第一篇：對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的調(diào)查與思考( 駐渡江村工作組)1大全

對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的調(diào)查與思考

——安遠(yuǎn)縣蔡坊鄉(xiāng)駐渡江村工作組調(diào)研報告

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民醫(yī)療互助共濟制度。蔡坊鄉(xiāng)駐渡江村“三送”活動工作組參加了該村的新農(nóng)合籌資（即農(nóng)民參合費收繳）工作，在配合鄉(xiāng)、村干部逐戶上門收取參合費的過程中，我們帶著學(xué)習(xí)與研究的目的，通過與村民、鄉(xiāng)村干部及醫(yī)務(wù)人員交流和查找資料等方式，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度及其推行工作進行了初步的調(diào)查與思考，現(xiàn)將調(diào)查情況及觀點總結(jié)如下：

一、主要問題

1、籌資難

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民自愿參加的一項農(nóng)村醫(yī)療保障制度，實行的是“倒籌資”體制，即只有參合農(nóng)民交納了參合費以后，各級財政才給予配套資金，因此籌資的第一步是向農(nóng)民收取參合費（2007年是10元/人/年，2008年是20元/人/年，2009、2010年是30元/人/）。因為國務(wù)院、省、市各級政府的有關(guān)文件均規(guī)定農(nóng)民參加合作醫(yī)療要堅持自愿原則，但同時又提出了工作目標(biāo)（如國辦發(fā)［２００３］３號文件提出“到２０１０年，實現(xiàn)在全國建立基本覆蓋農(nóng)村居民的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的目標(biāo)”），所以我縣為發(fā)動更廣大農(nóng)民參加新型農(nóng)民合作醫(yī)療，在2010年給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)了94%的參合率指標(biāo)。為在規(guī)定時間內(nèi)完成工作目標(biāo)，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上都采取鄉(xiāng)干部配合村干部、共同逐戶上門收取的工作方式。根據(jù)工作組成員對收取參合費的干部的調(diào)查，結(jié)合各自工作實踐，發(fā)現(xiàn)“籌資難”是一個普遍存在的問題，其原因主要有：①、部分群眾對“報銷機制”不信任。認(rèn)為在結(jié)算、報銷中不能做到公平、公正，報銷要“找關(guān)系”，不愿求人，或者覺得程序太麻煩（這部分群眾都是因為對新農(nóng)合缺少了解）。②、一些醫(yī)療機構(gòu)對是否參加了新農(nóng)合的患者收費實

行“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。很多農(nóng)民反映參加了新農(nóng)合后到鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村診所看病更貴了，拿農(nóng)合證（參合費中大部分資金可在門診使用）看病門診價格比不拿要貴很多，所以寧愿不參加。③、青壯年大多在外務(wù)工，老人們要征得子女同意后才能決定是否參合，但因為溝通不及時或子女未寄錢回家而無法繳交參合費。④、部分群眾確實生活困難，家庭人口又多，無力繳納參合費。⑤、全家外出戶無法收取，尤其是蔡坊鄉(xiāng)全家外出務(wù)工或外出居住戶多，這部分群眾的參合費收取難度很大。⑥、少部分群眾認(rèn)識不到位，互助共濟意識弱。在不愿參加新農(nóng)合的群眾中，有不少人認(rèn)為“新農(nóng)合沒有多大用處，參不參加都一樣”，沒有認(rèn)識到其意義。以上因素造成籌資難度相對參合率的要求較大，但因為要按時完成工作目標(biāo)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村組干部不得不先墊資上交參合費，由此產(chǎn)生的新問題也逐漸增多。

2、宣傳不到位

宣傳力度不強，宣傳方式過于單一，致使部分農(nóng)民對合作醫(yī)療政策持懷疑態(tài)度。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府宣傳新型農(nóng)村的主要途徑就是通過工作人員上門收取參合費時的介紹和群眾間的口頭傳述，因為這種介紹和傳述具有不穩(wěn)定性和不準(zhǔn)確性，特別是工作人員的介紹往往容易帶有行政強制色彩，在群眾起不到太大的作用，效果不怎么理想。許多群眾根本就不清楚新型農(nóng)村合作醫(yī)療是怎么一回事，也不明白合作醫(yī)療資金的組成和報銷的程序，只是覺得10塊、20塊錢不是太多，還有大部分可用做門診費用，別人也交了自己不交顯得不合適，于是就參加了新型農(nóng)村合作醫(yī)療。尤其是對大部分資金來于政府財政、報銷程序簡便、互助共濟觀念等信息的宣傳嚴(yán)重缺失，是導(dǎo)致群眾對新農(nóng)合有種種誤解和怨言的直接因素。宣傳的不足也導(dǎo)致了農(nóng)民的期望值過高的問題，部分農(nóng)民參保后，認(rèn)為自己交了錢，所有醫(yī)療費用都要報銷，既要擴大報銷范圍，又要提高報銷比例，還要求住院和門診費用都報。

3、鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)問題多

①、部分醫(yī)療機構(gòu)乘推向新農(nóng)合之機謀取利益，提高了部分藥品的價格和

診治的費用，或?qū)τ趨⒓雍献麽t(yī)療的農(nóng)民擅自執(zhí)行2套不同的診治、藥品價格，這對于新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策的聲譽產(chǎn)生了不可估計的惡劣影響。②、農(nóng)村合作醫(yī)療的往來臺帳復(fù)雜而冗長，一些農(nóng)村診所工作人員怕麻煩，不愿做賬，對于報銷金額小或門診費用低的患者不予報銷或劃銷。③、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村診所設(shè)備和技術(shù)力量亟待改善和提高，目前狀況不能滿足合作醫(yī)療患者就診的需要，群眾對從醫(yī)人員缺乏信任感，特別是合作醫(yī)療管理人員和經(jīng)辦人員業(yè)務(wù)不熟練，需加強培訓(xùn)。

二、工作建議

1、完善工作機制，大力加強宣傳引導(dǎo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是政府為農(nóng)民辦的一件好事、實事，要大力宣傳農(nóng)村合作醫(yī)療的優(yōu)越性，要讓農(nóng)民參加合作醫(yī)療后，不再感到生病的無奈和無助，充分顯示合作醫(yī)療“一人有病眾人幫，共同抗病奔小康”的意義。著重宣傳報銷的范圍、程序等細(xì)節(jié)問題，以及農(nóng)民互助共濟的觀念，讓大家知道這是政府為農(nóng)民辦的一項“民心”、“民利”、“民生”工程，是健康工程和溫暖事業(yè)，是農(nóng)民之間互相幫助、同舟共濟的“公益”工程。對這項工作，應(yīng)加大推進的力度，加強工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷研究和完善籌資機制、報銷機制等個項機制，讓新型農(nóng)村合作醫(yī)療在機制上有約束力，在經(jīng)濟上有吸引力，在過程中有透明度，讓廣大農(nóng)民群眾都能自覺自愿地參與農(nóng)村合作醫(yī)療，把好事辦好，好事辦實。

2強化管理監(jiān)督，規(guī)范運作和服務(wù)。加強對相關(guān)工作人員尤其是醫(yī)療機構(gòu)人員的監(jiān)督管理，確保在診治、收費、報銷、建立臺帳等環(huán)節(jié)做到公平、公正、透明，杜絕看人情報銷或簡單粗暴對待農(nóng)民等新農(nóng)合中的不規(guī)范行為，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，讓農(nóng)民得到公正而廉價的醫(yī)療服務(wù)，充分享受健康權(quán)益。同時，確保農(nóng)村衛(wèi)生專項和配套資金的真正落實到位，為農(nóng)村衛(wèi)生工作正常開展提供必要的資金保障。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院人員醫(yī)療技術(shù)和新農(nóng)合業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，提高農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)及服務(wù)水平，使農(nóng)村居民真正得到實惠。要簡化手續(xù)，優(yōu)化辦事流程，縮短醫(yī)療費用的結(jié)報周期，讓農(nóng)民不跑腿、少跑腿，能隨時、隨地辦成手續(xù)，以增加服務(wù)人員的工作量來換取被服務(wù)對象的方便；在結(jié)報環(huán)節(jié)上，將醫(yī)療費用的結(jié)報手續(xù)再簡化一些，結(jié)報方式再改進一些，報銷補助的程序和手續(xù)，要從農(nóng)民的實際出發(fā)，最好能使農(nóng)民不出村就能拿到報銷的錢。

3、探尋新途徑，建立農(nóng)村醫(yī)療救助制度。隨著我縣農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民間收入差異有擴大的趨勢，僅靠目前建立的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實行同一保障標(biāo)準(zhǔn)難以滿足整體需求。同時，單純的大病風(fēng)險醫(yī)療制度在貧富群眾間也有失公平性，農(nóng)村貧困居民難以享受到高額醫(yī)藥費用的補償，因病致貧、返貧的現(xiàn)象仍廣泛存在。筆者認(rèn)為，在建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的同時，需要加快推進農(nóng)村醫(yī)療救助等多種形式的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，進一步解決農(nóng)村貧困戶無力就醫(yī)、以及患大病重病以后的再救助問題。

安遠(yuǎn)縣蔡坊鄉(xiāng)渡江村工作組

執(zhí)筆人：劉龍祝

2011年1月26日

第二篇：對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的調(diào)查與思考

對實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的調(diào)查與思考

——XXX黨委委員、副鎮(zhèn)長XXX

XXX新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作從2006年1月1日啟動實施以來，宣傳貫徹了黨和國家的戰(zhàn)略方針，落實了政府對廣大農(nóng)民的優(yōu)惠政策，群眾得到了實實在在的實惠，受到了廣大農(nóng)民群眾的擁護和支持。作為新農(nóng)合工作的管理人員，我們在工作中也發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問題，制約了新型農(nóng)村合作醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展。因此，我們必須積極應(yīng)對新型農(nóng)合制度運行中暴露出的矛盾和問題，探討研究破解良策，才能把這項造福于民的好事辦好。最近，在學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的過程中，筆者就這個問題進行了專題調(diào)研。

一、存在的問題及成因

1、參合群眾期望值過高，積極性受挫

各地在動員群眾參合階段，一些單位為追求上級政府下達(dá)的參合率指標(biāo)，在對合作醫(yī)療政策了解不深、不能熟練掌握相關(guān)知識的情況下，任意夸大參合效果，致使群眾對合作醫(yī)療報銷的范圍和比例產(chǎn)生曲解，以為不管看病花多少錢都報銷或按某個百分比例報銷。而參合群眾一旦發(fā)現(xiàn)補償?shù)陀谄谕禃r，就會對這一制度產(chǎn)生抵觸情緒，影響繼續(xù)參合的積極性。在入戶調(diào)查時，發(fā)現(xiàn)不少群眾對新農(nóng)合管理者缺乏信任感，懷疑政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性等諸多的思想顧慮，尤其一些農(nóng)民不把合作醫(yī)療當(dāng)作防患于未然的有效措施、健康投資、互助共濟和意外風(fēng)險觀念淡薄。

2、籌集資金難，管理成本大

目前參合資金的收取尚未形成規(guī)范化運作機制，大多數(shù)地方每年籌資時突出宣傳，集中入戶，這樣的籌資工作成本高，難度大。

3、就醫(yī)補償工作流程亟待規(guī)范

有的定點醫(yī)院相關(guān)管理者和醫(yī)護人員單純看病開方，不綜合考慮藥品的療效和是否在合作醫(yī)療用藥目錄之內(nèi)，結(jié)患者增添不少額外負(fù)擔(dān)，再加上審核報銷程序非常繁鎖，特別是縣外就醫(yī)的補償、時限更長，有時需1個月左右，群眾舟車勞頓，費用無形加大，所以思想上非常反感。

4、監(jiān)督管理缺位

監(jiān)督管理的好壞是新農(nóng)合能否取信于民，保障基金公平、安全的關(guān)鍵。目前我們的合作醫(yī)療管理模式多為管理機構(gòu)掛靠在當(dāng)?shù)匦l(wèi)生局，管理部門既是裁判員，又是運動員，“黑哨”現(xiàn)象難以避免，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦都是臨時抽調(diào)人員，不懂合作醫(yī)療業(yè)務(wù)，根本無法實施監(jiān)督，醫(yī)療機械過度醫(yī)療、過度檢查以及保護性醫(yī)療的問題突出，監(jiān)督不完善，致使一些參合患者的醫(yī)療費用比不參合者的費用高，影響到合作醫(yī)療資金的使用效率。

5、經(jīng)辦人員素質(zhì)參差不齊

目前基層新農(nóng)合經(jīng)辦人員基本上沒有專業(yè)人員，多數(shù)是臨時借調(diào)或兼職人員開展工作，有人無編或無人無編的問題普遍存在。隨著合作醫(yī)療的推進，管理能力不足的問題日漸突出，一些新農(nóng)合管理人員政策把握隨意性大，管理人員缺乏、流動性大，管理經(jīng)費和日常經(jīng)費不足，基層合管辦人、財‘物不受縣合管辦管理，只能在業(yè)務(wù)層面上給予指導(dǎo)，所以大量繁重的工作很難調(diào)動兼職工作人員的積極性。

二、建議及對策

要加強新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，必須結(jié)合實際，在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷鞏固已經(jīng)取得的成果，著力解決工作中存在的突出問題，形成新農(nóng)合制度實施的長效機制。

1、千方百計加大宣傳力度，切實增強群眾參合積極性。

就近幾年的補償情況來看，每年住院補償?shù)幕颊呒s2000余人次，及占整個全鎮(zhèn)參合人數(shù)的10%左右，所以農(nóng)民的參合積極性并非顯著高漲，有部分一年內(nèi)如果沒有人生病的家庭就不準(zhǔn)備參加下一的合作醫(yī)療，為此我們應(yīng)該加大正面宣傳力度，不斷創(chuàng)新宣傳工作中的方法和形式，開展有針對性的宣傳教育，可采用電視講座、科普趕集等形式宣傳，報道合作醫(yī)療試點工作有關(guān)政策、措施，宣傳先進典型，反映廣大群眾心聲，推廣好的做法和先進經(jīng)驗，重點做好對已報銷人員的宣傳工作，用事實說話，讓農(nóng)民群眾切實感受到合作醫(yī)療的好處，真正做到“電視有圖像，廣播有聲音，報紙上有文章，路上有宣傳車，街上有橫幅，墻上有標(biāo)語，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))有宣傳欄，村(組)有公示牌，戶戶有公開信”。

2、改進籌資方式，建立穩(wěn)定長效籌資機制。

目前新農(nóng)合是鎮(zhèn)村干部上門收取參合資金，將來可以采取農(nóng)民定期、定點、定額主動繳納的辦法，或建立由社會團體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、其他經(jīng)濟實體和各級政府多方參與的資金籌集機制，總之，無論采取哪種辦法，只要農(nóng)民愿意、贊同、效率高、成本低，就可以推行，并在實踐中不斷完善。

3、科學(xué)設(shè)計報銷程序，真正便民利民。

鑒于目前參合群眾申請報銷手續(xù)繁鎖的問題，經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)盡量從便民、利民的角度出發(fā)，簡傾報銷程序，特別是對縣外就醫(yī)的報銷，不搞“一刀切”的報銷模式，必須注重實際，讓患者在最短的時間，以最便捷的方式拿到“救命錢”，可以嘗試鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦審核完，報縣合管辦無異議后，直接給患者兌現(xiàn)補償款。這樣，患者不必再東奔西走，讓他們及時拿到補償款。

4、健全管理監(jiān)督機制，真正做到取信于民。

新農(nóng)合制度建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，這需要我們各個相關(guān)部門密切配合，協(xié)同完善各項配套政策措施，只有這樣才能創(chuàng)造良好的制度運行環(huán)境，保障新農(nóng)合制度順利地推進。

5、合理整合人才資源，充實和調(diào)整新農(nóng)合管理人員。

管理技術(shù)力量薄弱是新農(nóng)合政策運行中急需解決的問題，將來新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)該走鄉(xiāng)鎮(zhèn)一體化。其好處體現(xiàn)在：一是有利于統(tǒng)一管理，新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)工作人員實行條條管理，人員編制、工資、經(jīng)費等全部由縣合管辦管理，不再隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有利于全縣的統(tǒng)一調(diào)度和管理，便于新農(nóng)合各項工作的開展；二是有利于形成合力，推動新農(nóng)合事業(yè)的發(fā)展，新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)工作人員應(yīng)該經(jīng)過全縣統(tǒng)一招考，擇優(yōu)錄取，選拔有學(xué)歷、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、年富力強的知識實用型人才。

總之，在農(nóng)村建立新型合作醫(yī)療制度是一個新鮮事務(wù)。在中國歷史上由政府出資為農(nóng)民建立醫(yī)療保障制度，解決農(nóng)民的基本醫(yī)療問題，從古至今還是可以說是史無前例，新農(nóng)合是一項惠及幾億農(nóng)民的實事、好事，它的實施已證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度設(shè)計是符合國情的，也是基本合理的，其效果是明顯的。當(dāng)然也存在諸多問題，所以，我們必須依靠全社會的智慧和力量，不斷完善和健全合作醫(yī)療制度，保證其順利推行，推進全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會。

2009年10月

第三篇：駐村工作組制度

強班子 促發(fā)展 惠民生 保穩(wěn)定

學(xué)習(xí)制度

一、學(xué)習(xí)方式：堅持集體學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)想結(jié)合；

二、學(xué)習(xí)時間：每周集體學(xué)習(xí)一次，其余時間為個人學(xué)習(xí)；

三、學(xué)習(xí)內(nèi)容：農(nóng)村政策、幫扶項目及省市相關(guān)會議精神等；

四、學(xué)習(xí)要求：認(rèn)真組織、做好筆記、務(wù)求實效。

工作制度

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)：要重點學(xué)習(xí)貫徹黨在農(nóng)村的各項方針政策，積累經(jīng)驗，提高自身政治業(yè)務(wù)理論水平；

二、扎實工作：模范遵守“五帶頭六不準(zhǔn)”，密切聯(lián)系村“兩委”，遵循科學(xué)規(guī)律創(chuàng)新工作，立足實際村情民情為村民謀實惠；

三、加強協(xié)調(diào)：要充分利用各種有利因素，扎實推動各項工作建設(shè)；

四、嚴(yán)格要求：要公道正派，堅持原則；

五、堅守崗位：不無故缺崗，每月最少駐村20天。

請銷假制度

一、駐村干部駐村期間每月不少于20天，因病因事請假，必須按程序?qū)徟?/p>

二、駐村工作組組長離崗3天以內(nèi)的，必須報縣（區(qū)）開展加強基層建設(shè)年活動辦公室批準(zhǔn)。

三、駐村工作組組員離崗一天的由工作組組長批準(zhǔn)；1－3天的由縣

（區(qū)）開展加強基層建設(shè)年活動辦公室批準(zhǔn)；超過三天的，由市開展加強基層建設(shè)年活動辦公室批準(zhǔn)。

四、請假人員要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)時限返回工作崗位，并及時銷假。

五、國家法定假期、病假按國家和單位有關(guān)規(guī)定另行處理。

一、例會時間：每天召開例會一次。

二、例會內(nèi)容：工作組成員分別匯報當(dāng)天工作情況和次日工作計劃；

三、例會要求：完善記錄，嚴(yán)肅紀(jì)律，注重實效。

例會制度

第四篇：駐村工作組制度

巴楚縣瓊庫爾恰克鄉(xiāng)“訪民情惠民生聚民心”活動工作組管理辦法（暫行）

為加強駐村工作組管理，進一步規(guī)范工作組成員的教育管理，改進工作作風(fēng)，明確工作目標(biāo)和工作責(zé)任，提高辦事效率，切實把“訪民情、惠民生、聚民心”活動落到實處，結(jié)合本工作組實際，經(jīng)組員共同討論一致同意，特制定本制度。

一、總則

工作組全體成員必須自覺遵守本制度，包括學(xué)習(xí)、工作、請銷假、考勤、會議等。為加強工作組管理，確保各項制度的有效落實，工作組設(shè)組長和副組長各一名，組長阿不力米提〃吾甫爾，副組長阿布都休克爾〃卡地爾。

二、學(xué)習(xí)制度

1、凡工作組成員，除請假、外出開會等人員外，均要堅持參加集體學(xué)習(xí)。采取考勤登記制，學(xué)習(xí)前5分鐘由副組長梁艷群點名登記考勤，考勤結(jié)果與年底評先選優(yōu)相掛鉤。

2、學(xué)習(xí)時間：除上級部門允許的休息日外，每日21:00-22:00為“雙語”學(xué)習(xí)時間，每周三、周五晚22:00-23:00為政治理論學(xué)習(xí)時間（如有急重大工作任務(wù)時另行調(diào)整）。

3、學(xué)習(xí)內(nèi)容：“雙語”學(xué)習(xí)內(nèi)容由組長阿不力米提〃吾甫爾和阿布都休克爾〃卡地爾根據(jù)當(dāng)前工作需要，以實用為原則，共同研究準(zhǔn)備，堅持每日學(xué)習(xí)三句實用“雙語”。政治學(xué)習(xí)內(nèi)容以駐村工作應(yīng)知應(yīng)會、黨和國家各項政策法規(guī)、縣委重要會議精神等為必學(xué)內(nèi)容，并根據(jù)駐村工作需要，自

選相關(guān)文件、會議精神為學(xué)習(xí)內(nèi)容。

4、遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律，按時參加學(xué)習(xí)，不遲到，不早退，不無故缺席。

5、要認(rèn)真做好政治理論學(xué)習(xí)和“雙語”學(xué)習(xí)兩本筆記，學(xué)習(xí)筆記每月交工作組組長簽字審閱。

三、工作、考勤制度

6、對工作組成員在崗情況采取考勤制，由組長或副組長每日登記，并由工作組組長或副組長每日中午12點如實向瓊庫爾恰克鄉(xiāng)黨委匯報人員在位情況，考勤情況與年底評先選優(yōu)相掛鉤。

7、駐村工作期間要堅守工作崗位，改進工作作風(fēng)，講文明、講禮貌，樹立良好干部形象，禁止打罵村干部和農(nóng)民群眾，嚴(yán)禁利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，嚴(yán)禁奢侈浪費、大吃大喝，嚴(yán)禁在村委會酗酒。

8、工作組要在鄉(xiāng)黨委、政府的具體領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，工作組成員也應(yīng)積極參加鄉(xiāng)黨委、政府組織的各類活動，如在工作中不服從組長安排或態(tài)度不端正的，第一次給予批評教育，第二次在工作組內(nèi)做檢討，仍屢教不改的，將上報組織部。

四、請銷假制度

9、除輪休外，工作組成員，確因特殊需要而請假的，必須嚴(yán)格履行請銷假手續(xù)。

10、除組長外的工作組成員外出請假的，半天以內(nèi)報組長批準(zhǔn)并登記備案；半天至兩天的報鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)登記備案；兩天以上的經(jīng)鄉(xiāng)黨委同意后報縣人民銀行批準(zhǔn)。工作組組長外出請假的，一天以內(nèi)的報鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)；一天以上的，經(jīng)鄉(xiāng)

黨委同意后，報人民銀行批準(zhǔn)。

11、對不請假而擅離工作崗位或無故超假者，一律按曠工對待，礦工一次者給予批評教育，礦工兩次者直接取消年底評先選優(yōu)資格，礦工三次直接報縣委組織部。

五、會議制度

12、工作組工作期間采取例會制度，即：工作組每日召開一次“碰頭會”，每周在鄉(xiāng)黨委召開一次例會，加強與鄉(xiāng)黨委的溝通交流。工作組組員碰頭會時間可根據(jù)實際情況自行安排。

13、會議內(nèi)容：碰頭會上，工作組成員分別匯報當(dāng)天工作情況和次日工作打算，在本著“科學(xué)民主，注重實效”的原則上，由大家共同商討安排次日工作。

14、相關(guān)要求：完善記錄，嚴(yán)肅紀(jì)律。會議由專職人員進行記錄，工作組成員要嚴(yán)守紀(jì)律，不得將會議中涉密內(nèi)容外傳。

六、其他

16、本管理辦法適用于巴楚縣人民銀行駐瓊庫爾恰克鄉(xiāng)29村工作組。如與上級相關(guān)管理辦法不一致，則以上級黨委政府制定的管理辦法為準(zhǔn)。

第五篇：駐村工作組制度

駐村工作組制度

一、學(xué)習(xí)交流制度

1、加強政治學(xué)習(xí)，提升理論素養(yǎng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，特別是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進一步堅定理想信念，打牢為民務(wù)實清廉的思想基礎(chǔ)。

2、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策及相關(guān)業(yè)務(wù)知識，認(rèn)真幫助村黨組織做好農(nóng)村工作。

3、駐村工作組每月開展集中學(xué)習(xí)不少于2次，每名駐村干部每天學(xué)習(xí)不少于1小時，并做好學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)筆記。工作組要實時組織駐村干部到駐村工作開展效果明顯的村進行學(xué)校交流，進一步增強駐村工作成效。

二、組織生活制度

1、干部駐村期間，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到所駐村，由縣委負(fù)責(zé)日常管理，原單位進行跟蹤管理。

2、駐村工作組成員中的黨員，要單獨成立黨小組，由工作組組長任黨小組組長，自覺參加村支部組織生活。

3、黨員每半年就執(zhí)行黨組織的決議和本人的思想、工作、學(xué)習(xí)及做群眾工作等情況，向派出單位黨組織作一次書面匯報。

三、請假銷假制度

1、駐村干部駐村時間每月不少于20天，因病因事請假要按程序報批。

2、駐村干部離崗3天以內(nèi)的，由工作組組長批準(zhǔn)。3－7天的，由鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)。超過7天的，由縣黨委批準(zhǔn)。

3、駐村工作組組長離崗5天以內(nèi)的，由鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)；超過5天的，經(jīng)派出單位同意，以派出單位名義報縣黨委批準(zhǔn)。

4、請假人員要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)時限返回工作崗位，并及時銷假。

5、以駐村工作組為單位填寫考勤表，堅持逐月考勤，考勤結(jié)果列入個人年終考核內(nèi)容。

四、民情調(diào)查制度

1、駐村工作組進村后，集中半個月時間，通過召開座談會、個別座談、入戶走訪、填寫《入戶走訪登記表》等形式，對所駐村逐戶進行走訪，深入調(diào)查研究，實現(xiàn)民情調(diào)查、惠民實事、政策法規(guī)、文明新風(fēng)進村入戶。

2、做好村情、民情日記。摸清群眾所想、所盼、所愿，記錄基層干部群眾對深化農(nóng)村改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，群眾生產(chǎn)生活中需要解決的困難和問題，以及走訪群眾的心得體會。

3、全面了解掌握所駐村基層組織建設(shè)、經(jīng)濟社會發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村計劃、農(nóng)村信訪穩(wěn)定、群眾關(guān)心的熱點難點問題等情況。

五、聯(lián)系群眾制度

1、工作組組長要聯(lián)系村“兩委”負(fù)責(zé)人1名，黨員1名，群眾代表3名以上，生活困難群眾3名；每名工作組成員要聯(lián)系1名村“兩委”班子成員、1名黨員、1名群眾代表、2名以上。

2、工作組每季度至少與所聯(lián)系群眾召開一次座談會；工作組成員每半年至少與所聯(lián)系群眾談一次心，幫助他們解決一個困難。

3、工作組要做到“五必訪”。一是村民家庭有重大事故的必訪；二是村民之間有矛盾糾紛的必訪；三是村民有不穩(wěn)定情緒或信訪苗頭的必訪；四是村民遇到特殊困難的必訪；五是村民有創(chuàng)業(yè)意愿和致富項目的必訪。

六、定期研究制度

1、駐村工作組每月至少召開一次工作會議，總結(jié)上月工作，研究解決問題方案，安排部署下步工作。

2、工作組成員在工作會前，要提出下步工作設(shè)想，提供集體研究議題。

3、工作組確定的工作方案和推進措施，要及時與村“兩委”溝通，重要事項要向所駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委協(xié)調(diào)解決。

七、信息報送制度

1、對駐村期間出現(xiàn)的新情況、新問題、新動向要及時向縣、鎮(zhèn)黨委 反饋。

2、要及時總結(jié)提煉駐村開展工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，大力選樹宣傳好典型，通過《情況簡報》等形式，報送鎮(zhèn)黨辦。

3、所派駐村和工作組成員，如遇重大突發(fā)事件，要及時向縣鎮(zhèn)黨委報告。

八、檔案管理制度

1、以工作組為單位建立工作日志，全面記錄工作組和成員的工作、生活、學(xué)習(xí)情況。

2、要將工作組形成的民情調(diào)查報告、村情民情臺賬、會議紀(jì)要、工作匯報、工作總結(jié)等文字材料整理、分類、歸檔。

3、所形成的檔案資料要明確專人負(fù)責(zé)管理，做到規(guī)范、全面、詳細(xì)。