第一篇：目前,我國(guó)證券發(fā)行制度存在的問(wèn)題2

目前，我國(guó)證券發(fā)行制度存在的問(wèn)題

作為審批制度的改革，核準(zhǔn)制和審批制并存的局面，未見得比以前單一的審批制有進(jìn)步，相反會(huì)造成一些管理體制的不統(tǒng)一：一是股票與公司債券的發(fā)行管理不統(tǒng)一;二是公司債券的審批體制不統(tǒng)一，這會(huì)涉及多個(gè)授權(quán)部門主管和審批。前者的不統(tǒng)一容易導(dǎo)致管理上的混亂，造成管理機(jī)構(gòu)的臃腫和龐大，尤其在當(dāng)今資本市場(chǎng)發(fā)達(dá)的情況下。后者的不統(tǒng)一，造成層層審批，給權(quán)力尋租提供了更多的機(jī)會(huì)。前幾年，許多不具備發(fā)行股票或上市的企業(yè)，就是利用審批的體制缺點(diǎn)，層層“攻關(guān)”，最終獲取了不應(yīng)有的發(fā)行權(quán)或上市權(quán)，結(jié)果導(dǎo)致廣大投資者上當(dāng)受騙。而且審批制不符合國(guó)際通行的做法，不利于中國(guó)證券市場(chǎng)的發(fā)展。

二元機(jī)構(gòu)仍然存在，它割裂了市場(chǎng)的統(tǒng)一性，增加了運(yùn)行成本。證券發(fā)行市場(chǎng)存在二元機(jī)構(gòu)，需要兩套監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體系來(lái)規(guī)制證券發(fā)行市場(chǎng)，加重了發(fā)行成本，增加了監(jiān)管負(fù)擔(dān)，不利于證券市場(chǎng)的合理運(yùn)行。由此可見，我國(guó)現(xiàn)行證券發(fā)行審核制度結(jié)構(gòu)仍具有一定程度的不合理性，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行必要的調(diào)整，使之更加完善。

《證券法》規(guī)定證監(jiān)會(huì)的責(zé)任主要是行政責(zé)任和刑事責(zé)任，民事賠償責(zé)任機(jī)制不健全。在這種制度環(huán)境下，會(huì)出現(xiàn)弄虛作假、欺詐上市等違法行為，這將加大投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)。這不利于對(duì)權(quán)利受害人的保障。證券發(fā)行審核制度的宗旨在保障投資者合法權(quán)益，但由于民事責(zé)任機(jī)制的不健全，投資者的利益得不到切實(shí)有效的保障。

市場(chǎng)定價(jià)制度不完善。詢價(jià)制度下機(jī)構(gòu)投資者非理性定價(jià)，違背了市場(chǎng)化定價(jià)原則。從我國(guó)詢價(jià)制度來(lái)看，發(fā)行人及其承銷商征求部分機(jī)構(gòu)投資者的定價(jià)信息后綜合決定發(fā)行價(jià)格，前提認(rèn)為他們掌握發(fā)行信息和發(fā)行經(jīng)驗(yàn)，可以保證定價(jià)的合理性。但是一些機(jī)構(gòu)投資者為了獲取機(jī)會(huì)，根據(jù)自身利益給出非理性定價(jià)，同時(shí)制度本身又缺乏對(duì)詢價(jià)效果的評(píng)價(jià)機(jī)制，無(wú)法判斷其定價(jià)是否合理，不利于實(shí)現(xiàn)價(jià)格的充分發(fā)現(xiàn)。

定價(jià)不合理會(huì)導(dǎo)致發(fā)行市場(chǎng)不能對(duì)信息進(jìn)行辨別，從而無(wú)法對(duì)企業(yè)進(jìn)行選擇，發(fā)行企業(yè)也不能通過(guò)發(fā)行價(jià)格來(lái)反映公司價(jià)值和體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，這在很大程度上削弱了發(fā)行市場(chǎng)應(yīng)有的職能與作用。上市公司退市機(jī)制不完善。雖然我國(guó)的公司法、證券法對(duì)上市公司的退出均有規(guī)定,但是由于主客觀等方面的原因,上市公司的退市制度一直未能真正付諸實(shí)施。我國(guó)現(xiàn)階段仍然以強(qiáng)制退市為主,并且僅有連續(xù)三年虧損上市公司的退市實(shí)踐。我國(guó)重大違法退市的實(shí)施辦法還未出臺(tái),“重大違法行為”的認(rèn)定尚確定。因此,對(duì)于存在雙重問(wèn)題——連續(xù)虧損而且存在違法違規(guī)的情況的問(wèn)題上市公司只有先適用三年連續(xù)虧損標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)《實(shí)施辦法》退市。退市是優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用的必然結(jié)果,是在規(guī)范中發(fā)展證券市場(chǎng)的重要機(jī)制,也是證券市場(chǎng)引導(dǎo)資源流向、優(yōu)化配置資源的重要機(jī)制,是保證上市公司質(zhì)量從而真正保護(hù)投資者利益的必要途徑。

第二篇：我國(guó)的證券發(fā)行制度

我國(guó)的證券發(fā)行制度。我國(guó)證券市場(chǎng)上市交易的金融工具包括股票、債權(quán)、證券投資基金、權(quán)證等。根據(jù)《證券法》、《公司法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，公開發(fā)行股票、可轉(zhuǎn)換公司債權(quán)、公司債權(quán)和國(guó)務(wù)院依法認(rèn)定的其他證券，必須依法報(bào)經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)。

（1）證券發(fā)行核準(zhǔn)制。在我國(guó)，證券發(fā)行核準(zhǔn)制是指證券發(fā)行人提出發(fā)行申請(qǐng)，保薦機(jī)構(gòu)向中國(guó)證監(jiān)會(huì)推薦，中國(guó)證監(jiān)會(huì)進(jìn)行合規(guī)性初審后，提交發(fā)行審核委員會(huì)審核，最終經(jīng)中國(guó)證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)后發(fā)行。核準(zhǔn)制不僅強(qiáng)調(diào)公司信息披露，同時(shí)還要求必須符合一定的實(shí)質(zhì)性條件，如企業(yè)盈利能力、公司治理水平等。核準(zhǔn)制的核心是監(jiān)管部門進(jìn)行合規(guī)性審核，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任，加大市場(chǎng)參與各方的行為約束，減少新股發(fā)行中的行政干預(yù)。

（2）證券發(fā)行上市保薦制度。證券發(fā)行上市保健制度是指由保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人負(fù)責(zé)發(fā)行人證券發(fā)行上市的推薦和輔導(dǎo)，經(jīng)盡職調(diào)查合適公司發(fā)行文件資料的真實(shí)、準(zhǔn)確和完善性，協(xié)助發(fā)行人建立嚴(yán)格的信息披露機(jī)制。主要包括以下內(nèi)容：1發(fā)行人申請(qǐng)首次公開發(fā)行股票并上市、上市公司發(fā)行新股、可轉(zhuǎn)換公司債權(quán)或者公開發(fā)行法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)行保薦制度的其他證券的，應(yīng)帶聘請(qǐng)具有保薦資格的機(jī)構(gòu)擔(dān)任保薦機(jī)構(gòu)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)或證券交易所只接受有保薦機(jī)構(gòu)推薦的發(fā)型或上市申請(qǐng)文件。2.保薦機(jī)構(gòu)及保薦人代表人應(yīng)該禁止調(diào)查，對(duì)發(fā)行人申請(qǐng)文件、信息披露資料進(jìn)行審慎核查，想中國(guó)證監(jiān)會(huì)、證券交易所出具保薦意見，并對(duì)相關(guān)文件的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性附帶連帶責(zé)任。3.保薦機(jī)構(gòu)及其保薦代表人對(duì)其所推薦的公司上市后的一段期間負(fù)有持續(xù)督導(dǎo)義務(wù)，并對(duì)公司在督導(dǎo)期間的不規(guī)范行為承擔(dān)責(zé)任。4.保薦機(jī)構(gòu)要建立玩唄的內(nèi)部管理制度。5。中國(guó)證監(jiān)會(huì)對(duì)保薦機(jī)構(gòu)實(shí)行持續(xù)監(jiān)管。

（3）發(fā)行審核委員會(huì)制度。發(fā)行審核委員會(huì)制度是證券發(fā)行核準(zhǔn)制的重要組成部分。發(fā)審委的主要責(zé)任是：根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定，審核股票發(fā)行申請(qǐng)是否符合相關(guān)條件；審核保薦機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)等證券服務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員為股票發(fā)行所出具的有關(guān)材料及意見書；審核中國(guó)證監(jiān)會(huì)有關(guān)職能部門出具的初審報(bào)告；對(duì)股票發(fā)行申請(qǐng)進(jìn)行獨(dú)立表決，依法對(duì)發(fā)行申請(qǐng)?zhí)岢鰧徍艘庖姟⒅袊?guó)證監(jiān)會(huì)依照法定條件和法定程序作出予以核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)股票發(fā)行申請(qǐng)的決定，并出具相關(guān)文件。

第三篇：我國(guó)新股發(fā)行制度存在問(wèn)題、解決方案、前景

論

新

股

發(fā)

行

現(xiàn)

狀、問(wèn)

題

對(duì)

及

改

革

取

向

論新股發(fā)行現(xiàn)狀、問(wèn)題對(duì)及改革取向

我國(guó)證券市場(chǎng)從1990到現(xiàn)在，已經(jīng)發(fā)展了20余年，而作為關(guān)鍵性的發(fā)行制度，也經(jīng)歷過(guò)不少重大基礎(chǔ)性和制度改革，取得了顯著成效。但是縱觀現(xiàn)行發(fā)行制度，仍然存在不少問(wèn)題。為了進(jìn)一步健全機(jī)制、提高效率，有必要對(duì)新股發(fā)行體制進(jìn)行改革和完善以適應(yīng)市場(chǎng)的更大發(fā)展。經(jīng)過(guò)對(duì)股票發(fā)行體制改革有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行廣泛調(diào)查研究，我將針對(duì)新股發(fā)行現(xiàn)狀及問(wèn)題提出進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的意見：

一．發(fā)行決定權(quán)高度集中于宏觀監(jiān)管當(dāng)局 股票發(fā)行的決定仍是過(guò)度集中在宏觀監(jiān)管者手中，證券監(jiān)管部門，既是監(jiān)管者又是執(zhí)行者，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)任難以追究。

二．股票發(fā)行承擔(dān)過(guò)多政策性職能

我們的監(jiān)管者不止考慮一家公司是否達(dá)到上市門檻，還要考慮這家公司的股票上市后對(duì)大盤會(huì)帶來(lái)什么影響。于是，發(fā)行上市在中國(guó)股市一直有著一種特殊的功能：調(diào)節(jié)股指高低。發(fā)行股票成了股市宏觀調(diào)控手段，結(jié)果由于政府對(duì)市場(chǎng)干預(yù)過(guò)多，股民的依賴性就越來(lái)越大，行情不好的時(shí)候，股民怨聲載道，等著政策救市。

三．詢價(jià)問(wèn)題

現(xiàn)行的發(fā)行辦法, 其初衷是通過(guò)規(guī)范化的推介詢價(jià)程序, 由發(fā)行人及其保薦機(jī)構(gòu)與投資者協(xié)商確定發(fā)行價(jià)格, 使基金等機(jī)構(gòu)投資者參與到定價(jià)過(guò)程中來(lái), 以期減少發(fā)行定價(jià)的主觀性和隨意性。

四．申購(gòu)問(wèn)題

發(fā)行過(guò)程中有違公平原則，過(guò)度向機(jī)構(gòu)投資者傾斜。由于發(fā)行分為戰(zhàn)略配售、網(wǎng)下申購(gòu)與網(wǎng)上申購(gòu)三部分, 而個(gè)人投資者只能參與網(wǎng)上申購(gòu), 相對(duì)機(jī)構(gòu)投資者來(lái)說(shuō), 其中簽的比例就低了不少, 導(dǎo)致明顯的不公,客觀上還為權(quán)力尋租提供了空間?，F(xiàn)在, 雖然戰(zhàn)略配售事實(shí)上已經(jīng)停了下來(lái), 但機(jī)構(gòu)仍然占據(jù)了進(jìn)行網(wǎng)下申購(gòu)的優(yōu)勢(shì)。如果說(shuō)網(wǎng)下申購(gòu)是與詢價(jià)配套一種做法的話, 那么在詢價(jià)基本上不起作用的情況下, 繼續(xù)這樣做就沒有必要了。否則,維護(hù)市場(chǎng)三公原則、保護(hù)中小投資者利益就成為一句空話。

因此，針對(duì)上述問(wèn)題，可以提出一下幾點(diǎn)方法及對(duì)策，來(lái)避免此類問(wèn)題發(fā)生。

1.證券會(huì)可以進(jìn)行改革，類似公司中的三權(quán)分立。設(shè)立監(jiān)管部和審查部。各司其職，互相監(jiān)督與制約，這樣才能有利于股票的合理發(fā)行及其后續(xù)正常發(fā)展。

2.落實(shí)股票發(fā)行“三公”原則，切實(shí)保護(hù)投資者利益。

①落實(shí)公開原則，防止出現(xiàn)各種證券欺詐行為。

②落實(shí)公平原則，保障投資者的平等參與機(jī)會(huì)。

③落實(shí)公正原則，禁止利用特權(quán)和優(yōu)勢(shì)獲利。

3.推進(jìn)證券市場(chǎng)的開放化，市場(chǎng)化也是證券的長(zhǎng)期方向。作為市場(chǎng)資源調(diào)節(jié)的重要工具，必然要接受市場(chǎng)的沖擊與調(diào)整。而這又必須聯(lián)系到發(fā)行制度這個(gè)根本問(wèn)題，注冊(cè)制發(fā)行制就具有市場(chǎng)優(yōu)化的功能，因?yàn)樗亲屗酝顿Y決定哪家公司能夠留在證券市場(chǎng)。

4.完善詢價(jià)和申購(gòu)的報(bào)價(jià)約束機(jī)制，形成進(jìn)一步市場(chǎng)化的價(jià)格形成機(jī)制。詢價(jià)對(duì)象應(yīng)真實(shí)報(bào)價(jià)，詢價(jià)報(bào)價(jià)與申購(gòu)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)具有邏輯一致性，主承銷商應(yīng)當(dāng)采取措施杜絕高報(bào)不買和低報(bào)高買。發(fā)行人及其主承銷商應(yīng)當(dāng)根據(jù)發(fā)行規(guī)模和市場(chǎng)情況，合理設(shè)定每筆申購(gòu)的最低申購(gòu)量。對(duì)最終定價(jià)超過(guò)預(yù)期價(jià)格導(dǎo)致募集資金量超過(guò)項(xiàng)目資金需要量的，發(fā)行人應(yīng)當(dāng)提前在招股說(shuō)明書中披露用途。

5.在新股發(fā)行制度中對(duì)大機(jī)構(gòu)進(jìn)行某些限制,向中小投資者進(jìn)行利益傾斜。由于部分擁有大量資金的機(jī)構(gòu)在成功申購(gòu)大量新股后, 往往會(huì)迅速提高首日漲幅, 吸引中小投資者的進(jìn)入, 然后拋出,這使機(jī)構(gòu)投資者獲得大量收益,而對(duì)中小投資者不利。所以有必要對(duì)這種成功申購(gòu)大量新股的特大機(jī)構(gòu)設(shè)定一些限制, 比如持有期的限制, 這樣可以減輕新股首日大幅上漲而其后逐步下跌的局面,使機(jī)構(gòu)投資者的獲利減少, 向中小投資者利益傾斜。

6.其他方面也可以采取一些措施。如強(qiáng)化保薦人的職責(zé),在保薦企業(yè)時(shí)不能只上報(bào)材料, 保薦人還需說(shuō)明去過(guò)企業(yè)次數(shù), 企業(yè)接待人查閱賬目的內(nèi)容,生產(chǎn)車間實(shí)地調(diào)查情況等等, 并要求保薦機(jī)構(gòu)強(qiáng)化內(nèi)控, 內(nèi)部首先要把關(guān)。保薦機(jī)構(gòu)是保薦工作中主要的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu), 保薦機(jī)構(gòu)和保薦代表人既是一個(gè)整體, 又有相對(duì)獨(dú)立的職責(zé)。保薦機(jī)構(gòu)要檢查保薦人是不是按要求保薦企業(yè),保薦機(jī)構(gòu)內(nèi)部要有保薦負(fù)責(zé)人。通過(guò)以上手段,讓保薦人真正負(fù)起保薦責(zé)任,不斷提升保薦水平。

總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)的股票發(fā)行制度仍然存在不少問(wèn)題，這也是由于我國(guó)國(guó)情的特殊性和證券市場(chǎng)發(fā)展歷史決定的。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的斷發(fā)

展，內(nèi)在的要求發(fā)行制度隨之改革。而注冊(cè)制遵循的是公開原則,要求證券發(fā)行人對(duì)所提供資料的真實(shí)性、可靠性承擔(dān)法律責(zé)任, 其立足點(diǎn)是基于信息充分公開, 建立投資者自行作出決策選擇的機(jī)制。我國(guó)也需要正在朝著這個(gè)方向努力, 并在未來(lái)要進(jìn)一步地減少窗口指導(dǎo)頻度。中國(guó)證監(jiān)會(huì)深化發(fā)行監(jiān)管體制改革的方向和目標(biāo)就是要逐步強(qiáng)化市場(chǎng)的約束機(jī)制, 進(jìn)一步減少乃至消除行政力量對(duì)選擇證券發(fā)行人的干預(yù), 最終實(shí)現(xiàn)證券發(fā)行審核從核準(zhǔn)制向注冊(cè)制過(guò)渡。

因此，要在實(shí)踐中進(jìn)一步提高股市運(yùn)行的效率，逐步減少行政干預(yù)力度，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性信息披露制度，完善股票市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，保證上市公司完整、準(zhǔn)確、及時(shí)地披露相關(guān)信息，促進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]百度文庫(kù)《關(guān)于進(jìn)一步改革和完善新股發(fā)行體制的指導(dǎo)意見》

[2]蔡奕.我國(guó)證券市場(chǎng)內(nèi)幕交易的法學(xué)實(shí)證分析——來(lái)自31起內(nèi)幕交易成案的統(tǒng)計(jì)分析.證券市場(chǎng)導(dǎo)報(bào),2011,7:4-6

[3]華民.股票市場(chǎng)制度缺陷與未來(lái)發(fā)展方向.上海證券報(bào),2010,4

第四篇：我國(guó)幼兒園目前存在的主要問(wèn)題

我國(guó)幼兒園目前存在的主要問(wèn)題 一、一些私立幼兒園負(fù)責(zé)人，不能把個(gè)人效益與教學(xué)質(zhì)量這個(gè)問(wèn)題處理好，往往太注重個(gè)人私利，而淡化教學(xué)質(zhì)量。如果孩子教不好，幼兒園還談什么生源與效益的問(wèn)題。

二、幼兒園教學(xué)內(nèi)容，教學(xué)方法，教學(xué)目標(biāo)不對(duì)幼兒家長(zhǎng)公開，使家長(zhǎng)不清楚幼兒園整天在教什么，怎么教。是不是幼兒園要的就是這種模糊不清的效果，讓你們做家長(zhǎng)的弄清楚了，那不就完了。

三、很多幼兒園“固步自封”的思想嚴(yán)重。自認(rèn)為自己的幼兒園辦的挺好，學(xué)生人數(shù)多，家長(zhǎng)沒有或很少提意見，收入也挺滿足，一切平安無(wú)事。為什么要進(jìn)修，考察學(xué)習(xí)呢？為什么要學(xué)習(xí)借鑒別人的東西呢？

那么，你有沒有看見別人把孩子送進(jìn)了城里，或城里的孩子有些不是就近入園，而是擇優(yōu)入園呢？

這足矣說(shuō)明，自己和別人的幼兒園是有一定差距的。

四、很多幼兒園存在“閉門造車”的問(wèn)題。那就是你們教出的幼兒離社會(huì)要求，幸福人生差的太遠(yuǎn)，而此時(shí)幼兒園負(fù)責(zé)人和幼兒家長(zhǎng)竟沒發(fā)現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題。

五、幼兒園沒有把每一學(xué)期的教學(xué)成果向入園孩子家長(zhǎng)展示，你教的好不好，拿什么證明。即使一個(gè)班有1/3的孩子達(dá)到了預(yù)定教學(xué)目標(biāo)，也算為社會(huì)提供了合格的教育服務(wù)。給家長(zhǎng)交上了一份比較滿意的答卷。

這是在向孩子的家長(zhǎng)，向社會(huì)證明自己的教學(xué)實(shí)力與水平，又能促使另外2/3的學(xué)生家長(zhǎng)自省，改進(jìn)家教方法和改善孩子的生活環(huán)境。

六、幼兒園不要用低收費(fèi)來(lái)推卸教育質(zhì)量責(zé)任。同時(shí)家長(zhǎng)也應(yīng)正確對(duì)待幼兒園收費(fèi)不同的現(xiàn)象，不要一味貪圖某些幼兒園收費(fèi)低而影響了孩子的啟蒙教育質(zhì)量。

幼兒園負(fù)責(zé)人和幼兒家長(zhǎng)有這樣的想法，都是極不負(fù)責(zé)的，錯(cuò)誤的。

七、幼兒園應(yīng)主動(dòng)召開家長(zhǎng)會(huì)，主動(dòng)與孩子家長(zhǎng)溝通，探討出更科學(xué)，更優(yōu)質(zhì)的教學(xué)整合方案，更科學(xué)的幼教階段目標(biāo)。幼兒園不能在幼教的問(wèn)題上與幼兒家長(zhǎng)不接觸或接觸少，缺少與家長(zhǎng)廣泛交流是辦不好幼兒園，教不出優(yōu)秀學(xué)生，同時(shí)也是對(duì)教育資源的浪費(fèi)。

八、重洋媚外，盲目跟風(fēng)，課程設(shè)置不科學(xué)。不是說(shuō)西式幼教絕對(duì)不能用，而是要結(jié)合我國(guó)幼兒教育的實(shí)際，相結(jié)合使用，才能取得更好的效果。而直接加盟洋品牌，不經(jīng)過(guò)透徹研究和實(shí)踐，直接拿來(lái)就用是不對(duì)的，盲目跟當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上幼教品牌跑，照搬現(xiàn)象嚴(yán)重，課程設(shè)置偏激。如幼兒園學(xué)英語(yǔ)，幼兒園側(cè)重國(guó)學(xué)，側(cè)重背詩(shī)詞等等，如此教出的孩子到底怎樣？有權(quán)威部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)嗎？

九、幼兒教育家庭不夠重視，不能很好的配合幼兒園培養(yǎng)好孩子，使幼兒教育暗然失色。家庭教育占到幼兒教育的半壁江山，幼兒成長(zhǎng)階段，家教的比例占很大。

十、幼兒園飲食與校車安全問(wèn)題。飲食要符合幼兒生長(zhǎng)發(fā)育，營(yíng)養(yǎng)所需，要吃出安全與健康。幼兒校園人身安全和校車接送安全是一切實(shí)施幼兒教育的根本，頭等重要。

十一、國(guó)家重視不夠，體制不健全。本身我園幼兒教育處于起步摸索階段，管教育，做教育的人都把握不準(zhǔn)，所以就出現(xiàn)很多問(wèn)題。幼兒教育社會(huì)不認(rèn)可，不理解，不尊重幼教事業(yè)和幼兒教師，還沒有形成社會(huì)文化，民族文化。

十二、現(xiàn)在的幼兒園創(chuàng)辦人不愿別人與己同蹭一碗飯。幼兒教育作為特殊的教育事業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，也必將遵循優(yōu)勝劣汰，適者生存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則，而不應(yīng)不思進(jìn)取。教育行政主管部門更不能因幼兒園飽和而不再審批新的幼兒園。

十三.課程設(shè)置知識(shí)面窄，信息量少，內(nèi)容不經(jīng)典，達(dá)不到很好的激發(fā)幼兒求知興趣和啟迪智慧的目的。同時(shí)，啟智教具匱乏。

十四.幼兒教育資源配置嚴(yán)重失衡，注定導(dǎo)致人生命運(yùn)兩極分化！

幼兒教育是人類最偉大的事業(yè)，是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的工程。條件具備的幼兒教育就象一扇虛掩的門，否則幼兒教育是步履滾滾長(zhǎng)江，行不通。

近來(lái)有家長(zhǎng)常問(wèn)我，幼兒園私立好還是公立好，那要看是否讓孩子在健康、快樂(lè)中，學(xué)的優(yōu)秀和才藝出眾，而不是看幼兒園經(jīng)營(yíng)性質(zhì)和收費(fèi)與否。如果是“殖民地式”的庸才教育，我想倒找你錢，你也不會(huì)讓孩子去這樣的幼兒園。

培蕾幼兒教育相信每一位幼兒家長(zhǎng)都會(huì)為了孩子的茁壯成長(zhǎng)，甘愿付出財(cái)力、精力。

第五篇：我國(guó)目前中小企業(yè)發(fā)展存在哪些問(wèn)題

我國(guó)目前中小企業(yè)發(fā)展存在哪些問(wèn)題

現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明，中小企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的組成部分。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用日益重要。我國(guó)工業(yè)企業(yè)中的小企業(yè)占全部工業(yè)企業(yè)數(shù)的90%以上，60%的總產(chǎn)值、75%的城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)和60%的出口，都是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。中小企業(yè)不僅成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一支重要力量，而且在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化，合理配置社會(huì)資源，適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展水平，培育風(fēng)險(xiǎn)型企業(yè)家，特別是在緩解就業(yè)壓力、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新及構(gòu)造市場(chǎng)主體方面，發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。但是由于自身和宏觀管理方面的原因，中小企業(yè)在發(fā)展中還存在著諸多問(wèn)題。

1、資源投入方面的問(wèn)題

(1)人員素質(zhì)差。從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對(duì)較低，大專以上學(xué)歷人員比例小，專業(yè)技術(shù)人員少，為數(shù)眾多的鄉(xiāng)以下小企業(yè)甚至沒有具有專業(yè)技術(shù)職稱的技術(shù)人員和大專以上學(xué)歷人員。小型企業(yè)所有者的素質(zhì)也相對(duì)低下，許多所有者往往憑經(jīng)驗(yàn)和感覺進(jìn)行管理，容易導(dǎo)致決策的失誤，這也是許多小企業(yè)成長(zhǎng)不起來(lái)或破產(chǎn)的原因。

(2)技術(shù)裝備水平落后。小企業(yè)的人均固定資產(chǎn)原值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大企業(yè)，僅為大企業(yè)的l/4，而且設(shè)備陳舊落后。從地區(qū)來(lái)看，占小企業(yè)絕大多數(shù)的農(nóng)村工業(yè)企業(yè)中，相當(dāng)一部分使用的是城市淘汰的舊設(shè)備，中西部一些企業(yè)又是使用東部淘汰的設(shè)備；從行業(yè)來(lái)看，以中小企業(yè)為主的機(jī)械、棉紡行業(yè)中，機(jī)床出廠年限屬于70年代甚至以前的占全部機(jī)床的比重高達(dá)38.1%，棉布織機(jī)該比重也高達(dá)31.7%。

(3)信息來(lái)源渠道不暢，信息收集手段落后?，F(xiàn)階段，絕大多數(shù)中小企業(yè)自行搜集信息，信息收集成本較高，由于缺乏高素質(zhì)的信息分析人員，信息利用效率較低。對(duì)信息中介組織的利用程度低。

(4)融資渠道過(guò)于單一。中小企業(yè)的資信差，抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，難以像大企業(yè)那樣自由進(jìn)入金融市場(chǎng)，在我國(guó)對(duì)中小企業(yè)直接融資嚴(yán)格加以限制。間接融資成為中小企業(yè)籌集資金的主要形式，而銀行出于自身風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)中小企業(yè)貸款要求提供擔(dān)保，而我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的信貸擔(dān)保不足，導(dǎo)致中小企業(yè)貸款困難重重。

2、運(yùn)營(yíng)能力方面的問(wèn)題

(1)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高。我國(guó)中小企業(yè)普遍資產(chǎn)負(fù)債率偏高，其中中小工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率平均高于大型企業(yè)7個(gè)百分點(diǎn)，而流動(dòng)比率偏低，中小工業(yè)企業(yè)流動(dòng)比率低于大型企業(yè)10個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明我國(guó)中小企業(yè)償債能力不足，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高。

(2)管理風(fēng)險(xiǎn)高。中小企業(yè)由于規(guī)模較小，資源有限，一般沒有能力實(shí)現(xiàn)管理職能的專門化，管理工作不少是由企業(yè)所有者自己兼任，或者是把各種管理職能盡可能地加以簡(jiǎn)化合并后集中于少數(shù)幾個(gè)人手中。由于管理者缺乏專門的專業(yè)化訓(xùn)練，管理水平較低，管理方式表現(xiàn)為簡(jiǎn)單化和集權(quán)化，往往造成企業(yè)內(nèi)勞資關(guān)系緊張，人員流動(dòng)頻繁，嚴(yán)重影響中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效。同時(shí)大多數(shù)中小企業(yè)缺乏戰(zhàn)略管理能力、組織創(chuàng)新能力，使中小企業(yè)的管理風(fēng)險(xiǎn)加大。

(3)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)大。中小企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量狀況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求有較大差距，產(chǎn)品檔次低，質(zhì)量差，抽查合格率低，假冒偽劣商品屢禁不止，優(yōu)難勝、劣不汰現(xiàn)象較為普遍。

3、中小企業(yè)宏觀管理方面的問(wèn)題

（1）宏觀管理體制不順暢

目前，我國(guó)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局、中小企業(yè)管理局、工商行政管理局、企業(yè)管理協(xié)會(huì)以及一些地方性生產(chǎn)力促進(jìn)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)分別對(duì)中小企業(yè)中的某一所有制類型或企業(yè)活動(dòng)的某些環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，導(dǎo)致政出多門、職能交叉、多頭管理，使地方和企業(yè)無(wú)所適從。政府對(duì)中小企業(yè)的狀況和發(fā)展趨勢(shì)缺乏全面掌握，更缺乏對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行宏觀管理的規(guī)劃、引導(dǎo)、監(jiān)督和扶持。

(2)經(jīng)濟(jì)政策不公平

我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)政策主要是依據(jù)所有制類型和行業(yè)特性來(lái)制定的，而不是根據(jù)不同規(guī)模的企業(yè)所具有的不同行業(yè)特性來(lái)制定的，在經(jīng)濟(jì)政策上經(jīng)常自覺或不自覺地偏好于大企業(yè)。如國(guó)家給非國(guó)有小企業(yè)的貸款規(guī)模過(guò)小，使之處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位。國(guó)家銀行的呆賬準(zhǔn)

備金、資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化扶持金、新增貸款和新增上市額度等優(yōu)惠政策幾乎全對(duì)大中企業(yè)傾斜。另外，中小企業(yè)還負(fù)擔(dān)著各種稅收構(gòu)成以外名目繁多的收費(fèi)。

(3)法律保障體系不完善

現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)中小企業(yè)針對(duì)性較強(qiáng)的法律條文，主要是《城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》。但這兩部法規(guī)是按所有制性質(zhì)和不同的組織形式分類立法的，缺乏統(tǒng)一的立法標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，容易導(dǎo)致不同所有制性質(zhì)和不同組織形式的小企業(yè)在法律和權(quán)力地位上的不平衡發(fā)展和不規(guī)范運(yùn)作。

(4)社會(huì)服務(wù)體系不健全

一方面社會(huì)中介機(jī)構(gòu)往往設(shè)在政府部門，較少對(duì)中小企業(yè)直接開放，即使向中小企業(yè)開放，中小企業(yè)也很難得到有效的服務(wù)，而且服務(wù)對(duì)象往往局限在本系統(tǒng)、本部門的小企業(yè)內(nèi)；另一方面有些中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立，帶有濃厚的官辦色彩，中介服務(wù)的好壞沒有同工作人員的利益結(jié)合在一起，缺乏為企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的內(nèi)在動(dòng)力。另外，新創(chuàng)立的一些商業(yè)性較強(qiáng)的中介公司，服務(wù)收費(fèi)昂貴，中小企業(yè)難以承受。中小企業(yè)發(fā)展中存在的諸多問(wèn)題，單靠中小企業(yè)自身是難以解決的，政府必須在其中扮演重要角色，這已為世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)所證實(shí)。