第一篇：淺析司法傳統(tǒng)對(duì)老區(qū)現(xiàn)代化法院建設(shè)的啟迪

文 章

來(lái)源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

【內(nèi)容提要】 在當(dāng)前深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育之際，作為老區(qū)法院，充分利用老區(qū)的精神文化資源優(yōu)勢(shì)，繼承發(fā)揚(yáng)人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷推進(jìn)司法改革,提升司法水平顯得尤為必要。本文中作者以贛南老區(qū)法院為例，就如何建立現(xiàn)代司法理念、推進(jìn)司法改革，加快法院的現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)工作和建設(shè)的跨越式發(fā)展進(jìn)行了探討性論述。

人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)，猶如用之不盡，取之不竭的思想源泉，澤潤(rùn)著新時(shí)期的法院工作。尤其在當(dāng)前深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育之際，對(duì)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)的再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐，顯得十分必要。作為老區(qū)法院，要充分利用老區(qū)的精神文化資源優(yōu)勢(shì)，繼承發(fā)揚(yáng)好人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，并與樹(shù)立社會(huì)主義法治理念有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷推進(jìn)司法改革,提升司法水平；同時(shí)，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)法院，還要充分認(rèn)識(shí)自身存在的差距與困難，制定切實(shí)可行的發(fā)展思路,加快法院的現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)工作和建設(shè)的跨越式發(fā)展。為此，筆者提出以下不成熟的看法，以拋磚引玉，目的是更好地將人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大。

一、老區(qū)法院如何繼承和發(fā)揚(yáng)人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)

以贛南革命老區(qū)為例，革命老區(qū)法院都擁有豐富的精神文化資源和優(yōu)良的司法傳統(tǒng)，傳統(tǒng)性和現(xiàn)代性是相互聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一的。在發(fā)展中堅(jiān)持，在繼承中創(chuàng)新，是社會(huì)前進(jìn)的基本規(guī)律。在現(xiàn)代法治的大背景下，從中國(guó)的國(guó)情出發(fā)，汲取人民司法的有益經(jīng)驗(yàn)和合理內(nèi)核，發(fā)揚(yáng)人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，并與建立現(xiàn)代司法理念、推進(jìn)司法改革有機(jī)結(jié)合，是加快司法現(xiàn)代化進(jìn)程的必由之路。筆者認(rèn)為繼承和發(fā)揚(yáng)人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，重點(diǎn)要從以下幾個(gè)方面入手：

——發(fā)揚(yáng)服務(wù)大局的優(yōu)良傳統(tǒng)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代的司法機(jī)構(gòu)是根據(jù)當(dāng)時(shí)的革命斗爭(zhēng)形勢(shì)而設(shè)立的，擔(dān)負(fù)著為黨的中心工作服務(wù)的重要使命。緊貼時(shí)代脈搏、突出司法在政權(quán)中的國(guó)家機(jī)器功能、服務(wù)黨的中心工作，成為人民司法的一大特色。當(dāng)前，我國(guó)正處于體制轉(zhuǎn)型和利益格局調(diào)整期，各類矛盾比較突出。司法工作作為社會(huì)正義的最后一道防線，涉及社會(huì)生活的方方面面，事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。人民法院不是簡(jiǎn)單地、孤立地適用法律，而是要通過(guò)適用法律，化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步，為黨和國(guó)家的工作大局服務(wù)。法院要牢固樹(shù)立為中心和大局服務(wù)的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持工作部署上圍繞大局，確保法院工作始終與大局工作合拍、同步；在具體工作中心系大局，努力通過(guò)做好審判執(zhí)行工作，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展搞好司法服務(wù)；每一名法官要始終站在時(shí)代前列，胸懷大局，記住“和諧社會(huì)”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“公平正義”“黨的領(lǐng)導(dǎo)”等一些關(guān)鍵詞，將審判工作放到大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，將適用法律與落實(shí)黨在各個(gè)時(shí)期的大政方針統(tǒng)一起來(lái)。發(fā)揚(yáng)服務(wù)大局的優(yōu)良傳統(tǒng)，是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民司法工作必須堅(jiān)持的政治方向。

——發(fā)揚(yáng)司法為民的優(yōu)良傳統(tǒng)。堅(jiān)持“兩便”原則，通過(guò)司法途徑為人民群眾排憂解難，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是人民司法的一貫傳統(tǒng)。在新的歷史條件，落實(shí)司法為民的思想和要求，不是一句簡(jiǎn)單的口號(hào)。在實(shí)踐中，應(yīng)處理好四個(gè)關(guān)系：一是處理好大立案與方便群眾訴訟的關(guān)系。在普遍推行統(tǒng)一立案和立、審、執(zhí)、監(jiān)分立制度的同時(shí)，可以實(shí)行網(wǎng)上遠(yuǎn)程立案、立案車(chē)巡回立案、假日立案、電話預(yù)約立案等措施，方便群眾訴訟；并實(shí)行訴訟引導(dǎo)、舉證指導(dǎo)等制度，開(kāi)通立案咨詢熱線，為當(dāng)事人訴訟提供咨詢幫助。二是處理好規(guī)范庭審與巡回辦案的關(guān)系。在強(qiáng)調(diào)程序公正、規(guī)范庭審活動(dòng)、注重庭審功能、實(shí)行坐堂問(wèn)案的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，人民法庭可以在非駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立巡回辦案點(diǎn)，在矛盾易發(fā)、多發(fā)期，以及逢圩日，巡回審理案件，減輕群眾訟累；對(duì)贍養(yǎng)、農(nóng)業(yè)承包等糾紛案件，采取送法下鄉(xiāng)、就地辦案的方式，將矛盾化解在糾紛現(xiàn)場(chǎng)，追求“審理一案、教育一片”的最佳效果。本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網(wǎng)站三是處理好強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人舉證責(zé)任和法官依職權(quán)取證的關(guān)系。在民事案件審理過(guò)程中，既強(qiáng)調(diào)當(dāng)事人的舉證責(zé)任，嚴(yán)格按照證據(jù)規(guī)則采信證據(jù)，認(rèn)定案件事實(shí)；同時(shí)又充分考慮當(dāng)事人文化水平偏低、訴訟知識(shí)不足的實(shí)際，著眼于化解糾紛，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，發(fā)揚(yáng)深入群眾、調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)，適時(shí)采取法官依職權(quán)取證、運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)法則推定事實(shí)等做法，確保案件的公正審理。四是處理好保持距離感與增強(qiáng)親和力的關(guān)系。在設(shè)置“隔離帶”，確保法官中立性的同時(shí)，又要充分考慮中國(guó)老百姓的清官情結(jié)和依賴心理，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的思想，通過(guò)規(guī)范庭審禮儀、開(kāi)展回訪當(dāng)事人等活動(dòng)，努力克服“冷、橫、硬、煩”等衙門(mén)作風(fēng)，增強(qiáng)法官的親和力和感召力，樹(shù)立人民法官的親民、愛(ài)民形象。加大司法救助力度，通過(guò)設(shè)立當(dāng)事人休息室、提供純凈水及訴訟用紙、筆墨等措施，體現(xiàn)社會(huì)主義司法的人文關(guān)懷，努力使司法為民的宗旨落實(shí)到司法活動(dòng)的每一個(gè)細(xì)節(jié)中。堅(jiān)持司法為民的優(yōu)良傳統(tǒng)，是人民司法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——發(fā)揚(yáng)司法民主的優(yōu)良傳統(tǒng)。毛澤東同志指出，正確處理人民內(nèi)部矛盾，要采取民主的方法。相信群眾，依靠群眾，走群眾路線，讓群眾參與到司法活動(dòng)中來(lái)，實(shí)行人民陪審員制度，是人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)。在現(xiàn)代法治背景下，實(shí)行人民陪審員制度，可以充分發(fā)揮人民陪審員在社會(huì)閱歷豐富、熟知社情民意等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，彌補(bǔ)職業(yè)法官的認(rèn)識(shí)局限，幫助法官克服因職業(yè)習(xí)慣所形成的思維定勢(shì)，使司法更加貼近民眾生活，反映社會(huì)價(jià)值觀念和道德準(zhǔn)則，促進(jìn)法治理念向社會(huì)滲透,并有利于增強(qiáng)司法裁判過(guò)程的透明度，接受人民群眾的監(jiān)督，確保司法裁決更合理、合情、合法，增強(qiáng)司法權(quán)威。發(fā)揚(yáng)司法民主的優(yōu)良傳統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)公正與效率、樹(shù)立良好司法形象的重要措施。

——發(fā)揚(yáng)注重辦案效果的優(yōu)良傳統(tǒng)。著眼于化解矛盾、注重法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，是人民司法的又一傳統(tǒng)。當(dāng)前，我們處在一個(gè)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)、群眾法律意識(shí)不強(qiáng)、傳統(tǒng)觀念影響根深蒂固的社會(huì)，國(guó)家處于體制轉(zhuǎn)型和利益格局調(diào)整期，法律、政策也在不斷調(diào)整完善中。這種國(guó)情、社情、民情決定了人民法院審理案件，要克服機(jī)械司法、就案辦案傾向，做到既明斷是非、公正裁判，又善于做服判息訴工作，從根本上化解各種矛盾，追求“定分止?fàn)帯附Y(jié)事了”的效果和“辨法析理、勝敗皆服”的境界，實(shí)現(xiàn)司法的終級(jí)目標(biāo)和最高價(jià)值，使審判工作的法律價(jià)值判斷與社會(huì)價(jià)值判斷結(jié)合起來(lái)，力求達(dá)到最佳辦案效果。一要注重調(diào)解。堅(jiān)持能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判、調(diào)判結(jié)合原則，將調(diào)解貫穿訴訟全過(guò)程，盡可能促使當(dāng)事人互諒互讓、握手言和，確保民事關(guān)系的和諧穩(wěn)定。二要注重說(shuō)理。在查清事實(shí)、分清是非的同時(shí)，加大庭審和裁判文書(shū)說(shuō)理力度，講清法理、言明道理、析透情理，努力增強(qiáng)當(dāng)事人裁判過(guò)程的滿意度和裁判結(jié)果的認(rèn)同感，不斷提升司法的公信力。三要注重司法效果的延伸。把訴訟調(diào)解和人民調(diào)解結(jié)合起來(lái)，通過(guò)以案講法、司法建議、法律咨詢、指導(dǎo)人民調(diào)解等方式擴(kuò)大辦案效果，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，健全社會(huì)矛盾的多元化處理機(jī)制，使大量矛盾糾紛解決在基層，化解于始發(fā)階段。發(fā)揚(yáng)注重辦案效果的優(yōu)良傳統(tǒng)，是確保在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平與正義過(guò)程中的更具體追求。

二、老區(qū)法院如何加快建設(shè)現(xiàn)代化法院的步伐

作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的法院，在建設(shè)現(xiàn)代化法院過(guò)程中,不可避免地面臨著諸多困難與問(wèn)題：一是人才資源匱乏，高層次的法律人才不愿意到老區(qū)法院工作；二是司法環(huán)境和司法條件較差，經(jīng)費(fèi)不足，裝備落后，法官的職務(wù)保障不力；三是司法理念落后，司法改革、法院管理等遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)地區(qū)法院。筆者認(rèn)為，要想趕上時(shí)代發(fā)展的步伐，必須解放思想，振奮精神，樹(shù)立爭(zhēng)創(chuàng)一流的勇氣和信心，跳出老區(qū)看老區(qū)，走跨越式發(fā)展的路子。具體要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

——實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須不斷發(fā)揚(yáng)老區(qū)精神。人是要有一點(diǎn)精神的。有了良好的精神狀態(tài)，就會(huì)有努力的方向和前進(jìn)的動(dòng)力，就會(huì)有解決問(wèn)題、推動(dòng)工作前進(jìn)的勇氣和辦法，就會(huì)抓住機(jī)遇加快發(fā)展，就能知難而進(jìn)，順勢(shì)而上。否則，精神狀態(tài)不好，對(duì)工作沒(méi)有激情，就會(huì)得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，就會(huì)在困難面前束手無(wú)策，良好的機(jī)遇也會(huì)喪失，工作就不可能打開(kāi)局面。在精神動(dòng)力方面，老區(qū)法院有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì),那就是充分利用本土精神文化資源,大力弘揚(yáng)老區(qū)精神，以此凝心聚力，促使每位同志的潛能得到最大程度的發(fā)揮。進(jìn)而營(yíng)造起奮發(fā)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好氛圍，使廣大法官和其他工作人員擁有強(qiáng)大的精神支柱，奠定實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

——實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須引入現(xiàn)代化管理。老區(qū)法院建設(shè)現(xiàn)代化法院，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，僅靠一種樸素的情感和精神是不夠的，制度和管理層面的因素不可或缺。在人、財(cái)、物等條件一定的情況下，管理就是一個(gè)單位、一個(gè)部門(mén)工作水平的決定性因素。在審判管理方面，要進(jìn)一步完善審判委員會(huì)工作制度，建立起以審委會(huì)為主體的審判工作宏觀指導(dǎo)機(jī)制；全面推行審判流程管理，形成以立案庭為審判程序指揮中心、以審判庭為審判案件決策中心的審判權(quán)運(yùn)作機(jī)制；改革執(zhí)行機(jī)制，形成執(zhí)行工作內(nèi)部分權(quán)、流程管理的執(zhí)行新格局。在隊(duì)伍管理方面，要實(shí)行以崗位目標(biāo)責(zé)任制為中心的法官業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)制度，建立業(yè)績(jī)檔案，加強(qiáng)對(duì)法官的職業(yè)道德、工作業(yè)績(jī)、調(diào)研能力以及其他綜合能力的考核，使法官考核、晉升、獎(jiǎng)懲制度更加符合職業(yè)化建設(shè)的要求。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐步形成不愿為的自律機(jī)制、不敢為的懲戒機(jī)制和不能為的防范機(jī)制。在行政管理方面，要進(jìn)一步完善信息調(diào)研、檔案、接待、財(cái)務(wù)、裝備、車(chē)輛、訴訟費(fèi)及扣押物管理等各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作有章可循。通過(guò)科學(xué)合理有效的管理，促進(jìn)司法資源的優(yōu)化配置，激發(fā)司法工作的生機(jī)與活力，為法院的跨越式發(fā)展提供制度保障。

——實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須大力實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略。人才資源匱乏、整體業(yè)務(wù)素質(zhì)較低是老區(qū)法院面臨的共同問(wèn)題。要堅(jiān)持“以人為本”、人的資源是第一資源”的思想，大力實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，提升法官整體水平。一是要優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制。積極爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)支持，暢通進(jìn)人渠道，通過(guò)公開(kāi)招考等形式，加大人才引進(jìn)力度，并實(shí)行進(jìn)人審核備案制度。二是要構(gòu)建本文來(lái)自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到文秘知音網(wǎng)站人才選任機(jī)制。堅(jiān)持公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，著力營(yíng)造讓優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。三是要建立人才培養(yǎng)機(jī)制。通過(guò)制定培訓(xùn)規(guī)劃，抓好法官的學(xué)歷教育和各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使法官的在職培訓(xùn)成為一項(xiàng)制度。四是要建立人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。實(shí)行優(yōu)秀人才津貼制度，重點(diǎn)調(diào)研課題、優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)勵(lì)、理論研討、法律文書(shū)評(píng)比等制度，對(duì)優(yōu)秀論文、調(diào)研成果、裁判文書(shū)實(shí)行重獎(jiǎng)。同時(shí)，要注重學(xué)習(xí)氛圍的營(yíng)造,真正使鉆研業(yè)務(wù)、自我充電成為每位法官的自覺(jué)行動(dòng)。通過(guò)實(shí)施“人才強(qiáng)院”戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供組織保障。

——實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督為保障。緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督，是人民法院必須堅(jiān)持的政治方向，也是做好法院各項(xiàng)工作的政治保證。要堅(jiān)持自覺(jué)將法院工作置于黨委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督之下，并緊緊依靠黨委的領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督解決工作中的困難和問(wèn)題，實(shí)行重大事項(xiàng)匯報(bào)、重要會(huì)議邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席、重大案件邀請(qǐng)人大代表旁聽(tīng)及定期走訪人大代表、邀請(qǐng)視察、征求意見(jiàn)等制度。同時(shí)，通過(guò)實(shí)行執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員、新聞發(fā)布會(huì)、院長(zhǎng)接訪日等制度，積極爭(zhēng)取政府、政協(xié)、新聞?shì)浾摷吧鐣?huì)各界的支持和監(jiān)督。黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人大的有力監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會(huì)各界的大力支持，是法院跨越式發(fā)展的外部環(huán)境保障。

——實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須努力改進(jìn)司法條件。良好的執(zhí)法環(huán)境和條件，是做好審判工作的有力保障，也是司法活動(dòng)的載體和法治文明的象征。老區(qū)法院必須緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，有效利用有限資金，努力搞好審判場(chǎng)所和物質(zhì)裝備建設(shè)，改善司法條件。實(shí)現(xiàn)審判區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)“三區(qū)分開(kāi)”，從場(chǎng)所上滿足公開(kāi)審判制度的要求；大力加強(qiáng)辦公現(xiàn)代化建設(shè)，提高審判的科技含量，為公正、高效、文明、廉潔司法提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。

來(lái)源 蓮山 課件 w w

w.5 Y k J.cOM公文

第二篇：法院加強(qiáng)司法能力建設(shè)

法院加強(qiáng)司法能力建設(shè) 開(kāi)展庭審評(píng)查和裁判文書(shū)評(píng)查活動(dòng)的實(shí)施方案

為扎實(shí)開(kāi)展全員崗位大培訓(xùn)著力提升干警基本實(shí)務(wù)技能根據(jù)市中院《關(guān)于印發(fā)<全市法院加強(qiáng)司法能力建設(shè)開(kāi)展庭審評(píng)查和裁判文書(shū)評(píng)查活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)>的通知》要求結(jié)合我院實(shí)際情況現(xiàn)就我院加強(qiáng)司法能力建設(shè)、開(kāi)展庭審評(píng)查和裁判文書(shū)評(píng)查活動(dòng)以下簡(jiǎn)稱“兩評(píng)查”活動(dòng)制定實(shí)施方案如下

一、指導(dǎo)思想和基本原則

加強(qiáng)司法能力建設(shè)開(kāi)展全員崗位大培訓(xùn)要始終堅(jiān)持“三個(gè)至上”工作指導(dǎo)思想緊扣“為大局服務(wù)為人民司法”工作主題緊密結(jié)合“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)和政法干警核心價(jià)值觀教育實(shí)踐活動(dòng)以開(kāi)展“兩評(píng)查”活動(dòng)為重要載體以提升司法能力和審判質(zhì)量為主要抓手本著“干什么練什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則立足崗位職責(zé)緊貼審判實(shí)際通過(guò)庭審評(píng)查和裁判文書(shū)評(píng)查找差距、練技能、補(bǔ)短板、求實(shí)效進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制和方式方法進(jìn)一步提高庭審規(guī)范化水平進(jìn)一步提高裁判文書(shū)質(zhì)量進(jìn)一步提高干警審判業(yè)務(wù)能力為提升司法公信、維護(hù)司法權(quán)威奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

要圍繞“緊貼執(zhí)法辦案解決突出問(wèn)題強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)提升審判質(zhì)量維護(hù)司法公信踐行司法為民”的目標(biāo)任務(wù)深入評(píng)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分析原因切實(shí)整改有效治理庭審行為不規(guī)范、裁判文書(shū)有瑕疵等問(wèn)題要依托“兩評(píng)查”活動(dòng)推進(jìn)全員崗位大培訓(xùn)拓展崗位培訓(xùn)范圍促進(jìn)法院隊(duì)伍素質(zhì)的全面提升要將開(kāi)展“兩評(píng)查”活動(dòng)與審判公開(kāi)有機(jī)結(jié)合樹(shù)立干警政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

三、方法步驟 “兩評(píng)查”活動(dòng)從今年4月開(kāi)始到12月底基本完成。分為四個(gè)階段進(jìn)行 一學(xué)習(xí)動(dòng)員階段4月——5月 組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)人民法院法庭規(guī)則》、《法官行為規(guī)范》、《人民法院文明用語(yǔ)基本規(guī)范》、《人民法院制服管理辦法試行》、《人民法院法槌使用規(guī)定試行》、《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步提高裁判文書(shū)質(zhì)量的通知》、省高院《裁判文書(shū)制作規(guī)范試行》、《裕安區(qū)法院關(guān)于進(jìn)一步提高裁判文書(shū)質(zhì)量的通知》及本次“兩評(píng)查”活動(dòng)的有關(guān)文件進(jìn)一步熟悉庭審規(guī)則和裁判文書(shū)制作規(guī)范統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)參與活動(dòng)的主動(dòng)性、積極性、有效性。二實(shí)施評(píng)查階段6月——10月

1、評(píng)查范圍。庭審評(píng)查案件范圍為“實(shí)施評(píng)查”階段開(kāi)庭審理的案件。參加庭審評(píng)查和裁判文書(shū)評(píng)查活動(dòng)的人員是本院院領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)庭、基層法庭的審判人員。裁判文書(shū)評(píng)查范圍為2011年以來(lái)結(jié)案并生效的裁判文書(shū)。當(dāng)事人已申請(qǐng)?jiān)賹彴讣牟门形臅?shū)以及管轄權(quán)異議、撤訴、減刑假釋等程序性裁判文書(shū)不納入評(píng)查范圍。

2、評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行最高人民法院庭審和裁判文書(shū)評(píng)查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)以及省高院實(shí)施細(xì)則。

3、評(píng)查方式。評(píng)查采取互查、重點(diǎn)查、自查、開(kāi)放查等方式進(jìn)行。(1)庭審評(píng)查 互查。各審判庭、基層法庭至少要確定1件案件為庭審互查對(duì)象。民事審判庭采取民一查民

二、民二查民

三、民三查民一的方式行政庭和刑事審判庭互查派出法庭按照aa查bb、bb查cc、cc查dd、dd查ee、ee查aa的方式進(jìn)行?？裳?qǐng)“兩評(píng)查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組成員參與評(píng)查?；ゲ榛顒?dòng)要確保審判庭和基層法庭的每位法官參與且相交流借鑒以達(dá)到取長(zhǎng)補(bǔ)短共同提高的目的?；ゲ橹幸獓?yán)格對(duì)照評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查形成評(píng)查結(jié)果報(bào)“兩評(píng)查”活動(dòng)辦公室。重點(diǎn)查。由審判管理辦公室統(tǒng)一組織。各審判庭和基層法庭要確定1個(gè)示范觀摩庭報(bào)審管辦。由四個(gè)評(píng)查小組組長(zhǎng)抽取三名組員對(duì)庭審進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)查并根據(jù)情況邀請(qǐng)法學(xué)教授、律師、人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員等參與評(píng)查作為開(kāi)放查的方式。每次庭審評(píng)查結(jié)束后評(píng)查組應(yīng)客觀公正地對(duì)庭審活動(dòng)進(jìn)行量化打分并將評(píng)查意見(jiàn)反饋給相關(guān)部門(mén)和人員。評(píng)查組評(píng)查結(jié)束后要進(jìn)行總結(jié)、通報(bào)并評(píng)選出優(yōu)秀審判長(zhǎng)和優(yōu)秀審判員若干名。自查。自查由各審判庭、基層法庭自行組織。可以由各庭組織人員集中自查也可以采取合議庭之間互查、法官與法官之間互查等方式。自查要依照標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分做好并留存相關(guān)記錄。自查結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)并將自查情況報(bào)告“兩評(píng)查”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。以上三項(xiàng)庭審評(píng)查的案件數(shù)不得低于“實(shí)施評(píng)查”階段開(kāi)庭案件總數(shù)的5%審判庭和基層法庭的每位法宮至少要接受1次庭審評(píng)查。(2)裁判文書(shū)評(píng)查重點(diǎn)查。各審判庭、基層法庭的每位法官要自薦1篇2011年以來(lái)生效的裁判文書(shū)參加優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)查。裁判文書(shū)報(bào)送審管辦評(píng)選應(yīng)于9月15日前評(píng)選結(jié)束并于9月30日前選送8篇裁判文書(shū)一式十五份報(bào)市法院審管辦參加全市基層法院優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)比。在開(kāi)展裁判文書(shū)重點(diǎn)查的過(guò)程中邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員等參與評(píng)查作為開(kāi)放查的方式主動(dòng)接受外部監(jiān)督。結(jié)合案件質(zhì)量評(píng)查工作進(jìn)行裁判文書(shū)評(píng)查。要結(jié)合實(shí)施評(píng)查階段的案件質(zhì)量評(píng)查工作對(duì)報(bào)評(píng)案件的裁判文書(shū)進(jìn)行全面評(píng)查依據(jù)省高院的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)逐篇計(jì)分并對(duì)裁判文書(shū)質(zhì)量作專項(xiàng)通報(bào)。自查。各審判庭和基層法庭參照庭審評(píng)查的自查方式認(rèn)真開(kāi)展裁判文書(shū)的自查活動(dòng)做好評(píng)分和記錄工作。自查結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)將自查情況報(bào)“兩評(píng)查”活動(dòng)辦公室。以上三項(xiàng)裁判文書(shū)評(píng)查的總數(shù)不得低于2011年以來(lái)結(jié)案并生效的裁判文書(shū)總數(shù)的5%每位法官接受評(píng)查的裁判文書(shū)不得少于2篇。三整改提高階段11月 通過(guò)開(kāi)展“兩評(píng)查”活動(dòng)認(rèn)真查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)審判質(zhì)量存在的問(wèn)題及時(shí)制定整改措施認(rèn)真加以整改。對(duì)個(gè)案具體問(wèn)題要邊評(píng)查邊整改對(duì)突出問(wèn)題按輕重緩急和難易程度提出整改落實(shí)的措施和時(shí)限要求督促整改對(duì)共性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)通過(guò)完善制度規(guī)范管理形成整改的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)整改不斷提高司法能力和司法水平。四總結(jié)表彰階段12月 本院相關(guān)單位要對(duì)“兩評(píng)查”活動(dòng)各個(gè)階段情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)及時(shí)上報(bào)“兩評(píng)查”活動(dòng)的開(kāi)展情況積極做好表彰獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)工作。本院將結(jié)合省高院、市中院召開(kāi)的“兩評(píng)查”活動(dòng)總結(jié)表彰工作認(rèn)真組織推薦評(píng)選活動(dòng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo) 一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)精心組織 成立四個(gè)“兩評(píng)查”評(píng)查小組辦公室設(shè)在審管辦由副院長(zhǎng)abcd分別擔(dān)任四個(gè)評(píng)查小組的組長(zhǎng)各庭室負(fù)責(zé)人為評(píng)查組成員,評(píng)查組可邀請(qǐng)法學(xué)教授、律師、人大代表、政協(xié)委員參與評(píng)查。各審判庭、基層法庭要認(rèn)真分析審判工作形勢(shì)做好思想發(fā)動(dòng)引導(dǎo)廣大干警充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展“兩評(píng)查”活動(dòng)的重要意義積極參加到活動(dòng)中來(lái)防止和克服認(rèn)為“開(kāi)展評(píng)查影響審判工作”等模糊認(rèn)識(shí)防止和克服因?qū)徟腥蝿?wù)繁重可能產(chǎn)生的消極甚至抵觸情緒。要采取多種形式激發(fā)干警參與熱情切實(shí)把“兩評(píng)查”活動(dòng)抓緊抓好。二立足崗位緊貼審判 開(kāi)展“兩評(píng)查”要從執(zhí)法辦案實(shí)際需要出發(fā)緊密結(jié)合日常審判工作有針對(duì)性地強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能訓(xùn)練把履行崗位職責(zé)與提升司法能力有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)不能把評(píng)查工作搞得過(guò)于繁瑣以免影響審判工作正常進(jìn)行。三全員參與突出重點(diǎn) “兩評(píng)查”活動(dòng)是全員崗位大培訓(xùn)的重要項(xiàng)目要堅(jiān)持“全員參與”的原則。審判庭的審判人員人人都要參與進(jìn)來(lái)接受評(píng)查人人都要在評(píng)查中得到訓(xùn)練和提高。各審判庭庭長(zhǎng)要以身作則、帶頭參與既要帶頭開(kāi)示范庭接受觀摩發(fā)揮示范引領(lǐng)作用又要帶頭進(jìn)行評(píng)查點(diǎn)評(píng)發(fā)揮指導(dǎo)督促作用。審判庭的每位法官既要自覺(jué)接受評(píng)查，又要積極參與對(duì)其他法官的評(píng)查取長(zhǎng)補(bǔ)短共同提高。四統(tǒng)籌謀劃注重實(shí)效 組織開(kāi)展“兩評(píng)查”活動(dòng)評(píng)查只是方法和手段目的在于培訓(xùn)法官審判技能、提高審判工作水平要把著力點(diǎn)放在查找司法能力的薄弱環(huán)節(jié)、找準(zhǔn)審判質(zhì)量存在的問(wèn)題上放在強(qiáng)化審判技能訓(xùn)練、推進(jìn)司法能力建設(shè)上。無(wú)論是庭審評(píng)查還是裁判文書(shū)評(píng)查都要既充分肯定優(yōu)點(diǎn)又明確指出缺點(diǎn)讓法官清楚不足是什么、差距在哪里對(duì)自身的薄弱環(huán)節(jié)心中有數(shù)找準(zhǔn)今后的努力方向確保評(píng)查活動(dòng)對(duì)促進(jìn)審判工作有實(shí)效。五接受監(jiān)督做好宣傳 在邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員等參與評(píng)查過(guò)程中可以根據(jù)案件類型和特點(diǎn)主動(dòng)聯(lián)系機(jī)關(guān)、學(xué)校、人民團(tuán)體等有關(guān)單位組織群眾旁聽(tīng)庭審評(píng)議裁判文書(shū)進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)聽(tīng)取意見(jiàn)建議增強(qiáng)評(píng)查活動(dòng)的透明度自覺(jué)接受監(jiān)督。也可以通過(guò)邀請(qǐng)媒體記者集中采訪、裁判文書(shū)上網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)或電視直播庭審等形式宣傳有典型意義的優(yōu)秀裁判文書(shū)、有示范效果的優(yōu)秀庭審大力宣傳先進(jìn)典型營(yíng)造良好的輿論氛圍。

第三篇：要求法院對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行司法審計(jì)的申請(qǐng)

要求法院對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行司法審計(jì)申請(qǐng)書(shū)

申請(qǐng)人：某某建設(shè)集團(tuán)有限公司，住所地某某省某某市某某鎮(zhèn) 法定代表人：某某，董事長(zhǎng)

被申請(qǐng)人：某某房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)有限公司，住所地某某自治區(qū)銀川市某某區(qū)某某東街某某號(hào)

法定代表人：某某,董事長(zhǎng).請(qǐng)求事項(xiàng)：

1、請(qǐng)求貴院委托審計(jì)部門(mén)對(duì)被申請(qǐng)人開(kāi)發(fā)建設(shè)、由申請(qǐng)人總承包的寧夏《某某尚東帝景工程》實(shí)際總造價(jià)以及電氣工程、給排水工程的造價(jià)進(jìn)行審定。

2、請(qǐng)求貴院委托審計(jì)部門(mén)對(duì)因被申請(qǐng)人原因延誤工期造成申請(qǐng)人設(shè)備閑置、建材浪費(fèi)和管理人員和民工窩工等經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行審定。

事實(shí)和理由： 申請(qǐng)人與被申請(qǐng)人“建設(shè)工程施工合同糾紛”一案業(yè)經(jīng)貴院受理，現(xiàn)正在審理中，案號(hào)為：（20）民初字第555號(hào)。

由于被申請(qǐng)人的原因，導(dǎo)致申請(qǐng)人總承包施工的上述工程無(wú)法正常進(jìn)行，于20 年3月10日經(jīng)雙方協(xié)商，解除了施工承包合同。但該工程價(jià)款尚未結(jié)算。為此，申請(qǐng)人向被申請(qǐng)人送達(dá)了關(guān)于申請(qǐng)人已完成工程量造價(jià)的預(yù)結(jié)算書(shū)，但被告一直未進(jìn)行審核和確認(rèn)，也未向申請(qǐng)人支付工程款。無(wú)奈，申請(qǐng)人遂向貴院提起民事訴訟，現(xiàn)申請(qǐng)人請(qǐng)求貴院對(duì)《某某尚東帝景工程》實(shí)際總造價(jià)以及電氣工程、給排水工程的造價(jià)進(jìn)行審定（該工程的預(yù)結(jié)算情況在內(nèi)的證據(jù)材料已向貴院提供）。

另，因被申請(qǐng)人的原因造成了工程多次停工，工期延長(zhǎng)，給申請(qǐng)人造成了設(shè)備閑置、建材浪費(fèi)、管理人員和民工窩工等經(jīng)濟(jì)損失，亦請(qǐng)貴院一并提請(qǐng)審計(jì)部門(mén)審定。請(qǐng)準(zhǔn)許.謝謝！

此致

某某市人民法院

申請(qǐng)人：某某建設(shè)集團(tuán)有限公司

年 月 日

第四篇：對(duì)*法院司法建議的調(diào)查分析

司法建議是指人民法院審理案件時(shí)發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位、部門(mén)、組織在制度管理上存在漏洞和問(wèn)題，不屬于人民法院處理，針對(duì)這些問(wèn)題向其提出相應(yīng)的健全措施或改進(jìn)工作方式，供其參考采納的建議。實(shí)踐證明，人民法院積極開(kāi)展司法建議工作，不僅有利于有關(guān)單位和部門(mén)及時(shí)有效地堵塞工作中的漏洞，彌補(bǔ)工作過(guò)失，健全各項(xiàng)規(guī)章制度，預(yù)防和減少各種違法犯罪及各種糾紛的發(fā)生；而且有利于引導(dǎo)單位和個(gè)人更好地知法、懂法、守法，在客觀上起到法制宣傳的作用，真正達(dá)到審理一案、教育一片的目的。

司法建議具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、司法建議必須是法院通過(guò)審理某一案或某一類案件活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，如果是從其它單位或從其它途徑(如新聞媒體)獲悉而提出的建議就不是司法建議。

2、司法建議中的問(wèn)題不屬于人民法院主管處理，但它與人民法院審理的案件有種種聯(lián)系，如不及時(shí)解決，將來(lái)還可能會(huì)出現(xiàn)類似的糾紛，達(dá)不到審判的社會(huì)效果。

3、司法建議只是人民法院提供的參考性的建議，不具有強(qiáng)制性。司法建議的提出可以在人民法院審理案件的任何階段，不受訴訟程序和有關(guān)法律時(shí)效的限制。如從受理立案到判決結(jié)束，從當(dāng)事人上訴到終審執(zhí)行的任何環(huán)節(jié)都可以提出建議。

為了進(jìn)一步提高司法建議的質(zhì)量和效果，我們對(duì)近三年來(lái)的司法統(tǒng)計(jì)的基本情況、特點(diǎn)、存在問(wèn)題和原因進(jìn)行分析，進(jìn)而提出了應(yīng)當(dāng)采取的建議和對(duì)策。

一、基本情況

近年來(lái)，我院在加強(qiáng)審判工作的同時(shí)，十分注重辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，把開(kāi)展司法建議活動(dòng)作為服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)重要手段，積極開(kāi)展司法建議活動(dòng)，延伸審判職能作用和審判效果，在辦案中著眼大局，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極為發(fā)展大局獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，就審判和執(zhí)行當(dāng)中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題通過(guò)司法建議的形式及時(shí)對(duì)有關(guān)單位、部門(mén)和企業(yè)進(jìn)行提醒、幫助，取得了較好的效果。2001年到2003年，我院共發(fā)出司法建議56份，分別為14份、18份、24份，呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì)。

二、存在的問(wèn)題

通過(guò)與有關(guān)庭室人員座談等形式進(jìn)行調(diào)查，分析司法建議的開(kāi)展情況，認(rèn)為我院的司法建議工作還存在的相當(dāng)多的問(wèn)題和不足，大致有4個(gè)方面比較突出：

一是數(shù)量少。司法建議工作得不到應(yīng)有的重視，部分庭室的負(fù)責(zé)人和審判人員只注重辦案，而忽視了司法建議工作的開(kāi)展。2003年全年我院僅發(fā)出司法建議9份，占全年審結(jié)案件數(shù)量2552件的0.35%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到我院2003年雙百考核目標(biāo)責(zé)任制的數(shù)量要求，沒(méi)有一個(gè)庭室能夠完成考核目標(biāo)責(zé)任制中的司法建議任務(wù)，這種情況也與全年審結(jié)案件數(shù)量不相稱，與人民法院面臨的新的形勢(shì)任務(wù)不適應(yīng)。

二是質(zhì)量差。司法建議在內(nèi)容上，水平參差不齊，影響了司法建議的質(zhì)量，所發(fā)出的多數(shù)司法建議書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)單，寥寥幾句話，用語(yǔ)簡(jiǎn)單，受建議單位操作性不強(qiáng)。從個(gè)案從微觀角度提出改進(jìn)工作的司法建議較多，而就某一時(shí)期、某一類案件反映出來(lái)的帶普遍性、傾向性的問(wèn)題從宏觀角度提出系統(tǒng)地解決問(wèn)題的司法建議較少。對(duì)完善規(guī)章制度加強(qiáng)思想教育提出的建議多，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為向有關(guān)監(jiān)察紀(jì)檢部門(mén)提出的處理建議少。

三是缺規(guī)范。首先是缺乏管理規(guī)范。我院的司法建議工作沒(méi)有形成制度和專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，對(duì)提出司法建議沒(méi)有一定的審核和備案程序規(guī)定，而是由各庭室在審判過(guò)程中或是案件審結(jié)后自行編寫(xiě)發(fā)出，且對(duì)應(yīng)當(dāng)提出司法建議的情形沒(méi)有統(tǒng)一的具體規(guī)定，對(duì)如何送達(dá)司法建議和處理建議的反饋情況也沒(méi)有明確規(guī)定，每月發(fā)出多少司法建議缺乏具體統(tǒng)計(jì)。其次是缺乏格式規(guī)范。我院的司法建議在形式上沒(méi)有形成統(tǒng)一的格式樣本，司法建議有的有文號(hào)，有的沒(méi)有文號(hào)，有的文號(hào)是和案件編號(hào)一致，有的是隨意編文號(hào)。再次是缺乏對(duì)象規(guī)范。受建議對(duì)象不夠明確或不準(zhǔn)確，多數(shù)司法建議是就案提出的，有時(shí)僅僅對(duì)案件當(dāng)事單位提出，把司法建議當(dāng)作案件審結(jié)后的一種善后手段，沒(méi)有對(duì)相關(guān)部門(mén)或當(dāng)事單位的上級(jí)主管部門(mén)提出，一些普遍存在的問(wèn)題沒(méi)有提出建議。

四是效果弱。受建議單位普遍對(duì)司法建議不夠重視，在2003年發(fā)出的司法建議中，被建議單位沒(méi)有一個(gè)將辦理情況書(shū)面回復(fù)我院的，據(jù)側(cè)面了解，只有國(guó)土資源局根據(jù)建議撤銷(xiāo)了一份土地證書(shū)，但也沒(méi)有書(shū)面回復(fù)。這種對(duì)司法建議重視不夠、采納較少的態(tài)度影響了人民法院提出司法建議的積極性。

三、存在問(wèn)題的原因分析

一是思想認(rèn)識(shí)不夠強(qiáng)。不管是法官還是有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)司法建議的地位和作用的重要性認(rèn)識(shí)普遍不高，司法建議虛無(wú)思想嚴(yán)重，認(rèn)為司法建議可提可不提，或者建議就是建議，辦不辦理無(wú)所謂。

二是制度建設(shè)落后。法院對(duì)司法建議工作沒(méi)有一套完整的規(guī)章制度，目前司法建議雖然在實(shí)踐中已得到人們的承認(rèn)，但我國(guó)的法律尚未把它作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)，法院的工作評(píng)比也沒(méi)涉及此項(xiàng)內(nèi)容或雖涉及但沒(méi)有作為考評(píng)重要內(nèi)容，法院每年的評(píng)先選優(yōu)沒(méi)有把開(kāi)展司法建議情況列入考核內(nèi)容，對(duì)整體沒(méi)有開(kāi)展司法建議活動(dòng)的缺乏制裁措施。

三是司法建議缺乏強(qiáng)制性。因司法建議沒(méi)有強(qiáng)制性，受建議人并不一定接受，建議人因工作徒勞也失去了積極性。從另一角度來(lái)說(shuō)，法院在司法建議中不受任何實(shí)體和程序的約束，不建議也不算失職，無(wú)人追究，不影響工作成績(jī)，這些都會(huì)影響司法建議的質(zhì)量和數(shù)量。

四、加強(qiáng)司法建議工作的建議

（一）加強(qiáng)教育，提高認(rèn)識(shí)。首先法院要重視司法建議工作，要把司法建議工作擺上重要議事日程。每名法官要認(rèn)識(shí)到，開(kāi)展司法建議是法律規(guī)定的人民法官的法律義務(wù)和職責(zé)，只有消除引發(fā)案件的癥結(jié)問(wèn)題，才能有效擴(kuò)大辦案的社會(huì)效果，積極促進(jìn)社會(huì)各方遵守憲法和法律。其次各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人要進(jìn)一步澄清認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)司法建議工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)落實(shí)司法建議情況進(jìn)行監(jiān)督，采取切實(shí)措施支持司法建議工作的開(kāi)展。再次是被提出司法建議的有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真對(duì)待，進(jìn)一步端正態(tài)度，并根據(jù)自身情況積極采納建議，就提及的建議督促有關(guān)人員落實(shí)，彌補(bǔ)工作中的漏洞，減少矛盾和糾紛的發(fā)生，積極配合法院做好反饋工作，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)將司法建議的落實(shí)情況作為考察內(nèi)部工作人員的重要內(nèi)容之一。

（二）完善制定有關(guān)司法建議法律。要以法律的形式把司法建議工作作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)，規(guī)定司法建議的地位、內(nèi)容、形式，規(guī)范司法建議的程序。讓司法建議與判決、裁定、決定、通知、命令、公告等結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成一套完整的法律文書(shū)種類，以便處理法院在訴訟中遇到、發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，充分發(fā)揮人民法院的職能作用。

（三）加強(qiáng)司法建議制度建設(shè)。人民法院應(yīng)把司法建議工作列入重要議事日程，把司法建議作為一項(xiàng)重要制度確定下來(lái)，確立專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。為使司法建議活動(dòng)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，在有關(guān)法律規(guī)定或司法行政文件沒(méi)有出臺(tái)以前，可以自行制定關(guān)于加強(qiáng)司法建議的暫行辦法，在司法建議的地位作用，適用的范圍和對(duì)象，行文格式及主要內(nèi)容等方面作出明確的規(guī)定。規(guī)定司法建議的適用范圍：審理各類案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪、管理制度中的重大漏洞，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法行為，國(guó)家工作人員的嚴(yán)重瀆職行為，以及對(duì)人們生命安全有繼續(xù)危害的行為等。統(tǒng)一司法建議的審核和備案程序，指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)庭寫(xiě)出司法建議初稿后，送交專門(mén)機(jī)構(gòu)審核或備案；統(tǒng)一行文格式和編號(hào)，全院統(tǒng)一格式和文書(shū)編號(hào)，在專門(mén)機(jī)構(gòu)登記編號(hào)，各業(yè)務(wù)庭不得自行編號(hào)。統(tǒng)一送達(dá)和反饋意見(jiàn)處理程序，司法建議作出后可以直接送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人，也可以由其主管部門(mén)轉(zhuǎn)交。法院可以指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)送達(dá)和處理反饋意見(jiàn)，也可以由各業(yè)務(wù)庭自行掌握。

（四）統(tǒng)一司法建議內(nèi)容。要逐步規(guī)范制作樣式。撰寫(xiě)司法建議書(shū)要有的放矢，易于落實(shí)，用詞要準(zhǔn)確。司法建議的內(nèi)容既可以指出存在的問(wèn)題，也可以提出解決的方案，可以建議機(jī)關(guān)、企業(yè)建立健全某些規(guī)章制度，司法建議還可以建議有關(guān)部門(mén)修改某些規(guī)章制度，甚至建議收回個(gè)別難以執(zhí)行的文件等。還可以建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)某些企業(yè)的責(zé)任人和職工作出行政處理等等。

（五）努力提高司法建議質(zhì)量。一是注重及時(shí)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)建議，提高司法建議的時(shí)效性；二是強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，注意發(fā)現(xiàn)深層次存在的問(wèn)題，提出具體建議，做到一事一建議，提高司法建議的針對(duì)性；三是提高指導(dǎo)性，對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題注意調(diào)查研究，提高司法建議的指導(dǎo)性，力爭(zhēng)使每一件司法建議都收到實(shí)效；

(六）加強(qiáng)司法建議考核。為真正發(fā)揮司法建議的作用，人民法院在對(duì)審判人員的工作考評(píng)中，提司法建議的數(shù)量、質(zhì)量作為考察審判人員能力的一個(gè)項(xiàng)目，將開(kāi)展司法建議活動(dòng)引入審判人員的崗位目標(biāo)考核，強(qiáng)調(diào)抓出效果，對(duì)發(fā)出司法建議書(shū)并產(chǎn)生良好效果的審判人員根據(jù)《法官法》的規(guī)定給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)鼓勵(lì)，對(duì)應(yīng)發(fā)出司法建議書(shū)而未發(fā)出的審判人員，則酌情予以處罰。每發(fā)出一篇建議和建議被發(fā)送單位采納而向該院反饋意見(jiàn)及獲獎(jiǎng)的司法建議，都將在目標(biāo)管理中獲得相應(yīng)的加分，調(diào)動(dòng)法官參與的積極性。

（七）督察落實(shí)司法建議。每年集中一定時(shí)間，對(duì)發(fā)出的司法建議進(jìn)行梳理清查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況，逐件督促落實(shí)。建立司法建議的回訪和意見(jiàn)反饋制度，不斷改進(jìn)司法建議工作。定期了解司法建議的落實(shí)情況，接受有關(guān)部門(mén)反饋的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)和帶動(dòng)接受司法建議部門(mén)和有關(guān)方面共同做好治理工作，擴(kuò)大和鞏固審判的效果。對(duì)落實(shí)司法建議措施不具體的，可以再次致函建議重新制定整改措施；對(duì)只有整改措施而沒(méi)有落實(shí)的，致函抓緊落實(shí)；對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不重視，依然我行我素，拒不采納建議的單位，除再次發(fā)函外，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、司法建議的內(nèi)容、落實(shí)整改的情況等書(shū)面向其上級(jí)主管部門(mén)、組織部門(mén)、紀(jì)檢和黨委、人大的主要領(lǐng)導(dǎo)同志反映，動(dòng)員各方面的力量，堅(jiān)決堵塞漏洞。對(duì)涉及部門(mén)較多，需要共同采取措施的，請(qǐng)黨委政府出面做好協(xié)調(diào)工作，拿出整改的建議方案，商有關(guān)單位共同落實(shí)。

（八）提高司法建議權(quán)威。為促進(jìn)司法建議工作，可以請(qǐng)求縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)出臺(tái)支持配合司法

第五篇：對(duì)*法院司法建議的調(diào)查分析

一步端正態(tài)度，并根據(jù)自身情況積極采納建議，就提及的建議督促有關(guān)人員落實(shí)，彌補(bǔ)工作中的漏洞，減少矛盾和糾紛的發(fā)生，積極配合法院做好反饋工作，有關(guān)單位和部門(mén)應(yīng)將司法建議的落實(shí)情況作為考察內(nèi)部工作人員的重要內(nèi)容之一。

（二）完善制定有關(guān)司法建議法律。要以法律的形式把司法建議工作作為一項(xiàng)制度確定下來(lái)，規(guī)定司法建議的地位、內(nèi)容、形式，規(guī)范司法建議的程序。讓司法建議與判決、裁定、決定、通知、命令、公告等結(jié)合起來(lái)，構(gòu)成一套完整的法律文書(shū)種類，以便處理法院在訴訟中遇到、發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題，充分發(fā)揮人民法院的職能作用。

（三）加強(qiáng)司法建議制度建設(shè)。人民法院應(yīng)把司法建議工作列入重要議事日程，把司法建議作為一項(xiàng)重要制度確定下來(lái)，確立專人負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。為使司法建議活動(dòng)規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，在有關(guān)法律規(guī)定或司法行政文件沒(méi)有出臺(tái)以前，可以自行制定關(guān)于加強(qiáng)司法建議的暫行辦法，在司法建議的地位作用，適用的范圍和對(duì)象，行文格式及主要內(nèi)容等方面作出明確的規(guī)定。規(guī)定司法建議的適用范圍：審理各類案件中發(fā)現(xiàn)的涉嫌犯罪、管理制度中的重大漏洞，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違法行為，國(guó)家工作人員的嚴(yán)重瀆職行為，以及對(duì)人們生命安全有繼續(xù)危害的行為等。統(tǒng)一司法建議的審核和備案程序，指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)庭寫(xiě)出司法建議初稿后，送交專門(mén)機(jī)構(gòu)審核或備案；統(tǒng)一行文格式和編號(hào)，全院統(tǒng)一格式和文書(shū)編號(hào)，在專門(mén)機(jī)構(gòu)登記編號(hào)，各業(yè)務(wù)庭不得自行編號(hào)。統(tǒng)一送達(dá)和反饋意見(jiàn)處理程序，司法建議作出后可以直接送達(dá)有關(guān)機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人，也可以由其主管部門(mén)轉(zhuǎn)交。法院可以指定專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)送達(dá)和處理反饋意見(jiàn)，也可以由各業(yè)務(wù)庭自行掌握。

（四）統(tǒng)一司法建議內(nèi)容。要逐步規(guī)范制作樣式。撰寫(xiě)司法建議書(shū)要有的放矢，易于落實(shí)，用詞要準(zhǔn)確。司法建議的內(nèi)容既可以指出存在的問(wèn)題，也可以提出解決的方案，可以建議機(jī)關(guān)、企業(yè)建立健全某些規(guī)章制度，司法建議還可以建議有關(guān)部門(mén)修改某些規(guī)章制度，甚至建議收回個(gè)別難以執(zhí)行的文件等。還可以建議有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)某些企業(yè)的責(zé)任人和職工作出行政處理等等。

（五）努力提高司法建議質(zhì)量。一是注重及時(shí)性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)建議，提高司法建議的時(shí)效性；二是強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，注意發(fā)現(xiàn)深層次存在的問(wèn)題，提出具體建議，做到一事一建議，提高司法建議的針對(duì)性；三是提高指導(dǎo)性，對(duì)普遍存在的共性問(wèn)題注意調(diào)查研究，提高司法建議的指導(dǎo)性，力爭(zhēng)使每一件司法建議都收到實(shí)效；

(六）加強(qiáng)司法建議考核。為真正發(fā)揮司法建議的作用，人民法院在對(duì)審判人員的工作考評(píng)中，提司法建議的數(shù)量、質(zhì)量作為考察審判人員能力的一個(gè)項(xiàng)目，將開(kāi)展司法建議活動(dòng)引入審判人員的崗位目標(biāo)考核，強(qiáng)調(diào)抓出效果，對(duì)發(fā)出司法建議書(shū)并產(chǎn)生良好效果的審判人員根據(jù)《法官法》的規(guī)定給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)鼓勵(lì)，對(duì)應(yīng)發(fā)出司法建議書(shū)而未發(fā)出的審判人員，則酌情予以處罰。每發(fā)出一篇建議和建議被發(fā)送單位采納而向該院反饋意見(jiàn)及獲獎(jiǎng)的司法建議，都將在目標(biāo)管理中獲得相應(yīng)的加分，調(diào)動(dòng)法官參與的積極性。

（七）督察落實(shí)司法建議。每年集中一定時(shí)間，對(duì)發(fā)出的司法建議進(jìn)行梳理清查，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)別情況，逐件督促落實(shí)。建立司法建議的回訪和意見(jiàn)反饋制度，不斷改進(jìn)司法建議工作。定期了解司法建議的落實(shí)情況，接受有關(guān)部門(mén)反饋的意見(jiàn)和建議，促進(jìn)和帶動(dòng)接受司法建議部門(mén)和有關(guān)方面共同做好治理工作，擴(kuò)大和鞏固審判的效果。對(duì)落實(shí)司法建議措施不具體的，可以再次致函建議重新制定整改措施；對(duì)只有整改措施而沒(méi)有落實(shí)的，致函抓緊落實(shí)；對(duì)那些領(lǐng)導(dǎo)不重視，依然我行我素，拒不采納建議的單位，除再次發(fā)函外，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、司法建議的內(nèi)容、落實(shí)整改的情況等書(shū)面向其上級(jí)主管部門(mén)、組織部門(mén)、紀(jì)檢和黨委、人大的主要領(lǐng)導(dǎo)同志反映，動(dòng)員各方面的力量，堅(jiān)決堵塞漏洞。對(duì)涉及部門(mén)較多，需要共同采取措施的，請(qǐng)黨委政府出面做好協(xié)調(diào)工作，拿出整改的建議方案，商有關(guān)單位共同落實(shí)。

（八）提高司法建議權(quán)威。為促進(jìn)司法建議工作，可以請(qǐng)求縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)出臺(tái)支持配合司法部門(mén)司法建議落實(shí)的意見(jiàn)，要求全縣各部門(mén)對(duì)法院的司法建議，被建議單位或其上級(jí)主管部門(mén)，要在5日內(nèi)回復(fù)法院。涉及個(gè)案、個(gè)事、個(gè)人的司法建議，被建議單位在回復(fù)時(shí)，必須提出切實(shí)可行的整改辦法，確定時(shí)限落實(shí)整改措施；對(duì)重大的司法建議，被建議單位應(yīng)在回復(fù)法院的同時(shí)，上報(bào)社會(huì)治安綜合治理辦公室；凡在規(guī)定期限內(nèi)逾期不回復(fù)的，由縣社會(huì)治安綜合治理辦公室向其上級(jí)主管部門(mén)及全縣通報(bào)；如因司法建議未認(rèn)真落實(shí)而造成嚴(yán)重后果的，由縣綜治委對(duì)被建議單位及其上級(jí)主管部門(mén)實(shí)行社會(huì)治安綜合治理“一票否決”權(quán)。