第一篇：唐山市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全防范工作的意見發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】唐山市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全防范工作的意見

【頒布單位】河北省唐山市人民政府

【頒布文號(hào)】唐政發(fā)〔2010〕12號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-6-8

【正文】

唐山市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全防范工作的意見唐政發(fā)〔2010〕12號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會(huì)，市政府有關(guān)部門，市直有關(guān)單位：

按照中央、省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校幼兒園及周邊安全防范工作的安排部署，切實(shí)做好中小學(xué)幼兒園安全保衛(wèi)工作，提高安全防范能力，加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園及周邊社會(huì)治安綜合治理工作，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)和周邊秩序，保障廣大師生、幼兒人身安全，推動(dòng)科教立市戰(zhàn)略順利實(shí)施，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市中小學(xué)幼兒園安全防范及周邊社會(huì)治安綜合治理工作提出如下意見：

一、必須高度重視學(xué)校幼兒園安全工作，切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)校園安全防范及周邊治安綜合治理工作的責(zé)任感和緊迫感

維護(hù)學(xué)校幼兒園安全穩(wěn)定是全社會(huì)的共同責(zé)任，是全市各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門義不容辭的職責(zé)。要從保護(hù)學(xué)生安全、促進(jìn)教育發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)校園安全的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。把維護(hù)校園安全當(dāng)作當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。各級(jí)黨委、政府，各級(jí)綜治、教育、公安、交通、文廣、衛(wèi)生、城管、安監(jiān)、住建和工商等部門以及學(xué)校幼兒園都要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)校園安全及周邊社會(huì)治安的政治責(zé)任，全力維護(hù)校園安全穩(wěn)定，堅(jiān)決防止各類惡性案件和重大安全事故的發(fā)生。

二、必須進(jìn)一步明確校園安全防范及周邊社會(huì)治安綜合治理工作職責(zé)，全面落實(shí)維護(hù)學(xué)校幼兒園安全防范責(zé)任

各級(jí)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起維護(hù)校園及周邊安全的第一責(zé)任，統(tǒng)攬校園安全防范工作。各級(jí)綜治辦和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭組織協(xié)調(diào)，加大對(duì)學(xué)校及周邊社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)力度，推動(dòng)各成員單位、有關(guān)部門和基層單位各盡其職，落實(shí)校園及周邊各項(xiàng)安全措施。各綜治成員單位、有關(guān)部門和基層單位要進(jìn)一步細(xì)化學(xué)校安全防范及周邊綜治工作責(zé)任，建立覆蓋所有環(huán)節(jié)的責(zé)任體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校全覆蓋，公辦、民辦學(xué)校全覆蓋，各類社會(huì)力量辦學(xué)機(jī)構(gòu)全覆蓋，并建立專門臺(tái)賬和跟蹤督查制度。

各級(jí)教育行政部門是學(xué)校幼兒園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作主管部門，要迅速建立專職工作機(jī)構(gòu)，由專職人員負(fù)責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理的責(zé)任。

各級(jí)公安機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門切實(shí)搞好校園周邊治安秩序整治，其它各有關(guān)部門要圍繞校園安全切實(shí)履行各自責(zé)任，做到職責(zé)明確，責(zé)任到崗，任務(wù)到人。學(xué)校幼兒園要嚴(yán)格落實(shí)校(園)長(zhǎng)安全管理責(zé)任，進(jìn)一步完善校園安全管理制度，充實(shí)校園安全保衛(wèi)力量，加強(qiáng)技防建設(shè)，強(qiáng)化師生安全法制教育，維護(hù)校園教育教學(xué)環(huán)境。

三、必須大力加強(qiáng)學(xué)校幼兒園內(nèi)部安全防范工作，逐步完善學(xué)校安全保衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制

各級(jí)教育行政部門和學(xué)校幼兒園要積極采取綜合措施，切實(shí)加強(qiáng)校園內(nèi)部安全管理。學(xué)校幼兒園校(園)長(zhǎng)是校(園)內(nèi)安全管理第一責(zé)任人，要完善制度，健全機(jī)制，明確責(zé)任，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)校園安全管理工作。

1、加強(qiáng)校園安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)建設(shè)。規(guī)模較大的中小學(xué)和寄宿制學(xué)校要設(shè)置安全保衛(wèi)專門機(jī)構(gòu)，明確一名副校長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)，同時(shí)配備2名以上專職安全保衛(wèi)人員，負(fù)責(zé)學(xué)校內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作;規(guī)模較小的學(xué)校及幼兒園，校(園)長(zhǎng)要直接負(fù)責(zé)校園安全工作并配備1名以上專職安全保衛(wèi)人員。

2、加強(qiáng)學(xué)校幼兒園門衛(wèi)管理。在綜治部門協(xié)調(diào)下，由教

育行政部門具體組織，公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一指導(dǎo)，各學(xué)校幼兒園具體負(fù)責(zé)，配備足夠的保衛(wèi)人員。學(xué)校必須按照要求選聘專職保安，要根據(jù)學(xué)生、幼兒在校在園情況合理安排值守時(shí)間，每班值班人員不少于2人在崗，寄宿制學(xué)校幼兒園要確保24小時(shí)有專職保安值守。專職保安人員需配備橡膠警棍、警用噴霧劑、防割手套等必要的防護(hù)裝備，并依法規(guī)范使用。學(xué)校專職保安隊(duì)伍實(shí)行教育部門和公安機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)與管理。專職保安必須經(jīng)過嚴(yán)格的審查和培訓(xùn)，具備較高思想素質(zhì)、身體素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。教育行政部門及所在學(xué)校負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校保安的日常管理，對(duì)不合格的保安人員要堅(jiān)決辭退。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校保安隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。

3、建立嚴(yán)格的校園安全防范制度。學(xué)校幼兒園要建立校外人員入校驗(yàn)證登記制度，禁止無關(guān)人員和車輛進(jìn)入;要嚴(yán)格落實(shí)值班、巡邏和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，學(xué)校幼兒園要依托保衛(wèi)組織，成立以年輕教職員工為主的護(hù)校(園)隊(duì)并明確工作職責(zé)，在日常安全檢查、巡邏防范、上學(xué)放學(xué)時(shí)段安全防護(hù)、住校生安全管理等方

面發(fā)揮作用，及時(shí)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置校園安全問題和隱患;要建立并落實(shí)住宿生安全管理制度、食品安全管理制度、消防安全檢查制度以及校園內(nèi)外大型活動(dòng)審批等制度，小學(xué)、幼兒園要落實(shí)家長(zhǎng)接送卡制度，確保學(xué)生、幼兒在校、離校和校外活動(dòng)的安全。

教育行政部門、學(xué)校幼兒園要制定和完善內(nèi)部安全保衛(wèi)的應(yīng)急預(yù)案，成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急工作隊(duì)伍，落實(shí)應(yīng)急保障措施，進(jìn)一步提高應(yīng)急處置能力。

教育行政部門要積極配合公安機(jī)關(guān)推行公安民警兼任法治副校長(zhǎng)制度，開展好法制安全教育，指導(dǎo)落實(shí)好綜治措施。

教育行政部門和學(xué)校要落實(shí)校園安全隱患排查整改制度，定期對(duì)校園內(nèi)建筑物、設(shè)施、設(shè)備等進(jìn)行檢查，及時(shí)排除安全隱患。

4、加強(qiáng)技防建設(shè)。將學(xué)校門前視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)納入全市社會(huì)治安科技防范系統(tǒng)。加強(qiáng)學(xué)校幼兒園內(nèi)部視頻監(jiān)控和報(bào)警系統(tǒng)建設(shè)，落實(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)室、食堂、宿舍區(qū)、活動(dòng)區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)藏室等重點(diǎn)部位技防措施，努力實(shí)現(xiàn)將校內(nèi)視頻監(jiān)控系統(tǒng)與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)。

5、進(jìn)一步規(guī)范民辦、私立教育教學(xué)機(jī)構(gòu)管理。教育行政部門要及時(shí)摸清各類學(xué)校幼兒園、校外辦學(xué)機(jī)構(gòu)的底數(shù)，加強(qiáng)行政審批，并會(huì)同公安消防、衛(wèi)生等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)民辦、私立教育教學(xué)機(jī)構(gòu)的管控，對(duì)于不符合安全要求的民辦、私立教育教學(xué)機(jī)構(gòu)，要在基層組織督導(dǎo)配合下，限期整改;對(duì)未經(jīng)審批私自辦學(xué)辦班或整改不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)予以取締。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處以及村(居)委會(huì)等各級(jí)基層組織要落實(shí)長(zhǎng)效管控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類辦學(xué)行為的排查管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定開辦的各類培訓(xùn)班，協(xié)助配合有關(guān)部門摸清底數(shù)，依法依規(guī)加強(qiáng)管控。

四、必須扎實(shí)有效地開展學(xué)校幼兒園周邊安全防范及綜合治理工作，營造校園周邊良好治安環(huán)境

學(xué)校及周邊安全防范和治安綜合治理工作堅(jiān)持“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則。各級(jí)黨委、政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類學(xué)校周邊安全防范和綜合治理工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。各級(jí)綜治委、學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，組織教育、公安、交通、文廣、衛(wèi)生、城管、住建、工商等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化管理，保持維護(hù)校園及周邊社會(huì)治安秩序的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊侵害師生、兒童生命財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。公安部門要加大學(xué)校幼兒園、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所及周邊巡邏防控力度，將中小學(xué)幼兒園列為必巡區(qū)、必巡線、必巡點(diǎn)。在上學(xué)、放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段科學(xué)安排警力巡視值守，無警情時(shí)巡邏警車也要加強(qiáng)對(duì)校園門口及周邊巡控。要完善學(xué)校警務(wù)室建設(shè)，及時(shí)處置發(fā)生的各種治安問題。要在校園門口設(shè)置明顯的交通警示標(biāo)

志，根據(jù)需要設(shè)置交通信號(hào)燈、人行橫道線，過街語音提示裝置、減速帶等設(shè)施，在地處交通復(fù)雜路段的學(xué)校上下學(xué)時(shí)間，根據(jù)需要部署警力或者交通協(xié)管人員維護(hù)道路交通秩序;加大對(duì)校園周邊流動(dòng)人口、暫住人口和出租房、中小旅店、網(wǎng)吧、娛樂服務(wù)場(chǎng)所等復(fù)雜部位的治安管理力度，消除各類治安隱患;加強(qiáng)危爆物品、劇毒化學(xué)品和管制刀具管理，嚴(yán)防流入校園;嚴(yán)厲查處各種不法活動(dòng)，堅(jiān)決鏟除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象;公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校幼兒園及周邊單位的消防安全檢查指導(dǎo)，徹底消除各類安全隱患。對(duì)侵害師生人身安全的違法犯罪案件，公安機(jī)關(guān)要掛牌督辦，定單位、定人員、定責(zé)任，限期破案。對(duì)正在實(shí)施的侵害師生人身安全的暴力行兇行為，公安機(jī)關(guān)要迅速采取有力措施堅(jiān)決予以制止。

公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T要加大對(duì)非法承運(yùn)學(xué)生上下學(xué)的不合格車輛、農(nóng)用車、報(bào)廢車、改裝車等的治理力度，徹底取消非法車輛承運(yùn)學(xué)生上下學(xué)現(xiàn)象;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校接送學(xué)生校車的管理，嚴(yán)防重大交通事故發(fā)生。

文廣部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊文化經(jīng)營場(chǎng)所的監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營秩序。依法取締學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)立的網(wǎng)吧、歌舞廳等娛樂場(chǎng)所。對(duì)校園周邊音像制品零售攤點(diǎn)等的非法經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行堅(jiān)決打擊，清除危害青少年身心健康的精神垃圾。

城管等部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊經(jīng)營單位的管理。清理校園門前50米范圍內(nèi)的游商走販，依法拆除校園周邊的各類違章建筑。

衛(wèi)生、食藥、公安消防等部門要加強(qiáng)對(duì)“小飯桌”等集中容留學(xué)生經(jīng)營場(chǎng)所的監(jiān)管和治理，嚴(yán)防危害學(xué)生健康和安全的事故發(fā)生。

住建、公安等部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊建設(shè)工程的執(zhí)法檢查，禁止任何單位和個(gè)人違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，在學(xué)校圍墻或者建筑物邊建設(shè)工程，在校園周邊設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所或設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所或設(shè)施。

五、必須積極開展排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)化解各類矛盾糾紛，從源頭消除隱患各級(jí)綜治辦和學(xué)校及周邊治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要牽頭組織協(xié)調(diào)，推動(dòng)各有關(guān)部門和基層單位把排查調(diào)處矛盾糾紛、排查整治學(xué)校周邊治安混亂地區(qū)和突出治安問題放到重要位置來抓。認(rèn)真組織開展學(xué)校及周邊社會(huì)治安隱患排查行動(dòng)，采取日常管理、專項(xiàng)整治和集中行動(dòng)相結(jié)合的方式，對(duì)校園周邊重點(diǎn)人群、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行集中排查，及時(shí)解決各類治安問題或安全隱患。全方位、多層次、逐地逐校開展拉網(wǎng)式排查，切實(shí)把學(xué)校幼兒園、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所及周邊各種不安全、不穩(wěn)定的問題和隱患排查清楚。

深入排查社會(huì)矛盾，掌握不穩(wěn)定因素，特別是有可能危及社會(huì)治安的苗頭和線索。協(xié)調(diào)有關(guān)部門深入了解社情，針對(duì)有困難的群體做好扶貧濟(jì)困、教育疏導(dǎo)和服務(wù)管理工作。對(duì)群眾反映突出的問題，要依法按政策妥善化解，防止矛盾積累、激化。嚴(yán)格排查管控高危人員，著重把長(zhǎng)期違法纏訪鬧訪人員、容易肇事肇

禍的精神病人、情緒和行為偏執(zhí)人員、對(duì)社會(huì)極端不滿人員等逐一排查清楚，防止漏控。衛(wèi)生、民政等部門要加強(qiáng)對(duì)精神病疾患人員的治療救助管理。

認(rèn)真排查治安和安全隱患，采取得力措施，盡快加以整治。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的問題，要登記建檔，建立分類管理機(jī)制，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，逐一落實(shí)到有關(guān)部門，落實(shí)到有關(guān)基層單位和責(zé)任人。

六、必須嚴(yán)格規(guī)范管理和督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位

1、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)。各縣(市)區(qū)黨委、政府要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包校園的校園安全分包工作機(jī)制，面向全部中小學(xué)、幼兒園，抓好各項(xiàng)安全措施有效落實(shí);對(duì)包校責(zé)任人及包片領(lǐng)導(dǎo)，要與分包學(xué)校幼兒園實(shí)行同獎(jiǎng)同懲的捆綁式考核。綜治、公安、教育等有關(guān)部門要建立校園安全保衛(wèi)工作的督導(dǎo)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)、督導(dǎo)校園安全措施落實(shí)，督查結(jié)果要作為年度學(xué)校及周邊治安綜合治理工作考核和社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作考核的重要依據(jù)。

2、保障學(xué)校幼兒園安全工作經(jīng)費(fèi)。抓好學(xué)校幼兒園安全工作，經(jīng)費(fèi)保障是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府必須高度重視，加大投入，各級(jí)公辦學(xué)校幼兒園安全工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)政府納入財(cái)政預(yù)算予以保障，其他性質(zhì)學(xué)校幼兒園所需經(jīng)費(fèi)由辦校辦園法人負(fù)責(zé)保障。

3、建立完善聯(lián)席會(huì)議制度。學(xué)校及周邊治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期召集教育、公安、文廣、城管、工商、交通、住建、國土、安監(jiān)、人力資源和社會(huì)保障等部門與學(xué)校幼兒園共同參加的校園安全聯(lián)席會(huì)議，研究、解決校園安全防范工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各有關(guān)部門要主動(dòng)與學(xué)校幼兒園協(xié)調(diào)建立校園安全聯(lián)席會(huì)議制度，定期分析評(píng)估校園安全狀況，研究對(duì)策、解決問題。

4、深入開展“安全文明校園”、“誠信平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)。要將學(xué)校幼兒園安全達(dá)標(biāo)作為對(duì)各級(jí)黨委、政府各綜治成員單位全年綜治工作考核評(píng)先的剛性要求，進(jìn)一步完善考核辦法和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，將擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)檫_(dá)標(biāo)考核機(jī)制。對(duì)于不達(dá)標(biāo)的，要列入社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)開展綜合整治，掛賬督辦，限期達(dá)標(biāo)。逾期未達(dá)標(biāo)的，按責(zé)任將有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)檔案列為不稱職;發(fā)生問題的，實(shí)施一票否決警示，直至一票否決。未達(dá)標(biāo)前，要采取相應(yīng)應(yīng)急措施，確保不發(fā)生問題。二0一0年六月八日

第二篇：唐山市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】唐山市政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見

【頒布單位】河北省唐山市人民政府辦公廳

【頒布文號(hào)】唐政辦〔2010〕48號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-5-18

【正文】

唐山市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見

唐政辦〔2010〕48號(hào)

各縣(市)、區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)(園區(qū)、管理區(qū)、工業(yè)區(qū))管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位：

基層應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援體系的重要組成部分，是防范和處置突發(fā)事件的基礎(chǔ)。市委、市政府歷來高度重視應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，全市以公安、武警為骨干突擊力量，以抗洪搶險(xiǎn)、森林消防、海上搜救、礦山救護(hù)、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍為輔助力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系已基本形成，在應(yīng)急救援工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。但是與面臨新形勢(shì)、新任務(wù)的要求相比，我市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和應(yīng)急管理工作還存在一些不相適應(yīng)的問題。主要表現(xiàn)在：有的基層應(yīng)急隊(duì)伍不健全，應(yīng)急救援力量比較分散，應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)管理不規(guī)范、發(fā)展不平衡、協(xié)同互動(dòng)水平不高、處置能力不強(qiáng)等。為進(jìn)一步加強(qiáng)全市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，及時(shí)有效防范和處置突發(fā)公共事件，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2009]59號(hào))、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(冀政辦[2010] 9號(hào))精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市政府同意，特提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想、基本原則和建設(shè)目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，以預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，以保障公眾生命財(cái)產(chǎn)安全為根本，以提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力為重點(diǎn)，在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分依靠人民群眾和基

層黨(團(tuán))組織，全面加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)和人民群眾幸福之都建設(shè)，維護(hù)全市和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力保障。

(二)基本原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專業(yè)化與社會(huì)化相結(jié)合，著力提高基層應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力和社會(huì)參與度;充分依托現(xiàn)有資源，深入挖掘潛力，避免重復(fù)建設(shè);堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)發(fā)展綜合隊(duì)伍和專業(yè)隊(duì)伍，逐步建立規(guī)模適度、管理規(guī)范、靈敏高效的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)體系。

(三)建設(shè)目標(biāo)。到2011年底，各縣(市)區(qū)建成縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)I(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍得到全面加強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)基層組織和單位應(yīng)急救援隊(duì)伍基本建立，應(yīng)急志愿服務(wù)進(jìn)一步規(guī)范，全市形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有序、專兼并存、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、保障有力的基層應(yīng)急隊(duì)伍體系，滿足和保障轄區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的需要。

二、基層綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)

(一)縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各縣(市)區(qū)要以公安消防隊(duì)伍及其他優(yōu)勢(shì)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，建立或確定一支“一專多能”的縣級(jí)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍主要承擔(dān)地震、暴雨等自然災(zāi)害，建筑施工、道路交通等生產(chǎn)安全事故，恐怖襲擊、群眾遇險(xiǎn)等社會(huì)安全事件的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。同時(shí)，協(xié)助專業(yè)隊(duì)伍做好水旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林火災(zāi)、礦山事故、危險(xiǎn)化學(xué)品事故、環(huán)境污染等突發(fā)公共事件的搶險(xiǎn)救援工作。各縣(市)區(qū)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍要根據(jù)本地特點(diǎn)和實(shí)際需要，于2010年底前初步組建完成，原則上不少于30人。通過明確組織機(jī)構(gòu)，細(xì)化工作職責(zé)，配備必要的物資裝備，強(qiáng)化人員培訓(xùn)和綜合演練，不斷提高綜合應(yīng)急救援能力。

(二)街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。2011年6月底前，各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要組織機(jī)關(guān)干部、民兵、預(yù)備役人員、基層警務(wù)人員、醫(yī)務(wù)人員等有相關(guān)救援專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的人員，建立一支綜合應(yīng)急隊(duì)伍，發(fā)揮隱患排查、信息報(bào)告、先期處置、災(zāi)情收集等作用，組織群眾自救互救、維護(hù)社會(huì)秩序、協(xié)助做好善后處置等工作。街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍人數(shù)由縣級(jí)人民政府確定。街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)和管理，制定方案，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)常開展應(yīng)急培訓(xùn)，不斷提高綜合素質(zhì)和應(yīng)急能力。

三、基層專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)

(一)防汛抗旱隊(duì)伍。目前，全市已組建防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)10個(gè)，成立常備搶險(xiǎn)隊(duì)伍632個(gè)、9.44萬人，群眾性預(yù)備隊(duì)617個(gè)、12.68萬人。在此基礎(chǔ)上，縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善防汛抗旱隊(duì)伍建設(shè)，補(bǔ)充缺額人員，積極開展培訓(xùn)和演練。蓄滯洪區(qū)內(nèi)或防汛任務(wù)較重的村委會(huì)也要組建由本村村民和相關(guān)單位人員參加的村防汛抗旱隊(duì)伍。基層防汛抗旱隊(duì)伍要在當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一組織下，開展培訓(xùn)和演練工作，做好汛期巡堤查險(xiǎn)和險(xiǎn)情處置，做到有旱抗旱，有汛防汛。

(二)森林消防隊(duì)伍。相關(guān)縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府、村委會(huì)、國營林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)和森林風(fēng)景區(qū)(公園)等要組織社會(huì)相關(guān)人員、單位職工建立森林專業(yè)、半專業(yè)撲火隊(duì)。各單位要加強(qiáng)森林撲火物資裝備配套，積極開展防火撲火技能培訓(xùn)和實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升應(yīng)急處置和自我保護(hù)能力。縣級(jí)政府要建立森林撲火隊(duì)與公安消防、當(dāng)?shù)伛v軍、預(yù)備役部隊(duì)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

(三)氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍。各縣(市)區(qū)氣象部門要組織基層干部和有工作經(jīng)驗(yàn)的人員組建氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍，負(fù)責(zé)接收和及時(shí)傳達(dá)預(yù)警信息，收集并向相關(guān)方面報(bào)告災(zāi)害性天氣實(shí)況、災(zāi)情以及次生災(zāi)害狀況，開展氣象災(zāi)害防范科普知識(shí)宣傳。沿海各縣(區(qū))和北部山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)縣(市)區(qū)要建立專業(yè)人員不少于15人、群測(cè)群防兼職人員不少于100人的應(yīng)急隊(duì)伍，主要負(fù)責(zé)各類地質(zhì)和海洋災(zāi)害的隱患排查、科普宣教、信息和災(zāi)情報(bào)告以及組織遇險(xiǎn)人員轉(zhuǎn)移，參與地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和應(yīng)急處置等工作。易受氣象、地質(zhì)災(zāi)害影響的學(xué)校、企業(yè)、行政村等基層單位，要在氣象、國土資源(海洋)部門的組織下，確定信息員，落實(shí)應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，定期開展相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及演練。

(四)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍。全市所有煤礦和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位必須依法建立由專兼職人員組成的應(yīng)急救援隊(duì)伍。不具備單獨(dú)組建專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的小型企業(yè)，要建立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，并與鄰近專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍簽訂救援協(xié)議，礦山企業(yè)必須就近與三級(jí)以上資質(zhì)的礦山應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂救援服務(wù)協(xié)議。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍的資質(zhì)認(rèn)定和管理工作。礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品單位屬地縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府根據(jù)本地區(qū)行業(yè)相關(guān)情況、易發(fā)事故類型、救援資源等實(shí)際，利用現(xiàn)有應(yīng)急資源，突出建設(shè)重點(diǎn)，注重有效實(shí)用，依托有資質(zhì)的企業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，建立礦山救護(hù)、危險(xiǎn)化學(xué)品救援區(qū)域性專業(yè)隊(duì)伍。應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)及演練經(jīng)費(fèi)在企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。

(五)公用事業(yè)保障應(yīng)急隊(duì)伍?？h級(jí)以下電力、通信、供水、排水、燃?xì)?、供熱、交通運(yùn)輸、建筑施工、市容環(huán)境等主管部門和基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營單位，要組織懂技術(shù)、有經(jīng)驗(yàn)的干部職工，按突發(fā)公用事件類別和特點(diǎn)分別組建本行業(yè)專職或兼職應(yīng)急保障隊(duì)伍，承擔(dān)突發(fā)事件搶險(xiǎn)救援任務(wù)。加強(qiáng)人員培訓(xùn)并建立聯(lián)絡(luò)制度，提高安全防護(hù)、應(yīng)急搶險(xiǎn)和運(yùn)輸保障能力。

(六)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門要根據(jù)突發(fā)事件類型和特點(diǎn)，依托現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，調(diào)整、充實(shí)、組建衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，承擔(dān)傳染病、食物中毒、化學(xué)中毒、放射事故等突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和其他突發(fā)事件受傷人員醫(yī)療救治及衛(wèi)生學(xué)處理工作。市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要與縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立長(zhǎng)期對(duì)口協(xié)作關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)基層衛(wèi)生隊(duì)伍裝備配備、培訓(xùn)等方面的指導(dǎo)和支持。

(七)動(dòng)植物疫情應(yīng)急隊(duì)伍。各縣(市)區(qū)政府要建立由畜牧、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等部門有關(guān)人員以及相關(guān)專家組成的動(dòng)植物疫情應(yīng)急隊(duì)伍，主要擔(dān)負(fù)重大植物疫情的監(jiān)測(cè)、檢疫、封鎖和鏟除以及家畜、家禽、野生動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)、控制和撲殺、消毒和無害化處理等任務(wù)。各單位要加強(qiáng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和應(yīng)急處置的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，及疫苗、藥品、試劑和防護(hù)用品物資儲(chǔ)備。

四、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)

充分發(fā)揮應(yīng)急志愿者隊(duì)伍在應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件中的重要作用，進(jìn)一步健全應(yīng)急志愿者宣傳、招募、培訓(xùn)、管理、考核、認(rèn)證、激勵(lì)等工作機(jī)制，建立形式多樣的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。各級(jí)志愿服務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)、志愿者協(xié)會(huì)與相關(guān)職能部門要加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，強(qiáng)化應(yīng)急志愿者隊(duì)伍的管理，組織開展宣傳、培訓(xùn)和演練活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮專業(yè)指導(dǎo)作用，積極推進(jìn)全市應(yīng)急志愿者服務(wù)體系建設(shè)。團(tuán)市委、市政府應(yīng)急辦要按照?qǐng)F(tuán)省委和省政府應(yīng)急辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)工作的意見》(冀團(tuán)聯(lián)字〔2009〕51號(hào))明確的規(guī)模和要求加強(qiáng)青年志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

五、加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府是推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，細(xì)化量化指標(biāo)，狠抓工作落實(shí)。公安、消防、地震、水務(wù)、農(nóng)牧、林業(yè)、氣象、國土資源(海洋)、安監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、工商、質(zhì)監(jiān)、電力等部門要制定推進(jìn)本行業(yè)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的具體措施，加強(qiáng)與基層各級(jí)政府的溝通聯(lián)系，按照各自職責(zé)指導(dǎo)推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。

(二)完善基層應(yīng)急隊(duì)伍運(yùn)行機(jī)制?；鶎討?yīng)急隊(duì)伍平時(shí)在各自單位工作，發(fā)生突發(fā)事件后，在當(dāng)?shù)卣驊?yīng)急現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立即集結(jié)到位，開展應(yīng)急處置工作?？h(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))人民政府及有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)基層綜合隊(duì)伍、專業(yè)隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍之間的協(xié)調(diào)配合，完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，健全工作制度，實(shí)現(xiàn)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。要建立基層應(yīng)急隊(duì)伍與其他各類應(yīng)急隊(duì)伍及裝備統(tǒng)一指揮、快速運(yùn)送、合理調(diào)配、密切協(xié)作的工作機(jī)制，經(jīng)常性地組織開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練，形成合力。

(三)加大經(jīng)費(fèi)保障力度。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(國辦發(fā)[2009]59號(hào))、《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的意見》(冀政辦[2010] 9號(hào))要求，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍以及志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)與工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的投入機(jī)制。市直有關(guān)部門要給予專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍大力支持。按照政府補(bǔ)助、職能部門傾斜、組建單位自籌、社會(huì)捐贈(zèng)相結(jié)合等方式，不斷拓寬基層應(yīng)急救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障渠道。各級(jí)政府和有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急物資儲(chǔ)備，做到科學(xué)安排，合理調(diào)配。

(四)積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量。通過多種渠道，提高基層應(yīng)急隊(duì)伍社會(huì)化程度。充分發(fā)揮街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))等基層組織和企事業(yè)單位的作用，建立群防群治工作體系。鼓勵(lì)現(xiàn)有各類志愿者組織在工作范圍內(nèi)充實(shí)和完善應(yīng)急志愿服務(wù)內(nèi)容，為社會(huì)各界力量參與應(yīng)急志愿服務(wù)創(chuàng)造條件。

(五)強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，積極推進(jìn)全市基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，市直有關(guān)部門要將基層專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)納入本行業(yè)本系統(tǒng)應(yīng)急建設(shè)規(guī)

劃，給予必要的指導(dǎo)。各級(jí)人民政府要切實(shí)抓好基層應(yīng)急隊(duì)伍的組建、培訓(xùn)和演練工作，及時(shí)掌握情況，建立應(yīng)急隊(duì)伍數(shù)據(jù)庫，確保按時(shí)限要求完成任務(wù)。二0一0年五月十八日

第三篇：低保工作意見的通知發(fā)展與協(xié)調(diào)（本站推薦）

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省民政廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市低保工作意見的通知

【頒布部門】 甘肅省人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號(hào)】 甘政辦發(fā)[2004]99號(hào)

【頒布時(shí)間】 2004-08-11

【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-11

【效力屬性】 有效

【正文】

甘肅省人民政府辦公廳批轉(zhuǎn)省民政廳、省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市低保工作意見的通知

各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府有關(guān)部門：

省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市低保工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00四年八月十一日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市低保工作的意見

最近，民政部召開了全國城市低保工作視頻會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步做好城市低保工作提出了新的要求。為了認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，加強(qiáng)和規(guī)范我省城市低保工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，進(jìn)一步完善低保政策和制度

各地要認(rèn)真貫徹城市低保工作的各項(xiàng)方針政策，加強(qiáng)對(duì)低保政策、法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，爭(zhēng)取全社會(huì)對(duì)城市低保工作的理解和支持。各級(jí)民政部門要深入實(shí)際，調(diào)查研究，為完善地方低保政策和制度提供準(zhǔn)確依據(jù)。要定期組織低保工作人員、街道和社區(qū)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。同時(shí)，要教育困難群眾實(shí)事求是地向組織反映自

己的生活情況，嚴(yán)禁弄虛作假。要對(duì)近幾年城市低保工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并針對(duì)存在的突出問題，進(jìn)一步完善各項(xiàng)低保政策和制度。

二、合理確定低保范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保

各地要按照國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》規(guī)定和黨中央、國務(wù)院及省委、省政府的有關(guān)文件精神，將符合條件的城市貧困人員、農(nóng)墾和森工企業(yè)特困職工、部分困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、暫時(shí)未就業(yè)的普通高等學(xué)校畢業(yè)生、未安置的城鎮(zhèn)退役士兵、刑釋解教人員納入低保。要嚴(yán)格政策界限，不得隨意擴(kuò)大低保范圍。

要結(jié)合實(shí)際，積極探索低保人員家庭收入核查的有效辦法。有勞動(dòng)能力和就業(yè)條件的人員申請(qǐng)低保，要嚴(yán)格政策條件。無正當(dāng)理由拒不接受介紹就業(yè)者、無故不參加社區(qū)公益勞動(dòng)者以及家庭生活水平明顯高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄降纳暾?qǐng)人，原則上不納入低保范圍。在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)、舊城改造及戶籍制度改革過程中產(chǎn)生的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的申請(qǐng)，要嚴(yán)格按照有關(guān)政策規(guī)定辦理，絕不能把低保作為化解矛盾的手段。不屬于政策規(guī)定范圍之內(nèi)的特殊生活困難人員，可通過臨時(shí)救濟(jì)或其他救濟(jì)途徑解決其生活困難問題。

三、加強(qiáng)審核，做到公平、公正、透明

對(duì)已經(jīng)或擬納入低保范圍的人員，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》和《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》認(rèn)真進(jìn)行審查和復(fù)核，做到該保的一定要保，不該保的堅(jiān)決不保，堅(jiān)持有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理。

(一)堅(jiān)持民主評(píng)議、社會(huì)監(jiān)督和集體研究審批的工作程序。各社區(qū)居委會(huì)要邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)工會(huì)和熱心公益事業(yè)的居民代表，組成家庭收入核定小組、民主評(píng)議小組、信息反饋小組，加大對(duì)低保戶的監(jiān)評(píng)力度，并通過走訪取證、張榜公布等形式，廣泛征求轄區(qū)居民的意見。低保戶的確定由街道辦事處審核，縣(市、區(qū))民政部門召開會(huì)議集體研究審批。要通過分級(jí)管理、分級(jí)監(jiān)督、集體研究決定的程序，嚴(yán)格把好低保對(duì)象入口關(guān)。

(二)準(zhǔn)確核定低保對(duì)象家庭的實(shí)際收入。街道和社區(qū)居委會(huì)要采取走訪了解、取證、依據(jù)生活支出推算收入和實(shí)行行業(yè)收入評(píng)估等辦法，核實(shí)申請(qǐng)低保家庭經(jīng)濟(jì)收入情況。對(duì)靈活就業(yè)人員，民政部門和街道辦事處要協(xié)調(diào)物價(jià)、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)、財(cái)政等部門以及物業(yè)管理單位，針對(duì)不同地段、不同人員類別、不同年齡結(jié)構(gòu)和不同季節(jié)收入差別，通過勞務(wù)市場(chǎng)調(diào)查、收入預(yù)測(cè)和月收入情況統(tǒng)計(jì)，核準(zhǔn)實(shí)際收入。對(duì)從事街頭勞務(wù)、家政服務(wù)、裝飾裝潢、臨街和早晚市設(shè)攤、開設(shè)修理及飲食服務(wù)攤點(diǎn)等的人員要進(jìn)行收入尋訪和消費(fèi)支出、管理費(fèi)上繳等方面的調(diào)查測(cè)算，形成行業(yè)收入的抽樣標(biāo)準(zhǔn)，并以此計(jì)算實(shí)際收入。對(duì)下崗、失業(yè)和出中心人員，在原單位取證后，經(jīng)勞動(dòng)部門和財(cái)政部門核實(shí)，再計(jì)算實(shí)際收入。要力爭(zhēng)客觀、全面、真實(shí)地了解和掌握困難群眾的家庭生活狀況。

(三)建立健全責(zé)任制。各級(jí)民政部門要實(shí)行誰調(diào)查、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的責(zé)任制，制定調(diào)查、審核、審批責(zé)任追究制和申請(qǐng)審核報(bào)批、動(dòng)態(tài)管理調(diào)整、低保與就業(yè)銜接、上訪控制、低保金社會(huì)發(fā)放、補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)等方面的考核辦法，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善責(zé)任制，努力使城市低保工作更加規(guī)范。

四、分類建檔施保，保證重點(diǎn)低保對(duì)象基本生活

要根據(jù)低保對(duì)象的家庭情況，科學(xué)分類，形成有一定靈活性和針對(duì)性的低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)體系。要將低保對(duì)象中的“三無人員”、因病因殘無收入的人員或收入較低又不固定的家庭作為低保重點(diǎn)。對(duì)其他人員要依據(jù)勞動(dòng)能力、就業(yè)條件和家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、身體健康狀況的不同，確定適當(dāng)?shù)难a(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)。

第四篇：中小學(xué)幼兒園安全防范標(biāo)準(zhǔn)

中小學(xué)幼兒園安全防范標(biāo)準(zhǔn)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全管理工作，保障師生生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)平安和諧校園，根據(jù)《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《湖北省義務(wù)教育條例》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《中共湖北省委辦公廳湖北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全管理與防范工作的通知》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

第二條 本標(biāo)準(zhǔn)適用于湖北省公辦和民辦普通中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園（班）、特殊教育學(xué)校。

第二章 人防標(biāo)準(zhǔn)

第三條 各級(jí)教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全學(xué)校安全穩(wěn)定與社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。

第四條 各級(jí)教育行政部門和學(xué)校要成立校園安全保衛(wèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確校（園）長(zhǎng)為校園內(nèi)部安全保衛(wèi)工作第一責(zé)任人。

第五條 建立和完善專兼職校園安全保衛(wèi)工作隊(duì)伍。學(xué)校要設(shè)置專門的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)。安保人員配備必要的交通、通訊工具和執(zhí)勤防護(hù)器材。應(yīng)為專職或兼職安保人員購買意外傷害保險(xiǎn)。

第六條 建立專業(yè)化校園保安隊(duì)伍。專職保安應(yīng)從當(dāng)?shù)乇０卜?wù)公司或復(fù)員退伍軍人中聘請(qǐng)，年齡 25周歲以上、55周歲以下。由公安主管部門統(tǒng)一審查資質(zhì)，持證上崗。專職保安上崗執(zhí)勤應(yīng)著保安制服，佩帶保安標(biāo)志和攜帶符合公安機(jī)關(guān)規(guī)定的器械。

第七條 專職保安的配備標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校至少應(yīng)配2名專職保安；規(guī)模超過1000人的學(xué)校，每增加500名學(xué)生增配1名專職保安；寄宿制學(xué)校要有專職保安負(fù)責(zé)寄宿生的安全保衛(wèi)工作，每增加200名寄宿生增配1名專職保安。

第八條 在學(xué)校中青年教師和管理干部中聘任兼職保衛(wèi)人員。建立家長(zhǎng)、社區(qū)志愿者參與的護(hù)學(xué)護(hù)校隊(duì)伍。

第九條 建立“一校一警”巡查、重點(diǎn)時(shí)段護(hù)校制度。在1000名以上學(xué)生的學(xué)校設(shè)立警務(wù)室，并建立健全警務(wù)室民警工作制度；不足1000名學(xué)生的學(xué)校設(shè)立治安報(bào)警點(diǎn)，屬地公安機(jī)關(guān)每周對(duì)學(xué)校及周邊地區(qū)進(jìn)行一次以上治安巡查。

第三章 物防標(biāo)準(zhǔn)

第十條 學(xué)校建立符合安全要求的封閉式圍墻（圍欄）、校門，圍墻（圍欄）高度不低于1.8米，校門處設(shè)置值班室或警務(wù)室，配備必要的防御（護(hù)）性器械和報(bào)警、通訊設(shè)備，并建立使用保管制度。

第十一條 安保人員執(zhí)勤器械配備標(biāo)準(zhǔn)：防暴帽（1頂/人）、防刺背心（0.5套/人）、防割手套（1副/人）、橡膠警棍（1支/人）、夜間值班用強(qiáng)光電筒（1支/人）、對(duì)講機(jī)（1部/人）、辣椒噴霧器（0.5支/人）、鋼叉（1套/組，每套鋼叉包括叉腰、叉頸、叉腳用各一把）。

第十二條 學(xué)校視頻監(jiān)控報(bào)警室、財(cái)務(wù)室、電教室、實(shí)驗(yàn)室以及保密、危險(xiǎn)物品存放點(diǎn)等重要部位出入口安裝防盜安全門。防盜安全門應(yīng)符合GB17565的要求。窗戶應(yīng)安裝金屬防護(hù)欄等防護(hù)設(shè)施。

第十三條 校門和校內(nèi)學(xué)生行進(jìn)主要道路、教學(xué)樓和宿舍樓通道等部位、地段安裝路燈，亮化率達(dá)100%。

第十四條 教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活場(chǎng)所按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并確保其完好有效；安全出口、疏散通道、消防通道應(yīng)保持暢通，在顯著位置應(yīng)設(shè)置消防疏散提示標(biāo)志和應(yīng)急照明裝置。

第十五條 校內(nèi)根據(jù)需要設(shè)置規(guī)范的交通標(biāo)志標(biāo)牌、交通信號(hào)燈、減速帶等設(shè)施，施劃行車線、停車線和人行橫線。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在校內(nèi)高地、水池、樓梯等易發(fā)生危險(xiǎn)的地方設(shè)置警示標(biāo)志或者防護(hù)設(shè)施。

第四章 技防標(biāo)準(zhǔn)

第十七條 校園安全技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、使用和維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。按照《湖北省公共安全技術(shù)防范管理規(guī)定》，由公安機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)校技術(shù)防范系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝、使用、維護(hù)和運(yùn)營的情況進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。

第十八條 學(xué)校應(yīng)設(shè)置監(jiān)控報(bào)警室，對(duì)本單位的視頻監(jiān)控、報(bào)警、電子巡查及系統(tǒng)信息通過管理軟件實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理。視頻監(jiān)控、報(bào)警信息應(yīng)與公安部門天網(wǎng)工程、110報(bào)警系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，暫不能聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)預(yù)留接口，并符合相關(guān)信號(hào)采集與傳輸標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 校園出入口及門前兩側(cè)、學(xué)生宿舍樓（區(qū)）、辦公樓、教學(xué)樓、學(xué)校食堂、停車場(chǎng)所及地下室主要出入口和主要通行區(qū)等重點(diǎn)部位應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并在適當(dāng)位置安裝主動(dòng)報(bào)警求助設(shè)備。校園周界應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)或主動(dòng)式紅外入侵探測(cè)器。

第二十條 食堂（餐廳）、膳食制作場(chǎng)所和食品儲(chǔ)藏室、化學(xué)危險(xiǎn)品庫房、財(cái)務(wù)室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、配電室、鍋爐房、二次供水設(shè)備等重要場(chǎng)所應(yīng)安裝防入侵報(bào)警設(shè)備。

第二十一條 技防設(shè)施形成的監(jiān)控影像資料、報(bào)警記錄，應(yīng)當(dāng)至少留存30日備查，不得刪改或者擴(kuò)散。

第二十二條 輔助照明燈光應(yīng)滿足視頻系統(tǒng)正常攝取圖像的照度要求。應(yīng)配備后備電源，保證斷電后視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)持續(xù)工作時(shí)間不少于1小時(shí)，報(bào)警系統(tǒng)持續(xù)工作時(shí)間不少于8小時(shí)。

第五章 附則

第二十三條 本標(biāo)準(zhǔn)自發(fā)布之日起施行。

第五篇：北京市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作的意見發(fā)展與協(xié)調(diào)（推薦）

公

司訴 訟

理由

是什么？

北京市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改善行政執(zhí)法工作的意見

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》(國發(fā)[2004]10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》)，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改善本市行政執(zhí)法工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以建設(shè)世界城市為目標(biāo)，緊緊圍繞“人文北京、科技北京、綠色北京”發(fā)展戰(zhàn)略和首都改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體任務(wù)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，創(chuàng)新體制機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法效率，努力塑造“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效”的執(zhí)法形象，營造和諧、以人為本的執(zhí)法環(huán)境，全面提升首都行政執(zhí)法水平。

二、創(chuàng)新執(zhí)法體制和方式，切實(shí)改善執(zhí)法的社會(huì)效果

(一)深入貫徹落實(shí)行政許可法。按照行政許可法和深化行政審批制度改革的要求，通過授權(quán)、委托等方式，進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放許可事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦理流程，禁止任何部門在法律規(guī)定之外自行增設(shè)許可事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和條件。許可事項(xiàng)涉及多個(gè)部門或一個(gè)部門辦理多項(xiàng)許可的，要實(shí)行“統(tǒng)一辦理”、“聯(lián)合辦理”和“集中辦理”。要深入研究探索相對(duì)集中行政許可權(quán)，全面落實(shí)許可聽證和許可決定公開制度，切實(shí)為企業(yè)和群眾提供辦事便利。

(二)加強(qiáng)基層執(zhí)法工作。進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法重心下移，將與人民群眾日常生活、生產(chǎn)直接相關(guān)的執(zhí)法事項(xiàng)主要交由區(qū)縣政府及其所屬執(zhí)法部門實(shí)施。完善行政執(zhí)法級(jí)別管轄制度，明確不同層級(jí)執(zhí)法管轄范圍，避免重復(fù)交叉執(zhí)法。繼續(xù)深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)改革，合理規(guī)范綜合執(zhí)法部門職權(quán)，完善綜合執(zhí)法部門與相關(guān)管理部門職能銜接機(jī)制?？偨Y(jié)推廣加強(qiáng)基層執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步整合基層執(zhí)法力量，強(qiáng)化區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兩級(jí)對(duì)各專業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與監(jiān)督考核，努力提高基層執(zhí)法效能。

(三)創(chuàng)新執(zhí)法方式。按照建設(shè)服務(wù)型政府的要求，切實(shí)把保護(hù)合法、服務(wù)守法與制裁違法相結(jié)合，全面推行行政指導(dǎo)，逐步通過制定規(guī)劃計(jì)劃、發(fā)布政策信息以及行政合同等方式實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)，引導(dǎo)行政相對(duì)人自覺守法、依法辦事，努力降低守法和執(zhí)法成本。改進(jìn)執(zhí)法檢查工作，轉(zhuǎn)變單純依靠處罰進(jìn)行管理的做法，注重疏堵結(jié)合。切實(shí)落實(shí)教育與處罰相結(jié)合的原則，充分發(fā)揮行政處罰對(duì)違法當(dāng)事人的警誡和教育功能。努力完善行政調(diào)解機(jī)制，積極做好與履行執(zhí)法職責(zé)相關(guān)的行政爭(zhēng)議和民事權(quán)益爭(zhēng)議調(diào)解工作，切實(shí)發(fā)揮行政調(diào)解的功能和作用。逐步整合行政相對(duì)人守法和違法信息，探索建立守法狀況信用評(píng)價(jià)體系，將自我約束、行業(yè)自律與執(zhí)法監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)改善執(zhí)法的社會(huì)效果。

三、加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)法效率

(一)建立和完善經(jīng)常化的執(zhí)法模式和工作機(jī)制。積極探索和實(shí)踐定崗、定責(zé)等多種形式的執(zhí)法管轄模式，切實(shí)解決怠于履責(zé)以及執(zhí)法不到位、缺位等問題。建立執(zhí)法檢查、公眾舉報(bào)與技術(shù)手段相結(jié)合的工作機(jī)制，對(duì)各類違法現(xiàn)象，力求做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。對(duì)違法建設(shè)、非法營運(yùn)載客、濫發(fā)“小廣告”等一些城市管理的痼疾頑癥，以及其他社會(huì)危害較大、直接損害群眾利益的違法現(xiàn)象，要切實(shí)加大執(zhí)法力度，努力提高執(zhí)法到位率。

(二)進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和評(píng)議考核制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制及其配套制度落實(shí)情況的檢查，將其作為層級(jí)執(zhí)法工作考核的重要內(nèi)容，與執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員的獎(jiǎng)懲任免掛鉤。全面開展執(zhí)法評(píng)議考核工作，建立評(píng)價(jià)考核指標(biāo)體系，規(guī)范評(píng)議考核工作，將社會(huì)評(píng)價(jià)與內(nèi)部考核相結(jié)合，切實(shí)提高評(píng)議考核工作的科學(xué)性和有效性。要把執(zhí)法評(píng)議考核結(jié)果納入依法行政考核，切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法評(píng)議考核獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用。

(三)進(jìn)一步完善和落實(shí)執(zhí)法協(xié)調(diào)制度。建立執(zhí)法部門之間的信息共享機(jī)制，以市場(chǎng)監(jiān)管、城市建設(shè)與運(yùn)行管理、公共安全監(jiān)管等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息的互通與共享。建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，各執(zhí)法部門要主動(dòng)承擔(dān)協(xié)調(diào)與配合責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法工作的無縫銜接和有效合作。區(qū)縣政府對(duì)市級(jí)以下垂直管理部門在本轄區(qū)內(nèi)的執(zhí)法工作，要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。法制、編制部門要加強(qiáng)法規(guī)、規(guī)章具體實(shí)施的說明和解釋工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決執(zhí)法中的問題。要切實(shí)支持和保障執(zhí)法人員依法履行執(zhí)法職責(zé)，對(duì)阻礙甚至以暴力、威脅方式阻礙執(zhí)法的行為，要依法堅(jiān)決處理。

(四)建立和完善行政執(zhí)法與刑事司法之間以及行政機(jī)關(guān)之間的工作銜接機(jī)制。加強(qiáng)行政執(zhí)法部門與公安、檢察機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪案件的移送、辦理、監(jiān)督、反饋等工作以及相互間的銜接與配合，糾正“以罰代刑”現(xiàn)象，及時(shí)懲處違法犯罪行為。進(jìn)一步明確執(zhí)法部門之間案件移送的范圍、種類、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序，落實(shí)承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任，切實(shí)保證行政違法案件及時(shí)移送和處理。

(五)努力提高行政執(zhí)法的科技水平?？偨Y(jié)、推廣區(qū)縣和部門推行電子政務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和舉措，鼓勵(lì)和支持執(zhí)法部門積極開發(fā)利用在線申請(qǐng)、投訴、繳付以及在線監(jiān)督、監(jiān)測(cè)等功能，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上傳遞和執(zhí)法文書電子化操作。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)不同執(zhí)法領(lǐng)域和不同執(zhí)法類別技術(shù)裝備問題的研究，按照?qǐng)?zhí)法的實(shí)際需求，逐步加大財(cái)政投入，全面提升行政執(zhí)法的技術(shù)裝備水平。

四、完善執(zhí)法程序制度，切實(shí)提高執(zhí)法的規(guī)范化水平

(一)全面清理和修訂行政執(zhí)法程序。各執(zhí)法部門要按照全市統(tǒng)一部署，開展現(xiàn)行執(zhí)法程序清理、修訂工作。清理和修訂執(zhí)法程序，要依據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和《綱要》，體現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型政府的要求，既有效規(guī)范行政行為、促進(jìn)公正執(zhí)法，又高效便民，切實(shí)保障行政相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

(二)規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法程序。進(jìn)一步完善執(zhí)法檢查程序，對(duì)不同情形規(guī)定不同的執(zhí)法檢查措施，明確進(jìn)行檢查的具體要求和規(guī)范。進(jìn)一步完善調(diào)查取證程序和證據(jù)規(guī)則，規(guī)范調(diào)查取證活動(dòng)，不得以違法方式獲取證據(jù)。進(jìn)一步完善聽證程序，適度擴(kuò)大聽證事項(xiàng)范圍，把聽證記錄作為行政決定的重要依據(jù)，增強(qiáng)聽證制度的公正性和有效性。繼續(xù)深化行政處罰案卷評(píng)查工作，積極開展行政許可案卷評(píng)查試點(diǎn)，不斷提升執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法程序與文書的操作能力和水平。

(三)建立和落實(shí)行政決定裁量基準(zhǔn)制度。按照平等原則、比例原則以及排除干擾等法律適用原則，制定并完善行政處罰、行政許可、行政檢查、行政強(qiáng)制、行政給付等執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，逐步提高裁量標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性和合理性，力求做到對(duì)一個(gè)事實(shí)或行為在法律適用上大體一致，從制度和程序上抑制和減少隨意性，確保公正執(zhí)法。

五、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變執(zhí)法形象

(一)大力開展執(zhí)法形象建設(shè)。廣泛開展社會(huì)主義法治理念教育，樹立以人為本、執(zhí)法為民和公平正義的執(zhí)法理念，增強(qiáng)規(guī)則意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，努力塑造“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、廉潔、文明、高效”的執(zhí)法形象，營造首都和諧的執(zhí)法環(huán)境。制定并推行執(zhí)法行為基本規(guī)范，推廣執(zhí)法規(guī)范用語，開展創(chuàng)建執(zhí)法標(biāo)兵、模范執(zhí)法示范區(qū)(崗)活動(dòng)，努力展現(xiàn)首都行政執(zhí)法新形象。

(二)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法資格管理。按照不同執(zhí)法崗位要求，制定崗位資格標(biāo)準(zhǔn)，建立執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫，實(shí)行執(zhí)法資格動(dòng)態(tài)管理，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍管理的規(guī)范化水平。對(duì)執(zhí)法部門必須聘用的輔助人員要建立培訓(xùn)考核和資格管理制度，嚴(yán)禁無執(zhí)法資格人員從事行政執(zhí)法工作。

(三)切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)考核。以提高執(zhí)法人員依法履責(zé)、協(xié)調(diào)解決問題、語言文字表達(dá)、應(yīng)急處置和運(yùn)用崗位專業(yè)技能等五種能力為核心，以執(zhí)法崗位資質(zhì)需求為標(biāo)準(zhǔn)，編纂執(zhí)法培訓(xùn)系列教材、大綱及題庫，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法人員培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)化和制度化，不斷提高執(zhí)法人員的綜合業(yè)務(wù)能力。

六、拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

(一)建立和完善各項(xiàng)配套監(jiān)督制度與機(jī)制。積極探索并建立層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的行政機(jī)關(guān)自我監(jiān)督機(jī)制，完善檢查、報(bào)告、評(píng)估、備案、評(píng)查、公開等執(zhí)法監(jiān)督制度。要把執(zhí)法監(jiān)督與績(jī)效考核相結(jié)合，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督力度。建立執(zhí)法問題收集、處理、反饋系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)關(guān)注的執(zhí)法熱點(diǎn)問題，要及時(shí)反饋和處置。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，監(jiān)察機(jī)關(guān)要依法列為“重要檢查事項(xiàng)”，及時(shí)介入并調(diào)查處理。全面落實(shí)執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，對(duì)執(zhí)法中有刁難當(dāng)事人、推諉扯皮、怠于履責(zé)等行為或有重大過失行為的，要追究執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任直至追究

行政責(zé)任。要進(jìn)一步完善執(zhí)法投訴舉報(bào)制度，把社會(huì)公眾和行政相對(duì)人對(duì)執(zhí)法行為的投訴與監(jiān)督意見作為執(zhí)法監(jiān)督的重要依據(jù)，逐步提高社會(huì)評(píng)價(jià)在執(zhí)法監(jiān)督和考核中的權(quán)重，切實(shí)增強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督、專門監(jiān)督與社會(huì)監(jiān)督的互動(dòng)與合力。

(二)加強(qiáng)行政復(fù)議和行政訴訟應(yīng)訴工作。要進(jìn)一步暢通申請(qǐng)行政復(fù)議的渠道，推行案件公開審理，努力化解行政爭(zhēng)議，加大復(fù)議糾錯(cuò)力度，促進(jìn)執(zhí)法部門不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。繼續(xù)推進(jìn)行政復(fù)議制度創(chuàng)新，努力發(fā)揮復(fù)議委員會(huì)的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)復(fù)議指導(dǎo)工作。深入貫徹落實(shí)行政訴訟法，制定行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作規(guī)則，規(guī)范應(yīng)訴工作，提高應(yīng)訴水平，自覺接受人民法院依法對(duì)執(zhí)法行為的監(jiān)督。

各相關(guān)單位要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定實(shí)施方案，明確任務(wù)和分工，認(rèn)真抓好落實(shí)。各級(jí)執(zhí)法部門要著重對(duì)照群眾普遍關(guān)注的執(zhí)法問題，認(rèn)真查找差距，有針對(duì)性地制定改進(jìn)措施。法制、監(jiān)察、編制、人力社保等部門要做好本意見的組織推動(dòng)和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。要把貫徹落實(shí)本意見的情況列入政府績(jī)效管理，加強(qiáng)督查考評(píng)，切實(shí)推動(dòng)本市行政執(zhí)法工作水平提高。

北京市人民政府

二0一0年九月二十六日