第一篇：正確處理好“五個(gè)關(guān)系”,推進(jìn)城管工作科學(xué)發(fā)展

正確處理好“五個(gè)關(guān)系”，推進(jìn)城建監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展

羅耀珊

當(dāng)前正在全黨開(kāi)展的深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策。與我黨歷次開(kāi)展的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)對(duì)比，這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最大的特色是要突出實(shí)踐性，中央指出，實(shí)踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特征，要求通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)使“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”。科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)內(nèi)涵十分豐富的科學(xué)理論體系，全面掌握這一科學(xué)理論體系并運(yùn)用于指導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展，最終需要體現(xiàn)在實(shí)踐上，重在實(shí)踐中解決問(wèn)題。

城監(jiān)大隊(duì)依法承擔(dān)城建監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)，擔(dān)負(fù)維護(hù)良好城市環(huán)境的重任，在經(jīng)營(yíng)城市的中發(fā)揮著重要作用，因此，我們只有扎實(shí)工作、不斷進(jìn)取、解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，才能推進(jìn)城建監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展；才能真正順應(yīng)城市發(fā)展的時(shí)代主流和代表最廣大人民的根本利益，從而全面落實(shí)“三個(gè)代表”的重要思想。只有以此為目標(biāo)，積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，在工作正確處理好“五個(gè)關(guān)系”才能有效推動(dòng)城建監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展。

一、正確處理好疏與堵關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的基礎(chǔ)。城建監(jiān)察工作日常面對(duì)的問(wèn)題復(fù)雜多樣，針對(duì)某些違法、違章現(xiàn)象可能采取多次執(zhí)法但不一定取得令群眾滿意的效果，這就要求我們?cè)诠ぷ髦屑纫龅絿鹿苤?，雙要講求疏導(dǎo)調(diào)理，要善于查找問(wèn)題的癥結(jié)所在，找出解決決問(wèn)題的主要矛盾，對(duì)癥下藥，標(biāo)本兼治。譬如，在查處占道設(shè)攤的商販時(shí)，我們依法管理、堅(jiān)決取締的同時(shí)，可想方設(shè)法盡可能爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的配合支持，給予確有困難的攤販以疏導(dǎo)和出路，使其合法經(jīng)營(yíng)，不再違章。疏堵結(jié)合的工作方式，無(wú)形中能夠拉近城建監(jiān)察機(jī)關(guān)與廣大人民群眾的距離，體現(xiàn)“執(zhí)法為民”的主導(dǎo)思想，樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍的形象和威信，為城建監(jiān)察工作的開(kāi)展奠定了扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

二、正確處理好文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的根本。依法行政是城建監(jiān)察機(jī)關(guān)體表國(guó)家行使的一種執(zhí)法行為，因此，能否做到文明執(zhí)法直接關(guān)系到政府的形象、群眾的利益，文明執(zhí)法要求我們?cè)诓樘庍`法、違章行為，多運(yùn)用宣傳教育的方式來(lái)糾正違法行為，執(zhí)法人員必須做到文明用語(yǔ)在先、權(quán)利告知在先，做到語(yǔ)言文明、行為文明，在文明執(zhí)法的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行行政執(zhí)法。對(duì)于屢教不改、無(wú)視法律甚至暴力搞法的違法行為，我們還要采取有得措施，堅(jiān)決、果斷的進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)法律的尊嚴(yán)。由此可見(jiàn)，文明執(zhí)法與嚴(yán)格執(zhí)法并不矛盾而是目標(biāo)統(tǒng)一、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，處理好二者的關(guān)系有助于我們更加有效的開(kāi)展城建監(jiān)察工作。

三、正確處理好情與法的關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的關(guān)鍵。城建監(jiān)察工作職能范圍廣，接觸群眾密切，所查處的違法、違章行為多數(shù)屬于人民內(nèi)部矛盾，所以，在工作中，城建監(jiān)察機(jī)關(guān)既要嚴(yán)格執(zhí)法，雙要熱情服務(wù)。處理違章時(shí)要?jiǎng)又郧?、曉之以理，耐心?xì)致地做好教育轉(zhuǎn)化工作，防止矛盾激化；要把國(guó)家法律、法規(guī)和政府規(guī)定及時(shí)傳達(dá)到位，通過(guò)入情入理的城管工作，解決人民群眾的實(shí)際困難，辦好事、辦實(shí)事、解民憂，真正體現(xiàn)“執(zhí)法中管理，管理中服務(wù)”的服務(wù)理念，透射出政府對(duì)廣大人民群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)；在與群眾的廣泛接觸中，要真情實(shí)意，、熱情主動(dòng)地做好工作，體察民情、感知民意。方法上講究藝術(shù)，工作上充滿熱情，執(zhí)法上公正廉潔，使違法者心悅誠(chéng)服，以此來(lái)減少城建監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作阻力，提高執(zhí)法效率，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理。

四、正確處理好日常管理與快速反應(yīng)的關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的保障。城建監(jiān)察工作的任務(wù)主要通過(guò)城建監(jiān)察機(jī)關(guān)的日常管理來(lái)完成，日常管理中可采取多種形式開(kāi)展工作，一是定人定崗，落實(shí)工作責(zé)任，防止違法行為的發(fā)生；二是防微杜漸，扎實(shí)基礎(chǔ)，及時(shí)糾正和處結(jié)各類(lèi)違法行為，防止現(xiàn)象惡化，以免導(dǎo)致難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題出現(xiàn)；三是加大宣傳力度，形成強(qiáng)大輿論態(tài)勢(shì)，教育廣大市民遵紀(jì)守法。但針對(duì)日常管理中突發(fā)性的違法事件，我們要有快速反應(yīng)的能力，要提前做到有組織、有預(yù)防、有隊(duì)伍、有指揮，能夠迅速出擊，及時(shí)、有效地處理各種突發(fā)事件，戰(zhàn)則必勝，樹(shù)立城建監(jiān)察機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，保障城市的健康有序。

五、正確處理好依法行政與社會(huì)監(jiān)督的關(guān)系是做好城建監(jiān)察工作的保證。依法行政是城建監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本工作要求，依法行政對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)而言既是權(quán)利又是義務(wù)，促使執(zhí)法機(jī)關(guān)正確行事權(quán)力發(fā)行的關(guān)鍵是加強(qiáng)監(jiān)督。城建監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行使行政職權(quán)時(shí)，觸及的是公民、法人和其他組織的切身利益，能否體現(xiàn)“公正、公開(kāi)、公平”的執(zhí)法原則，需要社會(huì)來(lái)評(píng)判，因此，自覺(jué)接受來(lái)自社會(huì)各方面的監(jiān)督是非常有必要的。它有助于促進(jìn)城建監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行政、執(zhí)法為民的優(yōu)秀本色，增強(qiáng)城建監(jiān)察執(zhí)法人員的廉潔自律意識(shí)，對(duì)于不斷推進(jìn)城建監(jiān)察工作科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

當(dāng)前，城建監(jiān)察工作在我國(guó)仍然面臨著無(wú)現(xiàn)成專(zhuān)業(yè)模式可循，相關(guān)法律、法規(guī)還不完備，現(xiàn)行城市管理體制有待進(jìn)一步健全和完善的現(xiàn)實(shí)，肩負(fù)黨和政府賦予的神圣命，城建監(jiān)察機(jī)關(guān)任重面道遠(yuǎn)。我們只有與時(shí)俱進(jìn)，勇于實(shí)踐，不斷總結(jié)適合時(shí)代發(fā)展要求的先進(jìn)城市管理經(jīng)驗(yàn)，才能走出一務(wù)改革、創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展之路。

第二篇：正確處理五個(gè)關(guān)系

加大執(zhí)法打假力度，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

王振亞（2009年4月20日）

質(zhì)監(jiān)部門(mén)的執(zhí)法打假工作，擔(dān)負(fù)著保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)廣大消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序健康發(fā)展的重任，它既是構(gòu)建和諧社會(huì)的保證，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，我認(rèn)為要把執(zhí)法工作與科學(xué)發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，要正確處理“五個(gè)關(guān)系”，為構(gòu)建和服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一、正確處理執(zhí)法打假與改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的關(guān)系

綜合管理和行政執(zhí)法是國(guó)家賦予質(zhì)監(jiān)部門(mén)的重要職責(zé)。依法開(kāi)展監(jiān)督是保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的根本途徑。這與加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)的目標(biāo)也是一致的，關(guān)鍵是我們要做到依法行政。執(zhí)法辦案是手段不是目的。因此，執(zhí)法辦案的最終落腳點(diǎn)要放在抓規(guī)范、促發(fā)展上，只有這樣才能跳出為辦案而辦案的圈子，做到公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。要嚴(yán)格使用規(guī)范的執(zhí)法用語(yǔ)，遵守法律規(guī)定程序。把查辦的每一起案件都辦成“鐵案”，確保訴訟不敗、復(fù)議不改不撤。這樣，才能樹(shù)立執(zhí)法權(quán)威，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督職能真正到位。我們?cè)趫?zhí)法中不僅要有法律意識(shí)，更要有政治頭腦、大局觀念，注重社會(huì)效果。

二、正確處理執(zhí)法打假與提高產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)系

衡量我們的工作質(zhì)量不是只看查處案件多少，而要綜合分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序狀態(tài)、企業(yè)和消費(fèi)者對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的評(píng)價(jià)，廣大人民群眾對(duì)我們工作是否滿意。因而，在行政執(zhí)法工作中，一定要將執(zhí)法打假與服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)我們嚴(yán)格的執(zhí)法促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量，給企業(yè)帶來(lái)發(fā)展。堅(jiān)持執(zhí)法打假與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)名優(yōu)企業(yè)的合法權(quán)益；堅(jiān)持執(zhí)法打假與質(zhì)量治理相結(jié)合，在打假中把集中整治區(qū)域性質(zhì)量問(wèn)題作為重要工作來(lái)抓；堅(jiān)持執(zhí)法打假與幫促相結(jié)合，對(duì)于不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)者，首先進(jìn)行法制宣傳教育，其次幫助企業(yè)建立健全標(biāo)準(zhǔn)體系、計(jì)量體系和質(zhì)量保證體系，提高產(chǎn)品質(zhì)量，贏得更多的市場(chǎng)。

三、正確處理執(zhí)法打假與保障生命健康安全的關(guān)系

食品安全和特種設(shè)備安全，關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全。因此行政執(zhí)法工作要以加強(qiáng)“兩個(gè)安全”的監(jiān)管為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)加工不合格食品和無(wú)證生產(chǎn)食品的違法行為；加強(qiáng)對(duì)人口密集區(qū)域的特種設(shè)備和重大危險(xiǎn)源的執(zhí)法檢查；對(duì)涉及人體健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)計(jì)民生和政府關(guān)注、群眾關(guān)心的產(chǎn)（商）品要加大打假的力度，從根本上解決危害性大、社會(huì)反映強(qiáng)烈的制假售假問(wèn)題；要深入開(kāi)展民生計(jì)量執(zhí)法活動(dòng)，防止標(biāo)實(shí)不符、短斤缺兩等坑害老百姓事件的發(fā)生。

四、正確處理執(zhí)法打假與促進(jìn)質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的關(guān)系

一是要正確處理行政執(zhí)法、行政監(jiān)管、技術(shù)服務(wù)三者的關(guān)系，研究探索出行政執(zhí)法、行政監(jiān)管以及技術(shù)服務(wù)三位一體的、有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行模式；二是要探索源頭打假治劣的路子，增強(qiáng)對(duì)違法生產(chǎn)企業(yè)的威懾力；三是要深入研究法律法規(guī)和執(zhí)法技巧，不斷總結(jié)調(diào)查取證經(jīng)驗(yàn)，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量；四是要在發(fā)揮好“12365”舉報(bào)電話作用的同時(shí)，想方設(shè)法擴(kuò)大案源信息；五是要建立健全一整套的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)制度，提高執(zhí)法人員獲取案源信息的水平、現(xiàn)場(chǎng)檢查的水平、調(diào)查取證的水平、案情分析研究的水平。

五、正確處理執(zhí)法打假與樹(shù)立質(zhì)監(jiān)良好形象的關(guān)系

執(zhí)法形象是質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍綜合素質(zhì)的反映。因此我們要著力提高依法行政水平，努力造就“四個(gè)質(zhì)監(jiān)”形象。

一是建立信用監(jiān)督制度，造就誠(chéng)信質(zhì)監(jiān)。向社會(huì)、向企業(yè)公開(kāi)作出“服務(wù)承諾制”、“辦事限時(shí)制”、“打假維權(quán)制”等，同時(shí)抓兌現(xiàn)，做到言必行，諾必踐。二是規(guī)范行政執(zhí)法行為，造就公正質(zhì)監(jiān)。采取強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、縝密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)、硬化責(zé)任追究等措施，從根本上維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。平等對(duì)待服務(wù)對(duì)象和管理對(duì)象，謹(jǐn)慎運(yùn)用自由裁量權(quán)。三是全面推行政務(wù)公開(kāi)，造就陽(yáng)光質(zhì)監(jiān)。要將相關(guān)職能、辦證項(xiàng)目、辦理程序、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等輸入電腦，公示于眾。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)信箱，向全社會(huì)公布監(jiān)督電話號(hào)碼，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制。四是提高服務(wù)管理水平，造就文明質(zhì)監(jiān)。制定文明辦公、文明執(zhí)法、文明服務(wù)等一系列行為規(guī)范。

第三篇：正確處理四個(gè)關(guān)系加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

正確處理“四個(gè)關(guān)系”，加快推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

――樊劍平副廳長(zhǎng)在全省建筑業(yè)暨建筑施工

安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

一、要正確處理思路與出路的關(guān)系，端正工作指導(dǎo)，推進(jìn)建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展

思路決定出路。沒(méi)有正確的發(fā)展方向和工作指導(dǎo)，沒(méi)有符合當(dāng)?shù)匦袠I(yè)發(fā)展實(shí)際的基本思路，就不可能推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。各地一定要保持清醒頭腦，進(jìn)一步理清思路，牢牢把握建筑業(yè)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。就全省建筑業(yè)發(fā)展而言，我們的總體思路是“一三五”，即堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略，著力三個(gè)重點(diǎn)，加快五個(gè)轉(zhuǎn)變。

（一）堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略，加快培育建筑強(qiáng)省

一是必須把打造“建筑強(qiáng)省”作為最明確的戰(zhàn)略目標(biāo)。2005年省政府提出要用十年的時(shí)間，分兩個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)我省由建筑大省向建筑強(qiáng)省的歷史性跨越。我們一定要咬定青山不放松，堅(jiān)定不移向前走，加快實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)。

二是必須把實(shí)施“走出去”發(fā)展作為最有效的途徑。通過(guò)“走出去”實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)型升級(jí)”，開(kāi)辟發(fā)展空間，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展提升。

三是必須把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為最緊迫的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求，也是浙江建筑業(yè)打造“建筑強(qiáng)省”的必由之路。轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整結(jié)構(gòu)是當(dāng)前建筑業(yè)發(fā)展最緊迫的任務(wù)。

（二）突出三個(gè)重點(diǎn)，推進(jìn)建筑業(yè)全面發(fā)展

一是進(jìn)一步營(yíng)造建筑業(yè)發(fā)展的良好氛圍。要正視全省地區(qū)間發(fā)展不平衡的問(wèn)題，部門(mén)間全力不強(qiáng)的問(wèn)題，建筑市場(chǎng)秩序不規(guī)范的問(wèn)題，加大宣傳力度，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，形成全社會(huì)關(guān)心建筑業(yè)、了解建筑業(yè)、支持建筑業(yè)、發(fā)展建筑業(yè)的大環(huán)境。

二是進(jìn)一步提升國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)開(kāi)拓能力。積極開(kāi)展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，實(shí)施“走出去”發(fā)展區(qū)域重點(diǎn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在鞏固華東華中的同時(shí)，緊跟國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，全力進(jìn)軍華北東北市場(chǎng)，加大京津冀等重點(diǎn)前沿市場(chǎng)的力度。此外，還要積極中原、西北市場(chǎng)，主動(dòng)開(kāi)辟華南、西南市場(chǎng)，全力擴(kuò)展市場(chǎng)份額。要大力拓展境外市場(chǎng)，鞏固非洲、中東，積極開(kāi)拓中南美洲及亞洲周邊國(guó)家地區(qū)市場(chǎng)。

三是進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持質(zhì)量興業(yè)，以質(zhì)量拓市場(chǎng)、樹(shù)形象、創(chuàng)品牌、打基業(yè)。要加強(qiáng)精細(xì)化管理，向管理要效益、向管理要潛力。要推進(jìn)節(jié)能減排，積極研發(fā)低碳建造工藝和技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

（三）推動(dòng)五個(gè)轉(zhuǎn)變，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

一是要加快推動(dòng)行業(yè)發(fā)展理念向低碳建造轉(zhuǎn)變，千方百計(jì)改變建筑業(yè)粗放型增長(zhǎng)方式對(duì)環(huán)境資源的巨大消耗。

二是要加快推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)向大土木建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，努力改變房建“一支獨(dú)秀”的局面。

三是要加快推動(dòng)商業(yè)模式由施工總承包向工程總承包轉(zhuǎn)變，全方位提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

四是要加快推動(dòng)經(jīng)營(yíng)模式由主業(yè)一統(tǒng)向適度多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變，主業(yè)要做大做強(qiáng)，上規(guī)模，創(chuàng)品牌，樹(shù)形象；專(zhuān)業(yè)要做精做細(xì)，發(fā)展要效益為上，結(jié)合企業(yè)與市場(chǎng)實(shí)際，向利潤(rùn)豐厚、能力可及的其它領(lǐng)域發(fā)展，“以投資換身份”、“以兼并換資質(zhì)”、“以開(kāi)發(fā)拓市場(chǎng)”。

五是要加快推動(dòng)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和布局向最有利于資源配置方向轉(zhuǎn)變，力求市場(chǎng)布局與行業(yè)發(fā)展的需要相符合。

二、要正確處理規(guī)模與效益的關(guān)系，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

改革開(kāi)放30多年來(lái)，浙江建筑業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，特別是建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，2009年建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了9351億元，比上年增長(zhǎng)16.3%，繼續(xù)保持全國(guó)前列。但是，我們要看到，2009年全省建筑業(yè)增加值率（建筑業(yè)增加值率＝建筑業(yè)增加值除以總產(chǎn)值）還是比較低的，2009年全省建筑業(yè)增加值是1386億元，建筑業(yè)增加值率是14.8%，增加值率與上年相比基本沒(méi)有增加。增加值率越高，說(shuō)明企業(yè)的附加值越高、盈利水平越高、經(jīng)濟(jì)效益越好。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，全球建筑業(yè)增加值率大約在28%左右。所以我們還有很大的提升空間，我們一定要正確處理好規(guī)模與效益的關(guān)系，從偏重規(guī)模擴(kuò)張，追求增長(zhǎng)速度，轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和質(zhì)量效益上來(lái)，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一是思想要統(tǒng)一。要推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)鍵不是要統(tǒng)一思想。要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái)，統(tǒng)一到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)上來(lái)，統(tǒng)一到今年全省建設(shè)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，既增強(qiáng)信心又保持清醒，克服消極畏難情緒和無(wú)所作為思想，以更加務(wù)實(shí)的精神，在推進(jìn)建筑業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)上邁出新步伐。

二是管理要?jiǎng)?chuàng)新。要徹底改變企業(yè)家族式、師徒式、經(jīng)驗(yàn)式的管理模式，尤其是要大膽改變項(xiàng)目經(jīng)理承包制的工程管理方式，要給項(xiàng)目經(jīng)理戴上“金手銬”，讓他既有積極性，又有約束性，不能權(quán)力、利益無(wú)限大，責(zé)任無(wú)限小，真正建立起所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離、管理層和操作層分開(kāi)的新型現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。

三是實(shí)力要提升。實(shí)力就是核心競(jìng)爭(zhēng)力，主要體現(xiàn)在人才和科技兩方面。要大力培養(yǎng)、引進(jìn)、使用有頭腦、善管理、方向明、思路清的管理型人才和懂科學(xué)、精業(yè)務(wù)、強(qiáng)專(zhuān)業(yè)的現(xiàn)代科技人才，以人才隊(duì)伍支撐企業(yè)發(fā)展。要大力提高產(chǎn)業(yè)、企業(yè)科技裝備技術(shù)創(chuàng)新能力，建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。

三、要正確處理質(zhì)量與安全的關(guān)系，強(qiáng)化綜合治理，推進(jìn)建筑業(yè)和諧發(fā)展

安全生產(chǎn)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的執(zhí)政能力，事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，責(zé)任重于泰山。工程質(zhì)量是工程建設(shè)永恒的主題，也是建筑業(yè)發(fā)展的根基，兩者不可偏廢。我們一定要堅(jiān)持“質(zhì)量第一、安全第一”的方針，一手抓安全，兩手都要硬，構(gòu)筑建筑業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

（一）堅(jiān)持安全發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作 2009年全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)較好地控制在省安委會(huì)下達(dá)的考核目標(biāo)內(nèi)。這樣的成績(jī)來(lái)之不易，應(yīng)當(dāng)充分肯定。但是，我們也要清醒地看到，我省建筑施工安全生產(chǎn)死亡人數(shù)的絕對(duì)值還是偏高，事故多發(fā)的勢(shì)頭還沒(méi)有得到有效遏制，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，仍然存在著認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任不到位、措施不到位、企業(yè)管理不到位等突出問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。各地、各單位、各企業(yè)要清醒認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)面臨的艱巨任務(wù)，把安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，警鐘長(zhǎng)鳴，常抓不懈。要牢固樹(shù)立安全發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)持人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全高于一切，真正將“發(fā)展為了人民”的理念落實(shí)到安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作之中。

一是要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要按照全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的要求，建立完善責(zé)任考核體系，層層分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，大力加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，逐級(jí)抓好安全工作落實(shí)。尤其要強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促施工企業(yè)層層建立責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)措施，將安全生產(chǎn)的責(zé)任落實(shí)到建筑施工的每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。監(jiān)理企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，嚴(yán)格審查方案，加強(qiáng)工地檢查，把好安全質(zhì)量關(guān)。

二是要切實(shí)抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管。要進(jìn)一步加大建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，突出監(jiān)管重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段的巡查監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)事故與事故多發(fā)環(huán)節(jié)的隱患排查整治。要加快安全生產(chǎn)監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，積極破解安全監(jiān)管力量與工程建設(shè)任務(wù)不相適應(yīng)的矛盾，提高監(jiān)管的效能，完善監(jiān)管手段，提高安全生產(chǎn)信息化水平。要繼續(xù)開(kāi)展建筑安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)，深化隱患排查和治理，做好超前防范。要嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，依法嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)事故，依法嚴(yán)格追究責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)以事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。

三是要加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障。要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)建設(shè)”，加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大安全生產(chǎn)投入，完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步。要著力加強(qiáng)安全培訓(xùn)，把建筑施工安全生產(chǎn)程序、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、要求和勞動(dòng)紀(jì)律作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，提高職工安全素質(zhì)和自我保護(hù)能力，嚴(yán)禁無(wú)證上崗，切實(shí)提高一線人員的安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力。

四是要做好上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作。黨中央、省委、省政府十分重視世博安保工作。省委趙洪祝書(shū)記提出了“確保從浙江去上海的人不惹事，上海來(lái)浙江的中外游客不出事”的具體安保工作要求。隨著世博會(huì)日益臨近，世博安保工作面臨著極為嚴(yán)峻的形勢(shì)。全省建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工一定要保持清醒的政治頭腦，全力以赴做好上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作。一方面要確保供水、供氣等安全，確保城市安全運(yùn)行。另一方面，要切實(shí)抓好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管工作，確保安全運(yùn)行。同時(shí)，各地、各單位要樹(shù)立大局意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)現(xiàn)平安世博目標(biāo)。

（二）要堅(jiān)持質(zhì)量興業(yè)理念，突出抓好住宅工程質(zhì)量近年來(lái)，工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，創(chuàng)優(yōu)奪杯勢(shì)頭強(qiáng)勁。每年創(chuàng)國(guó)家優(yōu)質(zhì)工程魯班獎(jiǎng)的數(shù)量都位居全國(guó)前列，還創(chuàng)出了一大批省部級(jí)優(yōu)質(zhì)工程、樣板工程和示范工程?！百|(zhì)量興業(yè)”的理念已經(jīng)深深扎根企業(yè)之中，“浙江建筑”的質(zhì)量品牌得到越來(lái)越多用戶的認(rèn)可。但是，我們也要看到，隨著工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，個(gè)別企業(yè)盲目追求利益最大化，見(jiàn)利忘義，置工程質(zhì)量于不顧，降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，昧著良心掙“黑心錢(qián)”，出現(xiàn)了“樓歪歪”、“樓薄薄”、“樓垮垮”、“樓倒倒”、“樓脆脆”等現(xiàn)象，給整個(gè)行業(yè)抹了黑。我們一定要牢固樹(shù)立“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的觀念，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，抓好住宅工程，特別是保障性住宅的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾切身利益。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)管。目前，省、市、縣三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督體系為確保工程質(zhì)量發(fā)揮了重要的作用。國(guó)家取消質(zhì)量監(jiān)督收費(fèi)后，給各地質(zhì)量監(jiān)督工作帶來(lái)了一定的影響。各地要認(rèn)真研究解決，確保質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不散、人心不亂、工作不減。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管人員要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)工程質(zhì)量的檢查和巡查。要完善監(jiān)管手段，改進(jìn)監(jiān)管模式，推進(jìn)監(jiān)管工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，積極推動(dòng)全過(guò)程、全方位、差別化的質(zhì)量監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

二是要加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的質(zhì)量管理。要加強(qiáng)過(guò)程控制，從隊(duì)伍選擇、材料選用、工程施工、建設(shè)監(jiān)理等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格把關(guān)。施工企業(yè)要建立嚴(yán)格有效的企業(yè)質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)全員、全過(guò)程的質(zhì)量管理，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，精心施工、精心操作，絕不允許偷工減料、弄虛作假、粗制濫造。監(jiān)理單位要依法履行監(jiān)理職責(zé)，落實(shí)項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格按照法律法規(guī)、合同以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件實(shí)施監(jiān)理，按照規(guī)定監(jiān)理程序開(kāi)展監(jiān)理工作，保證工程項(xiàng)目監(jiān)理人員專(zhuān)業(yè)配套、人員到位，確保監(jiān)理工作質(zhì)量。

三是要深入推進(jìn)住宅工程“分戶驗(yàn)收”制度。近幾年，全省組織推廣了住宅工程“分戶驗(yàn)收”制度，并取得了一定的成效，住宅工程質(zhì)量通病和工程質(zhì)量投訴都有了一定的下降。各地要進(jìn)一步推進(jìn)住宅工程“分戶驗(yàn)收”制度，在確保工程基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、主體質(zhì)量安全的同時(shí)，努力完善工程的使用功能質(zhì)量，提高工程的內(nèi)在品質(zhì)和觀感質(zhì)量，努力消除質(zhì)量通病，為人民群眾提供更多的放心房、滿意房。

（三）堅(jiān)持“和諧穩(wěn)定”理念，推動(dòng)建筑行業(yè)文明健康發(fā)展

一是“雙清欠”問(wèn)題必須始終重視，長(zhǎng)期解決。要進(jìn)一步鞏固清欠成果，全面推進(jìn)工程擔(dān)保制度和欠薪保障制度，加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算管理，建立工程款結(jié)算、協(xié)調(diào)、仲裁和清算的約束機(jī)制，遏止竣工不結(jié)算等拖欠行為，不斷完善防范建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效機(jī)制。

二是“民工學(xué)?！苯ㄔO(shè)必須持之以恒，越辦越好。要進(jìn)一步推進(jìn)民工學(xué)校建設(shè)，加強(qiáng)民工教育培訓(xùn)，努力提高民工素質(zhì)；要努力改善農(nóng)民工作業(yè)、生活環(huán)境，提高農(nóng)民工操作技能，促進(jìn)農(nóng)民工向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變；要堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷，規(guī)范勞務(wù)用工行為，維護(hù)民工合法權(quán)益。

三是精神文明和企業(yè)文化必須擺上位置，不斷提高。要注重精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，建立體現(xiàn)企業(yè)特征的企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)員工凝聚力；要積極參與公益事業(yè)，回報(bào)社會(huì)；在追求利潤(rùn)的同時(shí)，要主動(dòng)承擔(dān)對(duì)員工、消費(fèi)者、對(duì)環(huán)境、社會(huì)和利益相關(guān)者的責(zé)任，樹(shù)立企業(yè)良好精神風(fēng)貌和文化。

四、要正確處理監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系，整頓市場(chǎng)秩序，推進(jìn)建筑業(yè)規(guī)范發(fā)展 建筑市場(chǎng)監(jiān)管目的就是為保證工程建設(shè)的質(zhì)量安全效益服務(wù)，為建筑業(yè)的健康有序發(fā)展服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局服務(wù)?？梢哉f(shuō)，監(jiān)管就是服務(wù)。我們要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，把構(gòu)建規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境作為工作的出發(fā)點(diǎn)，為工程建設(shè)的各方服務(wù)好。

一是要認(rèn)真履行建筑市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，努力營(yíng)造統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。要嚴(yán)格基本建設(shè)程序，強(qiáng)化工程報(bào)建監(jiān)管和施工許可審查；要進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正性和合理性的監(jiān)管；要推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，及時(shí)公布不良行為記錄，依法處罰失信單位和人員；要強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理與工程現(xiàn)場(chǎng)管理“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，加大執(zhí)法檢查力度，嚴(yán)肅查處轉(zhuǎn)包、掛靠、違法分包等行為；要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入清出，完善企業(yè)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制；要加強(qiáng)合同履約管理，建立健全合同履約監(jiān)管機(jī)制；要加快建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的工程造價(jià)機(jī)制，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額引導(dǎo)和約束的作用，規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，維護(hù)企業(yè)從合法權(quán)益。

二是要加大執(zhí)法力度，集中治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題。開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問(wèn)題作出的重要決策，對(duì)于維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則，促進(jìn)工程建設(shè)高效、安全、廉潔運(yùn)行，維護(hù)人民群眾根本利益，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，具有十分重要的意義。國(guó)家和省里都先后作出了部署，省建設(shè)廳也印發(fā)了實(shí)施方案。各級(jí)要按照這些要求，細(xì)化措施，加大力度，扎扎實(shí)實(shí)地把專(zhuān)項(xiàng)治理工作開(kāi)展好。

三是要切實(shí)做好服務(wù)保障工作。各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)要切實(shí)履行公共服務(wù)的職能，全力服務(wù)發(fā)展，全力保障發(fā)展。要敢講話、多宣傳、有作為、多貢獻(xiàn)；要明方向、出思路、把關(guān)鍵、抓落實(shí)。真正發(fā)揮職能作用，履行管理責(zé)任，不能光是怨領(lǐng)導(dǎo)、怪企業(yè)，不能總是講客觀、講困難。企業(yè)做大做強(qiáng)了，行業(yè)發(fā)展壯大了，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。要積極改進(jìn)管理方法和工作作風(fēng)，提高行政效能和服務(wù)水平，建立各類(lèi)服務(wù)信息平臺(tái)，寓管理于服務(wù)中，幫助企業(yè)排憂解難、減輕負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研和規(guī)劃，抓緊制訂《浙江省建筑業(yè)十二五規(guī)劃》，明確下步發(fā)展思路和目標(biāo)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮服務(wù)功能和橋梁作用，及時(shí)傳達(dá)產(chǎn)業(yè)政策，反映企業(yè)呼聲，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)權(quán)益和行業(yè)聲譽(yù)。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系

文章標(biāo)題：新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系

新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好五個(gè)關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央審時(shí)度勢(shì)做出的重大戰(zhàn)略決策，是黨和國(guó)家確定的事關(guān)全局的重大歷史任務(wù)，全面體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求。農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安，作為有9億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義

新農(nóng)村的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義不言而喻。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了農(nóng)村發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、重要目標(biāo)、內(nèi)在要求、必要條件和政治保證等幾個(gè)方面的要求，這其中也蘊(yùn)涵著解決好歷史文化背景和各類(lèi)矛盾糾葛錯(cuò)綜復(fù)雜的“三農(nóng)”問(wèn)題的重大命題和深刻內(nèi)涵，要求我們既要解決千百年封建思想的影響以及對(duì)農(nóng)業(yè)重視程度不足的問(wèn)題，又要解決傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的桎梏和農(nóng)民對(duì)土地依賴(lài)眷戀的困擾，也要解決政府財(cái)力對(duì)農(nóng)業(yè)投入不足的制約，還要解決地域差異和生產(chǎn)資料分配不均造成的落差，更要解決思想觀念的轉(zhuǎn)變與工作實(shí)際程度的內(nèi)在要求。為此，新農(nóng)村建設(shè)要正確處理好以下五個(gè)關(guān)系。

第一，要正確處理好建設(shè)新農(nóng)村與維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，農(nóng)村中體制性、結(jié)構(gòu)性、生態(tài)性矛盾引發(fā)的不穩(wěn)定因素不斷顯現(xiàn)，這些問(wèn)題和矛盾解決不好、處置不當(dāng)，直接影響和制約著社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。穩(wěn)定是前提，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村就無(wú)從談起，黨的一系列方針政策和措施就很難落到實(shí)處，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)。建設(shè)新農(nóng)村，必須把維護(hù)農(nóng)村社會(huì)政治穩(wěn)定擺上突出位置，著力化解農(nóng)村各類(lèi)矛盾糾紛，著力解決農(nóng)村各類(lèi)不和諧、不穩(wěn)定問(wèn)題，保障廣大農(nóng)村群眾心平氣順、安居樂(lè)業(yè)，全身心地投入新農(nóng)村建設(shè)之中。應(yīng)深入推進(jìn)矛盾糾紛排查調(diào)處理工作。對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)矛盾糾紛，要注重研究其規(guī)律、特點(diǎn)及成因，不斷加大矛盾糾紛排隊(duì)查調(diào)處理工作力度，切實(shí)增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性、前瞻性，區(qū)別不同情況，正確運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段最大限度地把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，必須用改革的思路和發(fā)展的辦法來(lái)解決，努力把握好在新農(nóng)村建設(shè)中維護(hù)群眾利益與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的結(jié)合點(diǎn)，做到既有效地維護(hù)群眾利益，又有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。高度重視和調(diào)處解決好農(nóng)村因農(nóng)民負(fù)擔(dān)、土地承包、土地征用、移民搬遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的矛盾糾紛。按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的要求，把工作重心轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防和事中控制上來(lái)，做到有效預(yù)防問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，妥善處置問(wèn)題，切實(shí)提高處置突發(fā)性事件和群體性事件的能力。要堅(jiān)持嚴(yán)打方針，在解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題上取得新突破。從當(dāng)前農(nóng)村治安情況看，農(nóng)村違法犯罪問(wèn)題有與城縣違法犯罪問(wèn)題的共同特征，也有農(nóng)村自身的特點(diǎn)，影響農(nóng)村群眾安全感的突出問(wèn)題主要是盜竊搶劫、流氓惡勢(shì)力、村匪路霸、制假販假、欺行霸縣、坑農(nóng)害農(nóng)等侵害農(nóng)民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪和黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。對(duì)這些群眾深?lèi)和唇^的違法犯罪問(wèn)題，必須有針對(duì)性地采取措施，予以嚴(yán)厲打擊、集中整治，做到除惡務(wù)盡，切實(shí)把各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)高發(fā)勢(shì)頭壓下來(lái)，有效地控制案件的發(fā)生，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的安全感。

第二，要正確處理好政府扶持與農(nóng)民主體的關(guān)系。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村過(guò)程中，政府的主要作用是扶持引導(dǎo)，建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者和受益者。農(nóng)民自力更生與政府扶持引導(dǎo)是相輔相成、相互補(bǔ)充的關(guān)系，各有各的功能，各有各的側(cè)重。新農(nóng)村建設(shè)，需要全黨共同努力，更需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主力軍作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、建設(shè)家園的積極性和主動(dòng)性。改革開(kāi)放以來(lái)，黨中央高度重視“三農(nóng)”問(wèn)題，先后下發(fā)了8個(gè)一號(hào)文件著力解決“三農(nóng)”問(wèn)題，但農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)和農(nóng)民生活水平都是在“一波三折”中進(jìn)行的，農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性也不同程度地受到挫傷，在這種形勢(shì)下建設(shè)新農(nóng)村，必須把調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性擺上重要位置，切實(shí)加大力度。各級(jí)黨委政府要發(fā)動(dòng)群眾、相信群眾、依靠群眾、支持群眾，教育和引導(dǎo)農(nóng)民克服“等、靠、要”的思想，加大國(guó)家政策的宣傳力度，使廣大農(nóng)民認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)主體意識(shí)和主動(dòng)參與意識(shí)。新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是把握好農(nóng)民參與和農(nóng)民受益這個(gè)切入點(diǎn)，將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，讓農(nóng)民收入得到更快的提高；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，讓農(nóng)民分享更多的社會(huì)福利；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境美化結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，讓農(nóng)民擁有更好的生存環(huán)境；將新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村民主決策結(jié)合起來(lái)，使新農(nóng)村建設(shè)能促進(jìn)農(nóng)村基層民主化進(jìn)程，建立在農(nóng)民自覺(jué)、自愿的基礎(chǔ)上。

第三，要正確處理好全面建設(shè)與重點(diǎn)扶持的關(guān)系。中央提出的新農(nóng)村建設(shè)，是全國(guó)農(nóng)民的一大福音。但是，由于我們國(guó)家地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，地區(qū)間農(nóng)村的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件不盡一致。尤其像東北地區(qū)，是國(guó)家的老工業(yè)基地，也是國(guó)家的大糧倉(cāng)，歷史上為保證國(guó)家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)。但由于建國(guó)以來(lái)，國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)采取的是“取多予少”的政策，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱，農(nóng)村建設(shè)十分落后，農(nóng)民生活水平十分低下。因此，建議國(guó)家在制定扶持新農(nóng)村建設(shè)政策時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)考慮東北老工

業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際，在促進(jìn)全面建設(shè)新農(nóng)村的同時(shí)，在政策、項(xiàng)目、資金的投放上應(yīng)重點(diǎn)向東北老工業(yè)基地等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。中央應(yīng)加大對(duì)東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支持力度，扶持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件；應(yīng)在貼息貸款和項(xiàng)目建設(shè)上給予重點(diǎn)傾斜，幫助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)，提高農(nóng)民收入；應(yīng)在減輕鄉(xiāng)村債務(wù)上予以扶持，通過(guò)國(guó)家注入、減免、停息掛賬等辦法，卸掉鄉(xiāng)村債務(wù)，讓他們輕裝上陣帶領(lǐng)農(nóng)民搞新農(nóng)村建設(shè)；應(yīng)在建立農(nóng)村保障體系上給予幫助。通過(guò)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、貸款貼息、國(guó)債資金和增加貸款規(guī)模等途徑，采取“百川匯一”的方式，增強(qiáng)東北等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村的能力。

第四，正確處理好依法規(guī)劃與有序建設(shè)的關(guān)系。當(dāng)前，很多地方的農(nóng)村建設(shè)仍存在著無(wú)“設(shè)”就“建”、邊“建”邊“設(shè)”、先“建”后“設(shè)”、前“建”后“拆”的無(wú)序建設(shè)的現(xiàn)象，隨意性強(qiáng)，規(guī)劃性弱，極大影響了農(nóng)村建設(shè)的可持續(xù)和諧發(fā)展局面。新農(nóng)村建設(shè)蘊(yùn)涵了先“設(shè)”后“建”的新發(fā)展觀。中央一號(hào)文件明確規(guī)定，要科學(xué)制定社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和加強(qiáng)村莊規(guī)劃建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各個(gè)方面，是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃工作。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)該腳踏實(shí)地，以長(zhǎng)遠(yuǎn)務(wù)實(shí)的態(tài)度來(lái)對(duì)待建設(shè)新農(nóng)村，認(rèn)真吸取歷史上搞過(guò)的大躍進(jìn)、人民公社和大上鄉(xiāng)企時(shí)“家家點(diǎn)火、戶戶冒煙”等勞民傷財(cái)?shù)慕逃?xùn)，堅(jiān)決避免把有限的資金浪費(fèi)到各種形象工程、花瓶式試點(diǎn)工程以及重復(fù)建設(shè)上去。新農(nóng)村建設(shè)一定要讓農(nóng)民得到實(shí)惠，如果建完了很漂亮，對(duì)他不方便，我想農(nóng)民不會(huì)滿意的。同時(shí)，在新農(nóng)村建設(shè)中，還要強(qiáng)化依法規(guī)劃，各級(jí)政府在出臺(tái)事關(guān)農(nóng)民切身利益的政策和措施前，必須要深入基層，調(diào)查研究，把好事辦好，堅(jiān)決避免一個(gè)出發(fā)點(diǎn)好的政策措施，由于不符合實(shí)際或者侵害了農(nóng)民的權(quán)利而引發(fā)新的矛盾。最近一段時(shí)間，我看了很多有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的報(bào)道，一些地方建設(shè)農(nóng)村的小社區(qū)，在這個(gè)前提下，把一些村合并到一起，這樣就涉及到農(nóng)民要搬家，老房子要拆掉建新房，這樣一種現(xiàn)象在中國(guó)各地區(qū)差別很大的情況下是不能一概而論的。首先得考慮這個(gè)地方這樣做有沒(méi)有這樣的經(jīng)濟(jì)條件，農(nóng)民會(huì)不會(huì)因此受到財(cái)產(chǎn)方面的損失，或者加重負(fù)擔(dān)，或者讓村集體負(fù)債更多；其次是即使有經(jīng)濟(jì)條件，也要考慮到法律賦予農(nóng)民的權(quán)利。農(nóng)民的宅基地是依照法律規(guī)定審批給他長(zhǎng)期使用的，往往農(nóng)民就在他宅基地附近還有他的承包地，如果都合并起來(lái)，有些地方可能要收去給別人使用，這涉及到一系列的法律問(wèn)題，因此要這樣做，必須符合法律的程序和法律的規(guī)定。所以說(shuō)，新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持依法辦事，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，把新農(nóng)村建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，規(guī)劃先行，從縣情、鎮(zhèn)情、村情出發(fā)，不搞“一刀切”，要實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，大膽探索，積極實(shí)踐，走出具有自身特色的新農(nóng)村建設(shè)道路。

第五，處理好新農(nóng)村建設(shè)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，必須加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。農(nóng)村基層組織是黨的組織肌體的基本細(xì)胞，是黨在農(nóng)村路線、方針、政策的直接執(zhí)行者，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在新農(nóng)村建設(shè)中承擔(dān)著組織發(fā)動(dòng)和建設(shè)的重要任務(wù)。改革開(kāi)放二十多年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革沖破了過(guò)去人民公社政社合一的管理體制，分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式給農(nóng)村社會(huì)管理帶來(lái)了不少問(wèn)題，而與當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展要求相適應(yīng)的農(nóng)村行政管理體制尚未建立起來(lái)，本應(yīng)起戰(zhàn)斗堡壘作用的農(nóng)村基層組織在相當(dāng)一些地方還比較薄弱，少數(shù)基層組織軟弱渙散，個(gè)別基層組織名存實(shí)亡，導(dǎo)致一些農(nóng)村基層組織喪失了公信力。特別是隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村“三減免”、“三補(bǔ)貼”政策的推進(jìn)，農(nóng)村基層組織的行政功能也在逐步弱化，尤其是在那些村級(jí)組織軟弱渙散的地方，出現(xiàn)了大量的非良性組織，并迅速填補(bǔ)行政功能弱化留下的組織空間。一些家族勢(shì)力和宗教勢(shì)力有擴(kuò)大的趨向，而行政功能逐漸弱化的鄉(xiāng)村兩級(jí)組織無(wú)力阻擋這些家族勢(shì)力、宗教勢(shì)力的崛起，這往往成為新農(nóng)村建設(shè)的重大障礙，長(zhǎng)此以往勢(shì)必會(huì)削弱我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。因此，必須從鞏固黨的執(zhí)政地位和政權(quán)建設(shè)的高度，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的農(nóng)村基層組織配套建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村正在開(kāi)展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，選好村黨支部書(shū)記這個(gè)帶頭人，加大對(duì)鄉(xiāng)村干部的培訓(xùn)，改進(jìn)農(nóng)村工作方式方法，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，樹(shù)立親民為民形象，不斷增強(qiáng)凝聚力，切實(shí)把廣大農(nóng)民群眾團(tuán)結(jié)到建設(shè)新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來(lái)。

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第五篇：正確處理“五個(gè)關(guān)系”切實(shí)做好監(jiān)區(qū)工作

正確處理“五個(gè)關(guān)系"

切實(shí)做好監(jiān)區(qū)工作

監(jiān)區(qū)是監(jiān)獄的基層組織，監(jiān)區(qū)工作好壞與否，直接關(guān)系到整個(gè)監(jiān)獄的監(jiān)管秩序的穩(wěn)定和改造質(zhì)量的提高，直接關(guān)系到監(jiān)獄經(jīng)濟(jì)和監(jiān)獄建設(shè)的發(fā)展，多年來(lái)，監(jiān)獄工作正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)說(shuō)明，監(jiān)區(qū)穩(wěn)，則監(jiān)獄穩(wěn)。監(jiān)區(qū)亂，則監(jiān)獄亂，全局被動(dòng)。因此。加強(qiáng)監(jiān)區(qū)建設(shè)是一個(gè)很大的題目，涉及的面很廣。筆者在這里主要從監(jiān)管改造工作的角度，就做好監(jiān)區(qū)工作必須正確認(rèn)識(shí)和妥善處理好的幾個(gè)關(guān)系，談?wù)勛约旱目捶?，與大家共同研究探討。

一、正確處理管教與生產(chǎn)的關(guān)系

監(jiān)區(qū)工作必須堅(jiān)持管教與生產(chǎn)兩手抓，兩手硬，做到兩任務(wù)同時(shí)上，兩付但子同時(shí)挑，兩個(gè)效益一起要。首先必須抓好監(jiān)管安全。一是清除安全工作中的思想障礙。要克服形式主義、僥幸心理和厭煩情緒，切實(shí)把監(jiān)管安全擺在各項(xiàng)工作的首位，經(jīng)常部署，經(jīng)常檢查，經(jīng)常督促。二是要提高民警的責(zé)任感和事業(yè)心，充分認(rèn)識(shí)安全工作的重要作甩。每一個(gè)民警都要從政治影響和監(jiān)獄事業(yè)的全面發(fā)展上看待安全工作，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感。三是進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)明獎(jiǎng)懲，把安全和每個(gè)人的利害得失緊密聯(lián)系在一起。只有如此，才能真正把安全工作始終如一地落到實(shí)處。其次要在確保監(jiān)管安全的同時(shí)，積極組織罪犯參加生產(chǎn)勞

等于放縱罪犯繼續(xù)作惡，為非作歹。

四是規(guī)范民警的執(zhí)法行為。不可否認(rèn)，我們的極少數(shù)干警不能?chē)?yán)格按照法律規(guī)定辦事，而是感情用事，甚至發(fā)生出格行為。

因此，要根治民警違法違紀(jì)，必須嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。首先，要通過(guò)建立健全內(nèi)部執(zhí)法規(guī)章制度，來(lái)約束民警執(zhí)法行為，以期達(dá)到規(guī)范執(zhí)法。其次，要提高民警的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。民警違法違紀(jì)與自身兩個(gè)素質(zhì)不高有很大關(guān)系，因此要積極鼓勵(lì)民警克服困難參加各種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，努力提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)；并聯(lián)系實(shí)際，抓住一些違法違紀(jì)思想傾向和行為苗頭。有針對(duì)性地進(jìn)行正反兩個(gè)方面的教育，以強(qiáng)化民警的執(zhí)法意識(shí)。

三、正確處理對(duì)重點(diǎn)罪犯的管理與使用的關(guān)系

重點(diǎn)罪犯是指監(jiān)區(qū)在日常工作中需要進(jìn)行重點(diǎn)防范和管束的罪犯。從監(jiān)管安全的角度看，監(jiān)區(qū)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)防范和管理的罪犯主要有三大類(lèi)：一類(lèi)是新入監(jiān)的罪犯；一類(lèi)是老弱、病殘罪犯；從事零星、分散勞動(dòng)的勤雜罪犯；一類(lèi)是有行兇、逃跑等重新犯罪重大危險(xiǎn)的罪犯等。歷年發(fā)生的包括脫逃、非正常死亡和重大惡性案件在內(nèi)的所有的監(jiān)管安全事故中，有百分之九十以上的事故，是由以上三類(lèi)重點(diǎn)罪犯所造成的。因此，監(jiān)區(qū)民警有必要把正確處理對(duì)重點(diǎn)罪犯的管理與使用的關(guān)系問(wèn)題，當(dāng)作一項(xiàng)重要的基本功練好、做好。

犯的個(gè)性特征，摸清其思想脈絡(luò)，做到知彼知己。(3)落實(shí)民警“三包”，責(zé)任到人，經(jīng)常通報(bào)情況，使每個(gè)民警心中有數(shù)，做到底數(shù)清，敵情明，目標(biāo)準(zhǔn)。(4)嚴(yán)格互監(jiān)制度，落實(shí)夾控措施，務(wù)求及時(shí)掌握動(dòng)向。(5)利用“耳目”處處設(shè)防。使之無(wú)機(jī)可乘。(6)對(duì)重點(diǎn)、危險(xiǎn)罪犯的勞動(dòng)，盡可能安排在監(jiān)內(nèi)并在民警的直接監(jiān)控之下進(jìn)行。(7)對(duì)特別危險(xiǎn)的，應(yīng)上報(bào)集中到監(jiān)獄嚴(yán)管隊(duì)關(guān)押，進(jìn)行強(qiáng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練，直至危險(xiǎn)消除為止。(8)建立重點(diǎn)、危險(xiǎn)改造轉(zhuǎn)化檔案，包括基本情況、轉(zhuǎn)化過(guò)程，以確保監(jiān)控工作的超前性和嚴(yán)密性。

四、正確處理思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題的關(guān)系 對(duì)罪犯進(jìn)行思想教育和幫助罪犯解決實(shí)際困難都是改造罪犯的手段，二者互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)。對(duì)罪犯進(jìn)行思想教育，首先要了解罪犯產(chǎn)生思想問(wèn)題的原因，其次要將有思想問(wèn)題與頑固堅(jiān)持錯(cuò)誤立場(chǎng)、拒不認(rèn)罪服法區(qū)別開(kāi)采，前者屬于教育的范疇，后者屬于改造的范疇。對(duì)于因?qū)嶋H困難產(chǎn)生的思想問(wèn)題我們要認(rèn)真對(duì)待，并且?guī)椭浣鉀Q實(shí)際困難。罪犯有的實(shí)際困難雖然監(jiān)區(qū)不能解決．但也要積極與社會(huì)聯(lián)系，使罪犯看到希望。如果罪犯家里發(fā)生了突發(fā)的、不可抗拒的災(zāi)難，監(jiān)區(qū)民警要與罪犯家屬所在地的人民政府和民政部門(mén)一道幫助罪犯做好善后工作。雖然有時(shí)工作做得不盡如人意，但是只要努力了，罪犯是會(huì)理解和感激我們民警的。

思想教育與解決實(shí)際問(wèn)題的效果如何，在一定程度上取

到家，方法得當(dāng)，反復(fù)是可以扭轉(zhuǎn)和避免的。

五、正確處理中隊(duì)內(nèi)部與外部的關(guān)系

監(jiān)區(qū)工作千頭萬(wàn)緒，常有“上面千條線，下面一根針”之說(shuō)。因此，從事監(jiān)區(qū)工作的民警之間難免出現(xiàn)矛盾和分歧。如何對(duì)待這些矛盾和分歧，如何處理好監(jiān)區(qū)民警之間的關(guān)系，是監(jiān)區(qū)民警經(jīng)常遇到的苦惱和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。筆者以為正確處理監(jiān)區(qū)民警之間的關(guān)系的重點(diǎn)主要有以下兩方面：

一是要正確認(rèn)識(shí)和處理監(jiān)區(qū)長(zhǎng)和教導(dǎo)員之間的關(guān)系。兩個(gè)正職是監(jiān)區(qū)里的主心骨，是各項(xiàng)工作的帶頭人，如果兩個(gè)正職之間背靠背，處不好關(guān)系，那么其它副職和成員的工作很難開(kāi)展，還可能形成不正常的小圈子，影響團(tuán)結(jié)，影響工作。因此首先要求監(jiān)區(qū)長(zhǎng)、教導(dǎo)員各自加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和修養(yǎng)；二是要樹(shù)立監(jiān)區(qū)管教、生產(chǎn)一盤(pán)棋思想。管教工作要走在前面，為監(jiān)區(qū)的生產(chǎn)提供穩(wěn)定的環(huán)境，生產(chǎn)工作要在確保監(jiān)管安全的前提下進(jìn)行；三是要樹(shù)立監(jiān)區(qū)工作一榮俱榮、一損俱損的觀念，監(jiān)區(qū)長(zhǎng)抓生產(chǎn)不忘管教，教導(dǎo)員抓管教不忘生產(chǎn)。二是正確認(rèn)識(shí)和處理主管與干事的關(guān)系。監(jiān)區(qū)長(zhǎng)、教導(dǎo)員作為監(jiān)區(qū)的主管，直接領(lǐng)導(dǎo)著監(jiān)區(qū)民警開(kāi)展各項(xiàng)工作，其主導(dǎo)作用是顯而易見(jiàn)的。但一個(gè)監(jiān)區(qū)，僅靠一兩個(gè)人是難以奏效的，必須發(fā)揮全監(jiān)區(qū)民警的集體作用。因此監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)要十分注意調(diào)動(dòng)其他民警的工作積極性，在工作中相信他們，遇事同他們商量，要有“能者為師”的態(tài)度，注意采納