第一篇：日常事務(wù)中發(fā)揮秘書的參謀作用

如何在日常事務(wù)中發(fā)揮秘書的參謀作用

秘書參謀活動，是以秘書部門和秘書人員為主體，以所在管理系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)者為對象，以輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策為目標(biāo)，以秘書實(shí)務(wù)為中介，以出謀獻(xiàn)策為手段，影響領(lǐng)導(dǎo)者決策行為的過程。同一般參謀活動一樣，秘書參謀活動也由參謀主體、參謀客體、參謀內(nèi)容、參謀方法、參謀環(huán)境等要素構(gòu)成。秘書參謀活動就是上述諸要素交互作用的動態(tài)過程。秘書參謀活動有自身的特點(diǎn)和規(guī)律。只有認(rèn)識和把握這些特點(diǎn)和規(guī)律，才能在秘書工作中有效地發(fā)揮參謀作用。

秘書參謀規(guī)律主要有以下五方面的涵義：

（一）秘書參謀活動必須結(jié)合秘書工作任務(wù)一道進(jìn)行，將參謀活動滲透到秘書實(shí)務(wù)之中。秘書工作千頭萬緒，歸結(jié)起來，無非有兩大職能：辦事職能與參謀職能。這里所說的“辦事職能”是對完成秘書工作任務(wù)的統(tǒng)稱。如信息工作、調(diào)研工作、協(xié)調(diào)工作、督查工作等，都是秘書工作的重要內(nèi)容，完成這些工作任務(wù)，也是秘書工作辦事職能的體現(xiàn)。這里所說的“參謀職能”，不是指秘書部門和秘書人員單純地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，而是在完成秘書工作任務(wù)的過程中充分發(fā)揮參謀作用。秘書工作的辦事職能和參謀職能是相互依存、相互作用的。辦事職能是秘書工作的基礎(chǔ)和本體，參謀職能主要是在完成秘書工作任務(wù)的過程中體現(xiàn)出來的。離開辦事職能，秘書工作的參謀職能就不能獨(dú)立存在。即使在重大決策的形成和實(shí)施過程中，秘書部門的參謀職能仍然必須通過提供信息、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、撰寫文件等具體工作體現(xiàn)出來，而不像咨詢機(jī)構(gòu)和專家、顧問那樣，專司出謀劃策。

秘書從事參謀活動必須與完成秘書工作任務(wù)緊密結(jié)合，這是一條客觀規(guī)律。實(shí)踐證明，什么時(shí)候二者結(jié)合得好，秘書工作的參謀助手作用就能得到有效發(fā)揮；什么時(shí)候不去結(jié)合，甚至企圖把秘書的參謀職能與辦事職能分離開來，對立起來，秘書工作就有陷入誤區(qū)的危險(xiǎn)。

（二）秘書參謀方向必須服從和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策意圖，有利于決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

秘書參謀方向，是指秘書在參謀活動中思考問題的方向，以及參謀成果對領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生影響力的方向。領(lǐng)導(dǎo)決策意圖規(guī)定和制約著秘書參謀方向。因此，秘書在確定參謀方向時(shí)，必須以領(lǐng)導(dǎo)決策意圖為導(dǎo)向，在此前提下充分發(fā)揮自己的主觀能動性，積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

（三）秘書參謀活動的內(nèi)容必須與領(lǐng)導(dǎo)決策活動的需求相一致，圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作的主旋律開展參謀活動。

秘書參謀活動在內(nèi)容上也不能漫無中心，而必須有一個(gè)主旋律。秘書參謀活動的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策開展參謀活動。

輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策是秘書部門和秘書人員的最高職責(zé)，也是秘書參謀活動內(nèi)容的根本出發(fā)點(diǎn)。只有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的需要，不斷提高秘書參謀活動的質(zhì)量，才能保證為領(lǐng)導(dǎo)決決策服務(wù)好。

（四）秘書參謀活動方法必須與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征和參謀內(nèi)容相適應(yīng)，“直”“曲”相濟(jì)，“謀”“咨”相承?！爸薄迸c“曲”是秘書參謀活動的兩種主要方法。所謂“直”，指的是參謀活動中所運(yùn)用的直接方法；所謂“曲”，指的是參謀活動中所運(yùn)用的間接方法。上述參謀方法的采用，應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征相適應(yīng)，對不同的領(lǐng)導(dǎo)者采取不同的參謀方法。對同一領(lǐng)導(dǎo)者，因參謀內(nèi)容不同而采用的參謀方法也應(yīng)有別?？傊?，“直”“曲”參謀方法的靈活運(yùn)用，應(yīng)以提高參謀效率為目標(biāo)，以適應(yīng)參謀對象為原則。

“謀”與“咨”是秘書參謀活動中采用的兩種方式。所謂“謀”，指計(jì)謀運(yùn)籌；所謂“咨”，指咨詢活動?！爸\”“咨”相承，反映了秘書參謀活動方式上的基本特點(diǎn)。計(jì)謀運(yùn)籌與咨詢活動之間的依附性很強(qiáng)。在秘書參謀活動中，“咨”和“謀”，相輔相承，共同發(fā)揮著參謀功能。但它們畢竟是兩種不同的參謀方式，具體運(yùn)用時(shí)也須因時(shí)、因地、因人、因事而加以選擇。

（五）秘書參謀作用的發(fā)揮，必須取得領(lǐng)導(dǎo)對秘書的信任，不斷優(yōu)化參謀環(huán)境。秘書作用的發(fā)揮，與參謀環(huán)境的優(yōu)劣有直接關(guān)系。在參謀活動中，秘書與領(lǐng)導(dǎo)是一種互動關(guān)系。不過，通常先由領(lǐng)導(dǎo)向秘書發(fā)出參謀需求信息，然后再由秘書向領(lǐng)導(dǎo)者傳遞參謀建議信息，從而形成雙向信息溝通模式。秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的相互溝通和交流，對參謀環(huán)境起著重要影響。當(dāng)參謀環(huán)境不優(yōu)越時(shí)，將影響秘書參謀作用的發(fā)揮。因此，秘書要有效地發(fā)揮參謀作用，首先必須優(yōu)化參謀環(huán)境。

秘書參謀作用的發(fā)揮，與領(lǐng)導(dǎo)者對秘書的信賴程度成正比關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)對秘書的信賴程度越高，對秘書的激勵(lì)越大，秘書參謀的積極性越高，參謀作用發(fā)揮得越好，領(lǐng)導(dǎo)對秘書參謀建議的采納率越高。

秘書參謀作用的發(fā)揮，與秘書同領(lǐng)導(dǎo)者的配合狀況也有很大關(guān)系。秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系融洽，工作中配合默契，思想上相互溝通，秘書的參謀作用就能得到充分發(fā)揮；相反，秘書與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系緊張，相互之間缺乏信任感，甚至于秘書有某種不安全感，在這樣的環(huán)境壓力下，秘書很難向領(lǐng)導(dǎo)提出有價(jià)值的參謀建議。因此，處理好秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系，對秘書發(fā)揮參謀作用十分重要。

綜上所述，秘書參謀活動的五個(gè)方面的涵義，從不同側(cè)面反映了秘書參謀活動的內(nèi)在聯(lián)系，揭示了秘書參謀活動的本質(zhì)。只要我們自覺遵循這個(gè)規(guī)律，就能正確而有效地發(fā)揮秘書工作的參謀功能。

秘書人員在參謀時(shí)應(yīng)具的素質(zhì)

（一）良好的政治思想素養(yǎng)是參謀決策的風(fēng)向標(biāo)

1、正確鮮明的政治態(tài)度。

2、無私奉獻(xiàn)的價(jià)值觀念。

3、辯證創(chuàng)新的思維方式。

4、崇高的職業(yè)道德。

（二）豐富的知識積累是秘書參謀輔助的重要基礎(chǔ)

1、廣博的文化知識修養(yǎng)。

2、合理的知識結(jié)構(gòu)。

3、獲取新知識的能力。

（三）健康的心理素質(zhì)是參謀輔助的重要保證

秘書人員要適應(yīng)并做好參謀輔助工作，必須要有一個(gè)健康、良好的個(gè)性心理素養(yǎng)，概括起來，大致有以下四種個(gè)性心理素養(yǎng):

1、弘毅不折的堅(jiān)強(qiáng)意志。

2、自知、自制的承受能力。

3、沉著穩(wěn)健的行為氣質(zhì)。

4、戒慎恐懼的職能心態(tài)。

第二篇：試論秘書部門參謀作用的發(fā)揮

摘要:歷史上秘書部門曾發(fā)揮過一定的參謀作用,但新中國建立后相當(dāng)長時(shí)間內(nèi),主要的是強(qiáng)調(diào)秘書部門的助手作用,而沒有強(qiáng)調(diào)參謀作用。相反,有的領(lǐng)導(dǎo)人還經(jīng)常強(qiáng)調(diào)反對“秘書專政”,主張領(lǐng)導(dǎo)者不要事事依賴秘書。當(dāng)時(shí)秘書部門,主要是搞好服務(wù),當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的助手。直到十一屆三中全會之后,隨著領(lǐng)導(dǎo)決策的集體化、民主化與科學(xué)化的逐步健全,參謀作用的問題才逐漸引起了重視。十幾年來,秘書部門參謀作用的實(shí)踐,也大大提高了秘書部門的地位,推動了秘書工作的發(fā)展,并促進(jìn)了具有中國特色的秘書學(xué)建設(shè)。但在如何認(rèn)識與對待秘書參謀作用的問題上,始終還存在著一些問題,需進(jìn)一步解決。主要是兩種:一是否定秘書的參謀作用。二是夸大秘書參謀作用,把秘書部門的參謀作用等同于“智囊團(tuán)”、“思想庫”。這兩種認(rèn)識都不正確。其根源,是把助手與參謀對立了起來。其實(shí),參謀和助手并不矛盾,秘書部門可以寓參謀作用于日常工作之中,也能夠廣泛聯(lián)系各種專家,充分發(fā)揮智謀性的參謀作用。

關(guān)鍵詞:參謀作用 領(lǐng)導(dǎo) 秘書部門 發(fā)揮

一、序論

輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策,起好參謀助手的作用,是秘書部門為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的重要方面。改革開放以來,各級領(lǐng)導(dǎo)十分重視秘書工作,強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮秘書部門的參謀作用。要求做到:在新形勢下真正堅(jiān)持和貫徹“三服務(wù)”指導(dǎo)思想,必須在做好日常各項(xiàng)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上,大力加強(qiáng)和充分發(fā)揮參謀作用。

二、關(guān)于秘書部門參謀作用的界定

(一)秘書部門的參謀作用體現(xiàn)在多方面,如為領(lǐng)導(dǎo)出主意,想辦法,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)安排好一個(gè)時(shí)期的工作布局,做好信息調(diào)研和督查工作;積極主動地辦文、辦事,同各地各部門加強(qiáng)聯(lián)系,協(xié)調(diào)力量,共同為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)同志服務(wù)。

(二)“參謀”是一種為決策者出謀劃策的軟科學(xué)。重大的、帶全局性的參謀活動,常常是運(yùn)用許多社會科學(xué)與自然科學(xué)成果,運(yùn)用信息論、控制論、系統(tǒng)論、運(yùn)籌學(xué),經(jīng)過各系統(tǒng)工程組成的“技術(shù)科學(xué)”。重大的參謀工程,需要多領(lǐng)域的專家共同完成,例如國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控、三峽大壩的設(shè)計(jì)施工等。而黨政機(jī)關(guān)的秘書,則一般是通才型或文字型的,而很少是某一專業(yè)領(lǐng)域的專家;他們可能是秘書專家或偏政、偏文甚至懂經(jīng)濟(jì)的專家,卻未必是金融、水利、土壤、基建、考古等專業(yè)領(lǐng)域的專家。所以秘書部門的參謀作用是有限度的參謀作用,是聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)與各方面專家的“中介性”的參謀作用,是建立在秘書信息基礎(chǔ)上的為領(lǐng)導(dǎo)“出謀獻(xiàn)策”性的參謀作用。

(三)、秘書參謀作用還有個(gè)重要的個(gè)性特點(diǎn),就是它通常不具有參謀的獨(dú)立性。它的基本參謀趨向是如何貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖,完成領(lǐng)導(dǎo)決定的任務(wù)。這同國外的某些智囊團(tuán),可以專同領(lǐng)導(dǎo)唱“對臺戲”不同。國外有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,甚至要求其參謀部門必須專挑領(lǐng)導(dǎo)決策的漏洞,否則要參謀何用?這也是與我國秘書部門參謀的情況不相同的。這是秘書部門的輔助性、從屬性等性質(zhì)決定的。上述說明,秘書參謀作用是從領(lǐng)導(dǎo)者主觀意圖出發(fā),力求符合客觀實(shí)際的思維活動。

歸納起來,秘書部門的參謀作用是指聯(lián)系收集加工各方面的信息,為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的“出謀獻(xiàn)策”式的參謀作用,而不是“出謀劃策”式的參謀作用。參謀功能是針對秘書群體而談的,至于秘書部門中的秘書個(gè)人,當(dāng)然也有個(gè)別條件具備、“既親且重”的人,可能成為領(lǐng)導(dǎo)者的參謀甚至“高參”,但就絕大多數(shù)秘書人員而言,僅是輔助領(lǐng)導(dǎo)工作的參謀助手。

三、秘書部門如何在秘書工作發(fā)揮參謀作用

(一)秘書部門發(fā)揮參謀作用必須結(jié)合秘書工作任務(wù)一道進(jìn)行,將參謀活動滲透到秘書實(shí)務(wù)之中。秘書工作千頭萬緒,歸結(jié)起來,無非有兩大職能:辦事職能與參謀職能。這里所說的“辦事職能”,不僅僅指辦文、辦會和完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事項(xiàng),而是對完成秘書工作任務(wù)的統(tǒng)稱。如信息工作、調(diào)研工作、協(xié)調(diào)工作、督查工作等,都是秘書工作的重要內(nèi)容,完成這些工作任務(wù),也是秘書工作辦事職能的體現(xiàn)。這里所說的“參謀職能”,不是指秘書部門和秘書人員單純地為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策,而是在完成秘書工作任務(wù)的過程中充分發(fā)揮參謀作用。秘書工作的辦事職能和參謀職能是相互依存、相互作用的。辦事職能是秘書工作的基礎(chǔ)和本體,參謀職能主要是在完成秘書工作任務(wù)的過程中體現(xiàn)出來的。離開辦事職能,秘書工作的參謀職能就不能獨(dú)立存在。即使在重大決策的形成和實(shí)施過程中,秘書部門的參謀職能仍然必須通過提供信息、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查、撰寫文件等具體工作體現(xiàn)出來,而不像咨詢機(jī)構(gòu)和專家、顧問那樣,專司出謀劃策。

參謀職能是提高秘書工作效能的根本保證。辦事職能主要是通過參謀職能的有效發(fā)揮來實(shí)現(xiàn)的,離開參謀職能,秘書部門就會變成一架簡單的“辦事機(jī)器”,秘書工作不可能有大的作為。即使是完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的具體事務(wù),仍然需要秘書發(fā)揮參謀職能。秘書部門的參謀作用是秘書工作與生俱來的,是由秘書工作的性質(zhì)、特點(diǎn)和任務(wù)決定的,不是有沒有的問題,而是強(qiáng)化或弱化的問題。參謀職能貫徹和滲透于秘書工作過程的始終。辦事與參謀是秘書工作有機(jī)整體的兩大部件,辦事好比秘書工作的“硬件”,具有客觀實(shí)在性的特點(diǎn);參謀好比秘書工作的“軟件”,具有智力勞動的特點(diǎn)?？v觀歷史,我國什么幾千年來秘書工作歷經(jīng)發(fā)展變化,辦事職能從未減弱,參謀職能卻時(shí)強(qiáng)時(shí)弱?根源概出于領(lǐng)導(dǎo)對參謀職能的需求程度?，F(xiàn)在我們要強(qiáng)化秘書工作的參謀職能,重視開發(fā)秘書工作的“軟件”,這是時(shí)代發(fā)展的需要。然而,如同電腦軟件的研制和應(yīng)用離不開硬件一樣,秘書參謀職能的強(qiáng)化與發(fā)揮,也不能離開秘書辦事職能這個(gè)“硬件”。

由此可見,秘書部門發(fā)揮參謀作用必須與完成秘書工作任務(wù)緊密結(jié)合,這是一條客觀規(guī)律。實(shí)事上,當(dāng)二者結(jié)合得好時(shí),秘書工作的參謀作用就能有效發(fā)揮;當(dāng)不去結(jié)合,甚至企圖把二者分離開,對立起來,秘書工作就有陷入誤區(qū)的危險(xiǎn)。

(二)秘書參謀方向必須服從和體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)決策意圖,有利于決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。秘書參謀方向,是指秘書在參謀活動中思考問題的方向,以及參謀成果對領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生影響力的方向。參謀方向?qū)⒅\效果影響極大。正確的參謀方向可對決策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生正效應(yīng),反之,錯(cuò)誤的參謀方向?qū)Q策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。因此,確定參謀方向至關(guān)重要。領(lǐng)導(dǎo)決策意圖,是指領(lǐng)導(dǎo)者在采取某一決策行動之前已經(jīng)確立的指導(dǎo)思想和決策目標(biāo),它反映著領(lǐng)導(dǎo)決策的總體意向和基本思路。領(lǐng)導(dǎo)決策意圖規(guī)定和制約著秘書參謀方向。因此,秘書在確定參謀方向時(shí),必須以領(lǐng)導(dǎo)決策意圖為導(dǎo)向,在此前提下充分發(fā)揮自己的主觀能動性,積極為領(lǐng)導(dǎo)出謀獻(xiàn)策,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀。

秘書參謀方向服從領(lǐng)導(dǎo)決策意圖,是秘書工作性質(zhì)和地位的客觀要求。秘書工作的根本性質(zhì)是輔助性,是對領(lǐng)導(dǎo)工作進(jìn)行直接的、綜合的、執(zhí)行性的輔助活動。這種特殊的輔助性要求秘書工作在任何時(shí)候都必須把領(lǐng)會、貫徹和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)意圖作為基本準(zhǔn)則。秘書工作地位的從屬性,也決定了秘書的一切活動包括參謀活動,必然受到領(lǐng)導(dǎo)意圖的影響和制約。例如,秘書部門和秘書人員經(jīng)常搞“奉命調(diào)研”,寫“奉命文章”,既然是“奉命”,就不可能也不允許背離領(lǐng)導(dǎo)意圖,另搞一套。因此,秘書參謀方向必須符合領(lǐng)導(dǎo)決策意圖,防止發(fā)生念頭。否則,秘書的參謀,可能會對領(lǐng)導(dǎo)決策產(chǎn)生負(fù)面影響,給領(lǐng)導(dǎo)幫倒忙。

秘書參謀方向服從領(lǐng)導(dǎo)決策意圖,是區(qū)別于一般咨詢機(jī)構(gòu)、專家、顧問參謀活動的重要特征。咨詢機(jī)構(gòu)、專家和顧問所從事的參謀活動是完全獨(dú)立自主的,他們的工作性質(zhì),使他們能客觀公正地進(jìn)行研究和論證。他們尊重的是客觀事實(shí)而不是領(lǐng)導(dǎo)意圖,因而他們的參謀咨詢活動顯得十分超脫和自由。相比之下,秘書部門發(fā)揮參謀作用則不然。秘書工作的性質(zhì)、地位以及與本組織領(lǐng)導(dǎo)的特殊關(guān)系,決定了秘書部門和秘書人員發(fā)揮參謀作用是有一定限度的,這個(gè)“度”就是領(lǐng)導(dǎo)的決策意圖。在領(lǐng)導(dǎo)決策意圖范圍之內(nèi),秘書盡可以施展自己的參謀才能;超出領(lǐng)導(dǎo)決策意圖的范圍,就會產(chǎn)生相反的參謀效果。

由此可見,秘書部門的參謀活動是非獨(dú)立性的,必須服從于領(lǐng)導(dǎo)決策意圖。秘書參謀方向必須與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖保持一致,這與秘書堅(jiān)持實(shí)事求是原則,敢于向領(lǐng)導(dǎo)諫諍并不矛盾。第一,在一般情況下,領(lǐng)導(dǎo)總是站的高些,看的遠(yuǎn)些,因此決策意圖大多是正確的。秘書參謀方向與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖保持一致,就能夠取得較為理想的參謀效果。第二,在有些情況下,由于各種主客觀因素的影響,領(lǐng)導(dǎo)決策意圖與客觀實(shí)際情況可能不相符合。這時(shí)秘書人員應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度向領(lǐng)導(dǎo)提意見和建議,使其決策意圖更加符合客觀實(shí)際。第三,秘書人員在參謀活動中應(yīng)當(dāng)處理好貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖與堅(jiān)持實(shí)事求是的關(guān)系。在確定參謀方向時(shí)要服從領(lǐng)導(dǎo)總體意圖;在研究論證過程中,要堅(jiān)持求實(shí)原則;在提出參謀建議時(shí),要把領(lǐng)導(dǎo)意圖和實(shí)際情況有機(jī)統(tǒng)一起來。既要防止逢迎領(lǐng)導(dǎo),按領(lǐng)導(dǎo)口徑進(jìn)行研究論證的傾向,又要反對離開領(lǐng)導(dǎo)決策意圖、我行我素、固執(zhí)已見的傾向。

(三)秘書部門參謀的內(nèi)容必須與領(lǐng)導(dǎo)決策活動的需求相一致,圍繞領(lǐng)導(dǎo)工作的主旋律發(fā)揮參謀作用。秘書工作的性質(zhì)和特點(diǎn),決定了秘書部門參謀的內(nèi)容十分廣泛,涉及到秘書職責(zé)范圍內(nèi)與領(lǐng)導(dǎo)活動事務(wù)相關(guān)的一切領(lǐng)域。從大的方面分,主要有兩個(gè)方面:與領(lǐng)導(dǎo)決策活動有關(guān)的參謀內(nèi)容;與領(lǐng)導(dǎo)日常事務(wù)有關(guān)的參謀內(nèi)容。秘書在這兩個(gè)方面都應(yīng)當(dāng)發(fā)揮參謀作用。然而,同任何工作都必須有中心和重點(diǎn)一樣,秘書參謀活動在內(nèi)容上也不能漫無中心,而必須有一個(gè)主旋律。秘書部門參謀的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要,圍繞領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。

輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策是秘書部門和秘書人員的最高職責(zé),也是秘書部門參謀內(nèi)容的根本出發(fā)點(diǎn)。改革開放的新形勢,要求領(lǐng)導(dǎo)決策必須由經(jīng)驗(yàn)決策轉(zhuǎn)變?yōu)榭茖W(xué)決策;由個(gè)人決策轉(zhuǎn)變?yōu)槊裰鳑Q策。領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)化、民主化,直接導(dǎo)致了秘書參謀職能的強(qiáng)化和參謀內(nèi)容的擴(kuò)展,使輔助決策成為規(guī)定秘書部門參謀內(nèi)容的根本出發(fā)點(diǎn)。例如,領(lǐng)導(dǎo)決策需要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的信息做依據(jù),秘書部門便開展了信息工作;領(lǐng)導(dǎo)決策需要發(fā)現(xiàn)問題和建議、方案,秘書部門便加強(qiáng)了調(diào)研工作;領(lǐng)導(dǎo)決策需要對決策前后的矛盾進(jìn)行協(xié)調(diào),秘書部門便加強(qiáng)了協(xié)調(diào)工作;領(lǐng)導(dǎo)決策后需要貫徹落實(shí),秘書部門便開展督查工作。研究我國黨政軍機(jī)關(guān)和各行業(yè)秘書工作內(nèi)容的發(fā)展,雖然秘書部門參謀的內(nèi)容不盡相同,但均把輔助領(lǐng)導(dǎo)正確決策和落實(shí)決策作為秘書部門發(fā)揮參謀作用的中心任務(wù)。

秘書參謀的質(zhì)量會影響領(lǐng)導(dǎo)決策的效果。一方面,隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)決策的科學(xué)性提高了,決策難度增大了,如果秘書參謀活動的內(nèi)容不發(fā)展,參謀質(zhì)量不提高,就不能滿足領(lǐng)導(dǎo)決策的需要;另一方面,現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)決策實(shí)行科學(xué)化,需要科學(xué)的決策體制,包括科學(xué)的參謀體制。秘書部門在輔助領(lǐng)導(dǎo)決策中具有特殊的地位和作用,它的整體參謀功能能否得到充分發(fā)揮,直接影響領(lǐng)導(dǎo)決策的效果。因此,只有根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)決策的需要,不斷提高秘書參謀活動的質(zhì)量,才能保證為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)好。

(四)秘書參謀活動方法必須與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征和參謀內(nèi)容相適應(yīng),“直”、“曲”相濟(jì),“謀”“咨”相承?！爸薄迸c“曲”是秘書參謀活動的兩種主要方法。所謂“直”,指是的參謀活動中所動用的直接方法;所謂“曲”,指的是參謀活動中所運(yùn)用的間接方法。上述參謀方法的采用,應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)者的決策特征相適應(yīng),對不同的領(lǐng)導(dǎo)者采取不同的參謀方法。對同一領(lǐng)導(dǎo)者,因參謀內(nèi)容不同而采用的參謀方法也應(yīng)有別。一般情況下,凡屬參謀方向與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖相一致的贊同式參謀建議,可采用直接參謀方法;凡屬參謀方向與領(lǐng)導(dǎo)決策意圖相悖的勸諫式參謀建議,宜采用間接參謀方法。實(shí)踐中,秘書為了達(dá)到某一參謀目的,往往通過采取“直”“曲”兼施、互補(bǔ)互輔的方法來提高參謀活動的藝術(shù)性和實(shí)效性?？傊?“直”“曲”參謀方法的靈活運(yùn)用,應(yīng)以提高參謀效率為目標(biāo),以適應(yīng)參謀對象為原則。

“謀”與“咨”是秘書參謀活動中采用的兩種方式。所謂“謀”,指計(jì)謀運(yùn)籌;所謂“咨”,指咨詢活動。“謀”“咨”相承,反映了秘書參謀活動方式上的基本特點(diǎn)。計(jì)謀運(yùn)籌與咨詢活動之間的依附性很強(qiáng)。通常情況下,計(jì)謀運(yùn)籌是借助咨詢活動中獲得的參考性、指導(dǎo)性信息來進(jìn)行的;而咨詢活動的開展以是以計(jì)謀運(yùn)籌過程中所取得的實(shí)際成果為依托的。咨詢工作質(zhì)量的優(yōu)劣,最終還取決于謀略活動的科學(xué)程度和運(yùn)籌水平的發(fā)揮。在秘書參謀活動中,“咨”和“謀”,相輔相成,共同發(fā)揮著參謀功能。但它們畢竟是兩種不同的參謀方式,具體運(yùn)用時(shí)也須因時(shí)、因地、因人、因事而加以選擇。㈤秘書參謀作用的發(fā)揮,必須取得領(lǐng)導(dǎo)對秘書的信任,不斷優(yōu)化參謀環(huán)境。參謀作用,既包括參謀者參謀能量的大小,也包括對參謀對象的影響力的大小。這都由參謀者的智能素質(zhì)、思維方法、知識水平、工作態(tài)度及其它個(gè)人品質(zhì)所決定。秘書作用的發(fā)揮,與參謀環(huán)境的優(yōu)劣有直接關(guān)系。在參謀活動中,秘書與領(lǐng)導(dǎo)是一種互動關(guān)系。不過,通常先由領(lǐng)導(dǎo)向秘書發(fā)出參謀需求信息,然后再由秘書向領(lǐng)導(dǎo)者傳遞參謀建議信息,從而形成雙向信息溝通模式。秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的相互溝通和交流,對參謀環(huán)境起著重要影響。當(dāng)參謀環(huán)境不優(yōu)越時(shí),將影響秘書參謀作用的發(fā)揮。因此,秘書要有效地發(fā)揮參謀作用,首先必須優(yōu)化參謀環(huán)境。

秘書參謀作用的發(fā)揮,與領(lǐng)導(dǎo)者對秘書的信賴程度成正比關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)對秘書的信賴程度越高,對秘書的激勵(lì)越大,秘書參謀的積極性越高,參謀作用發(fā)揮得越好,領(lǐng)導(dǎo)對秘書參謀建議的采納率越高。反之,如果秘書得不到領(lǐng)導(dǎo)的信任,那么,在領(lǐng)導(dǎo)心目中,“能參善謀”也會變成“多嘴多舌”,無論秘書有多大參謀作用,都不可能得到有效地發(fā)揮。因此,獲得領(lǐng)導(dǎo)的信任,是秘書發(fā)揮參謀作用的前提條件。

秘書參謀作用的發(fā)揮,與秘書同領(lǐng)導(dǎo)者的配合狀況也有很大關(guān)系。秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系融洽,工作中配合默契,思想上相互溝通,秘書的參謀作用就能得到充分發(fā)揮;相反,秘書與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系緊張,相互之間缺乏信任感,甚至于秘書有某種不安全感,在這樣的環(huán)境壓力下,秘書很難向領(lǐng)導(dǎo)提出有價(jià)值的參謀建議。因此,處理好秘書與領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系,對秘書發(fā)揮參謀作用十分重要。

四、結(jié)論

以上五點(diǎn),從不同側(cè)面反映了秘書部門參謀活動的內(nèi)在聯(lián)系,揭示了秘書部門參謀活動的本質(zhì)。只要我們自覺遵循這個(gè)規(guī)律,就能正確而有效地發(fā)揮秘書工作的參謀功能

第三篇：發(fā)揮參謀作用推進(jìn)民主評議

發(fā)揮參謀作用推進(jìn)民主評議

澄海區(qū)政協(xié)機(jī)關(guān)

民主監(jiān)督是政協(xié)工作的薄弱環(huán)節(jié)。去年以來，我們緊密聯(lián)系本地政協(xié)工作實(shí)際，向主席會議和常委會議建議，以民主評議區(qū)政府有關(guān)職能部門的工作情況為突破口，探索民主監(jiān)督力度的新渠道。常委會議和主席會議經(jīng)過認(rèn)真研究，先后選擇衛(wèi)生、體育和環(huán)保、外經(jīng)貿(mào)４個(gè)局作為去今兩年的民主評議單位，通過集中時(shí)間和力量，有計(jì)劃、有組織、有步驟地對這些部門的工作開展進(jìn)行民主評議。由于指導(dǎo)思想明確、方法得當(dāng)，評議工作取得了良好的效果。我們政協(xié)機(jī)關(guān)在承擔(dān)民主評議的具體工作中也探索出民主評議工作的一些規(guī)律和方法。主要的體會是：

一、前期準(zhǔn)備需充分

充分的前期準(zhǔn)備是開展民主評議的前提。民主監(jiān)督是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工作，民主評議對我們來說又是一種新的實(shí)踐?；耍覀冊陂_展評議工作之前，妥善做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

一是做好思想輿論準(zhǔn)備。我們制定了關(guān)于區(qū)政協(xié)開展民主評議工作的意見，報(bào)區(qū)委討論同意，并以區(qū)委文件印發(fā)到區(qū)直各職能部門，文件既明確了民主評議工作的指導(dǎo)思想、基本內(nèi)容、方法步驟和具體要求，又體現(xiàn)市委對政協(xié)開展民主評議工作的重視和支持，為開展好民主評議工作奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)針對有的同志

在思想認(rèn)識上存在一些模糊認(rèn)識進(jìn)行引導(dǎo)。被評議單位有的單位認(rèn)為評議就是找毛病、整部門，存在擔(dān)心憂慮情緒。政協(xié)也有一些同志擔(dān)心現(xiàn)在社會難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題尖銳，評議工作難搞，搞不好容易引發(fā)矛盾。對此，政協(xié)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)分別邀請被評議部門領(lǐng)導(dǎo)和政協(xié)有關(guān)同志座談，強(qiáng)調(diào)政協(xié)民主評議的出發(fā)點(diǎn)是實(shí)事求是、客觀公正，通過真誠的協(xié)商討論，建設(shè)性的批評建議，達(dá)到進(jìn)一步推動政府部門工作的目的。決不是有意找岔，故意為難有關(guān)部門。這既消除了參加評議的委員不愿敞開思想講真話的顧慮，也消除了被評議部門的某些消極情緒和雜念，從而形成共識。各評議單位都把政協(xié)評議活動作為接受監(jiān)督、改進(jìn)工作的重要渠道，給予高度重視，認(rèn)真配合，確保了評議工作的順利進(jìn)行。

二是政策理論準(zhǔn)備。每進(jìn)行一次民主評議，都要面對不同的評議對象和主體，這就迫使我們必須學(xué)習(xí)新的知識，了解新情況，進(jìn)行新的思考。因此，確定了評議對象和主題后，我們就馬上組織搜集有關(guān)資料，學(xué)習(xí)和掌握被評議部門的職能、職責(zé)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，了解和掌握被評議單位的歷史現(xiàn)狀、基本情況、政策法規(guī)、制度管理等，盡快進(jìn)入狀態(tài)。

三是實(shí)踐操作準(zhǔn)備。我們詳細(xì)制定評議工作方案，對評議工作的指導(dǎo)思想、評議內(nèi)容、參加評議人員、時(shí)間及方法步驟等作了具體規(guī)定。評議方案按四個(gè)階段安排。一是準(zhǔn)備階段，二是調(diào)研階段，三是評議階段，四是整改階段。在政協(xié)主席會議審定民主評議實(shí)施方案時(shí)，我們綜合了所有理論及實(shí)踐準(zhǔn)備工作情況，充分考慮評議開展后可能碰到的問題及相應(yīng)可以采取的對策。評議工作展開后，我們還協(xié)助各評議工作組制訂了詳細(xì)的工作方案和規(guī)范的程序，并嚴(yán)格組織，有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施，形成了制度化、規(guī)范化、程序化的評議工作格局。周全充分的準(zhǔn)備工作取得了“磨刀不誤砍柴功”的效果。

二、情況調(diào)研要深入深入細(xì)致的情況調(diào)研是開展民主評議的基礎(chǔ)。我們在開展調(diào)查研究的過程中，采取多層次調(diào)研與開放式調(diào)研相結(jié)合的方法，廣泛開展社會調(diào)查，取得更多的真憑實(shí)據(jù)。一方面，根據(jù)被評議對象的工作特點(diǎn)和業(yè)務(wù)范圍，認(rèn)真確定調(diào)研題目和內(nèi)容，采取聽取情況匯報(bào)、查閱有關(guān)資料、召開各種類型的座談會、走訪有關(guān)人員等形式深入系統(tǒng)地進(jìn)行調(diào)研；另一方面，向社會各界人士發(fā)放調(diào)查問卷、在“澄海茶座”網(wǎng)站上開設(shè)論壇等多種形式，廣泛聽取各方面意見、建議和批評。在這個(gè)過程中，既聽取情況，又個(gè)別走訪；既實(shí)地察看，又分別調(diào)查；既聽取贊揚(yáng)意見，又聽取批評意見；既征求本局的意見，又聽取鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、村（居）的意見；既聽取干部的意見，又聽取群眾的意見；既當(dāng)面詢問意見，又書面征求意見。在多層次、全方位地了解被評單位的真實(shí)情況的基礎(chǔ)上，對大量具體事實(shí)和批評意見進(jìn)行去粗取精，去偽存真的梳理加工，經(jīng)過集體討論修改，形成有事實(shí)、有數(shù)據(jù)、有分析、有建議的綜合評議材料。

三、評議環(huán)節(jié)須嚴(yán)謹(jǐn)

能否使民主評議真正評到點(diǎn)子上，評出水平，評出動力，關(guān)鍵要看評議報(bào)告是否科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，評議意見是否令人心服口服。這是開展民主評議的關(guān)鍵。調(diào)研工作結(jié)束后，區(qū)政協(xié)都召開常委會議進(jìn)行評議，邀請區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人到會聽取評議意見。根據(jù)調(diào)研情況和被評議單位的自評材料，由專題調(diào)研組作重點(diǎn)發(fā)言，區(qū)政協(xié)常委、政協(xié)委員和各界人士代表自由發(fā)言。區(qū)政協(xié)常委會根據(jù)評議情況作出評議結(jié)論。在評議階段，我們堅(jiān)持協(xié)商與監(jiān)督相結(jié)合，在政協(xié)職能范圍內(nèi)發(fā)揮作用，把握好評議尺度，不越位、不添亂，不把非權(quán)力監(jiān)督搞成權(quán)力監(jiān)督，從而使評議工作取得成功。

一是堅(jiān)持批評有度，合理有效。民主評議要避免唱贊歌，要以批評錯(cuò)誤、反映問題、提出建議為主，幫助被評議單位改進(jìn)不足、促進(jìn)工作。但批評也要合理有效有度。為此，我們力求做到回顧而不回避，偏重而不偏頗，中肯而不中傷，激烈而不激化?？傊娬\見智，合情合理，有理有據(jù)，使被評議單位口服心服。

二是堅(jiān)持建議管用，精益求精。建議管用與否是衡量履行政協(xié)職能的一個(gè)重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我們在評議過程中提建議，堅(jiān)持少而精，不搞多多益善，貪大求全。提出的建議都是通過反復(fù)篩選提煉，把那些沒有做到但可以做到，沒有做好但可以做好，容易被評議對象采納和群眾所接受的有效建議提出來，提高了采用率，保證民主評議優(yōu)質(zhì)高效。

三是堅(jiān)持測評準(zhǔn)確，客觀公正。民主評議的一個(gè)重要程序是

民主測評，這是政協(xié)具有權(quán)威性的最直接的表現(xiàn)形式，測評結(jié)果反映了政協(xié)的聲音，也集聚著社會各界的反響。如果測評不準(zhǔn)確，不但會有損于政協(xié)的形象，挫傷評議對象的積極性，而且還會對其上級和社會各界造成誤導(dǎo)。因此，我們本著實(shí)事求是、客觀公正的態(tài)度，運(yùn)用平時(shí)掌握的情況和調(diào)查研究的成果，對評議對象的主要評議項(xiàng)目認(rèn)真甄別，反復(fù)權(quán)衡，再三比較，綜合得出準(zhǔn)確的測評結(jié)論。

四、整改追蹤求實(shí)效

求真務(wù)實(shí)的整改追蹤是開展民主評議的目的。對被評單位整改落實(shí)的最終情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，是民主評議整改追蹤階段硬性指標(biāo)最明確的一個(gè)環(huán)節(jié)。因此，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，扎扎實(shí)實(shí)搞好督辦，不搞虎頭蛇尾。

一是在評議結(jié)束后的一個(gè)月內(nèi)要求被評議部門制定整改措施。區(qū)環(huán)保局在今年政協(xié)評議后的半個(gè)月內(nèi)，對政協(xié)提出的5項(xiàng)意見建議逐項(xiàng)進(jìn)行研究，認(rèn)真制訂整改方案，提出5方面的具體整改意見，由局長負(fù)責(zé)全面整改工作，各副局長分工負(fù)責(zé)，各股（室）根據(jù)執(zhí)法職能落實(shí)責(zé)任。目前各項(xiàng)工作都得到有效落實(shí)。

二是在當(dāng)組織對部門落實(shí)整改情況進(jìn)行檢查。如去年在評議區(qū)衛(wèi)生部門時(shí)就“醫(yī)藥費(fèi)用增長過快”、“醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序較為混亂”、“區(qū)人民醫(yī)院傳染科病房已屬危房”等存在問題提出的意見和建議，經(jīng)過跟蹤檢查，得到較好落實(shí)。區(qū)人民醫(yī)院、中醫(yī)院、保健院藥品集中招標(biāo)采購已占藥品購進(jìn)總金額的80％，一年來降低藥品價(jià)格總金額210萬元。衛(wèi)生局共出動衛(wèi)生執(zhí)法200人次，加大查處無證行醫(yī)力度。人民醫(yī)院傳染科病房經(jīng)現(xiàn)場鑒定為“C”級危房，經(jīng)區(qū)政府研究決定在原基礎(chǔ)上拆除屋頂，改建為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，目前該改造方案正在加緊籌備實(shí)施中。

三是對整改情況實(shí)行跨的跟蹤監(jiān)督。對落實(shí)不力的，我們還組織專項(xiàng)視察活動，以促進(jìn)落實(shí)。從而使評議工作基本達(dá)到預(yù)期效果。如去年評議區(qū)體育局時(shí)針對“公園內(nèi)田徑場和游泳場管理權(quán)與使用權(quán)不統(tǒng)一，未能實(shí)行有效管理和養(yǎng)護(hù)，現(xiàn)有設(shè)施受到嚴(yán)重破壞”的問題提出“抓緊田徑場游泳場權(quán)屬理順和維修改造工作”的意見，得到了區(qū)政府和體育部門的重視的采納。今年7月份我們在跟蹤檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)移交問題存在一定難度，再次組織小型的視察活動，目前區(qū)政府辦公室正抓緊同有關(guān)部門就移交問題進(jìn)行協(xié)調(diào)。

2005年12月

第四篇：發(fā)揮辦公室參謀助手作用淺談

發(fā)揮辦公室參謀助手作用淺談

詹珍麗

[內(nèi)容摘要] 本文聯(lián)系自身工作實(shí)際，著重探討了發(fā)揮辦公室參謀助手作用的相關(guān)問題。文章先從“辦公室的職能”——參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)談起，接著談了“充分認(rèn)識辦公室的性質(zhì)、地位和作用”，最后談了如何發(fā)揮辦公室參謀助手作用應(yīng)著重強(qiáng)化的八種意識，指出做好辦公室工作，對提高行政管理效率尤為重要。

[關(guān)鍵詞] 辦公室參謀助手

目錄

1、內(nèi)容摘要……………………………………………………………………………………12、關(guān)鍵詞………………………………………………………………………………………13、正文…………………………………………………………………………………………3

一、辦公室的職能…………………………………………………………………………3

二、充分認(rèn)識辦公室的性質(zhì)、地位和作用………………………………………………3

三、如何發(fā)揮辦公室參謀助手作用………………………………………………………44、參考文獻(xiàn)……………………………………………………………………………………8

發(fā)揮辦公室參謀助手作用

“辦公室”，按字面上理解，是辦公的地點(diǎn)和場所，但從地位作用上理解，它是黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和企事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立的為本機(jī)關(guān)、本級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，辦理行政性事務(wù)的辦事機(jī)構(gòu)。我們單位辦公室，承擔(dān)著黨務(wù)、政務(wù)、人事、財(cái)務(wù)、綜合事務(wù)管理等工作。無論機(jī)構(gòu)大小，辦公室在機(jī)關(guān)內(nèi)始終處于行政協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)的中心位置。由于它的地位特殊，工作重要，在新時(shí)期，做好辦公室工作，對提高行政管理效率尤為重要。在此，筆者聯(lián)系自己工作的實(shí)際及相關(guān)工作情況，就如何發(fā)揮辦公室的作用作一番探討。

一、辦公室的職能

“參與政務(wù)”、“管理事務(wù)”、“搞好服務(wù)”是辦公室的三大職能。具體地說，辦公室要負(fù)責(zé)會議組織、文電處理、秘書事務(wù)、檔案管理、政策研究、信息統(tǒng)計(jì)、資金和財(cái)務(wù)管理以及后勤保障等工作，還要參與制定政策和實(shí)施決策，為領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)政務(wù)參謀和事務(wù)助手。她是上傳下達(dá)、下情上達(dá)、連接左右、協(xié)調(diào)各方的中樞，是保證機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。她的職能作用可以從如下三個(gè)方面去理解：

（一）在參與政務(wù)方面：第一，辦公室起到參謀助手作用。每一組織或機(jī)構(gòu)，其領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)在于進(jìn)行決策，制定方針政策。然而領(lǐng)導(dǎo)班子里的成員往往一人分管多項(xiàng)工作，難以對每個(gè)方面作詳盡細(xì)致的了解。在對本單位有關(guān)重大問題需做出正確、科學(xué)的決策時(shí)，就需要有一批政策水平高、熟悉情況、頭腦清醒、思想敏銳、精于謀劃的人當(dāng)好“參謀助手”，這個(gè)“參謀助手”就是辦公室。是從屬于領(lǐng)導(dǎo)層之下的輔助層，既要在日常工作中輔助領(lǐng)導(dǎo)指揮、控制整個(gè)機(jī)構(gòu)，又要在某些特定場合代替領(lǐng)導(dǎo)作出決定。所以辦公室在橫向關(guān)系的協(xié)調(diào)中，時(shí)常帶有領(lǐng)導(dǎo)意圖，在參與政務(wù)中起到參謀助手作用。第二，辦公室起到了樞紐的作用。在機(jī)關(guān)中辦公室雖然與其他職能部門同屬一個(gè)序列，但其他職能部門是管理層、執(zhí)行層，辦公室則是中介層。有許多工作不可能由業(yè)務(wù)部門來承擔(dān)，比如上級指示的接納、承辦、處理，本級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的報(bào)告、指示、請示的辦理，與眾多上下內(nèi)外機(jī)關(guān)單位的聯(lián)系等，都需要辦公室綜合承辦。因此，辦公室是一個(gè)溝通上下、協(xié)調(diào)左右、聯(lián)系各方，保證機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的樞紐。第三，辦公室起到 “窗口”的作用。辦公室要負(fù)責(zé)接受處理上級和兄弟單位的參觀訪問，處理各種公務(wù)往來，接待來信來訪等，辦公室處于前沿位置，她的精神面貌、思想作風(fēng)、管理水平與工作效率如何，直接影響到單位的形象和聲譽(yù)。

（二）在管理事務(wù)方面：第一，辦公室工作是諸多基礎(chǔ)工作的結(jié)合。辦公室的業(yè)務(wù)范圍很廣，調(diào)查研究、公文撰寫、文電收發(fā)及辦理、會務(wù)、公務(wù)接待、信訪、與上下級單位聯(lián)系等等，大量的政務(wù)性和事務(wù)性的工作，都在辦公室綜合承辦。第二，辦公室工作是諸多信息的組合。黨和國家的政策、上級機(jī)關(guān)的指示，本單位總體規(guī)劃、目標(biāo)管理、領(lǐng)導(dǎo)決策和其他活動過程中所形成的文件資料，各個(gè)部門貫徹實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)決策等方面的情況以及其他各個(gè)方面的情報(bào)資料和群眾意見等，方方面面的信息，都在辦公室匯集與處理。如筆者所在的桃江縣交通局辦公室，2007年9月共接待群眾來信來訪23起，承辦大型會務(wù)1次，撰寫相關(guān)公文5個(gè)，接待上級領(lǐng)導(dǎo)3次，其工作之繁重就可想而知了。

（三）辦公室通過參與政務(wù)和管理事務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)它的第三大職能，即搞好服務(wù)，發(fā)揮它的職能作用。服務(wù)是辦公室的重要職能，它既要為群眾服務(wù)，又要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)。一個(gè)單位取得好的業(yè)績，辦公室功不可沒。

二、充分認(rèn)識辦公室的性質(zhì)、地位和作用

從辦公室的工作性質(zhì)看，具有明顯的綜合性、政治性、從屬性和服務(wù)性。首先，它不同于一個(gè)主管某一方面業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)部門，其工作范圍很廣。第二，辦公室在協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)貫徹黨和國家的路線、方針、政策方面負(fù)有重要的責(zé)任，政治性強(qiáng)，稍有疏忽就可能給工作造成重大損失。第三，辦公室工作是從屬于領(lǐng)導(dǎo)工作的一部分，它不能自身獨(dú)立存在，有明顯的從屬性；第四，它是直接為本機(jī)關(guān)和本級領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的。

從辦公室的地位看，首先，辦公室作為領(lǐng)導(dǎo)的直接服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理日常事務(wù)的任務(wù)，處于參謀和助手的地位；其次，在本機(jī)關(guān)中起著綜合組織、協(xié)調(diào)平衡各部門關(guān)系的作用，在此處于中心樞紐的地

位；再次，辦公室要承擔(dān)接收、接待上級、下級和兄弟單位的來文、來函、來人任務(wù)，它又處于“門面”和“窗口”的地位。辦公室的特性和地位，決定了其工作的重要性。

——在政策制定中，辦公室事前進(jìn)行深入的調(diào)查研究，摸清情況，就能提供充分的決策依據(jù),有助于工作的順利進(jìn)行，反之，則會影響整個(gè)工作進(jìn)程。如我局在進(jìn)行鄉(xiāng)村公路道路硬化工作全面開展前，局辦公室的幾個(gè)同志就專門進(jìn)行了為期10天的下鄉(xiāng)調(diào)查，回來后向局領(lǐng)導(dǎo)寫出了有份量的調(diào)查報(bào)告，有力地推動了這一工作的全面開展；

——在政策的貫徹執(zhí)行中，加強(qiáng)督辦，抓好反饋，各項(xiàng)政策就會落的實(shí)，反之，就有可能影響整體工作進(jìn)度。如我局辦公室在2007年8月就督辦了3起群眾來訪，向局領(lǐng)導(dǎo)反饋了10條極有價(jià)值的信息，得到了局領(lǐng)導(dǎo)的首肯；

——在事務(wù)管理中，如果辦公室不抓管理，不想大局，議大事，不做事務(wù)性工作，將影響機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。我局辦公室每天的日常工作也非常多，不管工作多忙，每天都有一人處理日常事務(wù)，保證了機(jī)關(guān)正常動轉(zhuǎn)；——在日常工作中，如果公文書寫不規(guī)范，管理工作不到位，辦理事項(xiàng)沒程序，工作人員素質(zhì)不高，勢必影響單位甚至全系統(tǒng)在群眾中的形象。我局辦公室每年下發(fā)的公文，上報(bào)的公文多達(dá)100多個(gè)，辦公室的同志都能按照公文書寫的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確地進(jìn)行上情下達(dá)，下情上報(bào)。

三、如何發(fā)揮辦公室參謀助手作用

筆者認(rèn)為，搞好新時(shí)期的辦公室工作，應(yīng)著重強(qiáng)化以下八種意識：

（一）強(qiáng)化參謀意識

發(fā)揮參謀助手作用，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，辦公室工作的同志要擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)的“外腦”。想領(lǐng)導(dǎo)之所想，急領(lǐng)導(dǎo)之所急，補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)之所缺，諫領(lǐng)導(dǎo)之所錯(cuò)，是新形勢下辦公室的重要職能，也是辦公室作用的最主要方面。辦公室工作干得再多，工作人員再忙再累，但對領(lǐng)導(dǎo)決策沒幫多大忙，沒起多大作用，這樣的辦公室就是瞎忙，至少是沒忙到點(diǎn)子上，沒抓住主要矛盾。

辦公室的參謀助手作用主要體現(xiàn)在政務(wù)信息、文稿起草、政策調(diào)研、協(xié)調(diào)督辦等各方面。發(fā)揮好參謀助手作用，要求辦公室人員必須站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，切實(shí)注重理論基礎(chǔ)、全局眼光和戰(zhàn)略思維的培養(yǎng)，隨時(shí)掌握全局情況和發(fā)展動態(tài)，提供具有前瞻性、綜合性、全局性和有分析、有建議、深層次的決策參考信息。同時(shí)，單位領(lǐng)導(dǎo)也要重視和支持辦公室的工作，善于使用這個(gè)助手，為發(fā)揮辦公室的參謀作用創(chuàng)造條件，為辦公室工作撐腰，該參加的會讓他們參加，該看的文件讓他們看，該讓辦公室辦的事讓他們辦。

近年來，我們通過積極參與管理和機(jī)構(gòu)改革方案制定工作，起草領(lǐng)導(dǎo)講話、會議材料、工作總結(jié)、工作計(jì)劃等重要文稿，牽頭制定各種規(guī)章制度，較好地發(fā)揮了參謀助手作用，2005、2006兩年連續(xù)被評為縣、市兩級先進(jìn)辦公室。

（二）強(qiáng)化服務(wù)意識

辦公室是一個(gè)單位的樞紐，各項(xiàng)工作都離不開“服務(wù)”二字。既要為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，也要為機(jī)關(guān)各部門服務(wù)，還要為基層服務(wù)，服務(wù)范圍可謂全方位、多層次。搞好服務(wù)工作，一是要有感情，想對方之所想，急對方之所急，謙虛謹(jǐn)慎，認(rèn)真負(fù)責(zé)；二是要有效率，雷厲風(fēng)行，只爭朝夕，快節(jié)奏，高效率，不誤時(shí)，不誤事，不拖拖拉拉、議而不決、決而不辦。

近年來，我們比較好地做到了這一點(diǎn)。比如在起草重要文稿時(shí)，我們都能夠積極主動地搞好配合和服務(wù)，不分份內(nèi)份外；對領(lǐng)導(dǎo)批示和交辦的事項(xiàng)切實(shí)搞好督查，基本上做到了“小事不過天，大事不過三（天）”，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反饋；對前來辦文辦事、聯(lián)系工作的人員，熱情接待，文明禮貌，不擺架子，基本杜絕了“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，做到了“誠心誠意接受意見、實(shí)實(shí)在在解決問題、舉一反三推進(jìn)工作”。

（三）強(qiáng)化精品意識

辦公室作為一個(gè)單位的中樞，工作無小事，每一項(xiàng)工作都是“牽一發(fā)而動全身”的大事，一旦失誤，往往很難彌補(bǔ)。因此，辦公室做任何事情都要精益求精，用心、細(xì)心、專心，使出渾身解數(shù)，拿出最大本領(lǐng)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，一絲不茍，舉輕若重，如臨深淵，如履薄冰。

在這方面，我們曾有過教訓(xùn)。記得有一年國慶，我們組織升國旗儀式，事先對各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了周密的安排部署，特別對放國歌的錄音機(jī)更是調(diào)試再三，結(jié)果到了升國旗的時(shí)候還是出了故障——國旗升起來了，但國歌卻沒響起來，搞得大家都很緊張。出現(xiàn)這種事，表面上看是偶然現(xiàn)象，實(shí)質(zhì)上還是考慮不周造成的。如果事先精心準(zhǔn)備幾個(gè)應(yīng)急預(yù)案，結(jié)果肯定大不一樣。

近年來，我們將精品意識、細(xì)節(jié)決定成敗等觀念貫穿在了工作的方方面面，取得了初步成效。例如，對辦公室負(fù)責(zé)起草的文稿，達(dá)不到自己最高水平的、自己不滿意的決不出手、上交，不搞“大概齊”，不許有“湊合”思想。作為公文管理部門，對各職能部門制發(fā)的公文，我們嚴(yán)格把住行文關(guān)、程序關(guān)、內(nèi)容關(guān)、政策關(guān)、法規(guī)關(guān)、文字關(guān)、格式關(guān)，基本上做到了內(nèi)容充實(shí)、程序合規(guī)、表達(dá)清楚、文字簡明、邏輯嚴(yán)密、體例標(biāo)準(zhǔn)、印制規(guī)范，受到了有關(guān)方面的好評。

（四）強(qiáng)化奉獻(xiàn)意識

辦公室工作的性質(zhì)和地位，決定了辦公室是一個(gè)辛苦、清貧的部門，應(yīng)急事情多、加班加點(diǎn)多、受批挨怨多，工作既苦又累，而在物質(zhì)待遇等方面又和業(yè)務(wù)處室相差不小。對此，辦公室工作人員要增強(qiáng)在辦公室工作的光榮感和責(zé)任感，自重、自警、自勵(lì)，淡泊名利，樂于奉獻(xiàn)，廉潔奉公，艱苦奮斗，耐得住清苦，耐得住寂寞，樹立起辦公室人員的良好形象。同時(shí)，作為各級領(lǐng)導(dǎo)，也應(yīng)在政策允許的范圍內(nèi)，千方百計(jì)改善辦公室人員的工作和生活條件，堅(jiān)持用事業(yè)留人、用感情留人、用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，使辦公室真正成為一潭活水，進(jìn)得來、留得住、走得出，始終保持蓬勃的生機(jī)和活力。

多年來，敬業(yè)奉獻(xiàn)已成了我局辦公室的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。為了完成一些急、難、重的工作，許多同志經(jīng)常不講報(bào)酬地加班加點(diǎn)，甚至帶病堅(jiān)持工作。尤其難能可貴的是，不少同志還具有推功攬過的胸襟，經(jīng)常代人受過，不但任勞而且任怨。

（五）強(qiáng)化“法治”意識

俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓。有章可循是搞好各項(xiàng)管理工作的重要前提和基礎(chǔ)。尤其是辦公室，頭緒多、事情雜，難度大、任務(wù)重。只有切實(shí)抓好建章立制工作，形成相應(yīng)的“規(guī)矩”和“方圓”，使各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化，職責(zé)明確、科學(xué)有序、流程順暢，才能達(dá)到省時(shí)、省力、省錢、事半功倍的效果。

在這方面，多年來，我局辦公室做了大量的工作。曾連續(xù)四年組織開展了機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)管理月活動，初步建立了一整套比較完善的規(guī)章制度，諸如公文運(yùn)轉(zhuǎn)、材料印制、印章管理、會議審批、信訪接待等等，現(xiàn)已取得初步成效。同時(shí)，實(shí)踐中也暴露出以下幾個(gè)問題：一是有些規(guī)章制度剛性嚴(yán)重不足，有章不循的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；二是有些制度已時(shí)過境遷，有待進(jìn)一步修訂完善；三是部分領(lǐng)域和地方還存在管理盲區(qū)，亟待制訂相應(yīng)的管理制度。

同時(shí)，近年來我們還推行了一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)的層級管理模式。強(qiáng)調(diào)辦公室一把手的主要任務(wù)是把握好工作的大局和方向，帶好隊(duì)伍、用好人，當(dāng)好后勤部長，對具體工作主要是根據(jù)崗位分工依靠同志們?nèi)ソM織落實(shí)。這種管理機(jī)制，既調(diào)動了各層次工作人員的積極性，又保證了各項(xiàng)工作保質(zhì)保量有序地落到實(shí)處，收到了很好鏟果。

（六）強(qiáng)化“數(shù)字”意識

隨著技術(shù)的進(jìn)步和時(shí)代的發(fā)展，信息水平已成為一個(gè)國家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位綜合實(shí)力的重要標(biāo)志和參與競爭的核心因素。

為切實(shí)加快信息化建設(shè)步伐，以信息化促進(jìn)現(xiàn)代化。經(jīng)過兩年多扎實(shí)有效的工作，我局信息化建設(shè)取得了階段性的成果，為下一步建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

在信息網(wǎng)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，我們?nèi)鎲恿藱C(jī)關(guān)辦公自動化建設(shè)。經(jīng)過不斷完善，現(xiàn)在機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)、政務(wù)信息傳遞等實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上操作，開發(fā)了寬帶多媒體系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對部分重點(diǎn)工程的遠(yuǎn)程監(jiān)控，機(jī)關(guān)辦公和管理基本上做到了規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、實(shí)時(shí)化，工作效率和管理水平較過去有了明顯提高。下一步我們將根據(jù)單位發(fā)展形勢和技術(shù)進(jìn)步情況，結(jié)合使用過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對現(xiàn)有辦公自動化系統(tǒng)進(jìn)行改版，充實(shí)和完善有關(guān)內(nèi)容，修訂和增加相應(yīng)模塊，使之更趨完善、實(shí)用、好用。

（七）強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識

水積不厚無以載大舟，人積不厚無以成大業(yè)，而積厚最重要的途徑就是學(xué)習(xí)。江澤民曾說：“一個(gè)人堅(jiān)持學(xué)習(xí)可以永葆青春；一個(gè)黨一個(gè)國家大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，可以永葆生機(jī)與活力?！庇绕涫窃谛畔⑸鐣慕裉?，知識更新非常快，不注重學(xué)習(xí)，不注重積累自己的學(xué)識和能力，就會被時(shí)代淘汰出局。關(guān)于學(xué)習(xí)的方式，無非二條：一是讀“有字書”，即向書本學(xué)習(xí)，采取靈活多樣形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識、寫作知識、市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識、政策法規(guī)、WTO知識和其它專業(yè)知識的培訓(xùn)，不斷拓寬知識面。二是讀“無字書”，即向?qū)嵺`學(xué)習(xí)。紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，就是在工作崗位上鍛煉自己的能力和水平，既要善于總結(jié)自己工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，也要善于借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。學(xué)習(xí)是需要時(shí)間的，雖然辦公室工作繁忙，但只要肯于擠、善于擠，把零零星星的時(shí)間都利用起來，久而久之就會取得集腋成裘、水滴石穿的效果。

在加強(qiáng)學(xué)習(xí)方面，近年來，我局辦公室做了不少工作。一是“送出去”，有意識地選送業(yè)務(wù)骨干參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，更新知識，提高技能；二是“請進(jìn)來”，請有關(guān)方面專家來給大家講授做好辦公室工作的經(jīng)驗(yàn)和技巧；三是對剛畢業(yè)分來的年肯人，采取“催、推、逼，傳、幫、帶”的辦法，讓他們在實(shí)踐中修磨、歷煉，經(jīng)風(fēng)雨、見世面，進(jìn)步快的現(xiàn)在已能挑起大梁、獨(dú)擋一面。

（八）強(qiáng)化人文意識

我們每個(gè)人的生理、心理、學(xué)識、閱歷迥異，作為一個(gè)集體，如何不斷提高辦公室隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，使大家都能樂其業(yè)、盡其職、負(fù)其責(zé)、精其術(shù)、竭其力，促進(jìn)辦公室工作全面上水平，這其中涉及的因素很多，其中強(qiáng)化人文關(guān)懷意識是一個(gè)重要因素。具體而言，就是要在辦公室營造這么一個(gè)人文環(huán)境和氛圍：求大同，存小異；大事講原則，小事講風(fēng)格；換位思考，相互諒解；肯吃虧，能寬容；尊重人，理解人，關(guān)心人；多琢磨事，少琢磨人；多攬過，少攬功；多補(bǔ)臺，不拆臺??

在強(qiáng)化人文意識方面，近年來我們開展了一些工作，收到了一定的效果。一是在思想上引導(dǎo)。采取包括聊天、談心、問候在內(nèi)的各種行之有效的方式，加強(qiáng)思想政治工作，引導(dǎo)辦公室全體人員樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的行業(yè)精神，著力營造“學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)、積極向上”的文化氛圍。二是在政治上關(guān)心。對那些要求進(jìn)步的同志，主動幫助他們更快、更好地提高綜合素質(zhì)；對那些符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的同志，及時(shí)吸納到黨的隊(duì)伍中來。三是在工作上幫助。盡量為大家創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和條件，特別是對年輕同志，滿腔熱情地幫助他們成長，以使辦公室的事業(yè)后繼有人。四是在生活上解難。多辦實(shí)事和好事。在職稱評聘、職務(wù)提升、工資晉級等方面盡可能地為大家“開綠燈”，以充分體現(xiàn)每個(gè)人的勞動價(jià)值；在力所能及的情況下盡量多地給大家謀福利，盡量多地組織文體、聯(lián)誼等活動，以活躍大家的業(yè)余文化生活。

參考文獻(xiàn)：

（1）《文秘寫作》，浙江大學(xué)出版社2005年出版；

（2）《現(xiàn)代文秘原理》丁柏銓著，南京大學(xué)出版社2005.04出版；

（3）《文秘專業(yè)知識》，河南省人事考試中心組織編寫，2003年出版；

（4）《最新文秘寫作》徐寒著，廣州出版社2005年4月1日出版；

（5）《新編辦公室主任必備全書》，張浩主編，光明日報(bào)出版社2003年出版。

第五篇：秘書參謀職能

秘書：近身從屬領(lǐng)導(dǎo)者為之提供事務(wù)處理、政務(wù)參謀等綜合輔助職能的人員。

秘書工作：秘書部門及秘書人員在履行和發(fā)揮輔助領(lǐng)導(dǎo)職能的及及其作用過程中，所從事的各項(xiàng)具體職能的活動。

參謀：為決策者在抉擇過程中提供謀劃、建議的一種智力輔助性的社會活動。

從事智力輔助性參謀咨詢活動的主體。

秘書參謀：秘書人員近身圍繞領(lǐng)導(dǎo)者為其進(jìn)行有效決策管理而直接、綜合、及時(shí)提供職能輔助的一種秘書職能活動。

秘書參謀機(jī)理：秘書參謀活動的職能基礎(chǔ)、實(shí)踐需要、參謀特質(zhì)、參謀功能等。

秘書參謀功能：秘書部門及相關(guān)秘書的參謀職能所應(yīng)該發(fā)揮的實(shí)際作用。由職能基礎(chǔ)、職能特質(zhì)及活動機(jī)制決定。

秘書參謀范疇：指秘書發(fā)揮參謀職能作用的活動范圍。

庶務(wù)可行的定義：秘書在輔助操辦或管理庶務(wù)的過程中，為促進(jìn)機(jī)關(guān)庶務(wù)有序可行而發(fā)揮的參謀作用。

秘書參謀效應(yīng)：秘書對領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行參謀活動所產(chǎn)生的實(shí)際作用，包括正面效果和可能產(chǎn)生的負(fù)面影響。

參謀對象的信任度：秘書參謀對象對秘書人員的信賴程度。

參謀對象的諧振度：相關(guān)秘書在履行參謀職能過程中，所得到的參謀對象的支持、配合程度。參謀行為：參謀主體針對參謀對象的決策目標(biāo)及實(shí)行決策的需要為之進(jìn)行咨詢、謀劃的實(shí)際活動過程。

參謀方向：參謀主體在啟動參謀行為時(shí)意欲對參謀對象的決策施加作用影響的價(jià)值取向。參謀內(nèi)涵：參謀主體應(yīng)參謀對象的決策輔助需要為之提供的供其決策參考的系統(tǒng)信息及建議、方案。

參謀方式：參謀主體對參謀對象產(chǎn)生理想的參謀影響的書面反映或口頭陳述參謀內(nèi)涵的具體形式及方法、藝術(shù)。

參謀效應(yīng)：參謀主體在既定參謀方向引導(dǎo)下，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)膮⒅\方式，向參謀對象反饋、提供參謀內(nèi)涵的實(shí)際成效。

秘書參謀規(guī)律：秘書參謀活動中的本質(zhì)聯(lián)系和必然趨勢。

秘書參謀過程：秘書基于參謀動機(jī)，進(jìn)行參謀思考和組織，提出參謀建議的一系列完整的實(shí)踐活動過程。

有效參謀規(guī)律：秘書在參謀活動中，針對參謀問題，利用參謀依據(jù)和參謀活動中的各種的要素，進(jìn)行參謀思考，正確處理各方面本質(zhì)聯(lián)系和本質(zhì)關(guān)系的規(guī)律。

主輔諧同率：秘書參謀必須是出于輔導(dǎo)地位的秘書與出于主導(dǎo)地位的領(lǐng)導(dǎo)者，都在系統(tǒng)全局目標(biāo)的引導(dǎo)下，密切配合、協(xié)同作用，才能取得良好效應(yīng)的活動規(guī)律。

換位思考率：秘書參謀必須圍繞領(lǐng)導(dǎo)者，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者工作特征，虛擬性地轉(zhuǎn)換角色位置，立于領(lǐng)導(dǎo)者的位置急其所急，謀其所思，才能有效發(fā)揮參謀作用的規(guī)律。

信息準(zhǔn)全率：秘書在參謀活動中，只有根據(jù)與客觀問題相關(guān)的、準(zhǔn)確全面的所有有用信息，才能實(shí)事求是地進(jìn)行科學(xué)運(yùn)籌謀劃，充分發(fā)揮參謀作用。

忠良貼近率：秘書在參謀活動中，必須忠誠、正直、無私地與領(lǐng)導(dǎo)主輔配合，貼近、理解領(lǐng)導(dǎo)活動，從有利于事業(yè)發(fā)展的良好目的出發(fā)善于謀劃，提出意見或建議，才能有效地發(fā)揮參謀作用。

秘書參謀形態(tài)：對秘書參謀活動即動機(jī)方向、作用針對、表達(dá)方式以及活動發(fā)生的時(shí)間等不同因素所認(rèn)定的表現(xiàn)形態(tài)。

秘書參謀藝術(shù)：秘書運(yùn)用自己的科學(xué)知識、時(shí)間經(jīng)驗(yàn)、聰明才智和膽識魄力，在秘書參謀實(shí)踐中遵從客觀規(guī)律，巧妙運(yùn)用秘書參謀方法，有效地實(shí)現(xiàn)參謀目的的高層狀態(tài)或境界。