理資產(chǎn)輔助明細(xì)賬”。各部門建立“部門固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬”。在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)建立后實(shí)施卡片管理和條形碼標(biāo)簽管理。

六、資產(chǎn)處置、審批執(zhí)行情況

2006年資產(chǎn)清查后，我院規(guī)范了包括資產(chǎn)盤盈、盤虧、報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)撥和變賣在內(nèi)的資產(chǎn)處置要求和審批程序。凡涉及處置國(guó)有資產(chǎn)的，資產(chǎn)使用保管部門嚴(yán)格按照我院關(guān)于“處置資產(chǎn)必須提出書面請(qǐng)示，詳細(xì)說明情況和原因，并由學(xué)院國(guó)資處組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查鑒定，按審批權(quán)限逐級(jí)報(bào)批報(bào)備，經(jīng)批準(zhǔn)后才能處置并銷賬”的要求，按程序完善手續(xù)，沒有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置或未按審批權(quán)限處置國(guó)有資產(chǎn)的情況。

七、存在的主要問題

多年的努力，我院在國(guó)有資產(chǎn)的管理實(shí)踐與探索中取得了一些成效，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但離真正實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)科學(xué)有效管理的目標(biāo)和任務(wù)還有差距，在實(shí)際工作中還有欠缺和不足。

1、制度建設(shè)滯后，切實(shí)可行的規(guī)章制度還需要繼續(xù)建立、健全和完善，沒有可行的資產(chǎn)管理績(jī)效評(píng)價(jià)體系，對(duì)現(xiàn)有制度的執(zhí)行力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、教學(xué)資源的管理使用各自為政，缺乏有效的資源配置，資產(chǎn)共享率低。

3、資產(chǎn)管理“重有形輕無形”，無形資產(chǎn)管理工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

總之，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作要與事業(yè)機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位勞動(dòng)人事和產(chǎn)權(quán)制度改革相適應(yīng)，與財(cái)政預(yù)算管理制度改革相配套，才能促使國(guó)有資產(chǎn)合理配置，有效使用，科學(xué)管理，最終實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的安全完整和保值增值。我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作模式，力爭(zhēng)將資產(chǎn)管理工作推向更高水平。

第五篇：加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的思考

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作的思考

一、建立科學(xué)完善的監(jiān)管制度，堵住國(guó)有資產(chǎn)流失漏洞

“有規(guī)矩才成方圓”。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，只有建立健全監(jiān)督管理制度，明確監(jiān)督管理的程序及職責(zé)權(quán)限，才能建立起一個(gè)國(guó)有資產(chǎn)的立體防線。為此，必須下大力氣抓好制度建設(shè)。

1.制定國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，明確基本準(zhǔn)則。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策法規(guī)體系是搞好國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的依據(jù)。作為代表政府行使國(guó)有資產(chǎn)出資人職能的國(guó)資委要依法履行出資人職責(zé)，依法對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，首先要有國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策法規(guī)。對(duì)此，我們應(yīng)該在充分貫徹國(guó)務(wù)院《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合宜賓本地國(guó)資監(jiān)管工作的實(shí)際，盡快出臺(tái)《宜賓市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》這一綱領(lǐng)性文件，界定好國(guó)資監(jiān)管工作的監(jiān)管范圍、管理體制和監(jiān)督事項(xiàng)等，使國(guó)資監(jiān)管工作切實(shí)做到“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”。

2.制定產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組辦法，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。國(guó)有資產(chǎn)流失的渠道有很多，可以概括為投資性流失、經(jīng)營(yíng)性流失和管理性流失。而在產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組過程中發(fā)生的流失，成為國(guó)有資產(chǎn)流失的主要形式。合理組織國(guó)有資產(chǎn)存量的流動(dòng)和防止國(guó)有資產(chǎn)在交易過程中的流失，關(guān)鍵性的問題是要建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)交易體系和監(jiān)管體系，使產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓法制化、規(guī)范化，提高資產(chǎn)重組的科學(xué)性和有效性。即要盡快地制定《宜賓市國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組管理辦法》，健全產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組的法規(guī)制度，保障產(chǎn)權(quán)交易和資產(chǎn)重組規(guī)范進(jìn)行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

3.制定國(guó)有資產(chǎn)收益管理辦法，保障國(guó)家權(quán)益。制定《國(guó)有資本收益管理辦法》，是保證國(guó)有資本出資人權(quán)益，用好國(guó)有資本收益的根本保障。在國(guó)有資本的營(yíng)運(yùn)活動(dòng)中，國(guó)有資本收益的收繳是行使國(guó)家權(quán)益的具體體現(xiàn)。實(shí)施國(guó)有資本收益管理有利于對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)督和管理，挖掘國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大，真正發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主力軍作用。宜賓國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量較大，國(guó)有資本收益管理工作將直接影響國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。為落實(shí)國(guó)有資本出資人的收益權(quán)，更好地履行出資人職責(zé)，規(guī)范國(guó)有資本收益的收繳和使用，應(yīng)根據(jù)宜賓實(shí)際，制定具體的、可操作的《宜賓市國(guó)有資本收益管理辦法》。

4.制定經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，建立激勵(lì)約束機(jī)制。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作，是激發(fā)經(jīng)營(yíng)者積極性，體現(xiàn)企業(yè)負(fù)責(zé)人人力資本價(jià)值的重要手段?？茖W(xué)、合理而又系統(tǒng)、及時(shí)地考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況，是正確進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策和經(jīng)營(yíng)過程控制的重要方式與基本依據(jù)。通過業(yè)績(jī)考核的導(dǎo)向、激勵(lì)作用會(huì)極大地調(diào)動(dòng)經(jīng)營(yíng)者的主觀能動(dòng)性，使經(jīng)營(yíng)者更好地發(fā)揮聰明才智，體現(xiàn)自身價(jià)值，為國(guó)有企業(yè)發(fā)展改革做出突出的貢獻(xiàn)。按照依法考核、分類考核和約束與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的原則，建立考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過渡評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲緊密掛鉤的《企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法》是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值的一項(xiàng)重要制度保證。

5.制定投融資管理辦法，形成科學(xué)決策機(jī)制。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，投融資活動(dòng)是企業(yè)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的核心。融資是企業(yè)資產(chǎn)形成的重要手段，投資是企業(yè)資產(chǎn)配置以獲取收益的過程。然而，由于國(guó)有企業(yè)法人治理水平低下，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制制度不健全，部分國(guó)有企業(yè)不經(jīng)科學(xué)論證，盲目、隨意、甚至出于自身利益進(jìn)行重大的投融資，屢屢給企業(yè)和國(guó)家造成巨大損失。所以國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)重大投融資行為必須管，但國(guó)資委對(duì)企業(yè)重大投融資行為的管理既不同于政府部門的審批制，也不同于企業(yè)內(nèi)部的決策行為，必須走法制化的道路。通過建立健全制度，出臺(tái)《國(guó)有企業(yè)投融資監(jiān)督管理辦法》，對(duì)企業(yè)投融資活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，以形成科學(xué)、規(guī)范的投融資決策機(jī)制。

6.制定董監(jiān)事會(huì)工作制度，確保監(jiān)管到位。國(guó)資委的定位是“履行出資人職責(zé)”，而不是管理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。國(guó)資委要真正行使“出資人”的角色，監(jiān)督管理好國(guó)有資產(chǎn)，擺在第一位的就是要建立和完善董事會(huì)制度和監(jiān)事會(huì)制度。在國(guó)有企業(yè)建立董事會(huì)，由國(guó)資委進(jìn)行授權(quán)，將企業(yè)的具體工作交給董事會(huì)，由董事會(huì)對(duì)企業(yè)的管理和經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)。同時(shí)，由國(guó)資委向出資企業(yè)派出監(jiān)事會(huì)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的外部監(jiān)督，保障出資者的投資收益、資產(chǎn)增值、資金投入、聘任決策等權(quán)益落到實(shí)處。這既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，又是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督并使之保值增值的重要措施。

通過這些比較科學(xué)嚴(yán)密的制度上的設(shè)計(jì)，使國(guó)資委的監(jiān)管工作突出重點(diǎn)，有章可循，杜絕了隨意性，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供了有力的保障。

二、提高國(guó)有資本的營(yíng)運(yùn)效益，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值

提高國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)效益是國(guó)有資產(chǎn)保值增值的關(guān)鍵。為確保國(guó)有資本安全營(yíng)運(yùn)，提高營(yíng)運(yùn)效益，實(shí)現(xiàn)保值增值，國(guó)資委在建立健全國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)體系過程中，有必要理清管理思路，轉(zhuǎn)變管理理念，進(jìn)一步明確管理的重點(diǎn)、策略、方法和目的。

1.管理理念是資產(chǎn)管理向資本管理轉(zhuǎn)變。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期管理方式的影響，改革開放以來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理都局限于具體的資產(chǎn)管理之中。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)是市場(chǎng)主體，經(jīng)營(yíng)的不是資產(chǎn)而是資本，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行的是出資人的職責(zé)，這種職責(zé)實(shí)質(zhì)就是資本管理，就是管好、用好所持有的資本，促使其達(dá)到收益最大化的目標(biāo)。這種管理觀念的轉(zhuǎn)變有助于將國(guó)資委從具體管理企業(yè)的“泥沼”中拉出，使之真正成為出資人，有效運(yùn)營(yíng)國(guó)有資本。

2.管理重點(diǎn)是盤活國(guó)有資本。當(dāng)前，國(guó)有資產(chǎn)在不同企業(yè)、不同行業(yè)中閑置浪費(fèi)與嚴(yán)重短缺同時(shí)并存，這就造成了一方面國(guó)有資產(chǎn)保值難，另一面國(guó)有資產(chǎn)增值難。要讓國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)真正意義上的保值增值，就是要通過資本運(yùn)作和資產(chǎn)置換來盤活國(guó)有資本，增強(qiáng)國(guó)有資本的流動(dòng)性和企業(yè)的現(xiàn)金流量，把國(guó)有企業(yè)中僵化、不能流動(dòng)的國(guó)有資本變?yōu)榭蓪?shí)現(xiàn)的現(xiàn)金流和資本流，使人才、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素由“閑置”向“短缺”轉(zhuǎn)移。而且這種轉(zhuǎn)移既可實(shí)現(xiàn)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合理布局，還可使資金按照市場(chǎng)要求得以優(yōu)化配置。只有盤活國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)“活”起來才是最大限度地保值增值。這才是國(guó)有資產(chǎn)管理的重點(diǎn)。

3.管理策略是有進(jìn)有退。國(guó)資管理策略是關(guān)鍵，不能“胡子眉毛一把抓”，必須堅(jiān)持“有進(jìn)有退，有所為有所不為”的工作方針，對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局有一個(gè)統(tǒng)籌考慮、摒棄短視的眼光。堅(jiān)持有進(jìn)有退的思想，就是要對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行規(guī)劃、重組與優(yōu)化，逐步引導(dǎo)國(guó)有資本從適合民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域退出，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中、向具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的行業(yè)和未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中、向具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中、向國(guó)有企業(yè)主業(yè)集中。不能僅僅守?cái)傋?、劃圈子，更重要的是擺好棋子，找準(zhǔn)關(guān)鍵，使有限的國(guó)有資本能夠在全市經(jīng)濟(jì)的大格局中最大限度地發(fā)揮倍增效應(yīng)，這樣才能不辱使命，有所作為。

4.管理方法是分層負(fù)責(zé)。宜賓市國(guó)有資產(chǎn)面寬量大，涉及領(lǐng)域廣泛，如何有效地組織管理是國(guó)資監(jiān)管能否到位的關(guān)鍵。統(tǒng)分結(jié)合和分層負(fù)責(zé)是保證出資人不缺位的有效方法。統(tǒng)，即全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一一個(gè)出資人執(zhí)行統(tǒng)一管理。分，即對(duì)區(qū)縣國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行授權(quán)行使出資人職責(zé)，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)必須備案的辦法；對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行簽訂委托監(jiān)管協(xié)議，產(chǎn)權(quán)變動(dòng)必須審批的辦法，以充分體現(xiàn)分層負(fù)責(zé)的職責(zé)。對(duì)一些規(guī)模較大、具有一定的影響力和控制力，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的企業(yè)，由國(guó)資委直接履行出資人的職責(zé)；同時(shí)，為了適應(yīng)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和對(duì)外投融資的需要，國(guó)資委可以授權(quán)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)部分國(guó)有控股、國(guó)有參股企業(yè)履行相應(yīng)的出資人的職責(zé)，通過國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司打造投融資平臺(tái)。

5.管理目的是保值增值。國(guó)家設(shè)立國(guó)資委的目的非常明確，就是要解決國(guó)有資產(chǎn)的所有者缺位問題，在政府的授權(quán)下管好、用好國(guó)有資產(chǎn)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。因此，國(guó)資委一切工作的出發(fā)點(diǎn)都要圍繞這個(gè)根本目的，該管理的資產(chǎn)、人和事一定要管好、管到位。既要充分尊重企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)，嚴(yán)格依法辦事，不干預(yù)企業(yè)具體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，又要使國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和授權(quán)管理者盡快適應(yīng)國(guó)資委對(duì)國(guó)有資產(chǎn)依法處置和管理的職權(quán)，從心理上適應(yīng)委托代理關(guān)系，克服失落感和權(quán)利約束感，主動(dòng)、自覺接受監(jiān)管，努力使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。