第一篇：發(fā)行隊伍的修煉與建設

淺談發(fā)行隊伍的修煉與提升

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自辦發(fā)行的“誕生”，與報業(yè)市場競爭和體制創(chuàng)新密切相關。1988年，《杭州日報》開始自辦發(fā)行，風風雨雨近20年，為杭州日報報業(yè)集團事業(yè)的發(fā)展與壯大做出了巨大貢獻。而今，我們又站在了一個新的起點上。文化體制改革穩(wěn)步推進，科技變革日新月異，新興媒體悄然崛起，媒體融合趨勢加快，這些都給自辦發(fā)行帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，同時對發(fā)行隊伍建設提出了更高的要求。因此，在新形勢下，自辦發(fā)行隊伍亟需進一步修煉與提升，與時俱進，提高競爭力，實現(xiàn)和諧發(fā)展。

一、正確認知自辦發(fā)行隊伍修煉與提升的意義

首先，這是加快發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)的需要。從全國報業(yè)看，收入結構比較單

一、抗風險能力不強，是一個共性問題。報業(yè)要發(fā)展，必須優(yōu)化經(jīng)營結構，加快產(chǎn)業(yè)拓展，發(fā)行作為經(jīng)營部門之一，自然也不能例外。2004年6月，杭報集團發(fā)行體制實行“訂投分離”改革，發(fā)行公司職能轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴哆f與配送”。在這一轉(zhuǎn)型期，既要穩(wěn)定投遞質(zhì)量，控制運作成本；又要開展網(wǎng)絡配送，增加經(jīng)營收入。因此，隊伍的修煉與提升是加快發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)的前提條件。

其次，這是應對挑戰(zhàn)、和諧創(chuàng)業(yè)的需要

互聯(lián)網(wǎng)、信息技術的發(fā)展使信息內(nèi)容的發(fā)布面臨更多選擇，手機報紙、電子雜志、數(shù)字報紙等的出現(xiàn)，意味著報紙的發(fā)行在未來會面臨全新的挑戰(zhàn)。同時，信息技術帶來自辦發(fā)行管理與服務的創(chuàng)新，信息化終端，網(wǎng)絡式管理，多渠道信息，需要懂管理、善經(jīng)營、會溝通的高素質(zhì)人才來擔當發(fā)行二次創(chuàng)業(yè)的重任。再次，這是打造品牌、服務媒體的需要報紙是產(chǎn)品，投遞是售后服務，提供優(yōu)質(zhì)的售后服務已成為媒體品牌建設的重要內(nèi)容之一，成為提升媒體市場競爭力的重要手段。自辦發(fā)行隊伍實施品牌化戰(zhàn)略至關重要：通過每一天準確、及時的投遞服務，培養(yǎng)杭報集團忠實讀者群；通過提供增值服務和便民項目，加強發(fā)行隊伍與讀者互動，進而塑造媒體與發(fā)行公司的雙品牌、雙形象。

二、自辦發(fā)行隊伍修煉與提升的要素和方向

加強自辦發(fā)行隊伍建設，需從以下幾方面進行修煉與提升：

1．服務質(zhì)量

報刊投遞和網(wǎng)絡配送同屬服務行業(yè)，服務質(zhì)量是立身之本。服務質(zhì)量包括服務時效和服務態(tài)度。服務時效采用首問責任制和時間承諾制，并與績效掛鉤。服務態(tài)度主要是提升服務理念，提倡親情服務，定期監(jiān)測讀者滿意度，要求達到95%以上。

2．成本控制

發(fā)行部門作為經(jīng)營部門之一，必須做到有效控制成本，減少非生產(chǎn)性支出。特別是報刊發(fā)行，應該堅決貫徹中央四部門關于進一步規(guī)范發(fā)行市場秩序的要求，結合治理商業(yè)賄賂背景，逐步實現(xiàn)在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展，最終達到“優(yōu)化發(fā)行結構，提高發(fā)行收入，規(guī)范市場秩序”的目標。

3．品牌識別

實施品牌戰(zhàn)略是自辦發(fā)行的必由之路，如北青報的“小紅帽”、華商報的“黃馬甲”等已成為自辦發(fā)行品牌化的代表。除了統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一標識外，制定星級服務標準，建立從業(yè)人員認證機制，塑造獨特的企業(yè)文化也是品牌識別的重要內(nèi)容。

4．信息應用

科技是生產(chǎn)力，利用信息網(wǎng)絡技術，實現(xiàn)自辦發(fā)行隊伍管理的升級和品牌的升值。把發(fā)行網(wǎng)點建設成為智能化終端，通過指紋考勤、客服中心、引入ERP管理來提高發(fā)行網(wǎng)絡的信息化應用程度，為市場競爭打下堅實的基礎。

5．網(wǎng)絡增值

發(fā)行網(wǎng)絡增值是全國報紙自辦發(fā)行研討的熱點。利用發(fā)行網(wǎng)絡資源，掌控商品分銷渠道的關鍵是：一要開展適合發(fā)行隊伍特點的項目，銷售高附加值產(chǎn)品；二要提升市場意識，通過教育、培訓等手段改造現(xiàn)有隊伍，提高營銷與溝通能力，挖掘經(jīng)營人才，為合作方提供包括策劃、宣傳、市場監(jiān)測等一系列服務。

自辦發(fā)行隊伍修煉與提升的方向主要有：學習型團隊、職業(yè)認證制、管理信息化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化。

三、杭報集團發(fā)行隊伍修煉與提升的實現(xiàn)途徑

1.開展分級培訓，提高戰(zhàn)斗力

杭報集團發(fā)行公司通過開展分級培訓、站長工作講評和技能達標考核等途徑，統(tǒng)一認識，提升理念，使隊伍整體素質(zhì)有所提高。2006年，發(fā)行公司組織了針對管理人員與站長、管理員、投遞班長、投遞員的分級業(yè)務培訓。對管理人員和站長側(cè)重管理方法和品牌宣傳的培訓，以便提高他們的營銷和溝通能力；管理員突出業(yè)務知識交流和技能操作；以提高執(zhí)行力為目的組織投遞班長進行軍事化訓練；投遞員以技能達標考核為目標強化基本職業(yè)技能。據(jù)統(tǒng)計，發(fā)行公司近250人參加了分級培訓，達標率為100%，隊伍建設初顯成效。

站長講評是發(fā)行公司隊伍建設的又一新招。每天投遞員回班后，各站因地制宜按規(guī)范流程操作，實行半軍事化管理，聆聽站長講評一天工作和要求。統(tǒng)一的著裝，整齊的隊型，規(guī)范的操作，響亮的口號，常常引來路人駐足觀看和嘖嘖贊嘆。

2.規(guī)范內(nèi)部管理，提高執(zhí)行力

制度建設是規(guī)范內(nèi)部管理的保障。用制度管人管事，關鍵在于落實，提高制度執(zhí)行力。2006年，杭報集團發(fā)行公司實施雙向選擇，強化崗位管理，編制《崗位說明書》和《發(fā)行站工作手冊》，推出績效考核、巡回督查、安全生產(chǎn)等系列制度，建立了以《站長工作目標捆綁式考核》和《科室人員工作目標責任制考核》為內(nèi)容的績效考核體系，每月由評獎小組從投遞質(zhì)量、投訴處理、站務管理、副業(yè)經(jīng)營等方面對站長業(yè)績進行評價；科室人員從出勤紀律、工作效能、服務態(tài)度、學習獲獎等方面進行打分，獎勤罰懶，樹立正氣。為加強“送早報”現(xiàn)場管理，發(fā)行公司班子和投遞督查部每周至少2次不定期到分運部、發(fā)行站巡回檢查，了解情況，聽取意見，解決問題。分運部合理調(diào)度，優(yōu)化運力，精確測算每個班次運行時間，使報紙?zhí)嵩?、錯時到站；站長強化現(xiàn)場管理，縮短內(nèi)部處理時間。經(jīng)過努力，發(fā)行公司在少量增加人員的基礎上，在市區(qū)承諾段實現(xiàn)了早上8點半投遞到戶，為集團節(jié)約經(jīng)費近150萬元。

3.應用信息技術，打造競爭力

未來發(fā)行網(wǎng)絡競爭不僅是數(shù)量與硬件競爭，更是管理與服務競爭。杭報集團發(fā)行公司以構建15分鐘服務圈為目標，增加站點，調(diào)整布局，提高終端信息技術應用，以通訊和網(wǎng)絡技術為支撐的“信息網(wǎng)”與地理分布上的“發(fā)行網(wǎng)”共同打造發(fā)行配送網(wǎng)絡的市場競爭力。

“站長日記”博客、指紋考勤系統(tǒng)和客服中心改造是發(fā)行公司2006年的三大信息化建設項目。目前，“站長日記”博客和指紋考勤系統(tǒng)均已投入使用，客服中心改造工作正在進行之中。

“站長日記”博客要求每個站長記錄當天工作，既相互學習又交流思想。個性化界面，真實的文字，博客成為發(fā)行公司的網(wǎng)上家園。如朝暉站博客，根據(jù)物流團購任務推銷情況，提出了優(yōu)化產(chǎn)品結構、細分客戶市場的建議。指紋考勤系統(tǒng)是信息化管理應用的典型，確?？己丝陀^公正?？头行膶⒄蠄罂l(fā)行和物流配送業(yè)務，為讀者提供更多的增值服務，探索數(shù)據(jù)庫營銷、社會調(diào)查、商品推廣等新的盈利模式。

信息化終端建設給發(fā)行公司多元經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)延伸帶來發(fā)展機遇。以杭州近郊優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品為主的“每日送綠色產(chǎn)品”配送項目，短短8個月營業(yè)收入就突破100萬元，門店從原來5家增加到7家，入網(wǎng)單位從12家增加到21家，商品種類多達100余種，經(jīng)營保持良好態(tài)勢。

4.堅持和諧發(fā)展，提升凝聚力

進行企業(yè)文化建設是發(fā)行公司實現(xiàn)和諧發(fā)展的要求，目的是引導全體員工形成一種共同的價值取向。為此，發(fā)行公司立足于長遠，從硬件和軟件上進行規(guī)劃，確定發(fā)行站企業(yè)文化的構成要素，設計統(tǒng)一樣稿，統(tǒng)一實施。

硬件上，企業(yè)文化建設外化為改善站容站貌、統(tǒng)一形象標識、統(tǒng)一員工著裝等。2006年，發(fā)行中心為投遞員配發(fā)春夏兩季工作服，統(tǒng)一更換帶有集團標識的門面，站內(nèi)投遞員工作牌和投遞本統(tǒng)一上墻，并配備了投遞員信息一覽表以及公示欄。

軟件上，企業(yè)文化建設內(nèi)化為提升服務理念和形成共同價值觀。圍繞打造學習型團隊，發(fā)行公司多次組織學習和討論，灌輸服務意識和市場意識，逐步形成“把新聞、服務、形象、品牌帶給讀者；把責任、激情、誠信、發(fā)展帶給員工”的共識，樹立公司與報紙的雙品牌、雙形象。繼續(xù)發(fā)揚杭報人“永不滿足，永不停步，勇攀高峰，勇于跨越”的精神，把“腳踏實地，只爭朝夕，精誠團結，精益求精”作為行動指南，有效提升全體員工的凝聚力。

第二篇：淺談公安制度建設與隊伍管理

淺談公安制度建設與隊伍管理

制度建設是公安隊伍管理的重要方面，是切實做到用制度管人，促進隊伍管理正規(guī)化的主要內(nèi)容，也是“三基”工程建設的一項重要基礎性工作。我們要充分認識制度建設在公安隊伍管理中的積極作用，同時還要看到，制度建設是一個常抓常新的課題，必須用發(fā)展的眼光看待制度建設問題，用發(fā)展的思路研究制度建設問題，用發(fā)展的方法解決制度建設問題，否則，制度就會脫離隊伍管理的需要，成為影響隊伍長足發(fā)展的桎梏。結合工作實踐，謹就如何用發(fā)展的觀念指導制度建設進行初步探討。

一、樹立制度建設的發(fā)展觀念

公安機關的隊伍管理制度是指全體民警必須遵照執(zhí)行的行動準則和辦事規(guī)程的總和，是用來調(diào)整隊伍建設中各種關系，具有正式形式的規(guī)范化體系，是有關法律法規(guī)的具體化。當前，我國正處于深刻的社會變革時期，對制度建設也就提出了發(fā)展要求，主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）法律法規(guī)變化對隊伍管理制度建設的發(fā)展要求。目前，我國仍處于立法活躍期，各種法律法規(guī)不斷出臺、修訂，這些法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行對公安工作和隊伍建設提出了新的要求，特別是關于刑事案件、行政案件辦案程序等相關法律法規(guī)的出臺、修

訂等對公安機關隊伍管理制度建設提出了新的要求。

（二）社會發(fā)展對隊伍管理制度建設的發(fā)展要求。隨著社會的發(fā)展，民主的進步，人民群眾對公安民警的思想素質(zhì)、紀律作風都提出了新的要求。堅持全心全意為人民服務的宗旨意識，不斷滿足人民群眾對公安隊伍的新期盼、新要求，就必須發(fā)展和完善隊伍管理的制度建設。

（三）民警思想變化對隊伍管理制度建設的發(fā)展要求。隨著社會的發(fā)展進步，民警隊伍的思想狀況也在發(fā)生深刻變化，既存在民警追求實現(xiàn)自身價值，思想更加開放活躍的積極一面，也有更加關注自身利益，集體觀念相對淡薄的消極一面；既有思想方法靈活，善于應付各種變化的一面，也有奉獻精神不足，自我克制力不強的一面。公安隊伍管理的制度建設必須適應民警的思想狀況變化，必須加強對消極因素的針對性，必須不斷完善和發(fā)展。

二、當前制度建設存在的突出問題

盡管公安機關隊伍制度建設已經(jīng)取得了豐碩成果，但是，仍在許多方面存在嚴重不足，突出表現(xiàn)在以下方面：

（一）隨意下發(fā)制度，使部分制度缺乏嚴肅性。嚴肅性是制度的根本屬性，離開這一特性的制度就不能稱其為制度。這就要求制度的制定與修改必須嚴肅，應當建立在深入調(diào)研和科學論證、反復醞釀的基礎上，而且制度一旦建立形

成，必須使其在相對較長的一段時期內(nèi)保持穩(wěn)定，同時，要嚴格遵守、認真執(zhí)行，對于任何違反制度的行為，都應及時處理相關責任人，絕不能姑息遷就。

（二）制度繁雜，缺乏系統(tǒng)性和操作性。制度必須嚴謹，相互之間不能重復、抵觸，同時，必須有的放矢、言之有物、便于操作。但是，制度建立是一個復雜過程，不少單位的制度是靠東拼西湊建立起來的，沒有考慮這項制度是否合理、是否必要、是否能夠落實、是否與上級的制度和要求相重復、相抵觸，從而導致制度過多、過濫，使得民警對制度漠然視之、靠東拼西湊建立起來的，沒有考慮這項制度是否合理、是否必要、是否能夠落實、是否與上級的制度和要求相重復、相抵觸，從而導致制度過多、過濫，使得民警對制度漠然視之、麻木不仁。

（三）制度僵化，難以適應當前隊伍管理需要。制度的好壞和執(zhí)行的效果，必須放到隊伍管理的實踐中去檢驗和評價，及時搜集民警的反映，全面掌握執(zhí)行的效果，注意發(fā)現(xiàn)存在的缺陷，并不斷加以去除、修改和完善，否則，制度就難以適應隊伍管理的需要，就會成為隊伍管理的羈絆。

（四）執(zhí)行不力，使制度規(guī)定形同虛設。雖有制度但得不到很好落實的現(xiàn)象比較普遍。實踐中，我們建立了一些規(guī)章制度，但有些單位不能很好落實，出現(xiàn)了落實制度難的怪

現(xiàn)象，甚至有個別單位的領導干部還帶頭違反制度，使監(jiān)督部門無法有效執(zhí)行。還一些制度監(jiān)督執(zhí)行機制缺失，使之陷入無人監(jiān)督執(zhí)行的棚架狀態(tài)。

三、用先進理念指導制度建設

沒有規(guī)矩不成方圓。公安機關屬于一支紀律部隊，管理必須靠制度。因此，我們要保持清醒認識，真正把制度建設臵于隊伍管理的重要位臵，用發(fā)展的思路、先進的理念解決制度建設中遇到的問題，把制度建設切實抓緊、抓實、抓好。

（一）用“以人為本”理念指導制度建設。以人為本是隊伍管理的重要理念，當然也是制度建設必須遵循的理念，是判斷制度合理性的重要標準。在制度建設中要做到以人為本，一是要充分考慮民警的合法權益和正當需求，不要人為地“拔高”制度標準，不要制定超過履行職責需要的制度規(guī)定；二是落實從優(yōu)待警方針，加快并完善從優(yōu)待警制度的制定，使制度體系中從優(yōu)待警制度和從嚴治警制度的結構更趨合理，努力提高民警執(zhí)行制度的積極性和主動性，促進和諧警營建設。三是在制度的制定過程中要充分發(fā)揚民主，廣泛征求廣大民警的意見和建議，做到兼聽則明，這樣才有利于各種暴露出來的問題得到解決，才有利于使民警接受制度、遵守制度、執(zhí)行制度。

（二）用精簡理念指導制度建設。實踐發(fā)現(xiàn)，制度過多過濫、使民警無所適從，是制度執(zhí)行乏力的根本原因，要克服這種問題，必須用精簡理念指導制度建設。首先，對制定和修改制度的權限和程序進行規(guī)范，明確規(guī)定哪一級的部門可以制定或修改哪一類的制度，從而使制度的制定和修改規(guī)范起來，從根本上防止制度過多過濫等問題的發(fā)生。其次，要從隊伍建設的實際出發(fā)，及時清理、廢止一批不能繼續(xù)發(fā)揮作用的、內(nèi)容重復的制度，健全、充實一批仍能起到一定作用的制度，使制度建設與形勢發(fā)展相適應。

（三）用效能理念指導制度建設。制度發(fā)揮效能的關鍵在于落實。因此，我們在制定、完善制度的同時，更應注重制度的貫徹執(zhí)行，對有制度不遵守、有制度不執(zhí)行，甚至公開違反制度規(guī)定的，要給予嚴肅處理，以充分體現(xiàn)制度的絕對權威。在各項制度的執(zhí)行過程中，領導的重視程度和認識態(tài)度起著至關重要的作用，只有引起領導干部的高度重視，以身作則，帶頭執(zhí)行，不搞特殊化，才能形成尊重制度、堅持制度、嚴格按制度辦事的良好氛圍，使制度發(fā)揮應有的效能。

（四）用實踐理念檢驗制度建設。制度建設的效果不在于條文的多少，而在于發(fā)揮作用如何。因此，要在隊伍管理的實踐中檢驗、評價和評估制度建設效果。要對執(zhí)行效果差 的制度規(guī)定搞清形成問題的原因究竟出現(xiàn)在哪里，拿出行之有效的措施來解決，及時調(diào)整完善那些與制訂制度的目的不相協(xié)調(diào)、不相適應的方面，使制度更加合理、完善、科學、有效。

第三篇：如何建設巡視隊伍（模版）

巡視機構代表上級黨委行使監(jiān)督權力，扮演的是上級黨委“眼”和“耳”的角色，這就注定其職能非強制性的特征。看多看少，聽多聽少，了解發(fā)現(xiàn)問題的深淺，都有賴于自身履責的程度，而科學有效的問責機制，就顯得尤為重要。

◎文/本刊記者 孟盛

一問：誰來監(jiān)督巡視組？

有人提出，如果巡視組與被巡視對象產(chǎn)生利益瓜葛結成“同盟”，對問題視而不見怎么辦？如果巡視組個別人員利用在選人用人中的發(fā)言權受人請托收受賄賂怎么辦？有專家指出，未雨綢繆，應防止巡視組權力的個人化。

此外，一些地方巡視員與被巡視對象私交較好，有的曾在省級單位共事，有的曾在當?shù)厝温?，盡管有“5年一輪換”巡視區(qū)域的規(guī)定，那輪換之前呢？而有關公務與任職回避的規(guī)定，也由于涉及的人多面廣而不好操作。于是有人擔憂，如果巡視組“睜一只眼閉一只眼”，巡視效果將大打折扣。

這些問題集中為一點就是：誰來監(jiān)督巡視組？

原中央紀委、中央組織部巡視組組長任克禮曾就此問題有這樣的回答：“巡視組既要接受外部監(jiān)督，包括上級領導機關的監(jiān)督、進駐地領導干部和群眾的監(jiān)督，也要搞好內(nèi)部監(jiān)督，設有黨支部，有嚴格的組織生活。”

盡管如此，但在目前的制度設計和工作實踐中，巡視機構的確存在因體制不順導致監(jiān)督缺位的現(xiàn)象。

上級領導機關能夠監(jiān)督巡視組，但這個具體監(jiān)督者又落在誰身上？“是黨委、紀委，還是組織部？看似都有，似乎又都不到位?！庇腥死Щ?。

據(jù)記者了解，全國有的地方巡視組是省委下面完全獨立的機構，省委領導重視程度高，如遼寧，與省紀委和省委組織部不再有人事關系；有的又類似于所屬上級機關的一個子機構，如某省巡視組設在紀委下面，由省紀委副書記分管；而更多地方是由在省委領導下的該省紀委與組織部門共同建立的聯(lián)席會議、領導小組或協(xié)調(diào)小組，一般由省紀委書記牽頭，也有由省委副書記牽頭的，省委常委、省委組織部長等為成員，各地情況不一。領導體制的不統(tǒng)一，帶來各地領導力度的差別。

有人認為，這個責任應落實在巡視辦身上。巡視辦負責巡視工作的綜合協(xié)調(diào)、制度建設、人員管理等，一般設在同級紀委，有的是由省紀委副書記分管，有的是由省紀委常委分管，真正主持日常工作的副主任，大部分是抽調(diào)來的省紀委的室主任，而巡視組長都是正廳級干部?！凹幢阊惨曓k可以監(jiān)督巡視組，處級怎么去監(jiān)督正廳級？在現(xiàn)實中如何操作？事實上，巡視辦在監(jiān)督方面無更大發(fā)揮?！蹦呈⊙惨曓k一副主任向記者坦言。許多地方都規(guī)定了巡視工作人員由紀委、組織部共同管理，但卻沒有管理的細則。

有人提出，按照黨章，巡視是黨委的職責，而不單是紀委和組織部門的工作，應由黨委牽頭負責，提議將巡視機構完全獨立出來，由省委專職副書記分管。但也有人置疑，脫離了紀委和組織部門的支撐，既增加了行政成本又不符合精簡機構的原則。更重要的是，巡視工作的主要任務和成果運用與兩大機構關系密切，并且過去的5年中已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，如果完全獨立，如何保持三方之間工作的有序銜接和穩(wěn)定？

“畢竟開展時間不長，巡視工作還處于摸索階段，如果出現(xiàn)監(jiān)管不到位、體制不順暢等問題也是事物發(fā)展過程中的正常現(xiàn)象。”采訪中，某省一位巡視組組長認為。他說，對巡視組的監(jiān)督要有力，還需理順各方面關系，確立科學的領導體制、組織機構等一整套制度，最終還是要通過制度來約束、規(guī)范。

二問：誰來考核巡視組？

巡視組是否真的做到了不辱使命，誰來考核評價？巡視人員能否長期保持工作激情，誰來激勵？巡視工作的問責與激勵制度，也是值得關注的問題。

有專家指出，從理論上講，上級黨委應該對巡視工作效果、人員工作表現(xiàn)等方面進行考核，但實際上目前巡視制度缺乏科學的工作績效考評機制和責任追究制度。

一些地方的巡視干部透露，巡視機構成立以來，沒有針對巡視干部工作思想等情況，制定出具體的要求、規(guī)定和考核標準，也沒有激勵的辦法措施。時間一長，干與不干、干多干少，干好干差都一個樣，年終聽個人述職也就走走過場?！斑@樣的管理機制不利于調(diào)動巡視干部的工作積極性?！彼麄冋J為。

“剛開始肯定是信心百倍地下去工作，但每天都談話，一坐就是一天，接觸的東西多是千人一面的書面語言，久而久之難免會有一些厭倦情緒。”某地巡視干部坦言。

激情的消磨還來自于人員管理體制的不順導致隊伍建設的諸多問題?！拔矣袝r感覺被邊緣化了，身份尷尬?！彼蛴浾咄侣?。巡視機構一直被定義為“專業(yè)機構專職隊伍專司其職”，中央還下達了專門的編制，盡管如此，各地大都采用巡視人員原有人事關系不變的管理方式。

某省一巡視辦副主任向記者透露，目前巡視人員的考核、競爭上崗、評優(yōu)評先、干部交流、干部培訓、組織生活等仍然要按照行政隸屬關系各自回原單位參加。“抽調(diào)到巡視組后長期在外，久而久之與機關疏遠，原單位根本不知道你的工作表現(xiàn)，甚至大多數(shù)人都不認識你，競爭上崗時誰會投你的票？”該省一巡視干部感到苦惱，“有時會覺得缺乏歸屬感，對未來也很迷茫?！?/p>

管人與管事的脫節(jié)造成了對身份與個人前途的困惑，在一定程度上會影響巡視人員的工作積極性。雖然一些地方在暫行辦法中有“在巡視機構工作滿兩年以上可有計劃地交流回原單位”的規(guī)定，并要遵循“該提拔的要提拔，該重用的要重用，不合適的要調(diào)整”，但現(xiàn)實中基本沒有執(zhí)行。

三問：如何建設巡視隊伍？

“‘兩年一輪換’會帶來新的問題，比如影響了巡視隊伍的專業(yè)化?！币谎惨暩刹空J為，“巡視工作需要一批真正熱愛巡視工作，以強烈的開拓創(chuàng)新意識專注投入的專業(yè)人員。兩年是可以做不少事的，但卻談不上對巡視工作有多么深刻的思考、多大的拓展和建樹，也難稱‘專業(yè)隊伍’?！?/p>

此外，還會影響隊伍穩(wěn)定性。5年一輪換的巡視，其間人員整體平均輪換超過兩次，剛熟悉就要流轉(zhuǎn)，這支隊伍如何在輪換不斷的情況下保持工作固有的連續(xù)性，保持隊伍的穩(wěn)定？后來有地方將這種“輪換”解釋為“包括在巡視機構的內(nèi)部輪換”，然而內(nèi)部“換防”并不能解決人員管理體制的現(xiàn)有缺陷。

針對這一問題一些地方作了探索，有地方規(guī)定后備干部提拔前先到巡視組工作一年，將巡視機構作為培養(yǎng)干部的基地。這樣做既充實了隊伍又鍛煉了干部，解決了巡視隊伍“激勵不足后繼乏人”的尷尬。然而，真正是否可行仍有待時間的檢驗。

隊伍建設中的另一困擾，來自地方巡視組干部結構優(yōu)化的問題。目前巡視組中由不少老同志擔任組長、副組長，優(yōu)勢是長期在黨政機關工作，經(jīng)驗豐富；德高望重，有威信；同時比較超脫，顧忌少。但許多老同志即將面臨退休，剛摸清情況又要換人，對工作不利；還有，老同志在地方上熟人多羈絆多，如果個別人抱有“馬放南山”的消極心態(tài)，就容易“放水”。

“巡視機構不能搞成照顧性安排、解決職級待遇的地方。”專家提議，應該讓精力充沛而真正適合這項工作的老同志來主持巡視工作，但人數(shù)不宜太多，同時也要嘗試加入“新鮮血液”，特別是那些“初生牛犢不怕虎”、敢說敢為的年輕人，這樣才能保持“長期作戰(zhàn)的激情”。

“巡視人員難道只能來自于紀委和組織部門系統(tǒng)嗎？”一些被巡視對象又提出了一個新的問題。巡視隊伍為什么不能加入其他黨政機關或企事業(yè)單位的“血液”呢？單一的用人渠道會不會導致視野的局限性，看待問題的固有化、模式化？會不會不了解基層實際、不懂地方經(jīng)濟工作？“還是需要內(nèi)行??”某地級市黨委主要領導一語總結。-

第四篇：淺談如何加強隊伍紀律作風建設

淺談如何加強隊伍紀律作風建設

隊伍建設是我局工作的根本,也是保證。隊伍建設優(yōu)不優(yōu)，關鍵就看這支隊伍的紀律作風硬不硬。紀律作風硬，就有利于增強隊伍拒腐防變能力，自覺抵制社會不良風氣、杜絕違紀違法行為的發(fā)生，從而有助于提升隊伍形象。煤炭局作為政府職能部門，其隊伍紀律作風直接關系著黨和政府在人民群眾中的聲譽和形象，煤炭局作為行政執(zhí)法機關，每天都與煤礦打交道，是群眾關注度較高的單位，由于是煤炭行業(yè)，社會對煤炭行業(yè)管理的要求又會高于其它社會群體，一旦發(fā)生違紀違法行為，勢必會引起社會公眾的廣泛關注，對整個單位造成不良影響，也直接影響黨和政府形象。因此，如何加強隊伍紀律作風建設，以過硬的紀律作風，以嚴格的日常監(jiān)管，有效防范隊伍違紀違法案件的發(fā)生是擺在我們面前一項嚴肅而認真的政治任務。

一、當前隊伍紀律作風方面存在的問題

作為政府職能部門，有國家一系列法律法規(guī)及制度來規(guī)范其行為，近幾年來，中共中央相繼出臺了“八條禁令”、“五十二個不準”等多項行為準則來規(guī)范行為，主要是影響隊伍作風建設的因素越來越多，使得當前隊伍的作風建設出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一是政治業(yè)務能力不強，整體素質(zhì)有待提高。表現(xiàn)為思想覺悟差，政策理論水平低，為民服務的本領弱。有些領導干部平時疏于學習，不提高自己的黨性修養(yǎng)，不常思貪欲之禍，不常修為政之德，自私自利思想嚴重；政治業(yè)務學習制度不落實，學習教育照本宣科，不提高自己的政策理論水平，政治理論匱乏；不提高自己的業(yè)務技能，業(yè)務知識不精，對新的科學知識知之甚少，甚至只注重文憑的提高，而忽略了自身工作水平的增強。二是責任意識淡薄，工作作風不實。受當前社會因素的影響，少數(shù)領導干部缺乏社會責任感和歷史使命感，工作敷衍應付，不求有功，但求無過，安于現(xiàn)狀，因循守舊，不思進取。有些領導干部工作漂浮，不深入實際，不深入一線，不調(diào)查研究，憑個人喜惡辦事，熱衷于形式主義，做表面文章，層層指揮，把自己當成傳話筒、傳令兵，事不關己高高掛起。三是服務意識不強，工作效率不高。有些職工服務態(tài)度差，工作效率低，吃、拿、卡、要思想嚴重、作風粗暴、冷硬橫推。四是執(zhí)法執(zhí)紀不嚴，違紀違規(guī)屢有發(fā)生。執(zhí)法藝術不高，執(zhí)法質(zhì)量不強，執(zhí)法監(jiān)督不硬，有的不嚴格履行執(zhí)法程序，執(zhí)法隨意性大，重執(zhí)法的法律效果，輕執(zhí)法的社會效果，在執(zhí)法中與群眾發(fā)生沖突，產(chǎn)生不良的社會影響。有些對“八條禁令”、“五十二個不準”充耳不聞、置之腦后，存在僥幸心理。

二、產(chǎn)生這些問題的根源

上述問題的存在，有社會大環(huán)境的影響，有體制機制上根源，但歸根究底還是由于領導干部自身的原因引起的。一是理想信念滑坡，人生觀、價值觀發(fā)生了扭曲。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，各種新潮的生活方式不斷涌現(xiàn)，社會環(huán)境更為復雜，外在的誘惑日益增多，少數(shù)人不自覺地受到來自各個層面的影響，理想信念動搖，為人民服務的意識淡化，經(jīng)受不住金錢、美女、酒色等的誘惑，從而跌進了享樂主義、拜金主義的泥坑。二是滿足于現(xiàn)狀，學習氛圍不濃。少數(shù)領導干部滿足于現(xiàn)有的文化知識層次，認為自己掌握的技能知識已經(jīng)能適應當前的工作需要，面對不斷變化的社會環(huán)境、社會需求以及日益繁復的煤炭行業(yè)管理工作形勢認識不夠，不愿主動加強學習，工作表現(xiàn)為總是老辦法老套路，沒有創(chuàng)新沒有進展停滯不前，不能滿足人民群眾對煤炭行業(yè)工作的新要求新期待。三是領導干部自律不嚴，單位管理手段欠缺。有些領導干部缺乏自律意識，無組織紀律性，作風散漫，進取意識不強，工作消極應付。單位在對領導干部的管理上還或多或少存在“盲區(qū)”，失管、缺管、漏管，導致領導干部違紀違規(guī)行為時有發(fā)生，引起群眾不滿。

三、嚴格管理，加強隊伍紀律作風建設

作風就是形象，作風就是力量，作風決定成敗。實踐證明，一個單位的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；干部的形象好在作風，壞也在作風；人民群眾對干部的態(tài)度，敬佩的是作風，不滿的也是作風。作為一名煤炭局職工，我想結合自己的體會來談談如何加強隊伍紀律作風建設，有效防范違紀違法行為的發(fā)生。近年來，我們按照“抓班子、帶隊伍、促工作”的工作思路，大力開展隊伍紀律作風整訓，以紀律嚴明、作風文明的隊伍創(chuàng)出了一流的工作業(yè)績。2008年9月被山西省煤炭工業(yè)局授予“二00八安全生產(chǎn)百日督察專項行動先進單位”，2009年3月被洪洞縣人民政府授予“安全生產(chǎn)教育培訓先進單位”，2009年4月被臨汾市人民政府授予“二00八煤礦安全生產(chǎn)優(yōu)秀單位”，2010年3月被洪洞縣委、縣政府授予“綜合服務二等獎”，2010年3月被臨汾市人民政府授予“煤礦安全生產(chǎn)先進單位”。多年來，隊伍沒有發(fā)生違紀違法行為，保證了隊伍廉潔的紀律作風。我認為可以緊扣“四個并舉”，嚴格日常管理，扎實推進隊伍紀律作風建設，防范違紀違法行為發(fā)生。一要抓班子核心與領導干部隊伍并舉。“火車跑得快，全靠車頭帶”，群眾看的是干部，說明了領導班子建設的重要性。班子的領導力、向心力、執(zhí)行力是抓好一切工作的保證。如何抓好班子建設，一是要強化領導班子的思想政治學習。領導班子要堅持學政治理論、學法律法規(guī)，用科學理論武裝頭腦，全面提高理論政策水平，才能增強決策能力、領導能力。二是要堅持民主集中制。進一步完善班子內(nèi)部議事規(guī)則和決策機制，定期召開民主生活會，經(jīng)常開展批評與自我批評，堅持重大事務，正職講民主，副職講集中，切實提高班子決策的民主化和科學化水平，才能增強班子的執(zhí)行力。三是要著力提高班子的率先垂范作用。領導是隊伍建設的倡導者、組織者，更是實踐者，只有領導自覺發(fā)揮榜樣的力量，才能在隊伍中產(chǎn)生感召力。班子成員只有提高自己的領導能力、決策能力、駕馭能力和做群眾工作化解社會矛盾的能力，才能以其公正的形象、團結的形象、親和的形象凝聚人心，帶動全體干部職工積極工作。四是著力增強班子的責任意識。班子成員要按照一崗雙責要求，做到各司其職，各盡其責，看好自己的門，管好自己的人，嚴格落實領導干部責任追究制度、述職述廉制度和誡勉談話制度，敢于擔當，勇于創(chuàng)新，以強烈的責任感、使命感做事業(yè)發(fā)展的帶頭人。在抓好班子建設的同時，要同步抓好隊伍建設。一支好的隊伍，是帶出來的，是管出來的。如何管好隊伍，一是要建立健全規(guī)章制度，以制度來管人管事。不斷增強其科學性、可操作性，實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是要強化教育培訓，提升隊伍素質(zhì)。必須從經(jīng)常性的思想教育入手，強化“尚法”意識，進一步端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，增強服務意識，切實提高為人民服務的自覺性。大力開展政治理論和業(yè)務知識學習，開展經(jīng)常性的崗位練兵，開展業(yè)務技能的培訓比武，采取靈活多樣的方式全面施教，提高領導干部的政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。三是加強執(zhí)法監(jiān)管，提升隊伍執(zhí)法形象。因此要在全局中樹立“管理就是服務”的理念，以執(zhí)法規(guī)范化建設提升隊伍形象，提升群眾滿意率。一方面要從抓執(zhí)法制度的修訂、抓執(zhí)法質(zhì)量考評入手，實現(xiàn)對執(zhí)法過程的全程監(jiān)督，強化內(nèi)部監(jiān)管；另一方面，從政務公開、接受社會監(jiān)督入手，及時發(fā)現(xiàn)整改執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，強化外部監(jiān)管。

二要抓激勵引導與懲戒教育并舉。多年實踐表明，隊伍的管理既要正面引導，又要反面懲戒，但關鍵是要有一套行之有效的機制來激勵和約束。而我們施行多年的聯(lián)帶包創(chuàng)精細化管理就是通過建立“工作規(guī)范化、管理精細化、考核等級化、激勵多元化”的考核機制，充分調(diào)動工作的積極性、主動性。因此，通過層級管理數(shù)量化、質(zhì)量化的目標管理來加強隊伍紀律作風建設。一是要強化定期考核。要充分利用行之有效的方法和手段，堅持明查與暗訪相結合，每月服務群眾進行明查暗訪，每月對隊伍、業(yè)務、執(zhí)法等進行全方位的精細考核，全年總結帳。二是要強化“兩個掛鉤”。一方面要將考核結果與政治待遇掛鉤。既解決“干與不干一個樣，干多干少一個樣，干好干壞一個樣”的問題，又能形成能者上、庸者讓、劣者下的用人格局。二是要強化推優(yōu)樹典。榜樣的力量是無窮的，要通過學習典型的先進事跡，學有榜樣、趕有方向。多開展“爭當崗位標兵”等主題活動，通過舉辦業(yè)務知識競賽，堅持培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)先進典型，樹立樣板。要通過典型的示范，帶動全局人員掀起“比、學、趕、幫、超”的熱潮，營造良好氛圍，樹立隊伍正氣。

三要抓工作作風與生活作風并舉。對于煤炭管理行業(yè)的作風而言，群眾更為關注，不但關注八小時之內(nèi)，而且關注八小時之外。因此，我們要突出一個“嚴”字，狠抓作風建設，注重對八小時內(nèi)外一起抓。按照“嚴格要求、嚴格自律、嚴格督查、嚴肅處理”的管理思路，營造嚴管的氛圍。一是要嚴格要求領導干部。經(jīng)常開展黨風廉政警示教育，可以將“八條禁令”、“五十二個不準”制成學習材料，要求領導干部熟記于心。股室、中心、站、隊簽訂“五十二個不準承諾書”，嚴格用車輛管理，杜絕酒、車、賭等違紀問題。二是要嚴格自律。通過教育意識到違紀違規(guī)就會丟工作，“掉飯碗”，甚至影響家庭平安和諧，從而自覺遵守黨紀條規(guī)，由“要我遵守”變?yōu)椤拔乙袷亍?，時時做到自律自省。三是要嚴格督查。除了內(nèi)部設立專門督查組外，還要加強外部監(jiān)督，四是要嚴肅處理。在嚴格督查的基礎上，必須狠抓責任追究，一旦發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)的，一律按隊伍管理相關制度處理到位。要通過嚴管嚴防嚴處，全方位促進作風的轉(zhuǎn)變，徹底杜絕違紀違規(guī)行為的發(fā)生。四要抓剛性規(guī)定與人性管理并舉。在注重用紀律和制度嚴格管理的同時，要注重從人性化管理出發(fā)，營造和諧的工作氣氛。努力營造一個公開、公平、公正的競爭平臺，把那些真正愿意干事、又能干事、業(yè)績突出的優(yōu)秀人才選拔到領導崗位上來，從而在隊伍中營造起一種你追我趕的競爭氛圍。

第五篇：隊伍作風建設

一支好的隊伍，是帶出來的，是管出來的。如何管好隊伍，一是要建立健全規(guī)章制度，以制度來管人管事。不斷完善與增強制度的可操作性，實現(xiàn)規(guī)范化管理。二是要強化日常培訓，提升隊伍素質(zhì)。必須從如何杜絕核心風險入手，強化“紅線”意識，熟練掌握風險防范措施，增強服務意識，切實提高員工作業(yè)的規(guī)范性。

一、隊伍作風建設中存在的突出問題

（一）作風散漫的問題。著力解決管理人員中存在的思想松懈、作風散漫、狀態(tài)不佳等問題。管理工作主要是以人為中心的管理，掌握人的個性化差異與心態(tài)，因材施教引導班組長帶頭進入積極向上的工作狀態(tài)，查找自身原因，明確管理目標，善于發(fā)現(xiàn)所屬員工隊伍中存在的問題，對存在的問題敢管、敢糾，才能收到好的效果。

（二）責任意識不強的問題。建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制，著力整治在崗不敬業(yè)、執(zhí)行力不力、工作不落實等問題。對班組級與分隊級管理人員不按規(guī)定執(zhí)行與落實，實施嚴格的履崗問責懲處制度。

（三）進取心不強的問題。加強管理人員隊伍教育，倡導用心想事、用心干事的良好作風。強化監(jiān)督檢查，優(yōu)化獎懲機制，著力解決安于現(xiàn)狀、不思進取、不負責任等問題。對勇于承擔、敢管敢干、業(yè)績突出的班長、分隊長做到堅決支持，嚴格區(qū)分一般差錯和“紅線“差錯，為想干事、敢干事、能干事的人提供平臺。

二、隊伍作風建設長效機制（治庸治懶、問責問效）

（一）健全“治庸”機制。各隊室根據(jù)部門月初制定的培訓計劃，每月至少組織一次以上的專業(yè)技能業(yè)務培訓學習。培訓管理人員根據(jù)培訓學習內(nèi)容不定期進行檢查，每季度少于2次培訓學習的班組級以上管理人員將責令書面檢查，限期自行補習。各隊室要認真開展員工代表民主評議機制與活動，讓“庸者下、能者上”。

（二）健全“治懶”機制。一是限時辦結制。各隊室必須在規(guī)定時限或承諾時限內(nèi)辦結既定事項；對上級交辦事項，必須按規(guī)定時限辦理；二是責任連帶追究機制。圍繞加強安全責任風險防控，鞏固現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范的正確性，提倡團隊力量相互監(jiān)督，主動補漏，樹立安全生產(chǎn)人人有責，共同承擔的原則，試行以管理人員為重點的連帶責任績效獎懲制度。

三、加強隊伍作風建設的組織領導

（一）認真落實領導責任。管理人員必須以身作則、率先垂范，凡是要求員工隊伍做到的，自己首先要做到。要切實擔負起推動作風轉(zhuǎn)變、狠抓工作落實的責任，對管轄范圍內(nèi)的人和事從嚴要求、從嚴管理，真正做到敢抓、敢管、敢較真，扎實推進各級作風建設與能力建設。

（二）加強跟蹤督導檢查。建立聯(lián)動督查機制，形成班組分隊自查與部門督查合力。圍繞典型事項的責任分解、責任考核、責任追究等環(huán)節(jié)，完善工作落實責任機制，層層傳遞壓力，形成目標明確、督查有力、問責嚴格的責任體系。