第一篇：中國(guó)新型農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展模式比較分析

中國(guó)新型農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展模式比較分析

劉莉佳 尹少寧

摘 要:改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了體制上的巨大轉(zhuǎn)變。在新農(nóng)村建設(shè)給農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)下,農(nóng)業(yè)合作化模式發(fā)展也多樣性起來(lái)。從模式的形成時(shí)間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及政府的作用這些方面分析,把握農(nóng)業(yè)合作化模式的新的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)合作化 模式比較 發(fā)展前景

一、多種類(lèi)型的農(nóng)業(yè)合作化模式蓬勃發(fā)展

1978年中國(guó)實(shí)施改革開(kāi)放,農(nóng)村改革全面啟動(dòng)。體制的轉(zhuǎn)變和寬松的政策環(huán)境使得多種形式的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制快速發(fā)展起來(lái)。1984年中央1號(hào)文件確立了家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,從此大量的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)戶(hù)發(fā)展起來(lái)。自此, 農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展大致經(jīng)歷了以下兩個(gè)階段。首先是農(nóng)業(yè)合作的橫向發(fā)展,它是指農(nóng)業(yè)合作化模式比較簡(jiǎn)單的形式,由獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的主體為了抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)(大部分是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn))、爭(zhēng)取規(guī)模效益及獲得技術(shù)服務(wù)等而形成的松散的聯(lián)合體,因?yàn)樵谶@一時(shí)期農(nóng)民積極主動(dòng)性得到極大的調(diào)動(dòng),主動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)的發(fā)展需要,涌現(xiàn)了一大批種植專(zhuān)業(yè)戶(hù)和能手,但是由于之前農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱, 設(shè)備技術(shù)的落后,一些“專(zhuān)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)”或者“研究會(huì)”興起。其次是農(nóng)業(yè)合作的縱向發(fā)展。90年代中后期開(kāi)始,在國(guó)家提倡農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一條龍深化的政策扶植下,許多合作組織發(fā)展起來(lái)。

在加入WTO參與國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng),為了達(dá)到國(guó)際市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn),這些合作組織更加專(zhuān)業(yè)化,系統(tǒng)化、深入化和多樣化。主要的表現(xiàn)形式為“企業(yè)+合作社”模式,先進(jìn)個(gè)人所帶動(dòng)的專(zhuān)業(yè)合作組織,經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體等。其中以社區(qū)性的合作經(jīng)濟(jì)組織目前發(fā)展最為成熟。舉例來(lái)說(shuō): 2004年11月浙江省在全國(guó)率先制定了《浙江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社條例》,鼓勵(lì)農(nóng)民把農(nóng)業(yè)合作社置于在農(nóng)業(yè)發(fā)展中,為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供

新的路徑。經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展,在2007年9月浙江省人大常委修訂頒布了《浙江省村經(jīng)濟(jì)合作社組織條例》,解決農(nóng)村合作社發(fā)展中的制度性問(wèn)題。2007年國(guó)家頒布了《農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社法》,將其發(fā)展提升到法律高度。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止到2008年底, 全國(guó)登記農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社11.09萬(wàn)戶(hù),比2007年底增長(zhǎng)了 316%。成員出資總額共計(jì)880億元,比2007年底增長(zhǎng)了將近400%。成員總數(shù)共計(jì)142萬(wàn)個(gè),比2007年底增長(zhǎng)了將近922%,其中農(nóng)民成員有134萬(wàn)人。

二、各種農(nóng)業(yè)合作化模式比較

農(nóng)業(yè)合作化模式多種多樣,研究的角度不同分類(lèi)也就不一樣。目前大部分的研究都是從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)的角度出發(fā),比如 JOHN R.DUNN等經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向契約農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,為了迎合消費(fèi)者的需求,保持穩(wěn)定的渠道及獲得更多農(nóng)產(chǎn)品的附加值成為合作社新的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,合作社的垂直聯(lián)合可以形成縱向戰(zhàn)略聯(lián)盟(vertical strategic alliance)或者垂直整合(vetical integration)的形式,在不同生產(chǎn)階段和不同產(chǎn)品之間的垂直整合將會(huì)更加頻繁。有的學(xué)者依據(jù)功能進(jìn)行分類(lèi),將合作經(jīng)濟(jì)組織分為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資利供應(yīng)型、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)型、技術(shù)服務(wù)型;有的學(xué)者依據(jù)合作經(jīng)濟(jì)組織的組建有無(wú)依托進(jìn)行分類(lèi),分為存在依托的農(nóng)民合作組織和不存在依托的農(nóng)民合作組織；但是從上述分類(lèi)可以看出,從社會(huì)學(xué)和政治學(xué)角度來(lái)分析合作化模式的分類(lèi)比較少,現(xiàn)在我們選取專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與專(zhuān)業(yè)(行業(yè))協(xié)會(huì)、社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或生產(chǎn)組合三種模式進(jìn)行分析。

(一)模式形成的時(shí)間的不同

研究模式形成的時(shí)間是為了分析模式發(fā)展的背景以及為分析原因理清思路。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿參加的,以農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ),以某一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品為紐帶,以增加成員收入為目的,實(shí)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、加工等互助合作經(jīng)濟(jì)組織。20 世紀(jì)90年代中期到90年代末期形成,并在進(jìn)入2000年后蓬勃發(fā)展起來(lái)。社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織大多數(shù)以家庭、村級(jí)集體組織為基礎(chǔ),以土地、資金

等入股采取現(xiàn)代企業(yè)制度的治理結(jié)構(gòu),以村干部或先進(jìn)能手組建的小組,規(guī)劃村域和村莊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展途徑,制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、用地布局規(guī)劃,實(shí)施發(fā)展項(xiàng)目,幫助村民化解發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),解決村民生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。社區(qū)性的合作社在我國(guó)存在與發(fā)展的時(shí)間比較長(zhǎng),比如我國(guó)在50年代開(kāi)展的合作化運(yùn)動(dòng)中形成的高度集中的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)就是初級(jí)入股形式,但是這種形式后來(lái)采取了強(qiáng)迫政策并且“股份”簡(jiǎn)單,以至于后來(lái)在很長(zhǎng)一段時(shí)間都不提倡。二十世紀(jì)八十年代以來(lái),在鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論和黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策正確指導(dǎo)下,廣大農(nóng)民依靠科技發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積級(jí)性空前高漲,為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)商品化、市場(chǎng)化和專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的需要,農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中對(duì)資本和勞動(dòng)力需求超過(guò)了家庭經(jīng)濟(jì)資源能力時(shí),而發(fā)生一種簡(jiǎn)單的組織行為, 是兩個(gè)或兩個(gè)以上共同出資、共同經(jīng)營(yíng)、共負(fù)盈虧的合伙人組成的臨時(shí)性組織稱(chēng)為“聯(lián)合體”或“生產(chǎn)組合”。

(二)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不同

從發(fā)展時(shí)間上來(lái)看,社區(qū)性合作社在我國(guó)產(chǎn)生時(shí)間最早,發(fā)展時(shí)間最長(zhǎng)。早期發(fā)展階段來(lái)看,其建立是以農(nóng)民財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),入股形式簡(jiǎn)單而且單一,最后形成了高度集中的 “政社合一”農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)體制,這是政治體制干預(yù)經(jīng)濟(jì)的典型表宏觀管理現(xiàn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)說(shuō),這違反了“自由市場(chǎng)、自由經(jīng)營(yíng)、自由競(jìng)爭(zhēng)、自動(dòng)調(diào)節(jié)、”的市場(chǎng)準(zhǔn)則,政府的干預(yù)只是會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)階段的社區(qū)性合作社主要以股份合作制為主,其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來(lái)源比較廣,為了保證合作社的正常運(yùn)營(yíng),需要廣泛吸納資金。除了農(nóng)戶(hù)資金投資,還吸收合作的企業(yè)的資金、團(tuán)體或企事業(yè)單位入股。這是股份制合作社邁向?qū)I(yè)化、系統(tǒng)化管理的重要一步, 同時(shí)也說(shuō)明其管理難度更大,權(quán)責(zé)需更需清晰;由于專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織區(qū)域跨度越來(lái)越大合作范圍越來(lái)越廣,其資金來(lái)源由原來(lái)的村、鄉(xiāng)到整個(gè)縣,甚至能跨市合作。這里的資金來(lái)源基本上全部都來(lái)自合作化組織內(nèi)部的成員,這樣的專(zhuān)業(yè)合作組織獨(dú)立性比較強(qiáng),自主決策,自負(fù)盈虧。與社區(qū)性合作社相比它的合作范

圍更廣,管理形式相較單一;經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或生產(chǎn)組合需要在資金、技術(shù)、勞力等方面同他人進(jìn)行聯(lián)合,雖然資金來(lái)源主要也是聯(lián)合中的農(nóng)民或?qū)I(yè)戶(hù),但是聯(lián)合形式多種多樣,聯(lián)合項(xiàng)目廣, 獨(dú)立決策性也很強(qiáng),并且自發(fā)的調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),使從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)對(duì)各種社會(huì)化服務(wù)的需要得到滿(mǎn)足。

(三)政府作用的不同

在農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的路程上,政府職能的轉(zhuǎn)變是非常明顯的。汲取五十年代“大躍進(jìn)”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),在八十年代改革開(kāi)放過(guò)程中農(nóng)業(yè)發(fā)展都是以解放農(nóng)村生產(chǎn)力,提高經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo),采用的模式也是逐步建立聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體積極性,短短30年的時(shí)間農(nóng)業(yè)上去的成績(jī)是巨大的。沿用這一模式中政府的引導(dǎo)方式和吸取國(guó)外經(jīng)驗(yàn),在新型農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展中無(wú)論哪種模式都是堅(jiān)持農(nóng)民的主體地位,政策引導(dǎo)。社區(qū)性合作社一直以來(lái)在發(fā)展過(guò)程中都是依靠鄉(xiāng)、村等以行政區(qū)域劃分來(lái)建立合作化體系,因此政府的引導(dǎo)作用更強(qiáng),雖然區(qū)別于以前的政府下達(dá)文件型的指導(dǎo),但是仍然存在政府干涉指導(dǎo)生產(chǎn)的情況存在。專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織受到建立的管理機(jī)制約束,其成員形成的民主決策權(quán)利影響更大,政府給予的只是政策引導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體或生產(chǎn)組合與上兩個(gè)相比,受到的管理力度更小,在法律允許的范圍內(nèi)還能得到很多優(yōu)惠政策,特別是以經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等所受到的約束力更小。

文章來(lái)源：《企業(yè)家天地（理論版）》2010年第10期

第二篇：中國(guó)服裝行業(yè)未來(lái)發(fā)展模式分析

中國(guó)服裝行業(yè)未來(lái)發(fā)展模式

中國(guó)是世界第一制造大國(guó)，尤其是服裝制造大國(guó)，但是這個(gè)龐大的服裝制造大國(guó)主要是改革開(kāi)放以后發(fā)展起來(lái)的，大多數(shù)服裝企業(yè)是從OEM起步的。和今天的先進(jìn)技術(shù)對(duì)照起來(lái)看，我們的制造發(fā)展還有很多不足。

第一個(gè)不足就是我們的服裝制造系統(tǒng)。到目前為止，我們只完成了整個(gè)制作周期的三分之一，也就是只完成了制造的前期——論證、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)，而制造中期和制造后期——維護(hù)保養(yǎng)、管理以及服裝報(bào)廢、回收基本上沒(méi)有做。所以這不能說(shuō)是一個(gè)完整的制造系統(tǒng)。（服裝英才網(wǎng)）

第二個(gè)不足是服裝企業(yè)的制造模式不配套。任何一個(gè)國(guó)家的服裝制造業(yè)都是由三大部分組成，一是大批量生產(chǎn)，二是大規(guī)模定制，三是高級(jí)成衣定制。對(duì)于這三種模式來(lái)說(shuō)，大批量標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和大批量定制生產(chǎn)應(yīng)該是各有千秋，在大多數(shù)服裝制造業(yè)發(fā)展得比較好的國(guó)家是各占一半的，少量是高級(jí)成衣定制。

第三個(gè)不足是服裝企業(yè)基本都依賴(lài)于本地網(wǎng)的集成，沒(méi)有充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線網(wǎng)等多網(wǎng)交叉融合技術(shù)，為服裝集成制造服務(wù)?，F(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展很快，因此服裝企業(yè)以RFID為核心技術(shù)的集成制造，已經(jīng)具備了條件。

對(duì)于制造前段產(chǎn)業(yè)鏈的完善，現(xiàn)在最大的問(wèn)題就是，不能利用網(wǎng)絡(luò)形成一個(gè)聯(lián)盟制造。未來(lái)的世界是扁平的世界，對(duì)所有服裝制造環(huán)節(jié)來(lái)講，從市場(chǎng)信息、設(shè)計(jì)、原料采購(gòu)、加工生產(chǎn)到分銷(xiāo)、物流配送，每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該是扁平的，而且每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該有核心技術(shù)。網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟制造絕對(duì)是未來(lái)發(fā)展的方向。

制造本身很復(fù)雜、數(shù)據(jù)很多，對(duì)于這樣一個(gè)復(fù)雜的制造方式，我們現(xiàn)在稱(chēng)為云制造或者云服務(wù)，這兩者是通過(guò)云計(jì)算服務(wù)獲得的。所以未來(lái)的制造實(shí)際上只有三部分，一個(gè)是制造云，制造所有的資源，也稱(chēng)為云端化，然后必然出現(xiàn)云制造商，下面才是一個(gè)真正的制造商。

制造商要利用知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)，要從制造云、運(yùn)營(yíng)商和服務(wù)商那里取得制造資源，完成服裝產(chǎn)品的制造和服務(wù)。（服裝英才網(wǎng)）

未來(lái)的制造就是這種形式，服裝企業(yè)要達(dá)到這個(gè)程度，必須經(jīng)過(guò)各類(lèi)服裝制造資源的云端化，比如服裝軟件資源的云端化、硬件資源的云端化，以及信息和知識(shí)的云端化。服裝軟件云端化很好做，但是車(chē)床、縫紉機(jī)等服裝硬件怎么云端化?這就要靠虛擬云端技術(shù)解決，但這些都是很難的。當(dāng)然，還要運(yùn)用各種知識(shí)，才能形成云服務(wù)平臺(tái)。

服裝企業(yè)未來(lái)的發(fā)展無(wú)非三種形式，一種是規(guī)模型企業(yè)云制造、云服務(wù)，主要是集團(tuán)內(nèi)部整合服務(wù)的，另外就是地域型或者區(qū)域型的云制造、云服務(wù)。目前做得比較好的就是3Fnet紡織服裝在線服務(wù)平臺(tái)，已有幾百萬(wàn)人在應(yīng)用了，硬件還沒(méi)有云端化，軟件基本都上去了。用了外國(guó)的設(shè)備或國(guó)內(nèi)的先進(jìn)設(shè)備，我們的服裝廠就先進(jìn)了嗎?并不是，未來(lái)五到十年，我們服裝行業(yè)要實(shí)現(xiàn)的是云制造與云服務(wù)。

第三篇：新型城鎮(zhèn)化五大發(fā)展模式

新型城鎮(zhèn)化五大發(fā)展模式

目前我國(guó)城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展階段，城鄉(xiāng)發(fā)展面臨著差異大、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、小城鎮(zhèn)缺乏活力、大城市飽受城市病等一系列問(wèn)題。如何擺脫城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展方式，協(xié)調(diào)好城市和鄉(xiāng)村間的發(fā)展關(guān)系，走好大小城鎮(zhèn)自己的特色發(fā)展之路。可借鑒產(chǎn)業(yè)綜合體模式、旅游小鎮(zhèn)集群化模式、產(chǎn)城融合一體化模式、舊城改造與更新模式、新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式這五大城鎮(zhèn)化發(fā)展路徑。

一、產(chǎn)業(yè)綜合體模式

以生態(tài)產(chǎn)業(yè)為核心形成的小城鎮(zhèn)是新型城鎮(zhèn)化的核心發(fā)展路徑之一。

通過(guò)開(kāi)發(fā)創(chuàng)建高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體，做到扶持一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，帶動(dòng)一片鄉(xiāng)村，富裕一批農(nóng)民。主要包括創(chuàng)意設(shè)計(jì)型綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合體、以大企業(yè)主導(dǎo)的生態(tài)制造綜合體、商業(yè)休閑娛樂(lè)綜合體等方向。

把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民與新型鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，結(jié)合自身特點(diǎn)，以廣闊農(nóng)村為基礎(chǔ)，以廣大農(nóng)民為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村為主戰(zhàn)場(chǎng)，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民為主體的新型中小城鎮(zhèn)化為載體，創(chuàng)立具有鄉(xiāng)村特色的智慧型、生態(tài)型、科技型及文化型的高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體。

在這個(gè)過(guò)程中，政府和企業(yè)需要發(fā)揮不同的作用。政府統(tǒng)籌謀劃，完善設(shè)施建設(shè)與綜合服務(wù)功能，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，集中安置居民，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)綜合體發(fā)展的整體氛圍。

企業(yè)將技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制作、成果展示、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等融入綜合體，并為居民和產(chǎn)業(yè)工人提供商業(yè)和娛樂(lè)服務(wù)，將產(chǎn)業(yè)綜合體做成集約、智能、綠色和低碳的發(fā)展模式。

在具體的發(fā)展過(guò)程中要注意確立特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和獨(dú)特發(fā)展規(guī)律，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，充分挖掘有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，以培育支柱產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向，確定特色產(chǎn)業(yè)，著力形成“一鎮(zhèn)一業(yè)、多業(yè)并舉、特色明顯、產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)”的特色小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

此外，要注意塑造建筑風(fēng)貌特色，傳承歷史文脈。歷史文化是特色小城鎮(zhèn)的靈魂，在注重歷史的原真性、可讀性和可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，傳承文脈、彰顯個(gè)性，充分保護(hù)、挖掘、弘揚(yáng)小城鎮(zhèn)在自然、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化等方面的特色，反映中國(guó)小城鎮(zhèn)的歷史演變和文化傳承，提升小城鎮(zhèn)的知名度和文化軟實(shí)力。因地制宜地培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是保持城市活力、推動(dòng)城市發(fā)展的重要條件。

二、旅游小鎮(zhèn)集群化模式

把握休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展浪潮，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的旅游產(chǎn)品，改變鄉(xiāng)村風(fēng)貌，推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑、文化旅游、養(yǎng)老宜居、旅游地產(chǎn)和名特綠色旅游商品開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展自駕游等新業(yè)態(tài)為游客提供優(yōu)質(zhì)、舒適、全方位的旅游服務(wù)，這是與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的另一路徑。

針對(duì)地方特色，依托自然資源，形成濱海、文化、溫泉、滑雪等特色主題旅游風(fēng)情小城鎮(zhèn)，可大致開(kāi)發(fā)四大旅游小鎮(zhèn)集群模式，即：文化主題小鎮(zhèn)、旅游城鎮(zhèn)綜合體、旅游產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)、特色風(fēng)情旅游度假區(qū)。

文化主題小鎮(zhèn)是基于文化資源，可以打造文化名城名鎮(zhèn)、休閑古城古鎮(zhèn)、民族風(fēng)情城鎮(zhèn)、藝術(shù)城鎮(zhèn)、工藝城鎮(zhèn)、商貿(mào)購(gòu)物城鎮(zhèn)、電影城鎮(zhèn)等。

旅游城鎮(zhèn)綜合體是依托旅游景區(qū)，可以打造各類(lèi)接待型城鎮(zhèn)，借力景區(qū)的泛旅游延伸，還可以打造會(huì)展城鎮(zhèn)、運(yùn)動(dòng)城鎮(zhèn)、休閑農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)等。

旅游產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)則是依托于特色資源、特色工業(yè)、特色批發(fā)市場(chǎng)等，通過(guò)旅游產(chǎn)業(yè)集群化的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)特色旅游與特色產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，為城鎮(zhèn)化探索全新的路徑。

特色風(fēng)情旅游度假區(qū)是建設(shè)新型鄉(xiāng)村度假區(qū)，打造集休閑農(nóng)業(yè)、休閑度假、觀光旅游、養(yǎng)生居住、農(nóng)民集中安置等功能于一體的鄉(xiāng)村旅游小鎮(zhèn)。

三、產(chǎn)城融合一體化模式

上一輪的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，以政府為依托、以政策為導(dǎo)向、整合各方資源，實(shí)現(xiàn)城市地域空間和人口規(guī)模的跳躍性增長(zhǎng)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，出現(xiàn)了一大片的工業(yè)區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和新城區(qū)，但增長(zhǎng)模式單一，開(kāi)發(fā)趨同，過(guò)度開(kāi)發(fā)、土地浪費(fèi)、基礎(chǔ)配套落后等問(wèn)題，形成單一產(chǎn)業(yè)區(qū)和“臥城”、“睡城”和“空城”等現(xiàn)象，造成有產(chǎn)無(wú)城、有城無(wú)產(chǎn)的局面。

產(chǎn)城融合一體化模式是解決以上問(wèn)題的最佳方式，即把產(chǎn)業(yè)和城市看作一個(gè)良性互動(dòng)的有機(jī)整體，可以把一個(gè)組團(tuán)式區(qū)域看作一個(gè)復(fù)合型城區(qū)，除了產(chǎn)業(yè)功能外，再加入相關(guān)的城市服務(wù)功能，使其基礎(chǔ)配套設(shè)施齊全，有文化設(shè)施、娛樂(lè)設(shè)施、生活設(shè)施等。

以政府為主導(dǎo)，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)納入城市整體建設(shè)序列，抓好規(guī)劃的總體性、統(tǒng)籌性和連續(xù)性，堅(jiān)持在思路上一起謀劃、在措施上一起推進(jìn)、在效果上一起體現(xiàn)，促使城鎮(zhèn)功能完善。

要做到“產(chǎn)城互動(dòng)”，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，就要逐步實(shí)行“三個(gè)一體化”，即：

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要與相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)形成“產(chǎn)城融合”的共同體；

新城鎮(zhèn)規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與各中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及其重大項(xiàng)目建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局一體化；

新城鎮(zhèn)要與本地資源和綜合（行情專(zhuān)區(qū)）開(kāi)發(fā)利用一體化，促進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)。

實(shí)現(xiàn)“以產(chǎn)興城”要把節(jié)約、集約用地與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，注重提高郊區(qū)土地使用效率，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)。

注重規(guī)劃能吸納城鎮(zhèn)居民和失地農(nóng)民就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，要與產(chǎn)業(yè)布局、功能定位相結(jié)合，作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)和重要支撐。

加快完善商務(wù)、文化、居住、娛樂(lè)等多元化功能，城市功能完善。

最后做到“以城促產(chǎn)”，就要堅(jiān)持“以人為本”的城鎮(zhèn)化，防止出現(xiàn)“農(nóng)村建城，農(nóng)民離城”現(xiàn)象。通過(guò)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)、允許農(nóng)民依法通過(guò)多種方式參與開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)多種產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

遵循產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)、產(chǎn)城一體這三大理念。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)、服務(wù)生態(tài)、環(huán)境生態(tài)這三維生態(tài)。才能共同構(gòu)建產(chǎn)城融合一體化發(fā)展格局。

四、舊城改造與更新模式

在舊城改造過(guò)程中，一些地方政府由于盲目追求“現(xiàn)代化”、“形象工程”和“經(jīng)濟(jì)效益”，對(duì)舊城大拆大建，使這些最具文化特色的區(qū)域迅速消失，造成“千城一面”；與此同時(shí)，大拆大建也引發(fā)了大量社會(huì)問(wèn)題，如拆遷矛盾突出，原有社會(huì)網(wǎng)絡(luò)被割裂等?？舍槍?duì)城市不同功能區(qū)進(jìn)行改造與更新。

城市更新不是對(duì)舊城的完全否定，而是在舊城的基礎(chǔ)上不斷發(fā)展、新建、擴(kuò)建和完善。將舊城改造與城市更新納入城市規(guī)劃當(dāng)中，有組織、有計(jì)劃地進(jìn)行，加強(qiáng)維護(hù)、合理利用、適當(dāng)調(diào)整、逐步改置、集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理，追求環(huán)境效益和社會(huì)效益的完善統(tǒng)一。

在這個(gè)過(guò)程中要鼓勵(lì)經(jīng)驗(yàn)豐富、資金雄厚的大房地產(chǎn)企業(yè)積極參與城市改造與更新，進(jìn)行綜合社區(qū)的開(kāi)發(fā)。通過(guò)政府與企業(yè)的溝通，利用私人資本彌補(bǔ)政府資金不足的問(wèn)題，同時(shí)要嚴(yán)格地界定資金的用途和加強(qiáng)使用監(jiān)督，保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。防止開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為私人企業(yè)所左右，只考慮經(jīng)濟(jì)效益而缺少人文關(guān)懷。

同時(shí)，要立足城市持續(xù)發(fā)展需求，體現(xiàn)以人為本。在城市更新與改造過(guò)程中需要站在城市系統(tǒng)、城市生長(zhǎng)發(fā)展的角度，關(guān)注社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市各部分在時(shí)間和空間上的協(xié)調(diào)。

特別是在歷史文化名城的保護(hù)和更新中，更需要戰(zhàn)略性地解決保護(hù)和發(fā)展的沖突問(wèn)題。對(duì)城市環(huán)境、城市歷史、空間特征等宏觀因素進(jìn)行研究，確立包括城市空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、文化延續(xù)性、自然景觀等社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化多元復(fù)合分步實(shí)現(xiàn)的城市更新目標(biāo)體系，指導(dǎo)城市有序更新。

五、新型農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式

新型農(nóng)村社區(qū)，是指打破原有的村莊界限，把兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然村或行政村，按照統(tǒng)一要求，合并建設(shè)新的居民住房和服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，組建成新的農(nóng)民生產(chǎn)生活共同體，形成農(nóng)村新的居住模式、服務(wù)管理模式和產(chǎn)業(yè)格局。

新型農(nóng)村社區(qū)，不同于傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)，它不僅以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，還將產(chǎn)業(yè)集聚、工業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展銜接起來(lái)，是現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的重要組成部分。

其重點(diǎn)在于改變農(nóng)民生活和生產(chǎn)方式，提升農(nóng)民生活質(zhì)量，集約節(jié)約用地，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù)。

以農(nóng)民為核心，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展為目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、土地、社會(huì)倫理、地域文化、資源節(jié)約、環(huán)境友好等多角度綜合思考和入手，以農(nóng)民利益為出發(fā)點(diǎn)，始終貫徹農(nóng)民是使用者、受益者的思想，同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)村、地域文化特色的創(chuàng)造，建設(shè)配套完善的新型農(nóng)村社區(qū)。

基于城鄉(xiāng)一體化的大背景，以鄉(xiāng)村觀光休閑度假功能為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)村觀光休閑業(yè)態(tài)為特色，以鄉(xiāng)村商業(yè)休閑地產(chǎn)為支撐，以田園鄉(xiāng)居生活為目標(biāo)，通過(guò)土地整合、城市基礎(chǔ)設(shè)施引入、文化特色的呈現(xiàn)、農(nóng)民就業(yè)的解決，進(jìn)行獨(dú)立村的改造升級(jí)，向旅游綜合新型社區(qū)發(fā)展。

這就需要政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、居民融入三方面的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。

在政府的層面要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，設(shè)立新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，銀行、信用社等金融部門(mén)，對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)優(yōu)先提供貸款。從政策上和資金上為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供保障。

同時(shí)，要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，積極動(dòng)員有實(shí)力、有需求、有輻射帶動(dòng)能力的龍頭企業(yè)參與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，把解決社區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾就業(yè)和企業(yè)用地等需求緊密結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與新型農(nóng)村社區(qū)融合發(fā)展、互利雙贏。

社區(qū)居民要主動(dòng)融入社區(qū)發(fā)展，樹(shù)立主人翁意識(shí)，發(fā)揮自身特長(zhǎng)，通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)、土地入股等方式參與到新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)當(dāng)中，解決就業(yè)問(wèn)題。

第四篇：淺談中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式 最終版

編者按：中國(guó)自古就是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，其崇農(nóng)抑商的政策貫徹有古社會(huì)，農(nóng)業(yè)文明也創(chuàng)造了巨大的輝煌。新中國(guó)成立以來(lái)，農(nóng)業(yè)發(fā)展經(jīng)歷了翻天覆地的歷史性巨變，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民都以嶄新的面貌呈現(xiàn)于世人面前，開(kāi)始了新的歷史創(chuàng)造。從互助組、合作社、高級(jí)社到人民公社；從政社合一到政社分離；從家庭聯(lián)產(chǎn)承包到個(gè)體經(jīng)營(yíng)；從統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制到專(zhuān)業(yè)合作社；從土地流轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)；從城市化到城鎮(zhèn)化……新中國(guó)的廣大農(nóng)民在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行了偉大的社會(huì)實(shí)踐探索，有改革的陣痛，也有成功的喜悅，有教訓(xùn)，更有經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力有了巨大發(fā)展的當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的成長(zhǎng)必然要求上層建筑有相應(yīng)的調(diào)整，在中央確定了城鎮(zhèn)化發(fā)展的大方向之后，在千差萬(wàn)別的廣大農(nóng)村如何確立城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想，其實(shí)踐路徑若何，怎樣通過(guò)城鎮(zhèn)化有效解決長(zhǎng)期困擾人們的三農(nóng)問(wèn)題，已經(jīng)是擺在中國(guó)人民面前亟待解決的嚴(yán)峻課題。為此，我們特別邀請(qǐng)了長(zhǎng)期從事該領(lǐng)域?qū)嵺`與研究的專(zhuān)家學(xué)者一暢所見(jiàn)，以饗廣大有志于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的各界有識(shí)之士。

淺談中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

齊伍軍教授

中國(guó)是個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)人口在總?cè)丝谥姓急冉?0%，70%的農(nóng)業(yè)人口創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）僅占全國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的10%。中國(guó)屬于發(fā)展中國(guó)家，也是欠發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在全球排名雖然超過(guò)了日本，位居世界第二，但是，我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值人均世界排名卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，位居世界第108位。中國(guó)不發(fā)達(dá)主要是農(nóng)業(yè)拖了后腿。我國(guó)農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%，創(chuàng)造的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值卻只有10%，這一事實(shí)反映了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)十分落后，創(chuàng)造的價(jià)值非常低。發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)才會(huì)快速發(fā)展，同時(shí)也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本出路之一。究竟如何解決中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如何提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值，如何使農(nóng)村走向城鎮(zhèn)化，如何最終徹底解決三農(nóng)問(wèn)題，是本文討論的重點(diǎn)。

一、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

黨中央、國(guó)務(wù)院一貫重視我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，幾乎每年的中央一號(hào)文件都把三農(nóng)問(wèn)題放在首位，對(duì)三農(nóng)工作給予高度重視。國(guó)家每年對(duì)農(nóng)業(yè)投入很大，但效果并不明顯，我國(guó)各級(jí)政府也都非常重視三農(nóng)問(wèn)題，但是始終沒(méi)有一個(gè)有效的發(fā)展模式。因此，十幾年來(lái)三農(nóng)問(wèn)題始終沒(méi)有得到有效解決，也沒(méi)有形成一個(gè)切實(shí)可行的解決方案。究其原因主要有以下問(wèn)題：

1、非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展。首先，農(nóng)民對(duì)土地只有使用權(quán)沒(méi)有所有權(quán)，農(nóng)民無(wú)法通過(guò)對(duì)土地權(quán)的處置獲得價(jià)值增值。地方政府廉價(jià)征用農(nóng)民土地高價(jià)賣(mài)給開(kāi)發(fā)商，農(nóng)民得到的只是地上物的補(bǔ)償費(fèi)，并沒(méi)有得到處置土地應(yīng)該得到的回報(bào)。農(nóng)民對(duì)土地沒(méi)有所有權(quán)，就無(wú)法將土地作為資產(chǎn)與投資人、農(nóng)業(yè)企業(yè)合作實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值增長(zhǎng)。

其次，國(guó)家雖然對(duì)三農(nóng)問(wèn)題非常重視，但是始終沒(méi)有從體制上根本解決問(wèn)題。由于沒(méi)能有效地讓資源向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村傾斜，導(dǎo)致城鄉(xiāng)資源配置不均衡，除了稅收優(yōu)惠和政策補(bǔ)貼外，沒(méi)有可以推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效資源。

其三，地方政府重工商輕農(nóng)業(yè)，將大量農(nóng)民土地征用出賣(mài)給開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)，忽視了農(nóng)民利益與農(nóng)業(yè)發(fā)展；高度重視招商引資與工商業(yè)發(fā)展，不重視培育和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的發(fā)展。

2、我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式十分傳統(tǒng)與落后（農(nóng)民家庭種植模式）。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度低，還停留在一家一戶(hù)小面積手工作業(yè)種植的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)效率低下，創(chuàng)造的價(jià)值較低。而以美國(guó)為代表的西方發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化程度非常高，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化、自動(dòng)化、電氣化與信息化。在美國(guó)，3個(gè)農(nóng)民可以種植5000畝土地，而在中國(guó)，一家人最多種植幾十畝土地。美國(guó)3%的農(nóng)業(yè)人口滿(mǎn)足了100%美國(guó)人口的吃糧問(wèn)題，而中國(guó)70%的農(nóng)業(yè)人口還滿(mǎn)足不了中國(guó)100%人口的糧食需求問(wèn)題，每年還要靠進(jìn)口大量的糧食來(lái)保證我國(guó)的糧食需求。

3、中國(guó)的土地所有制形式是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙。農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，在改革開(kāi)放初期對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性起了重要作用，但是隨著社會(huì)的變革與經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)展，在中國(guó)改革開(kāi)放30年后的今天，聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制分戶(hù)種植模式，已經(jīng)明顯地成了中國(guó)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最大障礙。土地分戶(hù)承包種植，除了土地邊界、農(nóng)田道路與溝渠造成土地浪費(fèi)土地之外，最大的障礙是無(wú)法使用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化裝備進(jìn)行大面積耕作，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高效化與高品質(zhì)化，同時(shí)這也是中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的瓶頸。美國(guó)的農(nóng)田全部是農(nóng)業(yè)企業(yè)在種植，根本不存在農(nóng)民個(gè)人種地問(wèn)題，并且，美國(guó)的農(nóng)業(yè)企業(yè)是從種子研發(fā)、科技創(chuàng)新、種植、精深加工到終端產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。因此，美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效率較高。美國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也曾經(jīng)歷過(guò)從農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)到農(nóng)業(yè)企業(yè)的過(guò)程，通過(guò)農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)與兼并，使得美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度不斷提高。同時(shí)，美國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化程度也不斷提高，目前美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)達(dá)到了高度集中的程度，全美國(guó)的農(nóng)業(yè)控制在四家農(nóng)業(yè)企業(yè)手中。此外，美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展快還有另外一個(gè)原因，就是國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼支持力度非常大。美國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)種植價(jià)值100元的糧食，美國(guó)政府就補(bǔ)貼100元（美元還是人民幣？）來(lái)支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，加上美國(guó)農(nóng)業(yè)的高科技推動(dòng)，高產(chǎn)、高附加值農(nóng)作物的研發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品的精深加工，使得農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值數(shù)倍增加。與此相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)企業(yè)利潤(rùn)水平的提高也吸引了資本的介入，在資本的推動(dòng)下，美國(guó)的農(nóng)業(yè)又得到了更快速的發(fā)展。

4、中國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展在既缺乏發(fā)展理念、發(fā)展技術(shù)，又缺乏資本的情況下無(wú)法實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)該以市場(chǎng)價(jià)值為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)該如何設(shè)計(jì)，不應(yīng)該讓不懂市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)規(guī)劃部門(mén)來(lái)規(guī)劃，應(yīng)該由懂得市場(chǎng)規(guī)律的商業(yè)專(zhuān)家、投融資專(zhuān)家來(lái)進(jìn)行可行性研究。因?yàn)榉N什么作物、深加工產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)直接決定了對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投資成功與失敗，而我國(guó)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目幾乎都是農(nóng)業(yè)規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)給做的規(guī)劃，甚至不少農(nóng)業(yè)項(xiàng)目完全是為了取得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持政策而設(shè)計(jì)的，而制定農(nóng)業(yè)扶持政策的人并不考慮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)終端產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)值與投資價(jià)值。因此，中國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目基本都是失敗的，更不可能吸引投資人來(lái)投資。

中國(guó)的農(nóng)村、農(nóng)民既沒(méi)有技術(shù)又沒(méi)有投資能力，更沒(méi)有發(fā)展思路，再加上地方政府對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展沒(méi)有清晰思路，因此，僅僅靠農(nóng)民手中的資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全球農(nóng)業(yè)科技最發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)是美國(guó)，其次，是日本，第三是臺(tái)灣。美國(guó)通過(guò)基因技術(shù)來(lái)解決提高農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值、產(chǎn)量、質(zhì)量與抗病蟲(chóng)害問(wèn)題。日本的基因技術(shù)也非常發(fā)達(dá)。陜西省西安市附近的戶(hù)縣，有一個(gè)葡萄種植基地因使用日本的葡萄種植技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了葡萄的高產(chǎn)量、高品質(zhì)，一年內(nèi)五熟，一年收獲五茬葡萄。一位就職于香港某上市公司的美國(guó)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，解決了冬蟲(chóng)夏草的工廠化生產(chǎn)問(wèn)題，而且生產(chǎn)的冬蟲(chóng)夏草的品質(zhì)比野生的還高，且不含重金屬。因此，種什么作物價(jià)值大應(yīng)該由市場(chǎng)決定。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的原動(dòng)力。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須建立在農(nóng)產(chǎn)品的精深加工上，否則農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不完整，農(nóng)產(chǎn)品就沒(méi)有市場(chǎng)出路，更談不上提高附加值。要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行精深加工，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，就必須在有資本介入的情況下才能實(shí)現(xiàn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投資回報(bào)率低、投資回收周期長(zhǎng)（有的項(xiàng)目投資5年內(nèi)沒(méi)有任何回報(bào)），我國(guó)許多的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，因?yàn)槭虑皼](méi)有做詳細(xì)的投資預(yù)算與可行性分析，農(nóng)業(yè)企業(yè)在投資過(guò)程中造成資金鏈斷裂而失敗。因此，如果沒(méi)有投資能力強(qiáng)的企業(yè)介入農(nóng)業(yè)、沒(méi)有資本投入農(nóng)業(yè)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

5、黨中央、國(guó)務(wù)院雖然在前兩年出臺(tái)了農(nóng)業(yè)用地土地流轉(zhuǎn)政策，但是，因?yàn)闆](méi)有詳細(xì)的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和操作規(guī)則，造成全國(guó)各地土地流轉(zhuǎn)模式不統(tǒng)一，并且因種種障礙使得土地流轉(zhuǎn)無(wú)法順利完成。如，安徽省阜陽(yáng)市某區(qū)僅因兩三家釘子戶(hù)不同意土地流轉(zhuǎn)從而造成土地流轉(zhuǎn)受阻，無(wú)法進(jìn)行下去?？傊?，全國(guó)關(guān)于土地流轉(zhuǎn)沒(méi)有成功模式，造成土地流轉(zhuǎn)無(wú)法進(jìn)行，直接阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展進(jìn)程。

6、目前的新農(nóng)村建設(shè)并沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化帶來(lái)有益影響。新型城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)該建立在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)民身份轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，但不少地方政府并不重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式研究與推廣，為了賣(mài)地，以新農(nóng)村建設(shè)為幌子讓農(nóng)民住進(jìn)樓房，騰出土地，政府好取得配套建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)賣(mài)地。農(nóng)民住樓房去種地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料與農(nóng)機(jī)具沒(méi)有存放場(chǎng)所，破壞了農(nóng)民原有居住方式，給農(nóng)民生產(chǎn)與生活帶來(lái)了諸多不便。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化沒(méi)有得到發(fā)展，農(nóng)民身份沒(méi)有轉(zhuǎn)變，農(nóng)村城鎮(zhèn)化也根本無(wú)從談起。

7、大多數(shù)地方政府只重視招商引資，不重視通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化來(lái)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，由于每個(gè)省都把招商引資作為考核下級(jí)政府政績(jī)的重要指標(biāo)，加上地方政府領(lǐng)導(dǎo)更換過(guò)于頻繁，扶持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展周期太長(zhǎng)，一個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)還沒(méi)扶持起來(lái)，地方政府領(lǐng)導(dǎo)就又被調(diào)走了，短期看不到政績(jī)，而招商引資來(lái)得比較快，政績(jī)較明顯，因此，很多地方政府領(lǐng)導(dǎo)只重視招商引資不重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這也是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的原因之一。

8、農(nóng)民奔小康的發(fā)展方向不正確。國(guó)家支持農(nóng)民奔小康，本來(lái)應(yīng)該是就地發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，就地致富，可是，不少基層地方政府不引導(dǎo)農(nóng)民就地發(fā)展農(nóng)業(yè)，就地創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，通過(guò)就地發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)來(lái)致富，而是錯(cuò)誤的單純鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，從而造成農(nóng)村有效勞動(dòng)力大量外流。農(nóng)村剩下的都是老弱病殘的人，造成許多土地荒蕪無(wú)人種植，不但無(wú)法發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，僅憑無(wú)勞動(dòng)力種植的土地?zé)o法提高農(nóng)民收入，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

二、中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題解決思路與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式

1、要解決中國(guó)農(nóng)村、農(nóng)民與農(nóng)業(yè)等三農(nóng)問(wèn)題，必須從發(fā)展農(nóng)業(yè)入手，必須建立在解決中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式問(wèn)題上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律與價(jià)值規(guī)律，不管農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化如何發(fā)展，最終都必須通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，否則都將失敗。農(nóng)業(yè)種植模式必須由農(nóng)戶(hù)種植過(guò)度到農(nóng)業(yè)企業(yè)種植，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化與信息化的高效生產(chǎn)模式。因此，中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題解決基本思路是：消除農(nóng)民、消除農(nóng)村，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、種植工業(yè)化和鄉(xiāng)村工廠化、公司化來(lái)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展與建設(shè)。城鎮(zhèn)化必須以產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)支撐的基礎(chǔ)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，首先必須解決農(nóng)民過(guò)上城市化生活的支付能力問(wèn)題，也就是必須解決提高農(nóng)民收入水平問(wèn)題。由于農(nóng)產(chǎn)品附加值很低，必須通過(guò)科技創(chuàng)新種植高附加值農(nóng)作物與產(chǎn)業(yè)鏈延伸，通過(guò)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工來(lái)提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，從而提高農(nóng)民的收入，真正把農(nóng)民變成產(chǎn)業(yè)工人，把農(nóng)民變?yōu)槌擎?zhèn)居民。

2、創(chuàng)造成功的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式——土地流轉(zhuǎn)模式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化必須有資本與企業(yè)介入，因?yàn)檗r(nóng)民沒(méi)有投資能力，也沒(méi)有技術(shù)研發(fā)能力，要把農(nóng)村公司化、工廠化必須由企業(yè)與資本介入才能實(shí)現(xiàn)。企業(yè)要投資農(nóng)業(yè)，需要工廠化種植，以現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式生產(chǎn)與精深加工來(lái)經(jīng)營(yíng)，于是需要建工廠與各種經(jīng)營(yíng)設(shè)施。企業(yè)既需要大量耕地來(lái)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植基地，又需要企業(yè)生產(chǎn)研發(fā)設(shè)施所需要的建設(shè)用地，因此，農(nóng)民的耕地與宅基地一起流轉(zhuǎn)是最好的土地流轉(zhuǎn)模式，農(nóng)民耕地流轉(zhuǎn)后農(nóng)民不用再自己一家一戶(hù)種地，宅基地流轉(zhuǎn)后把農(nóng)村建成了城鎮(zhèn)，農(nóng)民也變成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人。

3、農(nóng)田耕地與宅基地一起流轉(zhuǎn)模式簡(jiǎn)介：農(nóng)民將耕地入股給農(nóng)業(yè)企業(yè)，每年農(nóng)業(yè)企業(yè)每畝土地按照土地質(zhì)量給農(nóng)民相應(yīng)價(jià)值的固定分紅回報(bào)（如山東省夏津縣每畝每年1500元，有的縣每畝1300元等），這樣保證了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地后的固定收入，如果農(nóng)民到農(nóng)業(yè)企業(yè)工作，再取得一份工資，這樣就保證了農(nóng)民收入的穩(wěn)定與提高。

農(nóng)民宅基地流轉(zhuǎn)后，地方政府將收回的宅基地集中獲得建設(shè)用地指標(biāo)，好規(guī)劃新型城鎮(zhèn)建設(shè)，將部分建設(shè)用地出讓給企業(yè)建工廠和經(jīng)營(yíng)設(shè)施，由企業(yè)用國(guó)有土地出讓金加政府補(bǔ)貼來(lái)建設(shè)農(nóng)民居住的城鎮(zhèn)社區(qū)與配套商業(yè)綜合體，以及政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施。企業(yè)先通過(guò)新型城鎮(zhèn)商業(yè)綜合體開(kāi)發(fā)獲得資本積累，然后通過(guò)資本積累來(lái)投資農(nóng)業(yè)種植生產(chǎn)、研發(fā)與精深加工。如果不先通過(guò)土地開(kāi)發(fā)獲得資本積累，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過(guò)長(zhǎng)，投資規(guī)模過(guò)大，企業(yè)等不到生產(chǎn)出來(lái)終端產(chǎn)品就會(huì)造成企業(yè)資金鏈斷裂而使企業(yè)倒閉。企業(yè)通過(guò)新型城鎮(zhèn)建設(shè)中的商業(yè)土地開(kāi)發(fā)獲得資本積累后，就有能力進(jìn)行從農(nóng)業(yè)科技研發(fā)、現(xiàn)代高效種植、終端產(chǎn)品精深加工到市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)。例如，山東省陵縣某大豆加工企業(yè)，共有大豆深加工產(chǎn)品100多種，其中納米級(jí)大豆蛋白粉遠(yuǎn)銷(xiāo)全球80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，該企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)明專(zhuān)利技術(shù)幾十項(xiàng)，并在全球78個(gè)國(guó)家申請(qǐng)了專(zhuān)利保護(hù)。農(nóng)產(chǎn)品大豆的附加值提高了數(shù)百倍。

三、中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題解決思路與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式的可行性

1、中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，必須通過(guò)解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題來(lái)解決農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化問(wèn)題必須建立在市場(chǎng)價(jià)值的基礎(chǔ)上，即從種植作物選擇、種植到深加工后變成附加值很高的終端產(chǎn)品才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化全產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值。為此，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式由經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家與投融資專(zhuān)家來(lái)設(shè)計(jì)，站在投融資的角度來(lái)設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，確保終端農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)價(jià)值與投資回報(bào)率。

2、在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值高倍增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上解決農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換的問(wèn)題，通過(guò)耕地與宅基地一起流轉(zhuǎn)，在保證農(nóng)民利益持續(xù)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，讓農(nóng)民成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人，從而解決農(nóng)村城鎮(zhèn)化問(wèn)題。

3、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)以宅基地流轉(zhuǎn)與產(chǎn)業(yè)支撐為基礎(chǔ)，不占用農(nóng)村耕地，符合國(guó)家土地政策，不存在政策障礙。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在成功商業(yè)策劃的基礎(chǔ)上，在農(nóng)業(yè)企業(yè)先期投入與國(guó)家政府扶持的基礎(chǔ)上，在證明了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化商業(yè)模式的價(jià)值時(shí)引入專(zhuān)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資推動(dòng)快速發(fā)展，后期實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)上市融資。綜上所述，解決中國(guó)三農(nóng)問(wèn)題，必須從解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化入手，通過(guò)發(fā)展從現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)研發(fā)、種植、精深加工，到產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)值的提升，使農(nóng)業(yè)由農(nóng)民種植到企業(yè)化種植與精深加工，變農(nóng)戶(hù)種植到現(xiàn)代大規(guī)模種植，變農(nóng)村為新型城鎮(zhèn)，變農(nóng)民為產(chǎn)業(yè)工人，以消除農(nóng)村、農(nóng)民，用企業(yè)與資本推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，以農(nóng)民耕地與宅基地一起流轉(zhuǎn)的土地流轉(zhuǎn)模式來(lái)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的模式，經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明目前是切實(shí)可行的。

作者：齊伍軍（區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究員）

第五篇：2018中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展分析報(bào)告

2018中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展分析報(bào)告

（一）——基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的調(diào)查和數(shù)據(jù)高鳴 郭蕓蕓近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)數(shù)量和規(guī)模水平不斷提高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展帶動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。特別是2012年3月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“文件”），厘清了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路、基本原則和主要目標(biāo)，明確了加快發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的政策措施，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展“黃金期”。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭文件明確提出，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化等方面提供政策扶持，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的融資信貸方面提供便利。文件規(guī)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)不僅包括上市公司，而且包括擬上市公司，還進(jìn)一步包括了一些地區(qū)龍頭和細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)。廣大龍頭企業(yè)以此為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化質(zhì)量管理，創(chuàng)建知名品牌，進(jìn)入快速發(fā)展的新階段，展現(xiàn)出快速發(fā)展的新特征。

一、發(fā)展概況據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，截止到2016年底，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織數(shù)量達(dá)41.7萬(wàn)個(gè)，比2015年底增長(zhǎng)8.01%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)13.03萬(wàn)個(gè)，同期增長(zhǎng)了1.27%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)年銷(xiāo)售收入約為9.73萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了5.91%，比規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增速高1%；大中型企業(yè)增速加快，銷(xiāo)售收入1億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量同比增長(zhǎng)了4.54%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)約為4.23萬(wàn)億元，增長(zhǎng)了3.94%。圖1農(nóng)業(yè)部第七次監(jiān)測(cè)合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)分布圖2016年，農(nóng)業(yè)部公布了第七次監(jiān)測(cè)合格農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)名單，總共為1131個(gè)。其中，山東省共計(jì)有85個(gè)，位居首位，第二名是四川?。?8個(gè)），河南省和江蘇省并列第三（55個(gè)）。有13個(gè)省份的國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量高于40個(gè)，還有7個(gè)省份的數(shù)量介于30-40個(gè)之間。從地區(qū)的分布來(lái)看，國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在東部沿海地區(qū)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的浙江和廣東等省份，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的四川和河南等省。這些地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯，對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射力強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的組織者，一端與廣大農(nóng)戶(hù)鏈接，在另一端與流通商或消費(fèi)者鏈接，充當(dāng)著農(nóng)產(chǎn)品供需市場(chǎng)的橋梁，同時(shí)也是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的營(yíng)運(yùn)中心、技術(shù)創(chuàng)新主體和市場(chǎng)開(kāi)拓者，在經(jīng)營(yíng)決策中處于主導(dǎo)地位，起著關(guān)鍵樞紐的作用。圖2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入分布圖根據(jù)農(nóng)民日?qǐng)?bào)社三農(nóng)發(fā)展研究中心調(diào)查的833家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（不含流通性農(nóng)業(yè)企業(yè)）數(shù)據(jù)顯示，高于45億元營(yíng)業(yè)收入的龍頭企業(yè)有103家，營(yíng)業(yè)收入為15億元-45億元之間的龍頭企業(yè)為150家，而2億元-15億元營(yíng)業(yè)收入的龍頭企業(yè)數(shù)量最多（444家），8000萬(wàn)-2億元營(yíng)業(yè)收入的龍頭企業(yè)數(shù)量為101家，低于8000萬(wàn)營(yíng)業(yè)收入的僅有35家。從中可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入主要集中在2億元-15億元，占比53.3%。2016年，江西省正邦集團(tuán)有限公司的營(yíng)業(yè)收入達(dá)到706億元，成為最高營(yíng)業(yè)收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。高于100億元營(yíng)業(yè)收入的企業(yè)數(shù)量為50家，占比6%，高于50億元營(yíng)業(yè)收入的企業(yè)數(shù)量為89家，占比10.68%。在課題組統(tǒng)計(jì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的500強(qiáng)中，其營(yíng)業(yè)收入均高于4.5億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的100強(qiáng)中，其營(yíng)業(yè)收入均高于46億元；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的50強(qiáng)中，其營(yíng)業(yè)收入均高于100億元。我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)布局呈現(xiàn)中間大、兩頭小的格局，要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的火車(chē)頭作用，還需要相關(guān)部門(mén)根據(jù)其規(guī)模特征進(jìn)行科學(xué)引導(dǎo)，針對(duì)其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和所處階段進(jìn)行扶持。另外，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)一步強(qiáng)化自身的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高自身綜合實(shí)力，做大做強(qiáng)，是順應(yīng)市場(chǎng)和自身發(fā)展的需要。圖3部分地區(qū)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入與利潤(rùn)對(duì)比圖圖3是對(duì)部分地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)進(jìn)行對(duì)比，通過(guò)對(duì)比可以看到，吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)利潤(rùn)率相對(duì)較高，達(dá)到了14.22%；安徽省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的平均利潤(rùn)為4147.65萬(wàn)元，利潤(rùn)率為2.60%；湖南省是傳統(tǒng)的中部農(nóng)業(yè)大省，2016年的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均利潤(rùn)為8693.59萬(wàn)元，利潤(rùn)占比2.34%；江蘇為東部沿海省份，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高，而該省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均利潤(rùn)為8232萬(wàn)元，利潤(rùn)占比2.67%；山東作為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較好，農(nóng)業(yè)企業(yè)走出去水平較高，該省份的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)平均利潤(rùn)為2.32億元，利潤(rùn)占比6.16%；陜西為中國(guó)的西部省份，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的利潤(rùn)占比為5.63%。各省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)緊密相關(guān)。此外，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給等方面作用突出，也為相關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供了多種類(lèi)的社會(huì)化服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所提供農(nóng)產(chǎn)品及加工制品占農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)量1/3，占主要城市“菜籃子”產(chǎn)品供給2/3以上，有效保障了市場(chǎng)供應(yīng)。

二、區(qū)域經(jīng)營(yíng)狀況分析當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一種基本形式。在不改變家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的條件下，通過(guò)與農(nóng)戶(hù)的契約關(guān)系，將一家一戶(hù)分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)和一體化經(jīng)營(yíng)，為深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，解決生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售相脫節(jié)、農(nóng)戶(hù)小生產(chǎn)和大市場(chǎng)相矛盾的狀況提供一條切實(shí)可行的途徑。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在不同的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，呈現(xiàn)不同的發(fā)展水平。為推進(jìn)各地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，各地區(qū)根據(jù)本地區(qū)的資源稟賦條件，開(kāi)展了不同內(nèi)容的管理工作并制定了相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃等。例如，福建省制定了《福建省人民政府關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的意見(jiàn)》《福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)規(guī)劃》等文件，安徽省主辦名牌農(nóng)產(chǎn)品評(píng)選，湖北省組建了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信用擔(dān)保公司為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)融資進(jìn)行擔(dān)保，江蘇省開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)和組織技術(shù)交流等工作，廣東省組織有關(guān)專(zhuān)家開(kāi)展財(cái)政支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)等。表1 國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分布表注：數(shù)據(jù)根據(jù)農(nóng)民日?qǐng)?bào)社三農(nóng)發(fā)展研究中心調(diào)研整理得出。根據(jù)對(duì)833家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的分析結(jié)果，有286家龍頭企業(yè)位于東部沿海地區(qū)，占比34.33%；有337家龍頭企業(yè)位于中部地區(qū)，占比40.46%；有212家龍頭企業(yè)位于西部地區(qū)，占比25.45%。從數(shù)量上可以看出，中部傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)省份等地區(qū)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)具有明顯的量的優(yōu)勢(shì)，并明顯高于東部和西部地區(qū)。圖4 100億元以上營(yíng)業(yè)收入的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)分布占比圖圖4是營(yíng)業(yè)收入為100億元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的分布情況，從中可以看出，東部沿海地區(qū)有31個(gè)龍頭企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入高于100億元，占比63%；中部地區(qū)有13個(gè)營(yíng)業(yè)收入高于100億元，占比27%；西部地區(qū)有5個(gè)營(yíng)業(yè)收入高于100億元的龍頭企業(yè)，占比10%。結(jié)合表1和圖4可知，盡管東部沿海地區(qū)的龍頭企業(yè)數(shù)量不及中部地區(qū)，但是營(yíng)業(yè)收入高于100億元的龍頭企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中部和西部地區(qū)。這也進(jìn)一步的反映了我國(guó)中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模相對(duì)較小的現(xiàn)象。與之相反，東部地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量少于中部，但規(guī)模體量較大。西部地區(qū)無(wú)論從數(shù)量或者體量上都與東部和中部地區(qū)有差距。

三、類(lèi)型與品牌化發(fā)展分析在我國(guó)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)類(lèi)型多樣，在不同行業(yè)中表現(xiàn)突出，充分發(fā)揮了對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)作用。十九大報(bào)告中提到，要確保國(guó)家糧食安全。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)糧食生產(chǎn)方面表現(xiàn)尤為亮眼。糧食生產(chǎn)加工類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，致力于優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖的生產(chǎn)布局，改善農(nóng)產(chǎn)品的供給結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)區(qū)調(diào)優(yōu)調(diào)精、非優(yōu)勢(shì)區(qū)調(diào)減轉(zhuǎn)向，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要部分。圖5 涉農(nóng)類(lèi)上市公司的類(lèi)型分布根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)上市公司是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要部分。截至2017年，我國(guó)上市公司合計(jì)3034家企業(yè)，涉農(nóng)類(lèi)（不包含茶類(lèi)）企業(yè)合計(jì)為121家，占比約4%。其中涉農(nóng)制造業(yè)69家，農(nóng)業(yè)52家。在我國(guó)的農(nóng)業(yè)上市公司中，食品制造業(yè)占涉農(nóng)類(lèi)上市公司的31%，食品加工業(yè)同樣占比31%，兩類(lèi)農(nóng)業(yè)企業(yè)占所有涉農(nóng)類(lèi)上市企業(yè)的62%，這表明我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)主要分布在食品行業(yè)。另外，農(nóng)業(yè)種植業(yè)占比13%，僅次于食品制造業(yè)與食品加工業(yè)，這主要集中在糧食、油料等品種的種植；牧業(yè)養(yǎng)殖業(yè)占比12%，漁業(yè)養(yǎng)殖業(yè)占比8%，林業(yè)種植業(yè)占比3%。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的快速發(fā)展和休閑農(nóng)業(yè)的推廣，相關(guān)服務(wù)業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展，占比2%。從產(chǎn)業(yè)鏈劃分來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司主要集中在產(chǎn)業(yè)鏈中游（種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)）和下游（食品加工業(yè)），占比70.49%。而國(guó)外農(nóng)業(yè)上市公司主要集中在上游（農(nóng)藥、化肥、種子和飼料等）和下游，例如種子企業(yè)孟山都、糧油加工企業(yè)路易達(dá)孚等。我國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司分布在全國(guó)20多個(gè)省市區(qū)。其中，山東省最多，共有7家；其次是新疆維吾爾自治區(qū)，共有6家；湖南省和廣東排名第三，分別為5家；另外北京的農(nóng)業(yè)上市公司有4家。從以上地區(qū)可知，我國(guó)農(nóng)業(yè)上市公司主要分布在中南地區(qū)、華東地區(qū)等，而我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)上市公司數(shù)量較少，集團(tuán)性不同業(yè)務(wù)增加，這也進(jìn)一步表明農(nóng)業(yè)上市公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)已經(jīng)逐漸脫離傳統(tǒng)農(nóng)作物和農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在服務(wù)“三農(nóng)”方面，尤其是在推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引領(lǐng)小農(nóng)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)軌道的方面作用突出。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在有幾種主要的發(fā)展模式，表現(xiàn)為“企業(yè)+農(nóng)戶(hù)”模式、“企業(yè)+中介組織+農(nóng)戶(hù)”模式、“企業(yè)+中介組織聯(lián)合+農(nóng)戶(hù)”模式、“協(xié)會(huì)+企業(yè)+中介組織聯(lián)合體+農(nóng)戶(hù)”模式，現(xiàn)階段，“協(xié)會(huì)+企業(yè)+中介組織聯(lián)合體+農(nóng)戶(hù)”模式逐漸成為主流模式，在實(shí)行農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的省份作用尤其明顯。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織形式的演變過(guò)程主要與交易費(fèi)用和規(guī)模效益有很大關(guān)系，交易費(fèi)用的降低，提高了產(chǎn)業(yè)鏈中各要素的配置效率，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與分工明細(xì)則提高了經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)效率，經(jīng)營(yíng)主體獲得了較高的規(guī)模效益。農(nóng)戶(hù)和企業(yè)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主體，農(nóng)戶(hù)與企業(yè)關(guān)系的演變是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化演進(jìn)的基礎(chǔ)，政府在演進(jìn)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。以黑龍江省為例，全省銷(xiāo)售收入超過(guò)10億元的龍頭企業(yè)達(dá)到55家，其中超過(guò)百億元的有4家，部分油脂類(lèi)的公司全年收入超過(guò)300億元。2016年以來(lái)，全省新建億元以上的項(xiàng)目376個(gè)，新增固定資產(chǎn)投資達(dá)到約282億元，其中152個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增農(nóng)產(chǎn)品加工能力超過(guò)320萬(wàn)噸。黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)起到了引領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)發(fā)展的作用。截止到2017年，黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)了引領(lǐng)了1600多個(gè)合作社加行業(yè)協(xié)會(huì)，共有耕地面積9600萬(wàn)畝，占全省耕地面積的54%。其中，帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)320萬(wàn)戶(hù)，占全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)的67%，小農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收2460元。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查體系2016年11月對(duì)黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古4個(gè)省（區(qū)、市）56個(gè)縣（市、區(qū)）60個(gè)村3254個(gè)農(nóng)戶(hù)的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，不考慮自家用工折扣和土地折租，經(jīng)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)戶(hù)稻谷種植畝均收益達(dá)到1224.34元。圖6以黑龍江為例，調(diào)研該省國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)化龍頭企業(yè)，并進(jìn)一步分析其經(jīng)營(yíng)類(lèi)型。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，黑龍江省糧食生產(chǎn)及加工種類(lèi)的企業(yè)占多數(shù)，其次是油類(lèi)和飼料類(lèi)，其他類(lèi)型產(chǎn)業(yè)數(shù)量相對(duì)較少，這與該地區(qū)糧食生產(chǎn)大省的定位一致。精準(zhǔn)定位地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜地差異化培育企業(yè)有助于提高龍頭企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。圖6 黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)類(lèi)型結(jié)構(gòu)圖在品牌化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展報(bào)告2017》相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在認(rèn)證、檢疫、質(zhì)檢等方面投入約為189億元，增長(zhǎng)了7.29%；獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)達(dá)11.78%，產(chǎn)品數(shù)量增長(zhǎng)約為9.84%；超過(guò)70%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過(guò)了HACCP、ISO9000等質(zhì)量體系認(rèn)證，超過(guò)50%的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)獲得了省級(jí)以上名牌、著名（馳名）商標(biāo)榮譽(yù)。此外，2016年農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值能力穩(wěn)步提升，省級(jí)以上龍頭企業(yè)銷(xiāo)售收入與主要農(nóng)產(chǎn)品原料采購(gòu)總額之比達(dá)到2.58∶1。相較其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“三標(biāo)一品”建設(shè)方面更顯成果。截止到2017年，以黑龍江為例，黑龍江全省擁有中國(guó)馳名商標(biāo)16個(gè)，地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)。鄉(xiāng)村振興需要產(chǎn)業(yè)興旺，質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)是主線，要實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國(guó)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的示范作用仍需加強(qiáng)。

四、未來(lái)展望農(nóng)民日?qǐng)?bào)社三農(nóng)發(fā)展研究中心對(duì)部分省份入榜的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2016年和2017年?duì)I業(yè)收入進(jìn)行了比較，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入都呈現(xiàn)正增長(zhǎng)。安徽省、河北、湖北、吉林、遼寧、陜西增長(zhǎng)率分別為：7.99%、7.69%、12.89%、3.44%、3.45%、6.50%。圖7 部分省份2016-2017年龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率我國(guó)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中提出要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體作為其中重要的內(nèi)容，被寄予厚望。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)量增加、類(lèi)型多元、規(guī)模適度、產(chǎn)業(yè)化水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力顯著提升的新態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度的不斷加大，指向更加具體，基本形成了扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策制度體系。黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對(duì)重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展提出了新要求。這些重大戰(zhàn)略部署核安排，對(duì)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系做出了明確指引和要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要力量必將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機(jī)遇。2018年中央一號(hào)文件對(duì)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，特別是對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、鄉(xiāng)村綠色發(fā)展提出了要求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作為與市場(chǎng)聯(lián)結(jié)密切，發(fā)展較為成熟的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體形態(tài)，在帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)。因此，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展模式正在不斷創(chuàng)新，龍頭企業(yè)如何走好自身的發(fā)展之路，如何處理與農(nóng)戶(hù)和其他經(jīng)營(yíng)主體的合作關(guān)系是企業(yè)在不同發(fā)展階段面臨的相同課題。農(nóng)業(yè)企業(yè)對(duì)比于其他的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，有比較完整的組織架構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展能力較強(qiáng)，是適應(yīng)市場(chǎng)能力最強(qiáng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，在未來(lái)的發(fā)展中，它仍然要肩負(fù)帶領(lǐng)農(nóng)戶(hù)走向市場(chǎng)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，帶領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的使命。因此在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展中還要多方位發(fā)力，共同促進(jìn)其健康成長(zhǎng)。

一、圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以幫助農(nóng)民、提高農(nóng)民、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制為動(dòng)力，各省市應(yīng)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律，為企業(yè)提供成長(zhǎng)成熟的環(huán)境，因地制宜培養(yǎng)具有本地特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，依據(jù)其不同發(fā)展階段制定不同的扶持政策。

二、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，重視品牌培養(yǎng)。培育新型主體的主要目標(biāo)是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者收入、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，品牌化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升息息相關(guān)，重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的品牌化培養(yǎng)，鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)于品牌創(chuàng)建進(jìn)行支持。

三、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的培育體系。通過(guò)完善財(cái)政稅收、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善金融信貸服務(wù)、擴(kuò)大保險(xiǎn)支持范圍等多種方式，給予農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持。

四、強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)環(huán)保理念。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展壯大，企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)應(yīng)該有所提高，政府要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)的監(jiān)管力度，企業(yè)要注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要金山銀山更要綠水青山。（作者單位：高鳴農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心，郭蕓蕓農(nóng)民日?qǐng)?bào)社三農(nóng)發(fā)展研究中心）

（二）中國(guó)農(nóng)業(yè)新聞網(wǎng) 2018-02-23 09:02:00 ——基于農(nóng)民合作社的調(diào)查和數(shù)據(jù)彭超 楊久棟2017年是《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》頒布實(shí)施10周年，也是我國(guó)農(nóng)民合作社快速起步和發(fā)展壯大的“黃金十年”。這10年，我國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展迎來(lái)了歷史上最好的機(jī)遇期，合作社數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓寬，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。截至2017年9月底，全國(guó)依法登記的農(nóng)民合作社達(dá)196.9萬(wàn)家，是2012年的2.86倍，是2007年的76倍，特別是近5年年均增速達(dá)到37.2%。農(nóng)民合作社的服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬，各類(lèi)農(nóng)民合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各階段，連接了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的收購(gòu)、營(yíng)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)，融合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)各業(yè)態(tài)，基本克服了農(nóng)戶(hù)家庭分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的困難，提高了農(nóng)業(yè)的組織化、市場(chǎng)化程度。隨著農(nóng)民合作社內(nèi)部組織不斷健全，農(nóng)民合作社帶動(dòng)農(nóng)民入社經(jīng)營(yíng)和增產(chǎn)增收能力顯著增強(qiáng)。全國(guó)入社農(nóng)戶(hù)超過(guò)1億戶(hù)，占全國(guó)總農(nóng)戶(hù)數(shù)的46.8%，社均成員約60戶(hù)。特別是涌現(xiàn)出了一批合作效益良好，農(nóng)戶(hù)收益顯著、運(yùn)行機(jī)制合理、社會(huì)影響較大的農(nóng)民合作社組織，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的提高，并帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的深刻變革與創(chuàng)新。

一、發(fā)展概況在資源環(huán)境條件制約凸顯、農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性矛盾突出、國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇等一系列的挑戰(zhàn)下，農(nóng)民合作社成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要實(shí)踐者，適應(yīng)市場(chǎng)新需求，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+、綠色發(fā)展等新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了新動(dòng)能。農(nóng)民合作社資產(chǎn)、營(yíng)收已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)規(guī)模。根據(jù)農(nóng)民日?qǐng)?bào)社三農(nóng)發(fā)展研究中心調(diào)查的579家典型農(nóng)民合作社的數(shù)據(jù)顯示，2016年農(nóng)民合作社營(yíng)業(yè)收入社均約為1857.52萬(wàn)元，分配利潤(rùn)達(dá)到196.02萬(wàn)元（主要以國(guó)家級(jí)示范社為藍(lán)本）。根據(jù)全國(guó)農(nóng)村固定觀察點(diǎn)調(diào)查體系對(duì)695個(gè)農(nóng)民合作社的典型調(diào)查，合作社的社均資產(chǎn)為1234.13萬(wàn)元，固定資產(chǎn)（包括房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、器具和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等）為社均576.52萬(wàn)元，流動(dòng)資產(chǎn)（現(xiàn)金、存款、應(yīng)收款項(xiàng)以及種子、化肥、燃料等存貨）為社均347.25萬(wàn)元，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)（存欄畜禽資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等）為社均261.61萬(wàn)元。接受調(diào)查的農(nóng)民合作社社均負(fù)債298.94萬(wàn)元，其中，銀行欠款154.26萬(wàn)元，親戚朋友等個(gè)人借款90.45萬(wàn)元，此外還有民間借貸、村委會(huì)墊資以及部分應(yīng)付賬款、工資等。企業(yè)經(jīng)營(yíng)社均成本為843.56萬(wàn)元，工資性開(kāi)支為82.99萬(wàn)元，雇工成本66.95萬(wàn)元。農(nóng)民合作社表現(xiàn)出了較強(qiáng)的帶農(nóng)增收能力。在接受調(diào)查的農(nóng)民合作社當(dāng)中，能夠帶動(dòng)入社農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收2000-4000元的合作社達(dá)到40.2%，6000元以上的達(dá)到24.9%，2000元以下的18.1%，4000-6000元的達(dá)到16.9%。

二、經(jīng)營(yíng)狀況分析近年來(lái)，農(nóng)民合作社發(fā)展模式不斷豐富，服務(wù)功能不斷拓展。農(nóng)民合作社在生產(chǎn)要素和資源利用等方面形成了規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，逐步聚合與延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，既幫助農(nóng)民解決了單家獨(dú)戶(hù)辦不了、辦不好、辦起來(lái)不劃算的問(wèn)題，又幫助農(nóng)戶(hù)提高了市場(chǎng)談判地位，引領(lǐng)家庭經(jīng)營(yíng)主體參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，既可以作為生產(chǎn)主體，又可以是服務(wù)主體，還能夠聯(lián)結(jié)其他經(jīng)營(yíng)主體。從產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)上看，根據(jù)固定觀察點(diǎn)體系合作社調(diào)查，從事糧油種植的農(nóng)民合作社占26.6%，從事蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖的農(nóng)民合作社各占24.5%，還有24.2%的農(nóng)民合作社從事瓜果種植，從事農(nóng)機(jī)服務(wù)的農(nóng)民合作社占比為11.9%。而從事花卉行業(yè)、水產(chǎn)品和林產(chǎn)品的農(nóng)民合作社比例較低。從事的行業(yè)為兩個(gè)或兩個(gè)以上的合作社占比為37.3%。從農(nóng)民合作社為社員提供的服務(wù)上看，提供農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)的合作社最多，比重為87.7%，另有83.7%的合作社為社團(tuán)提供農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，還有78.8%的合作社為社員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。從整體上看，合作社在良種引進(jìn)和推廣服務(wù)方面稍顯不足（占比僅為28.3%）。另外，在農(nóng)產(chǎn)品加工服務(wù)上面也略有欠缺（占比41.9%）。在電子商務(wù)方面，專(zhuān)業(yè)合作社使用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品和使用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的行為均高于預(yù)期。無(wú)論是使用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料還是使用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的合作社數(shù)量，均要高于未使用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)和銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的合作社數(shù)量。使用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的農(nóng)民合作社數(shù)量要比使用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的農(nóng)民合作社數(shù)量高出5.3個(gè)百分點(diǎn)。雖然專(zhuān)業(yè)合作社在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的廣度上有所提高，但專(zhuān)業(yè)合作社在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)的深度上仍處于較低水平，即專(zhuān)業(yè)合作社使用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)或銷(xiāo)售過(guò)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料的比重不高。在參與調(diào)研的365家專(zhuān)業(yè)合作社中，使用互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)過(guò)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料比重不足30%的合作社占到調(diào)查總體的78.7%，使用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售過(guò)農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料比重不足30%的農(nóng)民合作社占到調(diào)查總體的77.8%。具體情況如圖（3）和圖（4）所示：在對(duì)使用過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品的合作社統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民合作社使用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售生產(chǎn)資料或農(nóng)產(chǎn)品的途徑主要集中在自建門(mén)戶(hù)網(wǎng)站電商平臺(tái)、自建手機(jī)APP電商平臺(tái)以及入駐第三方電商平臺(tái)。合作社通過(guò)入駐第三方電商平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)銷(xiāo)的比重最大，有效占比約為69.1%。通過(guò)自建門(mén)戶(hù)網(wǎng)站電商平臺(tái)和自建手機(jī)APP電商平臺(tái)的合作社數(shù)量基本持平，有效占比均在31%左右。影響專(zhuān)業(yè)合作社參與電子商務(wù)的因素較多，對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社從沒(méi)有進(jìn)行過(guò)“網(wǎng)購(gòu)”或“網(wǎng)銷(xiāo)”的原因統(tǒng)計(jì)分析后發(fā)現(xiàn)，相關(guān)物流服務(wù)不完善、不懂電商平臺(tái)使用和“網(wǎng)銷(xiāo)”技巧以及市場(chǎng)費(fèi)用、推廣費(fèi)用較高等不同程度上制約著專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展電子商務(wù)。近年來(lái)，農(nóng)民合作社從事產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)由過(guò)去單一的生產(chǎn)服務(wù)，向生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用業(yè)務(wù)綜合合作演變。據(jù)估計(jì)，超過(guò)一半的農(nóng)民合作社提供產(chǎn)加銷(xiāo)一體服務(wù)，服務(wù)總值達(dá)1.1萬(wàn)億元。部分農(nóng)民合作社積極開(kāi)展內(nèi)部信用合作，為成員提供融資服務(wù)，有效緩解了農(nóng)戶(hù)融資難問(wèn)題。有的農(nóng)民合作社與金融機(jī)構(gòu)或者互聯(lián)網(wǎng)貸款公司合作，引入外部信貸資源，發(fā)展供應(yīng)鏈金融，解決成員產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金瓶頸制約。農(nóng)民合作社發(fā)展還有向社際聯(lián)合發(fā)展的態(tài)勢(shì)。據(jù)估計(jì)，基層自發(fā)成立的農(nóng)民合作社聯(lián)合社已經(jīng)超過(guò)1萬(wàn)家。這些聯(lián)合社在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

三、品牌化發(fā)展分析我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)發(fā)展轉(zhuǎn)化成為人民群眾對(duì)美好生活的需要與發(fā)展的不平衡不充分的矛盾。隨著我國(guó)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，城鄉(xiāng)居民不僅要求“吃得飽”，還越來(lái)越關(guān)注“吃得好”“吃得營(yíng)養(yǎng)”“吃得健康”等美好生活的要素，對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性和多元化產(chǎn)品供給提出了深刻要求。面對(duì)市場(chǎng)需求的新變化，部分農(nóng)民合作社組織農(nóng)民發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)展質(zhì)量認(rèn)證，打造產(chǎn)品品牌。目前，已經(jīng)有43.7%的農(nóng)民合作社實(shí)施了標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和服務(wù)，但仍有56.3%的農(nóng)民合作社沒(méi)有實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)和服務(wù)。有29.6%的農(nóng)民合作社擁有自主品牌，有14.5%的農(nóng)民合作社能夠擁有兩個(gè)及兩個(gè)以上的品牌。有65.5%的農(nóng)民合作社注冊(cè)了商標(biāo)，有15.4%的農(nóng)民合作社能夠注冊(cè)兩個(gè)及兩個(gè)以上的商標(biāo)。有49.9%的農(nóng)民合作社有產(chǎn)品已通過(guò)國(guó)家無(wú)公害、綠色或有機(jī)食品認(rèn)證，有23.7%的農(nóng)民合作社能夠有兩種以上產(chǎn)品通過(guò)國(guó)家無(wú)公害、綠色或有機(jī)食品認(rèn)證。

四、社會(huì)責(zé)任隨著農(nóng)民合作社規(guī)范化水平的不斷提高，越來(lái)越多的合作社主動(dòng)擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任。農(nóng)民合作社作為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的重要力量，不僅擔(dān)負(fù)著帶動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要責(zé)任，農(nóng)民合作社根植農(nóng)村，也是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要參與者和保護(hù)農(nóng)村資源環(huán)境的重要主體。更重要的是，農(nóng)民合作社是重要的農(nóng)產(chǎn)品提供者，肩負(fù)著保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和城鄉(xiāng)居民食品安全的重任?？梢哉f(shuō)，和一般經(jīng)營(yíng)主體相比，農(nóng)民合作社在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任更多，也更重。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，農(nóng)民合作社大多建立了相關(guān)的質(zhì)量安全控制措施。70.0%的合作社建立了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，67.4%的合作社有能力監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況，66.7%的合作社能夠規(guī)范使用農(nóng)業(yè)化學(xué)品投入。然而，能夠建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系的合作社只有38.2%，這是未來(lái)需要提高的重要領(lǐng)域，也是政策支持可以考慮的方向。在帶農(nóng)增收方面，大部分農(nóng)民合作社都能夠通過(guò)分紅、二次利潤(rùn)返還等方式帶農(nóng)增收。參與調(diào)查的合作社中，有71.7%近三年進(jìn)行過(guò)分紅，有48.3%實(shí)施過(guò)對(duì)社員農(nóng)戶(hù)的二次利潤(rùn)返還。在應(yīng)用綠色技術(shù)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面，除了發(fā)展有機(jī)生產(chǎn)，減施農(nóng)藥和化肥之外，農(nóng)民合作社還采取了其他的環(huán)保措施。例如，參與調(diào)查的農(nóng)民合作社能夠把49.5%的秸稈粉碎還田，15.1%的秸稈用于畜禽飼料過(guò)腹還田，還有11.6%將秸稈作為生活燃料。在提供農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)方面，農(nóng)民合作社積極參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化建設(shè)并且扶難濟(jì)困。參與調(diào)查的農(nóng)民合作社中，有47.5%的合作社提供過(guò)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有33.1%的合作社為農(nóng)村社區(qū)文化建設(shè)作出過(guò)貢獻(xiàn)，有64.2%的合作社為社區(qū)內(nèi)的困難群眾提供過(guò)幫助。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，有15.1%的合作社在農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)方面投入不足。在全社會(huì)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，“合作社+貧困戶(hù)”成為各地產(chǎn)業(yè)扶貧的主要模式之一，通過(guò)吸收貧困農(nóng)戶(hù)入股，為提供產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后系列化服務(wù)，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)，成為產(chǎn)業(yè)脫貧的重要組織載體，成效顯著。

五、未來(lái)展望黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并將其寫(xiě)入黨章作為中央部署的七大國(guó)家戰(zhàn)略之一。這是黨中央著眼于全面建成小康社會(huì)、向社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)作出的重大戰(zhàn)略決策，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義“三農(nóng)”工作提供了總指導(dǎo)、總思想、總要求。2017年12月底召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出了具體部署。2018年一號(hào)文件為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了重要指南。這些重大戰(zhàn)略部署，為我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體特別是農(nóng)民合作社發(fā)展提供了重大機(jī)遇。從黨的十八大到十九大，我國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建了扶持農(nóng)民合作社發(fā)展的一系列制度，為農(nóng)民合作社健康發(fā)展奠定了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度保障。目前，我國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建了以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法為核心、地方性法規(guī)為支撐、規(guī)章制度為配套的合作社法律法規(guī)體系。國(guó)家相繼修訂了《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》等，相關(guān)部門(mén)制定完善了合作社登記辦法、公示報(bào)告、規(guī)范有序開(kāi)展信用合作等配套制度，19個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了地方性法規(guī)。我國(guó)已經(jīng)初步構(gòu)建了以項(xiàng)目制補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠為兩翼，信貸擔(dān)保為保障，示范評(píng)定、基礎(chǔ)設(shè)施、人才培養(yǎng)等為配套的合作社扶持政策體系。2017年5月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)》，從財(cái)政稅收、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融信貸、保險(xiǎn)支持、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人才培養(yǎng)等6個(gè)方面，進(jìn)一步系統(tǒng)構(gòu)建了支持農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策體系。2015年開(kāi)始，國(guó)家從農(nóng)資綜合補(bǔ)貼存糧中拿出20%合并過(guò)去的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的增量部分等，用于支持建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，重點(diǎn)解決合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難”、“融資貴”問(wèn)題。2007-2017年中央財(cái)政累計(jì)安排農(nóng)民合作社發(fā)展資金118億元，年均增長(zhǎng)21.5%，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定示范社超過(guò)18萬(wàn)家、聯(lián)合社達(dá)到7200多家。我國(guó)已經(jīng)初步設(shè)計(jì)以全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議為頂層制度，各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議分層對(duì)接的多層級(jí)指導(dǎo)服務(wù)體系。2013年7月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)部會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、水利、稅務(wù)、工商、林業(yè)、銀監(jiān)、供銷(xiāo)等部門(mén)和單位建立了全國(guó)農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度，形成了依法推進(jìn)合作社發(fā)展的強(qiáng)大合力。大多數(shù)地方陸續(xù)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會(huì)議制度，湖北、安徽、江蘇等地成立了指導(dǎo)服務(wù)合作社的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)不規(guī)范和涉嫌違法合作社的風(fēng)險(xiǎn)排查、清理整頓。各地打造省、市、縣三級(jí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，開(kāi)展“千人帶萬(wàn)社”、“專(zhuān)家一對(duì)一”等結(jié)對(duì)幫扶，為合作社提供全方位服務(wù)。各級(jí)政府落實(shí)國(guó)務(wù)院“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)，自2015年10月1日起，新設(shè)立的農(nóng)民合作社領(lǐng)取由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，無(wú)需再次進(jìn)行稅務(wù)登記，不再領(lǐng)取稅務(wù)登記證。展望未來(lái)鄉(xiāng)村振興的歷史進(jìn)程，農(nóng)民合作社作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組織載體和經(jīng)濟(jì)力量，在實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶(hù)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有機(jī)銜接、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系經(jīng)營(yíng)體系產(chǎn)業(yè)體系等方面，必將承擔(dān)更多的功能，發(fā)揮主力軍的作用。首先，在帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)方面，農(nóng)民合作社將在生產(chǎn)合作、購(gòu)銷(xiāo)合作、信用合作等方面承擔(dān)更多的功能，引導(dǎo)小農(nóng)戶(hù)更好地納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的軌道。其次，在規(guī)模實(shí)力發(fā)展方面，農(nóng)民合作社將進(jìn)一步做大做強(qiáng)增強(qiáng)自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，各類(lèi)合作社之間的聯(lián)合與合作將會(huì)以新的發(fā)展階段，農(nóng)民合作社聯(lián)合社將會(huì)在流通加工、品牌建設(shè)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)方面發(fā)揮更大的作用。再其次，金融服務(wù)將成為農(nóng)民合作社拓展功能的重要領(lǐng)域。金融是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的核心，各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)于金融信貸擔(dān)保服務(wù)的需求更加強(qiáng)烈。然而，當(dāng)前合作社為農(nóng)戶(hù)提供的金融服務(wù)僅僅停留在賒銷(xiāo)農(nóng)資等初步低水平的金融活動(dòng)上，僅有25.0%的合作社能夠?yàn)樯鐔T提供融資擔(dān)保，也只有26.4%的合作社能夠提供內(nèi)部信用合作，而能夠承擔(dān)金融中介功能的合作社比例僅為7.0%。新修的《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》新增的金融、擔(dān)保等的條款，將為農(nóng)民合作社更好地提供金融服務(wù)和強(qiáng)有力的法律支持。隨著農(nóng)村信用評(píng)價(jià)體系的健全，農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈金融、信貸擔(dān)保聯(lián)盟等將會(huì)進(jìn)一步建立健全，農(nóng)民合作社將成為眾多金融機(jī)構(gòu)發(fā)展供應(yīng)鏈金融的中介載體。最后，農(nóng)民合作社經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)和政策扶持將更加科學(xué)化。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化水平的提高，農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)已具雛形，農(nóng)民合作社的統(tǒng)計(jì)調(diào)查手段也將進(jìn)一步優(yōu)化。