第一篇：論正確處理五個關系做到思想真正解放

要做到思想真正解放，必須緊密聯(lián)系實際，及時調整與科學發(fā)展“不適應”的思維，更新與科學發(fā)展“不符合”的觀念，解決與科學發(fā)展“相違背”的突出問題。當前，要在正確把握和處理以下五個關系中“聚焦”思想解放的問題，檢驗思想解放的成效。

好與快的關系。在實際工作中，要克服片面強調經濟發(fā)展，而輕視資源節(jié)約和環(huán)境保護、忽視民生問題的意識扣做法。尤其是上項目時，要把住國家產業(yè)政策和環(huán)境政策兩大關口，不能再走先建設、后規(guī)范、再治理的老路，更不能不顧國家產業(yè)政策和環(huán)境法規(guī)，盲目上項目，搞擴張，要防止簡單的項目“饑渴癥”。要強化集約發(fā)展、外向發(fā)展、依靠科技謀發(fā)展的意識，在保證“好”的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快。

爭與等的關系?？茖W發(fā)展觀第一要義是發(fā)展。要克服慢慢騰騰、四平八穩(wěn)的工作方式，樹立和保持開拓進取、只爭朝夕的時代精神。要克服機遇可遇不可求的消極心態(tài)，積極尋找、發(fā)現(xiàn)、搶抓、利用好機遇。當前所有的機遇中，最大的機遇就是科學發(fā)展觀的提出和踐行。加快轉變經濟發(fā)展方式、推動產業(yè)結構優(yōu)化升級、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展、加大生態(tài)建設等，對落后地區(qū)加快項目引進和建設，都是難得的機遇。面對機遇，要強化發(fā)展的緊迫性，拼力搶抓，乘勢而上，只有這樣，才能跟上時代的列車。

舍與得的關系。凡是符合國家產業(yè)發(fā)展方向，對長遠有利的項目，都要千方百計給予支持。優(yōu)惠政策要舍得給，資源要素要舍得傾斜，服務的精力和時間要舍得付出。要引導干部群眾識大體，顧大局，講舍得，全力支持項目建設。對那些貢獻不大、污染不小、破壞和浪費資源的“五小”企業(yè)和項目，該關停的關停，該整合的整合。堅持科學發(fā)展，就是要堅持有所為有所不為，走資源消耗低、環(huán)境污染少，可持續(xù)發(fā)展道路。

大與小的關系。作為決策者，正確處理大與小的關系，需要統(tǒng)籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益，充分調動各方面的積極性。對于每個單位和黨員干部，講政治、顧大局，是處理個人與集體、局部與整體關系時的基本要求。講解放思想，就是要堅決破除囿權謀利、本位至上的思想和體制障礙，著力強化執(zhí)政為民、服務發(fā)展的意識，為企業(yè)和項目建設、群眾生產生活創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

干事與做官的關系。作為領導干部，為民干事、務實工作，推動發(fā)展是第一要務。要立志為民做大事、做實事，把全部心思集中到干好工作，促進又好又快發(fā)展上來，把全部的力量用到解決群眾最需要最期望的問題上來。通過多干打基礎、利長遠的實事，錘煉領導作風，體現(xiàn)人生價值。通過自身的表率作用，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，干勁激發(fā)出來，進一步創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，為全縣發(fā)展注入強勁動力和永久活力。

第二篇：正確處理五個關系

加大執(zhí)法打假力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

王振亞（2009年4月20日）

質監(jiān)部門的執(zhí)法打假工作，擔負著保護人民群眾的生命財產安全，維護廣大消費者合法權益，促進社會主義市場經濟有序健康發(fā)展的重任，它既是構建和諧社會的保證，又是構建和諧社會的重要內容。通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，我認為要把執(zhí)法工作與科學發(fā)展聯(lián)系起來，要正確處理“五個關系”，為構建和服務于和諧社會建設發(fā)揮應有的作用。

一、正確處理執(zhí)法打假與改善經濟發(fā)展環(huán)境的關系

綜合管理和行政執(zhí)法是國家賦予質監(jiān)部門的重要職責。依法開展監(jiān)督是保護合法經營、維護公平競爭秩序的根本途徑。這與加強經濟發(fā)展軟環(huán)境建設的目標也是一致的，關鍵是我們要做到依法行政。執(zhí)法辦案是手段不是目的。因此，執(zhí)法辦案的最終落腳點要放在抓規(guī)范、促發(fā)展上，只有這樣才能跳出為辦案而辦案的圈子，做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。要嚴格使用規(guī)范的執(zhí)法用語，遵守法律規(guī)定程序。把查辦的每一起案件都辦成“鐵案”，確保訴訟不敗、復議不改不撤。這樣，才能樹立執(zhí)法權威，推進執(zhí)法監(jiān)督職能真正到位。我們在執(zhí)法中不僅要有法律意識，更要有政治頭腦、大局觀念，注重社會效果。

二、正確處理執(zhí)法打假與提高產品質量的關系

衡量我們的工作質量不是只看查處案件多少，而要綜合分析社會經濟秩序狀態(tài)、企業(yè)和消費者對經濟環(huán)境的評價，廣大人民群眾對我們工作是否滿意。因而，在行政執(zhí)法工作中，一定要將執(zhí)法打假與服務有機地結合起來，通過我們嚴格的執(zhí)法促進企業(yè)提高質量，給企業(yè)帶來發(fā)展。堅持執(zhí)法打假與扶優(yōu)扶強相結合，切實保護名優(yōu)企業(yè)的合法權益；堅持執(zhí)法打假與質量治理相結合，在打假中把集中整治區(qū)域性質量問題作為重要工作來抓；堅持執(zhí)法打假與幫促相結合，對于不合格產品的生產者，首先進行法制宣傳教育，其次幫助企業(yè)建立健全標準體系、計量體系和質量保證體系，提高產品質量，贏得更多的市場。

三、正確處理執(zhí)法打假與保障生命健康安全的關系

食品安全和特種設備安全，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。因此行政執(zhí)法工作要以加強“兩個安全”的監(jiān)管為重點，嚴厲查處生產加工不合格食品和無證生產食品的違法行為；加強對人口密集區(qū)域的特種設備和重大危險源的執(zhí)法檢查；對涉及人體健康、生命財產安全、國計民生和政府關注、群眾關心的產（商）品要加大打假的力度，從根本上解決危害性大、社會反映強烈的制假售假問題；要深入開展民生計量執(zhí)法活動，防止標實不符、短斤缺兩等坑害老百姓事件的發(fā)生。

四、正確處理執(zhí)法打假與促進質監(jiān)事業(yè)發(fā)展的關系

一是要正確處理行政執(zhí)法、行政監(jiān)管、技術服務三者的關系，研究探索出行政執(zhí)法、行政監(jiān)管以及技術服務三位一體的、有機結合的工作運行模式；二是要探索源頭打假治劣的路子，增強對違法生產企業(yè)的威懾力；三是要深入研究法律法規(guī)和執(zhí)法技巧，不斷總結調查取證經驗，提高執(zhí)法辦案質量；四是要在發(fā)揮好“12365”舉報電話作用的同時，想方設法擴大案源信息；五是要建立健全一整套的學習和培訓制度，提高執(zhí)法人員獲取案源信息的水平、現(xiàn)場檢查的水平、調查取證的水平、案情分析研究的水平。

五、正確處理執(zhí)法打假與樹立質監(jiān)良好形象的關系

執(zhí)法形象是質監(jiān)隊伍綜合素質的反映。因此我們要著力提高依法行政水平，努力造就“四個質監(jiān)”形象。

一是建立信用監(jiān)督制度，造就誠信質監(jiān)。向社會、向企業(yè)公開作出“服務承諾制”、“辦事限時制”、“打假維權制”等，同時抓兌現(xiàn)，做到言必行，諾必踐。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，造就公正質監(jiān)。采取強化監(jiān)督機制、縝密監(jiān)督網(wǎng)絡、硬化責任追究等措施，從根本上維護法律的尊嚴和權威。平等對待服務對象和管理對象，謹慎運用自由裁量權。三是全面推行政務公開，造就陽光質監(jiān)。要將相關職能、辦證項目、辦理程序、辦結時限、收費標準、收費依據(jù)等輸入電腦，公示于眾。通過設立舉報信箱，向全社會公布監(jiān)督電話號碼，嚴格實行執(zhí)法過錯追究制。四是提高服務管理水平，造就文明質監(jiān)。制定文明辦公、文明執(zhí)法、文明服務等一系列行為規(guī)范。

第三篇：正確處理質監(jiān)工作中的五個關系

改革創(chuàng)新與保持穩(wěn)定的關系。從改革的角度看，既要適應不斷變革的社會發(fā)展形勢，確保良好的市場經濟秩序，又要進一步完善自身改革，努力適應形勢的要求，以此促進經濟和社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。

從穩(wěn)定的角度看，既要保持法規(guī)政策和行政執(zhí)法的穩(wěn)定性、連續(xù)性，保證市場秩序的穩(wěn)定有序，又要通過強有力的思想政治工作，確保干部隊伍在不斷改革創(chuàng)新的過程中保持穩(wěn)定，保持強大的戰(zhàn)斗力。

實行省以下垂直管理與服從地方黨政領導的關系。質量技監(jiān)部門履行職能的目的是為經濟社會發(fā)展服務，這就需要從經濟發(fā)展的全局出發(fā)，正確處理監(jiān)督與服務的關系，管理與引導、促進的關系，查處與預防的關系。對地方黨委政府要尊重，思考問題的角度要站得高，要有大局和全局意識，自覺與黨委政府保持一致。要善于把上級質量技監(jiān)部門的要求與本地實際結合好，主動爭取地方黨委政府的理解和支持，努力把部門行為提升為政府行為，從而加大工作力度，取得更好的效果。

加強隊伍建設與做好質量技監(jiān)執(zhí)法工作的關系。質量技監(jiān)監(jiān)督工作要適應新形勢的要求，加強隊伍建設是根本和保證。要按照為民、高效、清廉的要求加強隊伍建設，用過硬的“一把手”帶出過硬的領導班子，用過硬的領導班子帶出過硬的隊伍；要以信息化為主線，不斷提升質量技監(jiān)工作的科技含量，改革落后的監(jiān)管方式和監(jiān)管手段；通過指導加強宣傳工作，指導和幫助各類生產主體增強守法生產經營和講求誠信的意識，加強自律，營造市場主體、消費群體全方位的公平、誠信環(huán)境。

對法律負責與讓人民群眾滿意的關系。對法律負責，讓人民滿意，必須注意防止離開黨的根本宗旨講執(zhí)法，否則就會偏離正確的方向；同時，也必須注意防止離開執(zhí)法講滿意，否則就會脫離法制的軌道。要正確認識眼前利益與長久利益、局部利益和整體利益、大多數(shù)群眾滿意和少數(shù)人滿意的關系。在我國，法律是廣大人民意志的集中體現(xiàn)，對法律負責就是對國家負責，對人民負責。只有堅持立足職能、依法行政，堅持對法律負責，才能代表最廣大人民群眾的根本利益。

從嚴治局與愛護關心干部的關系。質量技監(jiān)監(jiān)督工作具有點多、面多、線廣、有權、分散的特點，必須堅持從嚴治隊、嚴格管理，否則就容易出現(xiàn)腐敗。但是也要充分考慮到行政執(zhí)法與市場監(jiān)管工作的不易與辛勞。在可能的情況下，要積極幫助他們改善工作條件，提高生活待遇，以此凝聚人心，增強戰(zhàn)斗力。

第四篇：正確處理“五個關系”切實做好監(jiān)區(qū)工作

正確處理“五個關系"

切實做好監(jiān)區(qū)工作

監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄的基層組織，監(jiān)區(qū)工作好壞與否，直接關系到整個監(jiān)獄的監(jiān)管秩序的穩(wěn)定和改造質量的提高，直接關系到監(jiān)獄經濟和監(jiān)獄建設的發(fā)展，多年來，監(jiān)獄工作正反兩方面的經驗教訓說明，監(jiān)區(qū)穩(wěn)，則監(jiān)獄穩(wěn)。監(jiān)區(qū)亂，則監(jiān)獄亂，全局被動。因此。加強監(jiān)區(qū)建設是一個很大的題目，涉及的面很廣。筆者在這里主要從監(jiān)管改造工作的角度，就做好監(jiān)區(qū)工作必須正確認識和妥善處理好的幾個關系，談談自己的看法，與大家共同研究探討。

一、正確處理管教與生產的關系

監(jiān)區(qū)工作必須堅持管教與生產兩手抓，兩手硬，做到兩任務同時上，兩付但子同時挑，兩個效益一起要。首先必須抓好監(jiān)管安全。一是清除安全工作中的思想障礙。要克服形式主義、僥幸心理和厭煩情緒，切實把監(jiān)管安全擺在各項工作的首位，經常部署，經常檢查，經常督促。二是要提高民警的責任感和事業(yè)心，充分認識安全工作的重要作甩。每一個民警都要從政治影響和監(jiān)獄事業(yè)的全面發(fā)展上看待安全工作，進一步增強做好安全工作的責任感。三是進一步嚴明紀律，嚴明獎懲，把安全和每個人的利害得失緊密聯(lián)系在一起。只有如此，才能真正把安全工作始終如一地落到實處。其次要在確保監(jiān)管安全的同時，積極組織罪犯參加生產勞

等于放縱罪犯繼續(xù)作惡，為非作歹。

四是規(guī)范民警的執(zhí)法行為。不可否認，我們的極少數(shù)干警不能嚴格按照法律規(guī)定辦事，而是感情用事，甚至發(fā)生出格行為。

因此，要根治民警違法違紀，必須嚴格執(zhí)法執(zhí)紀。首先，要通過建立健全內部執(zhí)法規(guī)章制度，來約束民警執(zhí)法行為，以期達到規(guī)范執(zhí)法。其次，要提高民警的政治、業(yè)務素質。民警違法違紀與自身兩個素質不高有很大關系，因此要積極鼓勵民警克服困難參加各種形式的學習和培訓，努力提高政治、業(yè)務素質；并聯(lián)系實際，抓住一些違法違紀思想傾向和行為苗頭。有針對性地進行正反兩個方面的教育，以強化民警的執(zhí)法意識。

三、正確處理對重點罪犯的管理與使用的關系

重點罪犯是指監(jiān)區(qū)在日常工作中需要進行重點防范和管束的罪犯。從監(jiān)管安全的角度看，監(jiān)區(qū)應當重點防范和管理的罪犯主要有三大類：一類是新入監(jiān)的罪犯；一類是老弱、病殘罪犯；從事零星、分散勞動的勤雜罪犯；一類是有行兇、逃跑等重新犯罪重大危險的罪犯等。歷年發(fā)生的包括脫逃、非正常死亡和重大惡性案件在內的所有的監(jiān)管安全事故中，有百分之九十以上的事故，是由以上三類重點罪犯所造成的。因此，監(jiān)區(qū)民警有必要把正確處理對重點罪犯的管理與使用的關系問題，當作一項重要的基本功練好、做好。

犯的個性特征，摸清其思想脈絡，做到知彼知己。(3)落實民警“三包”，責任到人，經常通報情況，使每個民警心中有數(shù)，做到底數(shù)清，敵情明，目標準。(4)嚴格互監(jiān)制度，落實夾控措施，務求及時掌握動向。(5)利用“耳目”處處設防。使之無機可乘。(6)對重點、危險罪犯的勞動，盡可能安排在監(jiān)內并在民警的直接監(jiān)控之下進行。(7)對特別危險的，應上報集中到監(jiān)獄嚴管隊關押，進行強化學習訓練，直至危險消除為止。(8)建立重點、危險改造轉化檔案，包括基本情況、轉化過程，以確保監(jiān)控工作的超前性和嚴密性。

四、正確處理思想教育與解決實際問題的關系 對罪犯進行思想教育和幫助罪犯解決實際困難都是改造罪犯的手段，二者互為補充，相互促進。對罪犯進行思想教育，首先要了解罪犯產生思想問題的原因，其次要將有思想問題與頑固堅持錯誤立場、拒不認罪服法區(qū)別開采，前者屬于教育的范疇，后者屬于改造的范疇。對于因實際困難產生的思想問題我們要認真對待，并且?guī)椭浣鉀Q實際困難。罪犯有的實際困難雖然監(jiān)區(qū)不能解決．但也要積極與社會聯(lián)系，使罪犯看到希望。如果罪犯家里發(fā)生了突發(fā)的、不可抗拒的災難，監(jiān)區(qū)民警要與罪犯家屬所在地的人民政府和民政部門一道幫助罪犯做好善后工作。雖然有時工作做得不盡如人意，但是只要努力了，罪犯是會理解和感激我們民警的。

思想教育與解決實際問題的效果如何，在一定程度上取

到家，方法得當，反復是可以扭轉和避免的。

五、正確處理中隊內部與外部的關系

監(jiān)區(qū)工作千頭萬緒，常有“上面千條線，下面一根針”之說。因此，從事監(jiān)區(qū)工作的民警之間難免出現(xiàn)矛盾和分歧。如何對待這些矛盾和分歧，如何處理好監(jiān)區(qū)民警之間的關系，是監(jiān)區(qū)民警經常遇到的苦惱和現(xiàn)實問題。筆者以為正確處理監(jiān)區(qū)民警之間的關系的重點主要有以下兩方面：

一是要正確認識和處理監(jiān)區(qū)長和教導員之間的關系。兩個正職是監(jiān)區(qū)里的主心骨，是各項工作的帶頭人，如果兩個正職之間背靠背，處不好關系，那么其它副職和成員的工作很難開展，還可能形成不正常的小圈子，影響團結，影響工作。因此首先要求監(jiān)區(qū)長、教導員各自加強自身的學習和修養(yǎng)；二是要樹立監(jiān)區(qū)管教、生產一盤棋思想。管教工作要走在前面，為監(jiān)區(qū)的生產提供穩(wěn)定的環(huán)境，生產工作要在確保監(jiān)管安全的前提下進行；三是要樹立監(jiān)區(qū)工作一榮俱榮、一損俱損的觀念，監(jiān)區(qū)長抓生產不忘管教，教導員抓管教不忘生產。二是正確認識和處理主管與干事的關系。監(jiān)區(qū)長、教導員作為監(jiān)區(qū)的主管，直接領導著監(jiān)區(qū)民警開展各項工作，其主導作用是顯而易見的。但一個監(jiān)區(qū)，僅靠一兩個人是難以奏效的，必須發(fā)揮全監(jiān)區(qū)民警的集體作用。因此監(jiān)區(qū)領導要十分注意調動其他民警的工作積極性，在工作中相信他們，遇事同他們商量，要有“能者為師”的態(tài)度，注意采納

第五篇：新農村建設要正確處理好五個關系

文章標題：新農村建設要正確處理好五個關系

新農村建設要正確處理好五個關系

建設社會主義新農村，是黨中央審時度勢做出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和國家確定的事關全局的重大歷史任務，全面體現(xiàn)了科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求。農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安，作為有9億農民的農業(yè)大國，建設社會主義

新農村的重大現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義不言而喻。建設社會主義新農村是一個龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了農村發(fā)展的物質基礎、重要目標、內在要求、必要條件和政治保證等幾個方面的要求，這其中也蘊涵著解決好歷史文化背景和各類矛盾糾葛錯綜復雜的“三農”問題的重大命題和深刻內涵，要求我們既要解決千百年封建思想的影響以及對農業(yè)重視程度不足的問題，又要解決傳統(tǒng)生產方式的桎梏和農民對土地依賴眷戀的困擾，也要解決政府財力對農業(yè)投入不足的制約，還要解決地域差異和生產資料分配不均造成的落差，更要解決思想觀念的轉變與工作實際程度的內在要求。為此，新農村建設要正確處理好以下五個關系。

第一，要正確處理好建設新農村與維護農村社會穩(wěn)定的關系。隨著改革開放的不斷深入，農村中體制性、結構性、生態(tài)性矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷顯現(xiàn)，這些問題和矛盾解決不好、處置不當，直接影響和制約著社會主義新農村的建設。穩(wěn)定是前提，穩(wěn)定是基礎，沒有農村的穩(wěn)定，建設社會主義新農村就無從談起，黨的一系列方針政策和措施就很難落到實處，建設社會主義新農村的偉大目標就很難實現(xiàn)。建設新農村，必須把維護農村社會政治穩(wěn)定擺上突出位置，著力化解農村各類矛盾糾紛，著力解決農村各類不和諧、不穩(wěn)定問題，保障廣大農村群眾心平氣順、安居樂業(yè)，全身心地投入新農村建設之中。應深入推進矛盾糾紛排查調處理工作。對農村傳統(tǒng)矛盾糾紛，要注重研究其規(guī)律、特點及成因，不斷加大矛盾糾紛排隊查調處理工作力度，切實增強預見性、前瞻性，區(qū)別不同情況，正確運用經濟、行政和法律手段最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在基層。對新農村建設中出現(xiàn)的問題，必須用改革的思路和發(fā)展的辦法來解決，努力把握好在新農村建設中維護群眾利益與維護社會穩(wěn)定的結合點，做到既有效地維護群眾利益，又有效地維護社會穩(wěn)定。高度重視和調處解決好農村因農民負擔、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠農民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，把工作重心轉移到事前預防和事中控制上來，做到有效預防問題，及時發(fā)現(xiàn)問題，妥善處置問題，切實提高處置突發(fā)性事件和群體性事件的能力。要堅持嚴打方針，在解決農民反映強烈的突出治安問題上取得新突破。從當前農村治安情況看，農村違法犯罪問題有與城縣違法犯罪問題的共同特征，也有農村自身的特點，影響農村群眾安全感的突出問題主要是盜竊搶劫、流氓惡勢力、村匪路霸、制假販假、欺行霸縣、坑農害農等侵害農民群眾生命財產安全的犯罪和黃賭毒等社會丑惡現(xiàn)象。對這些群眾深惡痛絕的違法犯罪問題，必須有針對性地采取措施，予以嚴厲打擊、集中整治，做到除惡務盡，切實把各類違法犯罪活動高發(fā)勢頭壓下來，有效地控制案件的發(fā)生，增強農民群眾的安全感。

第二，要正確處理好政府扶持與農民主體的關系。在建設社會主義新農村過程中，政府的主要作用是扶持引導，建設的主體是農民，農民是新農村建設的主要參與者和受益者。農民自力更生與政府扶持引導是相輔相成、相互補充的關系，各有各的功能，各有各的側重。新農村建設，需要全黨共同努力，更需要充分發(fā)揮農民的主力軍作用，調動農民發(fā)展生產、建設家園的積極性和主動性。改革開放以來，黨中央高度重視“三農”問題，先后下發(fā)了8個一號文件著力解決“三農”問題，但農業(yè)生產發(fā)展、農村社會事業(yè)建設和農民生活水平都是在“一波三折”中進行的，農民的積極性和創(chuàng)造性也不同程度地受到挫傷，在這種形勢下建設新農村，必須把調動農民積極性擺上重要位置，切實加大力度。各級黨委政府要發(fā)動群眾、相信群眾、依靠群眾、支持群眾，教育和引導農民克服“等、靠、要”的思想，加大國家政策的宣傳力度，使廣大農民認清形勢，切實增強主體意識和主動參與意識。新農村建設，關鍵是把握好農民參與和農民受益這個切入點，將新農村建設與農村經濟發(fā)展結合起來，使新農村建設能促進農村經濟的發(fā)展，讓農民收入得到更快的提高；將新農村建設與農村社會事業(yè)發(fā)展結合起來，使新農村建設能促進農村各項社會事業(yè)的發(fā)展，讓農民分享更多的社會福利；將新農村建設與農村環(huán)境美化結合起來，使新農村建設能促進農村環(huán)境的改善，讓農民擁有更好的生存環(huán)境；將新農村建設與農村民主決策結合起來，使新農村建設能促進農村基層民主化進程，建立在農民自覺、自愿的基礎上。

第三，要正確處理好全面建設與重點扶持的關系。中央提出的新農村建設，是全國農民的一大福音。但是，由于我們國家地區(qū)間的經濟發(fā)展水平不同，地區(qū)間農村的生產、生活和生態(tài)條件不盡一致。尤其像東北地區(qū)，是國家的老工業(yè)基地，也是國家的大糧倉，歷史上為保證國家糧食安全做出了重要貢獻。但由于建國以來，國家對農業(yè)采取的是“取多予少”的政策，導致農業(yè)基礎十分薄弱，農村建設十分落后，農民生活水平十分低下。因此，建議國家在制定扶持新農村建設政策時，應重點考慮東北老工

業(yè)基地等經濟欠發(fā)達地區(qū)的實際，在促進全面建設新農村的同時，在政策、項目、資金的投放上應重點向東北老工業(yè)基地等經濟欠發(fā)達地區(qū)傾斜。中央應加大對東北等經濟欠發(fā)達地區(qū)的財政轉移支持力度，扶持農村基礎設施建設和農村公共事業(yè)建設，改善農村生產、生活條件；應在貼息貸款和項目建設上給予重點傾斜，幫助經濟欠發(fā)達地區(qū)改善生產條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產，提高農民收入；應在減輕鄉(xiāng)村債務上予以扶持，通過國家注入、減免、停息掛賬等辦法，卸掉鄉(xiāng)村債務，讓他們輕裝上陣帶領農民搞新農村建設；應在建立農村保障體系上給予幫助。通過中央財政轉移支付、貸款貼息、國債資金和增加貸款規(guī)模等途徑，采取“百川匯一”的方式，增強東北等經濟欠發(fā)達地區(qū)建設新農村的能力。

第四，正確處理好依法規(guī)劃與有序建設的關系。當前，很多地方的農村建設仍存在著無“設”就“建”、邊“建”邊“設”、先“建”后“設”、前“建”后“拆”的無序建設的現(xiàn)象，隨意性強，規(guī)劃性弱，極大影響了農村建設的可持續(xù)和諧發(fā)展局面。新農村建設蘊涵了先“設”后“建”的新發(fā)展觀。中央一號文件明確規(guī)定，要科學制定社會主義新農村建設規(guī)劃和加強村莊規(guī)劃建設，新農村建設涉及經濟、政治、文化和社會各個方面，是一項十分復雜的系統(tǒng)工程，必須切實加強規(guī)劃工作。在新農村建設中，應該腳踏實地，以長遠務實的態(tài)度來對待建設新農村，認真吸取歷史上搞過的大躍進、人民公社和大上鄉(xiāng)企時“家家點火、戶戶冒煙”等勞民傷財?shù)慕逃?，堅決避免把有限的資金浪費到各種形象工程、花瓶式試點工程以及重復建設上去。新農村建設一定要讓農民得到實惠，如果建完了很漂亮，對他不方便，我想農民不會滿意的。同時，在新農村建設中，還要強化依法規(guī)劃，各級政府在出臺事關農民切身利益的政策和措施前，必須要深入基層，調查研究，把好事辦好，堅決避免一個出發(fā)點好的政策措施，由于不符合實際或者侵害了農民的權利而引發(fā)新的矛盾。最近一段時間，我看了很多有關新農村建設的報道，一些地方建設農村的小社區(qū)，在這個前提下，把一些村合并到一起，這樣就涉及到農民要搬家，老房子要拆掉建新房，這樣一種現(xiàn)象在中國各地區(qū)差別很大的情況下是不能一概而論的。首先得考慮這個地方這樣做有沒有這樣的經濟條件，農民會不會因此受到財產方面的損失，或者加重負擔，或者讓村集體負債更多；其次是即使有經濟條件，也要考慮到法律賦予農民的權利。農民的宅基地是依照法律規(guī)定審批給他長期使用的，往往農民就在他宅基地附近還有他的承包地，如果都合并起來，有些地方可能要收去給別人使用，這涉及到一系列的法律問題，因此要這樣做，必須符合法律的程序和法律的規(guī)定。所以說，新農村建設要堅持依法辦事，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的要求，把新農村建設納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展的總體規(guī)劃，堅持科學發(fā)展觀，以人為本，規(guī)劃先行，從縣情、鎮(zhèn)情、村情出發(fā)，不搞“一刀切”，要實行分類指導，大膽探索，積極實踐，走出具有自身特色的新農村建設道路。

第五，處理好新農村建設與加強基層組織建設的關系。建設新農村，必須加強農村基層組織建設，切實發(fā)揮基層組織在新農村建設中的主力軍作用。農村基層組織是黨的組織肌體的基本細胞，是黨在農村路線、方針、政策的直接執(zhí)行者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在新農村建設中承擔著組織發(fā)動和建設的重要任務。改革開放二十多年來，農村經濟體制改革沖破了過去人民公社政社合一的管理體制，分散的生產經營方式給農村社會管理帶來了不少問題，而與當前農村生產力發(fā)展要求相適應的農村行政管理體制尚未建立起來，本應起戰(zhàn)斗堡壘作用的農村基層組織在相當一些地方還比較薄弱，少數(shù)基層組織軟弱渙散，個別基層組織名存實亡，導致一些農村基層組織喪失了公信力。特別是隨著國家對農村“三減免”、“三補貼”政策的推進，農村基層組織的行政功能也在逐步弱化，尤其是在那些村級組織軟弱渙散的地方，出現(xiàn)了大量的非良性組織，并迅速填補行政功能弱化留下的組織空間。一些家族勢力和宗教勢力有擴大的趨向，而行政功能逐漸弱化的鄉(xiāng)村兩級組織無力阻擋這些家族勢力、宗教勢力的崛起，這往往成為新農村建設的重大障礙，長此以往勢必會削弱我們黨的執(zhí)政基礎。因此，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和政權建設的高度，高度重視并切實加強以黨支部為核心的農村基層組織配套建設。結合農村正在開展的保持共產黨員先進性教育活動，選好村黨支部書記這個帶頭人，加大對鄉(xiāng)村干部的培訓，改進農村工作方式方法，轉變干部工作作風，樹立親民為民形象，不斷增強凝聚力，切實把廣大農民群眾團結到建設新農村的偉大事業(yè)上來。

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