第一篇：新型農(nóng)村社保試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上講話

在新型農(nóng)村社保試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上講話

同志們：

推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，讓 9 億多農(nóng)民老有所養(yǎng)，是我們國家繼結(jié)束 2000 多年農(nóng)民交皇糧的歷史，逐步走向福利型社會(huì)的一項(xiàng)重要舉措，也是 從 中 央 到 地 方 不 斷 保 障 和 改 善 民 生 的 一 項(xiàng) 重 要內(nèi)容，也是五項(xiàng)民生行動(dòng)的具體措施。今天，縣人民 政 府 組 織 召 開 全 縣 新 型 農(nóng) 村 社 會(huì) 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 試 點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，主要目的是貫徹落實(shí)區(qū)、市有關(guān)會(huì)議精神，安排部署我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保全縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，把這 項(xiàng)利民、惠民的實(shí)事組織好、實(shí)施好、落實(shí)好。剛才，明紅縣長對(duì)全縣新 型 農(nóng) 村 社 會(huì) 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 試 點(diǎn) 工 作 做 了 詳 細(xì) 的 安 排部署，人力資源和社會(huì)保障局、農(nóng)行、鳴沙鎮(zhèn)、喊叫水鄉(xiāng)負(fù)責(zé)人分別做了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確，措施有力，針對(duì)性很強(qiáng)，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表縣委、縣政府再強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面的意見：

一、思想認(rèn)識(shí)一定要提高 黨中央、國務(wù)院歷來高度重視農(nóng)村社會(huì)保障工作。胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出，要“積

極 探 索 建 立 農(nóng) 村 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 制 度 ”。

溫 家 寶 總 理 在2009 年 8 月 18 日召開的國務(wù)院新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，開展新農(nóng)保不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，更是整個(gè)國家朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均 等 化 目 標(biāo) 邁 進(jìn) 的 一 個(gè) 重 大 步 驟。

解 決 好 農(nóng) 民 問題，特別是解決好農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題，始終是各級(jí)黨委、政府掛在心上的重要事情。新農(nóng)保試點(diǎn)政策出臺(tái)之初，縣委、政府高度重視，迅速安排相關(guān)部門著力做好新農(nóng)保試點(diǎn)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《中寧縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》，就全縣開展實(shí)施農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的基本原則和目標(biāo)任務(wù)、參保范圍、資金籌集、養(yǎng)老金待遇等問題做了明確詳細(xì)的規(guī)定和說明，為新農(nóng)保的順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，經(jīng)過廣泛征求意見，深入討論，方案經(jīng)多次修改并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議研究通過后上報(bào)自治區(qū)、市人民政府。經(jīng)過多方努力和積極爭取，近期，自治區(qū)人民政府同意將我縣列為中衛(wèi)市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣?？梢哉f開展試點(diǎn)來之不易、機(jī)遇難得，我們一定要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。

首先，建立新農(nóng)保制度可以有效解決農(nóng)民群眾“老有所養(yǎng)”的問題。農(nóng)民的養(yǎng)老問題，是關(guān)系每一個(gè)家庭、每一個(gè)農(nóng)民福祉的重要問題。從我縣情況看，農(nóng)村人口占絕大多數(shù)，其中 60 歲以上農(nóng)村老年人近2.3 萬人。由于農(nóng)民社會(huì)化養(yǎng)老的體制還沒有建立起來，絕大多數(shù)老年農(nóng)民還主要依靠家庭子女供養(yǎng)，農(nóng)村年輕人的贍養(yǎng)壓力還比較大。實(shí)行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)后，這部分農(nóng)村老人在其 符 合 參 保 條 件 子 女 全 部 參 保 的 情 況 下，不 用 繳費(fèi)，每人每月就可領(lǐng)到 55 元的基本養(yǎng)老金，能夠緩解基本的日常生活開支壓力。其他不到 60 歲的農(nóng)民群眾在每年交納一定數(shù)額的養(yǎng)老金后，則可以享受到更多的養(yǎng)老金。按照溫總理的話說，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就是農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”，這是千百年來廣大農(nóng)民群眾想都不敢想的事情。這是黨中央、國務(wù)院一系列惠農(nóng)政策中上級(jí)扶持力度最大、補(bǔ)助數(shù)額最多、農(nóng)民得到實(shí)惠最直接的一項(xiàng)舉措，充分體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)懷和社會(huì)主義社會(huì)、社會(huì)主義大家庭的溫暖。我們要把這種關(guān)懷和溫暖化作實(shí)際行動(dòng)，用新農(nóng)保工作的實(shí)際效果來回報(bào)上級(jí)的信任與厚愛。

其次，建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是新農(nóng)村建設(shè)的重大舉措。近年來，國家政策已由投資轉(zhuǎn)向居民消費(fèi)，目前制約擴(kuò)大農(nóng)村需求的因素主要有兩個(gè)方面，一是農(nóng)民收入水平不高、錢不夠花；

二是農(nóng)村社會(huì)保障制度不健全，有錢不敢花。建立新農(nóng)保制度，既可以使每個(gè)有 60 歲以上老人的農(nóng)村家庭一年增加 660 元的收入，直接增強(qiáng)農(nóng)民的消費(fèi)能力，又可以解除廣大農(nóng)民養(yǎng)老后顧之憂，使農(nóng)民愿意消費(fèi)、敢于消費(fèi)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供強(qiáng)大持久動(dòng)力。同時(shí)，建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，還可以使這部分人的子女從“贍養(yǎng)壓力”中解放出來，把更多的精力投身到新農(nóng)村建設(shè)中，或通過進(jìn)城務(wù)工、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式增加收入，對(duì)于增加農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村都將起到十分重要的作用。

再次，建立新農(nóng)保制度是促進(jìn)社會(huì)文明和諧的有效途徑。建立新農(nóng)保制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老方面的制度平等，讓廣大農(nóng)民群眾得到基本的社會(huì)保障，共享改革發(fā)展成果，有利于改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)均等化，進(jìn)而逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)社會(huì)公平正義。大家知道，農(nóng)村中經(jīng)常因養(yǎng)老問題引發(fā)一些家庭矛盾、社會(huì)矛盾。建立新農(nóng) 保 制 度，既 可 以 提 高 農(nóng) 村 老 年 人 的 經(jīng) 濟(jì) 自 立 能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們的生活信心，也能夠減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，避免因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)家庭矛盾，有利于形成文明的社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)后，隨著農(nóng)民群眾“養(yǎng)老”后顧之憂的消除，他們的思想觀念勢必會(huì)發(fā)生深刻變化，特

別是“養(yǎng)兒防老”的觀念將逐漸淡化，也有利于促進(jìn)計(jì)劃生育國策的落實(shí)，有利于社會(huì)治安等社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

第四，在我縣開展新農(nóng)保試點(diǎn)是上級(jí)黨委政府對(duì)我們的信任和重托。這次國家級(jí)新農(nóng)保試點(diǎn)縣全國有 10%的縣區(qū)，全區(qū)也只有 8 個(gè)縣，我們中寧有幸被列為中衛(wèi)市的試點(diǎn)縣。在試點(diǎn)爭取過程中，區(qū)市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都給予了很大的支持和幫助。這次把試點(diǎn)放在中寧，是上級(jí)黨委政府對(duì)我們的關(guān)心、厚愛和信任。我們一定要珍惜這一機(jī)遇，把黨和政府的關(guān)懷化作做好工作的動(dòng)力，按照上級(jí)的部署要求，深入扎實(shí)地搞好試點(diǎn)，真正把這一造福廣大農(nóng)民群眾的實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，力爭出經(jīng)驗(yàn)、爭一流，探 索 出 一 條 經(jīng) 濟(jì) 欠 發(fā) 達(dá) 地 區(qū) 成 功 開 展 新 農(nóng) 保 工 作的好路子，決不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和群眾的期盼。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位一定要充分認(rèn)識(shí)做好新農(nóng)保的重大意義，按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，精心組織，聚力推進(jìn)，務(wù)必把這項(xiàng)民心工程和德政工程抓實(shí)抓好，讓廣大人民群眾普享改革發(fā)展成果。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)一定要加強(qiáng)

今 年 我 縣 新 型 農(nóng) 村 社 會(huì) 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 試 點(diǎn) 工 作 的目標(biāo)任務(wù)是 12 月底前參保人數(shù)達(dá)到應(yīng)參保農(nóng)民的70%以上?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入 5 月中旬，可以說時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。為此，縣委、縣政府專 門成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣四套班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、監(jiān)察等相關(guān)部門、單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人為成員的縣新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)、政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在縣新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署下，認(rèn)真履行職責(zé)，狠抓工作落實(shí)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。為了深入推進(jìn)工作，縣委、縣 政 府 抽 調(diào) 縣 直 各 部 門、各 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 干 部 組 成 12個(gè)工作組，由 12 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和紅梧地區(qū)管委會(huì)，定期到所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）了解情況，解決問題，促進(jìn)新農(nóng)保工作順利開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要到一線抓，村“兩委”班子要迅速行動(dòng)，狠抓工作落實(shí)，真正把新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這一惠民政策落到實(shí)處。

三、宣傳發(fā)動(dòng)一定要深入

新 農(nóng) 保 對(duì) 廣 大 農(nóng) 民 群 眾 是 一 項(xiàng) 新 事 物、新 政策，要在短時(shí)間內(nèi)讓農(nóng)民接受，特別是讓農(nóng)民在較短的時(shí)間內(nèi)自覺踴躍參保繳費(fèi)，思想觀念轉(zhuǎn)變還存在一定困難。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要把

思想宣傳放在第一位，只有宣傳工作到位了，農(nóng)民的思想觀念轉(zhuǎn)變了，其他后續(xù)工作才能快速 跟進(jìn)。要按照“多渠道、廣角度、深層次、全覆蓋”的原則，充分發(fā)揮中寧電視臺(tái)、中國中寧陽光政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等宣傳媒體廣泛傳播的作用，采取公益廣告、專題報(bào)道、電視訪談、網(wǎng)上登載、開辟專欄等多種形式，加大宣傳力度，營造新農(nóng)保濃厚的宣傳氛圍，擴(kuò)大社會(huì)影響。為了廣泛深入 宣傳，縣委、縣政府實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村，村干部包隊(duì)，隊(duì)干部入戶的方式，面向基層、深入鄉(xiāng)村、進(jìn)入家庭，采取政策講解、發(fā)放明白紙、宣傳手冊等辦法進(jìn)行近距離面對(duì)面宣傳，幫助群眾釋疑解惑，算賬對(duì)比，使群眾清楚明白地看到自己履行多少繳費(fèi)義務(wù)，可以享受多少養(yǎng)老待遇，政府補(bǔ)貼的含金量是多少，把開 展 新 型 農(nóng) 村 社 會(huì) 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 的 意 義 講 透、政 策 講準(zhǔn)、內(nèi)容講清、好處講明，使廣大農(nóng)村群眾真正體會(huì)到黨和政府的關(guān)懷，為試點(diǎn)工作的開展?fàn)I造良好的 輿 論 氛 圍。

要 突 出 抓 好 重 點(diǎn) 人 群 的 教 育 引 導(dǎo) 工作，特別對(duì)年滿 60 周歲以上農(nóng)村老年人的子女，要鼓勵(lì)其率先積極參保，這既是子女孝心的體現(xiàn)，也 是 承 擔(dān) 贍 養(yǎng) 責(zé) 任 的 一 種 形 式，同 時(shí) 還 為 自 身 的“老有所養(yǎng)”提供了保障；對(duì)于 45 周歲以上不足60 周歲的這一群體，要幫助他們算清經(jīng)濟(jì)賬，如果

不積極參保，等到年老時(shí)享受到的養(yǎng)老金還是比較低的，如果每年參保，即使選擇最低檔的 100 元標(biāo)準(zhǔn)，60 周歲以后，每月也可以領(lǐng)取 70 多元的養(yǎng)老金；對(duì)于 45 周歲以下的中青年農(nóng)民，要鼓勵(lì)他們積極繳費(fèi)，只要連續(xù)繳滿 15 年以上，每增加一年，每月就可以加發(fā) 5 元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，長繳多得。對(duì)這三個(gè)層面的農(nóng)民，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門 要講求工作方法，注重正面宣傳，向群眾講清政策和好處，調(diào)動(dòng)其參保的積極性。特別是村隊(duì)干部及黨員要發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭參保，主動(dòng)繳費(fèi)，引導(dǎo)群眾積極參保。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要切實(shí)做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村“五保”供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策的配套銜接工作，確保符合條件的參保人員能夠享受新農(nóng)保的有關(guān)待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。

四、協(xié)調(diào)配合一定要緊密

新農(nóng)保試點(diǎn)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力?？h新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，財(cái)政、公安、民政、廣電、農(nóng)行等成員單位要增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹立全縣上下一盤棋的思想，按照“出經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)典型、樹形象”的試點(diǎn)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，切實(shí)履行職責(zé)，搞好

協(xié)調(diào)配合，多措施推進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。人力資源和社會(huì)保障部門要盡快建立覆蓋城鄉(xiāng)的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，方便群眾參保繳費(fèi)。要積極探索建立與 服 務(wù) 人 群 和 業(yè) 務(wù) 量 掛 鉤 的 經(jīng) 費(fèi) 保 障 機(jī) 制 和 獎(jiǎng) 懲制度，抓緊搞好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的管理能力和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為 登記參保、變更信息、政策咨詢等基礎(chǔ)工作的服務(wù)基地，要結(jié)合民生服務(wù)中心發(fā)揮基層組織的作用，及時(shí)落實(shí)辦事人員和辦公場所，確保養(yǎng)老金及時(shí)發(fā)放和參保業(yè)務(wù)順利啟動(dòng)開展。中國農(nóng)業(yè)銀行中寧支行作為新農(nóng)保 試 點(diǎn) 的 承 辦 機(jī) 構(gòu) 和 服 務(wù) 機(jī) 構(gòu)，更 要 提 高 服 務(wù) 意識(shí)，切實(shí)做好保險(xiǎn)費(fèi)的收繳與養(yǎng)老金的發(fā)放工作，真正做到服務(wù)熱情、行為規(guī)范、語言文明、信息透明，以一流的工作作風(fēng)、一流的服務(wù)水平、一流的工作業(yè)績讓廣大人民群眾滿意、放心。

五、資金投入一定要保證

新 型 農(nóng) 村 社 會(huì) 養(yǎng) 老 保 險(xiǎn) 最 大 的 亮 點(diǎn) 就 是 政 府補(bǔ)貼，由政府補(bǔ)貼搭建養(yǎng)老平臺(tái)，個(gè)人繳費(fèi)提高養(yǎng)老待遇，共同構(gòu)建新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、社會(huì)和諧的雙贏局面。因此，財(cái)政財(cái)政補(bǔ)貼一定要到位。農(nóng)民個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳到位后，財(cái)政補(bǔ)貼資金是否到位，這是新農(nóng)保試點(diǎn)工作能否順利推進(jìn)的關(guān)鍵。財(cái)政補(bǔ)貼分為兩部分，一是

養(yǎng)老金補(bǔ)貼部分，對(duì) 60 歲以上的農(nóng)村老年人，市縣財(cái)政全額支付每人每月 55 元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中市財(cái)政補(bǔ)貼 33 元，縣財(cái)政補(bǔ)貼 22 元。全縣目前共有 60 周歲及以上老人近2.3 萬人，這一塊縣財(cái)政大概要拿出 600 多萬元，但是可以得到上級(jí)補(bǔ)助資金 900 多萬元，可以說是花較少的錢辦了較大的事。二是繳費(fèi)補(bǔ)貼部分，對(duì)農(nóng) 民參保繳費(fèi)給予每人每年不少于 30 元的補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)，多繳多補(bǔ)。按 2010 年內(nèi)完成 70%的參保率計(jì)算，這一塊縣財(cái)政要拿出 250 多萬元。這兩項(xiàng)加一塊，我縣今年僅新農(nóng)保試點(diǎn)工作就需要承擔(dān) 850 多萬元的財(cái)政支出。雖然我們開工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目較多，財(cái)政支出很緊張，收支矛盾尖銳，但是上級(jí)的扶持力度更大，最重要的是可以給全縣 20 多萬農(nóng)民群眾帶來實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，縣委、縣政府已下定決心，全力保證農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)配套資金，在這一點(diǎn)上大家一定要形成共識(shí)，要給群眾講清楚，讓群眾放心。財(cái)政部門要積極籌措資金，認(rèn)真按照標(biāo)準(zhǔn)編制農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼年度預(yù)算，積極落實(shí)配套補(bǔ)貼資金，確保農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)按時(shí)足額發(fā)放。對(duì)于一些經(jīng)濟(jì)條件好 的 村 集 體，要 對(duì) 居 民 的 參 保 繳 費(fèi) 給 予 一 定 的 補(bǔ)助，真正讓本村居民共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果；同時(shí)，要積極動(dòng)員一些企業(yè)在自身發(fā)展壯大的同時(shí)，也不能

忘了回報(bào)家鄉(xiāng)，要鼓勵(lì)他們對(duì)參保農(nóng)民繳費(fèi)提供一定的資助，與政府一道共擔(dān)這份社會(huì)責(zé)任。

六、基金管理一定要規(guī)范 剛才明紅縣長講了，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是農(nóng)民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的“生命線”，必須要把安全放在第一重要位置，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門，要研究制定和完善新農(nóng)保各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，嚴(yán)格運(yùn)行程序，確?；饘魞?chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ?。要按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要 求 實(shí) 行 封 閉 運(yùn) 行，嚴(yán) 禁 任 何 單 位 和 個(gè) 人 借 支 挪用，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，實(shí)行“陽光操作”，使整個(gè)基金的運(yùn)作置于廣大農(nóng)民群眾的監(jiān)督之下，維護(hù)農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，杜絕出現(xiàn)冒領(lǐng)養(yǎng)老金現(xiàn) 象的發(fā)生，以高度的責(zé)任感和嚴(yán)格規(guī)范的管理手段，切實(shí)管好用好新農(nóng)保基金，使之發(fā)揮應(yīng)有作用。

七、督查考核一定要強(qiáng)化 為確保新農(nóng)保試點(diǎn)工作順利開展，真正把這件關(guān)系到全縣農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好，縣委、縣政府將對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查。縣委、政府督查室要切實(shí)加大督查力度，定期不定期地到基層進(jìn)行專項(xiàng)督促指導(dǎo)。同時(shí)，要建立月報(bào)告制度，從這個(gè)月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要向新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)當(dāng)月工作進(jìn)度。縣新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期編發(fā)簡報(bào)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門工作進(jìn)展情況，對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)推廣、交流，對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要根據(jù)工作進(jìn)度和上級(jí)要求，適時(shí)開展督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，并認(rèn)真研究解決。年終縣人民政府將根據(jù)工作成效，加大考核力度，對(duì)完成目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予一定的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)參合率達(dá)到 80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上予以 10000 元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參合率達(dá)到 90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以 20000 元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)參合率達(dá)到 100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以 30000 元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)參合率達(dá)到 100%的行政村予以 5000 元的獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)該村每個(gè)參保個(gè)人予以 20 元的現(xiàn)金補(bǔ)助。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位，工作措施不力，行動(dòng)遲緩，影響試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的單位和個(gè)人，縣委、縣政府將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，凝聚著黨

和政府對(duì)廣大農(nóng)民群眾的濃濃情誼，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)民群眾的深切關(guān)懷。開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)民群眾的崇高事業(yè)，使命光榮，責(zé)任重大。全縣上下一定要按照這次會(huì)議的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，為建設(shè)富裕文明、和諧幸福的新中寧做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第二篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

這次會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究，決定召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的是動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，確保成功，爭創(chuàng)一流。會(huì)上，縣政府副縣長周三連同志傳達(dá)了全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神，宣讀了《修水縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行辦法》；縣委副書記盧光輝同志作了動(dòng)員講話；縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作作為十分重要的大事來抓

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是以農(nóng)民為主體，在政府的組織、引導(dǎo)和扶持下，農(nóng)民遵循自愿、受益和適度的原則，通過多種合作形式籌集醫(yī)療專用資金，以互助共濟(jì)的方式共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)，從而減輕醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)的一種農(nóng)村醫(yī)療保障制度。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是黨中央、國務(wù)院站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，為解決“三農(nóng)”問題，提高農(nóng)民群眾基本保障和健康水平而作出的重大舉措。按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，全國從去年7月1日起在310個(gè)縣（市）開展首批試點(diǎn)，明年將擴(kuò)大試點(diǎn)，到2010年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度將基本覆蓋全國農(nóng)村居民。經(jīng)過我們連續(xù)二年的不懈努力爭取，我縣終于擠入第二批試點(diǎn)縣，成為目前九江市唯一的試點(diǎn)縣。爭取這次試點(diǎn)不易，做好試點(diǎn)工作更不易。省委副書記王君在我縣視察時(shí)多次強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)工作只許成功，不許失敗，希望大家進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前一件十分重要的大事來抓。

首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到農(nóng)民健康水平提高的大事。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷進(jìn)步，農(nóng)村衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民健康水平不斷提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)民享受的醫(yī)療水平還停留在比較低的層次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣去年農(nóng)民人均年住院費(fèi)用僅為45.14元，遠(yuǎn)低于全國平均水平。在農(nóng)村，“小病躺、大病扛、重病等著見閻王”的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，往往一人大病一家窮，一次大病一世窮。提高健康水平，享受更好的醫(yī)療服務(wù)，成了廣大農(nóng)民的迫切要求。正是在這種情況下，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，作出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，通過采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、國家和地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，解決農(nóng)民的健康保障問題，使患病的農(nóng)民能夠得到有效的治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障。

其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事?？h委十四屆四次全委會(huì)提出了“跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列”的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。沒有農(nóng)民的健康，就沒有農(nóng)民的小康，就沒有修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真正騰飛。當(dāng)前，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)過重已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。據(jù)江西醫(yī)學(xué)院今年11月在我縣6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18村開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)調(diào)查表明：在農(nóng)村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶占56.3%，遠(yuǎn)高于全國平均水平的33.3%。在農(nóng)村貧困、特困戶中，只有少數(shù)人享有低水平的醫(yī)療保障，看病難問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村貧困、特困人口生活水平的提高。許多情況表明，疾病導(dǎo)致貧困，貧困又使疾病難以醫(yī)治，形成了惡性循環(huán)。而且，看病難問題，不僅僅限于農(nóng)村貧困人口、特困人口之中，在一般收入的農(nóng)戶中同樣普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也會(huì)缺錢醫(yī)治，對(duì)生產(chǎn)和生活造成影響，導(dǎo)致生活水平下降。這些問題，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。不解決這些問題，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但是，就目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來說，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的條件，還難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。因此，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，對(duì)于解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

再次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到以人為本、執(zhí)政為民的大事。黨中央、國務(wù)院要求我們各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到執(zhí)政為民。以人為本，要求我們始終知民情、解民憂、幫民富，始終關(guān)注普通人的生產(chǎn)、生活和生存問題。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，愚昧思想和迷信活動(dòng)在廣大農(nóng)村還有一定的市場，有的農(nóng)民患病時(shí)，因?yàn)闆]錢看病，不是積極的求醫(yī)就診，而是消極的求神問佛拜菩薩，這在一定程度上也是我們各級(jí)黨委、政府的失職，是對(duì)民生漠不關(guān)心的表現(xiàn)。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，可以幫助農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的發(fā)生和蔓延，有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的政權(quán)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，而且是重大的政治任務(wù)，是體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的民心工程、德政工程，我們必須站在執(zhí)政為民的高度，不遺余力把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，舉全縣之力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作

今年以來，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頻頻到我縣視察指導(dǎo)工作。究其原因，除了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣厚愛三分及我縣各項(xiàng)工作做得比較好外，還有一個(gè)重要的原因，就是因?yàn)槲铱h有移民扶貧試點(diǎn)工作這一“亮點(diǎn)”?？梢哉f，試點(diǎn)工作是很難的，但只要我們用了真心，下了真功，動(dòng)了真情，是完全能夠成功并創(chuàng)造一流業(yè)績的。移民扶貧試點(diǎn)工作是如此，我相信新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作也是如此，一定會(huì)在全省“創(chuàng)出好經(jīng)驗(yàn)，走出好路子”。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，我們必須舉全縣之力，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作 “好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，確保成功，創(chuàng)造一流”。

（一）抓住宣傳發(fā)動(dòng)這一關(guān)鍵，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾“參合”的積極性。前階段，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生醫(yī)療部門就新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作做了大量的前期宣傳工作，并且收到了積極的效果，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了不同程度的認(rèn)識(shí)和了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，比如，有的農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度“久不久”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療承諾的政策“靈不靈”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療在具體操作中“平不平”。這些顧慮將會(huì)使相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作存在等待觀望態(tài)度?？梢哉f，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，首先取決于能否調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民“參合”的積極性。因此，宣傳發(fā)動(dòng)工作至關(guān)重要，來不得半點(diǎn)馬虎。通過宣傳，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民“參合”的積極性，我們的試點(diǎn)工作就成功了一半。否則，就會(huì)舉步維艱。在具體宣傳中要做到“四個(gè)注重”：一要注重內(nèi)容的針對(duì)性。要針對(duì)群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對(duì)性地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，確保達(dá)到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播、電視、版報(bào)、標(biāo)語口號(hào)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細(xì)致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進(jìn)村、入戶，向群眾面對(duì)面宣傳。四要注重宣傳的準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實(shí)惠，宣傳看病就醫(yī)和報(bào)銷費(fèi)用的辦法和程序。在宣傳過程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把經(jīng)念歪”。通過宣傳，提高各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和無所作為的思想，堅(jiān)定開展合作醫(yī)療的信心；通過宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，營造良好的社會(huì)輿論氛圍；通過宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。

（二）抓住資金籌措這個(gè)難點(diǎn)，確保合作醫(yī)療資金按時(shí)到位。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措是難點(diǎn)。沒有一個(gè)有效的資金籌措機(jī)制，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度就是一句空話。為確保試點(diǎn)工作的順利開展，國務(wù)院和省政府明確規(guī)定，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機(jī)制，中央財(cái)政每年對(duì)中西部地區(qū)參加合作醫(yī)療的農(nóng)民每人資助10元；省、市、縣財(cái)政每年資助10元，共計(jì)人均年資助20元；我縣規(guī)定，每位參加合作醫(yī)療的農(nóng)民以戶為單位，按每人每年13元的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一次性籌齊，上劃到縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理核算中心專用帳戶，作為新型農(nóng)村合作醫(yī)療專項(xiàng)資金。同時(shí)要求，全縣農(nóng)民參合率要達(dá)到90%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)的收繳作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，切實(shí)抓緊抓好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭駐村包片，包抓農(nóng)民合作醫(yī)療費(fèi)的收繳；各村兩委會(huì)成員包組、村民小組長、黨員和鄉(xiāng)村醫(yī)生包戶，并帶頭繳納合作醫(yī)療資金，部門干部、職工家屬在農(nóng)村的也要帶頭繳納合作醫(yī)療經(jīng)費(fèi)?？h直各有關(guān)部門要服從全縣統(tǒng)一安排，切實(shí)加強(qiáng)工作調(diào)度和協(xié)調(diào)配合，抽調(diào)人員掛鄉(xiāng)包村。在動(dòng)員農(nóng)民“參合”和繳納醫(yī)療基金的過程中，要注重質(zhì)量和效益，確?；菁稗r(nóng)民，取信農(nóng)民。嚴(yán)禁為了高指標(biāo)、快進(jìn)度，而不堅(jiān)持“農(nóng)民自愿”的原則。今年上半年，中央電視臺(tái)曝光了河南某縣強(qiáng)迫村醫(yī)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭墊付的辦法，強(qiáng)迫農(nóng)民參加合作醫(yī)療，在工作中弄虛作假，并沒有真正讓農(nóng)民受益的錯(cuò)誤做法。我們一定要引以為戒，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象在我縣發(fā)生。

（三）抓住規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。我國過去合作醫(yī)療之所以幾起幾落，最終全部解體，一個(gè)很重要的原因就是缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督，導(dǎo)致基金管理混亂，資金流失，沒有很好地起到救治農(nóng)民疾病的作用，傷了農(nóng)民的心。這次開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，要特別重視規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療資金的管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要從建章立制入手，逐步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)搞好資金管理，嚴(yán)格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ茫龅健般y行見錢不見帳，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)見帳不見錢”，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的制度，使整個(gè)資金的運(yùn)作置于廣大人民的監(jiān)督之中?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局要定期匯報(bào)資金收支、使用情況，并定期向社會(huì)公布醫(yī)療費(fèi)收支和醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。縣合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)要定期檢查、監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用和管理情況。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利進(jìn)行

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施牽涉到方方面面，涉及到每一位農(nóng)民的切身利益。為了把這項(xiàng)惠及全縣農(nóng)民群眾的民心工程辦好辦實(shí)，縣里已經(jīng)成立了由我任組長，各位副書記和人大主任為副組長，全體縣委常委和政府副縣長為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣新型合作醫(yī)療工作；成立了由晨峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作；成立了由劍峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作監(jiān)督委員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)管辦公室，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作高度負(fù)責(zé)的同志選配到合作醫(yī)療工作崗位上來。要抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的干部，組成合作醫(yī)療宣傳籌資工作組，深入到各行政村，做好宣傳籌資工作。同時(shí)，縣合作醫(yī)療管委會(huì)辦公室及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本政策、辦事規(guī)則、以及具體操作方法的培訓(xùn)，確保這項(xiàng)工作按政策、按要求、按時(shí)限迅速展開。

第三篇：在全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們： 這次會(huì)議，是經(jīng)縣委、縣政府認(rèn)真研究，決定召開的一次非常重要的會(huì)議。會(huì)議的主要目的是動(dòng)員全縣上下迅速行動(dòng)起來，積極開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，確保成功，爭創(chuàng)一流。會(huì)上，縣政府副縣長周三連同志傳達(dá)了全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議精神，宣讀了《修水縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療暫行辦法》；縣委副書記盧光輝同志作了動(dòng)員講話；縣政府還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作作為十分重要的大事來抓 首先，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到農(nóng)民健康水平提高的大事。近幾年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作不斷進(jìn)步，農(nóng)村衛(wèi)生條件不斷改善，農(nóng)民健康水平不斷提高。但是，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和歷史形成的原因，農(nóng)民享受的醫(yī)療水平還停留在比較低的層次。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣去年農(nóng)民人均年住院費(fèi)用僅為45.14元，遠(yuǎn)低于全國平均水平。在農(nóng)村，“小病躺、大病扛、重病等著見閻王”的現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生，往往一人大病一家窮，一次大病一世窮。提高健康水平，享受更好的醫(yī)療服務(wù)，成了廣大農(nóng)民的迫切要求。正是在這種情況下，黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，作出了建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的決定，通過采取農(nóng)民自己拿一點(diǎn)、國家和地方財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)的辦法，解決農(nóng)民的健康保障問題，使患病的農(nóng)民能夠得到有效的治療，使農(nóng)民的身體健康得到保障。其次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事。縣委十四屆四次全委會(huì)提出了“跨入全省綜合實(shí)力十五強(qiáng)，政治文明、精神文明建設(shè)進(jìn)入省市先進(jìn)行列”的宏偉目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在農(nóng)民。沒有農(nóng)民的健康，就沒有農(nóng)民的小康，就沒有修水經(jīng)濟(jì)社會(huì)的真正騰飛。當(dāng)前，農(nóng)民看病負(fù)擔(dān)過重已成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。據(jù)江西醫(yī)學(xué)院今年11月在我縣6鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）18村開展的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基礎(chǔ)調(diào)查表明：在農(nóng)村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶占56.3%，遠(yuǎn)高于全國平均水平的33.3%。在農(nóng)村貧困、特困戶中，只有少數(shù)人享有低水平的醫(yī)療保障，看病難問題嚴(yán)重影響了農(nóng)村貧困、特困人口生活水平的提高。許多情況表明，疾病導(dǎo)致貧困，貧困又使疾病難以醫(yī)治，形成了惡性循環(huán)。而且，看病難問題，不僅僅限于農(nóng)村貧困人口、特困人口之中，在一般收入的農(nóng)戶中同樣普遍存在，如遇大病、重病，不少一般收入的家庭也會(huì)缺錢醫(yī)治，對(duì)生產(chǎn)和生活造成影響，導(dǎo)致生活水平下降。這些問題，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。不解決這些問題，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但是，就目前我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平來說，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度的條件，還難以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會(huì)保障制度。因此，建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民互助、合作共濟(jì)的農(nóng)村醫(yī)療保障制度，對(duì)于解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，促進(jìn)廣大農(nóng)民致富奔小康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。再次，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是關(guān)系到以人為本、執(zhí)政為民的大事。黨中央、國務(wù)院要求我們各級(jí)黨委、政府要始終堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做到執(zhí)政為民。以人為本，要求我們始終知民情、解民憂、幫民富，始終關(guān)注普通人的生產(chǎn)、生活和生存問題。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，愚昧思想和迷信活動(dòng)在廣大農(nóng)村還有一定的市場，有的農(nóng)民患病時(shí)，因?yàn)闆]錢看病，不是積極的求醫(yī)就診，而是消極的求神問佛拜菩薩，這在一定程度上也是我們各級(jí)黨委、政府的失職，是對(duì)民生漠不關(guān)心的表現(xiàn)。開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，可以幫助農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，有效地防止重大疾病的發(fā)生和蔓延，有利于密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系，有利于維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家的政權(quán)基礎(chǔ)。從這個(gè)意義上說，開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，而且是重大的政治任務(wù)，是體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的民心工程、德政工程，我們必須站在執(zhí)政為民的高度，不遺余力把這項(xiàng)工作抓緊抓好、抓出成效。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，舉全縣之力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作 今年以來，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頻頻到我縣視察指導(dǎo)工作。究其原因，除了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣厚愛三分及我縣各項(xiàng)工作做得比較好外，還有一個(gè)重要的原因，就是因?yàn)槲铱h有移民扶貧試點(diǎn)工作這一“亮點(diǎn)”?？梢哉f，試點(diǎn)工作是很難的，但只要我們用了真心，下了真功，動(dòng)了真情，是完全能夠成功并創(chuàng)造一流業(yè)績的。移民扶貧試點(diǎn)工作是如此，我相信新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作也是如此，一定會(huì)在全省“創(chuàng)出好經(jīng)驗(yàn)，走出好路子”。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下，我們必須舉全縣之力，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作 “好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，確保成功，創(chuàng)造一流”。

（一）抓住宣傳發(fā)動(dòng)這一關(guān)鍵，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾“參合”的積極性。前階段，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)和衛(wèi)生醫(yī)療部門就新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作做了大量的前期宣傳工作，并且收到了積極的效果，鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有了不同程度的認(rèn)識(shí)和了解。但是，也有不少農(nóng)民存在種種顧慮，比如，有的農(nóng)民擔(dān)心農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度“久不久”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療承諾的政策“靈不靈”，有的擔(dān)心合作醫(yī)療在具體操作中“平不平”。這些顧慮將會(huì)使相當(dāng)一部分農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作存在等待觀望態(tài)度?？梢哉f，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作能否順利進(jìn)行，首先取決于能否調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民“參合”的積極性。因此，宣傳發(fā)動(dòng)工作至關(guān)重要，來不得半點(diǎn)馬虎。通過宣傳，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民“參合”的積極性，我們的試點(diǎn)工作就成功了一半。否則，就會(huì)舉步維艱。在具體宣傳中要做到“四個(gè)注重”：一要注重內(nèi)容的針對(duì)性。要針對(duì)群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對(duì)性地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，確保達(dá)到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。采取廣播、電視、版報(bào)、標(biāo)語口號(hào)、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。三要注重方法的細(xì)致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾、深入基層，真正進(jìn)村、入戶，向群眾面對(duì)面宣傳。四要注重宣傳的準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的目的意義、方針政策，宣傳農(nóng)民群眾參加合作醫(yī)療的好處和實(shí)惠，宣傳看病就醫(yī)和報(bào)銷費(fèi)用的辦法和程序。在宣傳過程中，要吃透政策，切不可“歪嘴巴和尚把經(jīng)念歪”。通過宣傳，提高各級(jí)干部對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療工作重要性的認(rèn)識(shí)，克服畏難情緒和無所作為的思想，堅(jiān)定開展合作醫(yī)療的信心；通過宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民互助共濟(jì)和共同抗御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，營造良好的社會(huì)輿論氛圍；通過宣傳，使廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)制度的建立，是黨和政府為農(nóng)民的利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，放心地參加合作醫(yī)療。

（三）抓住規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。我國過去合作醫(yī)療之所以幾起幾落，最終全部解體，一個(gè)很重要的原因就是缺乏嚴(yán)格的管理和有效的監(jiān)督，導(dǎo)致基金管理混亂，資金流失，沒有很好地起到救治農(nóng)民疾病的作用，傷了農(nóng)民的心。這次開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，要特別重視規(guī)范管理這個(gè)重點(diǎn)，尤其是要加強(qiáng)對(duì)合作醫(yī)療資金的管理和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，各有關(guān)部門要從建章立制入手，逐步建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，要認(rèn)真履行管理職能，切實(shí)搞好資金管理，嚴(yán)格按照“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，做到專戶儲(chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ茫龅健般y行見錢不見帳，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)見帳不見錢”，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證合作醫(yī)療資金全部、公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的制度，使整個(gè)資金的運(yùn)作置于廣大人民的監(jiān)督之中?？h新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理局要定期匯報(bào)資金收支、使用情況，并定期向社會(huì)公布醫(yī)療費(fèi)收支和醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助情況，保證參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的參與、知情和監(jiān)督的權(quán)利。縣合作醫(yī)療監(jiān)督委員會(huì)要定期檢查、監(jiān)督新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金使用和管理情況。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作順利進(jìn)行 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強(qiáng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的實(shí)施牽涉到方方面面，涉及到每一位農(nóng)民的切身利益。為了把這項(xiàng)惠及全縣農(nóng)民群眾的民心工程辦好辦實(shí)，縣里已經(jīng)成立了由我任組長，各位副書記和人大主任為副組長，全體縣委常委和政府副縣長為成員的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全縣新型合作醫(yī)療工作；成立了由晨峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)工作；成立了由劍峰同志任主任的新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作監(jiān)督委員會(huì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組下設(shè)協(xié)管辦公室，要把那些政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作高度負(fù)責(zé)的同志選配到合作醫(yī)療工作崗位上來。要抽調(diào)一批素質(zhì)好、能力強(qiáng)、熱心為群眾服務(wù)的干部，組成合作醫(yī)療宣傳籌資工作組，深入到各行政村，做好宣傳籌資工作。同時(shí)，縣合作醫(yī)療管委會(huì)辦公室及經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員基本政策、辦事規(guī)則、以及具體操作方法的培訓(xùn)，確保這項(xiàng)工作按政策、按要求、按時(shí)限迅速展開。二要密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療的具體組織實(shí)施者，要切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、宣傳發(fā)動(dòng)到位、任務(wù)落實(shí)到位，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任，通力合作，搞好配合。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自安排，親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)。班子成員包片，機(jī)關(guān)干部包村，全力以赴，快速推進(jìn)。縣衛(wèi)生部門要加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理，規(guī)范藥品價(jià)格，改善服務(wù)態(tài)度，保證服務(wù)質(zhì)量，為農(nóng)民提供便捷、高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；縣財(cái)政部門要按照實(shí)際參加人數(shù)，及時(shí)劃撥合作醫(yī)療補(bǔ)助資金；新聞部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成強(qiáng)大的宣傳輿論氛圍；紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要做好資金使用情況的監(jiān)督工作，嚴(yán)防截留、挪用合作醫(yī)療基金現(xiàn)象的發(fā)生，確保多渠道籌集的合作醫(yī)療基金全部、公正、有效地用在農(nóng)民身上。三要加強(qiáng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的監(jiān)管和督查，特別是在向農(nóng)民籌集資金過程中，可能出現(xiàn)這樣那樣的情況，發(fā)生這樣那樣的問題，縣農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)對(duì)這些新情況、新問題，要隨時(shí)研究解決?？傊?，要一級(jí)一級(jí)強(qiáng)化督導(dǎo)，層層抓好落實(shí)，確保試點(diǎn)工作如期啟動(dòng)并取得圓滿成功。同志們，困難越大，越顯為民本色；壓力當(dāng)前，更見英雄氣概。還有半個(gè)月，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作就要正式啟動(dòng)了。做好這項(xiàng)工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、難度大。希望大家以這次動(dòng)員大會(huì)為契機(jī)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真工作，為確保我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作成功并創(chuàng)造一流的業(yè)績，為提高我縣農(nóng)民群眾的健康水平，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而努力奮斗！

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第四篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的落實(shí)講話

剛才，x書記的講話全面而具體，相信大家對(duì)本次醫(yī)療試點(diǎn)工作也有了更深的認(rèn)識(shí)。下面，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，針對(duì)本次試點(diǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)本次醫(yī)療試點(diǎn)工作重大意義的認(rèn)識(shí)，保證宣傳動(dòng)員效果。

這次試點(diǎn)工作與以往不同，以前是征費(fèi)收統(tǒng)籌款，現(xiàn)在是把醫(yī)療保障給送上門。但是，要想真正讓老百姓認(rèn)識(shí)到，這次這醫(yī)療試點(diǎn)工作是黨和國家及各級(jí)政府對(duì)廣大農(nóng)民群眾的關(guān)愛，就必須要先弄明白這醫(yī)療保障制度究竟有那些優(yōu)勢，然后跟老百姓宣傳清楚。

另外在落實(shí)宣傳工作上要注重這么幾方面：

一是各村回去要召集好干部開好落實(shí)會(huì)，真正吃透這次醫(yī)療試點(diǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。二是各村要把宣傳單發(fā)放到各家各戶，還要利用好村部的廣播和墻體宣傳。三是鎮(zhèn)衛(wèi)生院首先要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)工作者的教育培訓(xùn)，隨時(shí)直接向患者宣傳，還要通過在明顯位置設(shè)立標(biāo)識(shí)，豐富鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳板等群眾易于了解的方式進(jìn)行實(shí)地宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民參與合作醫(yī)療。同時(shí)盡量方便地設(shè)立合作醫(yī)療辦公室和服務(wù)咨詢臺(tái)。

二、進(jìn)一步明確本次醫(yī)療試點(diǎn)工作的責(zé)任，保證各項(xiàng)配套措施的落實(shí)。

1、各村村書記分別是第一責(zé)任人，要在做好宣傳發(fā)動(dòng)工作的基礎(chǔ)上，爭取全村90%的參合率，并監(jiān)督各工作人員在做好資金收繳的同時(shí)開好收據(jù)，做好登記。保證清晰填寫登記表1和匯總表2，登記表1不夠按各村所需自己復(fù)印。

為了辦理合作醫(yī)療證的需要，合作醫(yī)療辦公室要求參保人員每人準(zhǔn)備2張一寸彩照，學(xué)齡前兒童可以不用。各村在收費(fèi)登記的同時(shí)把照片保存好，為了不記錯(cuò)，在照片后面寫上名字。因?yàn)樾枰亩?，大家可以和照像館聯(lián)系好，各村組織好人，照像館上門服務(wù)，大家都方便。

2、財(cái)政所要搞好繳費(fèi)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好表格填寫的培訓(xùn)。還要負(fù)責(zé)做好基層醫(yī)療資金的核實(shí)、登記工作，以及各項(xiàng)表格等基礎(chǔ)材料的匯總。

3、民政辦組織好貧困戶相關(guān)政策的落實(shí)，保證五保戶、特困戶、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的參合資金足額到位。還要同衛(wèi)生部門做好貧困戶的參合資金和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接工作。

4、衛(wèi)生院在搞好宣傳工作的基礎(chǔ)上，做好從05年開始的合作醫(yī)療各項(xiàng)服務(wù)準(zhǔn)備工作。這幾天，我們找機(jī)會(huì)去看看。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新工作的思路和方式，保證各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

1、要向農(nóng)民講清楚，農(nóng)村合作醫(yī)療要比城鎮(zhèn)醫(yī)保劃算得多。每年交門診基金10元，各級(jí)政府就給補(bǔ)助20元。交了這10元，第二年若要患病，可最高獲報(bào)銷15000元。即使到第二年底你沒得病，最低也可以買不超過7塊錢的藥。這7塊你要不花，那可以轉(zhuǎn)下年使用。舉個(gè)例子：你交費(fèi)10年交了100塊，也得沒啥病，你辦這個(gè)合作醫(yī)療證還可以買70塊錢藥。這么說的話，就相當(dāng)于你每年只花3塊錢，保你第二年最高獲報(bào)銷15000元的保險(xiǎn)。

3、我們要保證好事做好。剛才趙書記說到了，我們?nèi)型瓿?5%的參合率，每年就能保證全市510萬元的補(bǔ)助，用于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的報(bào)銷補(bǔ)償。但作為我們鎮(zhèn)，要求各村按照鎮(zhèn)提供的指導(dǎo)數(shù)，爭取做到完成100%。完不成任務(wù)的，嚴(yán)肅處理。

最后強(qiáng)調(diào)時(shí)間的把握，各村書記都有一份時(shí)間表，大會(huì)結(jié)束后，抓緊學(xué)習(xí)傳達(dá)，認(rèn)真開好本村落實(shí)部署會(huì)，做好分工。今天全市召開收費(fèi)和表格填報(bào)培訓(xùn)會(huì)，我們將近快召開落實(shí)培訓(xùn)會(huì)，各村在培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，各村要以組為單位，拿著宣傳單下戶宣傳收款，同時(shí)做好基礎(chǔ)表格登計(jì)和照片收取工作，工作人員先填草表，后找寫字好的匯總，填表不合格的要求反工。

總之，這次試點(diǎn)工作非常重要，各村和相關(guān)部門要予以高度重視。積極參與，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保高質(zhì)量地完成全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作任務(wù)。

第五篇：在全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的落實(shí)講話

剛才，*書記的講話全面而具體，相信大家對(duì)本次醫(yī)療試點(diǎn)工作也有了更深的認(rèn)識(shí)。下面，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際情況，針對(duì)本次試點(diǎn)工作，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)要求。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)本次醫(yī)療試點(diǎn)工作重大意義的認(rèn)識(shí)，保證宣傳動(dòng)員效果。

這次試點(diǎn)工作與以往不同，以前是征費(fèi)收統(tǒng)籌款，現(xiàn)在是把醫(yī)療保障給送上門。但是，要想真正讓老百姓認(rèn)識(shí)到，這次這醫(yī)療試點(diǎn)工作是黨和國家及各級(jí)政府對(duì)廣大農(nóng)民群眾的關(guān)愛，就必須要先弄明白這醫(yī)療保障制度究竟有那些優(yōu)勢，然后跟老百姓宣傳清楚。

另外在落實(shí)宣傳工作上要注重這么幾方面：

一是各村回去要召集好干部開好落實(shí)會(huì)，真正吃透這次醫(yī)療試點(diǎn)活動(dòng)的實(shí)質(zhì)。二是各村要把宣傳單發(fā)放到各家各戶，還要利用好村部的廣播和墻體宣傳。三是鎮(zhèn)衛(wèi)生院首先要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)工作者的教育培訓(xùn)，隨時(shí)直接向患者宣傳，還要通過在明顯位置設(shè)立標(biāo)識(shí)，豐富鎮(zhèn)衛(wèi)生院宣傳板等群眾易于了解的方式進(jìn)行實(shí)地宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民參與合作醫(yī)療。同時(shí)盡量方便地設(shè)立合作醫(yī)療辦公室和服務(wù)咨詢臺(tái)。

二、進(jìn)一步明確本次醫(yī)療試點(diǎn)工作的責(zé)任，保證各項(xiàng)配套措施的落實(shí)。為了辦理合作醫(yī)療證的需要，合作醫(yī)療辦公室要求參保人員每人準(zhǔn)備2張一寸彩照，學(xué)齡前兒童可以不用。各村在收費(fèi)登記的同時(shí)把照片保存好，為了不記錯(cuò)，在照片后面寫上名字。因?yàn)樾枰亩?，大家可以和照像館聯(lián)系好，各村組織好人，照像館上門服務(wù)，大家都方便。

2、財(cái)政所要搞好繳費(fèi)相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，搞好表格填寫的培訓(xùn)。還要負(fù)責(zé)做好基層醫(yī)療資金的核實(shí)、登記工作，以及各項(xiàng)表格等基礎(chǔ)材料的匯總。

3、民政辦組織好貧困戶相關(guān)政策的落實(shí)，保證五保戶、特困戶、在鄉(xiāng)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象的參合資金足額到位。還要同衛(wèi)生部門做好貧困戶的參合資金和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的銜接工作。

4、衛(wèi)生院在搞好宣傳工作的基礎(chǔ)上，做好從05年開始的合作醫(yī)療各項(xiàng)服務(wù)準(zhǔn)備工作。這幾天，我們找機(jī)會(huì)去看看。

三、進(jìn)一步創(chuàng)新工作的思路和方式，保證各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量完成。

3、我們要保證好事做好。剛才趙書記說到了，我們?nèi)型瓿?5%的參合率，每年就能保證全市510萬元的補(bǔ)助，用于實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的報(bào)銷補(bǔ)償。但作為我們鎮(zhèn)，要求各村按照鎮(zhèn)提供的指導(dǎo)數(shù)，爭取做到完成100%。完不成任務(wù)的，嚴(yán)肅處理。

最后強(qiáng)調(diào)時(shí)間的把握，各村書記都有一份時(shí)間表，大會(huì)結(jié)束后，抓緊學(xué)習(xí)傳達(dá)，認(rèn)真開好本村落實(shí)部署會(huì)，做好分工。今天全市召開收費(fèi)和表格填報(bào)培訓(xùn)會(huì)，我們將近快召開落實(shí)培訓(xùn)會(huì)，各村在培訓(xùn)會(huì)結(jié)束后，各村要以組為單位，拿著宣傳單下戶宣傳收款，同時(shí)做好基礎(chǔ)表格登計(jì)和照片收取工作，工作人員先填草表，后找寫字好的匯總，填表不合格的要求反工。

總之，這次試點(diǎn)工作非常重要，各村和相關(guān)部門要予以高度重視。積極參與，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保高質(zhì)量地完成全鎮(zhèn)農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作任務(wù)。