第一篇：刑事政策

1.社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主要內(nèi)容是什么？作為當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)該怎樣融入到社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建設(shè)之中去？

答：社會(huì)主義核心價(jià)值體系包括四個(gè)基本內(nèi)容，即馬克思主義指導(dǎo)思想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想、以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀。馬克思主義指導(dǎo)思想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的靈魂。中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主題。民族精神和時(shí)代精神是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精髓。社會(huì)主義榮辱觀是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基礎(chǔ)。（這四個(gè)方面的基本內(nèi)容相互聯(lián)系、相互貫通，共同構(gòu)成辯證統(tǒng)一的有機(jī)整體。建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，必須堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，積極借鑒人類(lèi)有益文明成果，充分調(diào)動(dòng)積極因素，凝聚力量、激發(fā)活力，進(jìn)一步打牢全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想道德基礎(chǔ)，形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供重要保證。）青年大學(xué)生正處于人生觀、價(jià)值觀形成的關(guān)鍵時(shí)期，他們思想觀念趨于成型，但仍具有較大的可塑性；他們接受新鮮事物的能力很強(qiáng)，但鑒別力明顯欠缺。贏得青年就贏得未來(lái)，我們以社會(huì)主義核心價(jià)值觀加強(qiáng)大學(xué)生黨員教育，具有鮮明的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)意義。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域斗爭(zhēng)的迫切需要。每一個(gè)社會(huì)制度或同一社會(huì)制度下的不同發(fā)展時(shí)期，都有相應(yīng)的核心價(jià)值觀。一個(gè)國(guó)家一個(gè)社會(huì)，如果沒(méi)有一種為大多數(shù)人所認(rèn)同的核心價(jià)值觀，那么這個(gè)國(guó)家這個(gè)社會(huì)就難以形成一種統(tǒng)一的精神力量，就會(huì)喪失凝聚力和戰(zhàn)斗力，其發(fā)展就不可能健康、快速和持續(xù)。只有用社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育廣大學(xué)生，才能使其明辨是非、正確區(qū)分馬克思主義世界觀人生觀價(jià)值觀和各種非馬克思主義甚至是反馬克思主義世界觀人生觀價(jià)值觀；才能使其排除干擾、驅(qū)除雜念，堅(jiān)定信仰，為黨和國(guó)家的教育事業(yè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。社會(huì)轉(zhuǎn)型給青年大學(xué)生價(jià)值觀塑造帶來(lái)客觀要求。目前我們正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，市場(chǎng)存在的一些負(fù)面影響給大學(xué)生的價(jià)值觀帶來(lái)沖擊。一些大學(xué)生政治信仰模糊，功利意識(shí)嚴(yán)重；一些大學(xué)生價(jià)值取向扭曲，重物質(zhì)利益輕無(wú)私奉獻(xiàn)，重等價(jià)交換輕愛(ài)心付出；一些大學(xué)生知行脫節(jié)，對(duì)社會(huì)主義道德的一些基本內(nèi)容了解，但實(shí)際行動(dòng)又是另外一種表現(xiàn)；更有不少學(xué)生把注意力轉(zhuǎn)向自我，忽視社會(huì)發(fā)展需要，缺乏強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。社會(huì)轉(zhuǎn)型期也是價(jià)值觀的反思、裂變、更新和塑造時(shí)期，這更使得大學(xué)生在價(jià)值觀方面產(chǎn)生諸多迷茫、困惑和疑問(wèn)，迫切需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀加以強(qiáng)有力的引導(dǎo)。

新形勢(shì)下思想政治教育內(nèi)容創(chuàng)新的現(xiàn)實(shí)要求。大學(xué)生思想政治教育內(nèi)容應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，體現(xiàn)時(shí)代性。既要有穩(wěn)定的、連續(xù)性的內(nèi)容，又要緊跟時(shí)代的發(fā)展和大學(xué)生自身思想實(shí)際的發(fā)展。青年學(xué)生作為充滿理想、活力和激情的優(yōu)秀群體，對(duì)黨的理論創(chuàng)新成果反應(yīng)快速，對(duì)黨中央所提出的必須共同遵守的價(jià)值目標(biāo)和行為規(guī)范容易接受。實(shí)踐證明，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果教育廣大學(xué)生，是實(shí)現(xiàn)高校思想政治教育創(chuàng)新的重要抓手。因此，高校應(yīng)該搶占先機(jī)，集中力量，成為社會(huì)主義核心價(jià)值觀學(xué)習(xí)教育的“先行軍”。

2.如何正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？

答：面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展，有看好的，也有唱衰的。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面沒(méi)有因國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)新變化而改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然強(qiáng)勁。我們要針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨物價(jià)高位運(yùn)行、經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力增大等多方面挑戰(zhàn)。

一經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，但仍處于平穩(wěn)較快增長(zhǎng)區(qū)間。二世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，不穩(wěn)定、不確定性因素增多。三充分考慮國(guó)內(nèi)外形勢(shì)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響以及政策的滯后和累積效應(yīng)，增強(qiáng)政策針對(duì)性、靈活性和前瞻性。

3.請(qǐng)談?wù)剬?duì)我國(guó)當(dāng)前三農(nóng)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)？

答：“三農(nóng)”問(wèn)題可以說(shuō)是我國(guó)社會(huì)的一個(gè)頑癥，政府和各界紛紛對(duì)這個(gè)困撓了中國(guó)幾十年的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)難題把脈開(kāi)方，以期能夠有所突破，從而推動(dòng)新時(shí)期改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)得到質(zhì)的飛躍和發(fā)展。主要有以下問(wèn)題：第一、關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的問(wèn)題。（從目前實(shí)際的情況來(lái)看，農(nóng)村富余勞動(dòng)力主要是往大城市及其周邊衛(wèi)星城市以及制造業(yè)中心地帶轉(zhuǎn)移，而我們的政府只要在這一過(guò)程中做好以下幾件事就夠了：

一、做好送工入城的工作。

二、做好接受農(nóng)民工的工作。

三、農(nóng)業(yè)發(fā)展要產(chǎn)業(yè)化。）第二、關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問(wèn)題。第三、要加強(qiáng)基層政府部門(mén)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的引導(dǎo)作用。

總之解決“三農(nóng)”問(wèn)題，既要用老辦法，更要有新思路。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平；要加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程；要堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，根據(jù)條件依法、自愿、有償進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐恋亓鬓D(zhuǎn)；要根據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則，采取新的思路改進(jìn)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的保護(hù)，努力增加農(nóng)民的收入，減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，維護(hù)農(nóng)民的根本利益。

4,請(qǐng)談?wù)剬?duì)當(dāng)前兩岸關(guān)系的認(rèn)識(shí)？

盡管兩岸關(guān)系復(fù)雜、困難，有識(shí)之士仍然不斷努力，希望營(yíng)造一個(gè)互利雙贏的局面。大家認(rèn)為二十一世紀(jì)是一個(gè)追求和平與發(fā)展、從對(duì)抗到對(duì)話、從斗爭(zhēng)到合作的世紀(jì)，也是一個(gè)兼顧自由與責(zé)任的世紀(jì)。兩岸關(guān)系要能夠穩(wěn)步發(fā)展，就要從高處、大處、遠(yuǎn)處著眼。就當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的情勢(shì)而言，下列原則與認(rèn)識(shí)似乎是不可少的：第一，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，做到平等對(duì)待與相互尊重。第二，認(rèn)識(shí)到兩岸糾紛的復(fù)雜性與歷史深度，所以?xún)砂秵?wèn)題應(yīng)以循序漸進(jìn)的方式來(lái)解決。換句話說(shuō)，目前要改善、要改良，不是要革命性的變化。

第三，要放棄對(duì)抗斗爭(zhēng)的思維，邁向與人為善、追求最大共識(shí)的思維。換句話說(shuō)，勿以善小而不為，勿以惡小而為之。多累積善意，多累積成就。第四，雙方考慮彼此關(guān)系時(shí)，少做無(wú)謂的政治符號(hào)的堅(jiān)持，多做以人民的價(jià)值，人民的福祉未核心考量的事。民眾希望兩岸安定、繁榮，希望加強(qiáng)交流、增進(jìn)利益，兩岸政府的政策不應(yīng)違背此一人心與走向。兩岸應(yīng)盡量避免加深對(duì)方的主要疑懼第五，雙方應(yīng)當(dāng)盡量避免加深對(duì)方的主要疑懼。大陸最擔(dān)心的是，臺(tái)灣從中國(guó)永久分離及因此而帶來(lái)的不利后果；臺(tái)灣最擔(dān)心的是被大陸并吞，并喪失自主性。雙方在言行上如能避免加深對(duì)方的主要疑懼，則兩岸關(guān)系自有其開(kāi)展的空間。個(gè)人始終認(rèn)為，我們所處的是一個(gè)和平與發(fā)展的時(shí)代，也是一個(gè)自由與民主蔚為風(fēng)潮的時(shí)代。中華民族具有悠久的歷史，深度的文明，也發(fā)展出很高的政治智慧。盡管兩岸情勢(shì)復(fù)雜，只要雙方能夠掌握中華民族政治智慧的核心“民為貴，社稷次之，君為輕”，把人民、國(guó)家和政權(quán)的關(guān)系擺上正確的位階，也就是把人民的福祉的考量放在政治權(quán)力、政治符號(hào)，甚至領(lǐng)土管轄權(quán)之上，努力去做，我們相信兩岸關(guān)系必定可以走出一條康莊大道來(lái)。

第二篇：刑事政策

推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)綜合國(guó)力，滿足人民精神生活的需要，是優(yōu)化文化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、擴(kuò)大內(nèi)需的必然要求。政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持、文化體制改革、豐富的文化資源和廣闊的文化市場(chǎng)，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)提供了條件。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須構(gòu)建現(xiàn)代化文化產(chǎn)業(yè)體系，拓寬投融資渠道，加快科技創(chuàng)新，拓展和擴(kuò)大文化消費(fèi)市場(chǎng)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)具有重大意義發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高文化軟實(shí)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力的重要舉措。當(dāng)今世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，各種思想文化交融交鋒更加頻繁，文化在綜合國(guó)力中的地位和作用更加凸顯，文化越來(lái)越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐。誰(shuí)占據(jù)了文化發(fā)展的制高點(diǎn)，誰(shuí)就能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。一個(gè)國(guó)家即使有繁榮的經(jīng)濟(jì)，若沒(méi)有文化支撐，其強(qiáng)國(guó)地位也難以確立和鞏固。當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民的科學(xué)素質(zhì)、人文素養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步的進(jìn)程還不相適應(yīng)，這就需要在大力發(fā)展文化事業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以更好發(fā)揮文化在提高國(guó)民科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)中的積極作用，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入更多文化元素，從而提高我國(guó)文化軟實(shí)力，增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民精神文化生活需要、保障人民文化權(quán)益的重要途徑。經(jīng)濟(jì)社會(huì)越是發(fā)展，物質(zhì)生活越是富足，追求更加豐富的精神文化生活以提高生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，就越發(fā)成為人民群眾的迫切愿望。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了天翻地覆的變化，人民的收入水平大幅度提高，生活也得到了根本性改善，文化消費(fèi)正成為人民日益重要的消費(fèi)需求。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供更好更多的文化產(chǎn)品，才能滿足人民多樣化、多層次、多方面精神文化需求，進(jìn)而提高人民的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要著力點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡，但發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然很突出，傳統(tǒng)發(fā)展方式越來(lái)越難以為繼，必須通過(guò)加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)資源消耗低、環(huán)境污染少、科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)需求強(qiáng)、消費(fèi)空間大、開(kāi)發(fā)價(jià)值高、投資機(jī)會(huì)多的綠色朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是最具有可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，對(duì)于增加就業(yè)、擴(kuò)大消費(fèi)、拉動(dòng)內(nèi)需以及節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，都有積極意義。文化產(chǎn)業(yè)具備成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的有利條件政府對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要保證。政府的支持是一個(gè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展并成為支柱性產(chǎn)業(yè)的重要條件。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗少、污染排放低的綠色產(chǎn)業(yè)，符合低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響深遠(yuǎn)，近年來(lái)，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，各省市也在此基礎(chǔ)上制定更多扶持當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體政策或措施，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)提供政策支持。十七屆六中全會(huì)作出《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干問(wèn)題的決定》，這對(duì)文化產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)是更大的“利好”。文化體制改革的深入推進(jìn)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。自2003年開(kāi)展文化體制改革以來(lái)，一批按現(xiàn)代企業(yè)制度要求的大型文化企業(yè)集團(tuán)正在迅速形成、發(fā)展和壯大。通過(guò)改革，文化企業(yè)的市場(chǎng)意識(shí)更加強(qiáng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高；文化行業(yè)壟斷和行業(yè)壁壘已被打破，外來(lái)資本、社會(huì)資本、民間資本多元投資渠道不斷拓展，文化產(chǎn)業(yè)類(lèi)企業(yè)逐步成為資本市場(chǎng)和股權(quán)投資的重點(diǎn)。豐富的文化資源和廣闊的文化市場(chǎng)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要條件。文化資源是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。歷史悠久的中華文明，給我們留下了豐富的歷史遺跡、民俗文化、地域文化、鄉(xiāng)土風(fēng)情、文學(xué)歷史、民族音樂(lè)、宗教文化等，這為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展積淀了豐富的資源。根據(jù)“恩格爾法則”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，收入水平提高，民眾的消費(fèi)結(jié)構(gòu)必然發(fā)生變化，文化消費(fèi)需求將快速增長(zhǎng)。我國(guó)現(xiàn)處于全面建設(shè)小康社會(huì)階段，隨著物質(zhì)消費(fèi)不斷得到滿足，國(guó)民精神文化方面的消費(fèi)需求也迅速增加，這就為文化發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間。

第三篇：淺析我國(guó)反腐敗刑事政策

淺析我國(guó)反腐敗刑事政策

摘 要：現(xiàn)在雖然在大力度的進(jìn)行反腐工作，但是對(duì)腐敗犯罪所保持的高壓態(tài)勢(shì)似乎是收效甚微。當(dāng)然這其中有多方面的原因，不能只把責(zé)任推到反腐敗刑事政策身上。但是不可否認(rèn)的是我們現(xiàn)行的反腐敗刑事政策確有改進(jìn)的空間。要使我們的反腐敗刑事政策又嚴(yán)又厲，應(yīng)當(dāng)根除在以前的工作中擅自提高立案標(biāo)準(zhǔn)、擅自對(duì)不同級(jí)別的官員設(shè)立不同的立案標(biāo)準(zhǔn)和擅自制造寬大理由的思想與此類(lèi)行為。真正做到綜合治理，懲防兼具。民意在政策認(rèn)同、改革動(dòng)力和參與配合方面也起到了至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：反腐敗形勢(shì)政策；政策弊端；改進(jìn)建議

一、我國(guó)現(xiàn)行反腐敗刑事政策及存在的問(wèn)題

（一）我國(guó)現(xiàn)行的反腐敗刑事政策

1、對(duì)腐敗犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，對(duì)腐敗犯罪處于高壓狀態(tài)

黨的十五大報(bào)告明確提出了“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略。此后，這一基本的治國(guó)方略，正式寫(xiě)入憲法。依法治國(guó)，重點(diǎn)是依法治權(quán)、依法治官。在反腐敗立法方面，無(wú)論是從構(gòu)罪的要件上還是與之相配套的刑罰適用，都不可謂不嚴(yán)厲。不僅在反腐立法方面構(gòu)建嚴(yán)密的刑事法網(wǎng)，而且黨在下發(fā)的各種關(guān)于反腐的通知中，在字里行間都透漏著嚴(yán)懲腐敗的決心。

2、堅(jiān)持一要堅(jiān)決，二要慎重，務(wù)必搞準(zhǔn)的原則，嚴(yán)格依法辦案

這一刑事政策的出處在1989年3月29日在第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上最高人民檢察院的報(bào)告中。

3、對(duì)大案要案采取非常規(guī)措施，即“抓大放小”

1982年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中嚴(yán)重犯罪活動(dòng)的決定》強(qiáng)調(diào),在斗爭(zhēng)中, 重點(diǎn)要明確,“對(duì)一般案件和重大案件,重點(diǎn)抓重大案件”,“要集中力量抓緊處理大案要案”。一些司法文件中,不時(shí)有“集中精力查辦大案”、“狠抓大案”、“集中力量查辦一批大案要案”等求和部署。一些地方執(zhí)法機(jī)關(guān)以刑法1997年確定的立案標(biāo)準(zhǔn)(一般5000元)已經(jīng)不合情勢(shì),要集中力量查辦大要案等為理由,在內(nèi)部大幅度提高立案標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定受賄5萬(wàn)元人民幣以下一不予查處。

4、懲治與預(yù)防并舉，更加注重預(yù)防

胡錦濤總書(shū)記在第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上發(fā)表重要講話，明確提出今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的六項(xiàng)主要任務(wù)。其中第二項(xiàng)任務(wù)就是“要加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在統(tǒng)籌推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，努力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高預(yù)防腐敗能力和水平。”堅(jiān)持貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針政策,不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的體系,把反腐倡廉融入各項(xiàng)工作之中,拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域,這是我國(guó)反腐敗工作的一大特色。

5、輕輕重重，寬嚴(yán)相濟(jì)

針對(duì)腐敗犯罪的不同情況，區(qū)別對(duì)待，該寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，有寬有嚴(yán)，寬嚴(yán)適度；“寬”不是法外施恩，“嚴(yán)”也不是無(wú)限加重，而是要嚴(yán)格依照刑法、刑事訴訟法以及相關(guān)的刑事法律，根據(jù)具體的案件情況來(lái)懲罰犯罪，做到“寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”。此一刑事政策可以實(shí)現(xiàn)打擊和教育挽救的雙重目的。

（二）我國(guó)現(xiàn)行的反腐敗刑事政策的弊端

現(xiàn)在雖然在大力度的進(jìn)行反腐工作，但是對(duì)腐敗犯罪所保持的高壓態(tài)勢(shì)似乎是收效甚微。當(dāng)然這其中有多方面的原因，不能只把責(zé)任推到反腐敗刑事政策身上。但是不可否認(rèn)的是我們現(xiàn)行的反腐敗刑事政策確有改進(jìn)的空間。

1、雖然對(duì)于打擊反腐敗犯罪總是在“重拳出擊”，刑罰顯得相當(dāng)嚴(yán)厲，但是卻嚴(yán)而不厲

不少刑法學(xué)者一直在倡導(dǎo)制定一套原本是要嚴(yán)厲的刑罰，而要追求“不厲”的效果。但是放在反腐敗的刑事政策思想中，筆者認(rèn)為既要嚴(yán)又要厲。某些腐敗犯罪的罪名不少，規(guī)定的也不是不嚴(yán)厲，但是在具體的執(zhí)行過(guò)程中，卻是隱性的拉高了構(gòu)罪的門(mén)檻，這與我們嚴(yán)而不厲的刑事政策思想不無(wú)關(guān)系。例如，我國(guó)規(guī)定的某些入罪標(biāo)準(zhǔn)過(guò)嚴(yán)、過(guò)窄,大量的實(shí)質(zhì)性的犯罪行為逃脫了法網(wǎng)。

2、狠抓大案,但有輕縱小案的弊病

在當(dāng)前反腐敗的嚴(yán)峻形勢(shì)下,堅(jiān)持集中力量查辦大案、要案,這是在“效益原則”的選擇方面的必然。但是不少地方把狠抓大案要案等同于放棄“查處小案”,致使較多的腐敗案件因?yàn)樯袑佟靶“浮倍蝗藶榉趴v,大量的“犯罪黑數(shù)”被隱藏了起來(lái),嚴(yán)重影響了懲治腐敗的整體效果。如果一味地追求查辦大案,而放棄查辦一般案件,勢(shì)必會(huì)在發(fā)展到一定階段后陷入這樣一種悖論:對(duì)大案、要案的查處體現(xiàn)了打擊力度,可是案件數(shù)量和案值的增加卻反映出犯罪分子并未被震懾。

3、堅(jiān)持慎重辦理反腐敗案件這是值得贊同的，但是為了迎合這一刑事政策而被其束縛了手腳，則就違背了這一刑事政策的初衷

腐敗案件隨著社會(huì)的進(jìn)步而花樣翻新，隨之帶來(lái)的就是腐敗案件的高智商性、隱蔽性，對(duì)其判斷會(huì)是很困難，如果仍然還是一味堅(jiān)持過(guò)于慎重的刑事政策，會(huì)“貽誤戰(zhàn)機(jī)”，對(duì)打擊腐敗案件將是十分的不利。表現(xiàn)如過(guò)于謹(jǐn)慎的偏差反映在對(duì)反貪偵查的控制太過(guò)嚴(yán)格。法律賦予的偵控手段十分軟弱,偵控腐敗案件最為有效的技術(shù)偵查、誘惑偵查等手段,至今未直接賦予檢察機(jī)關(guān)。當(dāng)然，任何事情都是要講究一個(gè)“度”字，切不可矯枉過(guò)正。

4、懲防并舉中，“防”很欠缺

堅(jiān)持貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針政策,不斷完善懲治和預(yù)防腐敗的體系,把反腐倡廉融入各項(xiàng)工作之中,拓展從源頭上防治腐敗的領(lǐng)域,這是我國(guó)反腐敗工作的一大特色。但是不容忽視的是,從懲治和預(yù)防兩者比較來(lái)看,無(wú)論是人力資源的投入,還是法律制度的保障,預(yù)防這一手顯得明顯薄弱。雖然我國(guó)于2007年9月13日成立了國(guó)家預(yù)防腐敗局，但其作用主要是有利于協(xié)調(diào)各部門(mén)預(yù)防腐敗的相關(guān)工作、有利于拓展工作領(lǐng)域、建立反映廉政狀況的指標(biāo)體系和腐敗預(yù)警機(jī)制。在真正預(yù)防腐敗的領(lǐng)域并沒(méi)有起到應(yīng)有的作用。

二、我國(guó)反腐敗刑事政策改進(jìn)的建議

（一）反腐敗刑事政策要又嚴(yán)又厲

要使我們的反腐敗刑事政策又嚴(yán)又厲，應(yīng)當(dāng)根除在以前的工作中擅自提高立案標(biāo)準(zhǔn)、擅自對(duì)不同級(jí)別的官員設(shè)立不同的立案標(biāo)準(zhǔn)和擅自制造寬大理由的思想與此類(lèi)行為。通過(guò)立法降低腐敗犯罪的構(gòu)罪標(biāo)準(zhǔn),采取定性不定量的立法模式,嚴(yán)密刑事法網(wǎng),提高入罪率?！皩?duì)犯罪最強(qiáng)有力的約束力量不是刑罰的嚴(yán)酷性,而是刑罰的必定性?！盵1]反腐敗必須嚴(yán)密刑事法網(wǎng),這是理論界和實(shí)務(wù)界普遍的共識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)法,提高貪污賄賂犯罪的查處率。我們要發(fā)揮刑罰在預(yù)防腐敗中的作用,就必須使腐敗成為一種“高風(fēng)險(xiǎn)、低回報(bào)”的活動(dòng)。要在辦案過(guò)程中提高對(duì)腐敗犯罪的偵控效能。為加強(qiáng)懲治腐敗的力度,應(yīng)在立法上將《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》中規(guī)定的監(jiān)聽(tīng)、控制下交付、誘惑偵查等特殊偵查手段全面納入刑事訴訟法中。

（二）真正做到綜合治理，懲防兼具

在進(jìn)行綜合治理過(guò)程中要堅(jiān)持多措并舉，完善防止腐敗的各種配套措施。健全權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。權(quán)力缺乏監(jiān)督制約是造成我國(guó)腐敗現(xiàn)象的重要原因。加強(qiáng)人大對(duì)一府兩院的監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)方面的立法，建立強(qiáng)制性的政務(wù)信息公開(kāi)制度。建立和完善財(cái)產(chǎn)實(shí)名制和財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。同時(shí)要加強(qiáng)國(guó)家預(yù)防腐敗局在預(yù)防腐敗方面的實(shí)在的權(quán)力。

（三）寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策要在反腐敗方面有所取舍

在反腐敗中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)政策,最為關(guān)鍵的是正確把握寬嚴(yán)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。雖然腐敗犯罪的數(shù)額是定罪量刑的主要依據(jù),但也有一個(gè)參照其他情節(jié)的問(wèn)題,因此正確認(rèn)識(shí)和把握與案件密切相關(guān)聯(lián)的其他情節(jié)極為重要。

（四）門(mén)檻威懾的刑事政策

通過(guò)適當(dāng)降低貪污賄賂的定罪標(biāo)準(zhǔn),合理設(shè)定并嚴(yán)格執(zhí)行貪污賄賂的懲治范圍,以造成對(duì)這類(lèi)犯罪強(qiáng)大的威懾力,達(dá)到充分打擊和有效遏制貪污賄賂犯罪的目的。

（五）反腐敗刑事政策要充分考量民意

民意在政策認(rèn)同、改革動(dòng)力和參與配合方面起到了至關(guān)重要的作用。如果在反腐敗斗爭(zhēng)之中沒(méi)有老百姓的參與那是沒(méi)有持久力的。因此在制定刑事政策的時(shí)候要傾聽(tīng)人民的聲音。

參考文獻(xiàn)：

[1]貝卡里亞:《論犯罪與刑罰》,北京:中國(guó)大百科全書(shū)出版社,1993年,第57頁(yè)。

作者簡(jiǎn)介：張興，西北政法大學(xué)刑事法學(xué)院刑法學(xué)研究生；焦毅，西安市雁塔區(qū)人民檢察院干警。

第四篇：刑事政策——淺談中俄關(guān)系論文

淺談中俄關(guān)系

當(dāng)今世界正處在復(fù)雜而深刻的變動(dòng)之中，舊的國(guó)際關(guān)系格局已經(jīng)消失，而新的國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)格局尚未形成。在這種變動(dòng)過(guò)程中，中俄這兩個(gè)世界大國(guó)的相互關(guān)系是世人關(guān)心的問(wèn)題之一。

一.中俄兩國(guó)的戰(zhàn)略與外交關(guān)系

中國(guó)和俄羅斯作為兩個(gè)世界大國(guó)，而且作為對(duì)世界和平與發(fā)展負(fù)有重要責(zé)任和義務(wù)的國(guó)家，面對(duì)冷戰(zhàn)后世界格局變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)和國(guó)際社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，率先建立了面向21世紀(jì)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。從中俄兩國(guó)本身看，作為歐亞大陸兩個(gè)最大的國(guó)家，而且是地緣接近的兩大鄰國(guó)，沒(méi)有任何理由不搞好或不加強(qiáng)雙邊關(guān)系。歷史證明，中俄關(guān)系的惟一最佳選擇就是和睦相處，和則兩強(qiáng)，分則俱弱，正如中俄兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成的“中俄兩國(guó)永做好鄰居，好朋友、好伙伴”共識(shí)，對(duì)抗或結(jié)盟都不符合兩國(guó)的根本利益；從世界范圍看，中俄建立什么樣的關(guān)系關(guān)系到國(guó)際政治的發(fā)展走向，影響著世界格局的變遷，特別從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，隨著中俄兩國(guó)綜合國(guó)力的不斷提高，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的不斷加強(qiáng)，對(duì)世界產(chǎn)生的影響將越來(lái)越大。

二、雙方經(jīng)貿(mào)的互動(dòng)與影響

2009年是中俄關(guān)系順利發(fā)展的重要年份，中俄兩大鄰國(guó)的關(guān)系已有六十年悠遠(yuǎn)歷史，兩國(guó)建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系已有十三年的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系對(duì)中俄兩國(guó)長(zhǎng)久發(fā)展都有重要深遠(yuǎn)的意義。雙方巨大的市場(chǎng)容量，豐富的科技、自然、人力資源為兩國(guó)合作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，長(zhǎng)達(dá)4300公里的邊界為開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、多層次經(jīng)貿(mào)合作提供了得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)，雙方在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作的前景十分廣闊和樂(lè)觀的。

三、兩國(guó)的民族文化交流

中俄文化交流成果豐碩。并具有兩個(gè)主要特點(diǎn)：第一，兩國(guó)的官方文化交流穩(wěn)步發(fā)展。第二，兩國(guó)的民間文化交流日趨活躍，交流形式呈多樣化。

近年來(lái)，我國(guó)與俄羅斯的文化交流更是逐年增強(qiáng)：2006年為中國(guó)——俄羅斯年，2007年為俄羅斯——中國(guó)年，2009年為中國(guó)俄語(yǔ)年，2010年為俄羅斯?jié)h語(yǔ)年，我們更是在上海舉辦了世博會(huì)，為中國(guó)與各國(guó)包括俄羅斯在內(nèi)的文化交流提供了平臺(tái)。據(jù)悉在留學(xué)方面，近年來(lái)，中國(guó)在俄羅斯的留學(xué)生數(shù)量累計(jì)增長(zhǎng)了近10倍，2006年在俄羅斯的中國(guó)留學(xué)生已達(dá)2.5萬(wàn)人。

對(duì)于俄羅斯來(lái)說(shuō)，許多俄羅斯朋友對(duì)我國(guó)厚重的中華文化非常感興趣，希望能更加了解，增進(jìn)交流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)的俄羅斯留學(xué)生有9000人。了解中國(guó)文化的俄羅斯朋友也越來(lái)越多，他們都驚嘆于中國(guó)的飛速發(fā)展，并期望看到一個(gè)嶄新的中國(guó)。

中國(guó)與俄羅斯的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系正在全面深化和發(fā)展，雙方加倍努力，密切配合，推動(dòng)中俄戰(zhàn)略協(xié)作在今后取得更加豐碩的成果。

第五篇：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)刑事政策學(xué)重點(diǎn)

社會(huì)治安綜合治理：社會(huì)治安綜合治理是在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在充分發(fā)揮政法部門(mén)特別是公安機(jī)關(guān)骨干作用的同時(shí)，組織和依靠各部門(mén)、各單位和人民群眾的力量，綜合運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，通過(guò)加強(qiáng)打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造等方面的工作，實(shí)現(xiàn)從根本上預(yù)防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護(hù)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的一項(xiàng)系統(tǒng)工程。

社會(huì)治安綜合治理的指導(dǎo)方針：打防并舉、標(biāo)本兼治、重在治本；打防結(jié)合、預(yù)防為主；專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾。

社會(huì)治安綜合治理原則：預(yù)防為主，重在治本原則；法制原則；協(xié)調(diào)原則；科學(xué)原則；專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)與群眾路線相結(jié)合原則。

社會(huì)治安綜合治理內(nèi)容：打擊、防范、教育、管理、建設(shè)、改造。

社會(huì)治安綜合治理的工作范圍：打擊違法犯罪、加強(qiáng)防范、加強(qiáng)教育、加強(qiáng)行政管理、加強(qiáng)基層組織建設(shè)和制度建設(shè)、加強(qiáng)改造工作。

社會(huì)治安綜合治理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：落實(shí)責(zé)任制是綜合治理的“龍頭”；群眾的參與是綜合治理的力量源泉；提高打擊嚴(yán)重刑事犯罪的效率；基層基礎(chǔ)工作是落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施的關(guān)鍵；基層安全創(chuàng)建活動(dòng)時(shí)落實(shí)綜合治理各項(xiàng)措施的有效載體；加強(qiáng)教育是新時(shí)期社會(huì)治安綜合治理工作重要的落腳點(diǎn)。

社會(huì)治安綜合治理實(shí)踐中的問(wèn)題：在綜合治理的方式上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩仍然較重；在綜合治理的推動(dòng)上，過(guò)于依賴(lài)以權(quán)威政治保證；在綜合治理任務(wù)的落實(shí)上，仍然是以身份制為運(yùn)轉(zhuǎn)前提。

刑事政策：國(guó)家專(zhuān)為同犯罪斗爭(zhēng)而制定和運(yùn)用的策略和手段。

刑事政策特征：形勢(shì)政策對(duì)象包括犯罪行為和犯罪人；國(guó)家主導(dǎo)性；公共性；目的在抗制犯罪；管理調(diào)控性。

刑事政策要素：主體、對(duì)象、目的、結(jié)構(gòu)、手段。

刑事政策研究路徑：刑事政策研究離不開(kāi)犯罪學(xué)的研究；現(xiàn)代刑事政策的制定和推行離不開(kāi)刑罰，刑事政策的研究也與刑罰的研究息息相關(guān)；刑事政策的基本矛盾是國(guó)家或公共安全與個(gè)人自由之間的矛盾。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策：是我國(guó)的基本刑事政策，貫穿于刑事立法、刑事司法和刑罰執(zhí)行的全過(guò)程，是懲辦與寬大相結(jié)合政策在新時(shí)期的繼承、發(fā)展和完善，是司法機(jī)關(guān)懲罰犯罪，預(yù)防犯罪，保護(hù)人民，保障人權(quán)，正確實(shí)施國(guó)家法律的指南。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策制定依據(jù)：體現(xiàn)了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求；體現(xiàn)了社會(huì)主義法治理念；體現(xiàn)犯罪懲治基本規(guī)律。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策內(nèi)容：該嚴(yán)則嚴(yán)，該寬則寬；寬嚴(yán)互補(bǔ)，寬嚴(yán)有度；寬嚴(yán)審時(shí)，以寬為主。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策運(yùn)用原則：全面把握、區(qū)別對(duì)待、嚴(yán)格依法、注重效果。

寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策立法體現(xiàn)：1.寬：取消較少使用或基本未適用過(guò)的13種非暴力犯罪的死刑；完善對(duì)未成年人和老年人犯罪從寬處理的規(guī)定；明確緩刑適用條件；完善管制及緩刑、假釋的執(zhí)行方式；進(jìn)一步落實(shí)坦白從寬的刑事政策。2.嚴(yán)：修改“死緩”2年期滿減刑規(guī)定；適當(dāng)延長(zhǎng)有期徒刑數(shù)罪并罰的興起；擴(kuò)大累犯范圍；完善黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪的規(guī)定；為加強(qiáng)對(duì)民生的保護(hù)，修改刑法相關(guān)規(guī)定。

貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的總體要求：貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，要根據(jù)犯罪的具體情況，實(shí)行區(qū)別對(duì)待，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安；要正確把握寬與嚴(yán)的關(guān)系，切實(shí)做到寬嚴(yán)并用；貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，必須堅(jiān)持嚴(yán)格依法辦案，切實(shí)貫徹落實(shí)罪刑法定原則、罪刑相適應(yīng)原則和法律面前人人平等原則；貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行，維護(hù)法律的統(tǒng)一和權(quán)威，確保良好的法律效果。犯罪防控價(jià)值：基本邏輯上應(yīng)當(dāng)成為刑事政策的類(lèi)別價(jià)值或者個(gè)性?xún)r(jià)值。

啟蒙運(yùn)動(dòng)影響下的刑事古典學(xué)派：理性至上。三大主張：罪刑法定主義、罪刑相適應(yīng)、刑罰人道主義。代表人物：貝卡利亞、邊沁、康德、黑格爾、費(fèi)爾巴哈。

西方刑事政策的發(fā)展趨向：兩極化的刑事政策、社會(huì)化的刑事政策、人道化的刑事政策、國(guó)際化的刑事政策。

貝卡利亞刑事政策思想：罪刑法定原則、罪刑均衡原則、刑罰人道主義、雙重預(yù)防的刑罰目的觀、刑罰適用原則。

龍勃羅梭刑事政策思想：社會(huì)防衛(wèi)論、刑罰主觀主義、特殊預(yù)防論、處遇個(gè)別化、刑罰救治論。

菲利刑事思想：社會(huì)責(zé)任論、社會(huì)防衛(wèi)論、個(gè)別預(yù)防論、刑罰個(gè)別化、犯罪預(yù)防、改革監(jiān)獄管理。

社會(huì)防衛(wèi)：懲罰打擊犯罪這種反社會(huì)或危害社會(huì)的行為。

社會(huì)防衛(wèi)特征：極強(qiáng)的批判性、明顯的跨學(xué)科性和多學(xué)科性、很強(qiáng)的實(shí)用性。

刑事政策模式理論：國(guó)家模式（專(zhuān)制國(guó)家模式、極權(quán)國(guó)家模式、自由社會(huì)國(guó)家模式）、社會(huì)模式（毗鄰國(guó)家的社會(huì)模式、未來(lái)社會(huì)模式）。

國(guó)家模式最基本特征：國(guó)家對(duì)犯罪行為的反應(yīng)（但不僅僅）借助刑法與刑事訴訟法來(lái)體現(xiàn)。判斷一國(guó)刑事司法是否寬緩的標(biāo)準(zhǔn)：死刑廢除有無(wú)；非監(jiān)禁化程度高低。

刑事政策基本原則：法治原則、謙抑原則、人道原則、科學(xué)原則、教育改善原則。

刑事政策制定：指針對(duì)一定時(shí)期內(nèi)的犯罪問(wèn)題提出并選擇解決方案的過(guò)程，是刑事政策過(guò)程的首要環(huán)節(jié)，對(duì)刑事政策價(jià)值的實(shí)現(xiàn)起著舉足輕重的作用。

特征：針對(duì)性、特定性、可行性、預(yù)測(cè)性。

影響刑事政策制定因素：社會(huì)治安形勢(shì)和犯罪態(tài)勢(shì)；一定時(shí)期的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)；理論學(xué)說(shuō)、民眾態(tài)度、領(lǐng)導(dǎo)人的意志、國(guó)際組織、刑事政策的制定體制、刑事政策的制定者。

刑事政策制定一般程序：發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、議程設(shè)立、分析問(wèn)題、確立目標(biāo)、方案設(shè)計(jì)、方案論證、方案選擇、方案合法化。

刑事政策制定過(guò)程中存在的問(wèn)題：公眾參與不夠（確保刑事政策合法化根本途徑）；沒(méi)有建立在必要的指標(biāo)數(shù)據(jù)之上；與相關(guān)學(xué)科、政策協(xié)調(diào)不夠。

刑事政策執(zhí)行：刑事政策執(zhí)行主體通過(guò)運(yùn)用各種手段，將刑事政策的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，從而實(shí)現(xiàn)刑事政策目標(biāo)的一種行為。

刑事政策執(zhí)行特點(diǎn)：執(zhí)行性、目標(biāo)性、創(chuàng)造性、強(qiáng)制性。

刑事政策執(zhí)行意義：政策的執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)刑事政策目標(biāo)的關(guān)鍵；通過(guò)刑事政策的執(zhí)行可以檢驗(yàn)、修正政策；刑事政策的執(zhí)行決定著政策的效果；刑事政策的執(zhí)行及其效果是刑事政策制定的重要依據(jù)。

刑事政策執(zhí)行的理論：行動(dòng)理論、組織理論、因果理論、管理理論、交易理論、系統(tǒng)理論、演化理論。

刑事政策執(zhí)行過(guò)程：政策宣傳、制定計(jì)劃、物質(zhì)準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、政策試點(diǎn)、協(xié)調(diào)與監(jiān)控。影響刑事政策執(zhí)行的因素：刑事政策問(wèn)題、刑事政策本身、刑事政策的執(zhí)行資源、刑事政策執(zhí)行主體、刑事政策執(zhí)行機(jī)制、刑事政策對(duì)象、刑事政策執(zhí)行環(huán)境。

刑事政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題：地方保護(hù)主義與部門(mén)保護(hù)主義作祟所導(dǎo)致的刑事政策執(zhí)行的偏差；由執(zhí)法人員的素質(zhì)與司法資源的限制所導(dǎo)致的刑事政策執(zhí)行的偏差。

刑事立法政策：進(jìn)行刑事立法時(shí)所遵循的刑事政策，包括定罪政策與制刑政策。定罪政策：刑法設(shè)置定罪規(guī)范的政策。（犯罪圈的劃定、犯罪化與非犯罪化）。

制刑政策：創(chuàng)制刑罰應(yīng)遵循的刑事政策。（刑罰圈的劃定、刑罰體系的確定、刑罰量的設(shè)定）。刑罰圈：對(duì)犯罪行為適用刑罰方法進(jìn)行制裁的范圍。解決的是在犯罪圈內(nèi)哪些犯罪行為要受到刑罰處罰的問(wèn)題。

刑事司法政策：司法定罪政策（罪刑法定前提下，定罪政策余地小）和刑罰裁量政策（擅斷主義、客觀主義、主觀主義、折中主義）。

行刑政策：行刑理念的選擇、行刑過(guò)程與模式的選擇

行刑原則：行刑個(gè)別化、行刑人道主義。

行刑社會(huì)化：在執(zhí)行刑罰的過(guò)程中，組織和鼓勵(lì)社會(huì)各方面的積極力量參與對(duì)罪犯改造和矯正，以促進(jìn)罪犯更好地回歸社會(huì)。

價(jià)值訴求：刑罰人道、刑罰效益。

制度保障：監(jiān)獄行刑制度（開(kāi)放式與半開(kāi)放式監(jiān)獄制度、累進(jìn)處遇制度、與外界正常聯(lián)系制度、罪犯教育制度、罪犯勞動(dòng)制度、社會(huì)教育制度）、社區(qū)矯正制度、出獄人保護(hù)制度。社區(qū)矯正制度：將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專(zhuān)門(mén)的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并致使其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。西方國(guó)家死刑現(xiàn)狀：保留死刑的國(guó)家和地區(qū)不斷減少，適用死刑的國(guó)家和地區(qū)不斷萎縮；適用死刑的罪名不斷萎縮，有些國(guó)家雖保留死刑，但保留死刑的罪名在不斷減少；死刑適用的標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，這是一個(gè)世界性趨勢(shì)；死刑的保留、限制和廢除的地區(qū)的不平衡性非常明顯；死刑適用的程序日益復(fù)雜；死刑的判決和執(zhí)行越來(lái)越不成比例；死刑犯受到的雙重懲罰越來(lái)越嚴(yán)重；西方國(guó)家通過(guò)司法來(lái)限制死刑是普遍規(guī)律。我國(guó)保留死刑原因：犯罪率居高不下的犯罪態(tài)勢(shì)；治亂世用重典”的重刑觀念；“殺一儆百”的奢望；對(duì)“平民憤”、“得民心”的倚重。沒(méi)有進(jìn)一步擴(kuò)張死刑適用原因：香港、澳門(mén)的啟示（社會(huì)治安并未因死刑廢除而惡化）；國(guó)際廢除死刑趨勢(shì)的影響。我國(guó)現(xiàn)行對(duì)死刑的限制性規(guī)定：從適用死刑的條件上進(jìn)行限制；從適用死刑的對(duì)象上進(jìn)行限制；從死刑的適用程序上進(jìn)行限制（案件的管轄、死刑核準(zhǔn)程序）；從死刑執(zhí)行制度上進(jìn)行限制。未成年人犯罪的刑事政策的內(nèi)容：堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔”的原則；教育與懲罰相輔相成。未成年人犯罪的刑事政策的價(jià)值理念：蘊(yùn)含著 “以人為本”的司法理念；彰顯了刑法的謙抑性和刑罰個(gè)別化思想；契合了對(duì)犯罪的未成年人的“特殊保護(hù)”理念。未成年人犯罪刑事政策的具體適用：在定罪量刑上堅(jiān)持從寬處罰原則，實(shí)現(xiàn)非犯罪化和輕刑化；在量刑上擴(kuò)大非監(jiān)禁刑和緩刑的適用范圍，實(shí)現(xiàn)非監(jiān)禁化；在訴訟程序上實(shí)行特殊保護(hù)原則，實(shí)現(xiàn)教育和感化；確立了刑事和解制度。公職人員犯罪的刑事政策的指導(dǎo)方針：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)公職人員犯罪一直采取從嚴(yán)從重的刑事政策指導(dǎo)方針，以此體現(xiàn)“制吏從嚴(yán)”的精神。對(duì)公職人員犯罪的刑事政策的完善：不斷推進(jìn)和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，盡快清理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下仍遺留的不合理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制，清除易導(dǎo)致腐敗發(fā)生的“雙軌制”；加強(qiáng)對(duì)公職人員權(quán)力的監(jiān)督；提升國(guó)家對(duì)社會(huì)的管理程度，降低公職人員犯罪尤其是貪污賄賂犯罪發(fā)生的便利性；加強(qiáng)國(guó)際合作，完善追贓制度，力求在對(duì)貪污賄賂犯罪打擊中實(shí)現(xiàn)釜底抽薪的效果；完善公職人員犯罪的引渡機(jī)制；加強(qiáng)輿論監(jiān)督；加強(qiáng)公職人員的思想政治工作和廉潔自律、奉公守法的職業(yè)道德精神。暴力犯罪具體刑事政策：嚴(yán)格控制槍支、彈藥和爆炸品的管制；嚴(yán)格管理可能用于暴力犯罪的管制刀具；增強(qiáng)針對(duì)暴力犯罪的刑罰及時(shí)性和不可避免性；暴力犯罪刑罰政策的適度調(diào)整；建立刑事被害人救濟(jì)制度，以國(guó)家和大眾之力補(bǔ)償被害人。貪污賄賂犯罪具體刑事政策：建立公職人員不能為貪污賄賂犯罪的防范機(jī)制（高度重視并健全完善廉政法制、構(gòu)建科學(xué)理性的人事制度；改革財(cái)務(wù)管理機(jī)制，貫徹落實(shí)審計(jì)制度）；構(gòu)筑公職人員不敢為貪污賄賂犯罪的預(yù)防機(jī)制（完善刑事法律規(guī)范，重視刑事規(guī)制作用；加大懲治力度，增強(qiáng)刑罰的不可避免性；完善群眾舉報(bào)制度）；建立公職人員不必為貪污賄賂犯罪的對(duì)策體系（高薪養(yǎng)廉；完善退休保障制度）；建立公職人員不愿為貪污賄賂犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制。犯罪預(yù)防基本理念：在預(yù)防主體上，應(yīng)確定國(guó)家和社會(huì)的“二元主體”觀念；在預(yù)防目的的實(shí)現(xiàn)路徑上，應(yīng)確立情境預(yù)防觀；在預(yù)防對(duì)象上，應(yīng)確立廣義的犯罪觀念；在預(yù)防對(duì)策的結(jié)構(gòu)上，應(yīng)確立“觀念—對(duì)策”一體化的認(rèn)識(shí)；在預(yù)防對(duì)策的根據(jù)上，應(yīng)確立科學(xué)觀念。犯罪預(yù)防政策分類(lèi)：青少年犯罪預(yù)防政策與一般犯罪預(yù)防政策；一般預(yù)防政策與特殊預(yù)防政策；社會(huì)預(yù)防政策、情境預(yù)防政策與刑罰預(yù)防政策。社會(huì)預(yù)防：社會(huì)各種力量共同參與，旨在消除、削弱引發(fā)犯罪的社會(huì)性因素的各種對(duì)策和措施體系。宏觀社會(huì)預(yù)防是最基礎(chǔ)的社會(huì)預(yù)防。宏觀社會(huì)預(yù)防特征：預(yù)防過(guò)程實(shí)質(zhì)是社會(huì)自我調(diào)整和完善的過(guò)程；預(yù)防主體廣泛性；預(yù)防手段多樣性；預(yù)防作用間接性；功效長(zhǎng)期性。宏觀預(yù)防對(duì)策：通過(guò)完善社會(huì)制度預(yù)防犯罪（加強(qiáng)民主政治建設(shè)；完善經(jīng)濟(jì)制度、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體制；建立健全公正的利益分配制度；切實(shí)保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；加強(qiáng)法律制度建設(shè)）；通過(guò)充分發(fā)揮社會(huì)政策的調(diào)控功能預(yù)防犯罪；通過(guò)加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)預(yù)防犯罪。微觀預(yù)防特點(diǎn)：針對(duì)性強(qiáng)，所采取的的手段、措施比較具體；以教化家庭子女、在校學(xué)生形成健全的人格或消除特點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的治安隱患為其中心任務(wù)；其直接目的就是防范犯罪發(fā)生。微觀預(yù)防：家庭預(yù)防、學(xué)校預(yù)防、社會(huì)預(yù)防。情境預(yù)防：通過(guò)恰當(dāng)?shù)馗淖兣c人們?nèi)粘；顒?dòng)密切相關(guān)的自然或人文環(huán)境，防止其誘發(fā)犯罪動(dòng)機(jī)或有利于實(shí)施犯罪行為的各種措施和活動(dòng)的綜合。情境預(yù)防作用：豐富和發(fā)展犯罪預(yù)防的對(duì)策思路；開(kāi)辟更為簡(jiǎn)捷、更為經(jīng)濟(jì)的犯罪預(yù)防新途徑；有助于完善我國(guó)預(yù)防犯罪的對(duì)策體系。情境預(yù)防措施：增加實(shí)施犯罪難度的措施；增加犯罪被發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的措施；降低犯罪者預(yù)期收益的措施；避免激發(fā)犯罪動(dòng)機(jī)的措施。刑罰預(yù)防：國(guó)家通過(guò)制定刑罰以及對(duì)犯罪者追究刑事責(zé)任，借助于刑罰的懲罰、威懾和教育改造功能，實(shí)現(xiàn)遏制犯罪目的的專(zhuān)門(mén)性活動(dòng)。刑罰預(yù)防特點(diǎn)：預(yù)防的事后性、預(yù)防主體的專(zhuān)門(mén)性、預(yù)防對(duì)象的特定性、預(yù)防手段的強(qiáng)制性和嚴(yán)格性。刑罰再犯預(yù)防價(jià)值：刑罰的再預(yù)防是必須的最后保障和補(bǔ)充手段；再犯預(yù)防價(jià)值通過(guò)人格矯正和再犯能力限制得以實(shí)現(xiàn)（矯正犯罪人的不良人格，限制或剝奪犯罪人的再犯能力）。刑罰的威懾預(yù)防價(jià)值：刑罰威懾的假定條件與真實(shí)的人類(lèi)生活相差甚遠(yuǎn)；實(shí)現(xiàn)威懾預(yù)防的客觀條件嚴(yán)重缺乏。刑罰預(yù)防的局限性：犯罪現(xiàn)象產(chǎn)生的必然性及犯罪原因的復(fù)雜性，覺(jué)得了刑罰預(yù)防的有限性；刑罰自身能力也決定了刑罰預(yù)防的局限性；刑罰適用具有難以避免的副作用。