第一篇：正確處理好五個(gè)關(guān)系扎實(shí)推進(jìn)TnPM管理促進(jìn)企業(yè)管理全面升級(jí)

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促進(jìn)企業(yè)管理全面升級(jí)

東鞍山燒結(jié)廠開(kāi)展TnPM管理工作以來(lái)，取得了十分顯著的效果。通過(guò)推進(jìn)TnPM管理工作,不僅使設(shè)備管理工作得到了明顯改善，現(xiàn)場(chǎng)面貌煥然一新，同時(shí)促進(jìn)了管理規(guī)范的進(jìn)一步健全完善和貫徹落實(shí)。實(shí)踐證明，TnPM管理不僅是加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)與管理的重要載體，也是促進(jìn)企業(yè)管理升級(jí)的有效抓手，全面提升管理水平的有效途徑。通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐和中國(guó)設(shè)備管理協(xié)會(huì)的指導(dǎo)，我們深深地體會(huì)到，卓有成效地推進(jìn)TnPM管理工作，打造TnPM管理示范基地，必須緊緊抓住TnPM管理的精髓和實(shí)質(zhì)，必須緊密結(jié)合單位實(shí)際，在理念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新上加以創(chuàng)造性地研究和運(yùn)用，在實(shí)際工作中要正確處理好以下“五個(gè)關(guān)系”。

一、正確處理好開(kāi)展TnPM管理與解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系

“全面規(guī)范化生產(chǎn)維護(hù)”-TnPM管理，是設(shè)備管理創(chuàng)新的理論體系，是加強(qiáng)管理的有效載體、手段、方法和工具。任何科學(xué)的理論只有和具體工作實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在實(shí)踐中創(chuàng)造性地運(yùn)用，才能收到事半功倍的效果。不同的企業(yè)有不同的特點(diǎn)和實(shí)際情況，在推進(jìn)TnPM管理工作中，必須結(jié)合自己的特點(diǎn)和實(shí)際，把功夫切實(shí)用在最現(xiàn)實(shí)、最直接、最迫切問(wèn)題的解決上，使之為我所用，發(fā)揮效力。正如設(shè)備管理專(zhuān)家所言，開(kāi)展TnPM管理工作千萬(wàn)不要僵化，千萬(wàn)不要教條，千萬(wàn)不要照搬照抄。

要在解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題的針對(duì)性上下功夫。全員參與是開(kāi)展TnPM管理的基礎(chǔ)，職工作為開(kāi)展TnPM管理的主體，是否真正打心底里贊同、認(rèn)可TnPM管理工作，愿意樂(lè)意而且自覺(jué)自動(dòng)地投入到TnPM管理中來(lái)，朝著一個(gè)方向使勁用力，是開(kāi)展好TnPM管理工作的關(guān)鍵。首先要解決職工認(rèn)識(shí)上存在的與己無(wú)關(guān)和行動(dòng)上的缺乏熱情、被動(dòng)參與的問(wèn)題。在教育引導(dǎo)的方法上，要組織職工到變化明顯的作業(yè)區(qū)參觀，開(kāi)展提升改善的亮點(diǎn)圖片展，用事實(shí)說(shuō)話，讓廣大職工切實(shí)感受到開(kāi)展TnPM管理帶來(lái)的成果；在教育引導(dǎo)的組織上，要發(fā)揮各級(jí)管理者的“宣傳隊(duì)”作用，到分區(qū)、到班組、到崗位，作到宣傳引導(dǎo)全覆蓋；在教育引導(dǎo)的內(nèi)容上，要分清層次，因人施教。既要站在企業(yè)發(fā)展的高度講清進(jìn)階入維的戰(zhàn)略意義，更要緊密結(jié)合職工的思想實(shí)際，從現(xiàn)場(chǎng)的改善與變化的角度講清TnPM管理給職工帶來(lái)的現(xiàn)實(shí)和直接利益。用看得見(jiàn)摸得著的實(shí)際事例教育引導(dǎo)職工，比如：通過(guò)改

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SHAREFORD INTERNATIONAL CONSULTING GROUP COMPANY LIMITED.善活動(dòng)，職工勞動(dòng)強(qiáng)度降低了，工作效率提高了，作業(yè)方便省事了；通過(guò)改善活動(dòng)，區(qū)域整潔了，環(huán)境優(yōu)美了，休息舒適了；通過(guò)改善活動(dòng)，隱患得到治理了，粉塵明顯減少了，安全與健康更加有保障了，等等。《突破管理》雜志總編姜承剛在點(diǎn)評(píng)《決勝未來(lái)的力量》一文時(shí)，講到“你要讓他執(zhí)行，你首先要給他執(zhí)行的動(dòng)力，要讓執(zhí)行的結(jié)果與他切身利益有關(guān)?！币N近職工的思想脈搏進(jìn)行引導(dǎo)，讓職工知道TnPM管理與自己密切相關(guān)，明白改善提升的結(jié)果是企業(yè)和職工同時(shí)受益、成果共享，有針對(duì)性地解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，達(dá)到消除抵觸心理、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、調(diào)動(dòng)參與熱情的目的。

要在追求TnPM管理的實(shí)效性上下功夫。設(shè)備管理專(zhuān)家指出，TnPM管理要解決最現(xiàn)實(shí)的最直接的問(wèn)題和價(jià)值最大化的問(wèn)題。評(píng)價(jià)的重點(diǎn)不是看你怎么推進(jìn)的，而是看你借助TnPM管理手段使管理得到了哪些提升。因此，要把解決實(shí)際問(wèn)題、突出實(shí)際效果作為實(shí)施TnPM管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在TnPM管理知識(shí)的掌握和普及上，要走出為了迎接檢查而花費(fèi)時(shí)間去強(qiáng)行背誦方針、目標(biāo)、條條框框的誤區(qū)。要加大培訓(xùn)力度，培養(yǎng)骨干力量，擴(kuò)大骨干隊(duì)伍。要使組織者和參與者明確TnPM目標(biāo)、方針、要素，更要在理解其內(nèi)涵、作用上下功夫；要使參與者懂得應(yīng)該做什么，更要懂得為什么要這么做，切實(shí)作到深入理解，融會(huì)貫通。在展示TnPM管理要素的展示形式上，“不要為形式所累”。要從實(shí)際需要出發(fā)，本著有利于檢查考核、總結(jié)分析、提高效率、提升改善的原則，走出視覺(jué)上有管理、實(shí)際上無(wú)管理的工作誤區(qū)。簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，管理工作表面化，不僅違背TnPM管理的要義，還會(huì)造成人、財(cái)、物的浪費(fèi)，挫傷職工參與的積極性。在檢查記錄的軌跡上，要實(shí)事求是，做有用功。作到即時(shí)檢查，即時(shí)填寫(xiě)，即時(shí)考核，真正反映實(shí)際運(yùn)行狀態(tài)，提供真實(shí)的工作信息，形成閉環(huán)管理，促進(jìn)制度和規(guī)范的有效落實(shí)。

要在發(fā)揮全員的能動(dòng)性上下功夫。合理化建議、單點(diǎn)課是TnPM管理的重要方法，對(duì)于挖掘職工創(chuàng)新改善潛能具有十分重要作用，要大力推進(jìn)，形成常態(tài)。一是要加強(qiáng)指導(dǎo)。讓職工明確什么是改善、改善什么、怎么改善，由簡(jiǎn)單的現(xiàn)場(chǎng)改善向復(fù)雜的效率、效果、效能改善上過(guò)渡，培養(yǎng)職工熟練掌握實(shí)用有效的改善方法。二是要營(yíng)造氛圍。在已有的展示職工改善平臺(tái)的基礎(chǔ)上，對(duì)于影響性大、效果明顯的合理化建議和單點(diǎn)課，要加大發(fā)表力度，提供更高一級(jí)交流舞臺(tái)，推廣改善成果，發(fā)揮示范引領(lǐng)和啟迪作用。同時(shí)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分肯定其改善的價(jià)值，增強(qiáng)職工的榮譽(yù)感和自豪感。三是要提高質(zhì)量。合理化建議、單點(diǎn)課的數(shù)量固然是反映職工參與改善情況的重要標(biāo)志，但是衡量職工參

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SHAREFORD INTERNATIONAL CONSULTING GROUP COMPANY LIMITED.與改善的效果關(guān)鍵在于其質(zhì)量，關(guān)鍵在于合理化建議和單點(diǎn)課帶來(lái)的實(shí)際效果。要組織開(kāi)展改善篩選認(rèn)定工作，把應(yīng)付性的改善、簡(jiǎn)單性的改善、復(fù)雜性的改善加以區(qū)分，在考核獎(jiǎng)勵(lì)上區(qū)別對(duì)待，引導(dǎo)職工探索琢磨，鼓勵(lì)職工改進(jìn)創(chuàng)新，挖掘職工中蘊(yùn)涵的創(chuàng)新潛能，使腦筋轉(zhuǎn)起來(lái)、改善動(dòng)起來(lái)。

二、正確處理好TnPM管理與安全生產(chǎn)管理的關(guān)系

安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，任何企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理活動(dòng)都要以安全生產(chǎn)為前提。TnPM管理6S中的一項(xiàng)重要評(píng)價(jià)指標(biāo)也是安全，其含義是“安全第一、預(yù)防為主”，其目的是“防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障員工的安全健康和組織的財(cái)產(chǎn)安全”；清除“六源”中的“事故危險(xiǎn)源”也是進(jìn)階評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。設(shè)備協(xié)會(huì)專(zhuān)家強(qiáng)調(diào)，“開(kāi)展TnPM管理就是要使現(xiàn)場(chǎng)更安全，否則就失去了意義。”安全生產(chǎn)出現(xiàn)紕漏，進(jìn)階入維目標(biāo)也就會(huì)隨之化為泡影。

在推進(jìn)TnPM管理工作中，要使員工明確安全管理和TnPM管理的側(cè)重點(diǎn)不同，方法、路徑不同，但是保障安全生產(chǎn)的目的是一致的，TnPM管理是為保證安全生產(chǎn)服務(wù)的，加強(qiáng)安全管理又是TnPM管理的重要內(nèi)容，二者相互滲透、相互促進(jìn)、互為保證。必須正確處理好二者的關(guān)系，避免顧此失彼。

在推進(jìn)TnPM管理工作中，要始終堅(jiān)持把解決安全問(wèn)題作為首要任務(wù)，把處理安全隱患作為現(xiàn)場(chǎng)改善的重中之重，把安全隱患問(wèn)題作為衡量作業(yè)區(qū)TnPM管理開(kāi)展是否扎實(shí)的主要考核內(nèi)容，加大對(duì)存在重大安全隱患作業(yè)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的問(wèn)責(zé)力度，加大檢查、考核和通報(bào)力度，促使作業(yè)區(qū)高度重視安全隱患的整改工作，推進(jìn)TnPM管理工作有效開(kāi)展。

在推進(jìn)TnPM管理工作中，要把TnPM管理與安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)、安全標(biāo)準(zhǔn)化車(chē)間和安全標(biāo)準(zhǔn)化班組建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，TnPM管理辦公室要吸納安全專(zhuān)業(yè)人員參加，從組織上保證兩項(xiàng)工作同步安排、同步檢查、同步考核。同時(shí)運(yùn)用TnPM管理的理念、方法、手段強(qiáng)化安全管理工作，實(shí)現(xiàn)同步改善、同步提升、同步達(dá)標(biāo)的效果。

三、正確處理好實(shí)現(xiàn)TnPM工作目標(biāo)與推進(jìn)TnPM管理目的關(guān)系

進(jìn)階入維，向更高一階邁進(jìn)，打造示范基地，是推進(jìn)TnPM管理的奮斗目標(biāo)；運(yùn)用TnPM管理理念、手段和方法加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)與管理，改善環(huán)境面貌，提高作業(yè)效率，促進(jìn)管理升級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力,是開(kāi)展TnPM管理工作的根本目的。目標(biāo)具有激勵(lì)作用，目的在于追求實(shí)際效果。在推進(jìn)過(guò)程中，既要為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的榮譽(yù)而戰(zhàn),更要扎扎實(shí)實(shí)地解決

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四、正確處理好當(dāng)前TnPM管理工作與持續(xù)開(kāi)展TnPM管理的關(guān)系

TnPM管理開(kāi)展的過(guò)程也是企業(yè)管理持續(xù)改善和不斷提升的過(guò)程，也是企業(yè)向一流、向卓越邁進(jìn)的過(guò)程。企業(yè)改善和提升無(wú)止境，TnPM管理工作就不應(yīng)休止。在工作思路的謀劃上，要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，把扎實(shí)抓好當(dāng)前的TnPM管理工作與系統(tǒng)思考長(zhǎng)期堅(jiān)持TnPM管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，形成長(zhǎng)效的TnPM管理工作機(jī)制。

一是要統(tǒng)籌規(guī)劃。TnPM管理工作是長(zhǎng)期的、連續(xù)的、循序漸進(jìn)的過(guò)程。在抓緊作好當(dāng)前工作、全力實(shí)施第一步進(jìn)階入維計(jì)劃的同時(shí)，要根據(jù)設(shè)備管理專(zhuān)家診斷結(jié)果和評(píng)價(jià)定位，從全局、現(xiàn)實(shí)、戰(zhàn)略等方面考慮制定TnPM管理中、長(zhǎng)期框架計(jì)劃，明確工作方向和措施，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，向更高目標(biāo)挺進(jìn)，使企業(yè)管理得到不斷超越和升華。

二是要輕重有序。引入TnPM管理手段促進(jìn)企業(yè)改善和管理提升，工作千頭萬(wàn)緒，紛繁復(fù)雜，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)尤為重要。要借助TnPM管理的方法手段，以解決安全隱患、治理有害粉塵、根治跑冒源頭、理清管理流程、健全管理規(guī)范為重點(diǎn)，依照輕重緩急的原則，由解決重點(diǎn)問(wèn)題、根本問(wèn)題向處理次要問(wèn)題、一般問(wèn)題推進(jìn)，作到標(biāo)本兼治，有序開(kāi)展。

三是要鞏固成果。企業(yè)改善提升是一項(xiàng)持續(xù)不斷的管理工程，只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，只有更好沒(méi)有最好。高度重視、認(rèn)真抓好已取得成果的固化工作對(duì)于持續(xù)推進(jìn)TnPM管理具有十分重要意義。作業(yè)區(qū)、部門(mén)、班組要針對(duì)成果的鞏固工作，建立完善有關(guān)規(guī)定，明確區(qū)域和崗位責(zé)任，強(qiáng)化日常檢查考核，堅(jiān)持改善提升與保持鞏固并舉，防止“雨過(guò)地皮濕，風(fēng)過(guò)地皮干”的一陣風(fēng)現(xiàn)象，保證TnPM管理實(shí)現(xiàn)階梯式遞進(jìn)。

四、正確處理好深度開(kāi)展TnPM管理與廣度開(kāi)展TnPM管理的關(guān)系

深度開(kāi)展TnPM管理就是把著眼點(diǎn)放在職工良好行為習(xí)慣的培養(yǎng)和素質(zhì)的提高上；廣度開(kāi)展TnPM管理就是把推進(jìn)的觸角延伸到企業(yè)管理的每個(gè)角落、每一個(gè)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

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SHAREFORD INTERNATIONAL CONSULTING GROUP COMPANY LIMITED.有關(guān)的人員上，橫向到邊，縱向到底。隨著TnPM管理工作的不斷向前推進(jìn)，二者都要提到TnPM管理工作的重要議程，成為T(mén)nPM管理推進(jìn)的重要內(nèi)容。一是要強(qiáng)化員工良好習(xí)慣的培養(yǎng)。在全面規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，突出抓好員工行為規(guī)范的貫徹落實(shí)，及時(shí)督導(dǎo)、糾正、考核員工在執(zhí)行規(guī)范上存在的問(wèn)題，培育自覺(jué)執(zhí)行意識(shí)，養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，使TnPM管理形成一種文化。二是要注重員工素質(zhì)的提高。大力開(kāi)展單點(diǎn)課、合理化建議活動(dòng)，為員工提供發(fā)揮聰明才智的舞臺(tái)，激發(fā)積極向上的熱情，鍛煉創(chuàng)新思維能力，在改善和提升各項(xiàng)管理工作的同時(shí)，使職工的素質(zhì)得到同步改善與提升。三是要延伸TnPM管理觸角。在相關(guān)方單位的管理上，引進(jìn)TnPM管理機(jī)制，加強(qiáng)相關(guān)方隊(duì)伍的培訓(xùn)與管理，提高管理標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化規(guī)范管理，在TnPM管理上實(shí)施“一體化”，推動(dòng)企業(yè)管理全面上水平。

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第二篇：正確處理好“五個(gè)關(guān)系”,推進(jìn)城管工作科學(xué)發(fā)展

正確處理好“五個(gè)關(guān)系”，推進(jìn)城建監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展

羅耀珊

當(dāng)前正在全黨開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策。與我黨歷次開(kāi)展的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)對(duì)比，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的特色是要突出實(shí)踐性，中央指出，實(shí)踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征，要求通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)使“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”。科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的科學(xué)理論體系，全面掌握這一科學(xué)理論體系并運(yùn)用于指導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，最終需要體現(xiàn)在實(shí)踐上，重在實(shí)踐中解決問(wèn)題。

城監(jiān)大隊(duì)依法承擔(dān)城建監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)，擔(dān)負(fù)維護(hù)良好城市環(huán)境的重任，在經(jīng)營(yíng)城市的中發(fā)揮著重要作用，因此，我們只有扎實(shí)工作、不斷進(jìn)取、解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能推進(jìn)城建監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展；才能真正順應(yīng)城市發(fā)展的時(shí)代主流和代表最廣大人民的根本利益，從而全面落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想。只有以此為目標(biāo)，積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，在工作正確處理好“五個(gè)關(guān)系”才能有效推動(dòng)城建監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展。

一、正確處理好疏與堵關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。城建監(jiān)察工作日常面對(duì)的問(wèn)題復(fù)雜多樣，針對(duì)某些違法、違章現(xiàn)象可能采取多次執(zhí)法但不一定取得令群眾滿意的效果，這就要求我們?cè)诠ぷ髦屑纫龅絿鹿苤?，雙要講求疏導(dǎo)調(diào)理，要善于查找問(wèn)題的癥結(jié)所在，找出解決決問(wèn)題的主要矛盾，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治。譬如，在查處占道設(shè)攤的商販時(shí)，我們依法管理、堅(jiān)決取締的同時(shí)，可想方設(shè)法盡可能爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的配合支持，給予確有困難的攤販以疏導(dǎo)和出路，使其合法經(jīng)營(yíng)，不再違章。疏堵結(jié)合的工作方式，無(wú)形中能夠拉近城建監(jiān)察機(jī)關(guān)與廣大人民群眾的距離，體現(xiàn)“執(zhí)法為民”的主導(dǎo)思想，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍的形象和威信，為城建監(jiān)察工作的開(kāi)展奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、正確處理好文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的根本。依法行政是城建監(jiān)察機(jī)關(guān)體表國(guó)家行使的一種執(zhí)法行為，因此，能否做到文明執(zhí)法直接關(guān)系到政府的形象、群眾的利益，文明執(zhí)法要求我們?cè)诓樘庍`法、違章行為，多運(yùn)用宣傳教育的方式來(lái)糾正違法行為，執(zhí)法人員必須做到文明用語(yǔ)在先、權(quán)利告知在先，做到語(yǔ)言文明、行為文明，在文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法。對(duì)于屢教不改、無(wú)視法律甚至暴力搞法的違法行為，我們還要采取有得措施，堅(jiān)決、果斷的進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。由此可見(jiàn)，文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法并不矛盾而是目標(biāo)統(tǒng)一、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，處理好二者的關(guān)系有助于我們更加有效的開(kāi)展城建監(jiān)察工作。

三、正確處理好情與法的關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的關(guān)鍵。城建監(jiān)察工作職能范圍廣，接觸群眾密切，所查處的違法、違章行為多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾，所以，在工作中，城建監(jiān)察機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格執(zhí)法，雙要熱情服務(wù)。處理違章時(shí)要?jiǎng)又郧椤灾岳?，耐心?xì)致地做好教育轉(zhuǎn)化工作，防止矛盾激化；要把國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)定及時(shí)傳達(dá)到位，通過(guò)入情入理的城管工作，解決人民群眾的實(shí)際困難，辦好事、辦實(shí)事、解民憂，真正體現(xiàn)“執(zhí)法中管理，管理中服務(wù)”的服務(wù)理念，透射出政府對(duì)廣大人民群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)；在與群眾的廣泛接觸中，要真情實(shí)意，、熱情主動(dòng)地做好工作，體察民情、感知民意。方法上講究藝術(shù)，工作上充滿熱情，執(zhí)法上公正廉潔，使違法者心悅誠(chéng)服，以此來(lái)減少城建監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作阻力，提高執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

四、正確處理好日常管理與快速反應(yīng)的關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的保障。城建監(jiān)察工作的任務(wù)主要通過(guò)城建監(jiān)察機(jī)關(guān)的日常管理來(lái)完成，日常管理中可采取多種形式開(kāi)展工作，一是定人定崗，落實(shí)工作責(zé)任，防止違法行為的發(fā)生；二是防微杜漸，扎實(shí)基礎(chǔ)，及時(shí)糾正和處結(jié)各類(lèi)違法行為，防止現(xiàn)象惡化，以免導(dǎo)致難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題出現(xiàn)；三是加大宣傳力度，形成強(qiáng)大輿論態(tài)勢(shì)，教育廣大市民遵紀(jì)守法。但針對(duì)日常管理中突發(fā)性的違法事件，我們要有快速反應(yīng)的能力，要提前做到有組織、有預(yù)防、有隊(duì)伍、有指揮，能夠迅速出擊，及時(shí)、有效地處理各種突發(fā)事件，戰(zhàn)則必勝，樹(shù)立城建監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，保障城市的健康有序。

五、正確處理好依法行政與社會(huì)監(jiān)督的關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的保證。依法行政是城建監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本工作要求，依法行政對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)而言既是權(quán)利又是義務(wù)，促使執(zhí)法機(jī)關(guān)正確行事權(quán)力發(fā)行的關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)督。城建監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)時(shí)，觸及的是公民、法人和其他組織的切身利益，能否體現(xiàn)“公正、公開(kāi)、公平”的執(zhí)法原則，需要社會(huì)來(lái)評(píng)判，因此，自覺(jué)接受來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督是非常有必要的。它有助于促進(jìn)城建監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行政、執(zhí)法為民的優(yōu)秀本色，增強(qiáng)城建監(jiān)察執(zhí)法人員的廉潔自律意識(shí)，對(duì)于不斷推進(jìn)城建監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前，城建監(jiān)察工作在我國(guó)仍然面臨著無(wú)現(xiàn)成專(zhuān)業(yè)模式可循，相關(guān)法律、法規(guī)還不完備，現(xiàn)行城市管理體制有待進(jìn)一步健全和完善的現(xiàn)實(shí)，肩負(fù)黨和政府賦予的神圣命，城建監(jiān)察機(jī)關(guān)任重面道遠(yuǎn)。我們只有與時(shí)俱進(jìn)，勇于實(shí)踐，不斷總結(jié)適合時(shí)代發(fā)展要求的先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，才能走出一務(wù)改革、創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展之路。

第三篇：正確處理四大關(guān)系全面推進(jìn)科技進(jìn)步

正確處理四大關(guān)系全面推進(jìn)科技進(jìn)步

正確處理四大關(guān)系全面推進(jìn)科技進(jìn)步

科技是推動(dòng)人類(lèi)進(jìn)步的首要力量。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化的加劇，科技扮演著越來(lái)越重要的角色，成為衡量一個(gè)地方綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。黨的十六大和十六屆三中全會(huì)提出了堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)于縣域而言，在科技工作中全面落

實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，核心在于順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，發(fā)揮科技進(jìn)步在引導(dǎo)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的決定性作用，通過(guò)科技的全面進(jìn)步好范文版權(quán)所有!來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展。

一、正確處理好科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

科技作為一種特殊的人類(lèi)活動(dòng)和社會(huì)現(xiàn)象，它早已從個(gè)人對(duì)自然現(xiàn)象的探求，轉(zhuǎn)化為企業(yè)、政府的有意識(shí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)?？萍寂c經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系越來(lái)越密切，它們辯證而統(tǒng)一，互相促進(jìn)、互相制約。

一方面，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益凸現(xiàn)。一是科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科技進(jìn)步可帶動(dòng)生產(chǎn)力的飛躍發(fā)展。影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的因素很多，但主要有科技進(jìn)步、資本積累和勞動(dòng)投入三個(gè)要素，其中科技進(jìn)步是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的首要因素。二是科技進(jìn)步是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的強(qiáng)大動(dòng)力?？萍紝?duì)改變粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)獲得新的生命力具有重要的作用。三是科技進(jìn)步將不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。科技進(jìn)步和創(chuàng)新不斷推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生，培育形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我市正確處理好滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)需求與發(fā)揮科技先導(dǎo)作用的關(guān)系，處理好加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，處理好科技創(chuàng)新與科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和普及的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮了科技進(jìn)步的帶動(dòng)效應(yīng)。

另一方面，科教興市，必須先興科技。當(dāng)今世界，創(chuàng)新能力已經(jīng)成為競(jìng)爭(zhēng)力的決定性因素。一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在科技創(chuàng)新上有多大的作為，就能夠在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上贏得多大的主動(dòng)。要尊重科學(xué)技術(shù)自身的發(fā)展規(guī)律，把科技投入作為關(guān)乎經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性投入，不能簡(jiǎn)單地同短期的、眼前的對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)拉動(dòng)來(lái)衡量科技投入的效果。我們立足于全市經(jīng)濟(jì)未來(lái)至年的發(fā)展，立足于在經(jīng)濟(jì)全球化中海門(mén)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)能力的提升，立足于海門(mén)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略高度，采取多渠道籌集、多元化投入、市場(chǎng)化運(yùn)作的方法，積極探索建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入和外資投入為重要來(lái)源的多層次科技投入機(jī)制?！痢聊?，全市完成技改工作量?jī)|元，實(shí)施超億元項(xiàng)目個(gè)，超千萬(wàn)元項(xiàng)目個(gè)。在完善投入機(jī)制上，我們著重加大三方面投入，發(fā)揮好三大作用：

一是加大政府投入，發(fā)揮導(dǎo)向作用。在財(cái)政支出相對(duì)緊張的情況下，我們首先保證科技三項(xiàng)費(fèi)用的撥付，并且確保支出比例隨財(cái)政收入增長(zhǎng)同步上升。為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加大扶持和引導(dǎo)力度，從前年開(kāi)始，我們改變了以往“滿天星”式的劃撥方式，對(duì)發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)占有率高、拉動(dòng)能力強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)扶持，著力提高科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的匹配比例。同時(shí)，每年從市財(cái)政撥款萬(wàn)元，建立“企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基金”，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)省重點(diǎn)技術(shù)改造、火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃項(xiàng)目的貸款貼息以及重大科技成果轉(zhuǎn)化的獎(jiǎng)勵(lì)等，從而提高了資金的使用效益，有效地發(fā)揮了政府投入的導(dǎo)向作用。

二是加大企業(yè)投入，發(fā)揮主體作用。企業(yè)是科技投入的主體。我們通過(guò)政策引導(dǎo)、典型引路等手段，積極鼓勵(lì)和支持企業(yè)加大科技投入，提高一次分配中科技投入的比重，提足各項(xiàng)開(kāi)發(fā)費(fèi)用。高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開(kāi)發(fā)的費(fèi)用不低于年銷(xiāo)售收入的，重點(diǎn)骨干企業(yè)不低于，一般中小企業(yè)不低于，企業(yè)留利也要有一部分用于技術(shù)開(kāi)發(fā)。

三是加大社會(huì)投入和外資投入，發(fā)揮吸聚作用。我們堅(jiān)持“多條腿走路”的辦法，吸納各類(lèi)資本投入科技項(xiàng)目。一方面，把吸引外資作為主攻點(diǎn)，充分發(fā)揮我市區(qū)位、人文、產(chǎn)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢(shì)，全力擴(kuò)大利用外資規(guī)模，以大開(kāi)放促大投入。另一方面，充分挖掘民間資本的投資潛力，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)。我們還進(jìn)一步加大了市外資金的引進(jìn)力度。去年，通過(guò)舉辦“金花節(jié)”、“光彩周”等活動(dòng)，共引進(jìn)市外資金億元，其中以上投向了高科技項(xiàng)目。與此同時(shí)，我們本著“機(jī)遇共抓、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、信譽(yù)共建、利益共享”的原則，切實(shí)加強(qiáng)銀企協(xié)作，有效地發(fā)揮了金融資本的支持作用。

二、正確處理好科技進(jìn)步與利用人才的關(guān)系

科技進(jìn)步必須堅(jiān)持以人為本，必須牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的思想，把培養(yǎng)和造就優(yōu)秀科技人才、調(diào)動(dòng)廣大科技人才的積極性作為科技進(jìn)步工作的基本目標(biāo)，把營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的科技創(chuàng)新環(huán)境作為科技工作的優(yōu)先任務(wù)。

由于我市受阻長(zhǎng)江，沒(méi)有中心城市的綜合優(yōu)勢(shì)，缺乏蘇南縣市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在人才吸聚上曾一度出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的現(xiàn)象。實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，海門(mén)要在激烈的區(qū)域

競(jìng)爭(zhēng)中贏得優(yōu)勢(shì)地位，必須想方設(shè)法集聚一批觀念領(lǐng)先、學(xué)識(shí)淵博、門(mén)類(lèi)齊全的高層次人才，從而為經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展提供有力支撐。為此，我們把人才工作納入到全市整體發(fā)展目標(biāo)中，做到招才引智與招商引資緊密結(jié)合，引進(jìn)人才與留住人才同頻共振。

首先，創(chuàng)新觀念，不拘一格引人才。重點(diǎn)強(qiáng)化三種觀念：一是“人才國(guó)際化”的觀念。本著“不求所有、但求所

用”的用人思想，進(jìn)一步拓寬選人視野，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，全方位吸納優(yōu)秀人才和智力資源。由世界強(qiáng)企業(yè)瑞士羅氏公司投資創(chuàng)辦的江蘇原創(chuàng)藥物研發(fā)中心，已成功吸引近百位境內(nèi)外高層次人才從事新藥開(kāi)發(fā)生產(chǎn)，其中博士位（外籍顧問(wèn)）、碩士位、本科位，研究生以上人員占到了員工總數(shù)的。二是“配置市場(chǎng)化”的觀念。打破計(jì)劃和地域壁壘，順應(yīng)市場(chǎng)法則去經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，促進(jìn)多種形式的人才流動(dòng)。近年來(lái)，我們通過(guò)借用、聘用、兼職等靈活多樣的形式，不斷加大優(yōu)秀人才的引進(jìn)力度，并以項(xiàng)目、課題為載體，面向市場(chǎng)，促進(jìn)人才柔性流動(dòng)。以上海等地一批退休領(lǐng)導(dǎo)、操作能手、技術(shù)尖子為主體的“項(xiàng)目工程師”、“課題工程師”、“首席技術(shù)顧問(wèn)”活躍于海門(mén)的工廠企業(yè)，為海門(mén)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了特殊貢獻(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前受聘于我市的科技顧問(wèn)和通過(guò)各種形式為海門(mén)企業(yè)服務(wù)的外地專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才近人，市政府直接聘請(qǐng)的知名教授、權(quán)威專(zhuān)家達(dá)多人，包括兩院院士嚴(yán)東升、郭景坤等在內(nèi)的許多專(zhuān)家，已成為我市重要的科技后盾。三是“標(biāo)準(zhǔn)績(jī)效化”的觀念。以效益為核心，以實(shí)績(jī)論英雄，不唯“高學(xué)歷”，重用“高水平”，重點(diǎn)集聚了一批能夠推動(dòng)全市高新產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)用型人才。

其次，以人為本，千方百計(jì)留人才。我們堅(jiān)持以人為本，積極營(yíng)造人才發(fā)展環(huán)境。一方面，強(qiáng)調(diào)事業(yè)留人、感情留人。對(duì)于在海創(chuàng)業(yè)投資的高層次人才，市鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)都實(shí)行結(jié)對(duì)聯(lián)系，并做到定期必訪、有難必幫、有請(qǐng)必到。市領(lǐng)導(dǎo)與高層次人才共迎中秋、共度春節(jié)，已成為慣例。通過(guò)授予榮譽(yù)市民、開(kāi)設(shè)綠色通道等措施，為在海創(chuàng)業(yè)的高級(jí)人才積極營(yíng)造“家”的感覺(jué)，使一大批國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀人才涌向海門(mén)、融入海門(mén)。在國(guó)際醫(yī)藥界享有盛譽(yù)的臺(tái)灣中興大學(xué)教授楊登貴先生，經(jīng)過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)的跟蹤追擊、多方聯(lián)絡(luò)和反復(fù)溝通，來(lái)海創(chuàng)辦了慧英藥業(yè)有限公司。在海期間，我們不但提供一切優(yōu)惠條件，還授予他海門(mén)市榮譽(yù)市民稱(chēng)號(hào)，并授予他項(xiàng)目簽約代表權(quán)和招才引智決策權(quán)。真誠(chéng)相助和坦誠(chéng)相待，集聚了強(qiáng)大的感情效應(yīng)，他先后引進(jìn)了多家高科技企業(yè)和多名流動(dòng)博士生來(lái)海開(kāi)展科研開(kāi)發(fā)，形成了人才招引的“葡萄串效應(yīng)”。另一方面，我們以知識(shí)價(jià)值為取向，進(jìn)一步強(qiáng)化人力資本觀念，建立起了靈活多樣的分配激勵(lì)機(jī)制，真正做到優(yōu)秀人才優(yōu)厚待遇，一流人才一流報(bào)酬。我們支持和鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)高薪聘用、技術(shù)入股、按股分紅、期權(quán)分配等形式，對(duì)優(yōu)秀人才實(shí)行特殊分配政策。同時(shí)，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。從年起，市財(cái)政每年撥款萬(wàn)元作為人才開(kāi)發(fā)基金，積極鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，重獎(jiǎng)優(yōu)秀科技人才。對(duì)優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的，年內(nèi)按其新增利潤(rùn)的—獎(jiǎng)勵(lì)科技人才。對(duì)高層次人才來(lái)海工作的，實(shí)行津貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，碩士生每人每月補(bǔ)貼元，博士生每人每月補(bǔ)貼元。對(duì)帶技術(shù)或項(xiàng)目來(lái)海創(chuàng)業(yè)的具有研究生或高級(jí)職稱(chēng)的人才，還在住房等方面提供優(yōu)惠。對(duì)于部分直接為海門(mén)經(jīng)濟(jì)服務(wù)、辦理特聘證的高級(jí)專(zhuān)家，一次性給予萬(wàn)元至萬(wàn)元不等的津貼。優(yōu)厚的待遇，舒心的環(huán)境，使一大批優(yōu)秀人才在我市安家落戶，為海門(mén)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

與此同時(shí)，不斷完善育才機(jī)制，把培育本土人才與引進(jìn)外來(lái)人才放在同等重要的位置，按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)先培養(yǎng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培養(yǎng)、緊缺人才抓緊培養(yǎng)的原則，充分利用各種教育資源，著力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“地方軍”。一大批技術(shù)上有專(zhuān)長(zhǎng)、管理上有創(chuàng)意的本地人才，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的中堅(jiān)力量。擁有多名科技人才的建筑業(yè)已成為富民強(qiáng)市的支柱產(chǎn)業(yè)。去年，全市建筑經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到億元，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收入多億元。此外，還突出抓好農(nóng)村優(yōu)秀科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)業(yè)推廣、技術(shù)應(yīng)用、科技示范中的推動(dòng)作用，使這批“鄉(xiāng)土能人”成為帶動(dòng)和影響廣大農(nóng)民依靠科技奔小康的領(lǐng)頭雁。

三、正確處理好自主研發(fā)與開(kāi)放引進(jìn)的關(guān)系

面對(duì)當(dāng)前國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)的快速發(fā)展，要實(shí)現(xiàn)科技的跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)決破除自我封閉的障礙，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合。我們以加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系為目標(biāo)，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，積極搭建以企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)為主體、高?？蒲性核鶠闃蛄骸⒖萍际痉秷@區(qū)為依托的公共創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步整合科技資源，完善創(chuàng)新機(jī)制，提升創(chuàng)新能力。重點(diǎn)建好三大平臺(tái)：

一是加大研發(fā)力度，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新的技術(shù)平臺(tái)。以建設(shè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)中心和工程研究中心為重點(diǎn)，不斷加大研發(fā)力度，為產(chǎn)品創(chuàng)新提供技術(shù)依托。目前，全市家重點(diǎn)骨干企業(yè)全部建立了自己的技術(shù)研發(fā)中心。許多企業(yè)依托研發(fā)中心，積極開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝，形成了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和主導(dǎo)產(chǎn)品。通光集團(tuán)研發(fā)中心設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)的種光纜產(chǎn)品，均被列為國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品和國(guó)家火炬計(jì)劃項(xiàng)目，有效增強(qiáng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二是強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新的協(xié)作平臺(tái)。我們把擴(kuò)大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合作為加快科技創(chuàng)新的重要載體，積極探索建立以技術(shù)、資產(chǎn)為紐帶，以科研院所為依托，按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，不斷提升合作檔次，拓寬合作范圍，形成了科研、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)緊密結(jié)合的新機(jī)制。目前，全市已有多家企業(yè)與外地多所高等院校、科研院所、大型企業(yè)結(jié)成了各種形式、不同層次的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，建立了多家技術(shù)與資金緊密型合作企業(yè)。近三年來(lái)，共引進(jìn)、開(kāi)發(fā)各類(lèi)科技成果多項(xiàng)，科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到了以上。江蘇申海集團(tuán)分別與多所著名高校及研究所聯(lián)姻合作，組建了一支由多位專(zhuān)家組成的“外援兵團(tuán)”，形成了以國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家為核心的個(gè)技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，先后完成了項(xiàng)國(guó)家星火、火炬計(jì)劃項(xiàng)目，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)，技術(shù)專(zhuān)利項(xiàng)，成為南通市推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的一面旗幟。在強(qiáng)化校企聯(lián)合的同時(shí)，我們以全市性的重大活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展了一系列卓有成效的科技對(duì)接活動(dòng)，大大拓展了技術(shù)創(chuàng)新的項(xiàng)目源。好范文版權(quán)所有!

三是加快載體建設(shè)，著力構(gòu)建科技創(chuàng)新的孵化平臺(tái)。我們圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮“國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家星火計(jì)劃產(chǎn)業(yè)基地”以及沿江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在科技創(chuàng)新中的孵化效應(yīng)，全力發(fā)展生物醫(yī)藥化工、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，加速形成高新技術(shù)產(chǎn)品群、高新技術(shù)項(xiàng)目群和高新技術(shù)企業(yè)群。去年，兩大基地和高新技術(shù)園區(qū)共組織實(shí)施各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目項(xiàng)，其中個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家和省火炬計(jì)劃，個(gè)項(xiàng)目被列入國(guó)家和省星火計(jì)劃。目前，園區(qū)內(nèi)已集聚了家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)，余家省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)。××年，基地新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、銷(xiāo)售、利稅分別占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的、和。同時(shí)，我們還加快了農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大了科技興農(nóng)力度。全市已培育建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)家，其中常樂(lè)農(nóng)業(yè)園區(qū)已被列為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范園區(qū)。各園區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品商品率達(dá)到了以上，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要依托。

四、正確處理好優(yōu)化服務(wù)與強(qiáng)化管理的關(guān)系

良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境是推動(dòng)科技進(jìn)步、促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)化的第一要素。我們建立了“三個(gè)中心”，實(shí)行“兩項(xiàng)制度”。“三個(gè)中心”：一是行政審批中心。涉及項(xiàng)目審批的政府個(gè)部門(mén)指派專(zhuān)門(mén)工作班子進(jìn)中心，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)行“一站式”管理、“一條龍”服務(wù)。特別是高科技項(xiàng)目，我們實(shí)行“兩級(jí)代理”、“三包辦理”，即項(xiàng)目申報(bào)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)代理，項(xiàng)目審批由審批中心代理，包辦理、包時(shí)限、包辦結(jié)?，F(xiàn)在，一般常規(guī)性工業(yè)項(xiàng)目審批最長(zhǎng)時(shí)限不超過(guò)個(gè)工作日，一些重大科技項(xiàng)目最快的一天就能辦結(jié)。二是項(xiàng)目信息中心。由經(jīng)委、計(jì)委、科技局、外經(jīng)貿(mào)局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目信息特別是高科技項(xiàng)目信息的收集、整理，并統(tǒng)一建立項(xiàng)目信息臺(tái)帳，定期向社會(huì)公布。三是生產(chǎn)力促進(jìn)中心。主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提供技術(shù)咨詢(xún)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)?！皟身?xiàng)制度”：一是重大科技項(xiàng)目會(huì)辦制度。定期分析全市重大科技項(xiàng)目投資建設(shè)情況，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的問(wèn)題進(jìn)行集中會(huì)辦，特別是在項(xiàng)目用地等方面，我們采取了并聯(lián)審批、特事特辦等方式，推進(jìn)項(xiàng)目快實(shí)施、快建設(shè)、快投產(chǎn)。二是領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度。我們列出了全市投入萬(wàn)元以上的重點(diǎn)科技項(xiàng)目，分別由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，全程跟蹤，全程服務(wù)，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施和達(dá)產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)，發(fā)展了余家技術(shù)中介機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)成立了家民辦科研所，為企業(yè)科技創(chuàng)新提供信息中介、技術(shù)交易等各項(xiàng)服務(wù)。我們還建立了海門(mén)新材料產(chǎn)業(yè)基地信息網(wǎng)，通過(guò)登陸新浪等著名網(wǎng)站，加強(qiáng)對(duì)外科技交流。目前，有多家企業(yè)在網(wǎng)上建立了主頁(yè)，訪問(wèn)量已超過(guò)萬(wàn)人次。

在搞好綜合服務(wù)的同時(shí)，我們切實(shí)關(guān)注、解決高科技人員工作與學(xué)習(xí)中的具體事務(wù)和具體問(wèn)題，盡力解決他們的后顧之憂，讓他們騰出足夠的精力，專(zhuān)心致志搞科研、抓發(fā)展。我們?cè)诤Ｌ蓪?zhuān)門(mén)設(shè)立了高新技術(shù)企業(yè)車(chē)輛優(yōu)先過(guò)江的綠色通道，為外來(lái)高科技人才發(fā)放了醫(yī)療綠卡，并投資近萬(wàn)元建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)的科研人員別墅區(qū)和擁有燈光網(wǎng)球場(chǎng)等設(shè)施的專(zhuān)家公寓小區(qū)。從而為科技人才在海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了舒心、安心、放心的工作、生活環(huán)境。

在科技進(jìn)步工作的管理上，我們著力提高組織程度，不斷營(yíng)造推進(jìn)科技進(jìn)步的濃烈氛圍。一是強(qiáng)化創(chuàng)新理念。通過(guò)輿論宣傳、典型示范、行政推動(dòng)等，在全市上下著力強(qiáng)化“四個(gè)第一”的觀念，即科技進(jìn)步是海門(mén)跨越發(fā)展第一推動(dòng)力、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是第一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、人才資源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一資源和“第一把手抓第一生產(chǎn)力”的觀念，徹底破除縣級(jí)區(qū)域加快科技創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)難有作為的思想障礙，做到全民發(fā)動(dòng)、全員參與，從而形成了“齊心協(xié)力抓科技”的良好氛圍。二是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在組織運(yùn)籌全局工作中，我們始終把加快科技進(jìn)步、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置，堅(jiān)持科技工作同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一起研究、一起部署、一起落實(shí)。市里專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了關(guān)于科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高層次人才引進(jìn)、專(zhuān)利項(xiàng)目資助獎(jiǎng)勵(lì)等一系列具體的政策措施，推動(dòng)科技工作更好地為海門(mén)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。同時(shí)，進(jìn)一步完善四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系高新技術(shù)企業(yè)、項(xiàng)目和聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)科技創(chuàng)新工作進(jìn)行定期研究會(huì)辦，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保一抓到底，抓出實(shí)效。三是強(qiáng)化考核激勵(lì)。我們把科技進(jìn)步的主要指標(biāo)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核的重要內(nèi)容，層層建立目標(biāo)責(zé)任制，把科技工作與各級(jí)干部的獎(jiǎng)懲、任用掛鉤，并實(shí)行評(píng)優(yōu)、評(píng)先“一票否決制”。同時(shí)，組織開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)科技創(chuàng)新先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀科技工作者評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了全市上下的創(chuàng)新活力。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系

文章標(biāo)題：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和國(guó)家確定的事關(guān)全局的重大歷史任務(wù)，全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，作為有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義

新農(nóng)村的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義不言而喻。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要目標(biāo)、內(nèi)在要求、必要條件和政治保證等幾個(gè)方面的要求，這其中也蘊(yùn)涵著解決好歷史文化背景和各類(lèi)矛盾糾葛錯(cuò)綜復(fù)雜的“三農(nóng)”問(wèn)題的重大命題和深刻內(nèi)涵，要求我們既要解決千百年封建思想的影響以及對(duì)農(nóng)業(yè)重視程度不足的問(wèn)題，又要解決傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的桎梏和農(nóng)民對(duì)土地依賴(lài)眷戀的困擾，也要解決政府財(cái)力對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足的制約，還要解決地域差異和生產(chǎn)資料分配不均造成的落差，更要解決思想觀念的轉(zhuǎn)變與工作實(shí)際程度的內(nèi)在要求。為此，新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好以下五個(gè)關(guān)系。

第一，要正確處理好建設(shè)新農(nóng)村與維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村中體制性、結(jié)構(gòu)性、生態(tài)性矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷顯現(xiàn)，這些問(wèn)題和矛盾解決不好、處置不當(dāng)，直接影響和制約著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。穩(wěn)定是前提，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就無(wú)從談起，黨的一系列方針政策和措施就很難落到實(shí)處，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，必須把維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定擺上突出位置，著力化解農(nóng)村各類(lèi)矛盾糾紛，著力解決農(nóng)村各類(lèi)不和諧、不穩(wěn)定問(wèn)題，保障廣大農(nóng)村群眾心平氣順、安居樂(lè)業(yè)，全身心地投入新農(nóng)村建設(shè)之中。應(yīng)深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處理工作。對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)矛盾糾紛，要注重研究其規(guī)律、特點(diǎn)及成因，不斷加大矛盾糾紛排隊(duì)查調(diào)處理工作力度，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，區(qū)別不同情況，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須用改革的思路和發(fā)展的辦法來(lái)解決，努力把握好在新農(nóng)村建設(shè)中維護(hù)群眾利益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，做到既有效地維護(hù)群眾利益，又有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視和調(diào)處解決好農(nóng)村因農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，把工作重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)，做到有效預(yù)防問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，妥善處置問(wèn)題，切實(shí)提高處置突發(fā)性事件和群體性事件的能力。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，在解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題上取得新突破。從當(dāng)前農(nóng)村治安情況看，農(nóng)村違法犯罪問(wèn)題有與城縣違法犯罪問(wèn)題的共同特征，也有農(nóng)村自身的特點(diǎn)，影響農(nóng)村群眾安全感的突出問(wèn)題主要是盜竊搶劫、流氓惡勢(shì)力、村匪路霸、制假販假、欺行霸縣、坑農(nóng)害農(nóng)等侵害農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪和黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。對(duì)這些群眾深?lèi)和唇^的違法犯罪問(wèn)題，必須有針對(duì)性地采取措施，予以嚴(yán)厲打擊、集中整治，做到除惡務(wù)盡，切實(shí)把各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)高發(fā)勢(shì)頭壓下來(lái)，有效地控制案件的發(fā)生，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。

第二，要正確處理好政府扶持與農(nóng)民主體的關(guān)系。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，政府的主要作用是扶持引導(dǎo)，建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者和受益者。農(nóng)民自力更生與政府扶持引導(dǎo)是相輔相成、相互補(bǔ)充的關(guān)系，各有各的功能，各有各的側(cè)重。新農(nóng)村建設(shè)，需要全黨共同努力，更需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的積極性和主動(dòng)性。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，先后下發(fā)了8個(gè)一號(hào)文件著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民生活水平都是在“一波三折”中進(jìn)行的，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性也不同程度地受到挫傷，在這種形勢(shì)下建設(shè)新農(nóng)村，必須把調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性擺上重要位置，切實(shí)加大力度。各級(jí)黨委政府要發(fā)動(dòng)群眾、相信群眾、依靠群眾、支持群眾，教育和引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，加大國(guó)家政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)民認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)和主動(dòng)參與意識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是把握好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益這個(gè)切入點(diǎn)，將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會(huì)福利；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境美化結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，讓農(nóng)民擁有更好的生存環(huán)境；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺(jué)、自愿的基礎(chǔ)上。

第三，要正確處理好全面建設(shè)與重點(diǎn)扶持的關(guān)系。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，是全國(guó)農(nóng)民的一大福音。但是，由于我們國(guó)家地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，地區(qū)間農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件不盡一致。尤其像東北地區(qū)，是國(guó)家的老工業(yè)基地，也是國(guó)家的大糧倉(cāng)，歷史上為保證國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。但由于建國(guó)以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)采取的是“取多予少”的政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)村建設(shè)十分落后，農(nóng)民生活水平十分低下。因此，建議國(guó)家在制定扶持新農(nóng)村建設(shè)政策時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮東北老工

業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，在促進(jìn)全面建設(shè)新農(nóng)村的同時(shí)，在政策、項(xiàng)目、資金的投放上應(yīng)重點(diǎn)向東北老工業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。中央應(yīng)加大對(duì)東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支持力度，扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件；應(yīng)在貼息貸款和項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)傾斜，幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入；應(yīng)在減輕鄉(xiāng)村債務(wù)上予以扶持，通過(guò)國(guó)家注入、減免、停息掛賬等辦法，卸掉鄉(xiāng)村債務(wù)，讓他們輕裝上陣帶領(lǐng)農(nóng)民搞新農(nóng)村建設(shè)；應(yīng)在建立農(nóng)村保障體系上給予幫助。通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、貸款貼息、國(guó)債資金和增加貸款規(guī)模等途徑，采取“百川匯一”的方式，增強(qiáng)東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的能力。

第四，正確處理好依法規(guī)劃與有序建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)前，很多地方的農(nóng)村建設(shè)仍存在著無(wú)“設(shè)”就“建”、邊“建”邊“設(shè)”、先“建”后“設(shè)”、前“建”后“拆”的無(wú)序建設(shè)的現(xiàn)象，隨意性強(qiáng)，規(guī)劃性弱，極大影響了農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)和諧發(fā)展局面。新農(nóng)村建設(shè)蘊(yùn)涵了先“設(shè)”后“建”的新發(fā)展觀。中央一號(hào)文件明確規(guī)定，要科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該腳踏實(shí)地，以長(zhǎng)遠(yuǎn)務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待建設(shè)新農(nóng)村，認(rèn)真吸取歷史上搞過(guò)的大躍進(jìn)、人民公社和大上鄉(xiāng)企時(shí)“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”等勞民傷財(cái)?shù)慕逃?xùn)，堅(jiān)決避免把有限的資金浪費(fèi)到各種形象工程、花瓶式試點(diǎn)工程以及重復(fù)建設(shè)上去。新農(nóng)村建設(shè)一定要讓農(nóng)民得到實(shí)惠，如果建完了很漂亮，對(duì)他不方便，我想農(nóng)民不會(huì)滿意的。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)中，還要強(qiáng)化依法規(guī)劃，各級(jí)政府在出臺(tái)事關(guān)農(nóng)民切身利益的政策和措施前，必須要深入基層，調(diào)查研究，把好事辦好，堅(jiān)決避免一個(gè)出發(fā)點(diǎn)好的政策措施，由于不符合實(shí)際或者侵害了農(nóng)民的權(quán)利而引發(fā)新的矛盾。最近一段時(shí)間，我看了很多有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)道，一些地方建設(shè)農(nóng)村的小社區(qū)，在這個(gè)前提下，把一些村合并到一起，這樣就涉及到農(nóng)民要搬家，老房子要拆掉建新房，這樣一種現(xiàn)象在中國(guó)各地區(qū)差別很大的情況下是不能一概而論的。首先得考慮這個(gè)地方這樣做有沒(méi)有這樣的經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)民會(huì)不會(huì)因此受到財(cái)產(chǎn)方面的損失，或者加重負(fù)擔(dān)，或者讓村集體負(fù)債更多；其次是即使有經(jīng)濟(jì)條件，也要考慮到法律賦予農(nóng)民的權(quán)利。農(nóng)民的宅基地是依照法律規(guī)定審批給他長(zhǎng)期使用的，往往農(nóng)民就在他宅基地附近還有他的承包地，如果都合并起來(lái)，有些地方可能要收去給別人使用，這涉及到一系列的法律問(wèn)題，因此要這樣做，必須符合法律的程序和法律的規(guī)定。所以說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持依法辦事，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，規(guī)劃先行，從縣情、鎮(zhèn)情、村情出發(fā)，不搞“一刀切”，要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，大膽探索，積極實(shí)踐，走出具有自身特色的新農(nóng)村建設(shè)道路。

第五，處理好新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。農(nóng)村基層組織是黨的組織肌體的基本細(xì)胞，是黨在農(nóng)村路線、方針、政策的直接執(zhí)行者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著組織發(fā)動(dòng)和建設(shè)的重要任務(wù)。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革沖破了過(guò)去人民公社政社合一的管理體制，分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式給農(nóng)村社會(huì)管理帶來(lái)了不少問(wèn)題，而與當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理體制尚未建立起來(lái)，本應(yīng)起戰(zhàn)斗堡壘作用的農(nóng)村基層組織在相當(dāng)一些地方還比較薄弱，少數(shù)基層組織軟弱渙散，個(gè)別基層組織名存實(shí)亡，導(dǎo)致一些農(nóng)村基層組織喪失了公信力。特別是隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村“三減免”、“三補(bǔ)貼”政策的推進(jìn)，農(nóng)村基層組織的行政功能也在逐步弱化，尤其是在那些村級(jí)組織軟弱渙散的地方，出現(xiàn)了大量的非良性組織，并迅速填補(bǔ)行政功能弱化留下的組織空間。一些家族勢(shì)力和宗教勢(shì)力有擴(kuò)大的趨向，而行政功能逐漸弱化的鄉(xiāng)村兩級(jí)組織無(wú)力阻擋這些家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力的崛起，這往往成為新農(nóng)村建設(shè)的重大障礙，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)削弱我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和政權(quán)建設(shè)的高度，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織配套建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，選好村黨支部書(shū)記這個(gè)帶頭人，加大對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹(shù)立親民為民形象，不斷增強(qiáng)凝聚力，切實(shí)把廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)到建設(shè)新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來(lái)。

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第五篇：正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系

正確處理好領(lǐng)導(dǎo)與管理的關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)與管理是兩個(gè)概念，但其原因并不是大多數(shù)人所想的那樣。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)并不神秘。它與“領(lǐng)袖魅力”或其他一些怪異的性格特征無(wú)關(guān)。它也不是被選為領(lǐng)導(dǎo)的那幾個(gè)人的事。領(lǐng)導(dǎo)并不一定比管理更好，或者可以取而代之。事實(shí)上，領(lǐng)導(dǎo)和管理是兩套各司其職而又相輔相成的行為。他們各自有各自的職能和活動(dòng)，在一個(gè)日益復(fù)雜

和變化多端的商業(yè)環(huán)境中，好的領(lǐng)導(dǎo)和管理是企業(yè)成功的基礎(chǔ)。

今天，大多數(shù)的公司都處在管理過(guò)度，而領(lǐng)導(dǎo)不足的狀態(tài)中。他們需要加強(qiáng)行使領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)的能力。成功的企業(yè)并非坐等領(lǐng)導(dǎo)的誕生，他們積極尋找具有領(lǐng)導(dǎo)潛力的人并把他們放在一個(gè)能開(kāi)發(fā)他們這種潛力的位子上進(jìn)行鍛煉。實(shí)際上，經(jīng)過(guò)仔細(xì)的挑選、培養(yǎng)和激勵(lì)，有很多人能在一個(gè)企業(yè)中扮演重要領(lǐng)導(dǎo)人的角色。

領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)充管理，但不能取代管理。公司在提高領(lǐng)導(dǎo)能力的同時(shí)，不應(yīng)忘記即使有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，但管理薄弱的話，效果也不會(huì)更好，有時(shí)候甚至比管理得當(dāng)而領(lǐng)導(dǎo)不力更糟。真正的挑戰(zhàn)是把強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)有力的管理結(jié)合起來(lái)，并且相互制約。

當(dāng)然，并不是每一個(gè)人都能同時(shí)做到既善于領(lǐng)導(dǎo)又善于管理的。有些人具有成為優(yōu)秀管理者而不是優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人的能力，而有些人又正好相反。精明的公司珍惜這兩種人，并努力使他們成為自己中的一員。但在培養(yǎng)高級(jí)行政人員的時(shí)候，個(gè)人不能既管理又領(lǐng)導(dǎo)這一點(diǎn)恰恰被很多公司忽略掉了。他們?cè)噲D培養(yǎng)一種兼領(lǐng)導(dǎo)與管理于一身的人。一旦了解了領(lǐng)導(dǎo)與管理的根本區(qū)別后，各公司方可以開(kāi)始培養(yǎng)其高層人員同時(shí)向兩方面發(fā)展。

管理是有關(guān)處理復(fù)雜事物的概念。它的實(shí)行及工作程序很大程度上是二十世紀(jì)一個(gè)最重要的發(fā)展：大公司的出現(xiàn)。沒(méi)有妥善的管理，千頭萬(wàn)緒的企業(yè)很容易弄得一片混亂，威脅企業(yè)的生存。而得當(dāng)?shù)墓芾韯t給企業(yè)帶來(lái)秩序和連貫性。

而領(lǐng)導(dǎo)，比較而言，是有關(guān)處理變化的概念。領(lǐng)導(dǎo)在最近幾年變得如此重要的部分原因是由于商業(yè)世界變得更具競(jìng)爭(zhēng)性，更加變幻莫測(cè)。技術(shù)更新加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，市場(chǎng)開(kāi)放，資金密集型企業(yè)生產(chǎn)能力過(guò)大，石油卡特爾的不穩(wěn)定，不良債券的襲擊以及勞動(dòng)隊(duì)伍人口統(tǒng)計(jì)上的變化等等都是導(dǎo)致這種變遷的原因。其結(jié)果就是：走過(guò)去的老路子，或者在此基礎(chǔ)上前進(jìn)一小步，都已不再是成功的準(zhǔn)則。在新的環(huán)境中企業(yè)要生存和有效競(jìng)爭(zhēng)，越來(lái)越需要作重大調(diào)整。變化越大住住就要求更加強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)。

想想在軍隊(duì)中的一個(gè)簡(jiǎn)單例子吧。和平時(shí)期的部隊(duì)只要最高級(jí)將領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)有方，再加上各級(jí)行政管理得當(dāng)，住住就能生存下去，然而戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的部隊(duì)卻需要從上到下各級(jí)有力的領(lǐng)導(dǎo)。還沒(méi)有一個(gè)人指出過(guò)怎樣管理士兵進(jìn)行戰(zhàn)斗，必須領(lǐng)導(dǎo)他們戰(zhàn)斗。

管理與領(lǐng)導(dǎo)的不同功能——處理復(fù)雜事物和處理變化。這決定了他們不同的活動(dòng)。兩套行為系統(tǒng)都包括決定該做什么，建立能完成日程安排的人員及關(guān)系網(wǎng)，然后再保證那些人確實(shí)在做事。同樣的事，但管理和領(lǐng)導(dǎo)卻有不同的行事方式。

公司首先是通過(guò)計(jì)劃和預(yù)算來(lái)管理復(fù)雜事物的——為將來(lái)(一般是下個(gè)月或明年)制定目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)確定具體步驟。然后調(diào)動(dòng)人力物力去實(shí)現(xiàn)這些計(jì)劃。而領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)企業(yè)進(jìn)行有意義的變革開(kāi)始于確定一個(gè)方向——提出一個(gè)未來(lái)設(shè)想。