第一篇：中共廣州市委九屆五次全會精神傳達報告

中共廣州市委九屆五次全會精神傳達報告

一、全會對全市解放思想學習討論活動作了總結，形成了“五個針對、五個破除”和建設全省“首善之區(qū)”的“六點新共識”

（一）深化學習、把握主題，著力破除阻礙科學發(fā)展的思想觀念。

（二）統一思想、明確定位，確立推動科學發(fā)展、（三）查擺問題，比較借鑒，選準了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點和突破口。

（四）深入調研、科學決策，形成了科學發(fā)展的新思路、新對策、新舉措。

二、全會審議了《關于推動廣州科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”的決定》，明確了廣州實現科學發(fā)展的總體要求和目標任務

三、全會對貫徹落實《決定》提出明確要求，強調堅定不移地向著推動廣州科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的目標邁進

同志們：

中共廣州市委九屆五次全會于7月2日至3日在廣州召開。全會以黨的十七大精神為指引，認真學習貫徹省委十屆三次全會精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結全市開展解放思想學習討論情況，審議通過了《中共廣州市委、廣州市人民政府關于推動廣州科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”的決定》（以下簡稱《決定》），明確了推動廣州科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”的總體要求、戰(zhàn)略目標和工作部署；審議通過了《中國共產黨廣州市第九屆委員會第五次全體會議決議》。省委常委、市委書記、市人大常委會主任朱小丹同志在全會結束時作了重要講話，市委副書記、市長張廣寧同志作了關于《決定》的起草說明，市委常委、市委宣傳部部長王曉玲同志作了《關于全市開展解放思想學習討論活動情況的報告》。

列席全會的有：不是市委委員、市委候補委員的市人大常委會、市政府、市政協黨員領導同志，市紀委常委，市人大常委會、市政協秘書長，市委、市政府副秘書長，市直局以上單位黨員主要負責同志，市人大常委會、市政協各工委（專委會）黨員主要負責同志，駐穗有關單位黨員主要負責同志。

全會主要精神如下：

一、全會對全市解放思想學習討論活動作了總結，形成了“五個針對、五個破除”和建設全省“首善之區(qū)”的“六點新共識”

按照省委的部署，去年底，市委召開了常委擴大會議，傳達學習省委十屆二次全會特別是汪洋書記重要講話精神，對我市深入開展解放思想學習討論活動進行了研究和部署。年初，召開市委九屆四次全會，以“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”為主題，就開展解放思想學習討論活動進行了全面的動員。隨后，市委制定下發(fā)了《關于開展“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”學習討論活動的實施意見》，確定了活動的指導思想、基本原則和目標要求；成立了由朱小丹同志任組長，張廣寧同志任副組長的全市學習討論活動領導小組；正式拉開了全市解放思想學習討論活動的帷幕。

市委認真貫徹落實省委的重大決策部署，按照重在聯系實際明確主題、重在抓好領導干部學習、重在破解科學發(fā)展難題、重在激發(fā)科學發(fā)展的積極性的原則，加強領導、廣泛動員，周密安排、精心組織，在近6個月的時間里，分學習宣傳、討論調研、決策部署三個階段，深入扎實地開展學習討論活動，在全市上下興起了新一輪思想大解放的熱潮。

這次解放思想學習討論活動主題鮮明，學習深入、聯系實際緊密，社會反響熱烈，其廣度和深度為近年來所僅見，基本達到了預期的目標，取得了豐碩的思想成果、認識成果、調研成果和決策成果，為把我市堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，把現代化大都市建設推向新階段提供了強大的動力。這次學習討論活動的成效和特點主要體現在四個方面。

（一）深化學習、把握主題，著力破除阻礙科學發(fā)展的思想觀念。市委堅持把貫徹落實科學發(fā)展觀作為新一輪思想大解放的主題，把開展學習討論活動與深入學習貫徹黨的十七大精神緊密結合起來，全面準確理解和把握科學發(fā)展觀的要義、核心、基本要求和根本方法，強調把思想觀念從不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思維定勢和精神束縛中解放出來，把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題、推動科學發(fā)展。一是針對發(fā)展目標視野的局限性繼續(xù)解放思想，破除傳統地域思維定勢，拓寬世界眼光，增強主動參與國際經濟合作與競爭、學習追趕世界先進城市的膽識和氣魄。二是針對人口資源環(huán)境制約繼續(xù)解放思想，破除片面追求總量、速度的觀念，突出城市綜合承載力和可持續(xù)發(fā)展能力建設，積極探索效益優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先、富民優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的發(fā)展新路。三是針對結構性矛盾繼續(xù)解放思想，破除對工業(yè)化的片面理解，確立以服務經濟為主體的產業(yè)結構調整主攻方向，著力促進現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展。四是針對體制機制障礙繼續(xù)解放思想，破除僵化思想和既得利益格局的束縛，著力推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，增創(chuàng)有利于推動科學發(fā)展、促進社會和諧的體制機制新優(yōu)勢。五是針對關系社會公平和民生福利的突出問題繼續(xù)解放思想，破除“重物輕人”、重生產輕分配、重效率輕公平、重經濟增長輕民生福利的觀念，更加突出以改善民生為重點的社會建設和以提高市民素質為核心的城市文化軟實力建設，真正把發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享落到實處。

（二）統一思想、明確定位，確立推動科學發(fā)展、建設“首善之區(qū)”的新目標。在我市深入開展解放思想學習討論活動的關鍵時刻，中央政治局委員、省委書記汪洋同志親臨廣州視察并發(fā)表重要講話，明確提出廣州必須“堅持走全面、協調、可持續(xù)的城市化發(fā)展路子，努力成為我省建立現代產業(yè)體系和建設宜居城市的?首善之區(qū)?”，為我市城市現代化發(fā)展確立了新目標，標明了新定位，指出了新路徑，提供了新動力。市委及時召開常委擴大會議，認真學習汪洋同志重要講話精神，把繼續(xù)解放思想引向深入，堅持在解放思想中統一思想，切實把各級黨員干部尤其是領導干部的思想統一到省委對廣州新一輪發(fā)展作出的重大決策上來。一是在中心城市發(fā)展定位上形成了新共識，明確要“跳出廣州謀劃廣州發(fā)展”，確立面向世界、服務全國、依托粵港澳合作、立足珠三角城市群的中心城市發(fā)展定位坐標系，提出以梯次定位引領梯度發(fā)展，使廣州不僅成為全省和華南重要區(qū)域中心城市，而且經過不懈奮斗，建設成為亞洲先進城市和世界重要城市。二是在城市發(fā)展模式轉型上形成了新共識，明確要破除重物質形態(tài)輕宜居水平的導向偏差，全面提升宜居在城市化綜合評價中的核心價值權重，更加注重改善民生、更加注重生態(tài)環(huán)境建設、更加注重人文關懷、更加注重滿足人的全面需求，加快建設宜居“花園城市”。三是在建立現代產業(yè)體系上形成了新共識，明確要破除對粗放型擴張的路徑依賴，按照“三二一”產業(yè)發(fā)展優(yōu)先次序，大力推進經濟發(fā)展方式轉變和產業(yè)轉型升級，加快構建產業(yè)結構高級化、產業(yè)發(fā)展集聚化、產業(yè)水平國際化的現代產業(yè)體系，不斷增強產業(yè)國際競爭力。四是在改善民生福利上形成了新共識，明確要大力擴大人民民主，促進基本公共服務均等化，實施城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)和收入倍增計劃，完善具有廣州特色的社會保障體系，全面推進平安廣州建設，不斷提高市民歸宿感、安全感和幸福感。五是在促進珠三角一體化發(fā)展和粵港澳合作上形成了新共識，明確要服從服務于全省發(fā)展大局，充分發(fā)揮廣州在珠三角一體化發(fā)展中的龍頭帶動作用和在粵港澳合作中的核心作用，不斷增

強跨行政區(qū)域配置資源的能力，在國內國際兩個市場、兩種資源的銜接上提升中心城市集聚輻射功能。六是在打造適應科學發(fā)展的高素質干部隊伍上形成了新共識，明確要拓寬選人用人視野，開闊選人用人胸襟，創(chuàng)新選人用人機制，不斷優(yōu)化干部隊伍結構，提高各級領導干部領導科學發(fā)展的能力。

（三）查擺問題，比較借鑒，選準了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點和突破口。在學習討論中，市委堅持解放思想與實事求是的高度統一，緊密聯系廣州實際，深刻分析廣州處于發(fā)展關鍵期、社會轉型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期的發(fā)展階段性特征，在主客觀上查擺和剖析影響科學發(fā)展的突出問題。不僅在客觀上查擺了自主創(chuàng)新能力不強、結構性矛盾和粗放型增長方式亟待轉變、人口資源環(huán)境壓力加大、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、影響發(fā)展的體制機制障礙依然明顯存在、收入分配差距繼續(xù)擴大、全社會法治水平不夠高、城市文化軟實力不夠強、化解社會矛盾促進社會和諧面臨新挑戰(zhàn)、城市發(fā)展國際化水平亟待提高等突出問題，而且在主觀上查擺了干部思想觀念中存在的與科學發(fā)展觀不相符合、不相適應的慣性思維和主觀偏見，增強了憂患意識和繼續(xù)解放思想的使命感和緊迫感，選準了以解放思想破解發(fā)展難題的切入點和突破口。期間，市委、市政府專門組織學習考察團赴華東4城市學習取經，重點圍繞建立現代產業(yè)體系和建設宜居城市課題，對照先進，尋找差距，既增強了逆水行舟、不進則退的危機感，又增強了取長補短、奮勇爭先的信心和勇氣。在學習討論中，市委還組織開展了與新加坡、香港、首爾、大阪等世界先進城市的比較研究，找出了廣州在人均水平、自主創(chuàng)新、產業(yè)國際競爭力、宜居程度、法治水平、社會管理能力等方面存在的明顯差距，樹立了學習追趕的新標桿，拓寬了以世界眼光謀劃新一輪發(fā)展、更主動參與國際經濟合作和競爭的思路。

（四）深入調研、科學決策，形成了科學發(fā)展的新思路、新對策、新舉措。在學習討論活動的第二階段，針對影響我市科學發(fā)展的10個突出問題，由市委常委、副市長牽頭對18項重大課題開展專題調研，深入實際、深入基層、深入群眾，對市情進行全面梳理，對突出問題進行深入分析，對創(chuàng)新思路進行認真探討，形成了一批既有理論思考、又有實際情況，既有經驗總結、又有問題剖析，既有形勢判斷、又有對策研究，體現新認識、新觀點、新思路、新舉措的調研成果。據統計，各區(qū)、縣級市和市直單位縣處級以上領導干部牽頭開展的專題調研有6954項，走出去調研3987次，召開座談會8478次，共形成調研報告4838份。上下聯動、廣泛深入的調查研究，為各級黨委、政府形成推動新一輪大發(fā)展的新決策、新部署提供了充分的依據，打下了堅實的基礎。進入學習討論活動第三階段，市委堅持以推動廣州科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的目標引領決策部署工作，把謀劃改革創(chuàng)新擺在決策部署的首位，按照突出重點、抓住關鍵、統籌兼顧切實可行的原則，認真研究制定了《關于推動我市科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的決定》、《關于學習追趕世界先進城市的若干意見》、《廣州市區(qū)（縣級市）黨政領導班子和領導干部實踐科學發(fā)展觀綜合考核評價試行辦法》、《貫徹落實關于大力推進自主創(chuàng)新加快高新技術產業(yè)發(fā)展的決定》、《關于繼續(xù)解放思想深化文化體制改革推動文化事業(yè)和文化產業(yè)加快發(fā)展的決定》、《關于建立城鄉(xiāng)統籌基層黨建工作新機制的意見》、《廣州市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險試行辦法（修訂）》、《廣州市城鎮(zhèn)免費義務教育實施辦法》、《關于加強合作進一步推進船舶工業(yè)發(fā)展的框架協議》、《廣州2010亞運城市行動計劃實施工作方案》、《關于加快推進廣州市產業(yè)轉移和勞動力轉移的實施意見》等文件，較好地完成了為推動科學發(fā)展，建設“首善之區(qū)”謀篇布局的任務。期間，市委還高度重視通過民主程序廣納民意、集中民智，確保決策的科學化和民主化，在起草制定《決定》的過程中，充分征求市委委員、市黨代會代表、人大代表、政協委員、各級領導干部和老同志的意見，提交市政協進行了政治協商，共征集修改意見1000多條，使《決定》成為集中集體智慧、具有廣泛共識的重大決策成果。

全會認為，這次解放思想學習討論活動，是一個全面貫徹落實黨的十七大精神的重大舉

措，是一次普遍深入的科學發(fā)展觀教育活動，是一項以領導干部為重點的思想觀念創(chuàng)新工程，是一場自我認識、自我革命、自我超越的深刻實踐，為我市堅持改革開放，推動科學發(fā)展，促進社會和諧，把現代化大都市建設推向新階段提供了強大的動力。

全會在充分肯定解放思想學習討論活動取得的成績的同時，也清醒地看到，實踐永無止境，解放思想也永無止境。學習討論活動的成果仍然是階段性的，鞏固發(fā)展和轉化應用好這些成果，要花更多的氣力、下更大的功夫。要按照省委提出的“八個堅持”的要求，堅定不移地把繼續(xù)解放思想貫穿于推動廣州科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的全過程，始終保持居安思危、昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)，始終堅持在解放思想中改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中開拓前進，不為任何風險所懼，不為任何干擾所惑，不斷戰(zhàn)勝各種挑戰(zhàn)和困難，使科學發(fā)展道路越走越寬廣，團結帶領全市人民勵精圖治，艱苦創(chuàng)業(yè)，百折不撓地創(chuàng)造自己的幸福生活和美好未來。

二、全會審議了《關于推動廣州科學發(fā)展，建設全省“首善之區(qū)”的決定》，明確了廣州實現科學發(fā)展的總體要求和目標任務

（一）重大意義。把廣州建成全省“首善之區(qū)”是繼續(xù)解放思想、深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，是爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的重要戰(zhàn)略部署，是以新一輪思想大解放推動新一輪大發(fā)展的必然要求，是抓住新的重大戰(zhàn)略機遇的迫切需要。

（二）總體要求。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，以建成全省“首善之區(qū)”為引領，以世界先進城市為標桿，以促進人的全面發(fā)展為根本目的，著力建立現代產業(yè)體系，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力提升開放型經濟國際競爭力，著力形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局，著力推動重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，著力發(fā)展人民民主，著力提升城市文化軟實力，著力增進民生福祉，著力建設宜居城市環(huán)境，著力加強和改進黨的建設，努力實現以人為本、全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展，爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。

（三）主要目標。力爭用5到10年的時間，基本建立科學發(fā)展的體制機制，推動經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，努力把廣州打造成為走中國特色城市化道路、建立現代化產業(yè)體系、建設宜居城市的示范區(qū)，引領全省科學發(fā)展的 “首善之區(qū)”，面向世界、服務全國的國家經濟中心城市，躋身亞洲重要城市之列，整體提升在世界城市體系中的地位。具體體現在，經濟發(fā)展方式實現根本性轉變，宜居城市環(huán)境更加優(yōu)化，體制創(chuàng)新和對外開放新優(yōu)勢進一步增強，民主法治更加健全，文化軟實力明顯增強，社會事業(yè)全面進步。

（四）工作任務。一是構建以現代服務業(yè)為主導的現代產業(yè)體系。重點發(fā)展現代服務業(yè)，提升中心城市集聚輻射和綜合服務功能；大力發(fā)展高新技術產業(yè)，促進產業(yè)高端化發(fā)展；優(yōu)化提升先進制造業(yè)，完善現代產業(yè)鏈條；立足產業(yè)集約集聚發(fā)展，完善生產力空間戰(zhàn)略布局；推動產業(yè)和勞動力“雙轉移”，加快調整優(yōu)化產業(yè)結構。二是提高自主創(chuàng)新能力。加大對自主創(chuàng)新的投入，優(yōu)化科技資源配置；引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快構建技術創(chuàng)新體系；實施重大科技專項，著力突破關鍵技術；加強新型產學研聯合，完善技術創(chuàng)新公共服務平臺；加強高端創(chuàng)新人才培養(yǎng)與引進，造就高素質創(chuàng)新人才隊伍。三是提升開放型經濟國際競爭力。以世界眼光謀劃廣州經濟國際化發(fā)展戰(zhàn)略，以梯次定位引領梯度發(fā)展；以深化穗港澳臺合作為突破口，更好地利用國內、國際兩個市場、兩種資源；推動外經貿從數量規(guī)模型向質量效益型轉變，提高對外開放質量和水平；學習運用國際通行規(guī)則，更緊密與國際經濟接軌。四是建設以人為本的宜居城市。創(chuàng)新規(guī)劃理念，實施城市總體發(fā)展戰(zhàn)略；立足珠三角一體化發(fā)展，加快完善城市基礎設施；加強生態(tài)保護和環(huán)境治理，建設“花園城市”；深化城市管理體制改革，提升城市現代化管理水平；建設“信息廣州”，創(chuàng)建國家信息化示范城市；以迎亞運為契機，努力實現城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”。五是形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。完善農民增收長效機制，促進城鄉(xiāng)居民收入同步增長；加快中心鎮(zhèn)建設，打造統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點；推進城鄉(xiāng)生產要素自由流動和優(yōu)化配置，促進城鄉(xiāng)經濟社會融合互動發(fā)

展；深化城鄉(xiāng)協調發(fā)展綜合配套改革，破除城鄉(xiāng)二元體制；培育新型農民，推進社會主義新農村建設。六是繼續(xù)深化體制機制改革。推進重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，加快完善市場經濟體制；優(yōu)化提升城市軟環(huán)境，增強中心城市高端要素集聚能力。七是大力發(fā)展社會主義民主政治。擴大人民民主，保證人民當家作主；壯大統一戰(zhàn)線，團結和凝聚各方面力量；推進依法治市，提高全社會法治程度。八是著力提升文化軟實力。大力加強社會主義核心價值體系建設，弘揚新時期廣州人精神；深入開展創(chuàng)建全國文明城市活動，不斷提高市民素質和城市文明程度；深化文化體制改革，促進文化事業(yè)和文化產業(yè)協調發(fā)展；加強歷史文化名城資源挖掘和保護，打造嶺南特色文化。九是加強以改善民生為重點的社會建設。大力推動教育協調發(fā)展，促進教育公平；加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民健康水平；深化收入分配制度改革，實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃；建立健全公共財政政策體系，促進基本公共服務均等化；加強就業(yè)和社會保障工作，加快完善社會公平保障體系；加強社會工作人才隊伍建設，創(chuàng)新社會管理格局；扎實推進“平安廣州”建設，提高市民安全感。

（五）黨的建設。以改革創(chuàng)新精神全面加強黨的建設。一是切實加強思想理論建設，以馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐；二是建立和完善體現科學發(fā)展觀要求的評價指標體系，建設高素質領導班子和干部隊伍；三是積極推進黨內民主建設，增強黨組織創(chuàng)新活力；四是落實黨建工作責任制，深入實施固本強基工程；五是弘揚優(yōu)良黨風，著力加強反腐倡廉建設。

三、全會對貫徹落實《決定》提出明確要求，強調堅定不移地向著推動廣州科學發(fā)展、建設全省“首善之區(qū)”的目標邁進

全會上，朱小丹同志代表市委常委會就《決定》的貫徹落實工作提出明確要求，強調堅持以科學發(fā)展觀為統領，弘揚改革創(chuàng)新、務實進取精神，腳踏實地，埋頭苦干，一步一個腳印地向新的奮斗目標邁進。

（一）率先建立現代產業(yè)體系，是建設全省“首善之區(qū)”的戰(zhàn)略支撐。要堅持把促進經濟發(fā)展方式轉變作為建立現代產業(yè)體系的目標。為此，必須在現代產業(yè)體系建設中強調“四個突出”：一是突出人均GDP增長指標的評價權重；二是突出提高自主創(chuàng)新能力這一核心戰(zhàn)略；三是突出土地單位面積GDP產出的導向作用；四是突出資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。要把國內國際市場拓展作為建立現代產業(yè)體系的依托。為此，一是加快完善和延伸現代市場體系；二是重點發(fā)展現代物流業(yè)；三是大力發(fā)展總部經濟；四是加快“信息廣州”建設。要把提升產業(yè)國際競爭力作為產業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵。為此，一是在粵港澳更緊密合作中發(fā)揮核心作用；二是加快完善開放型經濟體系；三是高度重視學習運用國際通行規(guī)則。要把優(yōu)化提升城市軟環(huán)境作為現代產業(yè)體系建設的保障。為此，一是突出優(yōu)化政務環(huán)境這個重點；二是提高綜合服務能力；三是進一步改善人才集聚環(huán)境。

（二）率先建設宜居城市，是建設全省“首善之區(qū)”的目標內容。要以“生態(tài)優(yōu)先、宜居為重”的總要求統領城市規(guī)劃建設。一是實現城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的緊密銜接；二是著力優(yōu)化城市功能布局；三是要高標準建設好道路交通和城市公用設施。要以實施“花園城市”建設行動綱要促進生態(tài)文明建設。一是精心編制和周密實施“花園城市”建設行動綱要；二是加大環(huán)境污染綜合整治力度；三是高水平實施“青山綠地、碧水藍天”工程；四是全力以赴實現城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”。要以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進社會主義新農村建設。一是深化城鄉(xiāng)協調發(fā)展綜合配套改革；二是努力實現城鄉(xiāng)基礎設施一體化；三是促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化；四是切實加強中心鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設。要以和諧文化建設帶動城市文化軟實力提升。一是要促進社會主義核心價值體系深入人心；二是努力實現創(chuàng)建全國文明城市目標；三是有力促進文化領域改革發(fā)展。要以改善民生為重點全面推進社會建設。一是整體提高教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè)發(fā)展水平；二是認真實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃；三是努力實現就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提高；四是堅持不懈推進“平

安廣州”建設。

(三)體制機制改革創(chuàng)新，是建設“首善之區(qū)”的不竭動力。

要率先完善市場經濟體制。一是加快行政管理體制改革，著力轉變政府職能，減少行政層次，降低行政成本，建設服務型政府；二是完善基本經濟制度，推進國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有經濟布局和結構，提高國有資產監(jiān)督和管理效能，推進公平準入，改善融資條件，完善扶持政策，破除體制障礙，促進民營經濟大發(fā)展、大提高；三是深化財稅、金融、投資等體制改革，建立與推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設相適應的財政體制。要進一步推進社會主義民主法制建設。一是擴大公民有序的政治參與，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度以及基層群眾自治制度，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，健全政務公開、民意反饋、社會評議、信訪接洽、投訴申訴等制度，充分落實人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權；二是完善科學民主決策機制，健全重大事項集體決策、專家論證、技術咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，完善決策信息和智力支持系統，建立決策反饋糾偏機制，增強決策透明度和公眾參與度，提高決策科學性、系統性、原則性和預見性；三是完善監(jiān)督體系，堅持用制度管權、管事、管人，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，嚴格黨內監(jiān)督，加強專門機關監(jiān)督和民主監(jiān)督，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強監(jiān)督合力和實效，確保權力在陽光下運行；四是推進依法治市，不斷提升社會法治水平。要積極創(chuàng)新城市管理模式。一是實行管理重心下移，加快制定關于深化城市管理體制改革的實施意見，進一步完善“兩級政府、三級管理、四級網絡”；二是完善城市管理綜合執(zhí)法機制，切實提高日常管理、源頭管理、目標管理和自治管理成效；三是推動網絡化管理，力爭通過2到3年時間，建立起覆蓋全市的網絡化管理模式，實現“一口受理、一網協同”。要進一步深化社會管理體制改革。一是切實加強社會管理基層基礎工作，重點推進社區(qū)建設，健全新型社會管理和服務體制；二是加快建立科學有效的利益協調機制，拓寬社情民意表達渠道，構建各級政府協調聯動的群眾大接訪平臺；三是加強社會工作者隊伍建設，力爭用5年時間，使我市社會工作者與服務對象比例達到1：100。

(四)努力造就高素質干部隊伍，是建設“首善之區(qū)”的關鍵所在。要從為“首善之區(qū)”建設提供根本保證的高度出發(fā)，切實做到“四個著力”，打造一支適應科學發(fā)展要求的高素質干部隊伍。一是著力用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦；二是著力提高領導水平和執(zhí)政本領；三是著力完善干部選拔任用科學機制。堅持正確的用人導向，拓展知人視野、拓寬選人渠道、創(chuàng)新用人機制。深化干部人事制度改革，重點規(guī)范干部任用提名制度，完善公開選拔、競爭上崗、差額選舉、交流輪崗等辦法，增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性，不斷提高干部工作的透明度和選人用人的公信度；四是著力加強黨風廉政建設，教育和督促各級領導干部講黨性、重品行、作表率，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，真正經受住執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗，始終保持共產黨人的政治本色和革命氣節(jié)，始終保持同人民群眾的血肉聯系。

全會號召，全市各級黨組織、廣大共產黨員和全市人民要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，振奮精神，團結一致，開拓前進，加快建設全省“首善之區(qū)”，為全省當好實踐科學發(fā)展觀的排頭兵作出新的更大貢獻。

第二篇：學習中共石家莊市委九屆五次會議全體

學習中共石家莊市委九屆五次會議全體

(擴大)會議精神解讀體會

李穎超

全會的主要任務是，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會、中央城鎮(zhèn)化工作會、中央農村工作會和省委八屆六次全會精神，總結今年工作，分析當前形勢，部署明年工作，動員全市各級黨組織和廣大干部群眾進一步解放思想、改革創(chuàng)新，凝聚力量、攻堅克難，加快轉型升級、跨越趕超、建設幸福石家莊步伐，強力推動省會綠色崛起，為率先在全省全面建成小康社會奠定堅實基礎。

會議由市委常委會主持。市委常委會以書面形式向全會報告了工作。會議傳達了中央經濟工作會議、城鎮(zhèn)化工作會議和省委八屆六次全會精神。省委常委、市委書記孫瑞彬就貫徹落實中央和省的一系列會議精神、全面做好明年工作作重要講話。市委副書記、市長王亮總結今年、部署明年經濟工作。會議還通報了各縣（市、區(qū)）黨政主要領導和工業(yè)聚集區(qū)主要負責人2013年引進5億元以上項目情況。

孫瑞彬總結了市委九屆四次全會以來的工作。他指出，在省委的堅強領導下，市委認真貫徹落實黨的十八大精神，以及黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策部署，特別是周本順書記對省會工作的重要指示精神，團結和帶領全市廣大干部群眾，緊緊圍繞轉型升級、跨越趕超，率先在全省全面建成小康社會的奮斗目標，扎實推動省會工作上水平、創(chuàng)一流，全市呈現出經濟平穩(wěn)健康發(fā)展、城鎮(zhèn)建設加速推進、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定和黨的建設全面加強的良好局面。孫瑞彬強調，要深入實施“兩個環(huán)境”建設攻堅，為加快省會發(fā)展提供有力支撐。要堅決克服厭戰(zhàn)思想和畏難情緒，以更大的決心和勇氣實施新一輪的攻堅。一方面，要打好生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)。要一以貫之、堅持不懈地按照市委、市政府的部署，特別是“四個超?！钡囊笞ヂ鋵崳鷮嵶龊脡好?、降塵、控車、遷企、減排、增綠等項重點工作，將每一項措施從嚴、從細、從實抓到位，盡快扭轉省會大氣質量在全國排位落后的局面，堅決實現省委、省政府提出的三年有所好轉、五年明顯改善的目標，努力打造一個天藍、地綠、水清，人與自然和諧相處的秀美石家莊。另一方面，要打好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境攻堅戰(zhàn)。加快推進政府職能轉變，著力解決政府權力過大、審批過繁、干預過多和監(jiān)管不力的問題，真正為企業(yè)減負、松綁。要放權到位，進一步深化行政審批制度改革；要監(jiān)管到位，營造公正競爭的市場環(huán)境；要執(zhí)法到位，營造法治化的發(fā)展環(huán)境；要服務到位，提高辦事效率，促進我市發(fā)展環(huán)境持續(xù)好轉。

孫瑞彬指出，要著力保障和改善民生，努力讓老百姓生活更幸福。要始終把民生幸福作為第一追求，切實解決好老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，真正把實事好事辦到老百姓心坎上，使發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民。要在做好各項民生工作的基礎上，重點抓好六個方面大事。一是努力讓孩子們都能上一個好學校，二是努力讓老百姓都能找到一個好工作，三是努力讓老百姓的生活更有保障，四是努力讓老百姓看病更方便、更省錢，五是努力讓老百姓精神文化生活更豐富，六是努力讓老百姓更有安全感。

孫瑞彬要求，要按照中央和省委的統一部署，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，為省會各項事業(yè)發(fā)展提供堅強保證。我市作為“兩個務必”的誕生地、“進京趕考”的出發(fā)地，又是省會城市，一定要堅決貫徹中央和省委的決策部署，特別是總書記視察指導河北教育實踐活動時的一系列重要講話精神，緊緊圍繞聚焦作風建設、堅決克服“四風”這個總目標，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”這個總要求，扎實開展好教育實踐活動，務求取得實實在在的效果，努力創(chuàng)出省會特色，走在全省前列，發(fā)揮表率作用。圍繞“為民”加強思想建設，切實增強事業(yè)心、責任感，做到一心為民“想干事”。圍繞“務實”加強作風建設，始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，做到求真務實“真干事”。圍繞“清廉”加強廉政建設，始終牢記“兩個務必”，做到清正廉潔“不出事”，以為民務實清廉的良好形象取信于民，不斷增強黨的凝聚力和感召力。

王亮總結了2013年全市經濟社會發(fā)展情況，對2014年經濟工作進行了部署。一要全面深化改革，充分激發(fā)經濟社會發(fā)展活力；二要深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，加快推進產業(yè)結構調整；三要大力發(fā)展現代服務業(yè)，全面提升服務業(yè)規(guī)模和水平；四要加快發(fā)展現代農業(yè)，促進農業(yè)增效農民增收；五要強力實施污染防治攻堅行動，不斷改善生態(tài)環(huán)境；六要加快社會事業(yè)發(fā)展，努力增進人民福祉。要創(chuàng)新發(fā)展理念，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，轉變建設方式，破解發(fā)展瓶頸，抓好重點工程，加快推進新型城鎮(zhèn)化建設步伐。

全會在莊嚴的國際歌聲中閉幕。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員干部要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央經濟工作會、中央城鎮(zhèn)化工作會、中央農村工作會和省委八屆六次全會精神，堅定信心、迎難而上，奮發(fā)進取、扎實工作，加快轉型升級、跨越趕超、綠色崛起步伐，奮力開創(chuàng)全面建成小康社會新局面。

第三篇：中共廣州市委關于學習貫徹省委十屆五次全會精神的意見

中共廣州市委關于學習貫徹省委十屆五次全會精神的意見

穗委〔2009〕45號

中共廣州市委

關于學習貫徹省委十屆五次全會精神的意見

(2009年7月24日)

2009年7月16日至17日，中國共產黨廣東省第十屆委員會第五次全體會議在廣州召開。省委十屆五次全會是省委、省政府在全面貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)，積極應對國際金融危機沖擊，大力推進“三促進一保持”，全力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵時刻召開的一次重要會議。會議深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面總結省委上半年的工作，深刻分析當前經濟社會發(fā)展形勢，對下半年工作作出部署，是一次總結經驗、統一思想、增強信心、推進工作落實的大會。汪洋書記在全會結束時發(fā)表的重要講話，深刻分析了上半年全省工作取得的積極成效，指出了工作的薄弱環(huán)節(jié)，明確提出了圍繞“三促進一保持”，把解決當前問題實現全年經濟社會發(fā)展目標與謀劃長遠發(fā)展結合起來，把應對危機保增長的過程變成推動科學發(fā)展的過程的總要求，特別提出要進一步把握和處理好關系全局的五個重大關系，努力轉變作風，進一步在抓落實上取得更大成效。講話高屋建瓴、內涵深刻，具有很強的思想性、針對性和指導性，為全省應對國際金融危機沖擊，立足當前、著眼長遠，實現經濟社會又好又快發(fā)展指明了方向。黃華華省長總結了上半年全省經濟社會發(fā)展情況，并就進一步堅定信心，全力促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展作了總體部署，尤其強調要在“六個狠抓”上下功夫，為我們做好下半年乃至今后一個時期的經濟工作指明了路徑和要求。

為認真貫徹落實省委十屆五次全會精神，加快廣州建設國家中心城市步伐，全面提升科學發(fā)展實力，現結合我市實際提出如下意見。

一、認真學習、深刻領會省委十屆五次全會精神，切實把思想和行動統一到省委的決策部署上來

省委十屆五次全會的決策部署完全符合中央精神和廣東、廣州實際，對于我省繼續(xù)增創(chuàng)改革開放新優(yōu)勢、爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵，對于我們抓好落實《規(guī)劃綱要》和“三促進一保持”各項工作，加快建設國家中心城市、全面提升科學發(fā)展實力具有重要指導意義。全市各級各部門要認真學習領會、深入貫徹落實省委十屆五次全會精神，切實把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，正確把握和處理好“五個重大關系”，突出在“六個狠抓”上下功夫，緊密聯系實際，堅持奮發(fā)有為，既為當前保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展不懈努力，又為今后實現經濟社會又好又快發(fā)展打好基礎。

二、以省委十屆五次全會精神為指引，進一步加快廣州建設國家中心城市、全面提升科學發(fā)展實力步伐

文章由韓版牛仔褲（http:///）收集

圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，認真學習貫徹省委十屆五次全會精神，積極應對國際金融危機的挑戰(zhàn)，進一步轉變作風抓落實，推動經濟社會又好又快發(fā)展，加快推進國家中心城市建設，全面提升廣州科學發(fā)展實力。

(一)把學習貫徹省委十屆五次全會精神與積極應對國際金融危機挑戰(zhàn)緊密結合起來，力保經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。當前國際金融危機繼續(xù)向實體經濟蔓延，經濟發(fā)展的環(huán)境特別是外部環(huán)境依然十分嚴峻。貫徹好省委全會精神，必須進一步堅定信心，認真貫徹落實中央和省、市出臺的一系列擴內需、保增長的政策措施，努力實現全年經濟增長l0%的預期目標。擴大產業(yè)投資，狠抓重大項目建設，全力推進亞運項目、基礎設施、產業(yè)升級、民生工程、環(huán)境保護等重大項目，全面鋪開《廣州市建設現代產業(yè)體系規(guī)劃綱要》確定的61項重大產業(yè)項目建設，扎實抓好今年新增產值超億元的84家企業(yè)早投、達產或進一步釋放產能。千方百計開拓新興市場，穩(wěn)定歐美市場，力促出口有所增長，加強穗港澳服務業(yè)合作，大力推進南沙保稅港區(qū)、空港保稅物流中心建設。加強招商引資工作，高度重視、大力推進與央企等國內大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快引進有利于促進產業(yè)轉型升級的戰(zhàn)略性項目。把擴大內需作為經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略基點，進一步挖掘消費潛力，努力提高城鄉(xiāng)居民收入，促進住房、汽車、耐用消費品等消費，全面啟動亞運、會展和假日消費，積極策劃、推動“廣貨北上”等系列商貿活動。加大扶持力度，加強服務指導，努力幫助企業(yè)渡過難關。

(二)把學習貫徹省委十屆五次全會精神與落實“三促進一保持”決策部署緊密結合起來，加快推進結構調整和發(fā)展方式轉變。按照省委全會的部署，正確處理傳統產業(yè)與現代產業(yè)的關系，按照產業(yè)結構高級化、產業(yè)發(fā)展集聚化、產業(yè)競爭力高端化的原則，加快建設以現代服務業(yè)為主導，現代服務業(yè)、高新技術產業(yè)、先進制造業(yè)有機融合、互動發(fā)展的現代產業(yè)體系。以《廣州市建設現代產業(yè)體系規(guī)劃綱要》為引導，重點發(fā)展現代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務會展、總部經濟、創(chuàng)意產業(yè)和服務外包等現代服務業(yè)，精心打造亞洲物流中心、區(qū)域金融中心、亞太地區(qū)重要總部經濟集聚區(qū)、國際商務會展中心、國際信息港和區(qū)域“創(chuàng)意之都”。大力發(fā)展以電子信息、生物醫(yī)藥、軟件、新材料、環(huán)保、新能源等為重點的高新技術產業(yè)，加快實施電子信息、生物醫(yī)藥、先進制造、現代服務示范工程等重大科技專項。完善自主創(chuàng)新相關配套政策，創(chuàng)新科技投入機制，著力提高R&D占GDP的比重。壯大汽車、石化、電子信息產品制造、造船、大型成套設備、數控機床等先進制造業(yè)，大力發(fā)展自主品牌和自主技術，跨區(qū)域延伸產業(yè)鏈條，促進傳統工業(yè)和基礎產業(yè)改造升級，做強先進制造業(yè)高端環(huán)節(jié)。加快推進重要試驗區(qū)、先行區(qū)、示范區(qū)、開發(fā)新區(qū)和重大產業(yè)基地、重點項目建設。優(yōu)化產業(yè)空間布局，積極構建“一帶六區(qū)”產業(yè)發(fā)展格局。繼續(xù)積極推進“雙轉移”，加快廣州(梅州)、廣州(陽江)、廣州(湛江)產業(yè)轉移工業(yè)園區(qū)建設。加大力度推進中心城區(qū)產業(yè)“退二進三”。

(三)把學習貫徹省委十屆五次全會精神與迎亞運緊密結合起來，實現城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”。貫徹省委全會關于通過做好亞運會籌備工作促進城市基礎設施建設，使城市面貌、環(huán)境建設有大的變化的要求，緊密結合新一輪創(chuàng)建全國文明城市工作，以“大干”促“大變”，確保實現城市環(huán)境面貌“到2010年一大變”，讓“天更藍、水更清、路更通、房更靚、城更美”?？茖W編制城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃，增強“三規(guī)”協調引領城市可持續(xù)發(fā)展的功能。全力推進現代化空港、海港和廣州鐵路新客站建設，加快軌道交通、道路交通建設，完善公交系統，加快構建以廣州為中心的珠三角高速公路網絡和城際軌道交通網絡。高標準、高質量推進完成亞運城、亞運場館及相關配套設施建設。探索實行建管分離體制，進一步完善城市管理運行機制，切實提高城市管理法治化、規(guī)范化、常態(tài)化、信息化、精細化水平。全面實施《廣州市建設花園城市行動綱要(2009―2015年)》，扎實推進“青山綠地、碧水藍天”二期工程，大力推進河涌綜合整治，繼續(xù)下大力氣治理大氣污染，強化重點生態(tài)功能區(qū)和城市園林綠化景觀體系建設。加強人居環(huán)境綜合整治，推進城市景觀綜合治理，加快推進老城區(qū)危破房和“城中村”改造。扎實推進創(chuàng)建全國文明城市工作，完善公共文明指數測評體系，堅持重心下移，把創(chuàng)建工作的著力點放在基層，著力建立科學管理、長效管理創(chuàng)建機制。

(四)把學習貫徹省委十屆五次全會精神與貫徹落實《規(guī)劃綱要》緊密結合起來，全力推動體制機制改革創(chuàng)新。按照省委全會深化改革的要求，充分利用《規(guī)劃綱要》賦予的科學發(fā)展、先行先試政策，大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，率先建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制。推進國有企業(yè)公司制股份制改革，優(yōu)化國有經濟布局。優(yōu)化政策環(huán)境，扶持促進民營經濟大發(fā)展、大提高。深化財政體制改革，建立與推進基本公共服務均等化和主體功能區(qū)建設相適應、財力與事權相匹配的財政體制。積極推進城市建設投融資體制改革。加快推進營商環(huán)境和做事規(guī)則國際化。以轉變政府職能為核心，積極穩(wěn)妥推進地方政府機構改革，優(yōu)化政府組織結構，理順職責關系，提高行政效能。大力培育發(fā)展各類社會組織，加快建立具有廣州特色的社會工作人才隊伍。積極推進城鄉(xiāng)一體戶籍管理制度改革。深化民主法制建設試點工作，擴大人民民主，壯大統一戰(zhàn)線，全面落實依法治市戰(zhàn)略，加快法治廣州建設。

(五)把學習貫徹省委十屆五次全會精神與改善民生的各項工作緊密結合起來，努力促進社會和諧穩(wěn)定。認真貫徹省委全會關于“狠抓保障和改善民生，促進社會和諧穩(wěn)定”的要求，堅持“富民優(yōu)先、民生為重”總政策，正確處理好發(fā)展經濟和改善民生的關系，進一步調整和優(yōu)化國民收入分配結構和財政支出結構，統籌教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、社會保障等公共資源在城鄉(xiāng)之間的均衡配置，逐步形成惠及全民的基本公共服務體系，切實把“惠民66條“和17條補充意見落到實處。積極推進教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，促進城鄉(xiāng)教育均衡協調發(fā)展。繼續(xù)實行積極的就業(yè)政策，健全創(chuàng)業(yè)和就業(yè)服務體系。加快健全完善社會保障體系，重點保障城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和困難群眾基本生活。全面推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)新發(fā)展，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，大力推進公共衛(wèi)生體系建設。進一步健全和完善公共文化服務體系，大力實施文化惠民工程，確保年底前實現全市城鄉(xiāng)公共文化基礎設施全覆蓋，切實保障人民群眾文化權益。大力推進“平安廣州”建設，繼續(xù)加大維穩(wěn)綜治工作力度，全力推進亞運安保體系建設，加強鎮(zhèn)街綜治信訪維穩(wěn)中心建設，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

(六)把學習貫徹省委十屆五次全會精神與加強改進作風建設緊密結合起來，著力抓好各項工作落實。堅決杜絕省委全會指出的工作不扎實、精神不振、辦事拖沓、回避矛盾、不敢碰硬、責任不明確、制度不完善等作風和制度方面存在的問題，進一步轉變作風抓落實。各級干部必須深入、深入、再深入，落實、落實、再落實，撲下身子干工作，全力以赴抓落實。健全完善“一查四減”長效機制，認真開展以服務企業(yè)、服務農村、服務基層、服務群眾為主要內容的“機關服務年”活動，全面推進作風建設。強化作風建設監(jiān)督機制，加強責任監(jiān)督，嚴格責任追究，確保作風建設取得實效。各級領導干部要率先垂范，帶頭加強黨性修養(yǎng)，帶頭轉變工作作風，帶頭解決抓落實中存在的問題。

三、切實加強組織領導，把省委十屆五次全會精神落到實處

1．召開市委常委會會議，專題傳達學習省委十屆五次全會精神，研究初步貫徹意見，并聽取市委常委、副市長抓重點工作落實情況匯報。

2．召開市委九屆七次全會，全面部署貫徹落實工作。

3．落實目標管理責任制，加強督促檢查，確保重點工作順利推進。實行市委常委分片包干制，加強對各區(qū)、縣級市工作的指導協調。落實重點工作、重大項目市領導分工負責制，分解目標任務，制定目標進度，確保責任到位、協調到位、跟進到位、落實到位。各區(qū)、縣級市要認真梳理下半年重點推進或計劃推進的重點項目，報市統籌備案。加強對各項政策措施落實情況的跟蹤分析，加大對重點工作的督查督辦力度。充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用和政協民主監(jiān)督作用，完善社會監(jiān)督機制，促進各項重點工作的實施和落實。

4．強化問責力度，抓好工作落實。落實中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《廣州市黨政領導干部問責暫行辦法》，做到有權必問責，問責必從嚴。建立激勵與約束相結合的獎懲制度，加強對責任完成情況的考核，做到賞罰分明、導向鮮明。今年下半年，市委常委會將逐個聽取各區(qū)、縣級市“三促進一保持”工作匯報，促進各地抓落實。

第四篇：福建省委九屆五次全會精神

省委九屆五次全會精神

8月6日，中共福建省委九屆五次全會在福州召開。會議認真學習貫徹胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神，研究我省貫徹落實全國科技創(chuàng)新大會精神的實施意見，部署發(fā)展海洋經濟、旅游產業(yè)和當前工作。會議討論了中共福建省委、福建省人民政府《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設的若干意見》、《關于加快海洋經濟發(fā)展的若干意見》、《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》，審議通過《中國共產黨福建省第九屆委員會第五次全體會議決議》。

省委書記孫春蘭，省委副書記蘇樹林、陳文清，省委常委張昌平、袁榮祥、楊岳、于偉國、陳樺、姜信治、葉雙瑜、蘇增添、張志南出席會議。會議應到省委委員72名，實到65名；應到候補委員13名，實到13名，符合規(guī)定人數。

孫春蘭在講話中說，胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話，高屋建瓴、主題鮮明，思想深刻、內涵豐富。學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，最重要的是堅持以科學發(fā)展觀為統領，自覺把中央精神與福建實際緊密結合起來，努力把科學發(fā)展觀的要求體現到當前正在做的各項工作中，貫穿到經濟社會發(fā)展的各方面，不斷推動各項事業(yè)又好又快發(fā)展。回顧福建發(fā)展的實踐，我們深深地體會到，福建經濟社會發(fā)展取得的成就，歸根結底是深入學習實踐科學發(fā)展觀的成果。我們制定和實施的一系列發(fā)展思路和舉措，都是科學發(fā)展觀在福建的具體實踐和落實。在今后的工作中，我們必須以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發(fā)展觀，在新的起點上奮力推進科學發(fā)展跨越發(fā)展，努力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展的新局面。

孫春蘭就加快科技創(chuàng)新體系建設和海洋經濟、旅游產業(yè)發(fā)展提出要求：

——強化科技創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用。要促進科技與經濟發(fā)展緊密結合，積極利用先進適用技術改造提升傳統產業(yè)，加快培育發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進高新技術成果從研發(fā)向產業(yè)轉化；要充分發(fā)揮企業(yè)技術創(chuàng)新主體作用，支持有條件、有實力的企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新帶頭帶動作用，積極搭建中小企業(yè)科技創(chuàng)新公共服務平臺，逐步實現科技項目決策主要由企業(yè)參與，科技研發(fā)投入主要由企業(yè)承擔，重大科技專項主要由企業(yè)組織，重大技術研發(fā)中心主要由企業(yè)建設，重大科技成果轉化主要由企業(yè)實施；要進一步提高協同創(chuàng)新能力，支持和鼓勵各創(chuàng)新主體根據自身特色和優(yōu)勢探索多種形式的協同創(chuàng)新模式，推動科學研究、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、社會進步相互促進；要進一步推進科技體制創(chuàng)新，改革科技經費管理機制，推動建立正確的評價激勵導向，加大對科技工作實效的考核考評力度；要加強創(chuàng)新人才隊伍建設，積極構筑有利于吸引人才集聚的載體平臺，鼓勵引導更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊把先進技術帶到福建轉化、把更多孵化項目帶到福建落地，努力實現產業(yè)提升與人才集聚的良性互動。

——加快推進海洋經濟強省建設。要把海洋經濟發(fā)展擺上重要戰(zhàn)略位置，充分認識海洋是國土、是資源、是通道，是新的經濟領域、新的生產和生活空間，進一步增強海洋意識、用好海洋資源；要加快臨港經濟發(fā)展，統籌做好港口群、城市群、產業(yè)群的規(guī)劃，切實把港口資源優(yōu)勢轉化為帶動城市協調發(fā)展的優(yōu)勢、帶動腹地發(fā)展的優(yōu)勢、帶動現代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，全力推進廈門東南國際航運中心建設，進一步整合港口資源，提升我省港口在沿海港口群中的競爭能力和服務內陸地區(qū)對外開放的能力；要加快海洋傳統產業(yè)升級與新興產業(yè)發(fā)展，加快傳統海洋漁業(yè)向優(yōu)

質、高效、外向、生態(tài)、安全的現代漁業(yè)轉變，加快海洋工程裝備制造、海洋生物醫(yī)藥、海洋能源開發(fā)、海水淡化等海洋新興產業(yè)發(fā)展；要堅持開發(fā)與保護并重，走科學用海之路，控制陸源污染向海洋轉移，嚴格執(zhí)行海洋功能區(qū)劃，合理有序利用岸線、沙灘、灘涂、海域等海洋資源，嚴格控制內灣填海造地，探索生態(tài)、低碳的海島開發(fā)模式。

——努力把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。要加大資源整合力度，進一步樹立“大旅游”的觀念，支持重點旅游區(qū)開展旅游綜合體制改革和專項改革試點，加快建立區(qū)域間旅游線路對接、客源互流、利益共享等旅游聯盟機制；要積極培育壯大旅游市場主體，加快培育旅游龍頭企業(yè)，積極開發(fā)新興旅游業(yè)態(tài)，延伸旅游產業(yè)鏈，加強旅游與文化、科技、金融等的融合，努力從單一的觀光型旅游向多元化、復合型旅游轉變；要進一步提升旅游服務水平，加大旅游基礎設施建設力度，構建通暢的旅游交通體系，完善各類配套服務設施，加強旅游市場監(jiān)管，優(yōu)化旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境。

就做好當前工作，孫春蘭要求，一要全力保持經濟平穩(wěn)較快增長，確保完成全年目標任務。要進一步堅定發(fā)展的信心決心，各級領導干部要深入企業(yè)，與企業(yè)家多溝通、多交流，幫助企業(yè)正確分析把握形勢，解決實際問題，增強企業(yè)發(fā)展信心；要繼續(xù)強化投資對穩(wěn)增長的促進和拉動作用，堅持打好五大戰(zhàn)役，加快城鎮(zhèn)化進程，拓寬投融資渠道，圍繞產業(yè)鏈招商，引進一批符合產業(yè)發(fā)展要求的大項目好項目，進一步帶動投資、增強后勁；要幫助企業(yè)渡過難關，加強對已出臺政策的宣傳和解讀，強化“一企一策”、“一業(yè)一策”，推動政策落實，積極開展政銀企合作，做好營業(yè)稅改征增值稅試點工作，幫助企業(yè)解決融資難等困難；要推動農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化、集約化，大力發(fā)展現代農業(yè)，積極

發(fā)展林下經濟，加強農業(yè)科技投入和推廣，促進農民增收致富。二要扎實做好維護穩(wěn)定工作。強化維穩(wěn)第一責任，一級抓一級、層層抓落實，深入排查化解矛盾糾紛，加強社會輿論引導，認真解決群眾訴求，切實維護群眾利益，從源頭上減少不穩(wěn)定因素，確保社會大局穩(wěn)定。要發(fā)揚成功防抗第9、10號臺風的良好作風，全力做好防御第11號、12號臺風工作，確保人民群眾生命安全。三要進一步強化抓落實責任。各級領導干部要帶頭把心思和精力放在抓落實上，帶頭弘揚艱苦奮斗的作風，帶頭深入基層、深入實際、深入群眾，扎實深入開展“下基層、解民憂、辦實事、促發(fā)展”活動，凝心聚力推動科學發(fā)展跨越發(fā)展，以實際行動和優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

蘇樹林在講話中分別就加快創(chuàng)新體系建設、加快海洋經濟發(fā)展和旅游產業(yè)發(fā)展提出了具體要求。對于加快創(chuàng)新體系建設，他要求，必須切實把科學技術擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，以促進科技與經濟社會發(fā)展緊密結合為重點，破解科技體制機制障礙，要促進導向調整，強化企業(yè)主體；促進開放共享，建設公共平臺；促進資源集聚，營造體制環(huán)境，加快建立以市場為導向、以企業(yè)為主體、產學研用緊密結合的技術創(chuàng)新體系。

對于加快海洋經濟發(fā)展，他要求，要認真貫徹省委、省政府關于加快海洋經濟發(fā)展的若干意見，全力做好全國海洋經濟發(fā)展試點工作，抓規(guī)劃統籌、抓項目帶動、抓生態(tài)優(yōu)先、抓政策保障，集中力量實施一批帶動力強的海洋產業(yè)、基礎設施和科技創(chuàng)新項目，努力建設海峽藍色經濟試驗區(qū)。

對加快旅游產業(yè)發(fā)展，他要求，要圍繞建設我國重要自然和文化旅游中心、國際知名旅游目的地的目標，依靠內力、借助外力、激發(fā)活力、形成合力，積極強化市場意識，注重培育主體；

強化文化意識，注重打造精品；強化服務意識，注重拓展客源；強化管理意識，注重提升質量，努力把我省旅游業(yè)培育成為新的主導產業(yè)和人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)。

蘇樹林強調，當前，各級各部門要按照中央和省委的要求，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，持續(xù)擴大政策效應，促進經濟穩(wěn)中趨升、加快向好，確保實現全年經濟社會發(fā)展目標。一是進一步強化投資支撐。全力推進五大戰(zhàn)役和“三維”項目，加快產業(yè)轉型升級，不斷改善投資環(huán)境。二是進一步強化城鎮(zhèn)化引領。研究出臺促進城鎮(zhèn)化的政策措施，提高城市群建設水平。三是進一步強化市場開拓。加大甲供甲控，打擊欺行霸市，發(fā)展電子商務，引導生產發(fā)展和促進居民消費。四是進一步強化出口拉動。加大政策落實力度，做大做強重點商品出口基地，優(yōu)化通關環(huán)境，提高企業(yè)應變能力。五是進一步強化“三農”基礎。認真落實并積極兌付有關政策措施，推進農村產權制度改革，制定加快農業(yè)現代化的新舉措，加快建設農業(yè)特色省、農業(yè)高效省。六是進一步強化民生保障。推動基本公共服務制度作為公共產品向全民提供，抓緊落實為民辦實事項目，加快保障性安居工程建設，引導房地產業(yè)健康發(fā)展，抓好交通安全和防臺防汛工作。

省委副書記陳文清主持會議，省委常委、副省長張志南作《關于加快海洋經濟發(fā)展的若干意見》（討論稿）說明，副省長洪捷序作《關于深化科技體制改革加快創(chuàng)新體系建設的若干意見》（討論稿）說明，副省長王蒙徽作《關于加快旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》（討論稿）說明。

第五篇：傳達學習市委全會精神情況報告

接市委辦公室《關于深入學習貫徹市委x屆xx次全會精神的通知》后，市住建局黨組高度重視、迅速行動，嚴格按要求抓好全會精神的傳達學習和宣傳貫徹，現將情況報告如下：

市委x屆xx次全體會議召開后，市xx局黨組第一時間指導全局上下分層次分梯次抓好全會精神的傳達學習和領會討論。黨組領導班子在個人深度學習思考的基礎上，于12月18日上午召開全體黨員和中層以上領導干部大會，集中進行再學習再領會，深刻認識市委全會立足“十四五”，著眼二〇三五年，明確打造“兩區(qū)一地”發(fā)展定位的目標任務，深入理解市委全會提出的一系列新目標、新舉措、新要求，以及事關xx長遠發(fā)展方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題，嚴格對表全會精神，提升站位、認清意義、凝聚共識、振奮精神。局機關及局屬單位及時通過智慧政務平臺組織傳閱學習，結合行政例會或“三會一課”開展研討領會。

一、突出凝聚認知共識，在強化自覺中求深化

堅持把學習宣傳貫徹市委x屆xx次全會精神作為當前和今后一個時期一項重要政治任務抓緊抓實抓細，迅速掀起學習宣傳貫徹熱潮，通過黨組會、局務會、支部“三會一課”、主題黨日以及組織集中宣講等多種形式，認真開展學習宣傳，深刻領會重大意義、目標任務和戰(zhàn)略舉措，準確把握xx建設新成就，樹牢發(fā)展新理念，切實把思想行動統一到全會精神上來，以更強的擔當精神，在加速推進城市更新改造中助力xx建設高質量發(fā)展。

二、注重搞好結合融合，在強化理解中求內化

堅持把學習全會精神與學習領悟黨的十九屆五中全會精神和習近平總書記考察xx重要講話精神結合起來，與學習貫徹習近平總書記關于城市規(guī)劃建設、統籌疫情防控和經濟社會發(fā)展等方面重要論述結合起來，與學習領會中央、省委、市委關于新型城鎮(zhèn)化建設等決策部署結合起來，注重搞好教育形式與內容的融合拓展，讓全體干部職工在系統學習中更加清醒認識xx城鄉(xiāng)建設工作面臨形勢和任務要求，內化于心、堅定決心、提振信心。

三、銜接抓好實踐實干，在強化作為中求轉化

堅持求真務實做好xx系統“十四五”規(guī)劃編制工作，真正吃透全會精神，對標對表全會通過的《建議》關于xxx“十四五”發(fā)展的主要目標和重大戰(zhàn)略舉措，出實招、硬招、管用的招，認真研究編制好住建“十四五”規(guī)劃。強化擔當作為，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨暯幼ズ媒衲旮黜椖繕巳蝿?，提前謀劃明年工作重點，確?！笆濉笔蘸霉?，“十四五”開好局、起好步，確保全會和《建議》部署要求在市xx系統落地落實、高效實施。

經過廣泛深入學習，市xx局領導班子和廣大黨員干部職工思想統一、理解到位、認識深刻，全局上下普遍形成了三點共識：①堅決跟上xxx委的思想步伐，以更大決心意志、更強的擔當精神，堅決貫徹黨中央大政方針和各級決策部署，堅定不移沿著全會提出的目標任務篤定路向、力耕不欺、奮斗以成，助推xx城鄉(xiāng)建設事業(yè)高質量發(fā)展。②全會制定的xxx十四五規(guī)劃任務及2035遠景目標，任務依然艱巨繁重，xx城市建設高質量發(fā)展和城市更新改造，仍然任重道遠，必須保持韌勁毅力，馳而不息把城建工作一抓到底，絕不松懈、絕不畏難、絕不退縮。③必須要聚焦主責主業(yè)，注重從源頭上把準方向，搞好統籌協調，結合“十四五”規(guī)劃實施和2021年工作謀劃，努力研究好、回答好、落實好全會提出的一系列目標任務和工作要求，切實增強xx城鄉(xiāng)建設的推動力。