第一篇：杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快三大轉(zhuǎn)型 推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)加快三大轉(zhuǎn)型 推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自1984年誕生以來已走過了20多個(gè)發(fā)展年頭。種種跡象表明，開發(fā)區(qū)特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的開發(fā)區(qū)已經(jīng)從以傳統(tǒng)制造業(yè)為主體的開發(fā)區(qū)時(shí)代邁入了以現(xiàn)代高端制造業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)(310358,基金吧)為依托的“后開發(fā)區(qū)時(shí)代”。

如果說，前一二十年，開發(fā)區(qū)的競爭，主要是區(qū)位條件的競爭，招商政策的競爭，那么，新時(shí)期開發(fā)區(qū)的競爭，則更多是綜合環(huán)境的競爭，文化軟實(shí)力的競爭。

隨著國家實(shí)施區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等重大戰(zhàn)略，新一輪區(qū)域競爭的戰(zhàn)場已經(jīng)擺開，而能否在這一輪競爭中勝出，關(guān)鍵取決于轉(zhuǎn)型的快慢。無疑，轉(zhuǎn)型發(fā)展已成為這個(gè)時(shí)期的最強(qiáng)音！

作為比較年輕的國家級(jí)開發(fā)區(qū)，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)在前十幾年快速發(fā)展，打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。近年來，為打造“后開發(fā)時(shí)代”的綜合競爭力，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)正在全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)、城市和社會(huì)“三大轉(zhuǎn)型”，努力實(shí)現(xiàn)新一輪科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。在精心籌劃、科學(xué)規(guī)劃下，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展必將揭開新的篇章。

轉(zhuǎn)型發(fā)展指向三大目標(biāo)

當(dāng)今中國，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正經(jīng)歷由第二代進(jìn)入第三代的特殊時(shí)期，這一時(shí)期表現(xiàn)出資源集約型、人才支撐型、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型的主要特征，具有良好的內(nèi)生性增長機(jī)制。這就要求開發(fā)區(qū)要堅(jiān)定不移地走創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、和諧發(fā)展、特色發(fā)展之路，深入推進(jìn)發(fā)展理念向更加注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變；推進(jìn)發(fā)展模式向提升創(chuàng)新能力、增強(qiáng)質(zhì)量效益、打造綜合環(huán)境優(yōu)勢轉(zhuǎn)變；推進(jìn)功能定位向科技型產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新型和諧新城轉(zhuǎn)變；推進(jìn)發(fā)展成果共享機(jī)制向更加體現(xiàn)以人為本、提升人民群眾生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變。根據(jù)上述要求，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)明確了轉(zhuǎn)型發(fā)展的三大目標(biāo)：

——建設(shè)一個(gè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚領(lǐng)先的開發(fā)區(qū)。通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，使高端產(chǎn)業(yè)、高端人才、高端服務(wù)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素，努力形成先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有機(jī)協(xié)調(diào)、高度集聚的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。營造尊重人才和尊重創(chuàng)造的良好環(huán)境，科技創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、人才支撐成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力，產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系基本形成，在相關(guān)領(lǐng)域成為具有核心競爭力的技術(shù)創(chuàng)新集聚區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、龍頭帶動(dòng)作用充分發(fā)揮，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升，繼續(xù)在國家級(jí)開發(fā)區(qū)和浙江省杭州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮示范和引領(lǐng)作用?！ㄔO(shè)一個(gè)功能完備、特色鮮明的下沙副城。通過城市轉(zhuǎn)型，使副城的規(guī)劃布局更加合理，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，服務(wù)功能配套齊全，實(shí)現(xiàn)從形態(tài)開發(fā)到功能開發(fā)的轉(zhuǎn)變。牢固樹立低碳、集約、生態(tài)、綠色的城市發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、高教園區(qū)、生活居住區(qū)有機(jī)融合，依托地理特征和交通干線形成“三縱三橫”生態(tài)走廊，構(gòu)建江河湖濕地共導(dǎo)的生態(tài)體系，形成依江擁湖的獨(dú)特魅力。堅(jiān)持以人為本的城市管理理念，優(yōu)化完善體制機(jī)制，充分運(yùn)用科技等手段，大力提升“四化”水平，構(gòu)建防災(zāi)減災(zāi)的完備體系，形成安居樂業(yè)的品質(zhì)環(huán)境。

——建設(shè)一個(gè)富有品質(zhì)、魅力彰顯的和諧社會(huì)。加快推進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，堅(jiān)持以人為本，讓人民群眾共享發(fā)展成果、共建品質(zhì)新城；大力維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和精神文化需求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。全面提升社會(huì)綜合保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展及基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)管理科學(xué)化水平，形成“民主民生、公平正義、文明有序”的社會(huì)發(fā)展格局，努力實(shí)現(xiàn)轄區(qū)人民群眾“學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有善養(yǎng)、住有宜居”。當(dāng)前轉(zhuǎn)型主抓三大方面

轉(zhuǎn)型發(fā)展，要立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)宏偉的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，關(guān)鍵就在于行動(dòng)。當(dāng)前，開發(fā)區(qū)正在著重做好三篇大文章，并以此作為今后一個(gè)時(shí)期轉(zhuǎn)型發(fā)展的三大主抓手：

一是全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的活力和動(dòng)力。加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平，堅(jiān)持走規(guī)?；⒓刍?、高新化、效益化的發(fā)展之路。按照杭州市大力發(fā)展“十大產(chǎn)業(yè)”的總要求，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)將構(gòu)筑“四優(yōu)四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力打造千億級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集群，五百億級(jí)電子信息、食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。以高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮政策的導(dǎo)向和“杠桿”作用，加快價(jià)值鏈向“微笑曲線”兩端延伸，堅(jiān)持培育大產(chǎn)業(yè)和大企業(yè)并舉，做長做細(xì)產(chǎn)業(yè)鏈。大力支持電子信息產(chǎn)業(yè)開發(fā)高、精、尖產(chǎn)品，承接先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移；大力支持食品飲料產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)和新項(xiàng)目建設(shè)；大力支持裝備制造產(chǎn)業(yè)開發(fā)關(guān)鍵零部件和國內(nèi)首臺(tái)套產(chǎn)品，擴(kuò)大市場占有率；發(fā)揮

國家生物產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地核心區(qū)的品牌優(yōu)勢，完善生物醫(yī)藥公共服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引領(lǐng)作用，打造經(jīng)濟(jì)增長新引擎。在提升發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以強(qiáng)有力的舉措，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

下階段，開發(fā)區(qū)將繼續(xù)瞄準(zhǔn)“三個(gè)500強(qiáng)”、央企國企和各行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，突出“專業(yè)化、精細(xì)化、定向化”招商，創(chuàng)新引資方式，全力突破一批大好高新項(xiàng)目。以圍繞產(chǎn)業(yè)、依托平臺(tái)、強(qiáng)化功能為導(dǎo)向，著力引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的龍頭項(xiàng)目。深入實(shí)施“科教強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的“倍增效應(yīng)”。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、設(shè)立研發(fā)（技術(shù)）中心和承擔(dān)國家級(jí)科研項(xiàng)目，壯大一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的龍頭高新技術(shù)企業(yè)，支持一批中小企業(yè)積極開展聯(lián)合研發(fā)，促進(jìn)一批跨國企業(yè)的技術(shù)溢出，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)的本地化。做強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，深入推進(jìn)區(qū)校合作、校企合作，不斷推進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。

同時(shí)，開發(fā)區(qū)將按照“做大做強(qiáng)江東，做精做優(yōu)江北”的發(fā)展思路，江東區(qū)塊以“四個(gè)示范區(qū)”為目標(biāo)，努力打造成先進(jìn)制造業(yè)集聚的大平臺(tái)。江北區(qū)塊大力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，加快“兩港八園”十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新加坡科技園二期、高科技孵化器二期、服務(wù)外包人才培訓(xùn)基地等平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持“政府、企業(yè)、市場”三力合一，完善各項(xiàng)扶持政策，支持企業(yè)通過拓展市場、品牌提升和人才引進(jìn)不斷做大做強(qiáng)，通過技術(shù)改造、科技研發(fā)和節(jié)能減排實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批具有知名品牌和核心競爭力的龍頭企業(yè)。

二是加快推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，有力提升副城品位和宜居度。堅(jiān)持“四高”方針，優(yōu)化城市規(guī)劃，加大建設(shè)力度，完善功能配套，提升城市形象，使下沙真正成為宜業(yè)、宜學(xué)、宜居的杭州副城。

——優(yōu)化完善城市規(guī)劃。堅(jiān)持以人為本的理念，通過優(yōu)化規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與居住環(huán)境的協(xié)調(diào)平衡。完善新城中心區(qū)、大學(xué)城北等重點(diǎn)區(qū)塊的功能定位，抓緊完成下沙新城城市功能提升規(guī)劃等八個(gè)城市發(fā)展規(guī)劃、高教?hào)|區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳規(guī)的編制。充分發(fā)揮規(guī)劃的主導(dǎo)和先導(dǎo)作用，強(qiáng)化規(guī)劃方案的執(zhí)行，嚴(yán)格把握每一幢建筑的高度、體量、立面和色彩。

——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞打造“大交通”，加快推進(jìn)地鐵一號(hào)線延伸段、德勝東路高架等重大路網(wǎng)工程建設(shè)。同時(shí)，著力推進(jìn)沿江大道供水主管道、天然氣熱電廠、變電所、污水管網(wǎng)等能源配套項(xiàng)目，全力推進(jìn)高壓線“上改下”。集中精力抓好征地拆遷攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。

——完善城市功能配套。大力建設(shè)公共服務(wù)和商貿(mào)配套設(shè)施，加快一批城市綜合體的開發(fā)建設(shè)，按照“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、重點(diǎn)突破”原則，全力加快金沙湖等重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)。

——建設(shè)惠民安居工程。加快農(nóng)居安置房和外來人員公寓建設(shè)，嚴(yán)把質(zhì)量安全關(guān)。

——提升城市環(huán)境品質(zhì)。以國家工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建為抓手，深入實(shí)施綠化景觀、水環(huán)境、噪聲污染治理、企業(yè)污染整治等生態(tài)環(huán)境工程，繼續(xù)實(shí)施截污納管三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)大氣整治三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造國家級(jí)生態(tài)和低碳發(fā)展示范區(qū)，使下沙天更藍(lán)、水更清、空氣更清新。

三是積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型，全面提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，積極探索和創(chuàng)新社會(huì)管理模式，著力構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)管理新格局。

——強(qiáng)化基層組織建設(shè)。大力加強(qiáng)以社區(qū)為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)，做好“統(tǒng)、聯(lián)、合、共”四篇文章，積極構(gòu)建條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的城市基層黨建新機(jī)制，不斷鞏固黨在城市基層的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅(jiān)持以構(gòu)建區(qū)域化黨建為著力點(diǎn)，不斷提高黨建科學(xué)化水平，不斷加強(qiáng)黨對(duì)基層群團(tuán)組織、新社會(huì)組織和社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。按照“注重基層、著重基礎(chǔ)、重心下移、重點(diǎn)前移”的思路固本強(qiáng)基，穩(wěn)步下放公共管理職權(quán)，不斷增強(qiáng)基層管理和服務(wù)能力，有效健全專兼職社會(huì)管理隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施基層組織“領(lǐng)頭雁工程”，著力夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)。

——加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以滿足人民群眾生產(chǎn)生活和精神文化需求、優(yōu)化提升綜合服務(wù)環(huán)境為核心，大力實(shí)施教育強(qiáng)基、醫(yī)衛(wèi)利民、百姓安居等“十大民生工程”，加快建立完善與下沙副城發(fā)展相適應(yīng)的公共事業(yè)服務(wù)體系，努力滿

足人民群眾對(duì)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)的需求，推進(jìn)公共事業(yè)擴(kuò)大覆蓋面和質(zhì)量水平上新臺(tái)階。

——維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要拓寬信息溝通渠道，深入了解社情民意，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。加強(qiáng)宣傳教育和民主法治建設(shè)，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)與源頭治理，有效預(yù)防和化解社會(huì)突出矛盾。加大公共安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，建立健全突發(fā)事件的應(yīng)急處置體系；加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

——突出文明素質(zhì)提升。要運(yùn)用文明城市創(chuàng)建等載體，營造養(yǎng)成文明習(xí)慣、提升文明素養(yǎng)的濃厚氛圍，不斷提升市民文明素質(zhì)；要充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)和人民群眾參與積極性，形成工作合力，以優(yōu)異成績確保創(chuàng)建成功；要打好持久戰(zhàn)，在“后創(chuàng)建時(shí)期”繼續(xù)把建設(shè)文明城市作為提升形象、改善民生的主抓手，大幅提高城市管理和社會(huì)管理水平。

——促進(jìn)區(qū)域文化繁榮。堅(jiān)持以弘揚(yáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化為核心，大力培育和營造以企業(yè)、校園、社區(qū)為重點(diǎn)的群眾文化，不斷促進(jìn)多元文化有機(jī)融合，努力打造有副城特色的區(qū)域文化。當(dāng)前，要加快建設(shè)一批標(biāo)志性文體設(shè)施和文化載體，構(gòu)建完善區(qū)、街道、社區(qū)三位一體的文體陣地網(wǎng)絡(luò)，為文化繁榮發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

第二篇：加快企業(yè)改革 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

加快企業(yè)改革 推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

省地礦局：

根據(jù)局調(diào)研組的部署和要求，現(xiàn)將我公司基本情況和改革發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、公司的基本情況和實(shí)際運(yùn)作狀況

河南省磊鑫地質(zhì)礦產(chǎn)有限責(zé)任公司，是由河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局投資，于2002年5月經(jīng)省工商管理部門審核批準(zhǔn)登記設(shè)立的國有獨(dú)資公司，注冊資金人民幣2000萬元。經(jīng)營范圍：地質(zhì)礦產(chǎn)勘查、地礦技術(shù)服務(wù)和信息咨詢服務(wù)。公司擁有“固體礦產(chǎn)勘查乙級(jí)資質(zhì)”。

公司下設(shè)“一室四部”，即綜合辦公室、財(cái)務(wù)資產(chǎn)部、項(xiàng)目勘查一部、項(xiàng)目勘查二部和項(xiàng)目勘查三部。

截止目前,職工總數(shù)48人，其中，總經(jīng)理1人、副經(jīng)理2人；各類專業(yè)技術(shù)人員45人（含公司領(lǐng)導(dǎo)），其他專業(yè)及工勤人員4人；公司職工中，屬于局屬事業(yè)單位編制人員17人，其編制分別在地調(diào)院、區(qū)調(diào)隊(duì)、地質(zhì)二隊(duì)、地調(diào)一隊(duì)、地勘二院、技工學(xué)校等單位。其余為公司外聘職工。

公司在完成了工商登記注冊后，注冊資本金被局抽回。近年來，公司在省局的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)自身特點(diǎn)，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極投身于省內(nèi)外商業(yè)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)咨詢服務(wù)及礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量核查等領(lǐng)域工作，主動(dòng)服務(wù)各類礦山企業(yè)。公司依照國家法律法規(guī)規(guī)范運(yùn)作，依法經(jīng)營，但距離做實(shí)做強(qiáng)還有較大的距離。

二、公司的法人治理結(jié)構(gòu)及發(fā)揮作用情況

本公司是河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局發(fā)起成立的國有獨(dú)資企業(yè)，河南省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局作為出資人代表對(duì)公司行使所有者權(quán)利和責(zé)任。公司成立之初，就按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求制定了公司章程，按照我國企業(yè)管理法人治理結(jié)構(gòu)的通行做法成立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，聘任了經(jīng)理層管理人員及工作人員，制定了與公司生產(chǎn)經(jīng)營需要相適應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立了較為健全的法人治理結(jié)構(gòu)。

由于公司成立后，局抽回了全部注冊資本金，所以經(jīng)營過程中公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)未能正常開展工作。

三、在搞活經(jīng)營運(yùn)作方面的舉措及成效

近年來，在省局的關(guān)懷指導(dǎo)下，公司根據(jù)自身情況，制定了“立足地勘，發(fā)展礦業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過公司全體職工的共同努力，2011年公司實(shí)現(xiàn)社會(huì)商業(yè)地勘項(xiàng)目簽約合同12份，合同額892萬元。

在搞活經(jīng)營方面有如下舉措：

（一）充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢，進(jìn)一步拓展社會(huì)勘查市場，積極承擔(dān)社會(huì)地勘項(xiàng)目和技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。公司在近年承擔(dān)各類地質(zhì)勘查項(xiàng)目二百余項(xiàng)，地質(zhì)勘查業(yè)務(wù)發(fā)展勢頭較好。

（二）積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，努力開拓國外勘查、開發(fā)市場，著力打造公司主業(yè)。為把公司建成“勘查——開發(fā)一體化”的資源型公司，在加強(qiáng)地質(zhì)勘查和地質(zhì)技術(shù)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，開展并實(shí)施了及緬甸金礦合作勘查項(xiàng)目。2007年完成了礦區(qū)普查評(píng)價(jià)野外工作，從結(jié)果看該礦品位偏低，選礦難度較大。此項(xiàng)目工作為公司走出國門在國外開展地質(zhì)工作積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

（三）2008年9月至2009年5月，我公司在欒川養(yǎng)子溝建設(shè)了一條規(guī)模1200噸/日生產(chǎn)線，完成了小規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)試驗(yàn)，并取得良好效果。為使新技術(shù)成果盡快應(yīng)用于工業(yè)生產(chǎn)，公司擬以欒川鉬（鎢）尾礦為原料，以“鎢精礦+鉬精礦+硫精礦+鐵精礦”等為最終系列產(chǎn)品方案，建設(shè)數(shù)條規(guī)模為5000～10000噸/日的尾礦再選生產(chǎn)線，對(duì)欒川區(qū)內(nèi)尾礦資源實(shí)施工業(yè)大規(guī)模的二次開發(fā)。

現(xiàn)在，《河南省欒川地區(qū)鉬（鎢）尾礦綜合回收利用項(xiàng)目》示范工程已建成并試生產(chǎn)，欒川地區(qū)鉬（鎢）尾礦綜合回收利用重大項(xiàng)目策劃正在實(shí)施中。力爭以該項(xiàng)目為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)公司礦業(yè)發(fā)展的突破，為進(jìn)一步的礦業(yè)開發(fā)經(jīng)營打好基礎(chǔ)。

四、公司存在的主要問題

（一）公司的注冊資本金被局抽回，使公司失去了生產(chǎn)經(jīng)營的資金實(shí)力，公司只能依靠公司人員的技術(shù)力量在一些小的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)咨詢項(xiàng)目上進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營。

（二）公司在大項(xiàng)目建設(shè)上存在問題一是找礦思路、理論、方法、技術(shù)和手段還不適應(yīng)目前新一輪找礦階段的要求，需要進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化。二是公司隊(duì)伍力量有限、人員不足、業(yè)務(wù)技術(shù)水平下降，造成地質(zhì)勘查工作質(zhì)量日趨下滑，導(dǎo)致找礦效果不明顯。三是服務(wù)于地質(zhì)找礦的科學(xué)研究工作有待進(jìn)一步提升，科學(xué)部署、科學(xué)立項(xiàng)的水平不高。四是部分具有大中型遠(yuǎn)景規(guī)模的地勘項(xiàng)目大礦小勘、分段勘查或急于開發(fā)的現(xiàn)象明顯，從而無法提交有影響力的成果。

（三）國家有關(guān)政策和政府的限制，公司不能參與政府兩權(quán)價(jià)款地勘項(xiàng)目，同時(shí)由于各種因素，大的商業(yè)性地勘項(xiàng)目均由事業(yè)性地勘單位承擔(dān)，致使我公司只能在一些小型社會(huì)和商業(yè)地質(zhì)勘查、地質(zhì)技術(shù)咨詢范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營，不但影響了公司的發(fā)展，也使公司的專業(yè)技術(shù)人員在職稱晉升及公司的資質(zhì)維護(hù)上受到不小的影響；直接導(dǎo)致了我公司核心競爭力不強(qiáng)，在資金和專業(yè)技術(shù)上和事業(yè)地勘單位無法競爭，無法發(fā)展壯大。

五、下一步工作定位

從企業(yè)性質(zhì)和行業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，專業(yè)化很強(qiáng)的公司能夠贏得一定的市場空間，在競爭中贏得生存。我公司現(xiàn)在就有強(qiáng)烈的危機(jī)感，面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，隨時(shí)有被市場淘汰出局的風(fēng)險(xiǎn)，所以如何定位公司今后的發(fā)展已迫在眉睫。

省局近年來積極運(yùn)作礦權(quán)開發(fā)，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。但 更多是在資源勘查領(lǐng)域進(jìn)行，對(duì)資源開發(fā)領(lǐng)域雖然有著滿腔的熱情和堅(jiān)定地信心，但因?yàn)閷?duì)資源開發(fā)領(lǐng)域的規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，缺少熟悉資源開發(fā)領(lǐng)域的高層次人才和運(yùn)作模式，對(duì)礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的比較論證顯得些許陌生，因此，資源開發(fā)領(lǐng)域未能有大的突破。隨著局做大礦業(yè)開發(fā)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的快速、高效推進(jìn)，集中一個(gè)對(duì)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)有著較為熟悉的專業(yè)人員但位，做好局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的項(xiàng)目論證、設(shè)計(jì)實(shí)施、礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較等綜合技術(shù)服務(wù)，解決好局在礦業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)中得礦業(yè)技術(shù)、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)短板，較好的服務(wù)于局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是一項(xiàng)重要的工作

磊鑫公司有著一支從事多年礦業(yè)開發(fā)和礦山生產(chǎn)經(jīng)營管理的技術(shù)人員和管理人員隊(duì)伍，對(duì)資源開發(fā)的立項(xiàng)、可研、初設(shè)、施工圖設(shè)計(jì)、投資、設(shè)備采購、工程施工承包、礦業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證的程序和過程，有較深的了解和熟悉，能夠快速的進(jìn)入角色，較好地服務(wù)于省局礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為河南新地礦做出自己的貢獻(xiàn)。

基于上述理由，我公司下一部定位想法是，集投資，勘探，開采，技術(shù)服務(wù)為一身的，綜合性的礦產(chǎn)資源技術(shù)系統(tǒng)服務(wù)商。首先服務(wù)于省局礦業(yè)項(xiàng)目，如局近期開展的西昆侖鐵礦項(xiàng)目等，逐步壯大，努力實(shí)現(xiàn)找礦快速突破和找礦成果快速轉(zhuǎn)化，以優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目為支撐，全面推進(jìn)省內(nèi)外及國外礦業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造河南地礦局實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)地礦經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

第三篇：加快轉(zhuǎn)型振興推進(jìn)跨越發(fā)展

加快轉(zhuǎn)型振興 推進(jìn)跨越發(fā)展

王建鳴

2011年第10期 ——經(jīng)濟(jì)建設(shè)

近年來，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省有關(guān)部門的大力支持下，全市上下以黃石、大冶被列為全國資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市為契機(jī)，解放思想、積極探索，走出了一條以“理念、功能、項(xiàng)目、創(chuàng)新、民生”五位一體、全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

堅(jiān)持理念為魂，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

實(shí)現(xiàn)黃石轉(zhuǎn)型發(fā)展，最根本的是要?jiǎng)?chuàng)新理念。盡管黃石礦產(chǎn)資源取之日竭，但我們努力做到“精神資源不枯竭”：

一是強(qiáng)化“規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展”理念。堅(jiān)持規(guī)劃先行、頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)編制《黃石市資源型城市轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》及16個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃，明晰了城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的思路、定位、目標(biāo)和路徑。

二是強(qiáng)化“借助外力、凝聚內(nèi)力”理念。堅(jiān)決摒棄“戀礦情結(jié)”，堅(jiān)持“敢開放、真開放、先開放、全開放”，千方百計(jì)匯集一切有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的“新資源”。三年來，爭取到全國資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市等8個(gè)國家級(jí)試點(diǎn)和國家擴(kuò)大內(nèi)需系列政策支持，實(shí)施了一批轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，特別是通過舉辦“雙迎”（迎接建國、建市60周年，迎接中國·黃石首屆國際礦冶文化旅游節(jié)）活動(dòng)，將悠久的礦冶文化轉(zhuǎn)化為全市人民熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)黃石的精神動(dòng)力，形成了轉(zhuǎn)型振興、跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三是強(qiáng)化“不能功能化，就會(huì)邊緣化”理念。按照國發(fā)[2010]46號(hào)文件提出“培育黃石成為區(qū)域副中心城市”的要求，深入貫徹省委、省政府“兩圈一帶”重大戰(zhàn)略，提出并實(shí)施了“發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、打造大園區(qū)、建設(shè)大城市”發(fā)展戰(zhàn)略和“三基地一中心”（全國重要特鋼精深加工基地、銅產(chǎn)品精深加工基地、中部地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)基地，輻射鄂東、皖西、贛北現(xiàn)代物流中心）建設(shè)目標(biāo)，力爭把黃石建設(shè)成為鄂東南區(qū)域性特大城市。

四是強(qiáng)化“產(chǎn)業(yè)第一、企業(yè)家老大”理念。推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興，黃石最缺乏的是市場主體；實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，黃石最急需的也是市場主體。為此，黃石全力優(yōu)化“親商、重商、悅商”的發(fā)展環(huán)境，要求每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”都要當(dāng)好招商引資宣傳員、項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)員、市場主體服務(wù)員和發(fā)展環(huán)境督查員，一切以發(fā)展為要，一切以服務(wù)為上，讓客商在黃石放開手腳投資興業(yè)，讓企業(yè)在黃石少些磕絆地自由發(fā)展。

五是強(qiáng)化“統(tǒng)籌發(fā)展、共建共享”理念。堅(jiān)持以新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三輪驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，以“三園一帶”為依托，推進(jìn)城區(qū)與大冶、陽新全面對(duì)接融合，積極支持大冶市創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展排頭兵、率先躋身全國百強(qiáng)縣市，積極支持陽新縣創(chuàng)建全省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、脫貧致富示范縣；堅(jiān)持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，打破城鄉(xiāng)生活垃圾處理、公共交通、教育文化衛(wèi)生等體制壁壘，讓城鄉(xiāng)居民共建城鄉(xiāng)和諧，共享發(fā)展成果。

堅(jiān)持功能為要，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展

功能化是一個(gè)城市可持續(xù)發(fā)展的底力、底氣，也是城市轉(zhuǎn)型的坐標(biāo)、方向。

一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能。圍繞打造“2個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)、培育10家百億元大企業(yè)、發(fā)展1000家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”，突出內(nèi)生外引，堅(jiān)持園區(qū)化發(fā)展、集群化推進(jìn)和高新化提升，基本形成以“三園一帶”為主體的“一核”（國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)增長核）“一帶”（沿江百里經(jīng)濟(jì)帶）“一軸”（106國道、武九鐵路、大廣高速發(fā)展主軸）的發(fā)展新格局，使黃石發(fā)展由“環(huán)磁湖”迅速擴(kuò)展到“環(huán)大冶湖”，并取得積極成效。2010年，全市2家企業(yè)產(chǎn)銷量居全球前三位，3家企業(yè)位居全國同行業(yè)第一位，4家企業(yè)進(jìn)入“全國500強(qiáng)”行列；擁有“中國名牌”8個(gè)、“馳名商標(biāo)”11件；華新、東貝、三環(huán)鍛壓3家企業(yè)先后獲“全國科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)”。

二是強(qiáng)化區(qū)域輻射功能。著眼于區(qū)域發(fā)展，努力建設(shè)“超六

十、跨雙百、過雙千、達(dá)一萬”（城鎮(zhèn)化率超過60%，建成區(qū)面積跨200平方公里、人口跨200萬，過千億元產(chǎn)業(yè)集群、過千億元園區(qū)，人均GDP力爭達(dá)到1萬美元）的區(qū)域性特大城市。按照宜居、宜業(yè)、宜游的要求，三年累計(jì)投入300多億元，實(shí)施了場館建設(shè)、道路改造、環(huán)湖沿山景觀建設(shè)等6大類、62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。同時(shí)，累計(jì)投入115億元，全面加快大交通、大港口、大物流建設(shè)，啟動(dòng)與深圳鹽田港合作開發(fā)黃石新港（物流）工業(yè)園、與新興際華合作開發(fā)沿江重化物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

三是強(qiáng)化試點(diǎn)示范功能。搶抓8個(gè)“國家級(jí)試點(diǎn)”機(jī)遇，堅(jiān)持先行先試，在全省率先建立礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理備用金制度和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，累計(jì)繳存?zhèn)溆媒?000多萬元，實(shí)施“危機(jī)礦產(chǎn)找礦”省部級(jí)項(xiàng)目16個(gè)，新增資源儲(chǔ)備價(jià)值約700億元。同時(shí)鼓勵(lì)企業(yè)搶抓黃石“兩比照”機(jī)遇，用好增值稅轉(zhuǎn)型政策，兩年來全市企業(yè)稅前抵扣5億多元，促進(jìn)全市完成工業(yè)投資376億元。

堅(jiān)持項(xiàng)目為體，支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持把政策爭取、戰(zhàn)略落實(shí)、實(shí)績考核項(xiàng)目化作為抓落實(shí)的重要手段，不斷強(qiáng)化城市轉(zhuǎn)型的支撐和載體建設(shè)。

一是政策爭取項(xiàng)目化。以武漢城市圈被列為全國“兩型”社會(huì)建設(shè)試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，積極向上爭取資金1.2億元，完成城區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理5.6平方公里；以全國資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點(diǎn)為契機(jī)，策劃并實(shí)施棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。國家就這些項(xiàng)目安排財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付9.02億元。此外，還以中央擴(kuò)大內(nèi)需政策為契機(jī)，三年來先后爭取中央投資項(xiàng)目398個(gè)，爭取中央投資11.88億元。

二是戰(zhàn)略落實(shí)項(xiàng)目化。為落實(shí)“三大戰(zhàn)略”，分別制定出臺(tái)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大園區(qū)開發(fā)和大城市建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”，共列出436個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，總投資1274億元，并成立“三大戰(zhàn)略”項(xiàng)目建設(shè)指揮部，引導(dǎo)全市上下加快項(xiàng)目建設(shè)；為實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)全國資源枯竭轉(zhuǎn)型示范城市的目標(biāo)，圍繞轉(zhuǎn)型總規(guī)，分別編制16個(gè)專項(xiàng)轉(zhuǎn)型規(guī)劃，并列出總投資8795億元的項(xiàng)目清單；為舉辦中國·黃石首屆國際礦冶文化旅游節(jié)，連續(xù)兩年組織“雙迎”活動(dòng)，2009年列出146個(gè)項(xiàng)目、總投資667億元，2010年列出217個(gè)項(xiàng)目、總投資334億元，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；為實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，把今年作為“項(xiàng)目建設(shè)年”，列出了7大類、76個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目，總投資547億元。

三是實(shí)績考核項(xiàng)目化。堅(jiān)持明確導(dǎo)向、建立機(jī)制、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，引導(dǎo)和促進(jìn)各級(jí)干部創(chuàng)造性地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、抓好招商引資。落實(shí)“五定”責(zé)任制、專題會(huì)議制度和專班督查機(jī)制，并將項(xiàng)目建設(shè)考核作為市直各部門及領(lǐng)導(dǎo)班子考核重要內(nèi)容，占全年考核權(quán)重的60%，堅(jiān)決獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。

堅(jiān)持創(chuàng)新為力，助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“金鑰匙”，也是黃石轉(zhuǎn)型振興的“原動(dòng)力”。

一是轉(zhuǎn)體制，構(gòu)建精干協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理系統(tǒng)。按照“橫向大部制、縱向扁平化、全局整合資源”思路，積極再造審批流程、壓縮行政層次、整合管理資源。從2008年開始，全面推行“兩集中一代辦”（將部門審批服務(wù)事項(xiàng)向一個(gè)科室集中，該科室向服務(wù)中心集中，全程代辦所有審批服務(wù)事項(xiàng)），在全市27個(gè)職能部門成立行政審批服務(wù)科，平均壓縮審批時(shí)限11天。以鐵山區(qū)、下陸區(qū)為試點(diǎn)，將市一級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限下放城區(qū)；將37個(gè)區(qū)直部門精簡為25個(gè)；精簡街道辦事處一級(jí)，并將社區(qū)進(jìn)行整合；今年，又實(shí)施警務(wù)改革，實(shí)行局所合一，變?nèi)?jí)管理為二級(jí)管理，一線執(zhí)勤警力從50%增加至80%。同時(shí)，在市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)合并成立黨委、政府總值班室；整合全市信訪網(wǎng)絡(luò)資源，建立全市網(wǎng)絡(luò)信訪中心；將市直機(jī)關(guān)工委（牌子保留）合并到市委組織部，加掛“社會(huì)工作委員會(huì)”牌子；整合縣（市、區(qū)）委黨校，成立市委聯(lián)合黨校。

二是破瓶頸，構(gòu)建多方融合、流動(dòng)通暢的要素配置系統(tǒng)。重點(diǎn)進(jìn)行四大創(chuàng)新。①創(chuàng)新園區(qū)管理模式。探索建立“托管帶動(dòng)”、“聯(lián)合驅(qū)動(dòng)”、“共建互動(dòng)”、“飛地聯(lián)動(dòng)”、“主體拉動(dòng)”等開發(fā)模式，由黃石開發(fā)區(qū)對(duì)大冶市150平方公里的區(qū)域進(jìn)行托管；對(duì)大冶、鐵山工礦廢棄地統(tǒng)一規(guī)劃、連片治理，聯(lián)合籌建全省工礦廢棄地綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)；建立棋盤洲新港物流園市、縣共建共享聯(lián)合開發(fā)體制；支持黃石港、鐵山等城區(qū)到黃金山創(chuàng)辦工業(yè)園；以遠(yuǎn)大制藥為主體，積極籌建陽新富池化工產(chǎn)業(yè)園。②創(chuàng)新用地保障機(jī)制。在全國率先探索工礦廢棄地與建設(shè)用地補(bǔ)償平衡機(jī)制，全市復(fù)墾礦山廢棄地2.7萬畝，新增耕地1.6萬畝，爭取增減周轉(zhuǎn)用地指標(biāo)5025畝。③創(chuàng)新投融資體制。先后引進(jìn)5家銀行分支機(jī)構(gòu)；成功開發(fā)“采礦權(quán)質(zhì)押貸款”等多種信貸品種，有力緩解中小企業(yè)“融資難”；市城投公司10億元、大冶有色7億元企業(yè)債券成功發(fā)行。④創(chuàng)新社會(huì)事業(yè)和社會(huì)保障投入機(jī)制。堅(jiān)持爭取政策投入、吸引金融投入、鼓勵(lì)社會(huì)投入多措并舉，籌資9879萬元實(shí)施學(xué)安工程項(xiàng)目371個(gè)，完成改造面積18.85萬平方米；與省農(nóng)發(fā)行合作，投入8500萬元，集中用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造、社區(qū)服務(wù)站建設(shè)；投入各類社會(huì)救助資金2.55億元，救助困難群眾35萬人次。

三是強(qiáng)基層，構(gòu)建基礎(chǔ)穩(wěn)固、服務(wù)有力的社會(huì)管理系統(tǒng)。堅(jiān)持“多給基層放權(quán)、多樹基層威信、多給基層減負(fù)、多給財(cái)力傾斜”的“四多”原則，建陣地、強(qiáng)組織、給保障、樹威信。市級(jí)列支1400萬元用于社區(qū)辦公活動(dòng)場所建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)，新建村（社區(qū)）辦公活動(dòng)場所253個(gè)，改擴(kuò)建210個(gè)。大力推進(jìn)陽新縣73個(gè)非建制村調(diào)整、全市軟弱渙散村轉(zhuǎn)化提高工作，積極推進(jìn)基層黨建全覆蓋，全市252家規(guī)模以上非公有制企業(yè)全部建立了黨組織。為1137名村主職和2081名副職干部辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，為913名離任村干部發(fā)放了生活補(bǔ)助；籌集666萬元，設(shè)立黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶基金；按照“兩新”組織和農(nóng)村黨員人平50元、國有企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員人平100元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了基層黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。堅(jiān)持在思想上重視基層，在感情上貼近基層，在工作上依靠基層，支持和幫助基層多做惠民生、促和諧的工作。

堅(jiān)持民生為本，考量轉(zhuǎn)型發(fā)展

堅(jiān)持“六民”要旨，積極從制度安排上破解民生難題，健全保障體系，切實(shí)增強(qiáng)群眾的幸福感和滿意度。

一是建立完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)保障機(jī)制。以創(chuàng)建全國創(chuàng)業(yè)型城市為抓手，健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目選擇、工商注冊、稅務(wù)登記、信貸支持、政策落實(shí)、跟蹤服務(wù)等“七個(gè)接力棒”的全過程幫扶機(jī)制，與國開行、省工行聯(lián)合開展信用社區(qū)無抵押貸款試點(diǎn)工作，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門檻；將市中小企業(yè)擔(dān)保資本金由1億元擴(kuò)充到4億元，小額貸款基金由2200萬元擴(kuò)充到6100萬元。

二是建立完善公共租賃住房保障機(jī)制。探索棚戶區(qū)改造與公租房結(jié)合的辦法，創(chuàng)新“五個(gè)一”住房保障模式（多項(xiàng)產(chǎn)品一個(gè)籃子歸并，多股力量一個(gè)平臺(tái)匯集，多類群體一個(gè)口子保障，多種需求一個(gè)通道轉(zhuǎn)換，多種標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)杠桿調(diào)節(jié)）。近兩年，籌集資金6億多元，解決了近4000戶低收入家庭住房困難；今年將完成保障房2.6萬套，“十二五”期間將基本完成73萬平米的棚戶區(qū)改造和132萬平米的保障房建設(shè)任務(wù)。

三是建立完善維護(hù)群眾合理訴求保障機(jī)制。在全國率先開展“縣（市、區(qū)）委書記大接訪”活動(dòng)，建立信訪、綜治、維穩(wěn)、司法、民政等部門聯(lián)動(dòng)的“大信訪、大綜治、大穩(wěn)定”三位一體的工作格局。兩年來，全市包?；庵卮笠呻y積案近700件，其中20年以上的9件，10年以上的85件?！?/p>

（作者系中共黃石市委書記）

第四篇：常州：加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型

常州：加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)推進(jìn)轉(zhuǎn)型

http://china.toocle.com 2010年07月20日09:23 生意社

生意社07月20日訊

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)既是大勢所趨，也是常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。昨天下午，常州市政府召開加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)座談會(huì)，提出要加快新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，積極搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)，促進(jìn)常州工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引領(lǐng)常州經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市長王偉成講話。

省政府今年提出重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、軟件及服務(wù)外包和物聯(lián)網(wǎng)等六大新興產(chǎn)業(yè)。常州市在2008年年初提出大力發(fā)展裝備制造業(yè)、電子信息業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)及制藥業(yè)和新能源及環(huán)保產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過幾年努力，常州市新興產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。其中，新能源產(chǎn)業(yè)是近年來常州發(fā)展最為迅速的產(chǎn)業(yè)之一，主要集中在太陽能光伏、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、核電裝備以及太陽能光熱綜合利用、生物燃料等領(lǐng)域。今年1-6月，70家規(guī)模以上新能源企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值132.4億元，同比增長58.1%。同時(shí)，新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)也取得長足發(fā)展。

科技部門提出，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，主體是企業(yè)，特色是園區(qū)，要推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升，支持企業(yè)做強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)、引進(jìn)高端人才、實(shí)施重大項(xiàng)目，開發(fā)一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌，市場競爭力強(qiáng)的重大戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)品，形成一批具有核心競爭力的新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，到2015年，形成年銷售收入超50億元的企業(yè)12家，年銷售收入超100億元的企業(yè)5家。要推進(jìn)我市國家創(chuàng)新型科技園區(qū)“一核八園”等創(chuàng)新載體建設(shè)，到2015年，“一核八園”營業(yè)收入達(dá)到2800億元。

發(fā)改委、經(jīng)信委等職能部門和武進(jìn)、新北、天寧、鐘樓等轄區(qū)負(fù)責(zé)人也都對(duì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)提出了具體構(gòu)想和政策建議。

王偉成指出，常州經(jīng)濟(jì)要再上臺(tái)階，必須依靠新興產(chǎn)業(yè)大推動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大提升。而要加快新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展，必須有針對(duì)性地抓好五項(xiàng)重點(diǎn)工作：一要搞好規(guī)劃布局，其中包括規(guī)劃目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域特色要一一明確；二要突出企業(yè)主體，通過“擴(kuò)大規(guī)模、引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跨行業(yè)發(fā)展、孵化器培育、資源整合和引進(jìn)創(chuàng)新資源”等具體舉措，培育行業(yè)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；三要建設(shè)產(chǎn)業(yè)載體，必須加快新興產(chǎn)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)集聚、平臺(tái)集合、人才集中、發(fā)展集約”的目標(biāo)；四要完善創(chuàng)新體系；五要優(yōu)化外部環(huán)境，在整合五大產(chǎn)業(yè)政策、金融服務(wù)政策等方面取得突破。

第五篇：杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策

杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策

發(fā)布時(shí)間：2013-05-29 來源：經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng) 點(diǎn)擊次數(shù)：1758

為大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)綜合競爭實(shí)力，加快推進(jìn)杭州“東部科技港”建設(shè)，根據(jù)開發(fā)區(qū)《關(guān)于大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略加快建設(shè)杭州東部科技港的實(shí)施意見》，特制定本政策。

一、加快集聚創(chuàng)新資源

1、大力引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)。新引進(jìn)或設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格且注冊資本在500萬元以上的研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，同時(shí)給予以下資助（獎(jiǎng)勵(lì)）：

根據(jù)其投資500萬元（含）—1000萬元、1000萬元（含）—2000萬元、2000萬元（含）以上的規(guī)模，按1元/平方米?天（未到1元/平方米?天的以實(shí)際租金為準(zhǔn)），分別給予兩年200、500、1000平方米的房租補(bǔ)助。

按研發(fā)設(shè)備投資額15%，給予不超過100萬元的資助。

自設(shè)立起3年內(nèi)，按對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)每實(shí)現(xiàn)10萬元給予10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

注冊資本在500萬美元或5000萬人民幣以上的獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)，按實(shí)到資金的3%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

2、鼓勵(lì)科技型企業(yè)集聚。新引進(jìn)的科技型（包括市級(jí)、國家級(jí)高新）企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，按1元/平方米?天（未到1元/平方米?天的以實(shí)際租金為準(zhǔn)），給予企業(yè)以房租補(bǔ)助：

科技型(包括“青藍(lán)計(jì)劃”)初創(chuàng)企業(yè)，給予兩年不超過200平方米房租補(bǔ)助。市級(jí)高新技術(shù)（包括“雛鷹計(jì)劃”）企業(yè)，給予兩年不超過500平方米房租補(bǔ)助，并給予5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，給予兩年不超過1000平方米房租補(bǔ)助，并給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)3年內(nèi)按其對(duì)開發(fā)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)每實(shí)現(xiàn)10萬元獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

3、獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新人才。對(duì)新引進(jìn)或設(shè)立的科技型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)高管以及其他高層次科研人才，年薪在30萬元以上且正常納稅的，經(jīng)認(rèn)定，3年內(nèi)給予人才獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過其個(gè)人所得稅對(duì)開發(fā)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)的50%。

二、提升自主創(chuàng)新能力

4、支持企業(yè)研發(fā)投入。享受稅務(wù)部門研發(fā)費(fèi)用加計(jì)抵扣的科技型企業(yè)，按企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用給予2％資助，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，按企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用給予5%的資助，資助總額不超過200萬。

5、鼓勵(lì)創(chuàng)建高新技術(shù)企業(yè)。現(xiàn)有企業(yè)新認(rèn)定（榮獲）為高新技術(shù)（創(chuàng)新型）企業(yè)的，分別給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：

國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元、20萬元。

國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)20萬元、10萬元、5萬元。

市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，給予企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

6、鼓勵(lì)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。開發(fā)區(qū)現(xiàn)有企業(yè)新設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定，給予按其研發(fā)設(shè)備投資額10%，不超過100萬元的資助。

新認(rèn)定或新引進(jìn)的國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)研發(fā)（技術(shù)）中心、院士專家工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、20萬元。

7、鼓勵(lì)校企產(chǎn)學(xué)研合作。對(duì)企業(yè)和高校院所開展技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化等各類經(jīng)立項(xiàng)的科技合作項(xiàng)目，按最高不超過企業(yè)實(shí)際支付開發(fā)費(fèi)的30%給予資助，資助金額不超過50萬元。

凡當(dāng)年高校院所與區(qū)內(nèi)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作超過10項(xiàng)，且企業(yè)實(shí)際支付高校開發(fā)費(fèi)超過200萬元的，給予高校20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于獎(jiǎng)勵(lì)高校產(chǎn)學(xué)研合作管理者和項(xiàng)目承擔(dān)者。

8、鼓勵(lì)承擔(dān)科技項(xiàng)目。經(jīng)區(qū)科技部門推薦申報(bào)，對(duì)獲得國家、省、市級(jí)立項(xiàng)的科技項(xiàng)目，按規(guī)定給予配套。

9、獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新榮譽(yù)。新榮獲科技創(chuàng)新榮譽(yù)的，分別給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：

國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步或國家技術(shù)發(fā)明一、二、三等獎(jiǎng)，分別給予企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、30萬元。

國家專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)，分別給予企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、10萬元。

浙江省科學(xué)技術(shù)或浙江省科技成果轉(zhuǎn)化一、二、三等獎(jiǎng)，分別給予企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元。

杭州市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一、二、三等獎(jiǎng)，分別給予企業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)8萬元、5萬元、3萬元。

三、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

10、支持專利企業(yè)培育。凡新認(rèn)定的國家自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、國家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、區(qū)級(jí)專利試點(diǎn)（示范）企業(yè)，分別給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元、5萬元、2萬元。

11、鼓勵(lì)專利申請授權(quán)。凡企業(yè)當(dāng)年新申請專利并獲得受理，授權(quán)的，分別給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：

申請1項(xiàng)（含）以上發(fā)明專利、5項(xiàng)（含）以上實(shí)用新型專利或10項(xiàng)（含）以上外觀專利，并取得專利受理通知書的，給予申請費(fèi)用50%的資助。

獲得國內(nèi)授權(quán)的發(fā)明專利每件獎(jiǎng)勵(lì)1萬元，企業(yè)實(shí)用新型專利每件獎(jiǎng)勵(lì)1200元，外觀專利每件獎(jiǎng)勵(lì)600元。

獲得美日歐專利局授權(quán)的發(fā)明專利，每件獎(jiǎng)勵(lì)8萬元；其他國家授權(quán)的發(fā)明專利，每件獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

區(qū)內(nèi)高校當(dāng)年專利授權(quán)量增長率達(dá)到25%以上，且當(dāng)年授權(quán)總量超過100件的，給予高校5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。主要用于獎(jiǎng)勵(lì)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作者。

12、支持品牌商標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。凡當(dāng)年新獲得政府機(jī)構(gòu)認(rèn)定的中國名牌產(chǎn)品或中國馳名商標(biāo)、浙江省名牌產(chǎn)品或浙江省著名商標(biāo)或浙江省知名商號(hào)，每項(xiàng)產(chǎn)品或商標(biāo)分別給予企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)80萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

13、研制先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。凡企業(yè)參加研制先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，且標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)年發(fā)布的，視情分別給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：

主持國際、國家、行業(yè)、地方產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并成為標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂第一起草單位的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)不高于50萬元、30萬元、20萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。成為國際、國家、行業(yè)、地方產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位之一的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)不高于30萬元、15萬元、10萬元、5萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)于國際、國家、行業(yè)、地方方法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)，按上述產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)額度的50%給予企業(yè)經(jīng)營團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)。

14、鼓勵(lì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新。對(duì)承擔(dān)區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)（示范）項(xiàng)目并獲得驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的企業(yè)（組織），給予企業(yè)（組織）經(jīng)營團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對(duì)首次通過中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）認(rèn)證的企業(yè)，給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。對(duì)當(dāng)年開展ISO50001能源管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)且驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的企（事）業(yè)，給予企（事）業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

四、推進(jìn)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)

15、鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)新園區(qū)。支持各類投資主體建設(shè)多種形式的創(chuàng)新園區(qū)，加強(qiáng)創(chuàng)新園區(qū)管理，鼓勵(lì)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)、提高服務(wù)能力、提升園區(qū)品質(zhì)?！豆芾磙k法》另行制定。

新認(rèn)定的國家、省、市級(jí)特色園區(qū)（基地），分別給予園區(qū)管理公司一次性獎(jiǎng)勵(lì)100萬元、50萬元、20萬元。

16、鼓勵(lì)建設(shè)技術(shù)平臺(tái)。凡企事業(yè)單位建設(shè)的技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，向區(qū)內(nèi)企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)的，經(jīng)認(rèn)定，給予服務(wù)平臺(tái)儀器設(shè)備購置一定補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金最高不超過100萬元。

17、支持科技企業(yè)成長。對(duì)創(chuàng)新園區(qū)內(nèi)的現(xiàn)有科技型企業(yè)，經(jīng)培育，新認(rèn)定為市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)或年主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)500萬元以上的、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)或年主營業(yè)務(wù)收入首次達(dá)到2000萬元以上的，按1元/平方米?天（未到1元/平方米?天的以實(shí)際租金為準(zhǔn)），分別給予連續(xù)兩年不超過300平方米、1000平方米的房租補(bǔ)助。

五、鼓勵(lì)科技金融服務(wù)

18、設(shè)立貸款風(fēng)險(xiǎn)池。設(shè)立科技企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)池基金，一期出資1000萬元，用于幫

助區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)獲得低成本貸款。

19、支持企業(yè)貸款貼息。青藍(lán)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、留學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)和市級(jí)以上的高新技術(shù)企業(yè)等科技型企業(yè)，獲得銀行貸款的，按照不超過當(dāng)年實(shí)際貸款額銀行基準(zhǔn)利息的25%給予三年貼息補(bǔ)助，每家企業(yè)可享受貼息的最高貸款金額為2000萬元。

20、鼓勵(lì)企業(yè)掛牌融資。鼓勵(lì)企業(yè)通過浙江股權(quán)交易中心股權(quán)掛牌或新三板掛牌實(shí)現(xiàn)融資創(chuàng)新的，且企業(yè)所融資金50%以上在開發(fā)區(qū)投資的，投資額在1000萬元以上（含），給予企業(yè)60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

21、完善創(chuàng)投引導(dǎo)基金。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，重點(diǎn)用于對(duì)支持開發(fā)區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)進(jìn)行基金參股和跟進(jìn)投資，具體按照《杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理辦法》執(zhí)行。

六．其他

22、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重大推動(dòng)作用，或規(guī)模貢獻(xiàn)特別巨大的企業(yè)，可以實(shí)施“一企一策”予以獎(jiǎng)勵(lì)和扶持。

七、附則

23、本政策適用于在開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)注冊、納稅，并正常開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的企事業(yè)。

24、政策期內(nèi)企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全傷亡事故，發(fā)生環(huán)境污染事故，未能完成節(jié)能目標(biāo)任務(wù)以及未按規(guī)定上報(bào)科技活動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，按相關(guān)規(guī)定處理。

25、企業(yè)獲得開發(fā)區(qū)其它同類財(cái)政資助（獎(jiǎng)勵(lì)）的（含一企一策），按就高不就低原則，不重復(fù)資助（獎(jiǎng)勵(lì)）。

26、本政策由杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

27、本政策自2013年1月1日起執(zhí)行。