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      M公司工程項(xiàng)目審計(jì)總結(jié)

      時(shí)間:2019-05-13 03:33:29下載本文作者:會(huì)員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《M公司工程項(xiàng)目審計(jì)總結(jié)》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《M公司工程項(xiàng)目審計(jì)總結(jié)》。

      第一篇:M公司工程項(xiàng)目審計(jì)總結(jié)

      M公司工程項(xiàng)目審計(jì)總結(jié)

      這幾天對M公司開展了工程項(xiàng)目審計(jì),重點(diǎn)是土建+設(shè)備+合同管理+機(jī)物料管理。

      本次審計(jì)經(jīng)驗(yàn)如下:

      一、財(cái)務(wù)管理方面

      1.如何切入財(cái)務(wù)管理方面?

      通過對M公司會(huì)計(jì)科目“在建工程”與“固定資產(chǎn)”明細(xì)賬的分析切入。

      注:計(jì)入“在建工程”與“固定資產(chǎn)”中的明細(xì)賬,表示對應(yīng)的設(shè)備或者材料已經(jīng)取得發(fā)票;若未計(jì)入其中,則表示發(fā)票沒有取得。

      2.如何查證發(fā)票是否及時(shí)取得?

      原理即“發(fā)票獲取后,應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)入“在建工程和固定資產(chǎn)””科目,“沒有取得發(fā)票,不能計(jì)入其中,應(yīng)掛在往來款中(即:借應(yīng)付賬款、貸銀行存款)”

      所以,查證發(fā)票是否取得即通過應(yīng)付賬款借方VS在建工程與固定資產(chǎn),前者如果沒有包括在后者中,則說明發(fā)票未取得。

      第一步,獲取本項(xiàng)目所涉及的設(shè)備合同,將合同信息進(jìn)行梳理。對應(yīng)查證發(fā)票是否及時(shí)獲取的信息是“設(shè)備名稱”、“付款方式(可能含發(fā)票獲取時(shí)間)”、“交期”等。本步最主要是將合同中的設(shè)備明細(xì)梳理出來,整理成設(shè)備信息表。①

      第二步,獲取會(huì)計(jì)科目“應(yīng)付賬款”明細(xì)賬進(jìn)行切入。通過第一步梳理出的設(shè)備明細(xì),從“應(yīng)付賬款”明細(xì)賬中梳理出對應(yīng)的設(shè)備信息,關(guān)注已付款的設(shè)備信息(即“應(yīng)付賬款”借方金額),并將其統(tǒng)計(jì)在設(shè)備信息表中。

      第三步,①關(guān)注合同是否有發(fā)票取得的約定條款;②在①的基礎(chǔ)上將已付款,尤其是已付全款的設(shè)備信息與會(huì)計(jì)科目“在建工程”與“固定資產(chǎn)”核對,確認(rèn)是否

      包括在其中(即“在建工程”與“固定資產(chǎn)”中)。若包括,則說明已取得發(fā)票。若不包括,則說明發(fā)票暫未取得。對于發(fā)票暫未取得的情況,如果已付全款,間隔時(shí)間超過一個(gè)月應(yīng)予指出并在審計(jì)報(bào)告中反映;若間隔時(shí)間接近一個(gè)月,則應(yīng)提示財(cái)務(wù)部門及時(shí)獲取發(fā)票。

      3.募集資金使用方面?

      與土建相關(guān)的,不能使用募集資金。

      4.。。

      二、事前準(zhǔn)備方面:

      1.將審計(jì)各階段時(shí)間細(xì)化,有效的提高了工作效率。

      2.初步調(diào)查階段占用了2天時(shí)間進(jìn)行資料的審閱,并有針對性的對照程序表進(jìn)行分析,提高了審計(jì)的效率。

      三、審計(jì)報(bào)告模板方面:

      1.同類項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告建立模板,可以大大的提高工作效率。

      2.審計(jì)報(bào)告的編寫可以在整個(gè)過程中進(jìn)行,在每個(gè)階段凡是有價(jià)值的信息皆可先寫入審計(jì)報(bào)告中。比如事前準(zhǔn)備階段,可以將報(bào)告抬頭部分完成。

      第二篇:加強(qiáng)工程項(xiàng)目審計(jì)

      加強(qiáng)工程項(xiàng)目審計(jì),對于防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化工程項(xiàng)目過程監(jiān)控,提高資金使用效益,發(fā)揮著十分重要的作用。工程項(xiàng)目審計(jì)作為項(xiàng)目管理控制體系的一個(gè)重要組成部分,其宗旨和任務(wù)是幫助項(xiàng)目業(yè)主改善管理,提高經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)項(xiàng)目經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),這也是工程項(xiàng)目審計(jì)發(fā)展的必然趨勢。目前工程項(xiàng)目審計(jì)普遍采用的是工程結(jié)算審計(jì),只對事后進(jìn)行審計(jì)鑒定,不能及時(shí)有效針對項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的各種管理問題提出合理的解決意見和建議。如何加強(qiáng)對施工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行事前、事中、事后的全過程審計(jì),充分利用審計(jì)資源把握好各個(gè)審計(jì)階段的審計(jì)關(guān)鍵點(diǎn),實(shí)現(xiàn)有限的審計(jì)資源合理分配化、項(xiàng)目管理規(guī)范化,最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。本人結(jié)合工作實(shí)際,就如何針對項(xiàng)目全過程進(jìn)行跟蹤審計(jì),如何加強(qiáng)和注重內(nèi)部控制的執(zhí)行,談幾點(diǎn)膚淺看法和思考。

      建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制制度是指為加強(qiáng)施工項(xiàng)目各環(huán)節(jié)和各項(xiàng)目管理部門之間的相互關(guān)系、相互制約而建立的一系列程序、制度、方法和措施的總稱。內(nèi)部控制審計(jì)是對建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部控制的健全性、可靠性、有效性和效率性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。通過對被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的了解和掌握,檢查被審計(jì)單位內(nèi)部控制情況實(shí)際業(yè)務(wù)執(zhí)行是否規(guī)范,內(nèi)部控制運(yùn)行是否按照設(shè)計(jì)要求,評價(jià)被審計(jì)單位內(nèi)部控制的強(qiáng)弱,確定內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié),對監(jiān)督控制過程中發(fā)現(xiàn)的施工項(xiàng)目內(nèi)部控制中的問題和薄弱環(huán)節(jié),應(yīng)采取和措施,定期或不定期地進(jìn)行檢查,提出審計(jì)改進(jìn)意見和建議,針對工程結(jié)算審計(jì)日常管理,應(yīng)做好以下方面的工作:

      一、做好資料收集整理

      資料是工程項(xiàng)目審計(jì)的基礎(chǔ)。完整的審計(jì)資料,可以全面掌握工程項(xiàng)目建設(shè)情況,防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。工程項(xiàng)目審計(jì)資料主要包括項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、招投標(biāo)資料、中標(biāo)通知書、建設(shè)合同、施工圖紙、竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更書、工程量清單、工程量簽證記錄、主要材料單價(jià)、竣工決算書、項(xiàng)目建設(shè)會(huì)議記錄和相應(yīng)管理制度等。對審計(jì)資料原則上一次性送審到位,并填寫“工程項(xiàng)目審計(jì)資料交接清單”,注明收到的每一種資料名稱,簽注收到人和送交人姓名和簽收時(shí)間等。

      二、審查工程合同內(nèi)容

      簽訂工程施工合同是明確甲乙雙方權(quán)利義務(wù),確保工程項(xiàng)目順利實(shí)施的有效保證措施。因而,要重點(diǎn)審查合同條款是否符合招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定;合同價(jià)款的確定,調(diào)整計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的約定是否明確、嚴(yán)謹(jǐn)、合規(guī);重大隱蔽工程、重大變更事項(xiàng)的施工監(jiān)督的約定是否有明確約定等相關(guān)內(nèi)容。

      三、做好現(xiàn)場踏勘記錄 加強(qiáng)對現(xiàn)場的實(shí)地測量、重點(diǎn)抽查,凡是對基本建設(shè)項(xiàng)目審計(jì),不管投資額多少,都必須深入現(xiàn)場,采取測量、挖鉆、取樣、拍照等方式獲取第一手資料,以深入了解和掌握工程建設(shè)的實(shí)際情況、實(shí)際施工記錄、工程簽證尤其是隱蔽簽證、設(shè)計(jì)變更、材料價(jià)格等關(guān)鍵資料和數(shù)據(jù)。對現(xiàn)場審計(jì)必須做好記載,填寫記錄,收集保存。

      四、強(qiáng)化項(xiàng)目搜集調(diào)查

      一是要集中聽取被審計(jì)單位及其它有關(guān)部門對被審計(jì)對象做出的情況介紹,做到心中有數(shù);二是要根據(jù)搜集到的有關(guān)審計(jì)資料,結(jié)合實(shí)地踏勘項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場,掌握總體情況;三是要根據(jù)掌握的情況和搜集到的資料,對涉及到的單位進(jìn)行延伸走訪;四是要根據(jù)聽到的、看到的情況和資料,結(jié)合項(xiàng)目審計(jì)的總體情況,及時(shí)進(jìn)行討論審議,為審計(jì)實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

      五、精準(zhǔn)工程計(jì)量計(jì)算

      對多計(jì)工程和重復(fù)計(jì)算工程量以及只增項(xiàng)不減項(xiàng),或只增項(xiàng)少減項(xiàng)等較為突出的問題,注重帳表核對,賬實(shí)核對,只到查清查實(shí)為止。在審計(jì)工程量時(shí)注重以下內(nèi)容:一是審計(jì)建筑工程立項(xiàng)過程是否正確,有無多列、少列或錯(cuò)列現(xiàn)象;二是審計(jì)工程量計(jì)算規(guī)則。根據(jù)工程量計(jì)算規(guī)則認(rèn)真審計(jì)工程實(shí)體,杜絕高估冒算、虛增工程量現(xiàn)象。要通過審計(jì)為國家節(jié)省建設(shè)資金,并針對存在的問題向建設(shè)單位及有關(guān)部門提出整改意見,對規(guī)范有關(guān)建設(shè)單位行為、加強(qiáng)管理能夠起到重要作用。

      六、準(zhǔn)確套用工程定額

      審計(jì)定額的選用是否正確、合理,審計(jì)其套用的定額使用過程是否嚴(yán)謹(jǐn),有無錯(cuò)套定額現(xiàn)象。如:工程決算中選用的定額編號所對應(yīng)的工程內(nèi)容是否與施工圖紙表現(xiàn)的工程部位完全一致,定額基價(jià)所包含的項(xiàng)目內(nèi)容是否重復(fù)計(jì)算,定額基價(jià)的換算過程是否完全正確等。

      七、摸清工程材料信息

      注意材料差價(jià)記取的時(shí)間與施工進(jìn)度是否一致。對于按實(shí)結(jié)算的材料在審計(jì)其價(jià)差時(shí),以審計(jì)材料用量和材料的實(shí)際價(jià)格為主。對那些可以據(jù)實(shí)調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù),特別對裝飾材料要加強(qiáng)審計(jì)力度。

      八、檢查工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 審計(jì)施工企業(yè)在取費(fèi)時(shí)是否提高了取費(fèi)檔次提取相關(guān)費(fèi)用,審計(jì)建筑工程取費(fèi)計(jì)算過程。重點(diǎn)是審計(jì)各項(xiàng)費(fèi)用在計(jì)算時(shí)所確定的基數(shù)是否符合地方的文件規(guī)定,取費(fèi)是否與工程類別一致,費(fèi)用內(nèi)容有無重復(fù)計(jì)算等問題。

      九、注重項(xiàng)目管理審計(jì)

      項(xiàng)目管理審計(jì)是對施工項(xiàng)目中標(biāo)后至施工項(xiàng)目竣工結(jié)算的全過程審計(jì),為保證項(xiàng)目管理審計(jì)的順利開展,審計(jì)單位內(nèi)部也應(yīng)做好以下工作:

      (一)在建立項(xiàng)目管理審計(jì)方面,應(yīng)重點(diǎn)做好:一是創(chuàng)建項(xiàng)目管理審計(jì)文化;二是提升項(xiàng)目管理審計(jì)力量;三是完善項(xiàng)目管理審計(jì)制度;四是拓寬項(xiàng)目管理審計(jì)范圍。

      (二)在完善項(xiàng)目管理制度方面。重點(diǎn)完善項(xiàng)目管理評價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目管理策劃書、項(xiàng)目考核激勵(lì)辦法和各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度。通過完善項(xiàng)目管理制度,使各項(xiàng)工作有序開展,提高工作效率,明確管理者的責(zé)、權(quán)、利,也可以為項(xiàng)目管理審計(jì)提供審計(jì)依據(jù)和審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

      (三)在項(xiàng)目管理審計(jì)行為方面。項(xiàng)目管理審計(jì)行為活動(dòng)通常是指施工項(xiàng)目審計(jì)活動(dòng)的內(nèi)涵,也可以認(rèn)為是管理審計(jì)行為主體的相關(guān)活動(dòng),為達(dá)到某一特定管理審計(jì)目標(biāo)所采取的行為活動(dòng),具有環(huán)境性和動(dòng)機(jī)性等特征,在一定環(huán)境制約下,形成一定行為活動(dòng)。在項(xiàng)目管理審計(jì)的不同階段,同一審計(jì)行為主體,其動(dòng)機(jī)可能顯著不同,具有高度的復(fù)雜性。在內(nèi)部動(dòng)因驅(qū)動(dòng)和外部環(huán)境的刺激下,依照審計(jì)行為目標(biāo)的要求,遵循一定的行為規(guī)范,對某種標(biāo)準(zhǔn)的遵循性進(jìn)行評價(jià),并把審計(jì)結(jié)果傳達(dá)給利益相關(guān)者。(

      第三篇:公司審計(jì)總結(jié)

      二○一一審計(jì)工作總結(jié)

      (2012-02-21 10:08:37)

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      標(biāo)簽: 分類: 會(huì)計(jì)之家

      財(cái)經(jīng) 審計(jì) 財(cái)務(wù) 工作總結(jié)

      2011在集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下,審計(jì)部嚴(yán)格遵守國家各項(xiàng)法律、法規(guī),認(rèn)真履行集團(tuán)的《內(nèi)部審計(jì)管理制度》。根據(jù)集團(tuán)公司2011工作的總體要求和審計(jì)計(jì)劃,內(nèi)部審計(jì)工作以集團(tuán)公司企業(yè)管理年為中心,加強(qiáng)企業(yè)精細(xì)化管理,突出重點(diǎn),切實(shí)履行職責(zé),較好地完成了全年審計(jì)工作計(jì)劃和領(lǐng)導(dǎo)交辦的審計(jì)任務(wù),現(xiàn)就2011審計(jì)工作總結(jié)如下:

      一、完成主要工作

      2011年共完成審計(jì)項(xiàng)目97項(xiàng),其中財(cái)務(wù)收支及預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)12項(xiàng),專項(xiàng)經(jīng)營考核審計(jì)1項(xiàng),任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)2項(xiàng),投資企業(yè)財(cái)務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債審計(jì)3項(xiàng),基建工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)38項(xiàng),基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)41項(xiàng),為完善集團(tuán)經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益做出了貢獻(xiàn)。

      1、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)與財(cái)務(wù)收支審計(jì)并軌同行 預(yù)算執(zhí)行結(jié)合財(cái)務(wù)收支管理、自保效益并軌進(jìn)行審計(jì),在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程審核時(shí),針對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行、內(nèi)控流程操作等情況進(jìn)行符合性檢查,發(fā)現(xiàn)各種問題,及時(shí)與各單位溝通,針對審計(jì)報(bào)告的存在問題,提出相關(guān)建議,指導(dǎo)整改。2011完成上財(cái)務(wù)收支與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)12項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問題41項(xiàng),提出建議36項(xiàng)。10-11月份審計(jì)部對審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況與逾期應(yīng)收賬款催收進(jìn)行審計(jì)回訪,特別是針對整改不到位單位,提出指導(dǎo)性意見并敦促其切實(shí)執(zhí)行。通過審計(jì),嚴(yán)肅了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理制度與財(cái)經(jīng)紀(jì)律,為下一年預(yù)算執(zhí)行儲(chǔ)備了動(dòng)力。

      2、開展專項(xiàng)經(jīng)營考核審計(jì)

      2010年7月,公司為扭轉(zhuǎn)XX汽車租賃公司年年虧損局面,重新任命總經(jīng)理,并與之簽訂經(jīng)營考核責(zé)任書。為配合集團(tuán)經(jīng)營管理,審計(jì)部精心研讀文件精神,深入企業(yè)了解經(jīng)營情況,與相關(guān)單位反復(fù)磋商,報(bào)請主管領(lǐng)導(dǎo)審核,最終確認(rèn)XX汽車租賃公司的經(jīng)營績效考核結(jié)果,維護(hù)公司經(jīng)營考核嚴(yán)肅性,同時(shí)也肯定了二級企業(yè)勤奮、積極的經(jīng)營成果。

      3、完善投資企業(yè)審計(jì),提供投資評估依據(jù)

      為評價(jià)對外投資企業(yè)的管理效果的需要,根據(jù)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)安排對投資企業(yè)進(jìn)行審計(jì),對2010省深汕、粵深、太壹等三家公司財(cái)務(wù)收支與資產(chǎn)負(fù)債審計(jì),深入、綜合評價(jià)投資公司的管理效益。特別是太壹公司經(jīng)營合同到期,需對今后一段時(shí)間進(jìn)行經(jīng)營預(yù)測,為投資決策提供依據(jù)。

      4、加強(qiáng)離任審計(jì),提供人事管理參考

      2010年,寶XX原總經(jīng)理、新X湖副總經(jīng)理崗位變動(dòng),根據(jù)集團(tuán)公司安排進(jìn)行離任審計(jì),對其任期內(nèi)經(jīng)營目標(biāo)的完成、經(jīng)營、資產(chǎn)管理等進(jìn)行全面評價(jià),為集團(tuán)人事考核提供參考。

      5、完善基建工程審計(jì)

      2011年,基建工程項(xiàng)目多,現(xiàn)場監(jiān)管頻繁、預(yù)結(jié)算審計(jì)任務(wù)繁重。工程審計(jì)人員深入工程項(xiàng)目現(xiàn)場,開展現(xiàn)場工程監(jiān)督、材料審計(jì)等,糾正相關(guān)部門流程方面存在錯(cuò)誤,做到實(shí)施事前項(xiàng)目審查、事中監(jiān)督管理和事后造價(jià)控制的系統(tǒng)化工程審計(jì)模式。2011年完成基建工程項(xiàng)目預(yù)算審計(jì)38項(xiàng),預(yù)算金額843.44萬元,核減金額286.84萬元;基建工程項(xiàng)目結(jié)算審計(jì)40項(xiàng),結(jié)算報(bào)審金額1,392.40萬元,核減金額384.39萬元。

      根據(jù)集團(tuán)公司要求,對工程結(jié)算超過百萬的基建項(xiàng)目,引進(jìn)外部腦力與市場信息,公平、公正進(jìn)行工程結(jié)算審核。2011年引進(jìn)外部力量進(jìn)行工程造價(jià)審核1項(xiàng),結(jié)算報(bào)審金額228.13萬元,核減金額119.93萬元。為集團(tuán)降低了工程造價(jià),節(jié)省大量的資金。

      二、主要工作體會(huì)

      1、集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)重視,是推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作的關(guān)鍵

      2011在集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持下,克服審計(jì)部自有人手不足等困難,成功從二級企業(yè)借調(diào)財(cái)務(wù)部長等業(yè)務(wù)能手來支援,二級企業(yè)財(cái)務(wù)部長熟悉管理與業(yè)務(wù)流程,給審計(jì)工作進(jìn)展帶來一定便利,推動(dòng)審計(jì)工作順利完成。

      2、加強(qiáng)過程管控,提升內(nèi)審質(zhì)量

      質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作的生命。審計(jì)部從制度、手段和成果管理等多個(gè)層面入手,全面提升內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。

      在管理標(biāo)準(zhǔn)化方面,審計(jì)部在審計(jì)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、審計(jì)檔案等方面,制定和完善了管理辦法和實(shí)施方案,詳細(xì)規(guī)定審計(jì)計(jì)劃制定、方案設(shè)計(jì)、證據(jù)收集、底稿日志編寫、報(bào)告質(zhì)量控制、檔案管理等全流程標(biāo)準(zhǔn)體系,逐步形成一整套行之有效的內(nèi)部審計(jì)制度體系。

      在信息化方面,隨著企業(yè)ERP系統(tǒng)上線運(yùn)行,ERP系統(tǒng)豐富的信息量和強(qiáng)大的查尋與信息分析功能可以大大助力審計(jì)工作。審計(jì)人員積極學(xué)習(xí)ERP流程操作、深化ERP審計(jì)系統(tǒng)應(yīng)用,著手開展ERP環(huán)境下的項(xiàng)目審計(jì)工作。

      3、延伸審計(jì)項(xiàng)目,合并審計(jì)目的,注重審計(jì)存在問題整改落實(shí) 2011年,由于審計(jì)人手不足,我們將預(yù)算執(zhí)行結(jié)合財(cái)務(wù)收支管理、自保效益并軌進(jìn)行審計(jì),在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過程審核時(shí),針對財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度執(zhí)行、內(nèi)控流程操作等情況進(jìn)行符合性檢查,發(fā)現(xiàn)各種問題,及時(shí)與各單位溝通,提出相關(guān)建議,指導(dǎo)整改。

      三、存在問題與今后打算

      1、存在問題 ①由于目前審計(jì)部僅有財(cái)務(wù)審計(jì)2人,工程審計(jì)1 人,疲于應(yīng)付近30家孫子公司財(cái)務(wù)收支與預(yù)算審計(jì)等及大量基建項(xiàng)目施工預(yù)、結(jié)算審計(jì),審計(jì)力量難以精細(xì)到效益審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、內(nèi)控評審等中去,對集團(tuán)管理精細(xì)化的貢獻(xiàn)力量有限。

      ②集團(tuán)母子公司基建流程不完善,存在基建單位與使用單位溝通不足,流程不完善、施工反復(fù)、超預(yù)算、結(jié)算不清晰等現(xiàn)象。

      2、今后打算

      ①堅(jiān)持學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識與專業(yè)應(yīng)用能力。針對集團(tuán)公司審計(jì)人員與借調(diào)助審人員都是從財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)崗而來,審計(jì)專業(yè)知識相對薄弱,審計(jì)技巧、審計(jì)溝通等專業(yè)能力有所欠缺,審計(jì)人員一邊參加深圳市內(nèi)審協(xié)會(huì)組織的相關(guān)培訓(xùn),一邊和協(xié)會(huì)內(nèi)的企業(yè)同行學(xué)習(xí)與交流,在實(shí)踐中積極探索,積累經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持不懈學(xué)習(xí),提高專業(yè)知識與專業(yè)能力,為集團(tuán)審計(jì)工作發(fā)展積攢力量。

      ②2011年在集團(tuán)公司的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,審計(jì)工作克服很多困難并取得一些成績,但內(nèi)審工作目前仍局限與財(cái)務(wù)、工程審計(jì),管理類審計(jì)涉入不多,內(nèi)審監(jiān)督的深度與廣度有待加強(qiáng),根據(jù)審計(jì)工作發(fā)展需要不斷審計(jì)創(chuàng)新,完善審計(jì)方法,豐富審計(jì)手段,使審計(jì)工作在集團(tuán)內(nèi)部控制、監(jiān)督管理方面發(fā)揮應(yīng)有作用。

      ③協(xié)助相關(guān)部門厘清基建管理流程,完善預(yù)、結(jié)算審核流程,保證基建工程項(xiàng)目管理清晰、透明、合理、公正。

      第四篇:工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案

      工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案

      >方案一:工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案

      一、項(xiàng)目名稱:

      建設(shè)局xx國道兩側(cè)綠化工程竣工決算情況審計(jì)。

      二、編制的依據(jù)

      根據(jù)審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》、《審計(jì)國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)重要性與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則》、《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制辦法(試行)》及建設(shè)審計(jì)局正審?fù)╗20xx]2號審計(jì)通知書制定本實(shí)施方案。

      三、被審計(jì)單位基本情況和工程概況:

      受建設(shè)局委托,建設(shè)市政園林管理站負(fù)責(zé)xx國道兩側(cè)綠化工程項(xiàng)目的管理。新建的“xx國道兩側(cè)綠化工程”坐落于xx國道兩側(cè),該工程于20xx年2月12日建設(shè)局委托“河北博螯項(xiàng)目管理有限公司”作為招標(biāo)代理機(jī)構(gòu);20xx年1月27日至20xx年8月間委托監(jiān)理與xxx工程咨詢有限公司簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》;20xx年3月5日由“xxx實(shí)業(yè)集團(tuán)建筑工程有限公司”中標(biāo)施工;于20xx年3月7日開工建設(shè),同年4月15日竣工至今未取得“工程驗(yàn)收報(bào)告”。

      四、審計(jì)目標(biāo)

      通過審計(jì),發(fā)現(xiàn)和揭露項(xiàng)目管理過程中存在的違法違紀(jì)問題,審查工程竣工決算的真實(shí)性、合規(guī)性、合法性和完整性。分析產(chǎn)生問題的根本原因,進(jìn)一步提高工程項(xiàng)目的管理,提出合理建議。

      五、審計(jì)范圍、內(nèi)容和重點(diǎn)

      (一)審計(jì)的范圍:

      該項(xiàng)審計(jì)范圍是建設(shè)市政園林管理站和施工單位“xxx項(xiàng)目管理有限公司”,根據(jù)需要可延伸審計(jì)財(cái)政、建設(shè)等主管部門和項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位。審計(jì)期限為20xx年至20xx年,必要時(shí),可追溯其他。

      (二)審計(jì)內(nèi)容和重點(diǎn)

      1、項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制落實(shí)情況。審查項(xiàng)目法人責(zé)任制是否落實(shí);依法應(yīng)進(jìn)行招投標(biāo)的項(xiàng)目是否按“公開、公正、公平”等原則進(jìn)行招投標(biāo),是否存在虛假招標(biāo)、地方保護(hù)、無證和越級承攬工程及違法轉(zhuǎn)包分包等問題;項(xiàng)目合同是否真實(shí)有效,有無利用業(yè)主優(yōu)勢,要求承包方墊資或壓低標(biāo)價(jià)影響工程質(zhì)量等問題;項(xiàng)目監(jiān)理單位是否履行了監(jiān)理職責(zé),是否存在監(jiān)理缺位、有名無實(shí)的問題。

      2、建設(shè)質(zhì)量管理情況。審查項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)到規(guī)定的要求,工程是否如期完工并按規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收。建設(shè)單位對工程質(zhì)量的管理是否有效,設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位是否履行了相應(yīng)的質(zhì)量管理職責(zé),對審查發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重工程質(zhì)量問題,要查明發(fā)生問題的原因。

      3、工程價(jià)款的結(jié)算的真實(shí)性和合法性。以20xx年河北仿古園林定額、工程造價(jià)信息、建設(shè)部《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》、《招標(biāo)文件》、《建設(shè)工程施工合同》、《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》、《建設(shè)部與河北省定額站“答疑”》及相關(guān)文件為計(jì)價(jià)依據(jù)。在對中標(biāo)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)對工程項(xiàng)目的變更情況進(jìn)行審計(jì),以“中標(biāo)預(yù)算+變更價(jià)款”模式確定工程決算價(jià)款。

      六、審計(jì)事項(xiàng)重要性水平的確定與審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評估

      (一)重要性:從金額角度考慮,工程項(xiàng)目審計(jì)重要性水平確定為5000元。

      (二)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的評估:

      根據(jù)《內(nèi)部控制測評的技術(shù)與方法》規(guī)定“審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)”一般為5%。建設(shè)市政園林管理站的內(nèi)部控制制度尚未發(fā)揮作用,甲方派駐現(xiàn)場“監(jiān)理工程師”及工作人員在實(shí)際執(zhí)行控制制度過程中未能遵守有關(guān)控制制度的規(guī)定,控制制度本身未能發(fā)揮既定的控制作用,因此“控制風(fēng)險(xiǎn)”水平定為50%。根據(jù)《內(nèi)部控制測評》“固定比率法”,初步確定“固有風(fēng)險(xiǎn)”為50%。根據(jù)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)模型,計(jì)算得出“檢查風(fēng)險(xiǎn)”為20%。

      審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估表:表略

      (三)重要情況的說明

      由于監(jiān)理法人委托的現(xiàn)場“監(jiān)理工程師”人員未嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》,違反建設(shè)部《建設(shè)工程工程量計(jì)價(jià)清單規(guī)范》等規(guī)定造成監(jiān)理工程師違背《監(jiān)理合同》約定盲目簽證。建設(shè)單位管理人員素質(zhì)不一給審計(jì)工作帶來一定難度。初步確定施工單位報(bào)審的xxx元變更中有xx元不符合有關(guān)規(guī)范。

      七、審計(jì)的步驟和方法:

      1.20xx年3月5日前,了解工程基本情況,聽取被審計(jì)單位的匯報(bào),熟悉有關(guān)政策法規(guī)情況,收集相關(guān)的審計(jì)資料,對被審計(jì)單位實(shí)施必要的內(nèi)部控制調(diào)查。

      2.20xx年3月5日至20xx年3月16日實(shí)行送達(dá)審計(jì),采取重點(diǎn)審計(jì)與抽查審計(jì)相結(jié)合、審閱法與核對法相結(jié)合等方法進(jìn)行審計(jì)。重點(diǎn)對項(xiàng)目變更情況進(jìn)行審計(jì)。本次審計(jì)對變更全部事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)全面的審計(jì)。在審計(jì)過程中,采取初次審計(jì)與復(fù)核審計(jì)相結(jié)合,審計(jì)人員之間進(jìn)行互相復(fù)核,再與被審計(jì)核對相關(guān)的工程量后,確定審計(jì)審計(jì)報(bào)告中要反映的相關(guān)問題。審計(jì)實(shí)施過程中審計(jì)人員應(yīng)該充分的做好審計(jì)工作日記。

      3.20xx年3月7日至3月8日整理審核各項(xiàng)工程,與建設(shè)單位核對工程造價(jià)。對各分項(xiàng)工程審核進(jìn)行復(fù)核,與相關(guān)的被審計(jì)施工單位認(rèn)定事實(shí)。

      4.20xx年3月18日后撰寫審計(jì)報(bào)告,送被審計(jì)單位征求意見。

      八、預(yù)定的審計(jì)工作起訖日期:

      本次審計(jì)確定的審計(jì)工作日期為20xx年3月5日起至3月16日。

      九、審計(jì)組組長、審計(jì)組成員及審計(jì)分工:

      審計(jì)組由xx、xx兩位同志組成。

      審計(jì)組長負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)好整個(gè)審計(jì)的安排,對xx國道兩側(cè)綠化工程進(jìn)行審計(jì),對其他單項(xiàng)工程項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核并對未考慮的其他事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì),同時(shí)復(fù)核審計(jì)的總體情況,最終撰寫審計(jì)報(bào)告。

      審計(jì)組成人員負(fù)責(zé)xx國道兩側(cè)綠化工程進(jìn)行審計(jì),對主審人員的審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核。

      十、編制的日期:20xx年3月2日星期四

      方案二:工程項(xiàng)目審計(jì)實(shí)施方案

      為了進(jìn)一步鞏固xx的成果,提高xx項(xiàng)目嚴(yán)格規(guī)范水平,根據(jù)xx安排,結(jié)合xx要求,審計(jì)部門組成審計(jì)組,對xx項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),具體安排如下:

      一、實(shí)施目的通過此項(xiàng)審計(jì)的開展,梳理相關(guān)資料,增強(qiáng)項(xiàng)目開展的規(guī)范、節(jié)約力度,達(dá)到控制造價(jià)的目的。

      二、審計(jì)對象

      xxxx

      三、審計(jì)期間及審計(jì)范圍

      xxxx

      四、審計(jì)依據(jù):

      xxxx

      五、人員安排

      審計(jì)組長:xx

      審計(jì)組員:xx

      四、時(shí)間安排

      檢查工作時(shí)間:xxx

      五、檢查內(nèi)容

      1、xx項(xiàng)目開工至今的所有項(xiàng)目實(shí)施管理情況,重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:

      (1)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)流程是否符合xx制度要求。

      (2)達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目(包括暫估價(jià)項(xiàng)目和暫估價(jià)材料)是否進(jìn)行了公開招標(biāo)。

      (3)合同條款是否與招標(biāo)文件及投標(biāo)承諾一致,合同是否經(jīng)過xx部門的審核,簽字是否齊備。

      (4)合同條款中預(yù)付款、進(jìn)度款、結(jié)算款的支付進(jìn)度和方式是否實(shí)際執(zhí)行到位。

      (5)項(xiàng)目各參建方是否按合同約定的工作內(nèi)容、工作方法進(jìn)行工作。

      (6)如有違反合同約定的情況,是否已按照合同約定的違約責(zé)任處理方式執(zhí)行。

      2、xx開工至今的所有變更、簽證的管理情況。重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:

      (1)設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場簽證的程序是否符合合同條款的約定;

      (2)簽證是否有拆分從而規(guī)避審批流程的;

      (3)是否有書面約定計(jì)價(jià)方式的,約定是否合理;

      (4)變更簽證是否經(jīng)過監(jiān)理、跟蹤審計(jì)、xxx審核,是否對變更簽證的過程造價(jià)進(jìn)行了測算;

      (5)變更、簽證是否有重復(fù)申報(bào)的;

      (6)變更、簽證是否真實(shí)有效。

      3、xx項(xiàng)目投資控制情況。重點(diǎn)關(guān)注以下內(nèi)容:

      (1)各單項(xiàng)項(xiàng)目合同金額的支付情況,占合同金額比率;

      (2)所有項(xiàng)目發(fā)生費(fèi)用占批復(fù)投資額比率,是否有超概算情況。

      4、xx項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算的賬務(wù)處理情況,重點(diǎn)關(guān)注成本項(xiàng)目分類的合理性及入賬金額的準(zhǔn)確性。

      5、xx項(xiàng)目資料歸檔是否及時(shí)、完整。

      六、審計(jì)方式

      現(xiàn)場審計(jì)與抽樣審計(jì)結(jié)合七、檢查要求:

      審計(jì)組將依照各項(xiàng)相關(guān)制度和規(guī)定,依照本方案獨(dú)立的開展本次專項(xiàng)檢查工作,并在檢查過程中加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),征求各方意見,保證檢查結(jié)果真實(shí)有效,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。

      方案三:建設(shè)工程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施方案

      (一)、審計(jì)方案

      如果我所有幸中標(biāo),我們將實(shí)施如下審計(jì)方案:

      1、成立跟蹤審計(jì)小組,配備土建、通風(fēng)與水暖、電氣等專業(yè)人員,都具有中級職稱,均為注冊造價(jià)工程師;

      2、編制詳細(xì)的切實(shí)可行的審計(jì)方案實(shí)施>計(jì)劃,特別是可能引起造價(jià)上升的會(huì)審、變更、材料選配、隱蔽驗(yàn)收等重點(diǎn)部位都親自參加,做好相應(yīng)的記錄,并做好審計(jì)日志;

      3、及時(shí)收集和整理圖紙、會(huì)審、變更、試驗(yàn)、隱蔽驗(yàn)收、材料價(jià)格等各類工程資料,并仔細(xì)復(fù)核確保其真實(shí)可靠,為最終的竣工審計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);

      4、采用先進(jìn)完善的方法進(jìn)行跟蹤審計(jì),每位工程師配備一臺(tái)筆記本電腦,同時(shí)現(xiàn)場配備一臺(tái)高保真數(shù)碼智能照相機(jī),對工程的相關(guān)工序,特別是隱蔽部分都進(jìn)行拍照,并把圖像儲(chǔ)存在電腦中,為工程留下圖象資料,也為以后的審計(jì)奠定了良好的基礎(chǔ)。

      5、最終審計(jì):對于工程的竣工結(jié)算,我們將對所有的資料都與建設(shè)單位、工程實(shí)物進(jìn)行核對,首先保證了其第一手資料的有效性,然后仔細(xì)計(jì)算,實(shí)事xx,客觀公正,極力維護(hù)好建設(shè)單位的利益,使我們的報(bào)告能反映出該工程的真實(shí)造價(jià)。

      (二)審計(jì)工作步驟:

      1、資料收集階段:

      合同簽訂后,立即收集工程設(shè)計(jì)圖紙、會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、施工合同及有關(guān)分包合同、審批的施工組織設(shè)計(jì)及前期工程經(jīng)濟(jì)簽證、洽商、補(bǔ)充協(xié)議等資料,并查驗(yàn)核對其它有關(guān)技術(shù)資料、會(huì)議紀(jì)要。隨著工程的進(jìn)展隨時(shí)備齊后續(xù)相關(guān)資料,做好實(shí)況記錄,掌握現(xiàn)場第一手資料。

      2、跟蹤審計(jì)和初算階段:

      (1)、跟蹤審計(jì):

      簽訂合同后,立即派一名工程師代表常駐工地,隨時(shí)收集有關(guān)資料,解決現(xiàn)場遇到的有關(guān)問題,并做好現(xiàn)場跟蹤記錄,熟悉設(shè)計(jì)圖紙,及時(shí)核實(shí)設(shè)計(jì)變更、隱蔽驗(yàn)收及其他相關(guān)資料。

      (2)、初算:

      跟蹤審計(jì)期間,一直到竣工驗(yàn)收之前,進(jìn)行主體工程的工程量(包括基礎(chǔ)和主體鋼筋混凝土、鋼筋用量、砌體等工程)初步計(jì)算工作。

      3、竣工結(jié)算初審:

      工程竣工驗(yàn)收合格、施工單位提交竣工結(jié)算報(bào)告并轉(zhuǎn)交我方后,利用7個(gè)工作日對整個(gè)工程進(jìn)行初審,其間將隨時(shí)向業(yè)主、監(jiān)理單位落實(shí)有異議的問題。初審?fù)戤?,向業(yè)主提交初審結(jié)果。

      4、竣工結(jié)算會(huì)審:

      初審?fù)戤吅筮M(jìn)入會(huì)審階段。由業(yè)主(監(jiān)理)、施工單位、造價(jià)咨詢各方進(jìn)行會(huì)審,核對工程量及造價(jià),形成完整的結(jié)算文件。對有爭議的問題,將協(xié)調(diào)有關(guān)各方共同確認(rèn)后定案。該階段計(jì)劃5個(gè)工作日。

      5、出具最終審核報(bào)告:

      在工程結(jié)算定案并由各方簽字蓋章確認(rèn)后,出具最終結(jié)算審核報(bào)告。此間將協(xié)助業(yè)主做好甲供材轉(zhuǎn)帳工作,并列出應(yīng)扣除的費(fèi)用,以及竣工決算時(shí)應(yīng)注意的工程結(jié)算方面的問題,出具準(zhǔn)確無誤、真實(shí)可靠的工程結(jié)算審核報(bào)告,該階段計(jì)劃用2個(gè)工作日。

      (三)、審計(jì)工作內(nèi)容

      1、復(fù)核經(jīng)建設(shè)監(jiān)理單位確認(rèn)的施工圖預(yù)算;

      2、對整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行施工階段的現(xiàn)場跟蹤勘察;

      3、審查勘察設(shè)計(jì)合同、施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)備材料購貨合同、分包合同;

      4、復(fù)核施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)中涉及造價(jià)方面的經(jīng)濟(jì)技術(shù)方案;

      5、復(fù)核監(jiān)理單位投資控制計(jì)劃;

      6、提供有關(guān)工程投資方面的咨詢;

      7、復(fù)核工程經(jīng)濟(jì)簽證;

      8、復(fù)核經(jīng)建設(shè)監(jiān)理單位確認(rèn)的月結(jié)算、結(jié)算,為建設(shè)單位調(diào)整投資計(jì)劃、動(dòng)態(tài)控制工程款撥付提供參考意見;

      9、為保證工程節(jié)約投資提供合理化建議;

      10、審核工程最終結(jié)算。

      (四)審計(jì)方法:

      如果我所有幸參加工程的跟蹤審計(jì),我們將采用目前國內(nèi)最先進(jìn)的審計(jì)手段和方法完成該項(xiàng)審計(jì)工作,做到計(jì)算準(zhǔn)確、表達(dá)清晰、頁面美觀大方、一目了然。

      (1)、工程量計(jì)算采用北京廣聯(lián)達(dá)工程預(yù)算軟件;

      (2)、鋼筋分析采用北京廣聯(lián)達(dá)鋼筋統(tǒng)計(jì)軟件;

      (3)、定額采用青島英特爾公司開發(fā)的在xx省通用的預(yù)算軟件;

      (4)、計(jì)算書全部采用電子表格打印。

      (五)審計(jì)所需資料

      本工程審計(jì)需要下列資料:

      1、施工圖(包括建施圖、結(jié)施圖、水施圖、電施圖、設(shè)施圖等);

      2、施工圖預(yù)算;

      3、圖紙會(huì)審記錄;

      4、設(shè)計(jì)變更記錄;

      5、工程經(jīng)濟(jì)簽證;

      6、材料簽價(jià)單;

      7、月結(jié)算(月報(bào)量);

      8、已審批的施工組織設(shè)計(jì)(施工方案);

      9、施工合同、分包合同及材料設(shè)備供貨合同;

      10、洽商、補(bǔ)充協(xié)議;

      11、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書等。

      另外,在審計(jì)過程中尚需查閱其它有關(guān)技術(shù)資料(如隱蔽工程驗(yàn)收記錄)、會(huì)議紀(jì)要等。

      (六)、合理化建議

      1、每月的工程量月報(bào)和進(jìn)度報(bào)量經(jīng)監(jiān)理審核完畢后再經(jīng)我方審計(jì)人員再次核準(zhǔn)簽字后才能作為工程款支付的依據(jù),以確保工程款不會(huì)超付。

      2、我方審計(jì)人員均具有較豐富的現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn),故工程施工過程中如有設(shè)備、材料選用、施工技術(shù)方案等方面的問題也可邀請我方審計(jì)人員參與提供意見。

      3、我方審計(jì)人員可同時(shí)作為業(yè)主的顧問,在一些重大問題的決策等方面提供自己的專業(yè)咨詢服務(wù)。給業(yè)主當(dāng)好參謀,維護(hù)好業(yè)主的合法利益。

      4、我方審計(jì)人員可參加所跟蹤審計(jì)工程的圖紙會(huì)審并獨(dú)立提出自己的意見。

      第五篇:工程項(xiàng)目審計(jì)案例(范文模版)

      審計(jì)案例

      案例一

      某河道水下拋石工程標(biāo)底審核,水深測量的比例尺本來是1:500,但平面圖的出圖比例尺是1:2000,因此字體細(xì)小難辨認(rèn),只被當(dāng)作示意圖使用,計(jì)算工程量的依據(jù)是拋石壩的斷面大樣圖。我對照平面圖上的水深等高線審查斷面大樣圖,發(fā)現(xiàn)水深及坡度均錯(cuò)誤,屬于重大設(shè)計(jì)失誤,核減石方約50%。

      原因分析:水下拋石屬于隱蔽工程,由于所拋塊石淹沒在水下,看不見、摸不著,因此一直是腐敗的高發(fā)地。以往暴露的腐敗一般發(fā)生在施工期間,施工單位與監(jiān)理串通,偷工減料,弄虛作假。審計(jì)署公布2003審計(jì)工作報(bào)告就存在類似情況:“審計(jì)長江堤防隱蔽工程,抽查5個(gè)標(biāo)段發(fā)現(xiàn),虛報(bào)水下拋石量16.54萬立方米,占監(jiān)理確認(rèn)拋石量的20.4%,由此多結(jié)工程款1000多萬元?!倍诒景咐铮ㄟ^設(shè)計(jì)來做假,更具隱蔽性,再通過操縱招投標(biāo),獲得的腐敗金額更加巨大。

      解決方案:防止腐敗從設(shè)計(jì)開始做假,應(yīng)引起重視。建設(shè)部頒布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》,是對勘察設(shè)計(jì)實(shí)施監(jiān)督的一項(xiàng)重要的制度。建設(shè)部再頒布《建質(zhì)[2004]203號》文件,對施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理作出更詳細(xì)的規(guī)定。但該制度仍然存在缺陷,由于審查機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)來源是由建設(shè)單位來控制,無疑影響到審查機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。

      案例二

      某排水泵站工程預(yù)算審核,建設(shè)單位以任務(wù)緊迫為由直接發(fā)包。擬建在一棟商住樓的首層,基坑開挖支護(hù)設(shè)計(jì)為:以高壓旋噴水泥樁形成止水帷幕(附加鋼管插筋),開挖后噴射混凝土鋼筋網(wǎng)護(hù)壁,安裝槽鋼腰梁支撐,最后施工池體的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。全部拆除一段箱涵,以攪拌水泥樁重新施工復(fù)合地基,樁的深度為12米,間距為1.5米。審核發(fā)現(xiàn)如下問題:(1)該設(shè)計(jì)與實(shí)際地形不相符,旋噴根本無法施工,基坑支護(hù)設(shè)計(jì)不合理;(2)被拆除的箱涵的基礎(chǔ)已作處理,復(fù)合地基的設(shè)計(jì)太保守。提出申請將設(shè)計(jì)圖紙送建設(shè)局總工室審查,審核中心的領(lǐng)導(dǎo)以任務(wù)緊迫為由拒絕。在審核報(bào)告里注明各個(gè)設(shè)計(jì)參數(shù),要求在結(jié)算時(shí)按照實(shí)際調(diào)整造價(jià)。一天下午,領(lǐng)導(dǎo)要求審計(jì)人員陪伴他巡查該工地,車僅路過沒有停留,而是帶審計(jì)人員參加施工單位的酒席,共兩桌,建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)政等部門的一些領(lǐng)導(dǎo)在座,他們一致同意采用大包干合同,于是要求將審計(jì)報(bào)告里的相關(guān)說明刪除,我拒絕。后來獲悉,施工圖是由施工單位設(shè)計(jì)的,設(shè)計(jì)單位只負(fù)責(zé)蓋章,昂貴的旋噴樁和支護(hù)措施等一些項(xiàng)目被取消,改為簡易的人工挖孔樁的施工方法,攪拌樁的施工情況不明。由于采用大包干合同,結(jié)算價(jià)不再按實(shí)調(diào)整。

      原因分析:由施工單位設(shè)計(jì)施工圖的情況常出現(xiàn)于政府工程,搞多套完全不同的陰陽圖紙,先以一套造價(jià)高的圖紙報(bào)批,后以另一套造價(jià)低的圖紙施工,最后又以虛假的竣工圖應(yīng)付各個(gè)部門,從而牟取暴利。政府工程的腐敗不可能孤立地存在于一兩個(gè)人身上,必須通過政府各個(gè)部門的配合才能完成。在本案例中,雖然審核人員發(fā)現(xiàn)問題,提出預(yù)防措施,并堅(jiān)持原則拒絕配合腐敗的發(fā)生,但通過政府各人部門官員的配合,腐敗仍能順利地實(shí)現(xiàn)。

      解決方案:每年政府建設(shè)項(xiàng)目投資的數(shù)額巨大,監(jiān)督不好就容易出現(xiàn)漏洞,甚至造成巨大的投資損失,因此要完善政府投資項(xiàng)目的評價(jià)體系,人大常委會(huì)要加強(qiáng)對政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督,目前可探索組建專家機(jī)構(gòu),每年對一些重大政府投資項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。改革的方向是:審計(jì)部門應(yīng)獨(dú)立于政府 行政管理之外,例如由人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo),保證獨(dú)立地履行監(jiān)督職能。

      案例三

      某道路工程結(jié)算審核,一份現(xiàn)場簽證的內(nèi)容是增加早強(qiáng)劑若干噸,理由合適,并由監(jiān)理工程師和建設(shè)單位科長簽字。審核疑點(diǎn)是:早強(qiáng)劑的總用量是無法一次計(jì)量的,正確的簽證應(yīng)只記錄使用早強(qiáng)劑的路段范圍,至于摻入率應(yīng)該由設(shè)計(jì)單位發(fā)出。我將早強(qiáng)劑的總用量與混凝土的總用量聯(lián)系起來,計(jì)算出早強(qiáng)劑摻量為水泥的20%還多,是正常用量的10倍以上,證明該簽證嚴(yán)重失實(shí)。在復(fù)核一位同事的審核報(bào)告時(shí)發(fā)現(xiàn)了上述漏洞,經(jīng)初步查問,監(jiān)理工程師承認(rèn)并不清楚數(shù)量,解釋是建設(shè)單位的主管科長簽字蓋章后才拿給他的。后來,該審核報(bào)告沒有再經(jīng)我復(fù)核就獲批準(zhǔn),那位同事解釋:領(lǐng)導(dǎo)不讓追查。

      原因分析:在本案例中,建設(shè)單位的主管科長違反《增加工程現(xiàn)場簽證單》的批準(zhǔn)程序,是建設(shè)單位參與腐敗的常見手法。監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則是“守法、誠信、公正、科學(xué)”,前提條件是獨(dú)立自主地開展工作。建設(shè)單位掌握著監(jiān)理業(yè)務(wù)的發(fā)包權(quán),監(jiān)理單位由于擔(dān)心失去日后的業(yè)務(wù)而對建設(shè)單位言聽計(jì)從,自然失去獨(dú)立性,監(jiān)理工程師變成了橡皮圖章。至于審核部門的領(lǐng)導(dǎo),對審核中發(fā)現(xiàn)的腐敗現(xiàn)象,運(yùn)用手中的權(quán)力實(shí)施掩蓋,直接干預(yù)審核報(bào)告的真實(shí)性,使審核部門變成領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人意志的領(lǐng)地,失去監(jiān)督的職能,助長腐敗風(fēng)氣的蔓延。

      解決方案:民生銀行的風(fēng)險(xiǎn)控制之道值得借鑒:“總行行長和分行行長都沒有貸款權(quán),不參與任何貸款的評審,其職責(zé)是貫徹董事會(huì)的決策,并制定銀行的游戲規(guī)則。實(shí)施‘首席信貸執(zhí)行官’制度,全國跨分行設(shè)置8大評 審中心,直屬于總行,總行評審中心和8大區(qū)域評審中心均獨(dú)立動(dòng)作。技術(shù)層面的操作應(yīng)獨(dú)立化、專業(yè)化。”

      案例四

      某水利工程標(biāo)底審核,使用水下不分散混凝土施工,審核發(fā)現(xiàn)單價(jià)高達(dá)1200元/立方米,于是要求建設(shè)單位提供單價(jià)分析、設(shè)計(jì)參數(shù)和材料說明書。建設(shè)單位僅提供一份經(jīng)銷商完成的單價(jià)分析,每立方米混凝土的水泥用量800千克,絮凝劑50千克(價(jià)格為22元/千克),中砂和碎石的用量也遠(yuǎn)多于正常的配合比,單位高達(dá)1600元/立方米。建設(shè)單位拒絕再提供任何資料,并通過科員、副科員、科長逐級向我施加壓力,強(qiáng)烈要求沿用他們以前批準(zhǔn)的單價(jià)。設(shè)計(jì)單位同樣拒絕提供絮凝劑的相關(guān)資料,審核中心的領(lǐng)導(dǎo)聽取匯報(bào)后,要求我必須按時(shí)完成審核報(bào)告。上網(wǎng)查詢,只查到一條信息,還是那家施工單位發(fā)布的,它是絮凝劑的獨(dú)家經(jīng)銷產(chǎn)商,聯(lián)系一位大學(xué)同學(xué),他與絮凝劑的研制單位同屬一個(gè)大企業(yè),愿意幫打聽價(jià)格。回復(fù)時(shí),說不能讓知道真實(shí)的價(jià)格,雖然相隔2000公里,但是研制單位已經(jīng)知道正在審核的情況,報(bào)價(jià)是25元/千克,比經(jīng)銷商的申報(bào)價(jià)格還高。經(jīng)過大量調(diào)查,還是無法知道絮凝劑的真實(shí)價(jià)格,無奈地完成水下混凝土的單價(jià)分析,但依然核減超過50%。在定標(biāo)會(huì)上,主管局長抱怨審核的單位過低,大聲批評不夠虛心接受專家的意見。奇怪的是,每家投標(biāo)企業(yè)竟一致地以我的審核單價(jià)對水下混凝土報(bào)價(jià)。后來獲悉,中標(biāo)企業(yè)又以同樣的單價(jià)將水下混凝土分包給主管部門指定的有背景企業(yè)。

      原因分析:在當(dāng)時(shí),水下不分散混凝土絮凝劑是一種新型材料,用量應(yīng)是水泥重量的2%,可使混凝土獲得良好的水中抗分散性,完成在水中自落、自動(dòng)密實(shí)的施工過程,適合用于水下混凝土工程。目前,UWB-II型絮凝劑的價(jià)格約5元/千克,可以判斷當(dāng)時(shí)的報(bào)價(jià)22元/千克是虛高??墒牵捎诋a(chǎn)品銷售的壟斷性以及應(yīng)用領(lǐng)域的廣泛性腐敗,材料的真實(shí)價(jià)格一直被蒙蔽,施工單位輕易地牟取暴利。

      解決方案:最近,長江水利委員會(huì)副主任沈泰,因在工程管理中腐敗而被判處有期徒刑5年。由于水利工程的特殊性,建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測、驗(yàn)收等單位的均屬于水利系統(tǒng)的小圈子,容易成為水潑不進(jìn)的利益共體。“知查”就成為建設(shè)單位腐敗的擋箭牌,監(jiān)督的人不少,投入也很多,效果卻欠佳。國家審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告的作用在于,把所謂的“自查”放到了陽光之下,讓腐敗圈子立即現(xiàn)形。政府的改革應(yīng)想方設(shè)法多搭建一些陽光平臺(tái),讓社會(huì)各方面都有監(jiān)督渠道。畢竟,金錢只能買通少數(shù)人,“內(nèi)部人”,不可能買通所有社會(huì)大眾。

      案例五

      某玻璃幕墻工程結(jié)算審核,在每層窗臺(tái)位置安裝一條裝飾條,圍繞建筑物一圈,竣工圖注明是不銹鋼裝飾條,并蓋著建設(shè)、設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位的公章。裝飾條的形狀是四分之一圓形,半徑為0.22米,不銹鋼材料在工藝制作和安裝方面都存在較大難度,如果使用鋁合金材料,就能較好地與玻璃幕墻的鋁合金框架配合,而且造價(jià)便宜很多。根據(jù)上述分析,我對裝飾條的材料產(chǎn)生懷疑,經(jīng)過現(xiàn)場踏勘,證實(shí)裝飾條的確是鋁合金材料,僅此一項(xiàng)核減金額達(dá)數(shù)百萬港元。

      原因分析:由于鋁合金經(jīng)過噴涂處理后與不銹鋼的外觀近似,因此造價(jià)低的鋁合金被冒充為造價(jià)高的不銹鋼,鋁合金裝飾條的審核單價(jià)是317.78 元/米,不銹鋼裝飾條的合同單價(jià)是1000元/米。在本案例里,改變了在竣工圖虛增工程量的慣用手法,只對竣工圖的一種材料做假,就能騙取巨額的工程造價(jià)。

      解決方案:竣工圖是竣工驗(yàn)收的重要組成部分,設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位是具有獨(dú)立性的中價(jià)企業(yè),保證竣工圖的真實(shí)性是他們的職責(zé)。針對目前普遍存在竣工圖做假的情況,有必要在工程造價(jià)審核中增加審查竣工圖的程序。

      案例六

      2004年,深圳市紀(jì)委通報(bào)了大工業(yè)區(qū)管委會(huì)黨委書記李國棟違規(guī)干預(yù)和插手工程招投標(biāo)等嚴(yán)重違法問題。在興建大工業(yè)區(qū)污水處理廠工程中,李國棟明知興瑞辰公司負(fù)責(zé)人劉某“串標(biāo)”,仍指使下屬在評標(biāo)時(shí)為劉某掛靠的公司打高分,讓劉某中標(biāo)。隨后,劉某將工程轉(zhuǎn)包他人,從中非法獲利320萬元。我參與了該項(xiàng)目的結(jié)算審核,它采用工程量清單招標(biāo),固定單價(jià)合同,工程量可調(diào)整。審核發(fā)現(xiàn),根據(jù)竣工圖計(jì)算的鋼筋工程量比招標(biāo)清單增加很多,建設(shè)單位解釋是咨詢公司在編制招標(biāo)清單時(shí)失誤所致。在施工期間,設(shè)計(jì)出圖專用章的監(jiān)制單位由市建設(shè)局變更為市國土規(guī)劃局,因此招標(biāo)圖和竣工圖所蓋的圖章肯定是不同的。審查發(fā)現(xiàn),招標(biāo)圖和竣工圖都蓋著最新版的設(shè)計(jì)出圖專用章,證明送審的招標(biāo)圖紙并不是真件。但由于所有政府部門都沒有對招標(biāo)圖紙存檔,因此無法判斷它與招標(biāo)圖紙是否一致。

      原因分析:由于對招投標(biāo)的監(jiān)督管理上存在漏洞,才讓腐敗分子有機(jī)可乘。例如在本案例中,雖然發(fā)現(xiàn)鋼筋的含量偏高,并查明送審的招標(biāo)圖紙并不是真件,但無法判斷假冒的招標(biāo)圖紙的鋼筋是否被弄虛作假地改動(dòng)過。假如建設(shè)單位聯(lián)合設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位在竣工圖上弄虛作假,加大鋼筋的規(guī) 格和增加數(shù)量,然后利用假冒的招標(biāo)圖紙作掩護(hù),不需要通過仿造設(shè)計(jì)變更或現(xiàn)場簽證等慣用腐敗手段,就可輕而易舉地騙取巨額的工程造價(jià),非常隱蔽。

      解決方案:有關(guān)職能要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,整頓建筑市場的規(guī)避招投標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)等問題,積極推進(jìn)建筑領(lǐng)域的預(yù)防腐敗工作,從源頭上鏟除工程招投標(biāo)因人為因素可能帶來的腐敗問題。還應(yīng)重視招標(biāo)文件、答疑、招標(biāo)圖紙的存檔,包括電子文檔資料,由一個(gè)專責(zé)政府部門保管,其他部門均共享使用。建立讓個(gè)人承擔(dān)責(zé)任的制度,對于偽造竣工資料問題,必須查出具體的責(zé)任人,不能以集體的名義應(yīng)付處罰。

      案例七

      某大廈工程的總概算約6億元,工程結(jié)算總造價(jià)約10億元。該工程聘請了一家著名的香港工料測量師公司擔(dān)任全過程造價(jià)控制,但實(shí)際效果并不理想,合同單價(jià)比其它同期同類的項(xiàng)目高出很多,導(dǎo)致每個(gè)單項(xiàng)工程的結(jié)算造價(jià)都大大超出合同價(jià)。例如,玻璃欄板不銹鋼扶手,送審單價(jià)為2838.14元/米,審核單價(jià)為1155.12元/米。

      原因分析:排除項(xiàng)目管理者的因素來分析該工料測量師公司的失誤,明顯的失誤是香港的工料測量師不熟悉深圳市的計(jì)價(jià)辦法,但根本性的失誤是放棄了“公正性、獨(dú)立性”。香港的工料測量師制度無疑是較完善的,但離開了“公正性、獨(dú)立性”之后,它就暴露出隨意性大的缺點(diǎn)。例如,(1)沙比利飾面衣柜,規(guī)格1.5×0.6×2.75米,前后出現(xiàn)兩個(gè)新增單價(jià)3200元/個(gè)、3500元/個(gè)。(2)沙比利飾面文件柜,規(guī)格8.5×0.4×2.75米,前后出現(xiàn)兩個(gè)新增單價(jià)38500元/個(gè)、34000元/個(gè)。由此可見,我們在學(xué)習(xí)借鑒境外的科 學(xué)性和先進(jìn)性事物的時(shí)候,一定要辯證地分析它的整體性。

      解決方案:參與政府投資項(xiàng)目的社會(huì)中介企業(yè),例如:勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測等單位,如果缺乏獨(dú)立性,就很容易成為腐敗的幫兇。應(yīng)將它們與施工單位的發(fā)包管理分開由不同部門負(fù)責(zé),例如分別設(shè)立中介企業(yè)發(fā)包管理部門、施工單位發(fā)包管理部門、項(xiàng)目施工管理部門,目的是保證社會(huì)中介企業(yè)的獨(dú)立性。

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