第一篇：安全管理之我見(何鵬)

安全管理之我見

2007年以來，我們作業(yè)一公司隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，基層干部隊伍的“壯大”，企業(yè)的安全管理者素質(zhì)參差不齊；用工制度的改革，大量的農(nóng)民工人來人去，廣濟工補充到企業(yè)隊伍中，人員流動大；作業(yè)一、三公司的整合，兩種管理模式的“碰撞”，也帶來了諸多“不安全”的因素，這些都給我們公司的安全管理帶來了嚴峻的考驗。

在日常安全管理上表現(xiàn)為“三大頑癥”：

1、組織紀律觀念不強。我們看到某些工作崗位的職工不規(guī)范戴安全 帽(或不系帽帶)的現(xiàn)象，平時的安全檢查，對這些行為也給予指出，甚至罰款，但一段時間后，這部分人還是“舊病復(fù)發(fā)”。這部分人并不是不知道如何規(guī)范戴帽，更不是不知道規(guī)范戴帽的安全性，而是心里存有僥幸、麻痹大意、圖方便的思想。

2、工作作風華而不實。有些小隊干部作風飄浮，對上級的決會議精 神、工作要求，只管傳達，很少抓落實，對公司依賴性較強，發(fā)揮自身能動性較差。主要表現(xiàn)在上級安全部門查出的問題，你公司提出具體整改方案后我才去做；公司下發(fā)各類預(yù)案，小隊也不編制小隊的相應(yīng)預(yù)案；從來不主動組織班組長進行崗位安全檢查和整改，形成了“等、靠、要”的習慣。

3、違章查處力度不夠。

① 無所作為。遇到困難和問題時，又缺少辦法、缺少創(chuàng)意、難以作為。

防止員工在操作中只憑“經(jīng)驗”或麻痹大意違章作業(yè)

歸根到底，就是“安全”在員工心中的地位不高，員工的自我保護意識不強，缺乏安全基本知識和技術(shù)，不能及時發(fā)現(xiàn)身邊的事故隱患。行為還表現(xiàn)在，工作時不自覺佩戴好勞保用品、機器設(shè)備帶病運轉(zhuǎn)、設(shè)備傳動部分沒有安全防護裝置、檢修設(shè)備時不掛警示牌、出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象等等。這些“三違”現(xiàn)象的出現(xiàn)，致使事故頻頻發(fā)生。

我想，在今后一段時間內(nèi)，我們只要采取“三大良方”，對癥下藥就可根治“三大頑癥”。

1、安全教育是增強員工安全與自我保護意識，搞好安全生產(chǎn)的重要手段。

⑴、現(xiàn)場的安全教育培訓(xùn)要分層次進行：

①對安全知識不知者進行安全知識教育；

②對知而無能者進行安全技能教育；

③對既知又能而不為者，進行安全態(tài)度教育。

⑵、對現(xiàn)場施工人員要進行劃分，管理者（基層隊干部）、技術(shù)管理人員、一般施工人員、新工人和特種作業(yè)人員，分別明確其受教育內(nèi)容。

在做好基層領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員安全教育的同時，還必須抓好職工的全員安全教育，做到有計劃、全方位、系統(tǒng)地教育，包括新入廠職工、臨工、民工的三級安全教育，特殊工種教育，安全技術(shù)知識與技能教育，復(fù)工、換工種安全教育工作，全員安全繼續(xù)教育等。因為，工人是接觸機器和環(huán)境的最基本分子，若沒有他們在安全方面自覺遵章守紀，即使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)怎么重視安全，安全管理人員怎么管理，事故也照樣會發(fā)生。

企業(yè)安全生產(chǎn)工作的好壞，直接與各級領(lǐng)導(dǎo)的認識和重視程度有密切關(guān)系。企業(yè)干部不具有安全思想意識，不重視安全就處理不好安全與生產(chǎn)經(jīng)營等各項活動的關(guān)系；企業(yè)干部不懂得安全技術(shù)和安全管理知識就不能提高企業(yè)的安全管理水平，就不能提出和采取有效預(yù)防事故的措施，就會因發(fā)生事故給國家、社會、企業(yè)自身帶來政治上經(jīng)濟上的損失，給工人及家屬帶來痛苦。因此對干部的安全教育是必要的,同時也是“管生產(chǎn)必須同時管安全”的安全管理原則的要求。

⑶、施工過程中，相關(guān)的事故案例教育是必備良藥。通過實際事故案例分析和介紹，了解事故發(fā)生的條件、過程和現(xiàn)實后果，認識事故發(fā)生規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)，防治同類事故的反復(fù)發(fā)生具有現(xiàn)實意義。

2、安全獎懲是讓員工主動履行安全職責，做好質(zhì)量安全標準化的重要保障。

日常安全管理工作中可采取“罰個人、獎集體”模式。具體做法：班組級：處罰個人違章違紀的，獎勵表現(xiàn)突出的班組；小隊級：處罰盯崗干部 “不履職、不作為”的，獎勵表現(xiàn)突出的小隊班子。表揚遵章守紀者，處理違章違紀者。

讓員工主動履行崗位安全職責，積極落實安全防范措施，清楚哪些該做、哪些不該做、哪些怎么做，使員工在安全工作方面化被動為主動，真正做到“要我安全”到“我要安全”、“我會安全”的質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)公司與施工作業(yè)人員雙贏的局面，加強員工團隊合作，提高自我保護意識。

員工是否重視安全, 首先要看企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)是否重視安全。如果領(lǐng)導(dǎo)認為純粹以罰能代管、以包能代管，不用抓安全的基礎(chǔ)工作，則員工就絕不會自覺執(zhí)行安全規(guī)章制度，形成了“要我安全”的風氣。相反，如果領(lǐng)導(dǎo)認識到安全工作的重要性，主動貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方面的方針、政策；

意識到提高員工安全素質(zhì)是安全工作的“本”，形成人人關(guān)心安全的氛圍，員工就會被潛移默化，全體員工就會自覺參與安全工作。職工通過年復(fù)一年的一系列安全教育和活動，安全素質(zhì)就能慢慢提高，就能自覺在安全方面遵章守紀，形成“我要安全”的局面。

3、安全紀律是落實安全管理工作，提高安全執(zhí)行力的重要基礎(chǔ)。隨著公司的整合，作業(yè)隊伍更多了，管理也更復(fù)雜了，怎樣才能在保持以往成績的基礎(chǔ)上更進一步把安全工作做好，在不斷總結(jié)和學(xué)習過程中，設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)問責制與領(lǐng)導(dǎo)承包制。做好事情的關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)，尤其是小隊干部是我們抓好安全管理工作的重點。對那些“不作為、不履職”者用安全紀律來處理。如，公司規(guī)定值班干部上盯崗的直接下崗，今年就有兩位“敢冒天下之大不韙”嘗到苦果。把安全工作擺到重要議事日程上，從思想上時刻重視,組織上充實加強,制度上有所規(guī)定，工作上抓得切實經(jīng)常。只要這樣，就一定會取得安全生產(chǎn)主動權(quán)，收到好的效果。

注重把握重點要害部位、崗位危險點源，堅決打擊“習慣性違章”，一貫堅持對事不對人，對違反公司安全管理規(guī)定的人決不講情面，在安全生產(chǎn)上也始終堅持寧聽罵聲、不聽哭聲，對那些屢教不改者，也給予了經(jīng)濟處罰，其目的就是樹立安全生產(chǎn)的嚴肅性，不能把安全當兒戲。

安全工作來不得半點虛假不實，只有深入實際、身體力行，立足本職，從我做起、從小事做起、從現(xiàn)在做起，努力在抓工作的落實上下功夫。在實踐中，撲下身子、真抓實干，既準備好成功的收獲，同時也準備好挫折之后的無悔之行。堅決克服不良現(xiàn)象，在“加快”和“率先”中當模范才會做好。

第二篇：何鵬盜竊案材料

1）依照《中華人民共和國刑法》第二百六十四條之規(guī)定，盜竊公司財物數(shù)額較大，或者多次盜竊的是盜竊罪。盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取公司財物，數(shù)額較大，或者多次盜竊公司財物的行為。從這一規(guī)定和有關(guān)的刑法理論上看，盜竊行為也是具有沒有合法根據(jù)，取得不當利益的一般特點。但更重要的是，構(gòu)成盜竊罪的行為，客觀方面一般表現(xiàn)為以秘密竊取的方法將公司財物轉(zhuǎn)移到自己的控制之下，并非法占有，強調(diào)的是行為具有秘密性的特點。竊取的秘密性是行為人采用自認為不使他人發(fā)覺的方法占有他人財物。只要行為人主觀上是意圖秘密竊取，即使客觀上已被他人發(fā)覺或者注視，也不影響盜竊性質(zhì)的認定。從本案看，{何0X}利用取款機的失控，持卡連續(xù)取款215次，并且是在兩天之內(nèi)，在多處銀行營業(yè)網(wǎng)點的7臺取款機上取款，其非法占有的意圖十分明顯。在取款過程當中，其故意變換取款地點，多次取款，而且在取款結(jié)束后，將錢送往陸良縣馬街鎮(zhèn)家中藏匿。特別是在返回昆明的途中，打電話通知其母到農(nóng)業(yè)銀行陸良縣支行對信用卡掛失，將該卡丟棄在下水道中。最后，還將部分贓款以他人名義存入銀行供自己揮霍。從{何0X}的這些行為可以看出，{何0X}在主觀上具有另外一個重要特征，即主觀上具有秘密竊取的目的，行為上也采取了掩蓋犯罪行為的秘密方式。另外，當一種行為的社會危害性大，后果嚴重，達到了犯罪構(gòu)成的條件，那么這種行為就要從犯罪的角度來考慮，而不是考慮按民事行為對待。{何0X}兩天盜竊的現(xiàn)金共計人民幣429700元，數(shù)額巨大，給被害單位造成的經(jīng)濟損失大，社會危害性嚴重。因此，{何0X}的行為應(yīng)認定為盜竊罪。綜上所述，云南省曲靖市中級人民法院（2002）曲刑初字第66號刑事判決書和云南省高級人民法院（2002）云高刑終字第1397號刑事裁定書，是正確的。一審判案理由

云南省曲靖市中級人民法院認為：被告人{何0X}以非法占有為目的，利用銀行電子計算系統(tǒng)出現(xiàn)故障，自動柜員機喪失識別能力之機，使用僅有人民幣10元的儲蓄卡，從自動柜員機里竊取了銀行的人民幣429700元，其行為已構(gòu)成盜竊罪，且盜竊數(shù)額特別巨大。從本案情況看，被告人{何0X}惡意占有銀行429700元的主觀故意是明顯的，其理由是：在第一天取錢4400元后，他已明知銀行機械系統(tǒng)發(fā)生故障，但仍在第二天連續(xù)不斷地取錢425300元，并將款交給其母藏匿，同時叫其母將金穗卡掛失。從客觀方面看雖然其取款的每筆交易均會在銀行留下記錄，表面上看不屬于秘密竊取的方式，但從其掛失并拋棄儲蓄卡這一情形看，其主觀目的是造成一種銀行資金損失不是其行為所致，也就是將公開的記錄轉(zhuǎn)變?yōu)槊孛艿母`取的過程，其行為方式實質(zhì)上就是屬于秘密竊取。被告人{何0X}及其辯護人的辯解和辯護意見不能成立。二審情況

3．二審判案理由

上訴人{何0X}無視國法，趁銀行計算機系統(tǒng)出故意之機，套取巨額現(xiàn)金占為己有，其主觀上具有非法占有的目的，客觀上實施了使用儲蓄卡非法套取巨額現(xiàn)金又虛假掛失的行為，其行為具有秘密竊取的性質(zhì)，已觸犯了國家刑律，構(gòu)成盜竊罪，且數(shù)額特別巨大，應(yīng)依法懲處。上訴人{何0X}提出其行為不構(gòu)成犯罪，原判定罪錯誤的上訴理由，與事實不符，不予采納。

1)其一，從主觀上分析，何鵬有非法占有他人財物的主觀故意和目的。何鵬雖然經(jīng)過查詢發(fā)現(xiàn)其儲蓄卡中有巨額存款，但他明顯能夠認識到該巨款不屬于其本人所有。何鵬的親屬和朋友不可能給他存入這么大數(shù)額的錢，他對于該巨款不屬于其所有的認識不存在錯誤。隨后，通過前幾次試探性的取款，何鵬開始多達200多次的取款，表明了其占有該巨款的主觀故意，并且，取款之后，何鵬又將錢款轉(zhuǎn)移到家中隱藏，通過拋棄儲蓄卡、讓其母親將該卡掛失的方法，達到非法占有所取錢款的目的。其二，從客觀方面看，何鵬實施了秘密竊取他人財物的行為。首先，何鵬從儲蓄卡中取得的巨款不屬于其本人所有；其次，現(xiàn)有證據(jù)雖然顯示該巨款在何鵬的儲蓄卡中，但這只是銀行計算機系統(tǒng)的錯誤，并且銀行的電子化系統(tǒng)中的財物與現(xiàn)實中的財物在表現(xiàn)形式上也是不同的，何鵬并沒有對該巨款形成實際的控制和支配；再次，何鵬實現(xiàn)非法占有他人財物的行為實質(zhì)上是秘密竊取行為，即正如原審判決多言，雖然何鵬取款的每筆交易均會在銀行留下記錄，表面看不屬于秘密竊取的方式，但從其掛失并拋棄儲蓄卡這一情形看，其主觀目的是造成一種銀行的資金損失，不是其所致，也就是將公開的記錄轉(zhuǎn)變?yōu)槊孛艿母`取過程，所以其行為方式實質(zhì)上就是秘

密竊取。其三，何鵬竊取他人的財物數(shù)額巨大，達到了盜竊罪的定罪標準。

2）何鵬的行為是民事上的不當?shù)美男袨?，還是犯罪行為。按照《中華人民共和國民法通則》第九十二條的規(guī)定，沒有合法根據(jù)，取得不當利益，造成他人損失的，是不當?shù)美?，是受民法調(diào)整的民事行為?？梢?，不當?shù)美敲袷滦袨榈囊环N。該行為應(yīng)具備兩個基本特征，一是沒有合法根據(jù)，二是取得不當利益，造成他人損失；兩特征缺一不可。在本案中，何鵬的行為具有沒有合法根據(jù)和取得不當利益，造成他人損失的兩種基本特征，看上去似乎是不當?shù)美拿袷滦袨椤５?，從刑法上看又是另外一回事。依照《中華人民共和國刑法》第二百六十四條之規(guī)定，盜竊公司財物數(shù)額較大，或者多次盜竊的是盜竊罪。盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取公司財物，數(shù)額較大，或者多次盜竊公司財物的行為。從這一規(guī)定和有關(guān)的刑法理論上看，盜竊行為也是具有沒有合法根據(jù)，取得不當利益的一般特點。但更重要的是，構(gòu)成盜竊罪的行為，客觀方面一般表現(xiàn)為以秘密竊取的方法將公司財物轉(zhuǎn)移到自己的控制之下，并非法占有，強調(diào)的是行為具有秘密性的特點。竊取的秘密性是行為人采用自認為不使他人發(fā)覺的方法占有他人財物。只要行為人主觀上是意圖秘密竊取，即使客觀上已被他人發(fā)覺或者注視，也不影響盜竊性質(zhì)的認定。從本案看，何鵬利用取款機的失控，持卡連續(xù)取款215次，并且是在兩天之內(nèi)，在多處銀行營業(yè)網(wǎng)點的7臺取款機上取款，其非法占有的意圖十分明顯。在取款過程當中，其故意變換取款地點，多次取款，而且在取款結(jié)束后，將錢送往陸良縣馬街鎮(zhèn)家中藏匿。特別是在返回昆明的途中，打電話通知其母到農(nóng)業(yè)銀行陸良縣支行對信用卡掛失，將該卡丟棄在下水道中。最后，還將部分贓款以他人名義存入銀行供自己揮霍。從何鵬的這些行為可以看出，何鵬在主觀上具有另外一個重要特征，即主觀上具有秘密竊取的目的，行為上也采取了掩蓋犯罪行為的秘密方式。另外，當一種行為的社會危害性大，后果嚴重，達到了犯罪構(gòu)成的條件，那么這種行為就要從犯罪的角度來考慮，而不是考慮按民事行為對待。何鵬兩天盜竊的現(xiàn)金共計人民幣429700元，數(shù)額巨大，給被害單位造成的經(jīng)濟損失大，社會危害性嚴重。因此，何鵬的行為應(yīng)認定為盜竊罪。綜上所述，云南省曲靖市中級人民法院（2002）曲刑初字第66號刑事判決書和云南省高級人民法院（2002）云高刑終字第1397號刑事裁定書，是正確的。(裁判文書)

對何鵬應(yīng)按盜竊罪論處。盜竊罪是指以非法占有為目的，秘密竊取公私財物數(shù)額較大或者多次秘密竊取公私財物的行為。秘密竊取是指行為人采取自以為不使財物所有者、保管者發(fā)覺的方法，暗中將公私財物取走。包括取得財物時沒有被發(fā)覺，暗中進行，也包括自以為沒有被財物的所有人、保管人的發(fā)覺。它侵犯的客體是公私財物的所有權(quán)，是排除他人對財物的支配，建立新的支配關(guān)系的過程。本案中，何鵬的行為是與這吻合的：(1)何鵬在客觀上已實施竊取行為。盡管他輸入卡號對銀行來說并不是秘密，甚至銀行完全可以通過卡號查詢到是誰所為。但是，何鵬采取打一槍換一個地方，以及后來讓其母掛失其持有的金穗卡，都是為了不被銀行發(fā)覺，其也自以為這樣不會被銀行發(fā)覺。對何鵬來說，所有的一切都是在秘密地、暗中進行。(2)雖然多出款系銀行電子計算系統(tǒng)出現(xiàn)故障、自動柜員機喪失識別能力所致。但這并不等于銀行放棄或者喪失了對款的所有權(quán)或保管權(quán)。法律也并沒有規(guī)定出現(xiàn)此類情況，即喪失所有人或保管人所有或保管財產(chǎn)的合法性。同時，它不同于民事法律關(guān)系中的贈與。贈與的最大特征是贈與人的意思表示真實，該贈什么、贈多少，明確、具體，不存在瑕疵。只要是合法性還存在，即具有不可侵犯性，仍為我國刑法所保護。何鵬并不能因此獲取對款的合法所有權(quán)，任意支取。(3)何鵬的行為在于排除銀行對款的支配，由自己支配該款。何鵬通過222次取款，并將款藏匿家中，明顯表明：款已脫離銀行控制，銀行對款的支配關(guān)系消失，相反，無權(quán)控制和支配的何鵬卻獲得對款的控制與支配。3）盜竊罪是指以非法占有為目的，竊取他人占有的數(shù)額較大的財物，或者多次盜竊的行為。本罪侵犯的客體是公私財物的所有權(quán)。侵犯的對象，是國家、集體或個人的財物，一般是指動產(chǎn)而言。本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人具有竊取數(shù)額較大的公私財物或者多次竊取公私財物的行為。所謂竊取，是指行為人違反被害人的意志，將他人占有的財物轉(zhuǎn)移為自己或第三者（包括單位）占有。盜竊罪故意的內(nèi)容包括：

行為人明確地意識到其盜竊行為的對象是他人所有或占有的財物（1）行為人明確地意識到其盜竊行為的對象是他人所有或占有的財物。行為人只要依據(jù)一般的認識能力和社會常識，推知該物為他人所有或占有即可。至于財物的所有人或占有人是誰，并不要求行為人有明確、具體的預(yù)見或認識

盜竊罪最顯著的特征表現(xiàn)為其客觀方面，即秘密竊取數(shù)額較大的公私財物的行為和多次盜竊公私財物的行為。雖然刑法典對此并沒有明文規(guī)定，但是在1997年最高人民法院關(guān)于審理盜竊罪的司法解釋中已經(jīng)明確認可。由于秘密竊取行為是盜竊罪客觀方面的本質(zhì)特征，也是盜竊罪區(qū)別其它財產(chǎn)犯罪的重要標志，所以，正確理解秘密竊取行為，就成了把握盜竊罪的關(guān)鍵。

從本案情況看，何鵬惡意占有銀行429700元的主觀故意是明顯的；從客觀方面看，雖然其取款的每筆交易均會在銀行留下記錄，表面看不屬于秘密竊取的方式，但從其掛失并拋棄儲蓄卡這一情形看，其主觀目的是造成一種銀行的資金損失，不是其行為所致，也就是將公開的記錄轉(zhuǎn)變?yōu)槊孛艿母`取過程，所以其行為方式實質(zhì)上就是秘密竊取

周道鸞教授基本贊同原審法院對本案法律性質(zhì)的司法認定，即何鵬的行為構(gòu)成盜竊罪。這是因為：其一，從主觀上分析，何鵬有非法占有他人財物的主觀故意和目的。何鵬雖然經(jīng)過查詢發(fā)現(xiàn)其儲蓄卡中有巨額存款，但他明顯能夠認識到該巨款不屬于其本人所有。何鵬的親屬和朋友不可能給他存入這么大數(shù)額的錢，他對于該巨款不屬于其所有的認識不存在錯誤。隨后，通過前幾次試探性的取款，何鵬開始多達200多次的取款，表明了其占有該巨款的主觀故意，并且，取款之后，何鵬又將錢款轉(zhuǎn)移到家中隱藏，通過拋棄儲蓄卡、讓其母親將該卡掛失的方法，達到非法占有所取錢款的目的。其二，從客觀方面看，何鵬實施了秘密竊取他人財物的行為。首先，何鵬從儲蓄卡中取得的巨款不屬于其本人所有；其次，現(xiàn)有證據(jù)雖然顯示該巨款在何鵬的儲蓄卡中，但這只是銀行計算機系統(tǒng)的錯誤，并且銀行的電子化系統(tǒng)中的財物與現(xiàn)實中的財物在表現(xiàn)形式上也是不同的，何鵬并沒有對該巨款形成實際的控制和支配；再次，何鵬實現(xiàn)非法占有他人財物的行為實質(zhì)上是秘密竊取行為，即正如原審判決多言，雖然何鵬取款的每筆交易均會在銀行留下記錄，表面看不屬于秘密竊取的方式，但從其掛失并拋棄儲蓄卡這一情形看，其主觀目的是造成一種銀行的資金損失，不是其所致，也就是將公開的記錄轉(zhuǎn)變?yōu)槊孛艿母`取過程，所以其行為方式實質(zhì)上就是秘密竊取。其三，何鵬竊取他人的財物數(shù)額巨大，達到了盜竊罪的定罪標準。另外，本案中何鵬盜竊的資金屬于金融機構(gòu)的經(jīng)營資金，按照1998年3月10日最高人民法院《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》第8條的規(guī)定，即“盜竊金融機構(gòu)”，是指盜竊金融機構(gòu)的經(jīng)營資金、有價證券和客戶的資金等，如儲戶的存款、債券、其他款物，企業(yè)的結(jié)算資金、股票，不包括盜竊金融機構(gòu)的辦公用品、交通工具等財物的行為，何鵬的行為屬于盜竊金融機構(gòu)。

所謂秘密竊取之密秘應(yīng)為犯罪分子本身之認識，如定性為所有人、保管人或他人不知道之情況下竊取顯然是不合理的，譬如一犯罪分子意圖入室盜竊，進入室內(nèi)時，見有一老太太在睡覺，便將屋中財物盜竊走，而此時老太太確知道有人進來而裝睡，此行為如果我們按照上述第一種、第二種觀點來定性，顯然難以定性為盜竊，如此行為不能定盜竊，顯然定搶劫是更不合理的，其一是因為犯罪人沒有搶劫之故意，其二其沒有采取暴力或威協(xié)之手段，而我們根據(jù)“法無明文規(guī)定不為罪”這一刑法原則，對此行為便無法定性，這顯然是不符合我國刑法立此罪名之目的的。

目前我國理論界出現(xiàn)“公開”盜竊一說，那么何為“公開”盜竊呢？很顯然，是相對“秘密”竊取而言的。它是指在他人知曉的情況下，以非暴力或和平的手段，違反持有人意思，或未得持有人同意，而取走其持有物。針對“公開”盜竊一說在我國理論界也縱說不一，有的贊成此說，有的則持否定態(tài)度。持否定態(tài)度的人認為“公開”盜竊是德日刑法中出現(xiàn)的，因為德日刑法中無搶奪罪，從而有“公開”盜竊一說，我國刑法中

明文規(guī)定了搶奪罪，所以“公開”盜竊一說根本不符合我國刑法對盜竊罪立法之目的。本人認為公開盜竊一說是有一定道理的。我國雖然規(guī)定了搶奪罪，但其與公開盜竊一說并不相沖突，下面我們對“公開”盜竊、搶奪、搶劫、侵占作一比較：

所謂搶奪是指乘人不備，出其不意，迅速施以暴力，使他人無暇抗拒，而強加奪取。搶奪罪是行為人出于“取得意圖”，而是以暴力掠取財物的財產(chǎn)權(quán)。所謂搶劫是指以暴力或威脅方法強行搶劫他人財物的行為，其侵犯的是雙重客體。而侵占是指將合法保管的他人財物拒為已有，拒不交出的行為，其前提是財物必為其合法占有。有了以上比較我們不難看出，“公開”盜竊與搶奪、搶劫、侵占雖有相似之處，既都是公然的，但細分析其本質(zhì)是截然不同的。在司法實踐中我可以看到大公量“公開”盜竊的案例存在，試舉以下兩例并加以分析：

某某雇一三輪車拉貨，三輪車在前面走，某某在后面跟，三輪車夫趁某人未注意，拉貨而跑，此種行為如何定性。我們不能定其搶劫，因為行為人沒有采取暴力或威脅之手段，我們也不能定其為搶奪，因沒有對物之暴力存在，那么能否定其為侵占，顯然也不能，因為三輪車夫所帶走之物并非其合法占有。那么我們縱觀刑法再無其它罪可定之。如我們采用“公開”盜竊一說，很顯然此行為便輕松的納入盜竊罪之行列。再舉一例某甲準備去某乙家進行盜竊，剛進入某乙家發(fā)現(xiàn)某乙有病癱瘓在床，于是某甲就肆無忌憚的翻箱倒柜，在一個隱蔽的地方找到了15000元并從容的走出某乙家。我們對此案例也進行一下分析，類似上例，首先，我們可以看出某甲的行為不是搶劫行為，某甲沒有使用暴力或者以暴力相威脅的手段獲得財物，而是以和平的手段獲得的，因此不構(gòu)成搶劫罪。其次某甲的行為也不構(gòu)成搶奪罪，因為某甲并不是奪取某乙的財物。當然定侵占更不可能，因為某甲并不合法占有財物，最終我們用“公開”盜竊理論可以將甲的行為認定為盜竊罪。

類似上述案例我們還能舉出很多，可見“公開”盜竊理論是存在一定的依據(jù)的。但目前，我國司法實踐中并未對此理論予以承認，這給我們法律工作者在處理類似問題時帶來很多困難，“公開”盜竊一說羈待法律予以認可。當然立法者也可以再度增加新罪名，但本人認為這種必要性是不大的，立法者立法時固然有其立法目的，但從法理角度講，法律的制定最終更應(yīng)符合客觀目的。我們國家是成文法國家，成文法有其優(yōu)越性，有穩(wěn)定性和確定性，但其也有弊端，既“滯后性”，因為立法者不可能考慮到現(xiàn)在或?qū)砣藗兯械男袨?，尤其隨著經(jīng)濟的發(fā)展更是如此。我們應(yīng)該運用更靈活的方式來彌補成文法的不足，既然我們能夠從法理角度來解決此問題，那何必再用其它形式呢。

因此本人認為不管秘密竊取也好，“公開”盜竊也好，均可將其歸入“盜竊”罪之行列，這更有利于懲罰犯罪，符合我國刑法之立法目的。

一、秘密竊取行為中秘密的含義

這里的秘密并不是一般意義上的秘密，而是有其特定含義的。首先，所謂的秘密并不是對任何人的秘密，而只是針對竊取的當時財物的控制人而言的。其次，所謂秘密只不過是行為人主觀上的自我認識，也就是說行為人自認為財產(chǎn)控制人不知道或者沒有發(fā)覺其竊取財物的行為，對秘密竊取的成立并無影響?；谛袨槿说闹饔^心理狀態(tài)與客觀事實的關(guān)系，一般有以下幾種情況：第一，行為人在盜竊財物時自認為財物控制人沒有發(fā)現(xiàn)其不法占有行為，而事實上財物控制人真的沒有發(fā)現(xiàn)，此類行為是最典型的秘密竊取行為。第二，行為人在盜竊財物時自以為財物控制人沒有發(fā)現(xiàn)其不法占有行為，而事實上控制者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了行為人的行為，這就是通常所說的“掩耳盜鈴”行為。此類行為仍為秘密竊取，控制者的發(fā)現(xiàn)對行為人的秘密竊取沒有影響。第三，行為人在盜竊財物時自認為財物控制人已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了其不法占有行為，而事實上

控制者并沒有發(fā)現(xiàn)其不法行為，此類行為盡管控制者沒有發(fā)現(xiàn)，但是已不再是秘密竊取行為。第四，行為人在盜竊走財物時自認為控制者發(fā)現(xiàn)了其不法占有行為，而事實上控制者真的發(fā)現(xiàn)了其不法占有行為，此類行為當然已不再是秘密竊取，如果行為人沒有使用暴力或者以暴力相威脅，此種行為是較典型的搶奪行為，應(yīng)認定為搶奪罪。在前面兩條所談到的秘密性，必須貫穿于行為人盜竊財物的全過程。如果在秘密竊取的過程中，行為人的行為被財物控制人發(fā)覺，行為人馬上公開奪取或使用暴力或者以暴力相威脅的，這已經(jīng)超出了秘密竊取的范圍，應(yīng)認定為搶奪罪或搶劫罪。但是，這種秘密性只需保持到行為人對財物取得了控制權(quán)，即使被控制人發(fā)覺而持物逃走，也不能否定秘密竊取行為的成立。但是有一點是應(yīng)當值得注意的：我國刑法第二百六十九條規(guī)定了轉(zhuǎn)化型犯罪，即犯盜竊、詐騙、搶奪罪，為窩藏贓物、抗拒抓捕或者毀滅證據(jù)而當場使用暴力或者以暴力相威脅的，依照搶劫罪定罪處罰。所以在這種情況下，盡管行為人取得財物的行為是秘密竊取，但因其取得財物后而采取了行為的暴力性，刑法上采取了另外的評價標準，定其為搶劫罪。這是一種罪的轉(zhuǎn)化規(guī)定。

何鵬案”雖然在外在形態(tài)上與“許霆案”非常接近，但是在本質(zhì)上不是一樣的，主要包括以下不同：

1.性質(zhì)上不同

本案與許霆案的最大不同點就在于，許霆案的性質(zhì)傾向于盜竊，而本案性質(zhì)傾向于侵占罪。許霆提款卡中并沒有顯示出過多的余額，其利用已經(jīng)明知的金融卡錯誤秘密竊取不屬于自己的財產(chǎn)，因此屬于金融盜竊。但是何鵬提款的金融卡上顯示的余額是明示的，根據(jù)銀行與儲戶之間的協(xié)議，可以推斷出這些錢雖然可能不屬于自己，但是何鵬卻是合法的占有它們，根據(jù)儲戶協(xié)議的占有不應(yīng)該是非法占有，因此不存在盜竊的可能性。但是何鵬知道或應(yīng)該知道這些錢不是自己的，而且數(shù)額較大，雖然沒有拒不退還的情節(jié)，但是按照高銘宣教授的意見，侵占罪的構(gòu)成要件只要具有數(shù)額較大即可，因此從這個意義上說，何鵬構(gòu)成侵占罪。

2.主觀惡性和社會危害性上不同

何鵬主觀惡性要遠遠小于許霆，這是因為，第一，何鵬取款時的形式完全符合正常程序，并沒有透支和明知款項不足等非正常提款，從民法角度說，也是因為合同一方——銀行的錯誤，得到的不當?shù)美眩坏诙?，在銀行追究責任的時候，何鵬迅速將所取金錢交還有關(guān)部門，并依法繳納利息，并沒有像許霆一樣逃避、隱藏、拒繳等。因此在主觀惡性和社會危害性上，何鵬小于許霆。

二、“何鵬案”判決中事實認定方面存在問題

根據(jù)何鵬案認定的事實，銀行方面并沒有說明銀行卡出錯的原因，也沒有向法庭遞交何鵬借記卡的明確賬務(wù)信息。眾所周之，銀行卡金額的增減異常可能存在幾個原因：可能是銀行工作人員存在工作疏漏；可能是電子賬務(wù)程序出現(xiàn)問題；可能是有人向該賬目中存去一定金額；可能是他人轉(zhuǎn)賬過程中存在疏漏。因此在何鵬案討論過程中，如果是后兩種情況的話，應(yīng)屬于不告不理的侵占罪范疇，銀行并不能代替當事人進行訴訟，這種情況下何鵬的行為只能屬于民法上取得不當?shù)美男袨椋谭ú荒軐ζ渲撇?。但是對于這樣的重要證據(jù)，銀行卻遲遲不能提交法院，沒有答應(yīng)當事人再三的證據(jù)提取要求，因此，本案的事實認定方面存在重大問題，理應(yīng)重審。

三、儲戶合同應(yīng)該是何鵬的抗辯理由

根據(jù)借記卡主與銀行的儲戶合同規(guī)定，賬面金額應(yīng)以其顯示為準，儲戶與提款機之間的交易被認作是與銀行之間的直接交易。因此，當何鵬發(fā)現(xiàn)自己卡中余額猛增之時，在法律上應(yīng)該認定這筆錢是屬于何鵬本人所有，不管出于什么原因，卡中金錢的真正主人可以通過主張不當?shù)美埱螽斒氯藦浹a。借記卡屬于電子賬務(wù)，卡上的錢應(yīng)該被認為是卡主的直接占有，所有權(quán)是屬于個人而并非銀行所有，卡中賬務(wù)轉(zhuǎn)移是金錢作為不動產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，即以到賬為交付，至于轉(zhuǎn)移金錢的原因行為屬于債權(quán)行為，不在物權(quán)行為的考慮范疇以內(nèi)。因此，儲戶合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系其實已經(jīng)將儲戶和銀行之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系規(guī)定的非常明確，存在于何鵬賬上的金錢在就應(yīng)該被視為是何鵬所有，即使出現(xiàn)問題，也應(yīng)該由主張不當?shù)美男问絹韽浹a損失，又因為出錯方是銀行，因此何鵬不應(yīng)該承擔相應(yīng)的利息等費用，更何談承擔因此產(chǎn)生的刑事責任呢。

四、何鵬案中司法獨立與民意的關(guān)系

司法獨立不僅是針對行政權(quán)和立法權(quán)的獨立，在現(xiàn)今社會，尤其是網(wǎng)絡(luò)發(fā)達的今天，司法獨立更多的要面對民意，這就向我們提出一個重要課題，司法的獨立性被民意左右是進步還是倒退呢？與會學(xué)著有兩種觀點：其一是司法應(yīng)該獨立于民意，從理論上說，法官應(yīng)該以自己對法律的理解去審理案件，不應(yīng)該受到輿論的影響；其二是司法應(yīng)該最大限度的考慮民意，法律首先應(yīng)該是親民的法律，如果一個判決很多人都認為有問題，那么可能就真的是存在一定問題。

不可否認，在許霆案中，輿論在改判過程中居功甚偉，從無期判決到被判處五年，不難看出輿論的巨大影響力。但是兩個判決雖然在結(jié)果上相差甚遠，但是在案件性質(zhì)上卻沒有任何改變——都是盜竊金融機構(gòu)罪。因此，我們看到了民意對司法獨立性這種折中的影響力。在何鵬案的漫漫申訴之路上，輿論與民意所起的作用也是不可低估的，司法機關(guān)將要怎么樣去面對這種民意，這種案件改判的可能性究竟有多大，還需要進一步考察。

但是有一點值得肯定，那就是輿論代表民意，現(xiàn)在司法界越來越重視民意，不僅立法而且司法上也越來越人性化、透明化，使更多的疑難案件進入到了公眾討論的范疇中來，這無疑是進步的，是“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀真正落實的體現(xiàn)

第三篇：安全管理之我見

安全管理之我見

施工單位要做好安全控制，使承建的工程不出事故，不造成人身傷亡和財產(chǎn)損失。我作為我項目施工安質(zhì)管理人員，針對我項目工程實際，對這個問題談一下看法。

我施工項目施工規(guī)模大、交叉作業(yè)多、大型機械多、現(xiàn)場施工人員多并集中，同時又屬于地下工程，施工作業(yè)危險性增大，安全管理控制工作成為了我項目工作的重中之重。我認為安全管理工作需要好以下幾點：

1、加強安全教育，讓進場的每一名施工人員及職工更多地掌握安全知識。造成事故的一個主要原因是責任者對安全知識和意識的缺乏。因此，要加強安全教育，并選擇定時不定時的針對性的普及安全知識，讓每一位施工人員充分了解本工作的安全隱患存在并采取有效措施進行避免，并依靠群眾，大力開展自學(xué)、互幫活動，以提高全體施工者的安全意識，共同創(chuàng)作施工安全生產(chǎn)。

2、生產(chǎn)與安全密不可分，管生產(chǎn)必須管安全。安全是生產(chǎn)進度的重要保證條件，一切與施工生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員都必須對安全重視起來，并參與其安全管理工作?，F(xiàn)場的每一個管理人員都要提高自身的安全意識，發(fā)現(xiàn)安全隱患不能置之不理，應(yīng)立即采取有效措施進行整改，確?，F(xiàn)場安全生產(chǎn)穩(wěn)定進行。

3、必須貫徹預(yù)防為主的方針。我國的安全生產(chǎn)的方針是“安全第一，預(yù)防為主”。針對我項目生產(chǎn)特點，對生產(chǎn)因素采取管理措施，有效地控制不安全因素，把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)，以保證

施工生產(chǎn)活動中人的安全與健康。貫徹“預(yù)防為主”，要端正對施工生產(chǎn)中不安全因素的認識，端正消除不安全因素的態(tài)度，選準消除不安全因素的時機。在安排與布置生產(chǎn)內(nèi)容時，針對施工生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的危險因素，采取措施，明確責任，盡快、堅決地消除事故隱患；

4、安全管理涉及到生產(chǎn)活動的各個方面，涉及從開工到施工交付使用的全部過程，涉及全部生產(chǎn)時間和一切變化著的生產(chǎn)因素。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天候的動態(tài)安全管理，要隨生產(chǎn)的變化而改善安全管理工作，不斷提高管理水平。

第四篇：安全管理之我見

安全管理之我見

目前從上到下對安全生產(chǎn)越來越重視，尤其是企業(yè)對安全生產(chǎn)的要求也越來越高，因為對于企業(yè)來說，安全是其他各項工作的前提和保障—抓好安全就是效益、抓好安全企業(yè)就能健康發(fā)展、抓好安全穩(wěn)定職工隊伍的一項重要工作。長期以來，我礦在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，不斷完善安全生產(chǎn)管理制度，創(chuàng)立了符合我礦安全生產(chǎn)需要的一整套管理模式，它在安全生產(chǎn)管理當中也起到了應(yīng)有的作用。但是，我認為要進一搞好安全生產(chǎn)管理工作，再創(chuàng)安全生產(chǎn)長周期無事故的輝煌，當前安全管理中的一些小的細節(jié)也不容忽視。盡管各個方面都互有聯(lián)系，今分幾點闡述自己的見解。

一、以人為本，從兩層意義上抓安全。

安全生產(chǎn)提倡以人為本，保障人的生命和財產(chǎn)安全是最終目的。

然而，以人為本的另一個體現(xiàn)也在于，安全生產(chǎn)的管理主體也是以人為主?？v觀安全事故，不外乎三個重要原因：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的不安全因素。其中所占比例最重的就是人的不安全行為，所以抓好安全要以人為本顯得尤為重要。這就要求我們管理者在安全管理中把如何抓好人的行為列為重中之重。行業(yè)中經(jīng)常說的“安全來不得半點馬虎”，就是對人的行為的警示。大到單位負責人，再到一般干部，甚至到一般職工，惟在安全方面不容遷就，不容說情，因為安全生產(chǎn)沒有后悔藥，從抓人來體現(xiàn)安全生產(chǎn)的嚴肅性非常重要。

二、制度和責任制等落實是關(guān)鍵

隨著安全生產(chǎn)正規(guī)化、制度化進程的不斷深入，安全生產(chǎn)管理制度、各項責任制及規(guī)程等日趨完善。然而，在檢查中時有發(fā)現(xiàn)，一方面：部分單位對于安全生產(chǎn)管理制度等卻仍然是“掛在墻上、說在嘴上，寫在紙上”。安全生產(chǎn)管理制度是企業(yè)實施安全管理、實現(xiàn)安全生產(chǎn)的指導(dǎo)性文件和依據(jù)，是長期工作中的經(jīng)驗總結(jié)，有這樣的經(jīng)驗在我們身邊，還有什么理由不去好好學(xué)習、宣傳和貫徹呢？顯然責任制的出臺，制度的能否落實，管理方案的實施等顯得非常重要。然而，企業(yè)絞盡腦汁制定了各項管理制度，個別部門不是通過有效的途徑讓職工心領(lǐng)神會，而是“掛在墻上、寫在紙上”便萬事大吉了。因此在檢查中，有的員工甚至管理人員對自身職責和制度一概不知或知其然而不知所以然。同時，也有與安全生產(chǎn)有關(guān)

1的各類文件等，在如何傳達和貫徹上存在比較嚴重的問題，負責人鎖進抽屜，為應(yīng)付檢查，做一個無用的記錄，而實際呢？根本沒有讓所屬的職工從質(zhì)上去領(lǐng)會。有的職工說過根本沒有看到也沒有聽到什么制度、規(guī)程、文件。請問這樣的管理能行嗎？另一常常出現(xiàn)的問題是：制度訂的嚴，執(zhí)行起來難。不同行業(yè)都不同程度的存在執(zhí)行難的問題。但安全管理中的執(zhí)行難卻更應(yīng)該引起高度重視。對照現(xiàn)有的考核標準，提出整改的落實不下去，因此這里再提出：落實是關(guān)鍵。否則這些制度、考核都是行同虛設(shè)，一文不值。

三、通過檢查促安全

安全檢查是單位管理人員或礦部及職能部門檢驗生產(chǎn)單位安全生產(chǎn)狀況的一種重要的手段。檢查的形式多種多樣，日常檢查、集中檢查、重點檢查、全面檢查等，不論哪種形式都是為了通過檢查查找和發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中存在的問題和隱患，以便于及時糾正和整改，最終實現(xiàn)安全生產(chǎn)無事故。（當然處理的方式各有不同）然而時下有些安全檢查卻偏離了軌道，遠離了初衷。檢查不能做做表面文章。幾人或幾十人組成檢查組，注重排場，卻流于形式，不能深入下去，走到為止，甚至根本走不到生產(chǎn)現(xiàn)場。這樣的檢查不會發(fā)現(xiàn)問題，更談不上解決問題。檢查不在于形式，必須沉下身、沉下心，決不能用“以罰代管”的方法，因為這種管理方法容易使職工產(chǎn)生逆反心理，加大管理的難度，要依照事情的性質(zhì)，原因確定如何處罰，主要看你發(fā)現(xiàn)了哪些問題，解決了哪些問題，以解決問題為最終目的。有的檢查組做老好人。由于很多檢查往往與考核“掛鉤”，就為某些“老好人”提供了滋生源。他們在檢查中，怕得罪人，甘做老好人，對發(fā)現(xiàn)和查出的問題不說，不提，甚至掩蓋和篡改事實，落得個皆大歡喜。這樣導(dǎo)致了很多隱患重復(fù)存在，為事故埋下了禍根。不論到什么時候 “老好人”永遠查不出問題、抓不到違章。一位著名的法學(xué)家曾經(jīng)說過，“一次不公正的執(zhí)法遠比一次犯罪更嚴重，犯罪只是污染水流，而不公正的執(zhí)法則是犯罪的源泉”。為什么所謂的 “老好人”這么多呢？是怕得罪人，怕受孤立，怕受打擊的普遍心態(tài)的存在。作個順水人情，撈個民主評議的資本，己之不正，何以正人？對任何人的“三違”，必須一視同仁，不搞親疏，應(yīng)該讓其真的丟面子、少票子、讓位子，同時對包庇“三違”、縱容“三違”的從重處罰，這樣才能引導(dǎo)全體職工自覺遵守操作規(guī)程，對“三

2違”現(xiàn)象有鮮明的判斷標準。當然，管理層應(yīng)該為敢于管理、敢抓“三違”的人員撐腰，對漫罵、譏諷、侮辱、報復(fù)糾正“三違”者進行堅決制止、嚴肅處理。這樣，全體職工才能對安全管理心服口服，才能自覺遵章守紀，只有這樣，我們的企業(yè)才能大造狠反“三違”的聲勢，當然我們更要完善制度，也讓“老好人”無棲身地。實現(xiàn)由“口號”向?qū)嶋H行動的轉(zhuǎn)變。再有受檢單位或區(qū)隊有抵觸現(xiàn)象。被檢查的單位與檢查人員存在抵觸情緒?？傉J為自己的安全工作做得很好了，不愿意接受檢查，看不到問題，即使有人善意的提出了問題，卻聽不進建議。有的竟然隱瞞情況，表面上順利通過，卻后患無窮。這里需要注意的是，你作為單位的管理人員，也要檢查下面的班組和個人安全生產(chǎn)情況，請問，你在檢查中遇到這樣的抵觸情況，將如何處理呢？首先要看到問題，別人幫我們看到了問題，我們應(yīng)該感謝他們，他們是對我們工作的支持。再有不能為檢查而檢查。安全檢查后，下達了隱患通知單，也下發(fā)了整改指令，便沒事了。隱患整改了沒有得不到落實，是否落實了防范措施沒有下文，不了了之。還有檢查人員資質(zhì)高低不一。不論是生產(chǎn)管理人員還是職能部門的管理人員，他們都充當著檢查人員的角色，然而有的人員安全業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，法律法規(guī)及行業(yè)安全規(guī)程一概不懂，或知其然而不知其所以然，這樣的管理人員如何管理，這樣的檢查人員能檢查什么？同樣這樣的檢查結(jié)果也可想而知。正所謂“管什么、懂什么”。

四、克服“安全是哪個人或哪個部門的事”的錯誤思想。

安全生產(chǎn)人人有責，不是一句空話。安全生產(chǎn)不是哪個人或哪個單位自己的事情，實現(xiàn)安全生產(chǎn)也不是某個人或單位能夠完成的。安全要求全員參與，全方位、全天候、全過程的管理，所謂形成齊抓共管的局面。職工當中尤其是在一些干部當中經(jīng)常流露出的-------“不該咱事，是安全科的事”，這已經(jīng)是一個危險的信號了。俗話說“真情流露”，既然已經(jīng)流露出這樣的話，那在這些人心中“安全”的分額已經(jīng)大打折扣了。

五、預(yù)防為主是主題。

防患于未然是安全生產(chǎn)的治本之策和永恒的主題。盡管亡羊補牢很重要，但我們不提倡亡羊補牢的安全管理。咱可以回憶一下，在不發(fā)生事故時，很難查出不安全因素，出了事故后，處處都是不安全隱患；沒發(fā)生事故時，就是指出存在的問題，也不一定能接受，出了事故后，似乎到處都是隱患。因此必須樹立科學(xué)的安全理念及安全管理方式的創(chuàng)新。過去我們提的是“零事故”，我想提出的是以“零違章”確?！傲闶鹿省薄！傲氵`章”就是使安全工作的關(guān)口前移，將追求“零事故”的

3行動體現(xiàn)在“零違章”上，把長期以來我們腦海中的“事后懲戒”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑笆鑼?dǎo)”，將被動防范轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)防優(yōu)先，這不就是“安全第一，預(yù)防為主”嗎？違章是事故的前奏，零違章就是從源頭遏制事故隱患，只有強化源頭，強化監(jiān)護措施，強化預(yù)案制度，才能從源頭上杜絕事故的發(fā)生。

六、別總把責任推給職工。

生產(chǎn)單位出了事故，或差點出事故，分析和處理時，經(jīng)常是說“職工素質(zhì)低，違章操作”，車間管理人員卻把責任推的一干二凈，或是上面領(lǐng)導(dǎo)把車間管理人員的責任卸的一干二凈。職工確實有存在素質(zhì)低下、安全意識淡薄、違章操作的現(xiàn)象，但是車間管理人員擔負管理、培訓(xùn)、教育、監(jiān)控、監(jiān)護等職責，既然在這個位置、享受這個待遇，就不能在有問題時，把責任卸載的一干二凈，這樣的結(jié)果就是在無形中淡化車間管理人員的責任心。

以上就是我的一些見解，我想通過這些問題的剖析，能夠解決一些潛在的問題，文中如有不當之處，也懇請大家提出寶貴意見。

第五篇：安全管理之我見

安全管理之我見

張國興

（本鋼冶金渣公司，117000）

摘 要：安全管理是一門科學(xué)，是一項專業(yè)性、政策性、群眾性、綜合性非常強的工作，本文從企業(yè)、車間、班組層層分析，探討各級組織之間的安全管理，強調(diào)領(lǐng)導(dǎo)與職工在安全管理中的作用，使其緊密結(jié)合，形成一個完整的安全鏈條。

關(guān)鍵詞：安全管理、企業(yè)、全員參與。

作者簡介：張國興，1981年4月22日，男，本科，助理工程師，fatfo@163.com，聯(lián)系電話：***。

本鋼加入了職業(yè)安全健康管理體系，體系的運行為安全管理工作制定了一個規(guī)范，使得安全管理工作有章可循。安全管理是企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵因素，保障職工的生命安全、設(shè)備的運行安全、產(chǎn)品的使用安全，既是企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會穩(wěn)定的需要。

1企業(yè)安全管理

1.1企業(yè)安全管理的核心是人本管理

企業(yè)安全管理的效果如何，在某種意義上講，取決于企業(yè)管理者和廣大職工對安全的認識水平和責任感。所以，如何提高企業(yè)管理者和廣大職工的安全認識水平和責任感是重中之重。

企業(yè)安全管理的關(guān)鍵在管理者，強調(diào)最高管理層的重視和參與是安全管理工作不可忽視的一部分，在本鋼冶金渣公司，公司領(lǐng)導(dǎo)層進一步明確落實安全責任，加強了班子領(lǐng)導(dǎo)對各車間的檢查力度，層層落實，分片承包，不止制定制度明確相關(guān)人員的責任、權(quán)利、義務(wù)，還要求不斷加強執(zhí)行力，而不使制定的制度成為一紙空文。但是企業(yè)安全管理的根本在職工，如何讓職工會安全、要安全、管安全則是一項任重道遠的工作，職工會安全則會規(guī)避危險行為，要安全則會進一步完善安全措施，管安全則會糾正危險行為，從而在企業(yè)形成一種良好的安全氛圍，形成全員管理。為了促使職工會安全、要安全、管安全，冶金渣公司通過安全教育提高職工安全意識，通過績效考核推動職工向安全靠攏，通過安全獎勵調(diào)動職工參與安全管理。

1.2企業(yè)安全管理要注意風險管理

在管理學(xué)中，把風險管理定義為企業(yè)以最少的人力、物力和財力投入來管理最大范圍的風險，從而避免和減少風險給企業(yè)帶來的損失。在當今競爭激烈的情況下，一個企業(yè)從繁榮走向衰落甚至破產(chǎn)的事情已經(jīng)屢見不鮮。因此，風險管理越來越受到企業(yè)的重視。

安全管理要求考慮來自對顧客、職工、組織、社會和環(huán)境的風險。對顧客和職工而言，必須考慮人的健康和安全因素；對組織而言，必須考慮有缺陷的產(chǎn)品或重大危害事故可能導(dǎo)致的企業(yè)形象或信譽損失、喪失市場、意見、索賠、產(chǎn)品、責任、人力和財力資源的浪費等風險；對社會和環(huán)境而言，必須考慮企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中給社會和環(huán)境帶來的破壞，導(dǎo)致人類生存危機的風險。

安全管理的風險管理機制可以增強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性和職工的安全感；通過對潛在性的風險進行科學(xué)預(yù)測和分析，可以事先采取有效的措施避免可能帶來的損失；也可以增強職工對于風險的承受能力。風險管理的最大作用是增強企業(yè)的競爭實力，使企業(yè)經(jīng)營立于不敗之地。1.3 企業(yè)安全管理要突出企業(yè)的安全文化建設(shè)

企業(yè)的事故預(yù)防不僅要充分依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等手段，更需要安全管理、安全法制、安全教育等安全科學(xué)的軟技術(shù)。安全文化建設(shè)是近年來提出的一項安全生產(chǎn)保障新對策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略。企業(yè)安全文化要求在人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應(yīng)正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。它全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的安全質(zhì)量。企業(yè)安全文化建設(shè)既包括安全宣傳、文藝、管理、教育、文化、經(jīng)濟等軟件建設(shè)，還包括安全科技、安全工程、安全設(shè)備、工具等硬件建設(shè)，具有綜合性、全面性和可操作性。

2車間安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人的生命和健康，這是對國家和集體公共財產(chǎn)負責的基本要求，是對企業(yè)正常生產(chǎn)與運營的必要保證。車間安全管理是車間各項管理的一個重要組成部分，是為保護職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康而采取的各種組織措施和技術(shù)措施。其主要目的是改善勞動條件，預(yù)防和消除職工傷亡事故和職業(yè)危害，保證生產(chǎn)正常有序進行。車間安全管理也是企業(yè)安全管理和班組安全管理的重要銜接部分，她的運轉(zhuǎn)良好與否直接影響到班組、職工的意識、行為。只有車間安全管理層將企業(yè)安全管理理解透徹，才能向班組更好的傳達安全管理理念，提高職工的安全意識；只有車間安全管理人員更好的進行安全績效考核，才能促使班組職工自覺遵守安全規(guī)范。只有更好的發(fā)揮車間安全管理人員的作用，才能使得安全管理不會層層衰減，反而會有所增強。2.1車間要進行經(jīng)常性的安全教育

提高職工的安全意識必須要進行安全學(xué)習，安全學(xué)習包括集中學(xué)習和自我學(xué)習，在集中學(xué)習方面，冶金渣公司鋼渣車間能夠?qū)⒚恐馨踩逃髸袑嵉拈_展下去，強調(diào)大會紀律，結(jié)合車間生產(chǎn)實際布置安全工作；在自我學(xué)習方面，車間要求以班組為單位每周召開安全工作會議，積極討論安全工作，班前布置安全，班中檢查安全，班后總結(jié)安全，并使之制度化。2.2車間要落實三級教育制度

對新職工和調(diào)動崗位職工進行三級教育，即“廠級教育、車間教育和崗位教育”。在車間教育方面，鋼渣車間能夠結(jié)合現(xiàn)場工作情況為職工講解車間實際情況，使其對工作環(huán)境有一個初步印象，懂得規(guī)避風 2 險，然后進行考試，考試合格才能準許進入操作崗位；當進入操作崗位后，必須進行崗位教育，在其對所從事工作有個完整印象后，方可從事具體工作。2.3車間要加強特殊工種的安全教育

特殊工種崗位的危險性比較高，鋼渣車間非常重視特殊工種職工的教育。對操作者本人及他人與周圍設(shè)施有重大危害因素的作業(yè)，如電氣、易燃易爆、廠內(nèi)機動車輛等接觸不安全因素較多的工種，車間積極聯(lián)系公司相關(guān)部門參加各種培訓(xùn)，備案備檔，并經(jīng)考試合格，發(fā)給安全操作許可證，才準許上崗作業(yè)。

3班組安全管理

班組是企業(yè)的基層組織，是加強企業(yè)安全管理、搞好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。據(jù)大量事故案例分析，90%以上的事故發(fā)生在班組。因此，加強班組安全工作是安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵，是杜絕各類事故發(fā)生最切實有效的辦法。

3.1 目前班組安全管理存在的問題（1）職工安全意識淡薄

職工安全意識淡薄主要集中在兩類人身上，一是熟練工人，對于熟練工人來說，工作場所的熟悉性會使得職工放松警惕，先想工作后想安全，不認為會出現(xiàn)突發(fā)情況，當發(fā)生突發(fā)情況時，不能及時應(yīng)變從而出現(xiàn)安全事故；二是一部分新工人，對工作一腔熱血，在加上對工作場所不熟悉，非常容易釀成大禍。反而是熟練工人從事新工作時，發(fā)生事故的幾率非常低，在從事這些新工作時，熟練工人會依據(jù)自身經(jīng)驗思考工作的危險性，規(guī)避危險、相互照顧，減小事故發(fā)生幾率。（2）習慣性違章

習慣性違章是指固守舊有的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣，違反國家和上級制定的有關(guān)規(guī)章制度，違反本單位制定的現(xiàn)場規(guī)定、操作規(guī)程、操作辦法等進行工作，不論是否造成后果，統(tǒng)稱為習慣性違章。習慣性違章的危害是隱性的、巨大的。說它是隱性的，是因為當我們經(jīng)?？吹竭`章作業(yè)而沒有出現(xiàn)后果，就不會覺得這種違章作業(yè)存在危險性，只有當它造成嚴重后果時，我們才會有相對清醒的認識；說它是巨大的，是因為它具有傳承性，當師傅將這種隱性的違章作業(yè)教給徒弟時，它的危險性就會進一步擴大。所以如何發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，如何杜絕違章作業(yè)，就需要有一個長期的過程。3.2 加強班組安全管理的對策

（1）加強安全培訓(xùn)，提高職工安全意識

每名職工都有安全意識，而安全意識的高低又決定了他發(fā)生事故的幾率，如何判定和提高職工安全意識，我覺得需要從四個方面著手。職工的安全意識，直接反映在安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果中。而崗位職工的責任心、對危險源的判別能力、操作規(guī)程的熟練程度又體現(xiàn)了職工的安全意識程度。因此要提高職工安全意識就得要堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過宣傳教育手段，增強職工安全防范意識，并且要切實加強職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高廣大職工的安全素質(zhì)、意識，切實保障安全生產(chǎn)。

一是崗位安全意識。這是職工在安全生產(chǎn)過程和結(jié)果中的直接反映，也是各個企業(yè)和車間、班組最重視的一方面，也是最容易看到問題、發(fā)現(xiàn)問題的地方。但我認為這只是職工安全意識的一小部分，有多少案例是在本崗位上發(fā)生的，又有多少案例不是在本崗位上發(fā)生的？當然，我們也不能忽視崗位安全意識的培養(yǎng)，這就需要我們結(jié)合班組工作實際，制定多樣化具有針對性的培訓(xùn)計劃，如安全知識培訓(xùn)、崗位業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)等。

二是危險判斷意識。危險判斷意識也就是體系中的危險源判別能力，危險判斷意識不只是要求職工對本崗位的危險有所判斷，還需要對相關(guān)環(huán)節(jié)甚至行經(jīng)路線的危險有所判斷。當職工對危險有所認識時，就會主動規(guī)避風險，確保自身安全。危險判斷意識的培養(yǎng)是個循序漸進的過程，它需要大量的案例為依托，來促使職工發(fā)現(xiàn)危險。我們可以在日常培訓(xùn)考核中，拿出存在隱蔽危險性的圖片、錄像等，讓職工同志來查找危險、發(fā)現(xiàn)危險，從而讓我們對職工的危險判斷能力有個直觀認識，并且逐步提高職工的危險判斷意識。

三是緊急避險意識。緊急避險意識能最大程度的降低危險發(fā)生時的危害性。緊急避險意識的培養(yǎng)需要我們加大日常安全教育（可以同危險判斷意識的培訓(xùn)同時進行），尤其是突發(fā)事故的緊急處置方法，只有懂得了緊急處置方法，才能在發(fā)生危險時緊急避險。

四是應(yīng)急處理能力。應(yīng)急處理能力能夠遏制危險發(fā)生后事態(tài)的進一步擴大。它包括如何撲救初起火災(zāi)、傷后緊急處置、中暑中毒緊急處置等。應(yīng)急處理能力的掌握需要我們在日常培訓(xùn)中加強相關(guān)知識的普及，使得我們在發(fā)生危險后不盲目處置、施救，從而進一步擴大事態(tài)。（2）明確指標，提高職工安全生產(chǎn)的自覺性、積極性及自我防護意識。

根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)目標制訂班組安全生產(chǎn)指標。有了明確的指標，班組的各項工作才能有明確的工作計劃和工作目的，全體班組成員才有為之奮斗的目標，并防止在工作中出現(xiàn)盲目性。例如，明確設(shè)立全年安全考核指標、資金，采取全年累計制或分月考核制，分班組、分工段考核，然后逐漸強調(diào)工序銜接，以經(jīng)濟指標來督促職工完成安全工作，使職工從會安全、要安全向管安全方面轉(zhuǎn)變，全員參與管理。(3)加強班組安全員管理職能，增強班組安全管理力量

班組安全員是最基層的安全工作監(jiān)督者，肩負著安全生產(chǎn)一線監(jiān)督的重要任務(wù)，在企業(yè)安全生產(chǎn)中起著舉足輕重的作用。安全員也是班組長搞好安全生產(chǎn)的參謀和助手。充分發(fā)揮班組安全員的基層監(jiān)督作用，首先要努力提高和培養(yǎng)班組人員的安全意識；其次是要重視安全教育，通過各種有效的教育手段，使職工原本粗淺的認識得到深化，模糊認識得到澄清；再次，要堅持組織好并搞活班組的安全活動，經(jīng)常檢查工作場所的安全情況及所有機械設(shè)備、工器具和安全用具、用品的完好情況，發(fā)現(xiàn)缺陷及時整改。(4)杜絕職工習慣性違章，避免人員責任事故的發(fā)生

在班組安全管理中，必須讓作業(yè)人員充分認識違章作業(yè)的危害性，充分認識開展反違章、反事故斗爭的必要性、緊迫性和嚴肅性，充分認識開展反違章、反事故斗爭對全面遏制習慣性違章、杜絕各類人員責任事故、防止惡性事故再度發(fā)生以及提升班組安全生產(chǎn)管理水平所起的重要作用。加大反違章、反事故斗爭力度，并持之以恒開展下去。

一是各級領(lǐng)導(dǎo)必須認清反習慣性違章的重要性和長期性。只有領(lǐng)導(dǎo)重視，反習慣性違章才能深入持久地開展下去。

二是要把反習慣性違章與安排生產(chǎn)任務(wù)相結(jié)合，使之具體化，長期化。比如，在制定生產(chǎn)或施工計劃時，相關(guān)專業(yè)要制定本專業(yè)杜絕事故、預(yù)防習慣性違章的組織措施和技術(shù)措施，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要認真審查；在工作中要檢查措施的落實情況；工作結(jié)束后，對反習慣性違章進行總結(jié)，不斷鞏固反習慣性違章的成果，從而使反習慣性違章工作深入持久地開展下去。

當然，我們也要看到職工優(yōu)秀的一面，直接從事生產(chǎn)和服務(wù)的一線工人，在工作崗位上長期獲得的專業(yè)知識和實際操作經(jīng)驗是別人無法比擬的。他們在自己的工作范圍內(nèi)是真正的專家，往往能提出一些極有價值的問題和建議。工人的智慧和力量是不容忽視的。所以企業(yè)要充分聽取群眾意見，從群眾中來，到群眾中去，人人都認識到，搞好安全生產(chǎn)是切身利益所在，是與自己本身和家庭幸福息息相關(guān)的大事，是義不容辭的責任，自覺地參與安全管理。