第一篇：申論熱點：讓人民在司法案件中感受到公平正義

2014年湖南選調(diào)生考試申論熱點：讓人民在司法案件中感受到公平正義

黨的十八屆三中全會提出，建設(shè)法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護人民權(quán)益。要維護憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機制。這是我們黨從發(fā)展社會主義民主政治、加快建設(shè)社會主義法治國家的高度作出的重要戰(zhàn)略部署。

司法體制改革是一項長期而艱巨的任務(wù)。改革開放特別是黨的十六大以來，我國穩(wěn)步推進司法體制和工作機制改革取得了重要成果，積累了寶貴經(jīng)驗。但是，我國司法體制還存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題。總書記指出，“要努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，所有司法機關(guān)都要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題”。十八大之后，司法改革的藍(lán)圖已經(jīng)愈來愈明晰。維護司法公正和確保司法機關(guān)獨立行使職權(quán)是我國司法改革的基本目標(biāo)，去除司法體制的行政化傾向是改革的基本路徑。

廣東作為改革開放的前沿陣地，責(zé)無旁貸地要在深化司法體制機制改革上走在全國前列。事實上不少地方法院已進行了不少有益的探索，深圳福田區(qū)法院、佛山中院正在推進審判長負(fù)責(zé)制改革，讓法官通過自己的司法理性、司法邏輯、司法倫理，獨立行使審判權(quán)。在選任審判長開始之前，便已經(jīng)采取了過問案件登記制度等阻擊外界干預(yù)法官斷案的機制，在一定程度上阻嚇外界對于案件的非正常因素插手。司法改革的目標(biāo)正是讓法官與法院在獨立地享有權(quán)力的同時，亦獨立地承擔(dān)著相應(yīng)的義務(wù)。毫無疑問，司法是否專業(yè)、審判是否獨立，將決定著司法體系、法院、法官能否得到人民的信賴。實現(xiàn)這一目標(biāo)，固然需要中央進行大的框架內(nèi)的頂層設(shè)計，也同樣需要各級各地司法部門通過不懈探索提供實踐樣本。與此同時，實現(xiàn)法治離不開司法隊伍的成熟與壯大，司法者從業(yè)素質(zhì)的提高是獨立行使審判權(quán)與檢察權(quán)的有力保障。法官必須職業(yè)化，并通過自己的學(xué)習(xí)、實踐、思考，積累形成良好的司法素養(yǎng)。

十八屆三中全會《決定》強調(diào)，健全司法權(quán)力運行機制，應(yīng)推進審判公開、檢務(wù)公開。十八大以來，廣東政法各部門積極發(fā)揮“試驗田”、“先行者”作用，繼續(xù)大力推動以司法公開促司法公正的各項改革。全省各級檢察院全部建立了案件查詢機制，還積極推行了檢察文書說理制度和申訴案件公開審查制度，努力從源頭上減少和化解涉檢信訪。

第二篇：努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義

努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義

——十九大報告-說到我心里的一句話

在黨的十九大報告明確指出:“深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責(zé)任制,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著力于破解影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，對深化司法體制改革作出了系統(tǒng)化的頂層設(shè)計，把我國司法體制改革推進到一個新的歷史階段。作為一名從事基層司法行政與人民調(diào)解工作近二十年的老司法，“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”，這句話實實在在說進了我的心坎里，讓讓真真切切感受到司法的春天。

作為順河鄉(xiāng)司法所的負(fù)責(zé)人，二十年如一日，我始終堅持奮斗司法調(diào)解工作第一線，想群眾之所想，急群眾之所急。遇到過工作上的困難，也遭到過不群眾理解，也看到到司法工作環(huán)境一天天的變換。司法體制改革的逐步推進今天，法治的陽光照入社會的角角落落，溫暖群眾的方方面面。司法效率提高了，公益訴求普及了，權(quán)益保障落實了，黨的十九大開宗立意，司法的春天也來了。

深化“綜合配套”改革

在中國特色社會主義新時代,深化依法治國實踐,司法體制改革仍需深入推進,尤其是綜合配套改革。十九大報告中多次強調(diào)司法改革中的綜合配套改革，在總體框架下,應(yīng)注重在規(guī)范權(quán)力運行、完善分類管理、深化科技運用等方面的配套制度。在深化綜合配套改革中,落實改革主體責(zé)任,充分發(fā)揮地區(qū)和部門協(xié)同配合的作用，對于基層司法工作而言，綜合配套改革更是能明顯的提升司法行政工作效率，保證司法公正為民。

落實“司法責(zé)任制”改革

“司法責(zé)任制”首次在黨代會報告中出現(xiàn)，讓我作為一名基層司法工作者真切感受到司法改革的熱度持續(xù)升溫。司法責(zé)任制改革,就是必須要抓住責(zé)任主體，對癥下藥，明確司法責(zé)任制，把責(zé)任落到實處，為司法公正嚴(yán)明懸上一道利劍，時刻警醒每一位司法工作者，維護司法公正，堅持司法為民。同時也倒逼司法工作者們不斷學(xué)習(xí),強化司法能力,提升自己的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)能力，避免冤假錯案的出現(xiàn)。

于國家而言，法治工作是繁榮穩(wěn)定的基石；于基層而言，司法調(diào)解工作就是推進全面小康建設(shè)，邁入社會主義新征程的護衛(wèi)艦，于一名基層司法工作者而言，司法為民和公正司法是我踐行對黨忠誠、心系群眾的政治信仰。

第三篇：努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義

努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義

作者：編輯

來源：求是

努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義

——訪最高人民法院黨組書記、院長、首席大法官周強

“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，是總書記在中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時，對政法機關(guān)提出的努力目標(biāo)和明確要求，體現(xiàn)了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求和人民群眾的殷切期待。最近，最高人民法院黨組書記、院長、首席大法官周強接受了本刊記者采訪，就法院如何學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，堅持司法為民公正司法，不斷提升司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，回答了記者提問。

把學(xué)習(xí)貫徹總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述作為當(dāng)前首要政治任務(wù)

記 者：十八大以來，總書記多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述，請談?wù)勅绾螌W(xué)習(xí)理解。

周 強：實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，法治建設(shè)既是重要內(nèi)容，也是有力保障?？倳浾驹邳h和國家戰(zhàn)略全局的高度，多次就法治建設(shè)發(fā)表重要論述，對推進法治建設(shè)作出全面部署。關(guān)于建設(shè)目標(biāo)，提出大力推進平安中國、法治中國建設(shè)。關(guān)于總體布局，提出全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進。關(guān)于執(zhí)政方式，將法治作為黨治國理政的基本方式，強調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。關(guān)于根本宗旨，強調(diào)堅持人民主體地位，保證公民在法律面前一律平等。關(guān)于工作方針，強調(diào)加強憲法和法律實施，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，形成人們不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。關(guān)于司法工作目標(biāo)，提出“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”，所有司法機關(guān)要緊緊圍繞這個目標(biāo)來改進工作，等等。

總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述，思想深刻，內(nèi)容豐富，既有宏觀層面的大政方針和理論指引，進一步明確了推進社會主義法治國家建設(shè)的基本思路，又對司法工作提出了具體要求，為人民法院工作指明了方向和道路。

記 者：人民法院怎樣把握面臨的新形勢，貫徹落實好總書記的要求？

周 強：當(dāng)前人民法院面臨的形勢是機遇和挑戰(zhàn)并存，并呈現(xiàn)出新的階段性特征：人民群眾日益增長的司法需求與人民法院司法能力相對滯后的主要矛盾沒有變，人民法院為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的廣度深度不斷拓展，人民群眾對維護自身合法權(quán)益的要求和期待不斷提高，人民法院工作的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化。

隨著改革進程加快，來自各方面風(fēng)險挑戰(zhàn)逐漸增多，征地拆遷、環(huán)境保護、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的問題更加突出，各種矛盾易發(fā)多發(fā)，越來越多的矛盾糾紛訴諸法院，人民法院解決社會矛盾的責(zé)任更加重大、工作任務(wù)仍然艱巨。案件持續(xù)增長的態(tài)勢短期內(nèi)難以改變，許多案件成因復(fù)雜，處理難度加大。進入新媒體時代，信息傳播格局、社會輿論環(huán)境和公眾參與方式都發(fā)生了深刻變化，任何司法個案的審判執(zhí)行情況，任何法院工作人員的言行舉止，任何司法信息的發(fā)布披露，都可能引起群眾的高度關(guān)注，都可能成為輿論焦點和公眾話題，甚至可能被誤讀、被炒作，給法院工作帶來巨大壓力。

根據(jù)新形勢新任務(wù)，當(dāng)前和今后一個時期，全國各級法院和廣大干警要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和總書記關(guān)于法治建設(shè)重要論述，作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”這個目標(biāo)，牢牢把握司法為民公正司法這條主線，全面加強各項工作，不斷提升司法公信力，為推進平安中國、法治中國建設(shè)作出積極貢獻。

自覺踐行司法為民根本宗旨，切實維護人民權(quán)益

記 者：司法為民是人民法院工作的根本宗旨，它與貫徹黨的群眾路線有什么內(nèi)在聯(lián)系？

周 強：人民法院踐行司法為民根本宗旨，是通過履行職能為人民服務(wù)，是在司法領(lǐng)域貫徹執(zhí)行黨的群眾路線。從陜甘寧邊區(qū)馬錫五審判方式的推行，到“便于當(dāng)事人訴訟，便于人民法院依法、公正和高效行使審判權(quán)”原則的確立，到提出寬嚴(yán)相濟刑事政策，再到建立訴訟服務(wù)中心和便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，等等，人民法院一系列司法理念、司法政策和司法實踐都充分表明，人民司法事業(yè)發(fā)展史，就是一部司法為民的歷史；人民司法事業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，集中體現(xiàn)在司法為民上。不管形勢怎么變、條件怎么變、環(huán)境怎么變，人民法院司法為民的根本宗旨不能變，群眾立場、群眾路線、群眾感情不能丟。各級法院要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，更好地踐行司法為民根本宗旨。

記 者：當(dāng)前全黨正在深入開展群眾路線教育實踐活動，法院更好地踐行司法為民根本宗旨，重點從哪些方面下功夫？

周 強：一是要依法維護人民群眾合法權(quán)益。要依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，特別是要依法嚴(yán)懲人民群眾深惡痛絕的危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品、破壞耕地、污染環(huán)境等違法犯罪行為。加強勞動就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療、婚姻家庭、人身損害賠償?shù)劝讣膶徖恚婪ㄍ咨铺幚砩婕斑x舉權(quán)、被選舉權(quán)等與公民民主政治權(quán)利密切相關(guān)的矛盾糾紛，切實保障群眾合法權(quán)益。要審慎處理涉及城鎮(zhèn)土地征收、房屋拆遷等行政案件，保護行政相對人的合法權(quán)益。要依法妥善審理國家賠償案件，使合法權(quán)益受到侵害的群眾依法得到救濟。

二是要努力消除群眾訴訟障礙。各級法院要在立案、審判、執(zhí)行、信訪等各個環(huán)節(jié)認(rèn)真查找“打官司難”到底難在何處，切實采取有效措施，讓有理無錢的人打得起官司、讓有理有據(jù)的人打得贏官司、讓打贏官司的當(dāng)事人及時實現(xiàn)權(quán)益、讓確有錯誤的裁判依法得到糾正。要充分尊重當(dāng)事人對訴訟程序的選擇權(quán)，鼓勵當(dāng)事人選擇速裁程序或采取調(diào)解、和解、仲裁方式解決問題。要切實糾正一些地方在立案工作中存在的該立不立等問題，依法保障群眾訴權(quán)；對確實不符合立案條件的，及時做好說明工作。要嚴(yán)格簡易程序轉(zhuǎn)為普通程序的條件，加強對訴訟、執(zhí)行中止的監(jiān)管，防止在審判環(huán)節(jié)出現(xiàn)久拖不決等問題，防止增加群眾訟累。

三是要繼續(xù)探索創(chuàng)新司法便民措施。人民法院的各項工作，都要以方便群眾訴訟為出發(fā)點。要切實抓好現(xiàn)有司法便民措施的落實，不搞花架子，不作表面文章，扎扎實實為群眾辦實事，盡可能為群眾提供熱情周到的服務(wù)。同時，要積極探索符合本地特點的便民措施，讓人民群眾真正從司法便民措施中得到實惠。要強化司法救助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善相關(guān)政策和制度，落實救助資金，加大對經(jīng)濟確有困難當(dāng)事人的救助力度，積極參與司法援助工作，讓當(dāng)事人切實感受到社會主義司法的關(guān)懷和溫暖。

堅定不移加強公正司法，提升司法公信力

記 者：社會各界對人民法院公正司法非常關(guān)注，請談?wù)勅绾握J(rèn)識公正司法與司法公信力。

周 強：公正司法是法治中國建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是中國夢不可或缺的重要內(nèi)容。沒有公正司法，就沒有社會的公平正義；沒有社會的公平正義，就無法實現(xiàn)中國夢。司法公信力體現(xiàn)的是人民群眾對司法的信任程度。司法具有較高的公信力，是司法機關(guān)充分發(fā)揮職能作用、促進經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，是推進社會主義法治國家建設(shè)的必然要求，也是實現(xiàn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展的必然要求。

公正是公信的基礎(chǔ)，而公信力則是司法權(quán)威的前提。司法裁判中萬分之一的失誤，對涉案當(dāng)事人也是百分之百的傷害。各級法院要嚴(yán)肅認(rèn)真地對待每一起案件，靠一個個具體案件的公正審判，提升司法公信力，維護司法權(quán)威。

記 者：公正司法的核心問題是確保辦案質(zhì)量，法院將采取哪些措施進一步提高審判質(zhì)量？

周 強：審判質(zhì)量是司法公正的基礎(chǔ)，提高審判質(zhì)量是從法院內(nèi)部確保公正司法的著力點。各級法院要堅持法律面前人人平等，依法保護一切當(dāng)事人的程序權(quán)利和實體權(quán)益，使受到侵害的權(quán)利得到保護和救濟，使違法犯罪行為受到制裁和懲罰。要規(guī)范法律適用，嚴(yán)格裁判標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自由裁量權(quán)，提高庭審質(zhì)量，對每一起案件的處理，都要做到認(rèn)定事實清楚，證據(jù)確實充分，適用法律準(zhǔn)確，裁判處理公正，審判程序合法，法律文書規(guī)范，確保經(jīng)得起法律、歷史和人民的檢驗。要重視發(fā)揮二審、再審和信訪工作的作用，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正錯誤，并通過案例分析、個案指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流等方式，不斷提高辦案質(zhì)量。

堅持依法獨立行使審判權(quán)，是提高審判質(zhì)量的重要保障。在一些地方，法院工作受到的干預(yù)還比較多，司法地方化、行政化傾向還不同程度地存在。各級法院要堅持嚴(yán)格依法辦事，嚴(yán)守法治原則，堅持以事實為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，自覺維護憲法和法律權(quán)威，堅決防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要敢于排除各種干擾，建立健全保障人民法院依法獨立公正行使審判權(quán)的機制。

記 者：讓人民群眾感受到公平正義，司法公開至關(guān)重要。最近，最高人民法院一批裁判文書集中在網(wǎng)上公布，邁出了司法公開的關(guān)鍵一步。請您介紹一下有關(guān)情況。

周 強：推進司法公開，是促進司法公正的有力舉措。讓當(dāng)事人在審判過程中感受到公平正義，必須摒棄“司法神秘主義”，全面落實司法公開原則。不僅要敞開法庭大門，還要創(chuàng)造和利用好多元的司法公開載體；不僅要公開庭審過程和結(jié)果，還要公開裁判依據(jù)和理由；不僅要公開案件審理，還要公開人民法院的其他審務(wù)工作。

我們將建立健全公眾開放日、旁聽庭審、庭審直播、裁判文書上網(wǎng)等制度，讓公眾近距離接觸司法。目前，《最高人民法院裁判文書上網(wǎng)公布暫行辦法》已經(jīng)正式開始實施，6月30日，最高人民法院最新一批裁判文書已經(jīng)在政務(wù)網(wǎng)站上集中公布。裁判文書上網(wǎng)公開，是人民法院逐步走向司法自信、大力強化司法公信的重要標(biāo)志，有助于提高司法透明度、保障公眾知情權(quán)、強化司法監(jiān)督，有助于進一步提升辦案法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有助于促進全國法院法律適用和裁判尺度的統(tǒng)一。

今后，要加快“中國裁判文書網(wǎng)”建設(shè)，最高人民法院的裁判文書年內(nèi)要實現(xiàn)上網(wǎng)公開，地方各級法院也要進一步擴大裁判文書公開范圍。要完善旁聽庭審制度，努力滿足群眾旁聽需求；對社會關(guān)注的案件，要通過庭審直播、錄播等方式及時讓公眾知曉案件進展情況，提高審判工作透明度。進一步推進審理過程的公開、庭審的公開、裁判文書的公開、民商事案件執(zhí)行的公開，以公開來促進公正。我們強調(diào)的是依照法律規(guī)定公開，通過公開推動每一個案件審理都能夠做到公正，從而不斷積累司法機關(guān)公信力，維護和實現(xiàn)社會公平正義。

記 者：法官與律師的關(guān)系是影響司法公正的一個重要因素，請問，法院如何規(guī)范法官與律師的關(guān)系，尊重和保障律師依法履職的權(quán)利？

周 強：沒有良性的法官與律師關(guān)系，要實現(xiàn)司法公平正義幾乎是不可能的。無論是飽受詬病的個別法官與律師交往過密、稱兄道弟，“權(quán)錢交易”；還是相反，法官與律師相互提防、互相貶損，不敢交往，都不利于案件的公正審理。應(yīng)當(dāng)說，尊重和保障律師的權(quán)利，就是尊重和保障當(dāng)事人和公民的權(quán)利，也是實現(xiàn)司法公正的重要保證。我們要規(guī)范法官與律師的關(guān)系，把忠于憲法和法律、維護司法公正、捍衛(wèi)公平正義作為共同的價值追求，在工作中相互獨立、彼此尊重、積極合作、互相監(jiān)督，杜絕不當(dāng)交往，共同擔(dān)當(dāng)起推動法治進步的重任。要堅持居中裁判，不偏不倚，正確掌握和運用法庭規(guī)則，發(fā)揮好法官對庭審的主導(dǎo)作用，維護法庭尊嚴(yán)和庭審秩序。要為律師依法履職提供便利，切實保障律師閱卷、舉證、質(zhì)證、辯護等權(quán)利。要認(rèn)真聽取律師的辯護和代理意見，充分發(fā)揮律師在依法認(rèn)定事實、正確適用法律、準(zhǔn)確定罪量刑等方面的重要作用，共同促進司法公正。

記 者：請問，人民法院如何堅守防止冤假錯案底線？

周 強：冤假錯案是對社會公平正義的極大傷害。各級法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書記的重要批示精神，堅守防止冤假錯案底線，增強人民群眾對法治建設(shè)的信心。

首先，要認(rèn)真學(xué)習(xí)、正確適用刑法修正案

（八）和修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法等法律及相關(guān)司法解釋，嚴(yán)格遵守法律程序，正確理解和貫徹罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等原則，切實尊重和保障人權(quán)，在刑事、民商事、行政等各個審判領(lǐng)域都要堅決防止冤假錯案。其次，要健全完善預(yù)防和糾正錯案機制，吸取錯案教訓(xùn)，完善案件質(zhì)量監(jiān)控體系，案件審理中的每一個環(huán)節(jié)都要把好關(guān)口，都要負(fù)起責(zé)任，絕不能走過場，盡最大努力保證公正裁判。第三，要堅持依法糾正錯案，發(fā)現(xiàn)一起、查實一起、糾正一起。這是黨的實事求是思想路線的體現(xiàn)，是司法自信的表現(xiàn)，也是公正司法的必然要求。要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把這項工作做細(xì)，通過依法糾錯，使正義最終得以實現(xiàn)、受害者得到賠償、責(zé)任者受到追究，使糾正錯案成為推進公正司法、保障人權(quán)的正能量。第四，要健全完善并嚴(yán)格落實與公安、檢察機關(guān)互相配合、互相制約的工作機制，共同維護司法公正，共同防止冤假錯案。

要實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標(biāo)，各級法院就要把每一個案件審理好，尤其是對當(dāng)前社會關(guān)注的一些復(fù)雜、疑難、敏感案件，各級法院更要審理好。一個具體案件對當(dāng)事人來說，直接關(guān)系到權(quán)益的實現(xiàn)，我們經(jīng)常講，萬分之一的錯案，對當(dāng)事人來說就是百分之百的不公平。所以，我們要把更多的注意力和著力點放在如何提高每一個具體個案的審判質(zhì)量上來，俯身向下，抓實抓細(xì)，確保每一起具體個案都能得到公正裁判。通過成千上萬個個案的公正裁判，匯聚司法公信、提升司法權(quán)威。

責(zé)任責(zé)任：李斌

第四篇：讓群眾在每個案件中都感受到公平正義

讓群眾在每個案件中都感受到公平正義

大眾日報

“建設(shè)法治中國,必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。深化司法體制改革,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度,維護人民權(quán)益,讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義?！?/p>

弘揚憲法精神

憲法是保證黨和國家興旺發(fā)達、長治久安的根本法,具有最高權(quán)

特別是行政執(zhí)法狀況仍需進一步改善。當(dāng)前,造成行政執(zhí)法狀況不理想的原因很多,但最為根本的還是體制原因。一是存在行政執(zhí)法主體不合法現(xiàn)象,執(zhí)法主體模糊。行政執(zhí)法主體,應(yīng)當(dāng)是依法享有行政執(zhí)法權(quán)的行政機關(guān)或者事業(yè)組織。實踐中,沒有合法依據(jù)而行使行政執(zhí)法權(quán)的現(xiàn)象比較突出。二是行政執(zhí)法權(quán)在橫向上交叉較為嚴(yán)重,部門之間的職責(zé)不清。這里既有立法不明確的原因,也有部門設(shè)置不合理的原因。職責(zé)交叉導(dǎo)致行政機關(guān)責(zé)任不明確,影響執(zhí)法效率。三是行政執(zhí)法權(quán)在縱向劃分上不明確,上下級行政機關(guān)執(zhí)法重疊現(xiàn)象較為嚴(yán)重。當(dāng)前,各級政府職能還存在“上下一般粗”、上下協(xié)調(diào)性差的現(xiàn)象。四是行政執(zhí)法機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督制約機制還不夠完善。由于缺乏必要的監(jiān)督制約,有的行政執(zhí)法人員不嚴(yán)格履行職責(zé),敷衍塞責(zé),甚至徇私枉法、以權(quán)謀私,影響惡劣。

《決定》指出,要整合執(zhí)法主體,相對集中執(zhí)法權(quán),推進綜合執(zhí)法,著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法問題,建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。減少行政執(zhí)法層級,加強食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、勞動保障、海域海島等重點領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。理順城管執(zhí)法體制,提高執(zhí)法和服務(wù)水平。要完善行政執(zhí)法程序,規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán),加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督,全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費由財政保障制度,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。

具體而言,要做好以下幾方面的工作:一是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度。要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,對行政執(zhí)法主

證司法權(quán)依法獨立公正行使,維護司法公信力和權(quán)威性,對于推進國家法治建設(shè)進程、促進社會和諧穩(wěn)定意義重大。

司法職權(quán)行使過程中的“依法”、“獨立”,是憲法對人民法院、檢察院司法權(quán)力運行的基本要求,也是其獲得公正性、權(quán)威性的根本保障。沒有司法權(quán)的獨立行使,就不可能有現(xiàn)代意義上的司法制度,更不可能有定分止?fàn)幒途S護社會和諧穩(wěn)定的法治保障。在我國,司法權(quán)的依法獨立行使是指審判權(quán)、檢察權(quán)在行使過程不受外界(其他組織或者個人)的非法干擾和影響。具體到法院系統(tǒng),就是要強調(diào)依法獨立行使審判權(quán)。根據(jù)我國訴訟法規(guī)定,所謂“審判獨立”,不僅是指作為審判機關(guān)的各級人民法院在案件審理過程中,必須獨立于行政機關(guān)、社會團體和個人進行依法審判,不受其干擾和影響,而且還包括上下級法院之間在案件裁判上,也應(yīng)該是相對獨立的。上下級法院之間不是行政隸屬關(guān)系,而是一種業(yè)務(wù)指導(dǎo)和審案監(jiān)督關(guān)系,必須通過對一審案件上訴審或者對已經(jīng)生效的判決、裁定提起再審的方式,實現(xiàn)指導(dǎo)和監(jiān)督。惟有如此,才能體現(xiàn)各級法院審判活動職權(quán)的依法獨立行使,才能真正發(fā)揮上級法院第二審或者再審功能。在我國,司法權(quán)還具有終局性、權(quán)威性特點。司法的權(quán)威性與司法活動本身的透明度、公正性密不可分,只有獨立才有公正,只有公開才有公正,只有公正才有權(quán)威。因此,如何進一步深化確保司法權(quán)獨立行使的體制、機制以及經(jīng)費、人事保障等方面的改革,真正排除各種法外干擾,就成為當(dāng)前深化司法體制改革亟待研究解決的問題。

實現(xiàn)審判權(quán)、監(jiān)督權(quán)的依法獨立公正行使,既需要做好“頂層設(shè)

黨的十八大明確提出:要全面推進依法治國,推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。政法機關(guān)作為執(zhí)法司法機關(guān),無疑肩負(fù)著社會主義法治國家的建設(shè)者和實踐者重任。

《決定》針對健全司法權(quán)力運行機制提出了明確的要求:要優(yōu)化司法職權(quán)配置,健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約機制,加強和規(guī)范對司法活動的法律監(jiān)督和社會監(jiān)督；要改革審判委員會制度,完善主審法官、合議庭辦案責(zé)任制,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)。明確各級法院職能定位,規(guī)范上下級法院審級監(jiān)督關(guān)系；要推進審判公開、檢務(wù)公開,錄制并保留全程庭審資料。增強法律文書說理性,推動公開法院生效裁判文書。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、保外就醫(yī)程序,強化監(jiān)督制度。廣泛實行人民陪審員、人民監(jiān)督員制度,拓寬人民群眾有序參與司法渠道。

要實現(xiàn)上述要求必須推進司法運行機制不斷改革。一是要加快司法體制改革,充分保障司法權(quán)力獨立。我國《憲法》第一百二十六條中作了明確的規(guī)定:“人民法院依照法律規(guī)定,獨立行使審判權(quán),不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉”。為了確保司法獨立,應(yīng)當(dāng)進行司法體制改革。司法體制改革是個系統(tǒng)工程,除了修補性措施外,更需要相配套協(xié)調(diào)的各項制度措施,改變司法地方化、行政化的現(xiàn)狀。司法不獨立,就沒有司法權(quán)威。二是要建立高效運行的司法權(quán)力體制,破解群眾“畏法恐訴”難題。遲來的正義在一定程度上就等于非正義,正義不但要實現(xiàn),而且要以最快的速度實現(xiàn)。近些年雖然在簡易程序適用范圍和案件流程管理上取得一定進步,但是司法整體效率不夠高,仍然

完善對違法犯罪行為的懲治和矯正法律,健全社區(qū)矯正制度。健全國家司法救助制度,完善法律援助制度。完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度,加強職業(yè)道德建設(shè),發(fā)揮律師在依法維護公民和法人合法權(quán)益方面的重要作用。具體說來,要完善人權(quán)司法保障制度還必須做到以下幾個方面。

1、加強立法,填補法律空白和漏洞。依法治國也好,依法行政也好,首先是要“有法可依”。

2、確保司法機關(guān)依法行使職權(quán)的獨立性。

3、提高司法工作透明度,健全事前預(yù)防、事中監(jiān)督制度和事后救濟制度。

第五篇：讓人民群眾感受到司法公平正義

讓人民群眾感受到司法公平正義

2016年，最高人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，深入推進平安中國、法治中國建設(shè)，各項工作取得新進展。

2016年，最高人民法院受理案件22742件，審結(jié)20151件，比2015年分別上升42.3%和42.6%；制定司法解釋29件，發(fā)布指導(dǎo)性案例21件。地方各級法院受理案件2303萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1977.2萬件，結(jié)案標(biāo)的額4.98萬億元，同比分別上升18%、18.3%和23.1%。

全力維護國家安全和社會穩(wěn)定。各級法院審結(jié)一審刑事案件111.6萬件，判處罪犯122萬人，同比分別上升1.5%、下降1%。嚴(yán)懲危害國家安全犯罪，依法審結(jié)周世鋒等顛覆國家政權(quán)案，加大對暴力恐怖、邪教犯罪等懲治力度。

嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。會同最高人民檢察院出臺辦理貪污賄賂刑事案件司法解釋，依法審理郭伯雄、令計劃、蘇榮等重大職務(wù)犯罪案件，在審判白恩培受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案中首次適用終身監(jiān)禁，強化對腐敗犯罪高壓態(tài)勢。各級法院審結(jié)貪污賄賂等案件4.5萬件6.3萬人，其中，被告人原為省部級以上干部35人，廳局級干部240人。加大對行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2862人。為脫貧攻堅提供司法服務(wù)，堅決懲處貪污、挪用扶貧資金等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件1.5萬件。依法審理“紅色通緝令”人員李華波貪污、閆永明職務(wù)侵占等案件，對外逃腐敗分子雖遠(yuǎn)必懲，讓其難逃法網(wǎng)。

為扎實做好2017年人民法院工作，全國法院系統(tǒng)要全面力爭做好以下工作：一是充分發(fā)揮審判職能作用，維護穩(wěn)定、促進發(fā)展。依法嚴(yán)懲危害國家安全和暴力恐怖等犯罪，堅決維護國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。嚴(yán)懲殺人、搶劫等嚴(yán)重刑事犯罪，依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等新型違法犯罪，維護社會穩(wěn)定。保持對腐敗犯罪懲治力度不減，做好重大職務(wù)犯罪案件審判工作。加強產(chǎn)權(quán)司法保護，依法糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯案件，增強人民群眾財產(chǎn)安全感。

二是堅持司法為民，更好地滿足人民群眾多元司法需求。依法審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域案件，及時審理執(zhí)行拖欠農(nóng)民工工資等案件，保障群眾合法權(quán)益。妥善審理涉及金融扶貧、貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等案件，促進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

三是堅定不移推進司法改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。繼續(xù)推進司法責(zé)任制、法官?T額制和單獨職務(wù)序列、法官職業(yè)保障、人財物省級統(tǒng)管等改革，激發(fā)改革內(nèi)生動力。

四是加快建設(shè)智慧法院，努力提供更多優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)。依托全國法院“一張網(wǎng)”，強化信息平臺應(yīng)用，推進電子卷宗錄入、庭審語音識別、審判智能服務(wù)等科技系統(tǒng)與辦公辦案平臺融合，提升信息化建設(shè)水平，促進公正司法。強化律師服務(wù)平臺應(yīng)用，更好地保障律師依法執(zhí)業(yè)。

五是堅持從嚴(yán)治院，夯實基層基礎(chǔ)，建設(shè)過硬隊伍。認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于加強政法隊伍建設(shè)的意見，扎實推進法院隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，著力增強法官履職能力。強化對下監(jiān)督指導(dǎo)，提升基層司法水平。堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅決懲處隊伍中濫用職權(quán)、貪贓枉法、以案謀私等違紀(jì)違法行為，確保公正廉潔司法。