第一篇：后勤保障：科研活動的重要組成部分

后勤保障：科研活動的重要組成部分——中國科學(xué)院科研行政后勤改革發(fā)展的回顧與思考

摘要 文章系統(tǒng)回顧了中科院30多年來科研行政后勤改革的歷程，對新時期中科院科研行政后勤的現(xiàn)狀與問題進(jìn)行了研究與分析，面對中科院“創(chuàng)新2020”科研行政后勤的使命與任務(wù)，提出了新思路與新舉措。

關(guān)鍵詞科研行政后勤，改革，發(fā)展，中國科學(xué)院

DOI：10.3969/j.issn.1000-3045.2011.05.007

1978年3月18日召開的全國科學(xué)大會上，復(fù)出不久的鄧小平做了重要講話。他提出了“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”、“知識分子是工人階級一部分”等著名論斷。小平同志還向科學(xué)家們誠懇地表示：“我愿意當(dāng)大家的后勤部長?！碑?dāng)時與會的許多科技工作者熱淚盈眶，倍感振奮。他還說“后勤工作的任務(wù)，就是要為科研工作、教育工作服務(wù)，要為科研工作者和教育工作者創(chuàng)造條件，使他們能夠?qū)Ｐ闹轮镜貜氖驴蒲?、教育工作”[1]?？梢娦∑酵緦笄诠ぷ鞯闹匾暋?/p>

科研行政后勤是科研活動的重要組成部分，關(guān)系到科研成果的產(chǎn)出和科技人員的生活?？蒲行姓笄诠芾砑磩佑酶鞣N管理手段，通過組織、指揮和協(xié)調(diào)，形成后勤保障力量，高效率和高質(zhì)量地完成后勤工作任務(wù)?？蒲行姓笄诟母锏哪康木褪菢?gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的、科學(xué)的、完善的科研行政后勤體系[1]。

30多年來，科研行政后勤改革作為中科院改革的一項重要內(nèi)容，成績顯著，積累了豐富經(jīng)驗，但在改革發(fā)展過程中，也走了一些彎路，還存在一些亟需解決的問題。在今后的改革發(fā)展中，科研行政后勤改革要繼續(xù)堅持與科研體制機(jī)制改革相適應(yīng)，不斷完善后勤資源配置機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、優(yōu)化動力機(jī)制，形成符合科研后勤規(guī)律、適應(yīng)時代特點(diǎn)，讓科技人員滿意且運(yùn)行高效的科研行政后勤體系。30余年科研行政后勤改革發(fā)展歷程

1978年，黨的十一屆三中全會開啟了改革開放的歷史新時期。鄧小平指出：“改革是全面的改革，不僅經(jīng)濟(jì)、政治，還包括科技、教育等各行業(yè)”

[2]。他在論述科技體制改革時主要強(qiáng)調(diào)了4個方面的改革，其中領(lǐng)導(dǎo)制度和組織制度的改革以及為人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境的改革與科研行政后勤密切相關(guān)。從1978年至今，中科院科研行政后勤改革大致經(jīng)歷了4個階段。

1.1 重建與改革探索階段(1978—1985年)

1978年全國科技大會的召開，標(biāo)志著科技體制改革被提到議事日程上來，科技體制改革進(jìn)入局部試驗階段。

該階段中科院科研行政后勤改革的背景是：擴(kuò)大科研院所的自主權(quán)，試行科研責(zé)任制和合同制，對外實(shí)行有償服務(wù)和成果有償轉(zhuǎn)化?？蒲行姓笄诟母镞M(jìn)入以利益調(diào)整為重點(diǎn)的承包責(zé)任制改革嘗試階段,其主要工作為重建后勤基礎(chǔ)設(shè)施、后勤隊伍和后勤體系。采用生產(chǎn)資料的所有權(quán)屬于國家，使用權(quán)屬于集體或個人的方式，開展獨(dú)立的經(jīng)營活動，在全院范圍提倡用集體或個人承包以及組織服務(wù)公司等方式搞好、搞活生活后勤和一部分技術(shù)服務(wù)工作。

該階段的改革重點(diǎn)在基層的服務(wù)經(jīng)營單位，涉及面窄、規(guī)模較小、層次較淺，但卻因承包責(zé)任制調(diào)動了科研行政后勤人員的積極性，從而提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，基本實(shí)現(xiàn)了改革的預(yù)期目標(biāo)，并為之后的改革打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2 機(jī)制改革階段（1986—1992年）

1985年中共中央做出了《關(guān)于科學(xué)技術(shù)改革的決定》，標(biāo)志著我國科技體制從局部試驗階段走向全面展開階段。

該階段中科院科研行政后勤改革的背景是：促進(jìn)科研院所進(jìn)入市場，轉(zhuǎn)變科研院所內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制，減撥事業(yè)經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)科技成果的商品化。科研行政后勤改革進(jìn)入以機(jī)構(gòu)分設(shè)、內(nèi)部分立為重點(diǎn)的探索深化階段。一是將由科研行政后勤機(jī)構(gòu)統(tǒng)一承擔(dān)的后勤管理和服務(wù)職能相對分開；二是將科研后勤服務(wù)

單位從科研單位機(jī)關(guān)行政序列劃出，實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)化管理；三是調(diào)整后勤服務(wù)項目，優(yōu)化后勤組織結(jié)構(gòu)。

該階段的改革主要針對行政后勤系統(tǒng)內(nèi)部的一些具體運(yùn)作方式，對供給型和福利型的傳統(tǒng)運(yùn)行模式觸動較小。其突出特點(diǎn)是確立了科研后勤服務(wù)社會化的方向，明確了后勤服務(wù)同機(jī)關(guān)工作分開的思路。

1.3 體制改革階段（1993—1998年）

該階段科研行政后勤改革的背景是：有條件的社會公益性研究機(jī)構(gòu)實(shí)行開放式管理和社會化服務(wù)。科研行政后勤改革進(jìn)入以重組資源，實(shí)行聯(lián)合為重點(diǎn)的體制改革階段。

該階段改革的重點(diǎn)是后勤體制，通過對內(nèi)對外兩個開放，改變了以往的封閉狀況，發(fā)展了后勤生產(chǎn)力，增強(qiáng)了科研行政后勤保障能力和自我發(fā)展能力，加速了后勤管理科學(xué)化、后勤服務(wù)社會化的進(jìn)程。一是行政管理職能與后勤服務(wù)職能分開；二是將科研后勤服務(wù)單位從科研單位機(jī)關(guān)行政序列劃出，成立科服中心、物業(yè)公司、三產(chǎn)公司；三是對內(nèi)對外“雙向服務(wù)”和“對內(nèi)有償服務(wù)，對外經(jīng)營服務(wù)”；四是從多實(shí)體分散經(jīng)營，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模經(jīng)營，聯(lián)合發(fā)展；五是吸納社會力量參與中科院后勤服務(wù)。

1.4 制度創(chuàng)新階段（1999—2010年）

1998年，黨中央、國務(wù)院做出建設(shè)國家創(chuàng)新體系的重大決策，決定由中科院開展知識創(chuàng)新工程試點(diǎn)工作。該階段科研行政后勤改革的背景：在推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)中，中科院逐步實(shí)現(xiàn)由單純以學(xué)科為主進(jìn)行科技布局向根據(jù)國家戰(zhàn)略需求和科技發(fā)展態(tài)勢聚焦創(chuàng)新目標(biāo)并優(yōu)選創(chuàng)新領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變，由以跟蹤為主向以原始科學(xué)創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變，由以模仿為主向關(guān)鍵技術(shù)自主創(chuàng)新與重大系統(tǒng)集成為主的轉(zhuǎn)變，由以分散的研究模式為主向加強(qiáng)跨學(xué)科、跨所力量的組織與凝聚、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的轉(zhuǎn)變。科研行政后勤改革進(jìn)入以建立現(xiàn)代后勤企業(yè)制度為重點(diǎn)的制度創(chuàng)新階段。

該時期科研行政后勤服務(wù)社會化進(jìn)一步深化。主要有3種模式：一是向企業(yè)轉(zhuǎn)制，科研后勤服務(wù)單位成建制由事業(yè)單位轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)法人；二是向企業(yè)轉(zhuǎn)變，科研后勤服務(wù)單位由事業(yè)單位向企業(yè)法人過渡；三是實(shí)行企業(yè)化管理，科研服務(wù)單位在保留事業(yè)單位性質(zhì)的前提下，實(shí)行企業(yè)化管理、市場化運(yùn)作、集團(tuán)化經(jīng)營。

圍繞管理科學(xué)化、保障法制化和服務(wù)社會化的發(fā)展目標(biāo)，后勤改革繼續(xù)推動傳統(tǒng)的經(jīng)驗管理向現(xiàn)代的量化管理、績效管理轉(zhuǎn)變，統(tǒng)籌服務(wù)保障資源，開放后勤服務(wù)市場，深化經(jīng)營機(jī)制改革。該階段的改革具有層次深入、重點(diǎn)突出、作用面廣等特點(diǎn)。但因?qū)Σ煌貐^(qū)不同單位的實(shí)際情況缺乏全面考慮，轉(zhuǎn)制工作推進(jìn)過快，搞一刀切，致使后勤改革出現(xiàn)反復(fù)。30年科研行政后勤改革發(fā)展的主要成績及經(jīng)驗

2.1 主要成績

30多年的改革發(fā)展，推動了科研行政后勤社會化進(jìn)程，后勤保障能力取得了長足的進(jìn)步,有力地支撐了中科院科研體制改革和知識創(chuàng)新工程的實(shí)施。

2.1.1 科研行政后勤社會化的體制初步確立

體制上，逐步實(shí)現(xiàn)由事業(yè)型、福利型向企業(yè)型、經(jīng)營型轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)了從“辦后勤”到“選后勤”、“管后勤”的轉(zhuǎn)變。服務(wù)費(fèi)用逐步從預(yù)算撥款制向按服務(wù)內(nèi)容支付的付費(fèi)制轉(zhuǎn)變。

2.1.2 科研行政后勤市場化的機(jī)制取得進(jìn)展

機(jī)制上，社會化、市場化的觀念在絕大多數(shù)研究所得到認(rèn)可。競爭意識得以體現(xiàn)，科研單位可向隸屬本單位的后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)或社會供給機(jī)構(gòu)“購買”服務(wù)，后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)也可向本單位或面向市場提供服務(wù)。

2.1.3 科研行政后勤的職能得以規(guī)范

后勤管理與服務(wù)職能分離，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，實(shí)現(xiàn)了科研后勤集中統(tǒng)籌管理和統(tǒng)一服務(wù)采購，優(yōu)化了服務(wù)資源，精簡了機(jī)構(gòu)和人員。

2.1.4 科研行政后勤隊伍得到加強(qiáng)

科研行政后勤隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善。各種形式、不同層次培訓(xùn)的開展，使后勤隊伍的素質(zhì)明顯提升。后勤各層次管理崗位領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)力、決策力、執(zhí)行力和學(xué)習(xí)力得到提高。

2.2 主要經(jīng)驗

2.2.1 解放思想，實(shí)事求是是科研行政后勤改革發(fā)展的基礎(chǔ)

從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制過渡，堅持解放思想，科研行政后勤走向市場，增強(qiáng)了活力，提高了質(zhì)量。堅持實(shí)事求是，重視科研行政后勤社會供給能力不足的特殊性，有的放矢。

2.2.2 圍繞中心，高效服務(wù)是科研行政后勤改革發(fā)展的宗旨

以科研生產(chǎn)為中心，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，既是科研行政后勤工作的本質(zhì)要求，也是科研后勤單位存在的價值體現(xiàn)。歷史經(jīng)驗表明，這一宗旨把握好的時期，科研行政后勤工作極大地推動了科研事業(yè)的發(fā)展。反之，特別是為改革而改革時，甚至成為阻礙科研事業(yè)發(fā)展不穩(wěn)定的因素，產(chǎn)生負(fù)作用。

2.2.3 領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌規(guī)劃是科研行政后勤改革發(fā)展的保證

科研行政后勤發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，須與科技事業(yè)發(fā)展同步前行。領(lǐng)導(dǎo)重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，把科研行政后勤體系作為重要的科研支撐體系納入創(chuàng)新體系之中，改革才有堅實(shí)的基礎(chǔ)，改革才有成功的保證。新時期中科院科研行政后勤的現(xiàn)狀與問題

2011年，中國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展站在了“以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生”[3]新的歷史發(fā)展關(guān)口。中科院也站在了“創(chuàng)新2020”新的起跑線上，科研行政后勤面臨新的定位和新的發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

3.1 科研行政后勤工作的現(xiàn)狀

3.1.1 科研行政后勤的主要內(nèi)容

按照科研行政后勤的工作屬性,其主要內(nèi)容包括管理、服務(wù)、支撐（圖1）。

科研行政后勤的根本任務(wù)就是為科研活動和科技工作者生活提供保障，其管理、支撐和服務(wù)是實(shí)現(xiàn)后勤保障的手段。圖2為管理、支撐、服務(wù)三者的轉(zhuǎn)化關(guān)系。

在一定條件下，管理、支撐和服務(wù)三類工作是相互轉(zhuǎn)化的。例如：A5在園區(qū)的初創(chuàng)階段，屬于管理的范圍，但隨著園區(qū)建設(shè)成型，其管理屬性會轉(zhuǎn)化成服務(wù)A5ˊ。而C4在不同的研究所其屬性不同，如側(cè)重工程、應(yīng)用的單位，其對資源的依賴較大，存在經(jīng)常性變動，這就要求C4與之緊密配套，C4就體現(xiàn)為支撐功能；相對于做理論研究的單位，C4就體現(xiàn)為C4ˊ，服務(wù)屬性強(qiáng)、市場化程度高。C2在市場成熟度不高、市場失靈或自然條件限制下，C2ˊ則轉(zhuǎn)為C2，而為了確保支撐有效，保障有力，在特定時期或條件下，甚至需要通過行政力來實(shí)現(xiàn)。C2ˊ可直接轉(zhuǎn)為 AC2。當(dāng)前出現(xiàn)的“住房難”就屬這類情況。

3.1.2 人員與經(jīng)費(fèi)現(xiàn)狀

（1）人員情況。截至2010年10月底，中科院支撐人員15 613人，其中，40歲及以上人員接近50%，學(xué)士學(xué)位以下的占63%[4]。在具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)的支撐人員中，中級及以下占69.6%，工人中，中級工及以下占39.5%。隨著后勤社會化的推進(jìn)，許多項目如保潔、保安等采取服務(wù)外包形式，其用工人員勞動合同關(guān)系不屬中科院，人員規(guī)模有數(shù)萬人之多。

（2）經(jīng)費(fèi)狀況。在現(xiàn)行統(tǒng)計制度下，中科院尚無完整的后勤經(jīng)費(fèi)數(shù)據(jù)。鑒于物業(yè)管理費(fèi)在整個后勤經(jīng)費(fèi)支出中相對穩(wěn)定且占比較大，在此以物業(yè)管理費(fèi)為樣本來考察中科院后勤經(jīng)費(fèi)支出現(xiàn)狀。

圖3顯示了中科院物業(yè)管理費(fèi)的變化趨勢。從2002年開始，物業(yè)管理費(fèi)呈現(xiàn)逐年上升趨勢。2002年支出為3 011萬元，2006年突破億元，到2009年，大幅上升（年增長率為22.5%）至1.6億元。

3.1.3 管理模式

中科院所屬研究所具有學(xué)科種類全、地域分布廣及研究側(cè)重面不同的特點(diǎn)，研究所的差異性決定了后勤管理模式的多樣性。與之相應(yīng)的行政后勤分為3種管理模式。

（1）自行管理模式。即管理職能仍保留原有管理方式，保留行政處、辦公室或資產(chǎn)處等,服務(wù)職能則剝離成立所辦公司；（2）部分社會化模式。即管理職能部分社會化，服務(wù)職能則采取模塊化方式部分社會化；（3）全部社會化模式。即管理與服務(wù)職能全部社會化。

3.2 當(dāng)前科研行政后勤存在的主要問題

3.2.1 后勤制度建設(shè)嚴(yán)重不足，各自為政 從國家層面和院層面看，目前行政后勤保障尚無系統(tǒng)的指導(dǎo)政策和相關(guān)制度。中科院所屬單位行政后勤改革絕大多數(shù)是“摸著石頭過河”。對于深化改革中遇到的困難和問題，缺乏及時的調(diào)研，缺乏系統(tǒng)、持續(xù)的后勤發(fā)展規(guī)劃、規(guī)范和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，缺乏解決公共問題的工作機(jī)制。在解決職工住宅、子女教育、配偶工作、醫(yī)療、養(yǎng)老以及新基地規(guī)劃、老園區(qū)改造等涉及單位眾多的問題上，尚未構(gòu)建一套行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.2.2 后勤管理、支撐、服務(wù)職能不清，工作缺位

后勤管理、支撐、服務(wù)，職能不分地打包“社會化”，造成科研單位后勤保障“甲方缺失”。科研工作對后勤保障的特殊性要求，使得水、暖、電、氣成為重要支撐，不可或缺。院所間缺少基于后勤管理、支撐與服務(wù)的合作交流，缺少職能部門協(xié)調(diào)和行業(yè)指導(dǎo)，跨所間的矛盾難于協(xié)調(diào)。

3.2.3 后勤支撐和保障能力弱，小而全，效率低

受單位建制影響，幾乎每個單位都有后勤，但規(guī)模質(zhì)量均屬“小兒科”，致使中科院系統(tǒng)后勤保障資源分散，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)規(guī)?；男枰?。院所之間以及院所與各級政府之間缺乏交流與溝通，缺少開放與合作。在園區(qū)規(guī)劃、基本建設(shè)、后勤保障資源等與各級政府的交流合作中，缺乏相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

3.2.4 后勤人員老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,缺乏戰(zhàn)斗力

在各類人才計劃中，缺乏對管理人才和后勤專業(yè)人才隊伍建設(shè)的重視，沒有專業(yè)化管理和技術(shù)隊伍。后勤系統(tǒng)普遍存在人員學(xué)歷低、知識結(jié)構(gòu)不合理、老齡化嚴(yán)重等問題，現(xiàn)有人員多由科研等崗位轉(zhuǎn)崗分流而來，后勤隊伍基本是“散兵游勇”。而外包服務(wù)由于不熟悉科研院所文化，服務(wù)效果不理想，基礎(chǔ)條件差，造血機(jī)能低?！皠?chuàng)新2020”對科研行政后勤的新要求及改革發(fā)展新思考

進(jìn)入“創(chuàng)新2020”時期，對知識創(chuàng)新、科技創(chuàng)業(yè)提出了更高更艱巨的要求，需進(jìn)一步全面調(diào)動科技人員的積極性，最大限度地解放最為活躍的生產(chǎn)力。行政后勤工作是制約科技人員發(fā)揮聰明才智的瓶頸之一。因此，需有新的思路、新的措施滿足新的要求。

4.1 新目標(biāo)

構(gòu)建“以分院為基本組織基礎(chǔ)，統(tǒng)籌院級、分院級、所級行政后勤資源，探索建立完善的現(xiàn)代支撐服務(wù)體系”[5]。實(shí)現(xiàn)“小管理、中支撐、大服務(wù)”的科研行政后勤管理模式。為“創(chuàng)新2020”順利開展提供強(qiáng)有力的后勤支撐。

4.2 新要求

（1）科研“生產(chǎn)”對科研行政后勤的要求。一是，認(rèn)真把握“創(chuàng)新2020”發(fā)展規(guī)劃，緊密聯(lián)系科研單位建設(shè)需求，努力協(xié)調(diào)基地型園區(qū)水、電、氣、暖等公共基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)；二是，抓好“老舊小區(qū)”安全和穩(wěn)定，努力排除老舊基礎(chǔ)設(shè)施的安全隱患，加快改造步伐，提升基礎(chǔ)設(shè)施品質(zhì)，使之與科研發(fā)展的需求相匹配。

（2）科研“生活”對科研行政后勤的要求。解決人才后顧之憂，成為所長們的一大心病。實(shí)施“3H”工程 ：即為職工解決住房（Housing）、子女入學(xué)和配偶工作（Home）、就醫(yī)（Health），是當(dāng)務(wù)之急?！?H”問題,本質(zhì)上屬于公共服務(wù)不到位造成的民生問題。隨著后勤服務(wù)社會化的推進(jìn)，由于市場供給緊缺，使其成為人才競爭的殺手锏，解決這一難題已成為廣大職工呼吁的焦點(diǎn)。

4.3 新思考

（1）體制上，探索建立現(xiàn)代行政后勤保障體系。在院層面建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，以分院為基本組織單元，統(tǒng)籌院級、分院級（含所級）的行政后勤資源。

（2）機(jī)制上，將后勤的管理職能和服務(wù)職能分離。市場能夠充分有效配置的服務(wù)要加快市場化（如保潔、保安服務(wù)等）；建立運(yùn)行安全的重要保障支撐體系（如水、暖、電、氣等）。

（3）措施上，建立行政后勤保障聯(lián)席會議制度。研究、溝通、決策各所、各園區(qū)存在的共性問題，形成統(tǒng)一口徑對政府和市場開展工作?！罢沂虚L”和“找市場”并舉。對外，破除部委大院思想，把保障體系融入政府區(qū)域規(guī)劃建設(shè)當(dāng)中，建立與政府共建社區(qū)和共建服務(wù)平臺工作機(jī)制；對內(nèi)，鼓勵各類資源共享互補(bǔ)，建立后勤產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

科研行政后勤的改革與科研生產(chǎn)密切相關(guān)。改革開放30多年來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)體量已位列世界第二。與經(jīng)濟(jì)地位相比，我國的科技發(fā)展尚有較大差距，特別是科技體制改革的滯后已成不爭的事實(shí)?，F(xiàn)在，新一輪的科技體制改革正在拉開序幕，建議將科研行政后勤工作納入科技體制改革的全盤考慮之中，以更有效地促進(jìn)后勤保障與科研活動協(xié)同發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)鄧小平文選.第二卷.北京:人民出版社，1993，56.鄧小平文選.第三卷.北京:人民出版社，1993，117.中華人民共和國十二五規(guī)劃綱要.中國科學(xué)院人事教育局.人力資源2010年度報

告.齊芳，祝魏瑋.履新，從“258封電子郵件”開始

——中國科學(xué)院院長、黨組書記白春禮的28天.光明日報，2011年3月29日.Logistics Guarantee：an Important Component of Scientific and Technical Activity

——Review and Reflection of Scientific Research Administration Reform and Development of Logistics of CAS

Wu Jianguo

（Chinese Academy of Sciences 100864 Beijing）

Abstract This paper systematically reviews the logistics reformation in the Chinese Academy of Sciences in the past 30 years.The status and problems of scientific research administrative logistics of Chinese Academy of Sciences in the new period are analyzed.New ideas and measures are put forward to complete the mission and task of scientific research administrative logistics under the background of “Innovation 2020” of the Chinese Academy of Sciences.Keywords scientific research administrative logistics, reform, development, the Chinese Academy of Sciences

吳建國 中國科學(xué)院副秘書長，公共管理與工程專業(yè)博士，研究員。1966年出生于江蘇南通。長期從事管理學(xué)研究和管理實(shí)踐工作，發(fā)表“世界一流研究所比較研究”、“國立科研機(jī)構(gòu)資源配置模式研究”、“研究所可持續(xù)發(fā)展初探”、“激勵理論在科研院所分配制度改革中的實(shí)踐”以及行政后勤管理、人力資源管理、資產(chǎn)財務(wù)管理、科學(xué)城建設(shè)規(guī)劃管理等方面論文10余篇。歷任廣西百色地區(qū)靖西縣副縣長，中科院黨組辦公室副主任，中科院物理所副所長，中共四川綿陽市市委常委、副市長，中科院行政管理局局長、黨委書記。在研究所管理中業(yè)績顯著，被評為中央國家機(jī)關(guān)優(yōu)秀青年（2000年），中科院十大杰出青年（2000年）；在科技扶貧工作中成績突出，被國務(wù)院授予“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范”稱號。E-mail:jgwu@cashq.ac.cn

第二篇：大學(xué)是社會的重要組成部分

大學(xué)是社會的重要組成部分，建設(shè)和諧社會，大學(xué)肩負(fù)著重要使命；建設(shè)和諧校園，應(yīng)該是高等教育探討的重要問題。建設(shè)和諧的校園，主要是建立諧的人際關(guān)系，大學(xué)生是大學(xué)的主體，沒有大學(xué)生的學(xué)校就不能稱之為大學(xué)，沒有高素質(zhì)的學(xué)生就沒有高水平的大學(xué)。隨著我國招生制度的改革，高等教育已經(jīng)進(jìn)入了大眾化教育階段，高等學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大學(xué)生數(shù)量不斷增加，綜合素質(zhì)有下降的趨勢，主要表現(xiàn)在：大學(xué)生犯罪率上升，自殺率上升，考試作弊現(xiàn)象增多等趨勢已經(jīng)引起社會廣泛關(guān)注。有的學(xué)生自身需要出現(xiàn)偏斜，單純?yōu)榱俗非笙順范`法違紀(jì)，一旦經(jīng)濟(jì)“吃緊”，向家里伸手難以滿足時，便產(chǎn)生盜竊的動機(jī)；有的是為了滿足報復(fù)，打架斗毆、傷害他人等；有的為了尋求刺激，往往會迎合那些情調(diào)低下的東西或滿足自我畸形的求新求奇的心理。有的大學(xué)生畢業(yè)之后，在工作中不能腳踏實(shí)地工作，缺乏實(shí)干精神；有的大學(xué)生缺乏團(tuán)隊精神，以個人為核心的自我意識顯現(xiàn)的比較突出；有的大學(xué)生對社會和單位索取的較多?？偟恼f，有些大學(xué)生名不符實(shí)，與社會的期望值反差較大，不能得到社會的認(rèn)可。因此，提高大學(xué)生的綜合素質(zhì)勢在必行。

提高學(xué)生思想道德素質(zhì)是建設(shè)和諧校園首要任務(wù)

思想素質(zhì)制約著人對社會的作用以及自身價值的大小。從發(fā)展趨勢來看，我國思想建設(shè)和思想引導(dǎo)將在社會生活中占有越來越重要的地位，建設(shè)和諧校園，提高大學(xué)生的思想素質(zhì)也越來越重要。

設(shè)和學(xué)校德育工作，從培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的高度出發(fā)，教育學(xué)生牢固樹立社會主義榮辱觀，自覺養(yǎng)成“熱愛祖國、服務(wù)人民、崇尚科學(xué)、辛勤勞動、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗”的良好品德，努力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。根據(jù)胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”的具體要求，在高校大學(xué)生中經(jīng)常開展集中學(xué)習(xí)教育活動，并把此項活動與師德教風(fēng)建設(shè)和“勤儉自強(qiáng)”創(chuàng)建文明校園主題實(shí)踐活動結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)動員、典型教育、自我反思、檢查督導(dǎo)，大力提高師生自身素質(zhì)，促進(jìn)教育教學(xué)整體水平上臺階。

提高學(xué)生科學(xué)文化素質(zhì)是建設(shè)和諧校園中心內(nèi)容

把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向是提高國民文化素質(zhì)的根本所在，也是高等教育的重要任務(wù)和建設(shè)和諧校園的中心內(nèi)容。不僅需要從正面對全體大學(xué)生普及科學(xué)知識、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、弘揚(yáng)科學(xué)精神，還要從反面對迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲、高消費(fèi)、迷信、愚昧、偽科學(xué)等活動進(jìn)行揭露和打擊，消除其對人們心靈上的毒害。提高大學(xué)生科學(xué)素質(zhì)實(shí)質(zhì)上是一場兩種世界觀的激烈搏斗和較量，需要全社會的共同努力。文化素質(zhì)的高低、優(yōu)劣直接影響人的整體素質(zhì)狀況，通過大力發(fā)展先進(jìn)文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化的途徑來提高大學(xué)生的文化素質(zhì)。通過建設(shè)先進(jìn)的校園文化，使大學(xué)生傳承優(yōu)秀的校園文化，吸收有益中西方文化，發(fā)展先進(jìn)文化，使畢業(yè)的大學(xué)生成為社會先進(jìn)文化的繼承人和傳播者，這樣的大學(xué)校園才是真正的和諧校園。提高大學(xué)生專業(yè)知識水平，使大學(xué)生在校期間做好必要知識儲備。60分萬歲的時代已不復(fù)存在，大學(xué)生在校期間必須做好專業(yè)知識的儲備。專業(yè)知識包括專業(yè)課程、計算機(jī)、外語知識、哲學(xué)、人文科學(xué)、自然科學(xué)和社會實(shí)踐以及就業(yè)等知識儲備。此外良好的語言表達(dá)、文字綜合、組織協(xié)調(diào)、藝術(shù)審美等多種知識和能力，這也是社會對大學(xué)生的要求。

培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)新精神是建設(shè)和諧校園潛在因素

具備通達(dá)應(yīng)變的本領(lǐng)及科學(xué)的思維方式，是適應(yīng)社會發(fā)展要求、有效地應(yīng)對新困難并使自己走出困境的高層次素質(zhì)要求。要在事業(yè)上有所成就，必須具有一定的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識。建設(shè)和諧校園，就必須培養(yǎng)大學(xué)生要不畏艱難、勇攀高峰的精神，知難而進(jìn)、堅韌不拔的毅力，不斷提高創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意識。這樣的大學(xué)畢業(yè)生，將來走向社會，才能應(yīng)對飛速發(fā)展的社會。創(chuàng)新精神還包括提高大學(xué)生智慧素質(zhì)。智慧素質(zhì)是指人們能夠?qū)陀^現(xiàn)實(shí)做出高速特效的應(yīng)對能力總和，以人的悟性和創(chuàng)造性為特征、表現(xiàn)為高度機(jī)敏靈活的特殊個體特質(zhì)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，大學(xué)生具備良好的智慧素質(zhì)才能較好地對問題做出判斷，它是存在于大學(xué)生本身特有的自我認(rèn)識和自我發(fā)展為主要特征的內(nèi)在創(chuàng)造力。強(qiáng)化大學(xué)生實(shí)踐能力是建設(shè)和諧校園重要途徑

大學(xué)生只有把所學(xué)的知識與實(shí)踐相結(jié)合，才能發(fā)揮社會作用。所以，搞好大學(xué)生的實(shí)踐活動，增強(qiáng)大學(xué)生的動手能力和應(yīng)變能力，使所學(xué)的知識能真正有所用。另一方面大學(xué)生要了解社會，了解人才市場動態(tài)和不同單位用人需求及要求。還要具有職業(yè)素質(zhì)，職業(yè)素質(zhì)既是人謀生也是創(chuàng)業(yè)的條件和工具，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，職業(yè)素質(zhì)日益成為成功大學(xué)生的事業(yè)基礎(chǔ)。隨著科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，加強(qiáng)大學(xué)生的職業(yè)教育、提高職業(yè)技能熟練程度，成為安置就業(yè)、提高社會生產(chǎn)力的突出問題。提高大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)，使大學(xué)生在校期間就對社會和將來做出反應(yīng)和處理，才能適應(yīng)富有挑戰(zhàn)性和壓力的社會生活環(huán)境。

加強(qiáng)校園文明行為管理是建設(shè)和諧校園的關(guān)鍵

學(xué)生們能更好地學(xué)習(xí)、生活，需要一個優(yōu)美和諧、秩序井然的環(huán)境。學(xué)生是學(xué)校的主人，理應(yīng)“從我做起，從現(xiàn)在做起”，為建設(shè)美好校園而做出我們自己的一份貢獻(xiàn)。為此，學(xué)校學(xué)生處、校團(tuán)委、學(xué)生會應(yīng)向全校的同學(xué)們發(fā)出“建設(shè)和諧校園從我做起，從現(xiàn)在做起”的倡議，切之弊病，正身立己，不斷提高素質(zhì)文明，樹立良好的精神面貌。大學(xué)生掃除不良行為習(xí)慣的關(guān)鍵在于自身思想上的認(rèn)識與重視。只要同學(xué)們有恒心、有毅力，就沒有攻不破的難關(guān)；只要真正做到“愛國守法，明禮誠信，團(tuán)結(jié)友善，勤儉自強(qiáng)”、“發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，正視缺點(diǎn)，并且敢于改正缺點(diǎn)”、“踏踏實(shí)實(shí)做事，堂堂正正做人”，就一定能引領(lǐng)大學(xué)校園新風(fēng)貌，掃除“丑陋”、提高自我、完善自我，就一定能成為一個“德才”和諧發(fā)展的人，一個合格的當(dāng)代大學(xué)生。

實(shí)行校園管理民主化是建設(shè)和諧校園的重要保證

實(shí)現(xiàn)校園管理民主化應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大民主實(shí)現(xiàn)渠道，妥善高效解決學(xué)生所反映的民主問題。建立健全高校民主管理體制，從根本上解決校內(nèi)民主只重思想不重內(nèi)涵的問題。學(xué)生參與校園民主管理的意義在于民主的教育與實(shí)踐，單向式的教導(dǎo)民主的概念是蒼白的。讓學(xué)生參與校園管理，通過認(rèn)識校園內(nèi)部管理中的諸多不足，客觀考量學(xué)校的民主管理程度，將會有利于高校民主管理體制的進(jìn)一步健全和完善，深化民主思想的真正內(nèi)涵。進(jìn)一步培育和開拓學(xué)生民主思維，通過各種積極地民主管理作風(fēng)使學(xué)生積極參與到校園管理中來。教育是心靈的藝術(shù)，是進(jìn)一步開拓民主思維的主要方式。而民主的教育在高校教育中，應(yīng)尤其運(yùn)用民主的管理作風(fēng)積極引導(dǎo)學(xué)生形成一種對于民主的理解，嘗試以學(xué)生為主體進(jìn)行管理，激發(fā)學(xué)生的民主意識和興趣。實(shí)現(xiàn)校園管理民主化應(yīng)進(jìn)一步將高校民主具體化，使大學(xué)生民主權(quán)利在學(xué)校的全面落實(shí)成為可能。要做好校務(wù)公開工作，除了要健全高校民主管理體制外，更需要著重落實(shí)大學(xué)生的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)真正樹立民主開放的觀念，準(zhǔn)確、全面、及時地公開校務(wù)信息，并通過各種途徑和形式，保障學(xué)生有序、平等地行使參與學(xué)校管理和政策方針的制定，通過監(jiān)督，使權(quán)力的運(yùn)行過程公開、透明，讓學(xué)校實(shí)施的管理行為置于廣大學(xué)生的監(jiān)督之下。

總之，提高大學(xué)生綜合素質(zhì)是建設(shè)和諧校園的前提和基礎(chǔ)，不斷提高大學(xué)生綜合素質(zhì)，就會加快促進(jìn)和諧校園的建設(shè)，使高等學(xué)校培養(yǎng)的大學(xué)生成為真正的德智體美全面發(fā)展的建設(shè)者和接班人。

第五，是生生之間的關(guān)系。學(xué)生與學(xué)生作為共同的受教育者，他們首先有著很多共同的利益關(guān)系。但由于學(xué)生的思想狀況十分復(fù)雜，所以彼此間的矛盾時常引發(fā)。這既嚴(yán)重傷害學(xué)生間的感情，也不利于學(xué)生的健康成長，更有悖于和諧校園的生成。因此，作為教育工作者要積極引導(dǎo)學(xué)生發(fā)揚(yáng)互助互愛的精神，共同戰(zhàn)勝困難，圓滿完成學(xué)業(yè)。作為學(xué)生自身要珍惜同學(xué)間的友情，遇事要多方面的考慮，尤其要站在對方的立場上想想問題的來由。同學(xué)間一旦發(fā)生不愉快的事情，一定要先檢討自己，后寬容別人。這樣，構(gòu)建和諧校園的愿望就會實(shí)現(xiàn)。

第六，師生之間的關(guān)系。師生之間的主要矛盾是教師對學(xué)生施加的教育和影響與學(xué)生能否接受這種教育和影響的矛盾。怎樣解決這一矛盾是構(gòu)建和諧校園的又一關(guān)鍵。在中國傳統(tǒng)文化的熏陶下，我國大學(xué)生是很重感情的。以情感為基礎(chǔ)，溝通師生間的思想，適應(yīng)大學(xué)生的心理活動過程。蘇聯(lián)教育家馬里延科說：“每個學(xué)生都可能發(fā)展成為道德高尚的人，但是每個人的道德品質(zhì)的形成和發(fā)展過程是不同的，這是由他們所處環(huán)境中的種種關(guān)系決定的?！本唧w來說，就是需要一種心理相融的新型師生關(guān)系。心理相融使得教師的思想、言行更深刻地在學(xué)生心靈上發(fā)生潛移默化的影響。蘇聯(lián)的另一位教育家加里寧也曾講過，優(yōu)秀品德的培養(yǎng)不能“借助漂亮的說教或空洞的鼓動性的喊叫，它們只能以同志間的交往為基礎(chǔ)，在日常的看不見的影響下，在整個生活過程中深深地被灌輸?shù)揭庾R中去?！边@兩位教育家都強(qiáng)調(diào)了師生關(guān)系在教育中的重要性。師生關(guān)系是我們構(gòu)建和諧校園所應(yīng)關(guān)注的重要內(nèi)容

五、大力強(qiáng)化愛校意識

所謂和諧，不僅表現(xiàn)為人與人的和諧，也表現(xiàn)為人與自然的和諧。在構(gòu)建和諧校園的問題上，具體體現(xiàn)為廣大師生員工愛校意識的強(qiáng)化，愛學(xué)校的一草一木以及所有的教學(xué)設(shè)備。前者屬于人工自然環(huán)境的范疇，它可以為構(gòu)建和諧校園提供剛性的條件措施，我們每個人都有責(zé)任去愛護(hù)它，而不應(yīng)隨意地踐踏與毀壞。后者是學(xué)校這一組織實(shí)現(xiàn)其組織目標(biāo)所應(yīng)具備的物質(zhì)條件，同樣需要人們珍視，倘若校園內(nèi)到處出現(xiàn)損壞教學(xué)設(shè)備的行為現(xiàn)象，這怎能與和諧校園聯(lián)系在一起呢？

總之，構(gòu)建和諧校園，是高校改革發(fā)展的重要任務(wù)，也是高校落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，望廣大師生員工，在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，和衷共濟(jì)，同心同德，求真務(wù)實(shí)，為使我院各項工作再上新臺階，邁出新步伐作出更大的貢獻(xiàn)。

大學(xué)生與教育環(huán)境之間、大學(xué)生人際關(guān)系之間的協(xié)調(diào)和諧，都有賴于大學(xué)生校園文明程度與思想道德素質(zhì)的提高。大學(xué)生群體面對的道德生活環(huán)境是相同的，不同的價值觀、境界只能是自己選擇的結(jié)果。大學(xué)生是一個特殊的群體，他們接受高等教育，具備比較高的知識與能力水平、意志水平和心理品質(zhì)；比較注重自己的公眾形象，愿意提高自己的道德人格水平，具有進(jìn)行道德選擇、自制和自我修養(yǎng)的能力；他們有強(qiáng)烈的上進(jìn)心，對外界事物有高度的敏感性，有獲取知識的強(qiáng)烈欲望，有追求自由、民主、平等的責(zé)任心。大學(xué)生在追求崇高理想、陶冶高尚情操、不斷發(fā)展和完善自身的過程中，會得到一種自我肯定和超越現(xiàn)實(shí)的滿足感，并最終達(dá)到自我成長和發(fā)展的目的。大學(xué)生群體的主體意識、理解力、判斷力、意志力都較同齡人深刻成熟，在各種誘惑、多元價值取向的相對主義道德環(huán)境中，可能有過困惑，但完全有能力并且應(yīng)該作出自我意志抉擇，保有自己的獨(dú)立人格。既不能把責(zé)任歸咎于外部環(huán)境，開脫自己；又不能步人后塵，喪失自我。由于大學(xué)生主體的特殊性，在構(gòu)建和諧校園活動中，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)大學(xué)生主體加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，在廣大青年中培養(yǎng)一大批堅定的馬克思主義者；加強(qiáng)自身道德修養(yǎng)，提高自身素質(zhì)，改變自身不文明言行，充當(dāng)構(gòu)建和諧校園的主力軍。大學(xué)生應(yīng)該明確構(gòu)建和諧校園須始于自我，發(fā)揮大學(xué)生自我教育、自我管理的作用。

構(gòu)建文明和諧的校園,需建立誠信,文明的作風(fēng),坦誠相待,說實(shí)話,做實(shí)事,考試時堅決杜絕舞弊現(xiàn)象,用誠實(shí)和實(shí)力給自己和老師交上一份滿意的答卷,作風(fēng)要嚴(yán)謹(jǐn),文明和諧校園,文明的舉止需要從點(diǎn)滴小事做起,而這點(diǎn)滴小事卻關(guān)懷我們的未來

思想道德素質(zhì)

反饋的信息看，很多用人單位選人重才更重德, 把思想道德素質(zhì)放在首位，政治思想素質(zhì)較高，具有事業(yè)心、責(zé)任感和吃苦奉獻(xiàn)精神的畢業(yè)生成了首選目標(biāo)。思想道德素質(zhì)包括政治素質(zhì)、事業(yè)心和責(zé)任感、艱苦奮斗精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)等方面。(1)較高的政治素質(zhì)。政治素質(zhì)不僅表現(xiàn)在政治立場、觀念方面的遠(yuǎn)見和洞察力，還表現(xiàn)為對社會發(fā)展趨勢的敏銳性，對國家宏觀政策的預(yù)測把握能力及具有一定的政治理論修養(yǎng)。(2)事業(yè)心和責(zé)任感。許多用人單位在人才的要求上強(qiáng)調(diào)要有事業(yè)心、責(zé)任感，要愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。希望并要求畢業(yè)生把選擇的工作當(dāng)作長期追求、投入的事業(yè)，要與單位同甘苦，共患難，榮辱與共，而不僅僅是賺錢謀生的職業(yè)和臨時落腳點(diǎn)。惟有敬業(yè)的大學(xué)生才能積極進(jìn)取、胸懷大志，才能開發(fā)蘊(yùn)藏在自己身上潛在的創(chuàng)造性，為社會作出貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。(3)艱苦奮斗精神和務(wù)實(shí)作風(fēng)。這是創(chuàng)業(yè)者應(yīng)有的精神風(fēng)貌，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中，會遇到無數(shù)的艱難險阻，也難免有這樣那樣的曲折和坎坷，這就需要畢業(yè)生始終保持昂揚(yáng)的斗志和堅韌不拔的作風(fēng)，堅定不移地朝著既定的奮斗目標(biāo)前進(jìn)。用人單位需要的是干才，能踏踏實(shí)實(shí)工作，有吃苦精神，而不是好高騖遠(yuǎn)、眼高手低。

2.科學(xué)文化素質(zhì)

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)、生產(chǎn)的發(fā)展越來越多地依靠人的智力和知識的今天，勞動者科學(xué)文化素質(zhì)的高低，對生產(chǎn)的發(fā)展、社會的進(jìn)步有著決定性的影響。(1)要有廣博精深的知識貯備?，F(xiàn)代社會對從業(yè)人員的文化素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)的要求愈來愈多，對知識技能共性的要求愈來愈多，不僅要具備寬厚扎實(shí)的基礎(chǔ)知識，還必須具有廣博精深的專業(yè)知識和大容量的新知識儲備，要求從業(yè)者的知識程度高、內(nèi)容新、實(shí)用性強(qiáng)。(2)要建立合理的知識結(jié)構(gòu)。就是要做到圍繞自己選擇的就業(yè)目標(biāo)，對自己所掌握的知識進(jìn)行合理組合、恰當(dāng)調(diào)配、形成知識系統(tǒng)。(3)要有更新知識的能力。即持續(xù)學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的能力。(4)要有創(chuàng)新能力。人類社會的不斷進(jìn)步的過程，就是一個不斷創(chuàng)新的過程。在以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支柱的知識經(jīng)濟(jì)時代，創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力更是衡量新型人才的重要標(biāo)志。當(dāng)前，在社會就業(yè)總需求不足的情況下，大學(xué)生一味地指望找到一個理想的就業(yè)位置已不太現(xiàn)實(shí)，社會迫切需要有一大批大學(xué)生利用自己的學(xué)識自主創(chuàng)業(yè)，也為他人創(chuàng)造出更多的就業(yè)位置。有不少大學(xué)已開始意識到培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新能力的重要性，鼓勵畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、科技創(chuàng)業(yè)。

3.身體、心理素質(zhì)

健康的體魄、良好的身體素質(zhì)已成為人才競爭的物質(zhì)資本。人們普遍認(rèn)為德、才、學(xué)、識、體是人才的內(nèi)在因素，而體是最基本的東西，是成長、成才的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時, 在社會急劇變革的今天，多種思想文化的激蕩，新舊價值觀念的沖突、激烈的競爭、物質(zhì)生活的懸殊，社會生活和經(jīng)濟(jì)生活不協(xié)調(diào)等，無不沖擊青年學(xué)生的心靈，引起了部分學(xué)生認(rèn)知失調(diào)、心理失衡和行為失范。這都影響了畢業(yè)生的學(xué)習(xí)、生活和工作，也不利于就業(yè)求職。因而大學(xué)生必須加強(qiáng)心性修養(yǎng)，提高心理素質(zhì)，要能正確評價自我，胸襟開闊、豁達(dá)大度、積極樂觀；要正確對待挫折，克服期望值過高的心理，培養(yǎng)堅韌不拔的毅力；要克服自卑感，增強(qiáng)自信心，培養(yǎng)心理調(diào)試能力，以良好的心理素質(zhì)去迎接挑戰(zhàn)。

知識是形成素質(zhì)的基礎(chǔ)，高素質(zhì)人才必然有扎實(shí)的專業(yè)基礎(chǔ)，這里所說的專業(yè)基礎(chǔ)是全面的，全面的專業(yè)基礎(chǔ)應(yīng)是指融自然學(xué)科和人文學(xué)科于一體的廣博的學(xué)科基礎(chǔ)知識，一個人只有具備了融會貫通的綜合知識結(jié)構(gòu)，才能透徹地研究高深學(xué)問，這本身就是一種素質(zhì)。精神是素質(zhì)的內(nèi)在本質(zhì)。大學(xué)生的專業(yè)理想和生活理想必須遵循政治和道德的規(guī)范，沒有政治和道德的專業(yè)理想和生活理想是社會和人所處的群體不能容許的。崇高的理想和信念是形成科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀的基礎(chǔ)，堅定的政治目標(biāo)可以激發(fā)人無窮的奮斗精神，無私奉獻(xiàn)是精神的最高形式。能力是綜合素質(zhì)的表現(xiàn)。素質(zhì)高必能力強(qiáng)，在一定意義上講，能力是衡量素質(zhì)的一項重要指標(biāo)。一個人的才能與從事的活動的關(guān)系表現(xiàn)在，如果人的才能與活動要求相符，并具有較高水平的，從事某種活動時就可以得心應(yīng)手、游刃有余、事半功倍；反之，才疏學(xué)淺、能力較差的人，做事就會感到力不從心，事倍功半。能力的提高，離不開知識的吸收，但決不是知識的堆砌，而在于知識的運(yùn)用。

大學(xué)生在培養(yǎng)自身綜合素質(zhì)過程中可以從提高以下幾方面的能力入手：(1)充分的表達(dá)能力。包括口頭表達(dá)能力、文字表達(dá)能力、數(shù)字表達(dá)能力，圖示表達(dá)能力等幾種形式在內(nèi)的準(zhǔn)確性、鮮明性和生動性。(2)完善社會交往能力。學(xué)生步入社會，能像一個社會活動家一樣，正確、有效在處理協(xié)調(diào)好職業(yè)生活中人與人的各種關(guān)系。(3)初具組織管理能力。要求大學(xué)生必須能從全局的角度加以協(xié)調(diào)處理好工作中涉及日常的行政、業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，從千頭萬緒、具體繁雜的工作中有條不紊，同時還具備一定的領(lǐng)導(dǎo)能力。(4)做出正確決斷的能力。良好的決斷能力可以實(shí)現(xiàn)對目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)手段的最佳選擇。(5)沉著解決問題的能力。包括應(yīng)變能力和適應(yīng)能力、操作能力及策劃能力。大學(xué)生要有耐心、有毅力、有很好的應(yīng)變能力，做到急而能安、緩而不綴，既忍讓又不失原則，沉著冷靜、靈活應(yīng)變地處理問題；適應(yīng)能力是其素質(zhì)、能力的綜合反映，要求大學(xué)生對社會、對環(huán)境的適應(yīng)，是主動的、積極的適應(yīng)，不是消極的等待和對困難的屈服，更不是對落后、消極現(xiàn)象的認(rèn)同，甚至同流合污。適應(yīng)要同發(fā)展結(jié)合起來，要同改造聯(lián)系起來；實(shí)際操作能力是人的智力轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量的憑借，是專業(yè)工作者必須具備的一種實(shí)踐能力。實(shí)際動手能力的強(qiáng)弱，將直接影響到作用的發(fā)揮；策劃能力要求大學(xué)生在日常工作中，抓住有利時機(jī)，把握有效空間，籌辦和開展形式各異的介紹宣傳和業(yè)務(wù)活動，使工作富有感召力和吸引力。(6)鍛煉自控能力。遇到不順的事能否壓下心頭的怒氣，冷靜處理，是對大學(xué)生素質(zhì)高低的一種考驗, 避免因小事而引起大錯，導(dǎo)致工作的失誤。素質(zhì)發(fā)展的創(chuàng)新性要求，是當(dāng)代人才素質(zhì)發(fā)展的基本方向和核心要素。創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，是社會發(fā)展的客觀需要，也是人立足于現(xiàn)實(shí)的必備素質(zhì)。包含多方面的內(nèi)容，如強(qiáng)烈的好奇心，細(xì)致的觀察力，深刻的洞察力,超前的預(yù)測力，大膽設(shè)想勇于探索的精神以及提出問題、研究問題、解決問題的能力等。素質(zhì)發(fā)展的個性化要求，是在強(qiáng)調(diào)全面發(fā)展的同時，也要注重人的個性張揚(yáng)，就業(yè)競爭日益激烈，迫切需要當(dāng)代大學(xué)生強(qiáng)化自我競爭意識，并根據(jù)社會的需要和個性特點(diǎn)，努力挖掘個人潛力，不斷完善自己的個性和發(fā)展個人素質(zhì)。

機(jī)遇總是垂青于有準(zhǔn)備的人，一個人綜合素質(zhì)的高低，將決定他求職擇業(yè)的層次與自由度。而綜合素質(zhì)的提高, 不是一朝一夕就能做到的，也不是靠畢業(yè)前的突擊武裝能解決的。它要求大學(xué)生要轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)競爭意識，在整個大學(xué)期間，按高要求有針對性、分階段地不斷充實(shí)自己、完善自己，逐步提高自身的綜合素質(zhì)，成為擇業(yè)競爭中的強(qiáng)手

第三篇：學(xué)習(xí)是精神生活的重要組成部分

學(xué)習(xí)是精神生活的重要組成部分，也是人生永恒的主題。一個人能力素質(zhì)的高低，最終取決于能否鍥而不舍地堅持學(xué)習(xí)。荀子認(rèn)為學(xué)習(xí)永無止境，只有生命完結(jié)了，學(xué)習(xí)才能停止。近代著名教育家陶行知先生一貫主張“活到老，干到老，學(xué)到老，用到老”。***同志淵博的學(xué)識、過人的智慧，與他一生勤奮好學(xué)是分不開的。，學(xué)習(xí)就是生活，生活就是學(xué)習(xí)，是相伴始終的一個過程。1994年在意大利羅馬舉行的首屆世界終身學(xué)習(xí)會議，又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“如果沒有終身學(xué)習(xí)的意識和能力就難以在21世紀(jì)生存”，“終身學(xué)習(xí)是21世紀(jì)的生存概念”。終身學(xué)習(xí)的理念已經(jīng)成為一個民族、一個國家可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，學(xué)習(xí)能力成為社會、單位和個人的核心能力。

當(dāng)今信息時代，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，知識更新越來越快，“保鮮期”越來越短。人才學(xué)上的“蓄電池理論”告訴我們，一塊高能電池的蓄電量是有限的。只有不斷地進(jìn)行周期性充電，才能可持續(xù)地釋放能量。那種一次性“充電”即可受用終生的時代，已成為歷史。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時代只要7~14歲接受教育，就足以應(yīng)付以后40年工作之需；工業(yè)經(jīng)濟(jì)時代，求學(xué)時間延至5~22歲；而進(jìn)入信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識經(jīng)濟(jì)時代，則要求把12年的學(xué)校義務(wù)教育延長為80年制的終身教育。因此，每個人必須終身持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)更新自己的知識，才能與時俱進(jìn)，勝任本職工作。

多組織一些他們這個年齡階段的團(tuán)體活動，這個青春期的 孩子通常好表現(xiàn)，希望得到肯定和個人價值的承認(rèn)，多讓他們收獲成功的喜悅和認(rèn)可，自信就來了。

多給學(xué)生“自留地”,讓其自由“播種”---小學(xué)信息技術(shù)課堂中“多給學(xué)生自主時間”的思考孫自強(qiáng)

【摘要】隨著人們對教育理念的深入研究和不斷更新，教育改革勢在必行，作為一名信息技術(shù)教師----走在信息技術(shù)前沿的“弄潮兒”，如何把掌握的先進(jìn)的知識在課堂中發(fā)揮至極，如何提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)習(xí)效率，顯得尤為重要。自主才能創(chuàng)新，自主才有發(fā)展，我想在小學(xué)信息技術(shù)課堂上是否能多給學(xué)生“自主”的空間，讓學(xué)生在自己的“自留地”里自由地播種、耕耘、探索和收獲，真正認(rèn)識信息技術(shù)課程學(xué)習(xí)對未來發(fā)展的重要性，增強(qiáng)學(xué)好本課程的意識，才能更好地掌握信息技術(shù)知識。

【關(guān)鍵詞】 自留地播種提問思考操作

“自留地” 漢語詞典意思是實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化時，留給農(nóng)民個人“經(jīng)營”的小塊土地，農(nóng)產(chǎn)品歸個人所有?，F(xiàn)將這詞引用到小學(xué)信息技術(shù)課堂教學(xué)中，我認(rèn)為較為形象，淺顯易懂。小學(xué)信息技術(shù)課堂中的“自留地”，是指教師在整堂課的安排設(shè)計上，留給學(xué)生一定的自主學(xué)習(xí)時間。在這塊“自留地”里，學(xué)生可以親身去感受整個學(xué)習(xí)過程，真正成為學(xué)習(xí)的主人，自由地去“播種”，去收獲課堂中的學(xué)習(xí)成果，親歷課堂學(xué)習(xí)的快樂。

一、課堂教學(xué)，多留點(diǎn)“提問”的空地給學(xué)生

古人曾說：學(xué)貴有疑，有疑則進(jìn)矣。在學(xué)習(xí)中，思維和創(chuàng)造往往從“疑”開始，疑乃源頭活水，有疑才有問。在長期的教學(xué)中，我發(fā)現(xiàn)確實(shí)有不少學(xué)生在產(chǎn)生問題后都希望將 “疑”盡快得到解決，消滅在萌芽狀態(tài)。但由于課堂上的種種因素，使得許多學(xué)生都不能如愿。每當(dāng)

看到某些學(xué)生以自己特有的方式來展現(xiàn)想提問的舉動，如：高高舉手、大聲叫喊、跟旁邊學(xué)生切切私語等，他們得到的總是當(dāng)頭“一棒”，我們的教師總以課堂時間有限或者遵守課堂紀(jì)律為由，一筆抹殺了學(xué)生想問的欲望，久而久之，學(xué)生以無疑問為榮，教師教什么，學(xué)生學(xué)什么；教師教多少，學(xué)生學(xué)多少，形成了敢想而不敢問的“心病”。

而新課程改革下的課堂，作為信息技術(shù)教師，要保護(hù)好學(xué)生質(zhì)疑好問的天性，要鼓勵學(xué)生好問、敢于否定、敢于爭辨，不給學(xué)生“是”或“否”的答案，而是努力營造一種有利于學(xué)習(xí)的民主、寬松的氛圍，留夠一定的時空，引導(dǎo)學(xué)生大膽提問，在問題探討中擦出課堂精彩的“火花”。課堂中，對學(xué)生提出的問題，教師要有足夠的耐心聆聽，對學(xué)生提出的問題要投以贊許的目光，使學(xué)生有種親切的感覺，讓學(xué)生的提問成為朋友之間的訴說，沒有壓力，使學(xué)生的主動性得到充分的發(fā)揮。為此在課堂上，可提一些這樣的問題：學(xué)了這些知識，你還有什么困惑？對于這位同學(xué)的回答，你還有什么疑問？通過交流探究，你又發(fā)現(xiàn)了哪些問題？通過網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，你還了解到了哪些知識？……同時，為了能讓學(xué)生大膽提問，教師還可以采用多種形式，激發(fā)他們提問的欲望，如：出示一件學(xué)生作品，老師做主持人，創(chuàng)作者做回答者，其他學(xué)生對這位學(xué)生的作品提出不同的問題，通過比一比，誰的問題提得又多又好？誰的問題能考倒老師和這位同學(xué)？……

如：我在教《郵件傳祝?！愤@一課時，就感受到給學(xué)生自由提問的空間所帶來的效果。這一課是小學(xué)信息新課程四年級上冊第二單元——飛鴿傳書中的一課，學(xué)習(xí)本課的目標(biāo)是使學(xué)生進(jìn)一步掌握瀏覽器的操作方法；了解電子郵件與E-Mail地址；初步掌握在線收發(fā)電子郵件的操作方法。這節(jié)課的第二部分將郵件同時抄送給幾個好友。由于禮物（賀卡）是相同的，所以我是這樣教學(xué)的：（教師演示方法）

1、確定第一個收件人的郵箱地址

2、在抄送欄中，添加我們還需要一起發(fā)送的另一個同學(xué)的郵箱，注意，在抄送的時候，每兩個抄送的電子郵件地址之間要用“，”號隔開

3、添加這封信的主題——來快樂祝福

4、添加信件內(nèi)容

5、點(diǎn)擊發(fā)送按鈕發(fā)送

發(fā)完后，許多學(xué)生驚呆了許久，教室里頓時沒有剛才的熱鬧，同時帶給了學(xué)生許多疑問……。如果當(dāng)時我這樣做：同學(xué)們，我演示完畢了，請大家自己操作吧。那么這堂課必定會顯得平淡，學(xué)生學(xué)得沒滋沒味的。而我沒有，相反給了學(xué)生一定的提問時間，并記錄下問題，進(jìn)行解答，當(dāng)時課堂綻放光彩。下面是幾位學(xué)生提出的問題：

生1：一封信能同時發(fā)送的這兩個學(xué)生，他們能收到這禮物嗎？收到的會不會是一人半封內(nèi)容呢？（我猜測可能是跟現(xiàn)實(shí)的信件在比）

生2：假如這兩位學(xué)生的電腦現(xiàn)在正關(guān)機(jī)呢，能收到嗎？

生3：如果抄送的電子郵件地址之間沒用“，”號隔開，會怎么樣呢？

生4：我能在發(fā)信的同時，帶點(diǎn)“包裹(圖片)”，能飛得動嗎？能安全送到目的地嗎？……

有些問題其實(shí)提得相當(dāng)好，既帶有學(xué)生的天真，又不乏課堂學(xué)生的深思，與本課的重難點(diǎn)不謀而合。只不過它的提出換了一個角度，至于如何解決，還是讓學(xué)生自行實(shí)踐吧，通過小組合作驗證完成，讓學(xué)生在問題任務(wù)的驅(qū)動下嘗到了甜頭，體現(xiàn)出了學(xué)生問題的價值，這樣有助于課堂知識的內(nèi)化，同時又增添了課堂一道靚麗的“風(fēng)景線”。

二、課堂教學(xué)，多留點(diǎn)“思考”的空地給學(xué)生

在平時的教學(xué)實(shí)踐中，我們也可以看到這樣的現(xiàn)象：有些學(xué)生（坐在離老師較遠(yuǎn)的）躲在顯示器的后面，無所事事，不去思考老師和其他學(xué)生的觀點(diǎn)和方法，只能長時間當(dāng)觀眾，看其他學(xué)生和老師“表演”。

說實(shí)在的，這樣的結(jié)果是我們最不愿意看到的，但已經(jīng)產(chǎn)生了，究其原因，除了學(xué)生自身外，更多的是我們老師自身教學(xué)方式的問題。許多老師在課堂上，只一味地“扶”著我們的學(xué)生走，怕他們“摔倒”，怕他們這個不知道那個不曉得，秉著“辛苦我一人，幸福我學(xué)生”的思想，一路侃侃而談，學(xué)生底下一路泛泛而看，長期的“堅持”，導(dǎo)致與新課標(biāo)下的課堂教學(xué)背道而馳。其實(shí)我們的學(xué)生是天真爛漫的少年兒童，他們有自己的思想、有自己的觀點(diǎn)。但由于知識的局限，需要對斷續(xù)的思維進(jìn)行整理、疏導(dǎo)和組織，需要有一個思考的過程，這樣才能使自己的思維趨于連貫、清楚、完整，才能順利地表達(dá)出自己的想法，進(jìn)而在交流中促進(jìn)學(xué)生知識的提升。因此，信息技術(shù)教師要給他們一定的時間，要為學(xué)生提供思考的空地，讓學(xué)生認(rèn)真積極地思考，充分利用小組合作的方式，使每位學(xué)生都能自己動腦思考。

在教五年級上冊《精彩照片剪輯》這一節(jié)課時，由于這節(jié)課的知識目標(biāo)：知道可用Acdsee處理照片；能力目標(biāo)：學(xué)會用Acdsee裁剪、翻轉(zhuǎn)圖片，學(xué)會用Acdsee剪切、復(fù)制圖片。所以我在設(shè)計這節(jié)課時，著力要在一張照片中把這些知識結(jié)合進(jìn)去。我準(zhǔn)備了一張相同的風(fēng)景照片、一張學(xué)生站著的照片、一盆花的照片和一張合成照片（上面三張照片的合成）。課一開始，我請學(xué)生欣賞了這四張照片，并請學(xué)生回答了照片的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)。同時，我請學(xué)生思考了幾個問題：

1.我是怎樣把這個學(xué)生、三盆花移到這風(fēng)景照片上來的？

2.我為什么能夠把一盆花變成三盆花的？

3.我為什么能夠把一盆花傾斜45度？

4.利用這些素材，你能合成一張比老師還漂亮的照片嗎？

帶著這些問題，結(jié)合課本，學(xué)生們忙開了，有的翻課本，有的尋找Acdsee軟件中的編輯器，有的在找軟件中的工具等，都在思考這4個問題的解決方法。

經(jīng)過一段時間的摸索和思考，學(xué)生舉起的小手越來越多了，問題也一個一個被解決了。本課的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也隨著學(xué)生回答告白于眾。有的學(xué)生還真的能制出很多漂亮的合成照片來，學(xué)生也體會到思考后的喜悅。

三、課堂教學(xué)，多留點(diǎn)“操作”的空地給學(xué)生

《中小學(xué)信息技術(shù)課程指導(dǎo)綱要》指出：在信息技術(shù)課程實(shí)際教學(xué)中要意識到培養(yǎng)學(xué)生對信息技術(shù)的動手實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的重要性和必要性，并努力實(shí)踐。信息技術(shù)的教學(xué)過程與其他學(xué)科有著很大的區(qū)別，除了教師、學(xué)生、教材之外，還應(yīng)該包含教學(xué)媒體――計算機(jī)。信息技術(shù)課程除了要學(xué)習(xí)相關(guān)的知識外，更要注重動手操作，只有兩者結(jié)合，才能達(dá)到一節(jié)課的技術(shù)目標(biāo)。如果光是紙上談兵，那么日積月累，猶如空中樓閣，最后必定一無所獲，因此我們不但要“授之以魚”，而且還要“授之以漁”，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐動手能力的培養(yǎng)。

如：在學(xué)習(xí)《可愛的鼠標(biāo)》這一課時，我設(shè)計了幾個環(huán)節(jié)，其中有一個環(huán)節(jié)是“查查今年的六一兒童節(jié)是星期幾” 和“2010年自己的生日是星期幾”，其目的是讓學(xué)生認(rèn)識雙擊并正確理解和使用雙擊，同時本知識點(diǎn)能夠得到很好的掌握，讓學(xué)生學(xué)在快樂中。在教學(xué)中，我吸取了上節(jié)課（第一課）《與新朋友見面》教學(xué)中的教訓(xùn)：單純老師講。而采用學(xué)生操作的教學(xué)模式，讓學(xué)生自己去摸索，去查自己生日是星期幾，學(xué)生們通過自己的操作，很快找到了電腦日期和時間，并順利地完成了查找任務(wù)。在這樣的教學(xué)模式下，培養(yǎng)了學(xué)生學(xué)習(xí)電腦的自主探索操作的習(xí)慣。同樣，在教學(xué)第二個環(huán)節(jié)“圖標(biāo)排排座”時，也是采用讓學(xué)生自主探索操作的方法，充分尊重學(xué)生的主體地位與勞動成果，同時很快鞏固了本節(jié)課的重難點(diǎn)。

在小學(xué)信息技術(shù)課堂上，教師應(yīng)為學(xué)生提供充分動手操作的時間，把抽象的理論知識變?yōu)橹庇^的操作，讓學(xué)生在操控電腦的過程中，展示思維的過程，促進(jìn)書面知識向理性認(rèn)識的轉(zhuǎn)化。為了學(xué)生正真地參與操作，教師應(yīng)該激發(fā)學(xué)生主動操作的欲望，并為其提供足夠的時間，使學(xué)生充分地開展操作活動。在操作時，我們一定要將探究的主動權(quán)交給了學(xué)生，使他們多

一些求知的欲望，多一些學(xué)習(xí)的興趣，多一些表現(xiàn)的機(jī)會，多一份成功的體驗，給學(xué)生一種到達(dá)成功彼岸的力量。

為了學(xué)生，我們的信息技術(shù)課課堂，要關(guān)注每一位學(xué)生的發(fā)展，要努力營造民主、和諧的氣氛，多為學(xué)生留下“自留地”，讓學(xué)生在快樂中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中感到快樂，使我們的信息技術(shù)課堂充滿活力，使我門的教學(xué)質(zhì)量得到提高，使學(xué)生的智力得到較好的發(fā)展。

第四篇：作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分[推薦]

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記大力倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣和省委《關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)狠抓工作落實(shí)的決定》精神，切實(shí)加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，就必須堅持以教育為基礎(chǔ)、以制度為保障、以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭為示范、以狠抓落實(shí)為根本。堅持以教育為基礎(chǔ)，就是要把教育作為干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作來抓。通過教育，使廣大干部夯實(shí)思想基礎(chǔ)，提高作風(fēng)水準(zhǔn)?？v觀黨的發(fā)展史，不難看出，把教育作為作風(fēng)建設(shè)的基礎(chǔ)，是我們黨加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的一條基本經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)。長期以來，我們黨就是通過一次又一次的教育活動，使全黨始終保持了良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，推動了革命、建設(shè)和改革事業(yè)的發(fā)展。近年來，我們黨針對黨員干部思想和作風(fēng)方面出現(xiàn)的新情況新問題，適時開展了“三講”“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動等幾次集中學(xué)習(xí)教育活動，收到了良好效果。開展作風(fēng)教育，要注意解決好教育載體、教育內(nèi)容、教育目標(biāo)等問題。就當(dāng)前而言，教育載體就是要以省委開展的“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年”教育活動為載體，有計劃、按步驟地組織好活動、開展好教育。教育內(nèi)容就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等重大戰(zhàn)略思想；就是要圍繞“八個方面的良好風(fēng)氣”“八個堅持、八個反對”等作風(fēng)建設(shè)的要求開展教育。教育目標(biāo)就是要通過教育使廣大干部集中解決好在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)方面存在的突出問題，不斷提高貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策的能力，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效。

堅持以制度為保障，就是要通過制度建設(shè)和制度創(chuàng)新，規(guī)范干部的作風(fēng)行為，實(shí)現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)要求。通過制度建設(shè)抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，是我們黨的一貫要求和做法。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，“一靠教育，二靠制度”。我們要把制度建設(shè)貫穿于作風(fēng)建設(shè)的始終，以嚴(yán)格的制度打造過硬的作風(fēng)。加強(qiáng)制度建設(shè)，要注意在制度的規(guī)范性、系統(tǒng)性、強(qiáng)制性上下功夫。所謂規(guī)范性，就是要通過制度將好的作風(fēng)固定化、明確化、具體化，便于干部在實(shí)踐中自律和遵守。所謂系統(tǒng)性，就是指制度建設(shè)的涵蓋面要廣，既要涵蓋作風(fēng)建設(shè)的諸方面，又要包括教育、監(jiān)督、考評、獎懲等領(lǐng)域。所謂強(qiáng)制性，就是要做到有制度可依、有制度必依，體現(xiàn)強(qiáng)制力。

堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭為示范，就是要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的關(guān)鍵來抓，充分發(fā)揮模范帶頭作用。領(lǐng)導(dǎo)干部由于所處位置的特殊性，一言一行、一舉一動都起著十分重要的示范作用，都將極大地影響著廣大黨員干部的作風(fēng)以及整個社會的風(fēng)氣。胡錦濤同志就指出，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)具有“極端重要性和緊迫性”。當(dāng)前，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)總體上是好的，但問題仍然不能忽視，主要表現(xiàn)在：有的不重視學(xué)習(xí)，理論水平不高；有的缺乏與時俱進(jìn)的精神狀態(tài)；有的協(xié)調(diào)不夠，面對棘手問題解決辦法不多；有的深入實(shí)際、聯(lián)系基層少；有的事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作得過且過。這些問題雖然發(fā)生在少數(shù)干部身上，但其消極影響和后果不可低估。當(dāng)前形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅持在作風(fēng)建設(shè)上做好“五個表率”，即加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做勤奮學(xué)習(xí)的表率；強(qiáng)化服務(wù)，做良好作風(fēng)的表率；真抓實(shí)干，做求真務(wù)實(shí)的表率；嚴(yán)于律己，做廉潔自律的表率；提高素養(yǎng)，做科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)的表率。

堅持以狠抓落實(shí)為根本，就是要真抓實(shí)干，努力把作風(fēng)建設(shè)的成果體現(xiàn)在行動上、發(fā)展上。轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)，是一個問題的兩個方面。轉(zhuǎn)變作風(fēng)是狠抓落實(shí)的前提和要求，狠抓落實(shí)是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的結(jié)果和體現(xiàn)。省委作出的關(guān)于開展“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年”的決定，把作風(fēng)建設(shè)與狠抓落實(shí)一并提出，充分表明了對抓落實(shí)的認(rèn)識與要求。我們必須把狠抓落實(shí)、推動發(fā)展作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的根本目標(biāo)，把發(fā)展的成果作為檢驗作風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，在作風(fēng)建設(shè)中推動發(fā)展、在推動發(fā)展中加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)的良好成效推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

第五篇：土建工程是工程造價的重要組成部分

摘要：土建工程是工程造價的重要組成部分，搞好土建工程審計對降低項目成本有著非常重要的意義，文章從實(shí)踐經(jīng)驗出發(fā)對土建工程的審計方法進(jìn)行了有益的歸納和梳理，為更好地開展此項工作提供了依據(jù)。

關(guān)鍵詞：土建工程審計方法

0 引言

土建工程預(yù)算審計是確定工程造價的必要程序及重要環(huán)節(jié)。準(zhǔn)確合理的審計方法是提高工作效率、降低成本、節(jié)約開支的重要舉措。隨著土建工程在建筑工程中所占比重的不斷加大，對土建工程預(yù)算的審計已經(jīng)成為單位工程施工預(yù)算審計的重中之重，由于施工預(yù)算審計的對象不同，要求進(jìn)度不同，投資規(guī)模不同，故對其審核的方法、步驟也不盡一樣。做好充分的準(zhǔn)備工作

1.1 審核工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作 審核工程預(yù)算的準(zhǔn)備工作與編制工程預(yù)算基本上一樣，即對施工圖預(yù)算進(jìn)行清點(diǎn)、歸類、整理，根據(jù)圖紙說明準(zhǔn)備有關(guān)圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關(guān)圖紙，參加技術(shù)交底，熟悉施工組織設(shè)計，必要時到施工現(xiàn)場進(jìn)行勘測。

1.2 了解施工圖預(yù)算所采用的定額 根據(jù)施工圖預(yù)算編制說明，了解編制。本預(yù)算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質(zhì)。如果該工程預(yù)算沒有填寫編制說明，則應(yīng)從預(yù)算內(nèi)容中了解本預(yù)算所采用的定額。

1.3 了解預(yù)算包括的內(nèi)容范圍 收到工程預(yù)算后，應(yīng)該根據(jù)編制說明或內(nèi)容，了解本預(yù)算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術(shù)交底等，是否包括在所編制的預(yù)算中。

因為這部分工程的施工圖，有時出自不同的設(shè)計單位，或者不是隨同主體工程設(shè)計一起送交施工企業(yè)或建設(shè)單位，可能單獨(dú)編制工程預(yù)算；同時，有的設(shè)計變更，送至施工企業(yè)時，施工企業(yè)正好按原圖已編制出預(yù)算，不愿再重編（計劃以后再調(diào)整），但在編制說明中又沒有介紹清楚。

建設(shè)單位在接到這部分設(shè)計變更后，往往和原來的施工圖裝訂在一起，因而，引起雙方在計算范圍上的不一致，造成不必要的誤會，有類似情況時，最好寫進(jìn)編制說明，以便取得一致的計算依據(jù)。

1.4 熟悉有關(guān)規(guī)定 預(yù)算審核人員應(yīng)熟悉國家和地區(qū)制定的有關(guān)預(yù)算定額、工程量計算規(guī)則、材料信息價格以及各種費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，既要審核重復(fù)列項或多算了的工程量，也應(yīng)審核漏項或少算了工程量，還應(yīng)注意工程量計算單位是否和預(yù)算定額一致。

總之，應(yīng)該實(shí)事求是地提出應(yīng)增加或應(yīng)減少的意見，以提高工程預(yù)算的質(zhì)量，確保工程造價合理。合理分析，恰當(dāng)運(yùn)用審核方法

2.1 全面審核法 全面審核法又叫逐項審查法，其具體計算方法和審查過程與編制施工圖預(yù)算基本相同。

這種方法常適用于初學(xué)者審核施工圖預(yù)算、投資不多的項目、工程內(nèi)容比較簡單的項目、建設(shè)單位審核施工單位的預(yù)算等。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是全面、細(xì)致，經(jīng)審核的預(yù)算差錯比較少，質(zhì)量比較高。缺點(diǎn)是工作量大，實(shí)質(zhì)上是重復(fù)勞動。建設(shè)單位為嚴(yán)格控制工程造價，常常采用這種方法。

2.2 重點(diǎn)審核法 重點(diǎn)審核法是抓住工程預(yù)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審查的方法。審核的重點(diǎn)是：施工圖計算部分價值較高或占投資比例較大的分項工程量。

如磚石結(jié)構(gòu)、鋼筋砼結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)，以及高級裝飾工程等。而對其它價值較低或占投資比例較少的分項工程中，如普通裝飾項目、零星項目等，審核者往往有意不審，重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價、砼標(biāo)號、砌筑、抹灰砂漿的標(biāo)號等。

這種方法的優(yōu)點(diǎn)是重點(diǎn)突出，審查時間短，工作效率高。

2.3 對比審核法 對比審核法是在總結(jié)分析工程預(yù)結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結(jié)構(gòu)形式不同、地區(qū)不同的工程造價、工料消耗指標(biāo)。然后根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的部分項工程，針對這些項目進(jìn)行重新審核。

2.4 常見病審核法 由于預(yù)算員所處的地位不同，立場不同，則觀點(diǎn)、方法也不完全相同。在編制預(yù)算中不同程度地出現(xiàn)些常見病。如工程量計算正誤差，基礎(chǔ)T形交接重疊處重復(fù)計算、磚墻樓地面孔洞不扣除、不扣除保護(hù)層，梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等；定額單價高套正誤差，砼標(biāo)號、砌筑、抹灰砂漿配合比，地坑、地槽、土主三者間的界限等；項目重復(fù)正誤差，綜合費(fèi)用計算正誤差等。

由于上述職業(yè)病范疇的存在，審核施工圖預(yù)算時可根據(jù)這些線索，剔除不合格部分，準(zhǔn)確計算工程量，合理確定定額單價，達(dá)到合理確定工程造價的目的。

2.5 分組計算審核法 分組計算審核法即相關(guān)項目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。它是把預(yù)算中的各項目、各數(shù)據(jù)劃分為若干組，并把相鄰有一定聯(lián)系的項目編為一組審查或計算同一組中某個分項工程量，利用工程量具有相同或相似計算數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其它某個分項工程量計算的準(zhǔn)確程度。

如與建筑面積相關(guān)的項目，與室外凈面積相關(guān)的項目，與墻體面積相關(guān)的項目，與外邊線相關(guān)的項目等。

當(dāng)然，有些數(shù)據(jù)規(guī)律性較差，可以采用重點(diǎn)審核法，這種方法實(shí)質(zhì)上是工程量計算統(tǒng)籌法在預(yù)算審核中的應(yīng)用，這種方法可以方便地計算出主要工程量，加快審核工程預(yù)算的速度。

另外，還有標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法，篩選審查法，利用手冊審查法，小型零星預(yù)算審查法等，總之，要根據(jù)具體問題具體分析，選用適當(dāng)?shù)膶彶榉椒?，更好地做好工程預(yù)算。深入施工現(xiàn)場，了解情況

3.1 了解土方工程情況 土建工程可變性因素較多，部分內(nèi)容施工圖又無法表示。有的施工企業(yè)開工前沒有編制施工方案，或者編了施工方案，但沒有和建設(shè)單位取得聯(lián)系；或者有圖紙但也沒有完全執(zhí)行。

因此，預(yù)算審核人員若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，就可以及時了解情況，如土方的類別鑒定，機(jī)械土方與人工土方的放坡系數(shù)和所套用的定額單價問題等，并能實(shí)事求是地調(diào)整原編預(yù)算。

3.2 實(shí)地進(jìn)行測量 對于一些沒有施工圖或圖紙不全的小型零星工程，驗收時應(yīng)進(jìn)行測量，審核人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場參加測量，以取得調(diào)整或?qū)徍斯こ填A(yù)算的依據(jù)，從而提高審核工作的質(zhì)量。

3.3 了解補(bǔ)充定額單價 審核人員遇到工程有中有補(bǔ)充單價時，應(yīng)深入現(xiàn)場，了解所提資料的準(zhǔn)確性。

如資料中所提主要材料的名稱、規(guī)格、型號是否相符，所需的數(shù)量是否基本一致，所需人工工日或機(jī)械臺班數(shù)量是否屬實(shí)等，都應(yīng)與施工企業(yè)人員一起研究，調(diào)整補(bǔ)充單價。

3.4 參加竣工驗收，了解甩項目情況 在某些工程預(yù)算中，列有施工圖沒有標(biāo)示的那部分工程項目，例如渣土清理、渣木外運(yùn)、樓標(biāo)作字等，是否按定額要求或預(yù)算中列出的項目完成。通過參加竣工驗收，能夠了解這些情況，同時還能了解甩項工程情況。

3.5 深入施工現(xiàn)場，提高業(yè)務(wù)水平預(yù)算審核人員，若能經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，對于了解并熟悉施工過程，了解并熟悉建筑安裝工程新材料、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝等，都有一定的作用，甚至是決定性的作用。

同時了解并熟悉這四個“新”，對于審核工程預(yù)算，特別是審核按照這四個“新”設(shè)計出來的施工圖預(yù)算，更是非常重要。工程預(yù)算審核人員不應(yīng)滿足于現(xiàn)有的知識水平，局限于只會看施工圖、套預(yù)算定額、計算工程量，還應(yīng)該了解并熟悉整個施工過程，熟悉每個項目所包括的工程內(nèi)容和施工工序，才能較好地完成工程預(yù)算審核的任務(wù)。加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)系，共同搞好審核工程的工作

建設(shè)單位內(nèi)部各職能部門之間只有經(jīng)常互相通氣，交換意見，才能搞好審核工程預(yù)算的工作。

工程預(yù)算審核管理部門及工作人員一要參加技術(shù)交底和工程驗收，二要參與辦理設(shè)計變更和經(jīng)濟(jì)洽商，三要參與制訂材料采購計劃，四要加強(qiáng)與財務(wù)部門的聯(lián)系。