第一篇：鄭州市行政機關(guān)合同管理辦法

鄭州市行政機關(guān)合同管理辦法

第一條 為加強對行政機關(guān)訂立、履行合同行為的管理,預(yù)防和減少合同糾紛，維護國家利益和社會公共利益，維護行政機關(guān)的合法權(quán)益，保障行政安全,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條 本市行政機關(guān)履行職責(zé)、提供公共服務(wù)或從事民事法律行為時，與公民、法人或其他組織經(jīng)協(xié)商一致，訂立合同、協(xié)議及其他合意性法律文書(以下統(tǒng)稱合同)，適用本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱行政機關(guān)合同，主要包括下列類型:

（一）國有土地、灘涂、水域、森林、荒山、礦山等自然資源的租賃、發(fā)包、承包、出讓合同；

（二）國有資產(chǎn)的建設(shè)、養(yǎng)護、出租、承包、買賣合同；

（三）行政征收、征用、委托合同；

（四）政府采購合同;

（五）行政機關(guān)簽訂的招商引資合同；

（六）行政機關(guān)借款合同；

（七）行政機關(guān)簽訂的其他合同。

第四條 市政府法制機構(gòu)統(tǒng)一負責(zé)全市行政機關(guān)合同的管理和監(jiān)督工作,并定期向市政府報告實施情況。

政府部門應(yīng)協(xié)助同級政府法制機構(gòu)做好政府合同的管理工作。

政府及政府部門的法制機構(gòu)具體負責(zé)本單位的合同管理工作。

第五條 行政機關(guān)訂立合同，應(yīng)當遵循合法、誠信、權(quán)利義務(wù)相一致的原則。

第六條 行政機關(guān)訂立、履行合同,實行事前法律風(fēng)險防范、事中法律過程控制、事后法律監(jiān)督和補救相結(jié)合的原則。

第七條 行政機關(guān)訂立合同實行法制審核制度。

行政機關(guān)的法制機構(gòu)具體負責(zé)本單位合同的法制審核工作；未經(jīng)法制機構(gòu)合法性審核或經(jīng)審核不合法的，不得訂立合同。

第八條 政府訂立的合同，由其法制機構(gòu)負責(zé)法制審核；政府派出機構(gòu)和政府工作部門訂立的合同，由其承擔(dān)法制職能的機構(gòu)負責(zé)法制審核。

根據(jù)政府授權(quán)或委托簽訂的合同，由同級政府法制機構(gòu)負責(zé)法制審核。

第九條 行政機關(guān)合同管理實行逐級備案制度。

政府部門應(yīng)于每季度結(jié)束后10日內(nèi)，將本季度本單位簽訂合同的目錄以及履行合同的情況，向同級政府法制機構(gòu)書面報備；下級政府應(yīng)于每季度結(jié)束后20日內(nèi)，將本季度本地區(qū)行政機關(guān)簽訂合同的目錄以及履行合同的情況，向上級政府法制機構(gòu)書面報備。

第十條 行政機關(guān)合同由負責(zé)簽訂合同的部門每年清理1次，并將清理情況書面通報政府法制機構(gòu)。

第十一條 行政機關(guān)合同的法制審核、備案、清理等工作納入市依法行政責(zé)任制評議考核范圍。第十二條 行政機關(guān)在訂立合同前,應(yīng)對合同對方當事人的資產(chǎn)、資質(zhì)、信用、履約能力等情況進行全面了解，對資信不明或資信狀況不好，又無可靠擔(dān)保單位的，不得與之訂立合同。第十三條 合同一般應(yīng)當具備以下條款：

（一）合同主體的名稱或者姓名和住所；

（二）合同標的或者項目的詳細內(nèi)容；

=

（三）合同當事人的權(quán)利和義務(wù)；

（四）履行期限、地點和方式；

（五）違約責(zé)任及賠償損失的計算方法；

（六）合同變更、解除及終止的條件；

（七）合同爭議解決方式；

（八）生效條件、訂立日期。

第十四條 行政機關(guān)訂立合同不得有下列內(nèi)容：

（一）超越行政機關(guān)職權(quán)范圍的承諾或者義務(wù)性規(guī)定；

（二）違反法律規(guī)定以行政機關(guān)作為合同保證人；

（三）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者損害國家、社會公共利益的約定。

第十五條 涉及重大社會公共利益的合同(以下簡稱重大合同)談判、起草時，牽頭單位應(yīng)當及時與同級政府法制機構(gòu)溝通，聽取法律意見。必要時，應(yīng)邀請政府法制機構(gòu)參加談判、起草，或召開由有關(guān)單位、法律專家參加的論證會，聽取意見，研究論證。

第十六條 行政機關(guān)負責(zé)簽訂合同的部門在報送法制機構(gòu)審核時，應(yīng)當一并報送以下材料并對其真實性負責(zé)：

（一）合同文本草擬稿及電子稿；

（二）相關(guān)主體資格、資質(zhì)證明材料；

（三）相關(guān)批準材料；

（四）與簽訂合同有關(guān)的其他材料。

第十七條 行政機關(guān)法制機構(gòu)應(yīng)當從以下方面對合同進行法制審核：

（一）合同主體的資格、資質(zhì)及履約能力；

（二）合同內(nèi)容的合法性、合理性；

（三）合同文本的規(guī)范性；

（四）合同是否損害國家利益和社會公共利益；

（五）其他需要審核的事項。

第十八條 行政機關(guān)法制機構(gòu)在合同法制審核過程中，根據(jù)需要可以直接或會同有關(guān)部門，或委托相關(guān)部門、機構(gòu)對合同相對方的資質(zhì)、資產(chǎn)實力、商業(yè)信用、經(jīng)營情況、財務(wù)狀況等進行核查；涉及專業(yè)性、技術(shù)性問題或者情況復(fù)雜的，應(yīng)當組織專家進行評估和論證。

第十九條 行政機關(guān)法制機構(gòu)在收到合同文本代擬稿以及相關(guān)材料之日起5個工作日內(nèi)審查完畢，但需要核查、評估和論證的，相應(yīng)時間不計算在內(nèi)。

特殊情況下，即報即審。

第二十條 行政機關(guān)法制機構(gòu)出具法制審核修改意見的，起草合同的部門應(yīng)按意見修改。對審核意見有異議的，應(yīng)及時反饋、溝通。不能取得一致意見的，報行政機關(guān)主要負責(zé)人決定。

第二十一條 合同當事人一方為市、縣（市、區(qū)）政府的，有關(guān)單位擬出相應(yīng)合同文書后，由本單位法制審核機構(gòu)進行審核。審核無異議的，上報市、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)審查。市、縣（市、區(qū)）政府辦公廳（室）相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)審查后，轉(zhuǎn)同級政府法制機構(gòu)進行法制審核。

合同當事人一方為其他行政機關(guān)的，參照上述規(guī)定進行法制審核。

第二十二條 合同當事人一方為政府的，具體負責(zé)簽訂合同的機構(gòu)應(yīng)當在合同簽訂后5個工作日內(nèi)，將合同意向書、合同文本、簽約審批材料、簽約中的來往電函、會談紀要等相關(guān)文件材料復(fù)制件報送同級政府法制機構(gòu)備案。

合同有從合同或其他由主合同約定的相關(guān)協(xié)議或備忘錄等，也應(yīng)當一并備案。

第二十三條 行政機關(guān)應(yīng)當按照約定履行合同。

發(fā)生情勢變更、相對人資產(chǎn)經(jīng)營狀況變化等特殊情況的，屬于政府部門簽訂的合同，政府部門應(yīng)當向同級政府法制機構(gòu)通報；屬于政府簽訂的合同，下級政府應(yīng)當向上級政府法制機構(gòu)通報。法制機構(gòu)應(yīng)根據(jù)具體情況指導(dǎo)行政機關(guān)正當行使權(quán)利，最大限度地保障行政機關(guān)的合法權(quán)益。第二十四條 行政機關(guān)訂立合同過程中形成的資料，負責(zé)簽訂合同的部門應(yīng)當立卷歸檔。第二十五條 有關(guān)部門和單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)合法性審核擅自簽訂合同、或經(jīng)法制審核有不合法內(nèi)容而實施的、或不按時移交合同資料、規(guī)避合同監(jiān)督管理的，由有關(guān)部門依紀依規(guī)追究責(zé)任。

合同承辦部門的工作人員違反合同管理規(guī)定，徇私舞弊、失職瀆職,造成重大經(jīng)濟損失和嚴重后果的，由有關(guān)部門依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條 行政機關(guān)合同法制審核所需經(jīng)費列入本單位財政年度預(yù)算。

第二十七條 本市行政機關(guān)的派出機構(gòu)及所屬事業(yè)單位訂立合同的，參照本辦法執(zhí)行。第二十八條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：鄭州市停車場管理辦法

鄭州市停車場管理辦法(圖)

第一章總則

第一條為加強停車場管理，維護道路交通秩序，根據(jù)《鄭州市城市道路交通管理條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱停車場是指供機動車和非機動車停放的露天或室內(nèi)停車場所。

停車場分為公共停車場和專用停車場。公共停車場是指為社會車輛有償提供停車服務(wù)的場所；專用停車場是指為本單位提供車輛停放服務(wù)的場所。

第三條本辦法適用于本市市區(qū)（不含上街區(qū)）范圍內(nèi)停車場的建設(shè)和管理工作。

第四條建設(shè)停車場必須符合城市規(guī)劃，保障道路交通安全、暢通。

第五條市公安機關(guān)主管本市停車場的監(jiān)督管理工作，市公安交通管理機關(guān)依照本辦法規(guī)定具體負責(zé)停車場的監(jiān)督管理工作。

城市規(guī)劃、建設(shè)、市政、城市管理行政執(zhí)法、交通、工商行政和價格等部門應(yīng)當按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好停車場建設(shè)和管理工作。

第二章規(guī)劃與建設(shè)

第六條停車場建設(shè)規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政管理部門會同市公安、市政等部門根據(jù)城市總體規(guī)劃編制。

第七條停車場的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當符合國家有關(guān)停車場規(guī)劃設(shè)計規(guī)范規(guī)定。

提倡建設(shè)立體停車場。

第八條鼓勵單位和個人投資建設(shè)公共停車場。建設(shè)公共停車場可享受市人民政府規(guī)定的優(yōu)惠政策。

第九條公共停車場的規(guī)劃選址、設(shè)計施工圖在依法報經(jīng)城市規(guī)劃、建設(shè)部門審查時，應(yīng)征得市公安交通管理機關(guān)同意。

單位配建、自建的專用停車場，及城市公共交通調(diào)度場、站，應(yīng)報市公安交通管理機關(guān)備案。

第十條禁止擅自占用城市道路和公共廣場設(shè)置停車場。

確需占用城市道路和公共廣場設(shè)置停車場的，應(yīng)經(jīng)市市政管理部門和市公安交通管理機關(guān)批準。停車場經(jīng)營者應(yīng)按市價格行政主管部門核定的標準向市市政管理部門交納占道費，并取得公安交通管理機關(guān)核發(fā)的《停車場許可證》后，方可設(shè)置。

占道費必須統(tǒng)一交入市財政部門指定的銀行專用賬戶。

第十一條新建、改建、擴建會堂、體育場館、影劇院、商業(yè)場所、醫(yī)院以及50000平方米以上住宅區(qū)等大型公共建筑和公共場所，應(yīng)按規(guī)定同時配建停車場，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工。

未按前款規(guī)定配建停車場的，城市規(guī)劃部門不予核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

現(xiàn)有大型公共建筑未按規(guī)定配建停車場的，有條件的，應(yīng)當補建停車場或與其他單位聯(lián)合建設(shè)停車場。

第十二條機動車停車場應(yīng)配建照明、通訊、消防等設(shè)施，并按國家《道路交通標志和標線》的規(guī)定設(shè)置由市公安交通管理機關(guān)監(jiān)制的標志牌，并按要求噴劃交通標線和設(shè)置安全設(shè)施。

第十三條已建成投入使用的公共停車場，未經(jīng)市城市規(guī)劃部門和公安交通管理機關(guān)批準，不得改變使用性質(zhì)或減少使用面積。

第三章管理與監(jiān)督

第十四條公共停車場建成后，停車場經(jīng)營者應(yīng)向市公安交通管理機關(guān)提出看管停放車輛的申請，經(jīng)市公安交通管理機關(guān)審查符合下列條件的，核發(fā)《停車場許可證》：

（一）停車場的出入口、停車帶、通行道等符合設(shè)計要求；

（二）停車場的照明、通訊、消防等設(shè)施齊全；

（三）有健全的管理制度和安全防范措施；

（四）有與停車場規(guī)模相適應(yīng)的管理人員；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十五條機動車公共停車場經(jīng)營者取得《停車場許可證》后，到工商行政管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照。依法應(yīng)當辦理其他手續(xù)的，還應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理。

專用停車場需要向社會開放，為機動車有償提供停放服務(wù)的，應(yīng)按前款規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。未辦理有關(guān)手續(xù)，不得向停放車輛收取任何費用。

第十六條公共停車場經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）公開管理制度、收費標準、監(jiān)督電話；

（二）按價格主管部門核定的收費項目、標準收費；

（三）對停放停車場的機動車輛進行查驗、登記，并發(fā)放全市統(tǒng)一格式的停車憑證；

（四）停車場內(nèi)發(fā)生火警、搶劫及場內(nèi)交通事故等情況，應(yīng)當采取相應(yīng)的緊急措施并及時向公安機關(guān)報告；

（五）定期清點場內(nèi)車輛，發(fā)現(xiàn)可疑車輛，應(yīng)向公安機關(guān)報告；

（六）保持停車場內(nèi)車輛停放有序、環(huán)境整潔。

第十七條公共停車場看管人員應(yīng)當取得由市公安交通管理機關(guān)統(tǒng)一制發(fā)的看管證件后，持證上崗。

第十八條進入停車場的車輛和人員，應(yīng)當服從停車場看管人員管理，按指定的泊位停放、關(guān)閉電路、拉緊手制動器、鎖好車門，并按規(guī)定交納停車費用。

第十九條公共停車場禁止停放裝有易燃、易爆、有毒有害等危險物品的車輛。

第四章罰則

第二十條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市公安交通管理機關(guān)責(zé)令改正，給予警告，并按下列規(guī)定處以罰款：

（一）擅自改變公共停車場使用性質(zhì)或減少使用面積的，每改變或減少一平方米處以500元罰款；

（二）供機動車輛停放的公共停車場經(jīng)營者，未取得《停車場許可證》看管停放車輛的，處以3000元以上5000元以下罰款；

（三）未經(jīng)市公安交通管理機關(guān)批準，擅自占用城市道路和公共廣場設(shè)置停車場的，除責(zé)令向市市政管理部門加倍補交占道費外，并處以1000元以上5000元以下罰款；

（四）專用停車場未經(jīng)市公安交通管理機關(guān)同意向社會開放經(jīng)營的，處以1000元以上3000元以下罰款；

（五）公共停車場經(jīng)營者未按規(guī)定對停放停車場的機動車輛進行查驗、登記并發(fā)放全市統(tǒng)一的停車憑證的，處以500元以上1000元以下罰款；

（六）公共停車場經(jīng)營者違反規(guī)定準許裝有易燃、易爆、有毒有害等危險物品的車輛進入停車場停放的，處以1000元以上3000元以下罰款。

第二十一條違反本辦法規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰。

第二十二條公共停車場經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的行為，造成停放車輛或人員人身、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第五章附則

第二十三條縣（市）、上街區(qū)停車場建設(shè)和管理工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十四條本辦法自2002年3月1日起施行

第三篇：鄭州市公益性崗位管理辦法

鄭州市人民政府令

第204號

《鄭州市公益性崗位管理辦法》業(yè)經(jīng)2012年2月10日市人民政府第75次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年10月1日起施行。

市長 馬懿

二○一二年七月十八日

鄭州市公益性崗位管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強公益性崗位開發(fā)、使用和管理，促進就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》《河南省就業(yè)促進條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理工作。

第三條 本辦法所稱公益性崗位，是指以實現(xiàn)社會公共利益為目的，優(yōu)先安置就業(yè)困難人員，由政府全額出資或者以補貼方式設(shè)立的輔助性社會公共管理崗位和非營利性社區(qū)公共服務(wù)崗位。公益性崗位的具體范圍，由市人民政府確定和調(diào)整，并向社會公布。

第四條 公益性崗位應(yīng)當優(yōu)先安置下列人員：

（一）城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭的成員；

（二）距法定退休年齡十年以內(nèi)的登記失業(yè)人員；

（三）享受城市最低生活保障待遇且登記失業(yè)一年以上的失業(yè)人員；

—1—

（四）家庭經(jīng)濟困難且登記失業(yè)的高校畢業(yè)生；

（五）就業(yè)困難的被征地農(nóng)民；

（六）登記失業(yè)的殘疾人、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、縣級以上勞動模范、軍烈屬和需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭成員；

（七）縣級以上人民政府規(guī)定的其他人員。

前款所列家庭經(jīng)濟困難和就業(yè)困難人員的標準，由市人力資源和社會保障部門制定并公布。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對公益性崗位管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入政府就業(yè)工作目標管理和績效考核。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門是本行政區(qū)域內(nèi)公益性崗位管理的主管部門，具體工作由其所屬的勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)承擔(dān)。街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府按照本辦法規(guī)定負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公益性崗位管理的有關(guān)工作。財政、審計等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好公益性崗位管理工作。

第七條 政府全額出資的公益性崗位就業(yè)人員工資、社會保險、勞動保護等費用，由財政支付。政府補貼的公益性崗位，市、縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定給予崗位補貼和社會保險補貼。公益性崗位管理所需經(jīng)費納入市、縣（市、區(qū)）財政預(yù)算。

第二章 崗位設(shè)定與人員招用

第八條 公益性崗位的設(shè)定應(yīng)當符合下列條件：

（一）就業(yè)形勢需要；

（二）社會公共管理延伸的需要；

（三）政府階段性重大任務(wù)需要。

第九條 公益性崗位設(shè)定實行計劃管理。確因特殊需要在計劃外增設(shè)公益性崗位的，經(jīng)人力資源和社會保障部門會同財政部門審核，報同級人民政府批準。

—2—

第十條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門會同財政部門按規(guī)定編制公益性崗位計劃，報同級人民政府批準后向社會公布。縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)當在本地區(qū)公益性崗位計劃批準之日起十五日內(nèi)，報市人力資源和社會保障部門備案。

第十一條 凡有公益性崗位需求的單位，應(yīng)當按規(guī)定向市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門提出公益性崗位設(shè)定申請。申請內(nèi)容包括設(shè)定事由、崗位名稱、數(shù)量、期限和崗位要求、工作內(nèi)容、工資待遇等。人力資源和社會保障部門收到申請后，應(yīng)當對崗位設(shè)定的必要性、可行性進行審核。

第十二條 公益性崗位應(yīng)當招用具有本市戶籍的符合本辦法第四條規(guī)定的人員，堅持公開、公平、公正的原則，不得設(shè)置歧視性用人條件。

第十三條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門根據(jù)公益性崗位計劃和用人（用工）單位的招用申請，將公益性崗位名稱、人員數(shù)量、招用程序和崗位要求等向社會公告，公告期不得少于二十日。

第十四條 申請在公益性崗位就業(yè)的，應(yīng)當經(jīng)社區(qū)或者村民委員會書面同意，向戶籍所在地的街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，并提交下列相應(yīng)材料：

（一）居民身份證或者戶口薄；

（二）《就業(yè)失業(yè)登記證》；

（三）家庭經(jīng)濟困難的證明；

（四）其他相關(guān)的證明材料。

申請人應(yīng)當對其提交材料內(nèi)容的真實性負責(zé)。

第十五條 街道辦事處或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當在五個工作日內(nèi)對申請人提交的材料進行調(diào)查、核實、公示，并將核實后的材料報縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)。需在市政府設(shè)定的公益性崗位上安置就業(yè)的，縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)應(yīng)當將核實后的

—3— 申請材料報市勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門組織用人（用工）單位對申請人進行考核，擇優(yōu)錄用，并在人力資源和社會保障部門官方網(wǎng)站上公布考核、錄用結(jié)果。

第三章 崗位管理

第十七條 用人單位應(yīng)當與公益性崗位就業(yè)人員依法訂立勞動合同。實行勞務(wù)派遣的，由勞務(wù)派遣單位與就業(yè)人員訂立勞動合同。勞務(wù)派遣單位由市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門通過招投標形式確定。

第十八條 用人（用工）單位應(yīng)當按照市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門對公益性崗位的要求，對招用人員進行崗前培訓(xùn)。

第十九條 公益性崗位工資不得低于本地區(qū)最低工資標準。政府全額出資的公益性崗位工資標準由人力資源和社會保障部門會同財政部門制定，報同級人民政府批準。

第二十條 用人單位應(yīng)當為公益性崗位就業(yè)人員依法繳納社會保險費。

第二十一條 公益性崗位就業(yè)人員患病死亡或者非因工死亡的，參照企業(yè)職工的標準享受相關(guān)待遇。所需資金從基本養(yǎng)老保險基金中支付。

第二十二條 財政部門應(yīng)當根據(jù)公益性崗位計劃及人力資源和社會保障部門核定的就業(yè)人數(shù)、考勤情況，及時撥付公益性崗位所需資金。政府全額出資的公益性崗位按照下列規(guī)定撥付資金：

（一）市政府設(shè)定、由市屬單位管理的，由市財政支付；

（二）市政府設(shè)定由區(qū)屬單位管理的，由市、區(qū)財政按比例分擔(dān)；

（三）縣（市、區(qū)）政府設(shè)定的，由縣（市、區(qū)）財政支付。第二十三條 公益性崗位安置的就業(yè)人員有關(guān)無固定期限勞動

—4— 合同和經(jīng)濟補償，按照勞動合同法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當予以清退：

（一）在試用期間被證明不符合招用條件的；

（二）嚴重違反用人（用工）單位規(guī)章制度的；

（三）弄虛作假，頂替上崗的；

（四）違反治安管理規(guī)定，被依法行政拘留的；

（五）被勞動教養(yǎng)的；

（六）被依法追究刑事責(zé)任的；

（七）給用人（用工）單位造成重大損害或者造成嚴重社會影響的。

第二十五條 公益性崗位就業(yè)人員有下列情形之一的，應(yīng)當退出公益性崗位：

（一）本人提出辭職的；

（二）患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作的；

（三）勞動合同期滿終止的；

（四）達到法定退休年齡或者依法享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）通過其他途徑實現(xiàn)就業(yè)的；

（六）公益性崗位被取消的。

第二十六條 建立公益性崗位統(tǒng)計制度。用人（用工）單位應(yīng)當按規(guī)定每季度向勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)報告崗位名稱、崗位數(shù)量、人員增減、資金使用等情況?？h（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)當每季度向市人力資源和社會保障部門報送公益性崗位計劃執(zhí)行情況。

第二十七條 公益性崗位出現(xiàn)空缺的，用人（用工）單位應(yīng)當自空缺之日起十日內(nèi)向市、縣（市、區(qū)）勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)報告，由同級人力資源和社會保障部門抄告財政部門。

—5—

第四章 監(jiān)督與評估

第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)當建立公益性崗位就業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)，公布公益性崗位的設(shè)定和使用情況，接受社會監(jiān)督。

第二十九條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)當對公益性崗位的人員上崗、補招、權(quán)益保障等事項實施監(jiān)督。

第三十條 市、縣（市、區(qū)）財政部門應(yīng)當建立健全公益性崗位資金管理制度，按規(guī)定對公益性崗位財政資金使用情況進行監(jiān)督檢查。有下列情形之一的，財政部門不予撥付相關(guān)費用：

（一）未經(jīng)政府批準設(shè)定公益性崗位的；

（二）未按本辦法規(guī)定程序招用人員的；

（三）違法本辦法規(guī)定招用不符合條件的人員的。

第三十一條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門應(yīng)當組織勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)每年對公益性崗位計劃執(zhí)行、社會效果等情況進行評估。

第三十二條 有下列情形之一的，取消公益性崗位：

（一）崗位設(shè)定所依據(jù)的階段性任務(wù)完成的；

（二）崗位設(shè)定所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的；

（三）崗位設(shè)定期限屆滿的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十三條 街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和社區(qū)、村民委員會工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級機關(guān)依法予以處理：

（一）故意刁難，拒不受理就業(yè)申請的；

（二）出具虛假證明材料的；

（三）對符合安置條件的人員拒不簽署同意意見。

—6— 第三十四條 用人（用工）單位違反本辦法第十二條、第二十六條第二款、第二十七條規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門責(zé)令改正；逾期不改正的，按照下列規(guī)定予以處理：

（一）屬于政府全額出資的公益性崗位的，對用人（用工）單位予以通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，建議有管理權(quán)限的機關(guān)依法予以行政處分；

（二）屬于政府補貼的公益性崗位的，不予納入下一公益性崗位計劃。

第三十五條 用人單位對所撥付的財政資金應(yīng)當進行專賬管理，?？顚Ｓ?，接受財政部門或者審計部門的監(jiān)督。騙取、截留、挪用財政資金的，由財政部門或者審計部門責(zé)令退還，予以通報，并依法追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三十六條 市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障部門或者勞動就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，給予通報批評；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自設(shè)定公益性崗位的；

（二）未通過招投標形式確定勞務(wù)派遣單位或者在招投標中弄虛作假的；

（三）核定公益性崗位就業(yè)人數(shù)與事實不符，造成財政資金損失的；

（四）不履行監(jiān)管職責(zé)，造成嚴重后果的。

第五章 附 則

第三十七條 本辦法自2012年10月1日起施行。

—7—

第四篇：鄭州市房屋安全管理辦法

鄭州市房屋安全管理辦法

（2012年9月3日鄭州市人民政府第88次常務(wù)會議審議通過 2012年10月6日鄭州市人民政府令第206號公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為加強房屋安全管理，保障房屋使用安全，維護公共安全和公眾利益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)依法建設(shè)并交付使用的房屋安全管理，適用本辦法。

第三條 房屋安全管理應(yīng)當遵循合理使用、預(yù)防為主、防治結(jié)合、確保安全的原則。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)房屋安全管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門做好房屋安全管理工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當制定房屋應(yīng)急搶險預(yù)案，組織本行政區(qū)域房屋應(yīng)急搶險工作。

第五條 市房產(chǎn)管理部門負責(zé)本市房屋安全管理工作，組織實施本辦法。

城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、財政、公安、人防、價格、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好房屋安全管理工作。第六條 縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門按照屬地管理的原則具體負責(zé)本行政區(qū)域房屋安全管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)自建房屋安全的監(jiān)督管理，協(xié)助縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門做好房屋安全管理工作。

第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當定期組織本行政區(qū)域內(nèi)的房屋安全普查，實行房屋安全動態(tài)管理。

房屋安全普查、危險房屋應(yīng)急搶險等費用納入同級人民政府財政預(yù)算。

第八條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為，有權(quán)向房產(chǎn)管理部門舉報、投訴。市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門應(yīng)當及時予以查處。

第二章 房屋使用安全管理 第九條 房屋所有權(quán)人是房屋安全責(zé)任人。

第十條 房屋所有權(quán)人對房屋使用安全可以自行管理，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他單位、個人管理。

受委托管理人應(yīng)當按照委托約定承擔(dān)房屋使用安全管理責(zé)任。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十一條 房屋自行管理單位或者受委托管理的單位應(yīng)當按規(guī)定建立房屋安全管理檔案，配備房屋安全管理員并向縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門備案。

房屋安全管理員應(yīng)當具備房屋建筑結(jié)構(gòu)和設(shè)施設(shè)備安全管理的專業(yè)知識。第十二條 房屋交付使用時，建設(shè)單位應(yīng)當在提交的質(zhì)量保證書和使用說明書中載明房屋的性能指標、使用維護保養(yǎng)要求。

房屋建筑質(zhì)量影響房屋安全使用的，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)自建房屋的相關(guān)手續(xù)、安全狀況進行檢查，自建房屋所有權(quán)人或者房屋使用人應(yīng)當予以配合。

第十四條 房屋所有權(quán)人、房屋使用人應(yīng)當維護房屋的整體結(jié)構(gòu)安全，按照房屋設(shè)計的結(jié)構(gòu)和用途合理使用，不得影響毗連房屋的安全。

房屋所有權(quán)人或者受委托管理人應(yīng)當對房屋進行檢查維護，對危及房屋安全的行為有權(quán)予以制止。

房屋使用人發(fā)現(xiàn)安全隱患時應(yīng)當及時告知房屋所有權(quán)人、受委托管理人，并配合對房屋的檢查維護、安全鑒定和安全隱患治理等。

第十五條 禁止下列影響房屋使用安全的行為：

(一)擅自變動房屋建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)；

(二)擅自超過設(shè)計使用荷載使用房屋；

(三)降低房屋底層室內(nèi)標高；

(四)安裝影響房屋結(jié)構(gòu)安全的設(shè)施設(shè)備；

(五)違法存放爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品；

(六)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防、人防設(shè)施、器材；

(七)占用、堵塞、封閉房屋的疏散通道、安全出口以及其他妨礙 安全疏散的行為；

(八)損壞或者擅自拆改供水、排水、供電、供氣、供熱、防雷裝置、電梯等設(shè)施設(shè)備；

(九)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為。

第十六條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋所有權(quán)人或者房屋使用人需要搭建建筑物、構(gòu)筑物，或改變房屋外立面，在非承重外墻上開門、窗及改變房屋使用性質(zhì)的，應(yīng)當依法經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門批準后方可實施。

第十七條 對住宅房屋進行室內(nèi)裝飾裝修的，應(yīng)當向受委托管理人申報登記，并提交下列資料：

（一）房屋所有權(quán)證明；

（二）申請人身份證件；

（三）變動房屋建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)、超過設(shè)計標準增加樓面荷載的，需提交原設(shè)計單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位提出的設(shè)計方案。

第十八條 受委托管理人應(yīng)當將住宅房屋室內(nèi)裝飾裝修的禁止行為和有關(guān)注意事項書面告知房屋所有權(quán)人，并對裝飾裝修項目進行現(xiàn)場巡查。對違反本辦法規(guī)定影響房屋安全的，應(yīng)當及時勸阻，要求改正；對拒不改正的，應(yīng)當向所在地縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門報告。第三章 房屋安全鑒定管理

第十九條 房屋安全鑒定由依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)負責(zé)。房屋安全鑒定機構(gòu)作出的鑒定報告是認定房屋安全狀況的依據(jù)。

從事房屋安全鑒定的人員應(yīng)當具備相應(yīng)的專業(yè)知識，并經(jīng)培訓(xùn)合格。

依法設(shè)立的房屋安全鑒定機構(gòu)以外的單位不得出具房屋安全鑒定報告。

第二十條 有下列情形之一的，房屋所有權(quán)人或者建設(shè)單位應(yīng)當委托房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定：

（一）達到房屋設(shè)計使用年限仍繼續(xù)使用的;

（二）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育館、商場、影劇院、賓館、地下停車場庫等大型公共建筑和人員密集場所的房屋，達到設(shè)計使用年限一半以上的;

（三）出現(xiàn)房屋結(jié)構(gòu)開裂、變形，地基不均勻沉降等危及使用安全跡象的;

（四）拆改房屋主體結(jié)構(gòu)，明顯加大荷載的；

（五）遭受自然災(zāi)害或者事故，房屋出現(xiàn)結(jié)構(gòu)損傷的;

（六）毗鄰建設(shè)工程施工現(xiàn)場，距離基坑、基礎(chǔ)施工開挖深度二倍范圍內(nèi)的；

（七）其他依法應(yīng)當進行鑒定的房屋。

第二十一條 本辦法第二十條第（一）項的房屋應(yīng)當每隔一年進行一次鑒定；第（二）項的房屋每隔5年進行一次鑒定；第（三）、（四）、（五）項的房屋應(yīng)當在影響房屋安全的情況出現(xiàn)時，及時申請鑒定；第（六）項的房屋由建設(shè)單位在基坑、基礎(chǔ)施工開挖前委托鑒定。第二十二條 委托房屋安全鑒定，應(yīng)當提供下列資料：

（一）房屋安全鑒定委托書；

（二）委托人基本情況的證明；

（三）房屋所有權(quán)證或者其他有效證明；

（四）房屋的相關(guān)技術(shù)資料；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當提供的其他資料。

第二十三條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家的規(guī)范和標準進行鑒定。

房屋安全鑒定機構(gòu)進行鑒定時，應(yīng)當有兩名以上鑒定人員參加。

第二十四條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當在接受委托之日起20個工作日內(nèi)出具鑒定報告；房屋結(jié)構(gòu)復(fù)雜、鑒定難度較大的，延長鑒定時限不得超過10個工作日，并應(yīng)當向委托人出具書面說明。

第二十五條 房屋安全鑒定機構(gòu)及鑒定人員對出具的鑒定報告依法承擔(dān)法律責(zé)任。

任何單位和個人不得干涉依法鑒定，不得偽造、變造鑒定報告。

第二十六條 委托房屋安全鑒定，委托人應(yīng)當按照規(guī)定向房屋安全鑒定機構(gòu)支付鑒定費用。

住宅房屋安全鑒定，經(jīng)依法核定為低保家庭、低收入家庭，且無力承擔(dān)危險房屋鑒定費用的，可以向市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門提出書面申請，報請同級人民政府批準后予以減免。

第二十七條 房屋安全鑒定機構(gòu)應(yīng)當將鑒定報告按規(guī)定報市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門備案。經(jīng)鑒定為危險房屋的，市、縣（市）、上街區(qū)房產(chǎn)管理部門應(yīng)當自收到備案之日起3個工作日內(nèi)向社會公告。

第四章 危險房屋的治理

第二十八條 經(jīng)鑒定為危險房屋的，房屋所有權(quán)人應(yīng)當根據(jù)房屋安全鑒定機構(gòu)的鑒定報告，對危險房屋分別采取下列治理措施：

（一）觀察使用，適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續(xù)觀察的房屋；

（二）處理使用，適用于采取適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋；

（三）停止使用，適用于已無修繕價值，暫時不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋；

（四）整體拆除，適用于整幢危險且無修繕價值，需立即拆除的房屋。

異產(chǎn)毗連房屋自然損壞，經(jīng)鑒定為危險房屋的，由相關(guān)房屋所有權(quán)人共同采取處理措施解除危險，所需費用按照各自房屋建筑面積比例分攤。

第二十九條 危險房屋治理期間或者恢復(fù)正常使用前，不得轉(zhuǎn)讓、出租或者作為周轉(zhuǎn)用房。房屋所有權(quán)人應(yīng)當設(shè)置防止他人進入的圍欄或者明顯的危險房屋標志。

第三十條 縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門應(yīng)當督促房屋所有權(quán)人及時治理危險房屋，并對危險房屋修繕加固和排險的結(jié)果進行檢查、記錄。第三十一條 危險房屋有下列情形之一的，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府組織房產(chǎn)管理等有關(guān)部門采取加固、修繕、拆除、改建等措施代為治理：

（一）危及公共安全，房屋所有權(quán)人拒不治理的；

（二）房屋所有權(quán)人確有困難無力治理的。

代為治理的費用，由房屋所有權(quán)人承擔(dān)。經(jīng)依法核定為低保家庭、低收入家庭，且無力承擔(dān)危險房屋治理費用的，可以向縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門提出書面申請，報請同級人民政府批準后予以減免。

第三十二條 危險房屋為唯一居住用房的，房屋所有權(quán)人、房屋使用人可以向房屋所在地縣（市、區(qū)）人民政府申請臨時過渡性住房。

危險房屋治理結(jié)束后，房屋所有權(quán)人、房屋使用人應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)搬出過渡性住房；逾期不搬的，按該區(qū)域房屋租賃市場價格計收租金。

第三十三條 市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當將普查出的成片危險房屋優(yōu)先納入城市建設(shè)規(guī)劃進行改造。

第三十四條 房屋應(yīng)急搶險應(yīng)當按照應(yīng)對突發(fā)事件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 罰則

第三十五條 違反本辦法的行為，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法第十五條第（一）至

（四）項規(guī)定的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以 5000元以上1萬元以下罰款。

第三十七條 違反本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定，房屋所有權(quán)人或者建設(shè)單位未按照規(guī)定進行安全鑒定的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由房產(chǎn)管理部門處以2000元以上5000元以下罰款。

第三十八條 房屋安全鑒定機構(gòu)出具虛假鑒定報告的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門處以1萬元以上3萬元以下罰款。對負有直接責(zé)任的鑒定人員處以1000元以上3000元以下罰款。

第三十九條 違反本辦法第二十八條規(guī)定，房屋所有權(quán)人未根據(jù)鑒定報告對危險房屋及時治理，危及公共安全的，由市、縣（市、區(qū)）房產(chǎn)管理部門責(zé)令治理，拒不治理造成損壞的處以5000元以上1萬元以下罰款。

第四十條 以圍攻、謾罵、毆打或者其他方式阻礙房產(chǎn)管理部門工作人員依法履行房屋安全管理職責(zé)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 房產(chǎn)管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及其工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者有管理權(quán)限的機關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不查處違反房屋安全管理的行為的；

（二）對鑒定出的危險房屋，未向社會公告的；

（三）未督促房屋所有權(quán)人對危險房屋及時治理的；

（四）未依法履行房屋安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生重大安全事故的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法行為的。第六章 附則

第四十二條 宗教和文物保護單位的房屋安全管理，依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 本辦法自2012年12月1日起施行。2003年7月11日市人民政府公布的《鄭州市城市危險房屋管理辦法》(市人民政府令第125號)同時廢止。

第五篇：鄭州市房地產(chǎn)抵押管理辦法(2013)

鄭州市房地產(chǎn)抵押管理辦法

（2013年10月14日市人民政府第112次常務(wù)會議審議通過，2013年11月25日公布，自2014年1月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范房地產(chǎn)抵押行為，保障房地產(chǎn)抵押人和抵押權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和《鄭州市房屋登記條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，適用本辦法。

地上無房屋（包括建筑物、構(gòu)筑物及房屋在建工程）的國有土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，不適用本辦法。

第三條 市房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本市房地產(chǎn)抵押管理工作，其所屬的房地產(chǎn)抵押管理機構(gòu)具體負責(zé)本市房地產(chǎn)抵押登記日常管理工作。

縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)抵押管理工作。

第二章 抵押設(shè)定

第四條 下列房地產(chǎn)可以抵押：

（一）依法取得房屋所有權(quán)證的房屋；

（二）依法辦理預(yù)告登記的預(yù)購商品房；

（三）符合房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓法定條件的國有土地上房屋在建工程。

第五條 下列房地產(chǎn)不得抵押：

（一）房屋所有權(quán)有爭議且在訴訟、仲裁或者異議登記中的；

（二）以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施；

（三）依法列入國有文物保護的；

（四）依法被查封或者以其他形式依法被限制轉(zhuǎn)讓的；

（五）已依法公告列入政府征收范圍的；

（六）土地使用權(quán)抵押后的房屋在建工程及房屋；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn)。

第六條 房地產(chǎn)抵押有下列情形之一的，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）以按份共有的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當書面通知其他共有人，并以抵押人所占有的份額為限；以共同共有的房地產(chǎn)抵押的，抵押人為全體共有人；

（二）以無民事行為能力人、限制民事行為能力人的房地產(chǎn)抵押的，由其監(jiān)護人代為申請登記，并提交合法有效的監(jiān)護關(guān)系證明和經(jīng)過公證的保障被監(jiān)護人利益的書面保證；

（三）國有企業(yè)、事業(yè)單位法人以國家授權(quán)其經(jīng)營管理的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當依法報經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者有權(quán)審批的機關(guān)批準；

（四）集體所有制企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當按規(guī)定經(jīng)本企業(yè)職工（代表）大會通過，并報其上級主管機關(guān)備案；

（五）有限責(zé)任公司、股份有限公司以其所有的房地產(chǎn)抵押的，應(yīng)當按照公司法和公司章程規(guī)定，經(jīng)董事會或者股東（大）會通過；

（六）有經(jīng)營期限的企業(yè)以其所有的房地產(chǎn)抵押的，所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不得超過該

企業(yè)的經(jīng)營期限；

（七）以具有土地使用年限的房地產(chǎn)抵押的，所擔(dān)保債務(wù)的履行期限不得超過土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用期限減去已經(jīng)使用年限后的剩余期限。

第七條 同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個以上抵押的，抵押人應(yīng)當將抵押情況告知全體抵押權(quán)人。以出租的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當將租賃情況告知抵押權(quán)人，并將抵押情況告知承租人。

第八條 以房屋抵押的，該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)一并抵押；未一并抵押的，視為一并抵押。

以房屋在建工程已完工部分抵押的，其占用的土地使用權(quán)一并抵押。

第九條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押時，抵押房地產(chǎn)的價值由抵押當事人協(xié)商確定，也可以委托房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。

第十條 抵押房地產(chǎn)所擔(dān)保的債權(quán)，不得超出該房地產(chǎn)的價值。

房地產(chǎn)抵押后，該房地產(chǎn)的價值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可以再次抵押，但不得超出余額部分。

第十一條 設(shè)定房地產(chǎn)抵押時，當事人應(yīng)當訂立書面抵押合同。抵押合同應(yīng)當載明下列主要內(nèi)容：

（一）抵押人、抵押權(quán)人的名稱或者姓名、住所；

（二）主債權(quán)的種類、數(shù)額；

（三）抵押房地產(chǎn)的名稱、坐落、層數(shù)、結(jié)構(gòu)、狀況、建筑面積、用地面積以及權(quán)證編號；

（四）抵押房地產(chǎn)的價值；

（五）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；

（六）抵押房地產(chǎn)的占用管理人、占用管理方式、占用管理責(zé)任以及意外損毀、滅失的責(zé)任；

（七）違約責(zé)任；

（八）爭議解決方式；

以房屋在建工程抵押的，抵押合同還應(yīng)當載明以下內(nèi)容：

(一)《國有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建筑工程施工許可證》的編號；

(二)已投入房屋在建工程的工程款；

(三)施工進度及工程竣工日期；

(四)已完成的工作量和工程量。

第十二條 訂立抵押合同，抵押權(quán)人和抵押人不得約定在債務(wù)履行期屆滿抵押權(quán)人未受清償時，抵押的房地產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)移為債權(quán)人所有。

第三章 抵押登記

第十三條 房地產(chǎn)抵押實行登記制度。

房地產(chǎn)抵押權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，應(yīng)當依法申請登記。

第十四條 房地產(chǎn)抵押登記按照下列程序辦理：

（一）申請；

（二）受理；

（三）審核；

（四）記載于房屋登記簿；

（五）頒發(fā)、換發(fā)或者收回房屋他項權(quán)利證書。

房屋他項權(quán)利證書包括房屋他項權(quán)證、預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記證明和房屋在建工程抵押登記證明。

第十五條 申請房地產(chǎn)抵押登記，申請人應(yīng)當提交申請書、身份證明和本辦法規(guī)定的其他相關(guān)材料。

申請人應(yīng)當對其提交的登記材料的真實性、合法性、有效性負責(zé)，不得隱瞞真實情況或者提供虛假材料。

第十六條 以取得房屋所有權(quán)證的房屋設(shè)立抵押權(quán)的，申請登記時應(yīng)當提交下列材料：

（一）房屋所有權(quán)證；

（二）抵押合同；

（三）主債權(quán)合同；

（四）確認抵押物價值的書面證明；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十七條 房屋抵押權(quán)登記事項發(fā)生變更或者因主債權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當申請辦理抵押權(quán)變更登記或者轉(zhuǎn)移登記，并提交下列材料：

（一）房屋他項權(quán)證；

（二）抵押權(quán)登記事項發(fā)生變更或者抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個以上抵押，因被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額、債務(wù)履行期限、抵押權(quán)順位發(fā)生變更申請變更登記的，還應(yīng)當提交其他抵押權(quán)人的書面同意和相關(guān)身份的證明。

第十八條 以預(yù)購商品房設(shè)立抵押權(quán)的，應(yīng)當申請辦理預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記，并提交下列材料：

（一）抵押合同；

（二）主債權(quán)合同；

（三）預(yù)購商品房預(yù)告登記證明；

（四）當事人關(guān)于預(yù)告登記的約定；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第十九條 依法登記的預(yù)購商品房抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當持預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記證明和預(yù)購商品房抵押權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的證明材料，申請辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記。

第二十條 以房屋在建工程依法設(shè)立抵押權(quán)的，申請登記時應(yīng)當提交下列材料：

（一）抵押合同；

（二）主債權(quán)合同；

（三）《國有土地使用證》；

（四）《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》；

（五）《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；

（六）《建筑工程施工許可證》；

（七）確認抵押物價值的書面證明；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十一條 依法登記的房屋在建工程抵押權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的，應(yīng)當持房屋在建工程抵押登記證明和房屋在建工程抵押權(quán)發(fā)生變更、轉(zhuǎn)移或者消滅的證明材料，申請辦理變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記。

第二十二條 預(yù)購商品房的購房人取得房屋所有權(quán)證、房屋在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后，抵押當事人應(yīng)當申請將預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記、房屋在建工程抵押登記轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押權(quán)登記。

第二十三條 以取得房屋所有權(quán)證的房屋、房屋在建工程設(shè)立最高額抵押權(quán)的，申請設(shè)立登記按照本辦法第十六條、第二十條規(guī)定辦理，其中抵押合同為最高額抵押合同，主債權(quán)合同為一定期間內(nèi)將要連續(xù)發(fā)生的債權(quán)的合同。

第二十四條 最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前，登記事項發(fā)生變更，當事人申請變更登記時，應(yīng)當提交下列材料：

（一）房屋他項權(quán)證或者房屋在建工程抵押登記證明；

（二）最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；

（三）最高額抵押權(quán)發(fā)生變更的證明材料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

因最高債權(quán)額、債權(quán)確定的期間發(fā)生變更的，還應(yīng)當提交其他抵押權(quán)人的書面同意和相關(guān)身份的證明。

第二十五條 最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定前，因債權(quán)轉(zhuǎn)讓申請辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記的，抵押權(quán)轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當提交下列材料：

（一）房屋他項權(quán)證或者房屋在建工程抵押登記證明；

（二）最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)尚未確定的證明材料；

（三）最高額抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的證明材料；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)確定前，債權(quán)人轉(zhuǎn)讓部分債權(quán)的，除當事人另有約定外，房地產(chǎn)行政主管部門不得辦理最高額抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。當事人約定最高額抵押權(quán)隨同部分債權(quán)的轉(zhuǎn)讓而轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當在辦理最高額抵押權(quán)確定登記后，按照本辦法第十七條、第二十一條的規(guī)定申請辦理抵押權(quán)轉(zhuǎn)移登記。

第二十六條 因?qū)⒆罡哳~抵押權(quán)設(shè)立前已存在債權(quán)轉(zhuǎn)入最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)范圍申請登記的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）已存在債權(quán)的合同或者其他登記原因證明材料；

（二）抵押人與抵押權(quán)人同意將該債權(quán)納入最高額抵押權(quán)擔(dān)保范圍的書面材料。

第二十七條 因最高額抵押擔(dān)保的債權(quán)確定，申請辦理最高額抵押權(quán)確定登記的，應(yīng)當提交下列材料：

（一）房屋他項權(quán)證或者房屋在建工程抵押登記證明；

（二）最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已確定的證明材料；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第二十八條 經(jīng)依法登記的房地產(chǎn)抵押權(quán)發(fā)生下列情形之一的，抵押權(quán)人應(yīng)當申請辦理抵押權(quán)注銷登記：

（一）主債權(quán)消滅；

（二）抵押權(quán)已經(jīng)實現(xiàn)；

（三）抵押權(quán)人放棄抵押權(quán)；

（四）法律規(guī)定抵押權(quán)消滅的其他情形。

第二十九條 申請辦理房地產(chǎn)抵押權(quán)注銷登記，應(yīng)當提交下列材料：

（一）房屋他項權(quán)利證書；

（二）房地產(chǎn)抵押權(quán)消滅的證明材料；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。

第三十條 申請人提交的申請登記材料齊全且符合法定形式的，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當當場予以受理，并出具受理憑證。

申請人提交的申請登記材料不齊全或者不符合法定形式的，不予受理，并當場一次性告知申請人需要補正的內(nèi)容。

第三十一條 房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，將申請登記事項記載于房屋登記簿或者作出不予登記的書面決定。

辦理房屋在建工程抵押權(quán)登記的，應(yīng)當實地查看。

第三十二條 依法辦理抵押權(quán)設(shè)立登記，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當將下列事項記載于房屋登記簿：

（一）抵押當事人、債務(wù)人的名稱或者姓名；

（二）被擔(dān)保債權(quán)的數(shù)額；

（三）抵押房地產(chǎn)價值；

（四）抵押房地產(chǎn)擔(dān)保的范圍；

（五）債務(wù)人履行債務(wù)的期限；

（六）登記時間。

第三十三條 依法辦理最高額抵押權(quán)確定登記，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當將最高額抵押權(quán)擔(dān)保的債權(quán)已經(jīng)確定的事實記載于房屋登記簿。

當事人協(xié)議確定或者人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書確定債權(quán)數(shù)額的，房地產(chǎn)行政主管部門可以依當事人一方的申請將債權(quán)數(shù)額確定的事實記載于房屋登記簿。

第三十四條 房地產(chǎn)行政主管部門根據(jù)房屋登記簿記載的內(nèi)容，頒發(fā)房屋他項權(quán)利證書。以取得房屋所有權(quán)證的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，頒發(fā)房屋他項權(quán)證；以取得預(yù)購商品房預(yù)告登記的房地產(chǎn)設(shè)定抵押的，頒發(fā)預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記證明；以房屋在建工程設(shè)定抵押的，頒發(fā)房屋在建工程抵押登記證明。

第三十五條 申請辦理房地產(chǎn)抵押登記，應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定交納登記費用。

第三十六條 當事人、利害關(guān)系人可以按照規(guī)定申請查閱、抄錄、復(fù)制房地產(chǎn)抵押登記資料，房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)當提供便利。

第四章 抵押房地產(chǎn)的占有與處分

第三十七條 設(shè)定抵押的房地產(chǎn)，由抵押人占有與管理。抵押人應(yīng)當維護抵押房地產(chǎn)的安全與完好。

抵押權(quán)人有權(quán)按照抵押合同的約定監(jiān)督、檢查抵押房地產(chǎn)的狀況。

第三十八條 抵押的房地產(chǎn)發(fā)生損毀、滅失的，抵押人應(yīng)當及時采取措施防止損失的擴大，并將情況告知抵押權(quán)人。

第三十九條 設(shè)定抵押的房地產(chǎn)被列入政府征收范圍的，抵押人應(yīng)當及時書面通知抵押權(quán)人。抵押權(quán)人和抵押人可以重新設(shè)定抵押物，也可以依法清理債權(quán)債務(wù)解除抵押合同。第四十條 抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人書面同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外；抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押房地產(chǎn)的，應(yīng)當將轉(zhuǎn)讓所得價款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存。轉(zhuǎn)讓價款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。

第四十一條 同一房地產(chǎn)設(shè)定兩個以上抵押的，拍賣、變賣抵押房地產(chǎn)所得價款按照抵押登記的先后順序清償；順序相同的，按照債權(quán)比例清償。

第四十二條 有下列情形之一的，抵押權(quán)人有權(quán)處分抵押的房地產(chǎn)：

（一）債務(wù)履行期滿，抵押權(quán)人未受清償?shù)模?/p>

（二）抵押人死亡或者被宣告死亡，無人代為履行到期債務(wù)或者抵押人的合法繼承人、受遺贈人拒絕履行到期債務(wù)的；

（三）抵押人被依法宣告解散或者破產(chǎn)的；

（四）抵押合同約定的其他情形。

第四十三條 抵押權(quán)人處分抵押的房地產(chǎn)時，應(yīng)當事先書面告知抵押人或者其權(quán)利義務(wù)

承受人；抵押房地產(chǎn)為按份共有的，還應(yīng)當同時書面告知共有人。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 申請人以瞞報、虛報等欺騙手段申請房地產(chǎn)抵押登記、騙取房屋他項權(quán)利證書的，由申請人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第四十五條 非法印制、偽造、變造或者使用非法印制、偽造、變造的房屋他項權(quán)利證書的，由房地產(chǎn)行政主管部門依法予以收繳；危害社會治安管理秩序的，由公安機關(guān)依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 房地產(chǎn)行政主管部門工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對不符合房地產(chǎn)抵押登記條件的申請予以登記的；

（二）對符合房地產(chǎn)抵押登記條件的申請不予登記的；

（三）未按照規(guī)定程序、時限辦理登記的；

（四）擅自涂改、毀損、偽造房屋登記簿的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第四十七條 房地產(chǎn)行政主管部門及其工作人員違反規(guī)定辦理房地產(chǎn)抵押登記，給他人造成損害的，由房地產(chǎn)行政主管部門承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。房地產(chǎn)行政主管部門承擔(dān)賠償責(zé)任后，對有故意或者重大過失的工作人員有權(quán)追償。

第六章 附則

第四十八條 本辦法自2014年1月1日起施行。1998年12月4日市人民政府公布的《鄭州市房地產(chǎn)抵押管理辦法》（市人民政府令第71號）同時廢止。