第一篇：xx鄉(xiāng)農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況

阿克旗鄉(xiāng)農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況

畜牧業(yè)是阿克旗鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),隨著市場(chǎng)競(jìng)爭日益激烈，一家一戶小規(guī)模、大群體養(yǎng)殖方式的弊端開始顯現(xiàn)，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱、技術(shù)水平落后、信息渠道不暢通等問題已經(jīng)成為制約牧戶養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸。為切實(shí)促進(jìn)農(nóng)牧民增收，降低生產(chǎn)成本，提高組織化程度，圍繞畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，阿克旗鄉(xiāng)東格列克村牧民于2008年11月自發(fā)組織創(chuàng)建了阿克旗鄉(xiāng)霍爾勒斯養(yǎng)殖專業(yè)合作社。該合作組織于2009年9月正式運(yùn)營。近幾年，我鄉(xiāng)把支持引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作組織發(fā)展、創(chuàng)新農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營體制，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村牧區(qū)，促進(jìn)農(nóng)牧民持續(xù)增收的重大舉措來抓，我鄉(xiāng)霍爾勒斯養(yǎng)殖專業(yè)合作社得到較快發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)了由初創(chuàng)時(shí)期的粗放式管理向規(guī)范化發(fā)展的初步轉(zhuǎn)變。

一、我鄉(xiāng)農(nóng)牧民合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是農(nóng)牧業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我鄉(xiāng)霍爾勒斯專業(yè)合作社呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭。截止到現(xiàn)在，霍爾勒斯專業(yè)合作社成員總數(shù)32人，固定資產(chǎn)總額近137.7萬元，截止2010年底，經(jīng)營服務(wù)性收入420萬元，純收益32萬元，贏余8.6萬元，股金分紅1.2萬元。并呈現(xiàn)出三個(gè)方面的特點(diǎn)：

一是擴(kuò)大合作社的規(guī)模。在原有的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了霍爾勒斯養(yǎng)殖專業(yè)合作社的經(jīng)營規(guī)模，力爭在2010年末發(fā)展到了50戶，使更多的農(nóng)戶加入到合作社中來，真正體會(huì)到農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織帶領(lǐng)廣大農(nóng)民增收致富作用。

二是開發(fā)新的技術(shù)成果。引進(jìn)其它地區(qū)的先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)良品種、管理理念等，為合作社社員所用，提高合作社社員的思想觀念、技術(shù)水平和管理水平，進(jìn)而提高了合作社的整體水平和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能力。

三是探索更廣闊的經(jīng)營領(lǐng)域。目前，我們的合作社還僅限于養(yǎng)殖業(yè)這個(gè)單一的產(chǎn)業(yè)，在今后的發(fā)展中，還要在原有的基礎(chǔ)上，在種植、加工等領(lǐng)域不斷的探索，發(fā)掘更廣闊的市場(chǎng)空間，給農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增收和農(nóng)村繁榮做出更大的貢獻(xiàn)。

二、存在的問題

（一）規(guī)模小，帶動(dòng)能力差。規(guī)模小、自我服務(wù)能力相對(duì)較弱是農(nóng)民專業(yè)合作組織存在的主要問題，而且沒有共同的財(cái)產(chǎn)資金，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，服務(wù)功能相對(duì)較差。

（二）成員整體素質(zhì)不高，自我發(fā)展能力較差。專業(yè)合作組織的發(fā)起人和帶頭人文化程度低，綜合素質(zhì)不高，導(dǎo)致組織本身缺乏懂技術(shù)、會(huì)管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的人才。組織內(nèi)部許多問題的處理依賴政府及有關(guān)部門，制約了農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

（三）農(nóng)民認(rèn)識(shí)不到位，參與意識(shí)不強(qiáng)。不少農(nóng)民群眾對(duì)專業(yè)合作組織缺乏認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致參與意識(shí)差，合作欲望不強(qiáng)。

（四）資金缺乏，嚴(yán)重制約著農(nóng)民專業(yè)合作組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。目前，大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織還處在起步發(fā)展階段，自我積累能力差，主要依靠政府的扶持資金和向農(nóng)牧民收取的會(huì)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，無法有效承擔(dān)農(nóng)牧戶在生產(chǎn)經(jīng)營過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，弱化了合作組織的凝聚力，使得一些農(nóng)戶雖然名義上加入了合作組織，但在實(shí)際生產(chǎn)中往往各行其事，從而使合作組織顯得松散、乏力。同時(shí)，政府配套的政策體系不完善，支持力度和服務(wù)手段有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的政策建議

（一）切實(shí)做好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的宣傳貫徹

要充分利用報(bào)刊、電視、報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛開展《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)；同時(shí)，以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為中心，普及農(nóng)牧民專業(yè)合作組織有關(guān)法律法規(guī)和基礎(chǔ)理論知識(shí)，定期和不定期分層次、多途徑組織培訓(xùn)，在全鄉(xiāng)上下形成學(xué)法、懂法、維法的良好氛圍和輿論環(huán)境。

（二）進(jìn)一步加大政府扶持力度

要牢固樹立扶持農(nóng)牧民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)牧民的思想，切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)。各級(jí)都要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，落實(shí)部門責(zé)任，完善扶持方式和服務(wù)手

段，提出具體扶持措施，進(jìn)一步整合資源，形成合力。積極爭取自治縣政府財(cái)政的支持，落實(shí)專項(xiàng)扶持資金，扶持我鄉(xiāng)專業(yè)合作社的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)

要結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村牧區(qū)實(shí)際，做好制定《阿克旗鄉(xiāng)霍爾勒斯養(yǎng)殖專業(yè)合作社畜群管理辦法》、《阿克塞縣霍爾勒斯養(yǎng)殖專業(yè)合作社章程》等法規(guī)政策的起草準(zhǔn)備和修訂工作。使農(nóng)牧民專業(yè)合作社盡快步入依法、有序、規(guī)范的發(fā)展軌道。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善運(yùn)行機(jī)制

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)和幫助農(nóng)牧民合作組織制定相關(guān)管理辦法和規(guī)章，完善民主管理制度，規(guī)范組織內(nèi)部運(yùn)作行為，使合作組織建立起真正的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

第二篇：孔瑪鄉(xiāng)農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作社成立申請(qǐng)書

農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作社成立申請(qǐng)書

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)：

本人是一名普通的農(nóng)牧民家庭，記得我小時(shí)候穿著破爛的衣服，連一個(gè)糖都舍不得吃，生活很是艱辛和落后，根本沒有時(shí)間和金錢來豐富自己的生活。但是隨著黨和政府對(duì)我們農(nóng)牧民的關(guān)心以及大力扶持，我們的生活在日益變好，我們也對(duì)生活充滿的希望以及想靠著自己的努力去為自己的生活更上一層樓而努力?，F(xiàn)在的一切幸福生活是黨賜給我們的，國家?guī)椭覀兊?，有了黨和政府推出的農(nóng)牧民各種的惠民政策后，在以前想都不敢想的東西就在黨和政府的惠民政策下，可以想、甚至已經(jīng)做到了，短短幾年我家的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。

然而自己生活再富裕也沒有忘記家鄉(xiāng)的人們。也沒有忘記在我第一次踏上求學(xué)路上時(shí)父老鄉(xiāng)親們對(duì)我的希望和我對(duì)他們的承諾，此時(shí)是我兌現(xiàn)承諾的時(shí)候。家鄉(xiāng)人民也很想有個(gè)共同富裕的渠道，有了他們的鼓勵(lì)和支持，現(xiàn)在自己有一點(diǎn)能力的情況下，下一步我的目標(biāo)是帶領(lǐng)家鄉(xiāng)的父老鄉(xiāng)親們共同過上富裕的好日子，同時(shí)知識(shí)的重要性，我也是時(shí)刻記在心里，通過自己的努力學(xué)習(xí)今年本人已經(jīng)大學(xué)畢業(yè)，希望靠著自己學(xué)到知識(shí)以及家庭多年積累下來的財(cái)富幫助牧區(qū)的父老鄉(xiāng)親們過上好日子，為我們西藏的繁榮昌盛和家鄉(xiāng)的發(fā)展做出一點(diǎn)微薄的努力。因此要成立一個(gè)農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)合作社。這是家鄉(xiāng)父老鄉(xiāng)親們的希望，也是我的夢(mèng)想。

下面我敘述一下我們家鄉(xiāng)三個(gè)突出的優(yōu)勢(shì)。在家鄉(xiāng)土特產(chǎn)不少，如冬蟲夏草、人參果、良好的水源等，可幾乎沒人想過，怎么賣利潤更高、賣的更好，也許有些人想過可之前還沒有落到實(shí)際，對(duì)于土特產(chǎn)來說，也可以打破固有的單一的概念，實(shí)行新的的嘗試和改進(jìn)，像這樣進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新的土特產(chǎn)還不多，不能說土特產(chǎn)就不能創(chuàng)新，只要你是商品，就得先具備商品的屬性，土特產(chǎn)也不例外。如果有好的載體，獨(dú)特的思路，土特產(chǎn)也可以活靈活現(xiàn)起來，增強(qiáng)土特產(chǎn)的核心價(jià)值。把家鄉(xiāng)的土特產(chǎn)需要包裝的包裝，需要加工的加工，綠色的、消費(fèi)者放心的土特產(chǎn)賣給全國消費(fèi)者、甚至全球的消費(fèi)者。

很多民族手工技術(shù)是農(nóng)耕時(shí)代的產(chǎn)物，而現(xiàn)代社會(huì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，使很多民族手工技術(shù)處于危險(xiǎn)狀態(tài)，很多民族技術(shù)形式都在默默地消失。其次，民族手工技術(shù)具有極端的不穩(wěn)定性，其傳承方式也比較脆弱。、民族手工技術(shù)方式往往是無形的，手把手地教，代代傳承。如果上了年紀(jì)的傳承人不在了，傳承的線索就斷了。21世紀(jì)是一個(gè)回歸民間的世紀(jì)，恰逢國際文化蓬勃發(fā)展的良好時(shí)機(jī)，民族手工技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨良好的社會(huì)環(huán)境和國際環(huán)境。手工技術(shù)產(chǎn)業(yè)可以獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，最重要的是對(duì)手工技術(shù)的重新認(rèn)識(shí)，保護(hù)祖先留下的遺產(chǎn)，可以創(chuàng)造新的技術(shù)。民族手工技術(shù)有很多地方可以和商業(yè)結(jié)合，關(guān)鍵要有企業(yè)來挖掘。民族手工技術(shù)與旅游和商業(yè)的結(jié)合，是保護(hù)民族手工技術(shù)和豐富企業(yè)文化的雙贏舉措，也是實(shí)現(xiàn)民族手工技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個(gè)行之有效的方法。在家鄉(xiāng)也傳統(tǒng)技術(shù)很多，如做特色服飾等、會(huì)做的人也不少、也沒有消失的危險(xiǎn)，但沒有做到與商業(yè)結(jié)合，只能是自給自足了，所以我們要改變這種模式。剩余的勞動(dòng)力較多，在打工的人也不少，可賺到的錢不夠理想，比如在各種工地干活，不會(huì)說普通話或工資及時(shí)不給等種種困難，他們的困難就是我的難處，所以很想有我們自己的施工隊(duì)。

雖然有那么好的社會(huì)和環(huán)境的條件，可任然家鄉(xiāng)較落后，我國全面建設(shè)小康社會(huì)和西藏跨越式發(fā)展成了一個(gè)小的阻礙。因此申請(qǐng)一個(gè)土特產(chǎn)、傳統(tǒng)技術(shù)、施工隊(duì)綜合的經(jīng)濟(jì)合作社，即相信有這樣的合作社我們也會(huì)跟著全區(qū)一起跨越式發(fā)展，也有這樣的合作社的話，我們的剩余勞動(dòng)力再也不是無所事事。我想村民引眾富，給予我們農(nóng)牧民當(dāng)家作主的信心，點(diǎn)燃富裕的激情，提高農(nóng)民本領(lǐng)，感受惠農(nóng)政策，成就小康夢(mèng)想，望領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)！

申請(qǐng)人：多杰拉蓬 2015年5月1日

第三篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況匯報(bào)

關(guān)于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系和合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況匯報(bào) 中共市委、市人民政府（2012年8月21日）

尊敬的張主席、周主席，省政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我謹(jǐn)代表市委、市政府對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨考察指導(dǎo)表示熱烈的歡迎！下面，我向各位領(lǐng)導(dǎo)簡要介紹一下我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況。

近年來，先后獲得全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國文化先進(jìn)市、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)先進(jìn)市、國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)、江蘇省文明城市、江蘇省園林城市等榮譽(yù)稱號(hào)，連續(xù)八屆進(jìn)入“全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭力百強(qiáng)縣（市）”。今年以來，我市深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，團(tuán)結(jié)奮斗，扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。上半年，實(shí)現(xiàn)GDP168.8億元，同比增長16.2%；完成財(cái)政收入20.9億元，增長36.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資115億元，增長48.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8164元，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入4647元，分別增長19.8%和21.5%。全部工業(yè)完成產(chǎn)值622.5億元、銷售收入580億元、利稅42億元、利潤24.5億元，同比分別增長 36%、36.7%、53.8%和55%；協(xié)議注冊(cè)外資3.76億美元，實(shí)際到賬外資1.26億美元。

近年來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的一系列戰(zhàn)略部 署，以生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收為核心，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；e極創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制，加快建設(shè)“全面小康村”，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭。全市高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)58萬畝，其中花木和蔬菜面積已分別達(dá)20萬畝、19.9萬畝，高效農(nóng)業(yè)面積比重上升到55%，處于全省領(lǐng)先水平；高效農(nóng)業(yè)園區(qū)76個(gè)，其中萬畝農(nóng)業(yè)園區(qū)4個(gè)，在揚(yáng)州市名列第一。建成揚(yáng)州市“全面小康村”119個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)中心95個(gè)。在長江以北率先基本實(shí)現(xiàn)水稻種植機(jī)械化，被農(nóng)業(yè)部確定為“全國農(nóng)機(jī)化綜合示范區(qū)”。先后榮獲江蘇省高效農(nóng)業(yè)發(fā)展一等獎(jiǎng)、江蘇省農(nóng)民培訓(xùn)工程先進(jìn)集體、江蘇省污染源普查試點(diǎn)工作組織一等獎(jiǎng)、江蘇省國土綠化先進(jìn)集體等稱號(hào)。

一、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況

（一）基本現(xiàn)狀

近年來，我市按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)有關(guān)問題意見的通知》（蘇政發(fā)?2002?147號(hào)）要求，積極推進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革，著力構(gòu)建新型、高效、精干的農(nóng)技推廣服務(wù)隊(duì)伍，取得了初步成效。目前已基本形成了一支專業(yè)門類齊全、有1200余人組成的農(nóng)業(yè)科研推廣隊(duì)伍。概括起來講，主要有以下幾個(gè)方面特點(diǎn)：

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革不斷深入。為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，我市及時(shí)成立了由市政府分管負(fù)責(zé)人為組長，市農(nóng)林、農(nóng)機(jī)、水務(wù)等部門為成員的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系改革領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)方案制訂、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等相關(guān)工作。各鎮(zhèn)也 2 相應(yīng)成立了工作班子，上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。2002年，我市在保留各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站基礎(chǔ)上，對(duì)原多種經(jīng)營綜合服務(wù)站、農(nóng)技站、農(nóng)機(jī)站、林業(yè)站、水產(chǎn)站、林蠶站、蠶桑站等合并組建農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系。2006年，在借鑒周邊地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過多次調(diào)研論證，實(shí)施了獸醫(yī)體制改革，對(duì)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)在編人員，市財(cái)政每人每年補(bǔ)助1萬元，有效化解了矛盾，維護(hù)了獸醫(yī)隊(duì)伍穩(wěn)定。2007年，我市又順利實(shí)施了種子管理體制改革，實(shí)現(xiàn)了由行政調(diào)節(jié)向市場(chǎng)運(yùn)作轉(zhuǎn)變。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，農(nóng)技推廣服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。近年來，我市在保證糧棉油生產(chǎn)服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，圍繞花木、蔬菜、特水等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)集約式調(diào)整，積極為農(nóng)民提供種苗、藥肥、農(nóng)機(jī)等專業(yè)化服務(wù)，由單純的技術(shù)服務(wù)向技物結(jié)合服務(wù)轉(zhuǎn)變，有力地推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，在為千家萬戶提供服務(wù)的同時(shí)，更加注重向?qū)I(yè)大戶、龍頭企業(yè)、園區(qū)基地的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)了全市農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

3.強(qiáng)化技能培訓(xùn)，農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。為加快推進(jìn)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，我市高度重視農(nóng)技人員培訓(xùn)工作，多形式、多層次開展各類培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。一是開展學(xué)歷教育，每年組織10名以上農(nóng)技人員參加中專、大專學(xué)歷教育，學(xué)員合格率在95%以上，優(yōu)良率在90%以上。二是開展繼續(xù)教育，市農(nóng)林、人事等部門每三年聯(lián) 3 合舉辦一次公共知識(shí)培訓(xùn)班，近幾年已累計(jì)培訓(xùn)1200人次。三是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，結(jié)合農(nóng)民培訓(xùn)工程、科技入戶工程，每年定期對(duì)技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)3-4次，舉辦各類培訓(xùn)班30場(chǎng)次以上，培訓(xùn)農(nóng)技人員1000人次以上。此外，相繼出臺(tái)了《市農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)資格初定、評(píng)審、認(rèn)定暫行辦法》等一系列激勵(lì)政策，有效地推進(jìn)了農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)。

4.突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收作用不斷顯現(xiàn)。大力實(shí)施品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響“三品三創(chuàng)”工程，積極試驗(yàn)、引進(jìn)、推廣新品種、新技術(shù)。每年引進(jìn)推廣新品種80個(gè)，推廣實(shí)用技術(shù)30項(xiàng)以上，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。如目前推廣的測(cè)土配方施肥新技術(shù)，面積已達(dá)80萬畝，每畝可節(jié)本增效35元，僅此一項(xiàng)農(nóng)民增收達(dá)2800萬元。同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)技人員創(chuàng)辦、領(lǐng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，輻射帶動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加了農(nóng)民經(jīng)營性、工資性收入。充分發(fā)揮我市農(nóng)機(jī)大市優(yōu)勢(shì)，大力開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，今年跨區(qū)作業(yè)收入預(yù)計(jì)達(dá)1.5億元。

（二）存在問題

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)取得了一定的成效，但與上級(jí)要求相比，與群眾的需求相比，還存在著一些問題和不足。主要表現(xiàn)在：一是由于地方財(cái)力有限，用于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)相對(duì)不足，影響了農(nóng)技推廣部門的專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)，造成全市農(nóng)技人員總體年齡結(jié)構(gòu)偏大，后繼乏人。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員工資待遇較低，難以吸引大中專畢業(yè)生從 4 事農(nóng)技服務(wù)，農(nóng)技推廣能力有所下降。三是農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)與高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求還不相適應(yīng)，農(nóng)技人員專業(yè)結(jié)構(gòu)未能及時(shí)跟上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作的要求有一定差距。

（三）幾點(diǎn)建議

1.進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度。由于我市未享受省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的優(yōu)惠政策，加之地方財(cái)力有限，建議省給予政策傾斜和財(cái)力支持，以便于我市更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

2.進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)培訓(xùn)。隨著現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，迫切需要高層次、復(fù)合型人才，建議省組織開展縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，定向培養(yǎng)一批高水平的科技骨干，充實(shí)到基層一線，提高從業(yè)人員為農(nóng)服務(wù)水平。

3.進(jìn)一步深化農(nóng)技服務(wù)體系綜合改革。建議省進(jìn)一步完善現(xiàn)有扶持政策，鼓勵(lì)農(nóng)技人員開展中介流通、技物結(jié)合連鎖、技術(shù)承包等經(jīng)營性農(nóng)技服務(wù)，逐步形成以財(cái)政保障為主的公益性服務(wù)體系和按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)行的社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)機(jī)制。

二、合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，我市堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村“三大合作”作為創(chuàng)新農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制、提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，尊重農(nóng)民意愿，立足農(nóng)村實(shí)際，因地制宜、大膽實(shí)踐。截止目前，合作經(jīng)濟(jì)組織已累計(jì)發(fā)展354個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社167個(gè)，吸納農(nóng)戶3.2 萬戶；農(nóng)村土地股份合作社152個(gè)，5 入股土地面積8.2萬畝；農(nóng)村社區(qū)股份合作社35個(gè)，量化農(nóng)村集體資產(chǎn)1.15億元，享受股權(quán)人數(shù)4.2萬人。具體做到“五個(gè)結(jié)合”：

一是行政推動(dòng)與群眾發(fā)動(dòng)相結(jié)合。成立了由市委、市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人參加的發(fā)展農(nóng)村“三大合作”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，具體指導(dǎo)面上工作。各鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了工作班子，具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作由各鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站和農(nóng)口相關(guān)部門負(fù)責(zé)。為深入發(fā)動(dòng)群眾，營造推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”的輿論氛圍，新聞媒體通過多種形式，向廣大農(nóng)民宣傳發(fā)展“三大合作”的必要性、重要性，真正使這項(xiàng)工作達(dá)到戶戶有觸動(dòng)、村村有發(fā)動(dòng)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有行動(dòng)。

二是試點(diǎn)先行與整體推進(jìn)相結(jié)合。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，在全市范圍內(nèi)樹立了一批樣板，確保鎮(zhèn)鎮(zhèn)有試點(diǎn)、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有典型，示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)。工作中，我們從市直部門抽調(diào)了一批副局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和年輕后備干部掛鉤到鎮(zhèn)、駐點(diǎn)到村，幫助各鎮(zhèn)理清思路，適時(shí)找出問題所在，并提出切合實(shí)際的解決問題的措施，努力培植一批典型。

三是加強(qiáng)指導(dǎo)與規(guī)范提高相結(jié)合。我市農(nóng)工辦等部門采取業(yè)務(wù)座談、參觀學(xué)習(xí)、專家講授等方式，特別是通過邀請(qǐng)發(fā)展較好的合作組織負(fù)責(zé)人現(xiàn)身說法、傳授經(jīng)驗(yàn)，分別對(duì)村組干部、合作組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行不同層面的培訓(xùn)，不斷提高業(yè)務(wù)技能和水平。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律、政策要求，在制訂合作章程的基礎(chǔ)上，建立健全“三會(huì)”制度、利益分配制度、財(cái)務(wù)管理制度和 6 風(fēng)險(xiǎn)防范制度，不斷規(guī)范現(xiàn)有合作組織內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。

四是土地合作與高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合。堅(jiān)持把發(fā)展土地股份合作與發(fā)展高效農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接，以合作促調(diào)整、帶增收，做到合作組織組建到哪里，高效農(nóng)業(yè)就發(fā)展到哪里，讓資源變資本、農(nóng)民變股東，在合作中實(shí)現(xiàn)高效農(nóng)業(yè)擴(kuò)面增量、農(nóng)民收入持續(xù)增加。目前，全市60%左右的入股土地用于發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，五是政策扶持與督查考核相結(jié)合。制訂出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的實(shí)施意見》，分別從加大資金扶持力度、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、簡化注冊(cè)登記手續(xù)等方面對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。定期組織市農(nóng)工辦赴鎮(zhèn)到村進(jìn)行督查，建立每月交流、點(diǎn)評(píng)、通報(bào)制度。同時(shí)，把推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，列入對(duì)各鎮(zhèn)的綜合考核，到年底按照目標(biāo)任務(wù)，逐鎮(zhèn)檢查，嚴(yán)格考核。

（二）存在問題

一是利益聯(lián)結(jié)不夠緊密。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織為松散型的，未能結(jié)成緊密的經(jīng)營共同體，尚不具備直接經(jīng)營和開展產(chǎn)加銷一體化服務(wù)的能力，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

二是合作組織輻射的能力較弱。多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模偏小，輻射帶動(dòng)作用還沒有充分顯現(xiàn)，農(nóng)民參與率不高。

三是合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部不夠規(guī)范。雖然合作經(jīng)濟(jì)組織普遍擬定了章程，成立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)，但相當(dāng)一部分組織運(yùn)作和管理隨意性較大；多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織沒有獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算，財(cái)務(wù)管理還不規(guī)范；部分合作經(jīng)濟(jì)組織未實(shí)行“二 7 次分配”，社（會(huì)）員不能享受加工流通增值部分的利潤返還。

（三）幾點(diǎn)建議

一是強(qiáng)化資金扶持。當(dāng)前中央、省、市各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度逐步增強(qiáng)，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民實(shí)施普惠制，而對(duì)農(nóng)民合作組織特別是對(duì)農(nóng)村土地股份合作組織支持較少，建議適當(dāng)增加項(xiàng)目資金。對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)一次性補(bǔ)助資金能否參照種糧補(bǔ)貼的做法，變一次性為長期性，便于加速農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。

二是強(qiáng)化政策扶持。建議參照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，加大對(duì)農(nóng)村土地股份合作社的法律支持力度，形成地方性法規(guī)，使農(nóng)村土地股份合作社進(jìn)行工商登記有法可依。同時(shí)，在用電、用水、質(zhì)檢、環(huán)評(píng)等方面，明確對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的優(yōu)惠政策。

三是合作社工商登記要因地制宜。隨著《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布與實(shí)施，各類農(nóng)民專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）是否都要到工商部門登記值得商榷，建議不搞一刀切，條件成熟的要積極幫助引導(dǎo)基層專業(yè)合作社進(jìn)行注冊(cè)登記，取得法人資格。對(duì)不具備條件，無對(duì)外經(jīng)營的一些協(xié)會(huì)可暫不予以登記。

以上匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

第四篇：關(guān)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況的調(diào)查

九月下旬，我們?cè)诜止苤魅螏ьI(lǐng)下，先后到市經(jīng)管局、賈悅、呂標(biāo)、郝戈莊等有關(guān)市直部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。

近年來，市政府把興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化深化升級(jí)、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措提到議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大扶持力度，在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，提出了“示范引導(dǎo)、鼓勵(lì)支持、村民自愿、民辦民營”的發(fā)展思路，確立了“家庭經(jīng)營、統(tǒng)一服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、有自己的品牌、以銷定產(chǎn)”的創(chuàng)辦原則。按照市里的統(tǒng)一部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和主管部門組織精干力量，分片包干，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)辦工作，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，抓發(fā)展、促規(guī)范，促進(jìn)了全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的快速發(fā)展。目前，全市現(xiàn)有各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織1338個(gè)，涉及種植、養(yǎng)殖、開采、運(yùn)輸、加工、銷售、服務(wù)等7個(gè)行業(yè)，參與人數(shù)4.2萬多人，在部分產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域初步實(shí)現(xiàn)了一家一戶小生產(chǎn)與千家萬戶闖市場(chǎng)的有效對(duì)接，在加快我市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通步伐、拓寬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營領(lǐng)域和經(jīng)營水平、提高農(nóng)民組織化程度、促進(jìn)品牌戰(zhàn)略實(shí)施、增加農(nóng)民收入以及密切黨群干群關(guān)系等方面，發(fā)揮了重要作用。

我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展速度較快，數(shù)量較多，但從總體看，還處于探索發(fā)展階段，組織形式和運(yùn)行狀況很不規(guī)范，作用也遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)需求，仍存在著一些亟待改進(jìn)和完善的地方，突出表現(xiàn)在五個(gè)方面：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。部分基層干部群眾對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的作用認(rèn)識(shí)不充分，對(duì)其發(fā)展的必然性、重要性缺乏足夠的重視，重生產(chǎn)、輕流通觀念仍未從根本上轉(zhuǎn)變，主動(dòng)創(chuàng)辦和自覺參與的積極性不高。有的基層干部對(duì)創(chuàng)辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有疑慮，怕風(fēng)險(xiǎn)，工作中一般性號(hào)召多，具體措施少，特別是在引導(dǎo)合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)新和發(fā)揮作用等方面思路不清，措施不夠得力。

2、法律地位不明確。農(nóng)村現(xiàn)階段各類合作經(jīng)濟(jì)組織，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，具有一定的自發(fā)性，盡管我市出臺(tái)了一些規(guī)定，采取了相應(yīng)措施，并確定了主管部門，但由于國家目前還沒有出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)該類組織的法人登記、依法經(jīng)營、資金籌措、征繳賦稅以及簽定合同等方面進(jìn)行明確的規(guī)定，致使現(xiàn)有農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法律地位不明確，組織形式不很規(guī)范，普遍存在有章不循，無法可依的問題，正常經(jīng)營活動(dòng)受到一定制約。

3、運(yùn)行機(jī)制不健全。從調(diào)查了解的情況看，部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏嚴(yán)格的規(guī)章制度，雖然大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織制定了章程，但在實(shí)際運(yùn)行中照章辦事的不多，經(jīng)營活動(dòng)隨意性較大，缺乏必要的誠信度。許多農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，既沒有固定的工作場(chǎng)所，也沒有一定的固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金，自我積累、自我發(fā)展的能力較低。

4、人員素質(zhì)不夠高。部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)辦者文化素質(zhì)偏低，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的意識(shí)和能力不強(qiáng)，缺乏懂技術(shù)善管理、市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才，經(jīng)營活動(dòng)中不講誠信，只愿利益共享，不想風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的現(xiàn)象較為普遍，很大程度上制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)新和發(fā)展。

5、作用發(fā)揮不夠強(qiáng)。從調(diào)查情況看，我市現(xiàn)有的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，雖然數(shù)量不少，但普遍存在著規(guī)模小、經(jīng)營范圍窄、綜合實(shí)力弱的問題。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然達(dá)到了村村都有合作經(jīng)濟(jì)組織，但真正能為群眾提供服務(wù)，發(fā)揮作用的了了無幾，多數(shù)是有名無實(shí)、名存實(shí)亡。大部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供服務(wù)的范圍僅在本村或本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，僅僅是為群眾提供簡單的產(chǎn)后購銷信息和一般的技術(shù)服務(wù)，不能為農(nóng)民提供及時(shí)有效地市場(chǎng)信息和全方位的系列化服務(wù)。

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)的橋梁和紐帶，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值和提高農(nóng)產(chǎn)品附加值的重要途徑，是農(nóng)民走向市場(chǎng)、自我發(fā)展的重要載體。加快農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)步伐，對(duì)于不斷增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)民奔小康步伐具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。為此，提出以下四點(diǎn)建議：

一、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和工作主動(dòng)性。建立和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的客觀需要，是農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭增加收入的重要組織形式。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，從深化農(nóng)村改革和全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，從理論和實(shí)踐結(jié)合上充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的責(zé)任感和緊迫感，把創(chuàng)辦和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織工作提到重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，強(qiáng)化服務(wù)。要加大宣傳指導(dǎo)力度，進(jìn)一步加大面向農(nóng)村干部群眾的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的必然趨勢(shì)和作用，宣傳一些有說服力的典型，逐步提高基層干部群眾對(duì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾主動(dòng)創(chuàng)辦和自覺參與的積極性，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的創(chuàng)辦和發(fā)展?fàn)I造良好地外部環(huán)境。

二、突出重點(diǎn)，大力培育各類合作經(jīng)濟(jì)組織。要根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，科學(xué)制定各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃。從實(shí)際出發(fā)，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，循序漸進(jìn)，加快發(fā)展，不搞形式主義和“一刀切”。當(dāng)前要重點(diǎn)圍繞種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、銷售業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面，大力興辦以集體公共設(shè)施為依托型、龍頭企業(yè)創(chuàng)辦型、科技人員領(lǐng)辦型及行業(yè)協(xié)會(huì)等有一定基礎(chǔ)和實(shí)力的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要立足長遠(yuǎn)，從

全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，重點(diǎn)發(fā)展和鼓勵(lì)創(chuàng)辦跨地域發(fā)展的高層次、專業(yè)化程度高的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織。要進(jìn)一步摸清全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織底子，對(duì)那些經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、群眾受益大的合作經(jīng)濟(jì)組織，作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，在政策、人才、資金等方面重點(diǎn)扶持，促其盡快做大做強(qiáng)。對(duì)那些有名無實(shí)、形同虛設(shè)，不能為群眾提供有效服務(wù)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，認(rèn)真分析原因，找出對(duì)策，及時(shí)加以引導(dǎo)、規(guī)范和完善，使其盡快發(fā)揮作用。

三、加強(qiáng)規(guī)范和完善，努力提升服務(wù)水平。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，是在家庭經(jīng)營條件下，農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，以服務(wù)為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為目標(biāo)的新型合作組織。在目前國家尚無完備的法律法規(guī)明確其性質(zhì)和地位的情況下，借鑒外地的做法，應(yīng)賦予其特定的社會(huì)法人資格，按照一般社團(tuán)進(jìn)行管理和規(guī)范。建議市政府規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的登記程序，明確有登記和管理權(quán)限的工商或民政部門對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行登記或注冊(cè)，并由經(jīng)管部門實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促其不斷規(guī)范和完善。有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)搞好對(duì)各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督工作。要進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部管理機(jī)制，在制度、章程以及選舉辦法的制定、理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置等方面，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。要不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平，積極幫助合作組織完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，切實(shí)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)服務(wù)功能。要抓好對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部人員的培訓(xùn)，尤其是抓好帶頭人的培訓(xùn)工作，促其盡快提高文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)和為民服務(wù)的水平，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和群眾的需要，為農(nóng)民提供及時(shí)有效地產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)。要不斷完善利益分配機(jī)制，切實(shí)促進(jìn)企業(yè)、組織和農(nóng)戶形成相互依存、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

四、轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步晚、規(guī)模小、層次低、實(shí)力弱，從目前情況看，靠其自身的力量難以發(fā)展壯大。因此，要繼續(xù)加大扶持力度，在積極向上級(jí)爭取優(yōu)惠政策和財(cái)政扶持的同時(shí)，市里要繼續(xù)出臺(tái)有關(guān)的優(yōu)惠政策，在用地、注冊(cè)、資金等方面予以優(yōu)惠。要加大宏觀調(diào)控力度，協(xié)調(diào)財(cái)政、金融等部門，及時(shí)為部分農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織提供必要的資金扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，在積極幫助農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織引進(jìn)資金和培訓(xùn)人才、申報(bào)爭取上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目和政策性補(bǔ)貼的同時(shí)，立足部門實(shí)際，落實(shí)各項(xiàng)有利于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織興辦和發(fā)展的具體措施，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織快速健康發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

第五篇：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)情況匯報(bào)

近年來，隨著農(nóng)業(yè)專業(yè)化、商品化的不斷發(fā)展，特別是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)過程中，在適應(yīng)新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下，我縣農(nóng)村出現(xiàn)了一股新的合作發(fā)展潮流——組建農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，它是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，以農(nóng)民為主要成員，圍繞某個(gè)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品組織起來的，在技術(shù)、資金、購銷、加工、儲(chǔ)運(yùn)等各環(huán)節(jié)開展互助合作的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)組織，是農(nóng)民自愿聯(lián)合起來進(jìn)行自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我保護(hù)的一種行之有效的組織形式和經(jīng)營模式。實(shí)踐表明，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要舉措，是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營體制、提高農(nóng)民組織化程度的有效方法，更是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑。下面，就我縣實(shí)際，從我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀、主要作法、成效、體會(huì)、存在的問題和加快發(fā)展的對(duì)策六個(gè)方面作匯報(bào)。

一、我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)民產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐的加快，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)運(yùn)而生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止目前，我縣發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織203個(gè)，其中：專業(yè)合作社150個(gè)、專業(yè)協(xié)會(huì)53個(gè)，已到工商和民政登記注冊(cè)的占90％，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織擁有固定資產(chǎn)345萬元，入會(huì)會(huì)員2.8萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶7.8萬戶。其中已有5家獲得過市級(jí)示范農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，1家獲部級(jí)（農(nóng)業(yè)部）示范農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)（××水產(chǎn)專業(yè)合作社），獲得農(nóng)業(yè)部直補(bǔ)示范建設(shè)項(xiàng)目資金15萬元。從總體上看，我縣各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織大部分屬于非盈利性的組織，只有少部分屬于經(jīng)營性質(zhì)的。

就我縣目前發(fā)展的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的運(yùn)作模式來看，大致可歸納總結(jié)為以下三種模式。

一是“合作組織+農(nóng)戶（種養(yǎng)殖大戶、散戶）”的運(yùn)作模式。如米糧水產(chǎn)專業(yè)合作社、萬古綠色黃金梨合作聯(lián)社等，由合作組織將農(nóng)戶養(yǎng)殖或生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，按照訂單或契約形式實(shí)行保護(hù)價(jià)收購或經(jīng)組織，然后銷往全國各地。

二是“龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式。該模式以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為依托，憑借龍頭企業(yè)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，經(jīng)合作組織將農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品按照保護(hù)價(jià)收購，由龍頭企業(yè)深加工成各類產(chǎn)成品，然后銷往全國各地，增加了農(nóng)副產(chǎn)品的附加值，如珠溪冬菜專業(yè)合作社。

三是“政府部門、單位+合作組織+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式。這種模式又稱作“民辦官助”、“官民結(jié)合”的模式。如鐵山葡萄專業(yè)協(xié)會(huì)，就是通過政府農(nóng)業(yè)服務(wù)中心組織行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)農(nóng)戶開展技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢等活動(dòng)，進(jìn)行行業(yè)管理?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)來源主要靠政府扶持和會(huì)員的會(huì)費(fèi)。

二、主要做法

近年來，我縣按照中央和市的要求，把提高農(nóng)民組織化程度作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民走專業(yè)合作之路，積極支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，我們突出搞好“六抓”，因地制宜搞組建和發(fā)展。

一是“抓樣板”。要加快農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，首先必須建立樣板，抓好典型示范，讓農(nóng)民看得見，摸得著，見到實(shí)實(shí)在在的效益。我們堅(jiān)持典型引路的方針，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，加大創(chuàng)新力度，認(rèn)真抓好典型的培育、宣傳和推廣工作。全縣每年可以選擇5－10個(gè)產(chǎn)業(yè)有特色、發(fā)展有潛力、組織有活力的典型的農(nóng)民專業(yè)合作組織，在資金、技術(shù)方面予以重點(diǎn)扶持，幫助他們做大做強(qiáng)，以帶動(dòng)我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織的全面快速發(fā)展。

二是“抓發(fā)展”。農(nóng)民專業(yè)合作組織源于農(nóng)民，萌芽于農(nóng)村。通過了解和掌握農(nóng)村發(fā)展動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的合作意愿，發(fā)現(xiàn)可以作為專業(yè)合作基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，發(fā)現(xiàn)有眼光、有奉獻(xiàn)精神、有組織管理才能的農(nóng)村能人，發(fā)現(xiàn)處于萌芽狀態(tài)的農(nóng)村專業(yè)合作組織，就積極組織實(shí)施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)引導(dǎo)，使其成為農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。按照“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人牽頭建立一批、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支持一批、龍頭企業(yè)帶動(dòng)一批、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心領(lǐng)辦一批”的辦法，適時(shí)推動(dòng)各類專業(yè)合作組織的發(fā)展。

三是“抓規(guī)范”。按照“先發(fā)展后規(guī)范、邊發(fā)展邊規(guī)范”的要求，抓好農(nóng)村專業(yè)合作組織的建設(shè)和管理。合作組織一旦建立起來，就要使其逐步走向規(guī)范。農(nóng)村專業(yè)合作組織必須依法成立，對(duì)具備企業(yè)法人條件的要求到工商部門登記注冊(cè)，取得企業(yè)法人資格；對(duì)具備社團(tuán)法人條件的要求到民政部門登記注冊(cè)，取得社團(tuán)法人資格。同時(shí)還要求農(nóng)民專業(yè)合作組織必須制定章程、財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督制度等規(guī)章制度。實(shí)行民主選舉，民主管理，民主決策，重大問題要經(jīng)過集體研究決定。

四是“抓創(chuàng)新”。重點(diǎn)是體制、管理制度和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。在體制創(chuàng)新方面，按照“民辦、民管、民受益”原則，采取多種形式幫助農(nóng)民自愿聯(lián)合起來，結(jié)成一定組織。在管理制度創(chuàng)新方面，對(duì)處在起步階段尚未規(guī)范運(yùn)作的農(nóng)村專業(yè)合作組織，實(shí)行分類指導(dǎo)，加大扶持力度，逐步規(guī)范，達(dá)到專業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)后，再到民政或工商部門登記注冊(cè)。在運(yùn)作機(jī)制創(chuàng)新方面，以利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，指導(dǎo)各級(jí)農(nóng)村專業(yè)合作組織向一體化經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作方向發(fā)展，努力形成產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟(jì)共同體，使農(nóng)村專業(yè)合作組織在推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面發(fā)揮更大作用。

五是“抓培訓(xùn)”。各相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，可能產(chǎn)生吸引力。因此，必須重視制度建設(shè)，要不斷改善和提高經(jīng)營管理和服務(wù)水平才能促使其健康發(fā)展。

五、存在的主要問題

近年來，通過政府的積極扶持和引導(dǎo)以及相關(guān)部門的配合，我縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展勢(shì)頭較好，但仍然存在著合作組織規(guī)模小、服務(wù)層次低、運(yùn)作不規(guī)范、輻射功能弱等問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

（一）數(shù)量少、規(guī)模小。一是社員占農(nóng)業(yè)人口比率低。我縣共有農(nóng)業(yè)人口79.86萬人，農(nóng)戶21.82萬戶，而入社社員只有2.8萬人，占農(nóng)業(yè)人口的3.5%；帶動(dòng)農(nóng)戶5.6萬戶，占總農(nóng)戶的25.7%。二是專業(yè)合作組織自身實(shí)力不強(qiáng)。多數(shù)合作組織缺乏再生產(chǎn)資金和流動(dòng)資金。

（二）緊密度不夠高。一是多數(shù)合作組織只作不合，產(chǎn)銷銜接不夠緊密，市場(chǎng)競(jìng)爭力不強(qiáng)。二是利益風(fēng)險(xiǎn)不緊密。有的專業(yè)合作組織在初創(chuàng)時(shí)期，由于資金缺乏，主要由幾個(gè)大戶出資興辦，會(huì)員一般只繳納少量股金，或不繳納股金只繳納會(huì)費(fèi)。會(huì)員按農(nóng)產(chǎn)品銷售量享受分配，按股金進(jìn)行二次分配的很少。因此，當(dāng)農(nóng)副產(chǎn)品受到賣難沖擊時(shí)，最終吃虧受損的還是農(nóng)戶，體現(xiàn)不出“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的互助合作關(guān)系。

（三）內(nèi)部運(yùn)作不規(guī)范。一是《章程》不夠規(guī)范。從調(diào)查情況來看，我縣大部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的章程不夠規(guī)范，許多流于形式，寫一套做一套。二是組織機(jī)構(gòu)不健全。相當(dāng)一部分專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)即使是設(shè)立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等必要的機(jī)構(gòu)，但也是流于形式。三是內(nèi)部制度不夠健全。日常運(yùn)作主要由會(huì)長一人說了算，民主管理意識(shí)淡薄，資金積累制度和風(fēng)險(xiǎn)保障制度缺乏，社務(wù)不夠公開。四是日?；顒?dòng)未正常開展。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織沒有按照章程規(guī)定正常開展活動(dòng)，有的成立之后一年連一次活動(dòng)都沒有，合作組織自成立之日起就處于松散狀態(tài)。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展動(dòng)力不足。除了受生產(chǎn)力水平較低所影響之外，發(fā)展動(dòng)力不足還表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是缺乏政府的有力扶持，政府的發(fā)展動(dòng)力不足，表現(xiàn)在政府人力、物力、財(cái)力投入少。二是農(nóng)民缺乏實(shí)力和積極性，農(nóng)民的發(fā)展動(dòng)力不足。大多數(shù)農(nóng)戶的市場(chǎng)意識(shí)、合作意識(shí)、經(jīng)營意識(shí)不強(qiáng)，科技文化管理素質(zhì)低，觀望心理較強(qiáng)。三是專業(yè)合作組織經(jīng)濟(jì)技術(shù)力量薄弱，發(fā)展后勁不足，對(duì)農(nóng)民的吸引力和凝聚力不強(qiáng)。

（五）作用不夠明顯。一是多數(shù)專業(yè)合作組織帶動(dòng)輻射的范圍僅局限于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而且局限于周邊的幾十戶經(jīng)營同一產(chǎn)品的農(nóng)戶，跨行業(yè)跨地區(qū)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織還很少；二是多數(shù)專業(yè)合作組織服務(wù)層次低，服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等層面上，只是提供一些產(chǎn)前、產(chǎn)中服務(wù)，不能很好解決農(nóng)民的銷售問題；三是帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收成績突出的專業(yè)合作組織不多，充分讓社員（會(huì)員）領(lǐng)略到參與合作的甜頭的專業(yè)合作組織也不多，會(huì)員享受股金的分配很少。

六、加快農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的建議及對(duì)策

（一）確立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的法律地位。建議國家盡快出臺(tái)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)的法規(guī)，明確其性質(zhì)、法人地位、市場(chǎng)主體資格、登記注冊(cè)管理等。

（二）出臺(tái)相關(guān)的扶持政策，營造一個(gè)好的發(fā)展環(huán)境。要象扶持龍頭企業(yè)一樣扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。積極探索和研究在信貸、稅收、用地以及財(cái)政資金等方面的扶持措施，鼓勵(lì)農(nóng)民合作組織的發(fā)展。對(duì)涉及到的有關(guān)規(guī)費(fèi)，有關(guān)部門應(yīng)給予優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁亂收和攤派費(fèi)用。

（三）強(qiáng)化職能部門對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的服務(wù)。建議以法律的形式明確各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使職能部門有條件開展工作。

（四）中央和市都應(yīng)擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范范圍，同時(shí)還應(yīng)增加示范建設(shè)扶持資金。

總之，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織必須堅(jiān)持以合作社為依托，以拳頭產(chǎn)品為經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，培育支柱產(chǎn)業(yè)。要在鞏固試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步辦好農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系中及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的示范作用，自下而上、循序漸進(jìn)地引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織健康穩(wěn)定發(fā)展。