第一篇：邢臺(tái)市房屋安全管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】邢臺(tái)市房屋安全管理辦法

【頒布單位】河北省邢臺(tái)市人民政府

【頒布文號(hào)】邢臺(tái)市人民政府令〔2010〕第1號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-1-22

【實(shí)施時(shí)間】2010-3-1

【正文】

邢臺(tái)市房屋安全管理辦法

河北省邢臺(tái)市人民政府

邢臺(tái)市人民政府令〔2010〕第1號(hào)

《邢臺(tái)市房屋安全管理辦法》已經(jīng)2010年1月19日市政府第二十三次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2010年3月1日起施行。

市長(zhǎng) 劉大群

二0一0年一月二十二日

邢臺(tái)市房屋安全管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市(含縣城、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū))已建成交付使用的各種房屋及附屬建筑物(集體土地上村民住宅除外)的安全管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋使用安全而進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險(xiǎn)房屋防治管理。

第四條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、科學(xué)鑒定、綜合治理、確保安全的原則。

第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理局(以下簡(jiǎn)稱市房產(chǎn)主管部門)是全市房屋安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

各縣(市)房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋安全管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安、消防、教育、文化、人防、財(cái)政、稅務(wù)、工商、安監(jiān)等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。

第六條 各級(jí)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋安全管理的各項(xiàng)制度，宣傳房屋使用安全知識(shí)，加強(qiáng)日常房屋使用的安全管理，組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療、體育、娛樂(lè)、文化、商業(yè)、交通等公共場(chǎng)所的房屋進(jìn)行安全檢查及鑒定，及時(shí)制止和查處危害房屋安全的行為。

第七條 市、縣(市)房產(chǎn)主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或具有該類資質(zhì)的其他鑒定機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱房鑒機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)房屋安全鑒定工作，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第八條 房屋所有人是房屋使用安全責(zé)任人。

房屋所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋使用人是房屋使用安全責(zé)任人。

第九條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)按照設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，依法維護(hù)房屋主體結(jié)構(gòu)及供電、供氣、消防、防雷、電梯等公共設(shè)施的使用安全;

(二)對(duì)房屋進(jìn)行經(jīng)常性檢查，建立安全檔案，保存修繕記錄;

(三)房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情或安全隱患，及時(shí)申請(qǐng)安全鑒定并采取相應(yīng)排險(xiǎn)解危措施。

第十條 禁止下列使用房屋的行為：

(一)擅自拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或改變房屋使用性質(zhì)，擴(kuò)大承重墻體的門窗洞口尺寸、窗改門、加層、改建、擴(kuò)建及超載使用房屋;

(二)侵占和損害房屋的公共部位和公用設(shè)施;

(三)擅自在屋頂、露臺(tái)上搭建建筑物或構(gòu)筑物;

(四)在住宅內(nèi)存放經(jīng)營(yíng)性酸、堿等強(qiáng)腐蝕性物品和易燃、易爆等危險(xiǎn)性物品;

(五)將沒(méi)有防水設(shè)施的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間;

(六)其他危害房屋安全的行為。

第十一條 用于教育、醫(yī)療、體育、娛樂(lè)、文化、商業(yè)、交通等公共場(chǎng)所的房屋，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)在夏、冬季節(jié)來(lái)監(jiān)前各進(jìn)行一次房屋安全檢查。

第十二條 實(shí)施物業(yè)管理的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理委托合同約定，開展房屋使用安全宣傳教育，配合有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋共有部位、公共部位及其附屬設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)通知業(yè)主、報(bào)告轄區(qū)房產(chǎn)主管部門。

第十三條 房屋使用安全責(zé)任人，對(duì)發(fā)生的安全險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)采取排險(xiǎn)解危措施，確保安全使用。

第十四條 房產(chǎn)主管部門應(yīng)建立本轄區(qū)危險(xiǎn)房屋的動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握、核查危險(xiǎn)房屋治理和滅失情況。

第十五條 存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房鑒機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定：

(一)發(fā)生自然災(zāi)害或遭受爆炸、火災(zāi)等意外事故破壞的房屋仍需繼續(xù)使用的;

(二)超過(guò)房屋合理使用年限仍需繼續(xù)使用的;

(三)在房屋上安裝設(shè)備或裝飾裝修后改變房屋用途，以及拆改建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和明顯加大房屋荷載的;

(四)房改售房或商品房出售后，共用部位、公共設(shè)施出現(xiàn)損壞影響房屋安全需要維修的;

(五)進(jìn)行地下管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建設(shè)項(xiàng)目，其施工區(qū)周邊可能受損的房屋;

(六)轄區(qū)房產(chǎn)主管部門發(fā)出安全隱患通知書，并明確應(yīng)鑒定處理的;

(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)鑒定的其他情形。

除第(五)項(xiàng)由建設(shè)單位申請(qǐng)鑒定外，其他均由房屋使用安全責(zé)任人申請(qǐng)鑒定。

第十六條 申請(qǐng)房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

(一)房屋安全鑒定申請(qǐng)書;

(二)申請(qǐng)人的身份證明;

(三)房屋所有權(quán)證或者與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利關(guān)系的有效證件;

(四)房屋的勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等有關(guān)技術(shù)資料;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十七條 房鑒機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家統(tǒng)一要求的條件和資質(zhì)，具備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，配備專業(yè)技術(shù)人員。

房屋安全鑒定收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。

第十九條 房屋安全鑒定有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);尚未頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。涉及工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑等安全鑒定的，還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)部門參加，并參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

第二十條 房屋安全鑒定的程序、方法和鑒定報(bào)告的制作，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。

第二十一條 房鑒機(jī)構(gòu)受理房屋安全鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)盡快鑒定，并在約定的時(shí)間內(nèi)出具鑒定結(jié)論。沒(méi)有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。

房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在規(guī)定的工作日內(nèi)難以完成的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，并根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定文件。

因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全情況緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行鑒定。

第二十二條 房鑒機(jī)構(gòu)要向申請(qǐng)人出具鑒定報(bào)告，內(nèi)容要載明觀察使用、停止使用、處理使用或整體拆除等明確的處置意見(jiàn)，并報(bào)告轄區(qū)房產(chǎn)主管部門。

經(jīng)鑒定屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定報(bào)告上注明正常使用條件下的有效時(shí)限。

第二十三條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告中的意見(jiàn)，區(qū)別處理或采取修繕治理措施。

第二十四條 被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的危房警示標(biāo)志，撤出房屋內(nèi)所有人員;對(duì)暫不能排險(xiǎn)解危的危險(xiǎn)房屋，還要采取有效安全防護(hù)措施。危險(xiǎn)房屋在解危之前，不得出租、買賣、轉(zhuǎn)讓、抵押和投保。

毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)依法共同履行危險(xiǎn)房屋的治理義務(wù)。

第二十五條 房屋使用安全責(zé)任人對(duì)危及公共安全的危險(xiǎn)房屋未按照鑒定報(bào)告中的處理意見(jiàn)及時(shí)治理的，轄區(qū)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)通知其限期治理;逾期仍不治理的，責(zé)令其停止使用，必要時(shí)可以作出強(qiáng)制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關(guān)費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。

第二十六條 經(jīng)房鑒機(jī)構(gòu)鑒定，成片房屋超過(guò)合理使用年限或具備一般損壞房(三類房)、嚴(yán)重?fù)p壞房(四類房)和危險(xiǎn)房(五類房)建筑面積達(dá)到片區(qū)百分之六十以上，其中四類房和五類房建筑面積達(dá)到片區(qū)百分之三十以上的，可認(rèn)定為危舊房改造區(qū)，轄區(qū)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

第二十七條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將危舊房改造區(qū)納入城市建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋或危舊房改造區(qū)并需拆除重建的，給予拆遷優(yōu)先安置、規(guī)劃優(yōu)先定點(diǎn)，并依照有關(guān)規(guī)定享受減免原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。

第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定使用房屋的，由轄區(qū)房產(chǎn)主管部門責(zé)令房屋使用安全責(zé)任人恢復(fù)原狀，限期改正;造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，非房鑒機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事房屋安全鑒定活動(dòng)的，由房產(chǎn)主管部門責(zé)令當(dāng)事人停止鑒定活動(dòng)、退還非法所得。

第三十條 有下列情形之一的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究形事責(zé)任：

(一)房鑒機(jī)構(gòu)因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失的;

(二)房鑒機(jī)構(gòu)因過(guò)失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的;

(三)房鑒機(jī)構(gòu)因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的;

(四)非法從事房屋安全鑒定活動(dòng)，發(fā)生事故的;

(五)房屋使用安全責(zé)任人或建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定而拒不申請(qǐng)或房屋損壞不修，發(fā)生事故的;

(六)危險(xiǎn)房屋治理工程當(dāng)事人對(duì)危險(xiǎn)房屋治理質(zhì)量弄虛作假，造成事故的;

(七)房屋使用安全責(zé)任人或其他人員阻礙危險(xiǎn)房屋治理，造成事故的;

(八)行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋，造成事故的。

第三十一條 本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進(jìn)行鑒別、評(píng)定，包括建筑可靠性鑒定、危險(xiǎn)房屋鑒定、房屋完損等級(jí)評(píng)定、建筑抗震鑒定等。

第三十二條 本辦法自2010年3月1日起施行。邢臺(tái)市人民政府1998年6月22日發(fā)布的《邢臺(tái)市城市危險(xiǎn)房屋管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

第二篇：邢臺(tái)市房屋安全管理辦法

邢臺(tái)市房屋安全管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)房屋安全管理，保障房屋安全使用，維護(hù)公共安全和公眾利益，根據(jù)《城市危險(xiǎn)房屋管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市（含縣城、建制鎮(zhèn)、獨(dú)立工礦區(qū)）已建成交付使用的各種房屋及附屬建筑物（集體土地上村民住宅除外）的安全管理活動(dòng)。

第三條 本辦法所稱房屋安全管理，是指為保障房屋使用安全而進(jìn)行的管理活動(dòng)，包括房屋使用安全管理、房屋安全鑒定管理和危險(xiǎn)房屋防治管理。

第四條 房屋安全管理應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、科學(xué)鑒定、綜合治理、確保安全的原則。

第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房產(chǎn)主管部門）是全市房屋安全管理的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

各縣（市）房產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的房屋安全管理工作。

規(guī)劃、建設(shè)、城管、公安、消防、教育、文化、人防、財(cái)政、稅務(wù)、工商、安監(jiān)等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋安全管理工作。

第六條 各級(jí)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依法建立健全房屋安全管理的各項(xiàng)制度，宣傳房屋使用安全知識(shí)，加強(qiáng)日常房屋使用的安全管理，組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)教育、醫(yī)療、體育、娛樂(lè)、文化、商業(yè)、交通等公共場(chǎng)所的房屋進(jìn)行安全檢查及鑒定，及時(shí)制止和查處危害房屋安全的行為。

第七條 市、縣（市）房產(chǎn)主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)或具有該類資質(zhì)的其他鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱房鑒機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)房屋安全鑒定工作，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。

第八條 房屋所有人是房屋使用安全責(zé)任人。

房屋所有人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的，房屋使用人是房屋使用安全責(zé)任人。

第九條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照設(shè)計(jì)用途合理使用房屋，依法維護(hù)房屋主體結(jié)構(gòu)及供電、供氣、消防、防雷、電梯等公共設(shè)施的使用安全；

（二）對(duì)房屋進(jìn)行經(jīng)常性檢查，建立安全檔案，保存修繕記錄；

（三）房屋出現(xiàn)險(xiǎn)情或安全隱患，及時(shí)申請(qǐng)安全鑒定并采取相應(yīng)排險(xiǎn)解危措施。

第十條 禁止下列使用房屋的行為：

（一）擅自拆改房屋主體結(jié)構(gòu)或改變房屋使用性質(zhì)，擴(kuò)大承重墻體的門窗洞口尺寸、窗改門、加層、改建、擴(kuò)建及超載使用房屋；

（二）侵占和損害房屋的公共部位和公用設(shè)施；

（三）擅自在屋頂、露臺(tái)上搭建建筑物或構(gòu)筑物；

（四）在住宅內(nèi)存放經(jīng)營(yíng)性酸、堿等強(qiáng)腐蝕性物品和易燃、易爆等危險(xiǎn)性物品；

（五）將沒(méi)有防水設(shè)施的房間或者陽(yáng)臺(tái)改為衛(wèi)生間、廚房間；

（六）其他危害房屋安全的行為。

第十一條 用于教育、醫(yī)療、體育、娛樂(lè)、文化、商業(yè)、交通等公共場(chǎng)所的房屋，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)在夏、冬季節(jié)來(lái)監(jiān)前各進(jìn)行一次房屋安全檢查。

第十二條 實(shí)施物業(yè)管理的房屋，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理委托合同約定，開展房屋使用安全宣傳教育，配合有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋共有部位、公共部位及其附屬設(shè)施的安全狀況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時(shí)通知業(yè)主、報(bào)告轄區(qū)房產(chǎn)主管部門。

第十三條 房屋使用安全責(zé)任人，對(duì)發(fā)生的安全險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)采取排險(xiǎn)解危措施，確保安全使用。

第十四條 房產(chǎn)主管部門應(yīng)建立本轄區(qū)危險(xiǎn)房屋的動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握、核查危險(xiǎn)房屋治理和滅失情況。

第十五條 存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房鑒機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋安全鑒定：

（一）發(fā)生自然災(zāi)害或遭受爆炸、火災(zāi)等意外事故破壞的房屋仍需繼續(xù)使用的；

（二）超過(guò)房屋合理使用年限仍需繼續(xù)使用的；

（三）在房屋上安裝設(shè)備或裝飾裝修后改變房屋用途，以及拆改建筑主體、承重結(jié)構(gòu)和明顯加大房屋荷載的；

（四）房改售房或商品房出售后，共用部位、公共設(shè)施出現(xiàn)損壞影響房屋安全需要維修的；

（五）進(jìn)行地下管線施工、樁基施工和深基坑施工、爆破及降低地下水位的建設(shè)項(xiàng)目，其施工區(qū)周邊可能受損的房屋；

（六）轄區(qū)房產(chǎn)主管部門發(fā)出安全隱患通知書，并明確應(yīng)鑒定處理的；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)鑒定的其他情形。

除第（五）項(xiàng)由建設(shè)單位申請(qǐng)鑒定外，其他均由房屋使用安全責(zé)任人申請(qǐng)鑒定。

第十六條 申請(qǐng)房屋安全鑒定，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）房屋安全鑒定申請(qǐng)書；

（二）申請(qǐng)人的身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證或者與被鑒定房屋有相關(guān)民事權(quán)利關(guān)系的有效證件；

（四）房屋的勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等有關(guān)技術(shù)資料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十七條 房鑒機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家統(tǒng)一要求的條件和資質(zhì)，具備相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，配備專業(yè)技術(shù)人員。

房屋安全鑒定收費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 進(jìn)行房屋安全鑒定時(shí)，相關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕、阻撓鑒定人員的正常鑒定活動(dòng)。

第十九條 房屋安全鑒定有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；尚未頒布國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。涉及工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護(hù)建筑等安全鑒定的，還應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)相關(guān)部門參加，并參照有關(guān)專業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程進(jìn)行。

第二十條 房屋安全鑒定的程序、方法和鑒定報(bào)告的制作，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。

第二十一條 房鑒機(jī)構(gòu)受理房屋安全鑒定申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)盡快鑒定，并在約定的時(shí)間內(nèi)出具鑒定結(jié)論。沒(méi)有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)出具鑒定報(bào)告。

房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大，在規(guī)定的工作日內(nèi)難以完成的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，并根據(jù)實(shí)際情況出具階段性鑒定文件。

因自然災(zāi)害或者爆炸、火災(zāi)等事故危及房屋安全情況緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行鑒定。

第二十二條 房鑒機(jī)構(gòu)要向申請(qǐng)人出具鑒定報(bào)告，內(nèi)容要載明觀察使用、停止使用、處理使用或整體拆除等明確的處置意見(jiàn)，并報(bào)告轄區(qū)房產(chǎn)主管部門。

經(jīng)鑒定屬于非危險(xiǎn)房屋的，應(yīng)在鑒定報(bào)告上注明正常使用條件下的有效時(shí)限。

第二十三條 房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照鑒定報(bào)告中的意見(jiàn)，區(qū)別處理或采取修繕治理措施。

第二十四條 被鑒定為危險(xiǎn)房屋的，房屋使用安全責(zé)任人應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的危房警示標(biāo)志，撤出房屋內(nèi)所有人員；對(duì)暫不能排險(xiǎn)解危的危險(xiǎn)房屋，還要采取有效安全防護(hù)措施。危險(xiǎn)房屋在解危之前，不得出租、買賣、轉(zhuǎn)讓、抵押和投保。

毗連危險(xiǎn)房屋的各所有人，應(yīng)當(dāng)依法共同履行危險(xiǎn)房屋的治理義務(wù)。

第二十五條 房屋使用安全責(zé)任人對(duì)危及公共安全的危險(xiǎn)房屋未按照鑒定報(bào)告中的處理意見(jiàn)及時(shí)治理的，轄區(qū)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)通知其限期治理；逾期仍不治理的，責(zé)令其停止使用，必要時(shí)可以作出強(qiáng)制治理決定，采取加固、修繕、拆除、改建等治理措施，相關(guān)費(fèi)用由房屋使用安全責(zé)任人承擔(dān)。

第二十六條 經(jīng)房鑒機(jī)構(gòu)鑒定，成片房屋超過(guò)合理使用年限或具備一般損壞房（三類房）、嚴(yán)重?fù)p壞房（四類房）和危險(xiǎn)房（五類房）建筑面積達(dá)到片區(qū)百分之六十以上，其中四類房和五類房建筑面積達(dá)到片區(qū)百分之三十以上的，可認(rèn)定為危舊房改造區(qū)，轄區(qū)房產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。

第二十七條 各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將危舊房改造區(qū)納入城市建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)鑒定屬于危險(xiǎn)房屋或危舊房改造區(qū)并需拆除重建的，給予拆遷優(yōu)先安置、規(guī)劃優(yōu)先定點(diǎn)，并依照有關(guān)規(guī)定享受減免原房屋建筑面積的防空地下室易地建設(shè)費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等稅費(fèi)的優(yōu)惠政策。

第二十八條 違反本辦法第十條規(guī)定使用房屋的，由轄區(qū)房產(chǎn)主管部門責(zé)令房屋使用安全責(zé)任人恢復(fù)原狀，限期改正；造成損失的，由責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，非房鑒機(jī)構(gòu)和個(gè)人從事房屋安全鑒定活動(dòng)的，由房產(chǎn)主管部門責(zé)令當(dāng)事人停止鑒定活動(dòng)、退還非法所得。

第三十條 有下列情形之一的，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事或行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究形事責(zé)任：

（一）房鑒機(jī)構(gòu)因故意把非危險(xiǎn)房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋而造成損失的；

（二）房鑒機(jī)構(gòu)因過(guò)失把危險(xiǎn)房屋鑒定為非危險(xiǎn)房屋，并在有效時(shí)限內(nèi)發(fā)生事故的；

（三）房鑒機(jī)構(gòu)因拖延鑒定時(shí)間而發(fā)生事故的；

（四）非法從事房屋安全鑒定活動(dòng)，發(fā)生事故的；

（五）房屋使用安全責(zé)任人或建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)房屋安全鑒定而拒不申請(qǐng)或房屋損壞不修，發(fā)生事故的；

（六）危險(xiǎn)房屋治理工程當(dāng)事人對(duì)危險(xiǎn)房屋治理質(zhì)量弄虛作假，造成事故的；

（七）房屋使用安全責(zé)任人或其他人員阻礙危險(xiǎn)房屋治理，造成事故的；

（八）行為人由于施工、堆物、碰撞等行為危及房屋，造成事故的。

第三十一條 本辦法所稱危險(xiǎn)房屋，是指結(jié)構(gòu)已經(jīng)嚴(yán)重?fù)p壞或者承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件，隨時(shí)可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力，不能保證使用安全的房屋。

本辦法所稱房屋安全鑒定，是指對(duì)房屋結(jié)構(gòu)的完損程度和使用狀況是否危及使用安全進(jìn)行鑒別、評(píng)定，包括建筑可靠性鑒定、危險(xiǎn)房屋鑒定、房屋完損等級(jí)評(píng)定、建筑抗震鑒定等。

第三十二條 本辦法自2010年3月1日起施行。邢臺(tái)市人民政府1998年6月22日發(fā)布的《邢臺(tái)市城市危險(xiǎn)房屋管理實(shí)施細(xì)則》同時(shí)廢止。

第三篇：濟(jì)南市城市公有房屋管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

濟(jì)南市城市公有房屋管理辦法

(1994年10月19日山東省濟(jì)南市第十一屆人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 1994年12月6日

山東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)

1994年12月6日起施行)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)城市公有房屋管理，保障公有房屋權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)城市公有房屋的管理。

第三條 本辦法所稱公有房屋，是指國(guó)有房屋和集體所有的房屋及其附屬設(shè)施。

第四條 公有房屋權(quán)利人的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。公有房屋權(quán)利人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，對(duì)公有房屋負(fù)有保護(hù)責(zé)任，不得利用公有房屋牟取非法利益，不得從事有礙公有房屋安全的活動(dòng)。

第五條 濟(jì)南市房地產(chǎn)管理局是本市公有房屋的行政主管部門(以下稱市房地產(chǎn)管理部門)，負(fù)責(zé)本市公有房屋的統(tǒng)一管理工作。

各區(qū)房地產(chǎn)管理部門受市房地產(chǎn)管理部門委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公有房屋的具體管理工作。

第二章 產(chǎn)權(quán)管理

第六條 下列公有房屋由市房地產(chǎn)管理部門直接管理(以下稱直管公房)：

(一)國(guó)家、地方財(cái)政投資購(gòu)建的房屋;

(二)建造成本已進(jìn)入商品房成本的拆遷安置用房(因產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的房屋除外)和公共服務(wù)配套建筑;

(三)依法接收和沒(méi)收歸公的房屋;

(四)產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)交由房地產(chǎn)管理部門管理的房屋。

經(jīng)省、市人民政府確定由有關(guān)單位管理的直管公房，按省、市人民政府有關(guān)規(guī)定管理。

第七條 下列公有房屋由單位自行管理(以下稱自管公房)：

(一)單位自籌資金購(gòu)建的房屋;

(二)國(guó)家授予企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的房屋;

(三)軍隊(duì)的房屋;

(四)其他法律、法規(guī)規(guī)定由單位自行管理的房屋。

第八條 市房地產(chǎn)管理部門應(yīng)將直管公房委托房屋經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理，受委托的單位只有經(jīng)營(yíng)權(quán)而無(wú)處分權(quán)。

自管公房由單位按有關(guān)規(guī)定自行經(jīng)營(yíng)管理，或委托房屋經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)管理。

第九條 公有房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)也隨之轉(zhuǎn)移，產(chǎn)權(quán)人除按規(guī)定辦理房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)外，還應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。

第十條 對(duì)暫時(shí)不能確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬的公有房屋，由市房地產(chǎn)管理部門代管。房屋在代管期間因不可抗力遭受損失的，市房地產(chǎn)管理部門不承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十一條 公有房屋的接管，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。公有房屋經(jīng)營(yíng)單位接管直管公房，應(yīng)在房地產(chǎn)管理部門監(jiān)督下進(jìn)行;撤管直管公房，應(yīng)經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)并辦理撤管手續(xù)。

第三章 產(chǎn)籍管理

第十二條 市房地產(chǎn)管理部門對(duì)本市公有房屋的產(chǎn)籍實(shí)行統(tǒng)一管理。

第十三條 本市實(shí)行公有房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證制度。

《房屋所有權(quán)證》、《房屋共有權(quán)證》(以下統(tǒng)稱房屋產(chǎn)權(quán)證)是公有房屋產(chǎn)權(quán)的合法憑證。

第十四條 公有房屋進(jìn)行登記發(fā)證，市屬和市屬以上機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和軍隊(duì)向市房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，由市房地產(chǎn)管理部門審核，頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證;區(qū)屬和區(qū)屬以下機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位向房屋所在區(qū)房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，由區(qū)房地產(chǎn)管理部門審核、登記，報(bào)市房地產(chǎn)管理部門核準(zhǔn)后，代發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。

第十五條 公有房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、滅失，產(chǎn)權(quán)人或受其委托的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)自取得、轉(zhuǎn)移、變更、滅失之日起三個(gè)月內(nèi)向房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)確權(quán)、轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記。因特殊情況不能如期申請(qǐng)登記的，可申請(qǐng)延期登記，延期登記最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。

第十六條 申請(qǐng)公有房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)、轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記，須分別提交下列有關(guān)證件：

(一)新建、翻建、改建和擴(kuò)建的房屋，須提交建設(shè)工程規(guī)劃許可證、土地使用證和工程竣工圖;

(二)購(gòu)買的房屋，須提交原房屋產(chǎn)權(quán)證、買賣契約和交易審批文件;

(三)交換的房屋，須提交雙方房屋產(chǎn)權(quán)證、交換協(xié)議書和交易審批文件;

(四)分割的房屋，須提交原房屋產(chǎn)權(quán)證和分割協(xié)議書;

(五)單位撤銷或合并，房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，須提交原房屋產(chǎn)權(quán)證和縣級(jí)以上主管部門的批準(zhǔn)文件;

(六)房地產(chǎn)管理部門直管、代管的房屋，已劃撥或發(fā)還單位自管的，須提交市房地產(chǎn)管理部門出具的劃撥或發(fā)還文件;

(七)經(jīng)人民法院判決房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，須提交人民法院的判決書;

(八)城市拆遷調(diào)換的房屋，應(yīng)提交產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議書。

共有的房屋，還須提交共有人協(xié)議書。

第十七條 房地產(chǎn)管理部門自接到房屋確權(quán)、轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記申請(qǐng)之日起，應(yīng)于十五日內(nèi)辦理完畢有關(guān)手續(xù)。因特殊情況需要逾期辦理的，應(yīng)書面向申請(qǐng)人說(shuō)明情況，但逾期辦理最長(zhǎng)不得超過(guò)三十日。

第十八條 公有房屋設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的，他項(xiàng)權(quán)利人應(yīng)會(huì)同公有房屋產(chǎn)權(quán)人持房屋產(chǎn)權(quán)證、他項(xiàng)權(quán)利申請(qǐng)書及契約，按本辦法第十四條規(guī)定的登記發(fā)證權(quán)限申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記，領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第十九條 房屋產(chǎn)權(quán)證和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》不準(zhǔn)涂改和偽造，如有遺失或損壞，應(yīng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第二十條 拆除公有房屋，拆除人應(yīng)在房屋拆除前到市房地產(chǎn)管理部門辦理房屋拆除登記手續(xù)，并于房屋拆除后三個(gè)月內(nèi)辦理房屋注銷登記手續(xù)，繳銷原房屋產(chǎn)權(quán)證和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第二十一條 房地產(chǎn)管理部門在確權(quán)發(fā)證時(shí)，應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)公有房屋進(jìn)行勘察、測(cè)繪。

第二十二條 各類公有房屋產(chǎn)籍的原始證件由市房地產(chǎn)管理部門集中建檔管理。直管公房原始證件的副本由經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)建檔管理;自管公房原始證件的副本由產(chǎn)權(quán)人和區(qū)房地產(chǎn)管理部門分別建檔管理(軍隊(duì)房產(chǎn)除外)。

第四章 租賃管理

第二十三條 出租公有房屋，出租人應(yīng)當(dāng)持房屋產(chǎn)權(quán)證到市房地產(chǎn)管理部門辦理《房屋租賃許可證》。

第二十四條 租賃公有房屋，出租人和承租人應(yīng)按本辦法第十四條規(guī)定的登記發(fā)證權(quán)限，到房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)審核后辦理租賃立契手續(xù)。

第二十五條 有下列情況之一的公有房屋，不得出租：

(一)無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證的;

(二)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)有糾紛的;

(三)共有房屋未經(jīng)其他共有人同意的;

(四)因城市建設(shè)批準(zhǔn)拆遷的;

(五)經(jīng)鑒定屬危險(xiǎn)房屋的;

(六)原租賃契約尚未解除的;

(七)法律、法規(guī)規(guī)定其他不得出租的。

第二十六條 公有房屋的租賃實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金和協(xié)議租金。標(biāo)準(zhǔn)租金和實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)租金的范圍由市人民政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定;協(xié)議租金由租賃雙方協(xié)商議定。

承租人應(yīng)按契約規(guī)定交納租金。

承租人改變公有房屋使用性質(zhì)，須經(jīng)出租人同意，租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。

第二十七條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位承租的公有房屋經(jīng)產(chǎn)權(quán)人同意，可以轉(zhuǎn)租第三人。轉(zhuǎn)租人與受轉(zhuǎn)租人應(yīng)按本辦法第二十四條規(guī)定辦理租賃登記手續(xù)。轉(zhuǎn)租的房屋實(shí)行協(xié)議租金，租金由房屋產(chǎn)權(quán)人、轉(zhuǎn)租人和受轉(zhuǎn)租人三方協(xié)商議定。

第二十八條 承租人共用的房屋部位和院落，應(yīng)共同合理使用，不得獨(dú)自占用。

第二十九條 公有房屋租賃期限屆滿，經(jīng)雙方同意可續(xù)訂租賃契約。

第三十條 承租人有下列情況之一的，出租人有權(quán)解除租賃契約，收回出租的公有房屋：

(一)將承租的房屋轉(zhuǎn)借他人使用的;

(二)擅自改變房屋使用性質(zhì)的;

(三)擅自轉(zhuǎn)讓房屋使用權(quán)的;

(四)擅自改變房屋現(xiàn)狀或損壞房屋及附屬設(shè)施的;

(五)擅自以承租的房屋作為投資條件合資、合作經(jīng)營(yíng)或入股經(jīng)營(yíng)的;

(六)無(wú)正當(dāng)理由，拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上的;

(七)利用承租的房屋進(jìn)行違法活動(dòng)的。

第三十一條 經(jīng)出租人同意，承租人可以將承租的公有房屋與他人的房屋互換使用權(quán)，不受房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)和地域的限制。

互換房屋使用權(quán)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理互換手續(xù)。凡互換房屋使用權(quán)理由正當(dāng)、無(wú)租賃糾紛的，出租人應(yīng)予許可，并與新承租人重新簽訂租賃契約。

第三十二條 直管公房在租賃期間需變更承租人的，須到房地產(chǎn)管理部門辦理更名手續(xù)。

第五章 買賣管理

第三十三條 出售直管公房，須經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)。

企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體出售自管公房，由其依法自行決定，其中含有國(guó)有資產(chǎn)成份的房屋，須經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審批。

第三十四條 有下列情況之一的公有房屋不得買賣：

(一)無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證和土地使用權(quán)證的;

(二)房屋產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)有糾紛的;

(三)設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的;

(四)共有的房屋未經(jīng)其他共有人同意的;

(五)因城市建設(shè)批準(zhǔn)拆遷的;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定其他不準(zhǔn)買賣的。

第三十五條 買賣公有房屋，買賣雙方當(dāng)事人應(yīng)持有關(guān)文件到市房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，簽訂公有房屋買賣契約，辦理立契審核手續(xù)。

第三十六條 出售公有房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)到依法認(rèn)定的具有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)房屋價(jià)格評(píng)估。買賣雙方成交價(jià)格明顯低于評(píng)估價(jià)格的，按評(píng)估價(jià)格計(jì)征稅費(fèi);成交價(jià)格高于評(píng)估價(jià)格的，按成交價(jià)格計(jì)征稅費(fèi)。

房屋價(jià)格評(píng)估辦法由市人民政府制定。

第三十七條 出售共有的公有房屋，在同等條件下，共有人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。出售在租的公有房屋，在同等條件下，承租人有優(yōu)先購(gòu)買權(quán);買方為非承租人的，賣方應(yīng)告知買方出租事宜，原租賃契約繼續(xù)有效。

第三十八條 買賣公有房屋，當(dāng)事人可委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或經(jīng)紀(jì)人辦理。

第六章 抵押管理

第三十九條 公有房屋產(chǎn)權(quán)人可將房屋產(chǎn)權(quán)連同該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)抵押。

第四十條 公有房屋抵押前，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)到房地產(chǎn)管理部門辦理抵押登記。登記后，須經(jīng)依法認(rèn)定的具有評(píng)估資格的機(jī)構(gòu)對(duì)抵押的房屋進(jìn)行評(píng)估，抵押雙方參照評(píng)估的價(jià)格簽訂抵押契約，領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。

第四十一條 公有房屋抵押，須遵守下列規(guī)定：

(一)同一房屋設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)時(shí)，其抵押擔(dān)保債務(wù)之和不得超過(guò)該房屋總價(jià)值的百分之九十;

(二)在公有房屋抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，抵押人不得將抵押的房屋轉(zhuǎn)讓或改變房屋現(xiàn)狀及用途;

(三)因城市建設(shè)需要，拆除的抵押房屋，原抵押契約即行終止，由抵押清償債務(wù)或由抵押雙方重新設(shè)定抵押權(quán)。

第四十二條 公有房屋抵押期間，債務(wù)清償完畢，抵押契約即告終結(jié)，雙方當(dāng)事人應(yīng)在十五日內(nèi)到登記的房地產(chǎn)管理部門辦理抵押注銷手續(xù)。

第四十三條 公有房屋抵押期滿，抵押人未按照約定償還債務(wù)的，抵押權(quán)人可以依法處分抵押的房屋，并有權(quán)優(yōu)先受償。

同一房屋設(shè)定數(shù)個(gè)抵押權(quán)的，按抵押登記先后順序清償。

第四十四條 處分抵押房屋所得價(jià)款，依下列順序分配：

(一)支付處分該抵押房屋的費(fèi)用;

(二)支付房屋抵押應(yīng)當(dāng)繳納的稅費(fèi);

(三)以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，依法繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地使用權(quán)出讓金的款額;

(四)按抵押契約償還債務(wù);

(五)剩余部分退還給抵押人。

第七章 修繕管理

第四十五條 公有房屋的修繕，是房屋產(chǎn)權(quán)人或受其委托的經(jīng)營(yíng)人(以下統(tǒng)稱修繕責(zé)任人)應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任。

異產(chǎn)毗連房屋的修繕，由修繕責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定承擔(dān)修繕責(zé)任。

第四十六條 直管公房租金中的維修費(fèi)及財(cái)政劃撥的公房修繕資金，應(yīng)當(dāng)全部用于房屋修繕，任何單位和個(gè)人不得挪用。自管公房的修繕資金，由產(chǎn)權(quán)人自行解決。

第四十七條 修繕責(zé)任人對(duì)所管理的公有房屋，在正常情況下應(yīng)當(dāng)定期檢查修繕;在暴風(fēng)、雨、雪等特殊情況下，應(yīng)當(dāng)即時(shí)檢查，發(fā)現(xiàn)損壞即時(shí)搶修。

在房屋修繕過(guò)程中，對(duì)妨礙修繕的違法建筑物，由使用人或修繕責(zé)任人無(wú)償拆除。

第四十八條 公有房屋經(jīng)市房地產(chǎn)管理部門鑒定為危險(xiǎn)房屋的，依照危房鑒定書和有關(guān)規(guī)定修繕處理。

第四十九條 公有房屋使用人不得擅自對(duì)公有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和改變結(jié)構(gòu)的裝飾裝修，不得利用公房搭建違法建筑。使用人經(jīng)房屋產(chǎn)權(quán)人同意，對(duì)公有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和改變結(jié)構(gòu)的裝飾裝修的，雙方必須簽訂協(xié)議，明確權(quán)屬，并按規(guī)定辦理建設(shè)審批手續(xù)。

第五十條 對(duì)具有重要?dú)v史意義、文化藝術(shù)價(jià)值和科學(xué)研究?jī)r(jià)值的公有房屋，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以保護(hù)和管理。

第八章 法律責(zé)任

第五十一條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市房地產(chǎn)管理部門按下列規(guī)定給予處罰：

(一)未按規(guī)定辦理確權(quán)、轉(zhuǎn)移、變更、注銷登記手續(xù)的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以房產(chǎn)價(jià)值百分之一以下罰款。

(二)偽造房屋產(chǎn)權(quán)證和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的，沒(méi)收其偽造證件，并處以房產(chǎn)價(jià)值百分之二以下罰款。

(三)涂改房屋產(chǎn)權(quán)證和《房屋他項(xiàng)權(quán)證》的，責(zé)令其限期申請(qǐng)更換，并處以房產(chǎn)價(jià)值百分之一以下罰款。

(四)擅自出租公有房屋的，經(jīng)審查屬于允許出租的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交有關(guān)費(fèi)用，并對(duì)出租人處以出租期間租金總額一倍以下罰款;屬于不允許出租的，租賃契約無(wú)效，沒(méi)收非法所得，并對(duì)出租人處以出租期間租金總額一倍以下罰款。

(五)擅自轉(zhuǎn)租公有房屋的，收回房屋使用權(quán)，沒(méi)收非法所得，并處以非法所得二倍以下罰款。

(六)擅自買賣公有房屋的，經(jīng)審查屬于允許買賣的，責(zé)令其補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)交稅費(fèi)，交對(duì)賣方處以買賣金額百分之五以下罰款;屬于不允許買賣的，買賣契約無(wú)效，沒(méi)收非法所得，并對(duì)賣方處以買賣金額一倍以下罰款。

(七)在公有房屋買賣中隱瞞實(shí)際成交價(jià)格的，責(zé)令其限期改正，并對(duì)雙方當(dāng)事人處以實(shí)際成交額百分之一以上百分之五以下罰款。

(八)擅自拆除公有房屋的，經(jīng)審查屬于允許拆除的，責(zé)令其限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以房產(chǎn)價(jià)值百分之一以下罰款;屬于不允許拆除的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以房產(chǎn)價(jià)值一倍以下罰款。

(九)故意損壞、危害公有房屋造成損失的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以經(jīng)濟(jì)損失的五倍以下罰款。

(十)未按本辦法第二十二條規(guī)定向市房地產(chǎn)管理部門移交和申報(bào)房屋產(chǎn)籍原始證件的，責(zé)令限期移交申報(bào)，并按未移交和申報(bào)房屋面積處以每平方米0.5元罰款。

(十一)修繕責(zé)任人由于未及時(shí)修繕公有房屋，給使用人造成經(jīng)濟(jì)損失，責(zé)令其限期修繕，賠償損失，并處以一千元以下罰款。

(十二)挪用直管公房修繕資金的，責(zé)令退回挪用的資金，并對(duì)挪用資金的單位處以挪用資金總額二倍以下罰款，對(duì)責(zé)任人處以五千元以下罰款。

(十三)未按本辦法第四十九條規(guī)定，擅自對(duì)公有房屋進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建和改變結(jié)構(gòu)裝飾裝修的，責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)，并處以房產(chǎn)價(jià)值百分之五以下罰款;利用公房搭建違法建筑的，責(zé)令無(wú)償拆除，并處以搭建房屋價(jià)值百分之二以下罰款。

第五十二條 執(zhí)行罰款應(yīng)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的罰款收據(jù)，罰款交同級(jí)財(cái)政。

第五十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴;對(duì)復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第五十四條 違反本辦法情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 公有房屋權(quán)利人因產(chǎn)權(quán)取得、轉(zhuǎn)移、變更、滅失以及房屋租賃、買賣、使用、修繕、毗連關(guān)系等發(fā)生糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，可向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，或直接向人民法院起訴。

第五十六條 房地產(chǎn)管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第九章 附則

第五十七條 公有房屋的租賃契約、買賣契約和抵押契約須使用統(tǒng)一文本。

第五十八條 各縣(市)城市公有房屋的管理參照本辦法執(zhí)行。

第五十九條 國(guó)家在住房制度改革中，對(duì)公有房屋管理另有規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

第六十條 市人民政府可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第六十一條 本辦法自批準(zhǔn)之日起施行。

第四篇：邢臺(tái)市商品房屋租賃管理辦法

邢臺(tái)市人民政府令

〔2012〕第10號(hào)

《邢臺(tái)市商品房屋租賃管理辦法》已經(jīng)2012年10月30日市政府第五十八次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予以公布，自2012年12月1日起施行。

市 長(zhǎng) 劉大群

二零一二年十一月八日

邢臺(tái)市商品房屋租賃管理辦法

第一條 為加強(qiáng)商品房屋租賃管理，規(guī)范商品房屋租賃行為，維護(hù)租賃雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《商品房屋租賃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上的商品房屋租賃（以下簡(jiǎn)稱房屋租賃）及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱房屋租賃，是指公民、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱出租人）將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金或以其它形式支付租金的行為。下列行為均視為房屋租賃行為：

（一）以聯(lián)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、承包等名義提供房屋給他人使用，取得固定收益或分成收入而不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；

（二）酒店、旅行社、旅館、招待所等將其客房或其他房屋提供給他人作為固定辦公或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，并經(jīng)工商登記為注冊(cè)地址，由使用人支付約定價(jià)金的；

（三）以場(chǎng)地或室內(nèi)柜臺(tái)攤位、分割、櫥窗供他人使用，由使用 —1—

人支付約定價(jià)金的。

第四條 房屋租賃應(yīng)遵循平等、自愿、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

第五條 市住房保障和房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱房屋租賃主管部門）負(fù)責(zé)本市區(qū)范圍內(nèi)房屋租賃的指導(dǎo)、監(jiān)督、管理工作。

第六條 有下列情形之一的房屋不得出租：

（一）屬于違法建筑的；

（二）不符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）違反規(guī)定改變房屋使用性質(zhì)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定禁止出租的其他情形。

第七條 經(jīng)城市規(guī)劃管理部門批準(zhǔn)的臨時(shí)建筑，不得出售、出租。

第八條 房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)依法簽訂租賃合同，內(nèi)容由當(dāng)事人雙方約定，一般包括以下內(nèi)容：

（一）房屋租賃當(dāng)事人的姓名（名稱）、身份證件種類、住所；

（二）房屋的坐落、面積、結(jié)構(gòu)及設(shè)施情況；

（三）租金和押金數(shù)額、支付方式；

（四）租賃用途和房屋使用要求；

（五）房屋和室內(nèi)設(shè)施的安全性能；

（六）租賃期限；

（七）房屋維修責(zé)任；

（八）物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)獾认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納；

（九）爭(zhēng)議解決辦法和違約責(zé)任；

（十）其他約定。

房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)在房屋租賃合同中約定房屋被征收或拆遷時(shí)的處理辦法。

房屋租賃主管部門可以會(huì)同工商部門制定房屋租賃合同示范文本，供當(dāng)事人選用。

第九條 房屋租賃主管部門應(yīng)根據(jù)房屋租賃市場(chǎng)信息定期公布指導(dǎo)租金，當(dāng)事人可參照指導(dǎo)租金約定租金數(shù)額。但下列房屋的租金應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）公有住房及保障性住房；

（二）以行政調(diào)配方式出租的非居住房屋；

（三）政府投資建造的公益性非居住房屋。

第十條 房屋租賃期限，不得超過(guò)房屋占用土地使用權(quán)終止期限或房屋經(jīng)營(yíng)管理權(quán)終止期限。轉(zhuǎn)租房屋的租賃期限，不得超過(guò)原租賃合同規(guī)定的租賃期限。

第十一條 出租住房的，應(yīng)以原設(shè)計(jì)的房間為最小出租單位，人均租住建筑面積不得低于市政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。

廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)和地下儲(chǔ)藏室不得出租供人員居住。

第十二條 出租人應(yīng)按照合同約定履行房屋的維修義務(wù)并確保房屋和室內(nèi)設(shè)施安全。未及時(shí)修復(fù)損壞的房屋，影響承租人正常使用的，應(yīng)按照約定承擔(dān)賠償責(zé)任或減少租金。房屋租賃合同期內(nèi)，出租人不得單方面隨意提高租金水平。

第十三條 承租人應(yīng)按照合同約定的租賃用途和使用要求合理使用房屋，不得擅自改動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)和拆改室內(nèi)設(shè)施，不得損害其他業(yè)主和使用人的合法權(quán)益。

承租人因使用不當(dāng)?shù)仍蛟斐沙凶夥课莺驮O(shè)施損壞的，承租人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或者承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十四條 承租人轉(zhuǎn)租房屋的，應(yīng)經(jīng)出租人書面同意。承租人未經(jīng)出租人書面同意轉(zhuǎn)租的，出租人可以解除租賃合同，收回房屋并要求承租人賠償損失。

第十五條 房屋租賃期間內(nèi)，因贈(zèng)與、析產(chǎn)、抵押、繼承或買賣轉(zhuǎn)讓房屋的，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。

承租人在房屋租賃期間死亡的，與其生前共同居住的人可以按照原租賃合同租賃該房屋。

第十六條 房屋租賃期間出租人出售租賃房屋的，應(yīng)在出售前合理期限內(nèi)通知承租人，承租人在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。

第十七條 房屋租賃合同簽訂后三十日內(nèi)，房屋租賃當(dāng)事人應(yīng)到租賃房屋所在地房屋租賃主管部門辦理房屋租賃登記備案。

第十八條 辦理房屋租賃登記備案，當(dāng)事人應(yīng)提交下列材料：

（一）房屋租賃合同；

（二）房屋租賃當(dāng)事人身份證明；

（三）房屋所有權(quán)證書或其他合法權(quán)屬證明；

（四）符合安全、防災(zāi)等工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的證明；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

房屋租賃當(dāng)事人提供的材料應(yīng)真實(shí)、合法、有效，不得隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料。

第十九條 對(duì)符合下列要求的，房屋租賃主管部門應(yīng)在三個(gè)工作日內(nèi)辦理房屋租賃登記備案，向租賃當(dāng)事人開具房屋租賃登記備案證明。

（一）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全并且符合法定形式；

（二）出租人與房屋所有權(quán)證書或其他合法權(quán)屬證明記載的主體一致；

（三）不屬于本辦法第六條規(guī)定不得出租的房屋。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，房屋租賃主管部門應(yīng)一次性書面告知房屋租賃當(dāng)事人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

第二十條 房屋租賃登記備案證明應(yīng)載明出租人的姓名（名稱）、承租人的姓名（名稱）、有效身份證件種類和號(hào)碼、出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限等。

第二十一條 房屋租賃登記備案證明是房屋租賃當(dāng)事人合同登記備案合法有效的憑證，不得偽造、涂改、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓。房屋租賃登記備案證明遺失的，應(yīng)向原登記備案的部門申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第二十二條 房屋租賃登記備案內(nèi)容發(fā)生變化、續(xù)租或租賃終止的，當(dāng)事人應(yīng)在三十日內(nèi)，到原租賃登記備案的部門辦理房屋租賃登記備案的變更、延續(xù)或注銷手續(xù)。

第二十三條 房屋租賃主管部門應(yīng)建立房屋租賃登記備案信息系統(tǒng)，逐步實(shí)行房屋租賃合同網(wǎng)上登記備案，并納入房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)。

房屋租賃登記備案記載的信息應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）出租人的姓名（名稱）、住所；

（二）承租人的姓名（名稱）、身份證件種類和號(hào)碼；

（三）出租房屋的坐落、租賃用途、租金數(shù)額、租賃期限；

（四）其他需要記載的內(nèi)容。

第二十四條 違反本辦法第六條規(guī)定的，由房屋租賃主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)沒(méi)有違法所得的，可處以五千元以下罰款；對(duì)有違法所得的，可處以違法所得一倍以上三倍以下，但不超過(guò)三萬(wàn)元的罰款。第二十五條 違反本辦法第十一條規(guī)定的，由房屋租賃主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，可處以五千元以上三萬(wàn)元以下罰款。第二十六條 違反本辦法第十七條、第二十二條規(guī)定的，由房屋租賃主管部門責(zé)令限期改正；個(gè)人逾期不改正的，處以一千元以下罰款；單位逾期不改正的，處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第二十七條 房屋租賃主管部門對(duì)符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請(qǐng)不予辦理，對(duì)不符合本辦法規(guī)定的房屋租賃登記備案申請(qǐng)予以辦理，或?qū)Ψ课葑赓U登記備案信息管理不當(dāng)，給租賃當(dāng)事人造成損失的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法向上一級(jí)主管部門或同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。第二十九條 保障性住房租賃按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)住宅、工商業(yè)用房、辦公用房、倉(cāng)儲(chǔ)及其他性質(zhì)非商品房屋租賃均參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條 各縣（市、區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。

第三十二條 本辦法自2012年12月1日起施行，有效期五年。2003年5月20日公布的《邢臺(tái)市城市房屋租賃管理辦法》（市政府令〔2003〕第2號(hào)）同時(shí)廢止。

第五篇：福州市學(xué)前教育管理辦法發(fā)展與協(xié)調(diào)

公

司訴 訟

理由

是什么？

【法規(guī)名稱】 福州市學(xué)前教育管理辦法

【頒布部門】 福州市政府

【發(fā)文字號(hào)】 福州市人民政府令第42號(hào)

【頒布時(shí)間】 2010-04-02

【實(shí)施時(shí)間】 2010-06-01

【正

文】

福州市學(xué)前教育管理辦法

《福州市學(xué)前教育管理辦法》已經(jīng)2010年3月2日市人民政府第4次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2010年6月1日起施行。

市長(zhǎng)：蘇增添

二0一0年四月二日

福州市學(xué)前教育管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的管理，促進(jìn)我市學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教育法》、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事學(xué)前教育及其管理活動(dòng)的單位和個(gè)人。

本辦法所稱學(xué)前教育，是指對(duì)06歲兒童實(shí)施教育的機(jī)構(gòu)，包括幼兒園和0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱學(xué)前教育設(shè)施，是指學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的房舍、場(chǎng)所和活動(dòng)設(shè)施。

第三條 學(xué)前教育實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的管理體制。

教育行政部門是本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)前教育的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹學(xué)前教育方針、政策，制定有關(guān)規(guī)章制度和事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

衛(wèi)生、編制、人事、財(cái)政、物價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、消防、民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、工商、計(jì)生等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)相關(guān)的學(xué)前教育管理工作。

第四條 市、縣(市)區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立由教育、衛(wèi)生、編辦、人事、財(cái)政、物價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、公安、消防、民政、勞動(dòng)與社會(huì)保障、工商、計(jì)生等相關(guān)部門組成的學(xué)前教育聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由市、縣(市)區(qū)政府分管教育的領(lǐng)導(dǎo)召集，定期研究、協(xié)調(diào)解決學(xué)前教育問(wèn)題。

第五條 各級(jí)政府應(yīng)積極推進(jìn)0-6歲托幼一體化進(jìn)程，重視0-3歲兒童早期教育工作，統(tǒng)籌教育、衛(wèi)生、計(jì)生、婦聯(lián)等部門建立和完善面向0-3歲兒童家長(zhǎng)和看護(hù)人員普及科學(xué)育兒指導(dǎo)的工作機(jī)制。

第二章

規(guī)劃與設(shè)立

第六條

市、縣(市)區(qū)應(yīng)完善學(xué)前教育的規(guī)劃布局。學(xué)前教育設(shè)施應(yīng)按照《城市居住區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)范》，結(jié)合居住區(qū)范圍、人口規(guī)模等實(shí)際情況設(shè)置，其選址定點(diǎn)和設(shè)計(jì)方案應(yīng)向轄區(qū)教育行政主管部門備案，教育行政主管部門可視情提出意見(jiàn)。

建設(shè)項(xiàng)目按規(guī)劃需配套建設(shè)學(xué)前教育設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確;國(guó)土資源主管部門在土地使用權(quán)出讓公告、出讓合同或劃撥決定書等文件中應(yīng)當(dāng)明確學(xué)前教育設(shè)施的權(quán)屬。

學(xué)前教育設(shè)施建設(shè)必須與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)建設(shè)規(guī)范要求，并進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第七條 禁止擅自改變規(guī)劃配套建設(shè)的學(xué)前教育設(shè)施的使用性質(zhì)。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃部門對(duì)本辦法實(shí)施前的學(xué)前教育設(shè)施進(jìn)行清理整治，對(duì)擅自改變使用性質(zhì)的，責(zé)令其恢復(fù)原使用功能，并依法處罰。

土地、規(guī)劃、建設(shè)等行政主管部門對(duì)不按規(guī)劃配建學(xué)前教育設(shè)施或者將學(xué)前教育設(shè)施挪作他用的開發(fā)建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)記入不良信用記錄，采取措施限制其進(jìn)入本市房地產(chǎn)市場(chǎng)。

第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)。城市每個(gè)街道應(yīng)至少設(shè)置1所公辦幼兒園;農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)至少設(shè)置1所公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。

第九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)人事獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、園舍獨(dú)立。本市五城區(qū)和縣(市)政府所在地的城關(guān)不得舉辦學(xué)前班和小學(xué)附設(shè)幼兒園。

中小學(xué)布局調(diào)整后閑置的校舍應(yīng)優(yōu)先用于舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十條 申辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)必須向所轄的各縣(市)區(qū)教育行政部門申請(qǐng)?jiān)S可登記。幼兒園的設(shè)立必須符合《福建省幼兒園(班)基本條件》;0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)的設(shè)置必須符合《福州市0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)設(shè)置基本條件(試行)》。舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的單位和個(gè)人在申領(lǐng)辦學(xué)許可證前，應(yīng)當(dāng)取得衛(wèi)生行政部門的衛(wèi)生評(píng)價(jià)報(bào)告、建筑和消防部門的審驗(yàn)證明。

申辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)符合《福州市民辦學(xué)校設(shè)立設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和審批辦法》的有關(guān)規(guī)定。

教育行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)申辦者的辦學(xué)理念、辦學(xué)目的、社會(huì)信用等情況進(jìn)行評(píng)估，并從園所布局、辦學(xué)條件、安全衛(wèi)生、師資配備、教材使用等方面進(jìn)行審查，做出是否許可的決定。

第三章 經(jīng)費(fèi)與保障

第十一條 各級(jí)政府應(yīng)加大對(duì)學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，在財(cái)政預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)中設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并實(shí)現(xiàn)逐年增長(zhǎng)。

學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要用于學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的建設(shè)、各類學(xué)前教育師資培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)各類優(yōu)秀學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。

第十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)按要求招收教職員工，并按規(guī)定的師生比例配齊人員。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職員工崗位應(yīng)按市及縣(市)區(qū)有關(guān)崗位比例標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，并按設(shè)置崗位予以聘任(其中教師崗位占幼兒園崗位總量的比例一般不低于88%，其他崗位原則上不超過(guò)12%)。農(nóng)村小學(xué)附設(shè)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教職員工崗位設(shè)置應(yīng)按附設(shè)園的辦學(xué)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)按比例設(shè)置附設(shè)園教職工的崗位。

第十三條 市、縣(市)區(qū)政府要落實(shí)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師的編制，對(duì)現(xiàn)有核定空編的教師在三年內(nèi)分期分批補(bǔ)充到位。編制部門應(yīng)對(duì)公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期核編，人事、教育部門要及時(shí)補(bǔ)充空編人員。

財(cái)政部門對(duì)暫時(shí)空編的公辦幼兒園按編制部門核定的幼兒園編制數(shù)，對(duì)空編人員參照幼兒園教師年平均工資標(biāo)準(zhǔn)核撥經(jīng)費(fèi)，用于聘請(qǐng)教職員工。

第十四條 稅務(wù)部門應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定落實(shí)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策，并為已進(jìn)行稅務(wù)登記的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)提供稅務(wù)票據(jù)。

第十五條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的保育教育費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、教育部門按照分類定級(jí)、成本核算、家長(zhǎng)合理分擔(dān)的原則進(jìn)行核準(zhǔn)。具體實(shí)施辦法由市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、教育部門另行規(guī)定。

公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取的保育教育費(fèi)及代辦費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的財(cái)政票據(jù);民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)向幼兒收取保育教育費(fèi)，應(yīng)使用當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的稅務(wù)票據(jù)。

第十六條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)制定學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)各級(jí)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師進(jìn)行多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第四章 民辦學(xué)前教育

第十七條

鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量采取多種形式舉辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)。教育行政部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)貙W(xué)前教育的統(tǒng)一管理，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的服務(wù)與引導(dǎo)，促進(jìn)民辦學(xué)前教育的健康發(fā)展。

第十八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立公辦、民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的交流平臺(tái)，通過(guò)教學(xué)管理、教研培訓(xùn)、評(píng)估定級(jí)等活動(dòng)，提升民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的整體辦學(xué)水平。鼓勵(lì)和支持民辦幼兒園積極爭(zhēng)創(chuàng)示范性幼兒園。

第十九條 教育行政部門應(yīng)將民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師的培訓(xùn)工作納入本地教師培訓(xùn)的整體計(jì)劃，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)在學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中統(tǒng)籌開支。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師在職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先方面享有與公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)教師同等的待遇。社會(huì)保險(xiǎn)待遇按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的虛假信息與廣告。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章和廣告，應(yīng)報(bào)縣(市)區(qū)教育行政部門備案。

第二十一條 民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，自覺(jué)接受物價(jià)、教育部門的指導(dǎo)和監(jiān)管，公示各項(xiàng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。不得收取與入園掛鉤的贊助費(fèi)，不得以開辦實(shí)驗(yàn)班、特色班、興趣班等為由另外收取費(fèi)用。

第二十二條 教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，落實(shí)民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的年審制度，對(duì)辦園的基本條件進(jìn)行定期檢查，規(guī)范辦學(xué)行為。

第五章

管理與監(jiān)督

第二十三條 各級(jí)政府應(yīng)建立督政與督學(xué)相結(jié)合的學(xué)前教育督導(dǎo)制度，將學(xué)前教育工作納入教育督導(dǎo)的內(nèi)容，適時(shí)對(duì)學(xué)前教育工作的先進(jìn)單位和個(gè)人予以表彰。

第二十四條 教育行政部門應(yīng)按照《福建省示范性幼兒園評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)各類幼兒園進(jìn)行示范性幼兒園評(píng)估，創(chuàng)建省、市、縣(市)區(qū)三級(jí)示范性幼兒園。對(duì)各

級(jí)示范性幼兒園應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期開展專項(xiàng)督查，對(duì)不符合示范性幼兒園條件的園所，予以限期整改、降低等級(jí)和撤銷稱號(hào)處理。

第二十五條 教育行政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和管理，建立以社區(qū)為依托、以學(xué)前教育機(jī)構(gòu)為核心、向家庭輻射的科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)體系，滿足0-3歲幼兒和家長(zhǎng)多元化的服務(wù)需求。完善兒童早期教育指導(dǎo)人員培訓(xùn)制度，促進(jìn)各級(jí)示范性幼兒園成為區(qū)域早期教育的指導(dǎo)、咨詢服務(wù)中心。

第二十六條 教育行政部門應(yīng)定期對(duì)各級(jí)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的基本辦學(xué)水平進(jìn)行評(píng)估，促進(jìn)各類學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量的整體提升。對(duì)評(píng)估不合格的，根據(jù)不同情況責(zé)令其限期整改或停止招生、停止辦學(xué)。

第二十七條 對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)由教育行政部門依法處罰，并由轄區(qū)政府組織有關(guān)部門予以取締。

第二十八條 衛(wèi)生部門根據(jù)《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》制定衛(wèi)生保健工作分級(jí)考核辦法，并按照分級(jí)管理的原則，負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生保健工作。

第二十九條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的安全實(shí)行屬地管理。各縣(市)區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的食品衛(wèi)生安全、建筑及設(shè)施設(shè)備安全、交通安全、消防安全及內(nèi)部保衛(wèi)工作等進(jìn)行專項(xiàng)檢查和整治，落實(shí)綜合治理措施，消除安全隱患。

第三十條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)貫徹《幼兒園工作規(guī)程》和《幼兒園教育指導(dǎo)綱要(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行《福州市幼兒園保育教育常規(guī)管理細(xì)則》，規(guī)范辦學(xué)行為。

0-3歲兒童早期教育機(jī)構(gòu)的管理人員(園長(zhǎng))、教師，除具備幼兒教師的基本條件外，還應(yīng)經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，取得勞動(dòng)部門頒發(fā)的育嬰師資格證書。

第三十一條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)消防驗(yàn)收合格或辦理竣工驗(yàn)收消防備案手續(xù)。轄區(qū)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)和派出所應(yīng)按職權(quán)分工加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)場(chǎng)所消防安全工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的各項(xiàng)安全、衛(wèi)生、保健管理制度，制定安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，建立突發(fā)性事件的應(yīng)急預(yù)案和報(bào)告制度，定期開展安全教育培訓(xùn)，保障幼兒的人身安全。

第三十三條 學(xué)前教育機(jī)構(gòu)用于接送幼兒的校車，應(yīng)當(dāng)報(bào)送教育行政部門及所在地公安交通管理部門備案。由公安交通管理部門對(duì)車況進(jìn)行核實(shí)，并設(shè)置統(tǒng)一的校車標(biāo)志。

學(xué)前教育機(jī)構(gòu)聘用的校車駕駛員，應(yīng)當(dāng)報(bào)所屬的教育行政部門和公安交通管理部門備案，由公安交通管理部門對(duì)駕駛員資質(zhì)進(jìn)行核實(shí)。

第六章 附則

第三十四條

本辦法自2010年6月1日起施行。