第一篇：企業(yè)管理制度與文化理念行為作用機(jī)理應(yīng)用

企業(yè)管理制度與文化理念行為作用機(jī)理 企業(yè)管理制度與企業(yè)文化分別是如何作用于員工行為的？他們對(duì)行為的作用機(jī)理是什么？如何利用這種機(jī)理指導(dǎo)企業(yè)制度建設(shè)與文化建設(shè)？應(yīng)該怎樣設(shè)計(jì)企業(yè)管理制度體系？本文將重點(diǎn)探討企業(yè)管理制度與企業(yè)文化理念對(duì)員工行為的作用機(jī)理。

一、企業(yè)管理制度問(wèn)題的提出

一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的老板曾經(jīng)問(wèn)過(guò)作者一個(gè)問(wèn)題：在自己剛創(chuàng)業(yè)時(shí)，只有五、六個(gè)人，什么獎(jiǎng)懲制度也沒(méi)有，但是，大家工作熱情極高，晚上經(jīng)常加班，從沒(méi)有人提出過(guò)加班費(fèi)的問(wèn)題，表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神至今令人感動(dòng)；現(xiàn)在企業(yè)大了，員工多了，相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度也完善了，但是，員工的奉獻(xiàn)精神卻消失了，甚至最早一起創(chuàng)業(yè)的人也開(kāi)始斤斤計(jì)較了。這是不是意味著，“制度越多，員工越自私”？怎樣避免這種現(xiàn)象？

后來(lái)，類(lèi)似的問(wèn)題不斷地有人提出。而且，在企業(yè)諮詢中作者發(fā)現(xiàn)：在單純靠制度管理的企業(yè)中，員工“斤斤計(jì)較”的現(xiàn)象的確非常普遍，而且制度越多，這種現(xiàn)象越嚴(yán)重；但是，在重視企業(yè)文化建設(shè)、特別是培養(yǎng)了較強(qiáng)文化、有著統(tǒng)一價(jià)值觀、企業(yè)精神和理念得到廣泛認(rèn)同的企業(yè)，制度建設(shè)卻沒(méi)有帶來(lái)員工的“自私化”傾向，員工的行為與企業(yè)要求的符合程度要大得多。

這使我不得不做認(rèn)真的思考：企業(yè)管理制度與企業(yè)文化分別是如何作用于員工行為的？他們對(duì)行為的作用機(jī)理是什么？如何利用這種機(jī)理指導(dǎo)企業(yè)管理制度建設(shè)與文化建設(shè)？應(yīng)該怎樣設(shè)計(jì)企業(yè)管理制度體系？本文將重點(diǎn)探討企業(yè)管理制度與企業(yè)文化理念對(duì)員工行為的作用機(jī)理。

二、企業(yè)管理制度----員工行為動(dòng)力結(jié)構(gòu)及其形成機(jī)制研究

按照行為科學(xué)的基本原理，人的任何行為都有一定的心理基礎(chǔ)。一切外在因素對(duì)人行為的影響，都要通過(guò)人的心理發(fā)揮作用。探討企業(yè)管理制度與企業(yè)文化對(duì)人的行為的作用機(jī)理，當(dāng)然也要從員工心理談起。

人的心理結(jié)構(gòu)是怎樣的？這一問(wèn)題，世界上許多心理學(xué)家都有過(guò)論述。對(duì)心理學(xué)和行為科學(xué)理論進(jìn)行整合，可以得到如下結(jié)論：

人的行為有兩大動(dòng)力系統(tǒng)：一是基于“個(gè)人取向”、“自我需要”的動(dòng)力系統(tǒng)，即為了生存、交往、發(fā)展甚至實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值而產(chǎn)生的動(dòng)力系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)作用下，人是“自我”為中心的，一切行為都是為了維護(hù)“自我”的利益與機(jī)會(huì)；二是基于“超個(gè)人取向”或者“超越自我”的、完全社會(huì)化的動(dòng)力系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)作用下，人是以“社會(huì)”為中心的，行為的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的價(jià)值、社會(huì)的理想，維護(hù)的也是社會(huì)的利益。前者許多行為科學(xué)家都有論述，馬斯洛在“需要層次”理論中更有詳細(xì)的論述，提出人最高層次的需要為“自我實(shí)現(xiàn)需要”；后者則散見(jiàn)于多個(gè)心理學(xué)家的著述中：弗洛伊德的“超我”、榮格的“集體潛意識(shí)”（有時(shí)他也稱之為“超個(gè)人潛意識(shí)”）、詹姆斯的“精神的自我”、馬斯洛的“高峰體驗(yàn)”和“超越性需要”，近幾年興起的“超個(gè)體心理學(xué)”等，對(duì)人的超越個(gè)人之上的行為與心理現(xiàn)象都進(jìn)行了不同角度的論述。

為了論述方便，我們把前者稱為“自我動(dòng)力”，后者稱為“超我動(dòng)力”，分別可以定義為：“自我動(dòng)力”是個(gè)體為獲得一定的利益或機(jī)會(huì)滿足純“自我”需要而產(chǎn)生的動(dòng)力；“超我動(dòng)力”是個(gè)體為滿足社會(huì)（有時(shí)表現(xiàn)為組織、企業(yè)等）需要、社會(huì)利益而產(chǎn)生的動(dòng)力。每個(gè)人的行為都是“自我動(dòng)力”和“超我動(dòng)力”共同影響的結(jié)果。“自我”與“超我”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了人的完整動(dòng)力體系。

但是，自我動(dòng)力與超我動(dòng)力的形成與運(yùn)行機(jī)制有著根本的不同。

自我動(dòng)力和超我動(dòng)力從根本上分別來(lái)源于自我人格和超我人格。在“本我、自我、超我(注釋2)”人格結(jié)構(gòu)中，“本我”是人的本能能量，它的功能是制造與產(chǎn)生需要，滿足的原則是快樂(lè)原則，也就是說(shuō)，一旦產(chǎn)生需要，它要求馬上滿足，這種滿足只能通過(guò)想象來(lái)獲得，因而也可以稱之為“愿望式”的滿足。但是，當(dāng)這種愿望強(qiáng)烈到一定程度后，“自我”就能意識(shí)到，并受現(xiàn)實(shí)原則支配，通過(guò)行動(dòng)滿足需要；一旦個(gè)體采取行動(dòng)，該行動(dòng)必然對(duì)個(gè)體所在社會(huì)產(chǎn)生影響。當(dāng)這種影響與社會(huì)利益和價(jià)值觀一致時(shí)，代表社會(huì)利益與價(jià)值觀的權(quán)威力量就會(huì)施以肯定或獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)這種影響與社會(huì)利益和價(jià)值觀不一致或相反時(shí)，代表社會(huì)利益與價(jià)值觀的權(quán)威力量就會(huì)施以懲罰，這種反復(fù)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的經(jīng)驗(yàn)以及所內(nèi)涵的價(jià)值觀被個(gè)體內(nèi)化下來(lái)，就形成個(gè)體的“超我”。

以幼稚園的孩子為例：當(dāng)孩子看到同桌的小朋友玩一個(gè)很好玩的玩具時(shí)，這種現(xiàn)象可能會(huì)刺激孩子的“本我”，產(chǎn)生玩玩具的需要。但是，自己沒(méi)有玩具，所以只能在心理上想象一下玩玩具的情景，從而產(chǎn)生“愿望式”的滿足。當(dāng)這個(gè)愿望強(qiáng)烈到一定程度使孩子再也控制不住自己時(shí)，想玩玩具的信號(hào)就會(huì)刺激到自我意識(shí)，最后產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)滿足需要。如果這個(gè)行動(dòng)是“搶奪”，那么“搶奪”行為就違背了幼稚園的價(jià)值觀，于是代表幼稚園價(jià)值觀的權(quán)威力量即老師就會(huì)對(duì)搶別人東西的孩子施以教育與懲罰，久之，這種教育與懲罰所代表的價(jià)值觀“不應(yīng)該搶別人的東西”就可能內(nèi)化到孩子的內(nèi)心，形成孩子的“超我”，從而將幼稚園的價(jià)值觀“不應(yīng)該搶別人的東西”成為孩子自己的“超我價(jià)值觀”。在這種價(jià)值觀的影響下，以后，孩子就能從根本上杜絕“搶奪”行為。這，我們能夠清楚地看到一個(gè)心理發(fā)展的歷程：由“想要就搶”，發(fā)展到“想搶但因害怕懲罰不敢搶”，進(jìn)以步發(fā)展到“自己認(rèn)為步該搶”。顯然，當(dāng)孩子的心理停留在“不敢搶”階段時(shí)，幼稚園是靠孩子的自我動(dòng)力在管理，它靠的是制度（搶別人的東西就要受懲罰）；當(dāng)孩子發(fā)展到“不該搶”階段時(shí)，幼稚園就是在利用孩子的超我在管理，實(shí)際上，這 已經(jīng)沒(méi)有管理，而是靠孩子的自覺(jué)性。這

種手段就是思想控制或價(jià)值觀的導(dǎo)入。顯然，它靠的是文化理念。

三、企業(yè)管理制度與企業(yè)文化的作用機(jī)理分析

上述對(duì)自我動(dòng)力與超我動(dòng)力形成機(jī)制的分析，顯示了企業(yè)管理制度與文化理念對(duì)人的行為的作用機(jī)理：

自我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制主要是自我利益機(jī)制。在這種機(jī)制作用下，員工產(chǎn)生“自我價(jià)值觀”，它以是否“利己”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生自私和利己的行為。自我動(dòng)力是員工行為的基本動(dòng)力，通過(guò)工作行為得到某種利益從而滿足自我需要?jiǎng)t是員工工作行為的原始和主要目的，因此，由自我動(dòng)力產(chǎn)生的“利己性”特征是員工個(gè)體工作行為的一個(gè)基本屬性之一。這一屬性，對(duì)員工的行為管理有雙重意義：意義之一是，她從根本上決定了管理的目的性：管理措施要充分尊重員工的自我利益，讓員工認(rèn)識(shí)到這種管理有利于他們的利益；意義之二是，它決定了管理的手段性：只要控制了員工的利益，就能夠利用員工利己性心理達(dá)到對(duì)員工行為的控制。如果對(duì)員工有利于企業(yè)利益的行為給以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不利于企業(yè)利益的行為給以懲罰，就能使員工為了自己的利益發(fā)生對(duì)企業(yè)有利的行為，這就是企業(yè)管理制度的作用機(jī)理：通過(guò)控制員工的利益控制員工行為；超我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制主要是對(duì)“社會(huì)價(jià)值與目標(biāo)”的認(rèn)同機(jī)制。當(dāng)員工對(duì)所在社會(huì)的理念與價(jià)值觀產(chǎn)生認(rèn)同時(shí)，員工就會(huì)產(chǎn)生“超我價(jià)值觀”，它以是否“利他”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生無(wú)私和利他的行為。如果用企業(yè)的利益觀、價(jià)值觀、核心精神與理念統(tǒng)一員工的利益觀、價(jià)值觀、精神與理念，就能讓員工用企業(yè)的價(jià)值觀指導(dǎo)自己的行動(dòng)，從而使員工發(fā)生對(duì)企業(yè)有利的行為，這就是企業(yè)文化理念的作用機(jī)理：通過(guò)控制員工思想控制員工行為。

顯然，當(dāng)員工自我動(dòng)力與超我動(dòng)力受到共同的激發(fā)時(shí)，二者均衡作用于員工行為，員工行為的指標(biāo)就能指向自我目標(biāo)與組織目標(biāo)共同構(gòu)成的企業(yè)目標(biāo)。

第二篇：企業(yè)管理制度與文化理念對(duì)員工行為作用的機(jī)理及應(yīng)用研究

本文摘要：

本文將心理學(xué)家們關(guān)于心理結(jié)構(gòu)的研究進(jìn)行整合，提出人的行為動(dòng)力由“自我動(dòng)力”與“超我動(dòng)力”共同構(gòu)成?！白晕覄?dòng)力”是員工為滿足自我利益、自我需要 而產(chǎn)生的動(dòng)力，“超我動(dòng)力”是員工為滿足社會(huì)或他人的利益與需要而產(chǎn)生的超越個(gè)人利益之上的動(dòng)力，自我動(dòng)力產(chǎn)生“自我價(jià)值觀”，它以是否“利己”作為一切 判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生自私和利己的行為。如果對(duì)員工有利于企業(yè)利益的行為給以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不利于企業(yè)利益的行為給以懲罰，就能使員工為了自己的利益發(fā)生對(duì) 企業(yè)有利的行為，這就是管理制度的作用機(jī)理：通過(guò)控制員工的利益控制員工行為；超我動(dòng)力產(chǎn)生“超我價(jià)值觀”，它以是否“利他”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使 人產(chǎn)生無(wú)私和利他的行為。如果用企業(yè)的利益觀、價(jià)值觀、核心精神與理念統(tǒng)一員工的利益觀、價(jià)值觀、精神與理念，就能讓員工用企業(yè)的價(jià)值觀指導(dǎo)自己的行動(dòng)，從而使員工發(fā)生對(duì)企業(yè)有利的行為，這就是企業(yè)文化理念的作用機(jī)理：通過(guò)控制員工思想控制員工行為。顯然，將管理制度與文化理念緊密結(jié)合，就能從員工的自我 動(dòng)力與超我動(dòng)力兩個(gè)方面有效激發(fā)與控制員工的行為。利用這種機(jī)理，可以指導(dǎo)我們?cè)O(shè)計(jì)出有效的管理體系：“自我與超我結(jié)合，文化與制度并重的管理體系”。

關(guān)鍵詞：自我動(dòng)力、超我動(dòng)力、管理制度、企業(yè)文化、管理體系、作用機(jī)理

正文：

一、問(wèn)題的提出

一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的老板曾經(jīng)問(wèn)過(guò)作者一個(gè)問(wèn)題：在自己剛創(chuàng)業(yè)時(shí)，只有五、六個(gè)人，什么獎(jiǎng)懲制度也沒(méi)有，但是，大家工作熱情極高，晚上經(jīng)常加班，從沒(méi)有人提 出過(guò)加班費(fèi)的問(wèn)題，表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神至今令人感動(dòng)；現(xiàn)在企業(yè)大了，員工多了，相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度也完善了，但是，員工的奉獻(xiàn)精神卻消失了，甚至最早一起 創(chuàng)業(yè)的人也開(kāi)始斤斤計(jì)較了。這是不是意味著，“制度越多，員工越自私”？怎樣避免這種現(xiàn)象？。

后來(lái)，類(lèi)似的問(wèn)題不斷地有人提出。而且，在企業(yè)咨詢中作者發(fā)現(xiàn)：在單純靠制度管理的企業(yè)中，員工“斤斤計(jì)較”的現(xiàn)象的確非常普遍，而且制度越多，這種 現(xiàn)象越嚴(yán)重；但是，在重視企業(yè)文化建設(shè)、特別是培養(yǎng)了較強(qiáng)文化、有著統(tǒng)一價(jià)值觀、企業(yè)精神和理念得到廣泛認(rèn)同的企業(yè)，制度建設(shè)卻沒(méi)有帶來(lái)員工的“自私化” 傾向，員工的行為與企業(yè)要求的符合程度要大得多。

這使我不得不做認(rèn)真的思考：管理制度與企業(yè)文化分別是如何作用于員工行為的？他們對(duì)行為的作用機(jī)理是什么？如何利用這種機(jī)理指導(dǎo)企業(yè)制度建設(shè)與文化建設(shè)？應(yīng)該怎樣設(shè)計(jì)企業(yè)的管理體系？本文將重點(diǎn)探討管理制度與企業(yè)文化理念對(duì)員工行為的作用機(jī)理。

二、員工行為動(dòng)力結(jié)構(gòu)及其形成機(jī)制研究

按照行為科學(xué)的基本原理，人的任何行為都有一定的心理基礎(chǔ)。一切外在因素對(duì)人行為的影響，都要通過(guò)人的心理發(fā)揮作用。探討管理制度與企業(yè)文化對(duì)人的行為的作用機(jī)理，當(dāng)然也要從員工心理談起。

人的心理結(jié)構(gòu)是怎樣的？這一問(wèn)題，世界上許多心理學(xué)家都有過(guò)論述。對(duì)心理學(xué)和行為科學(xué)理論進(jìn)行整合，可以得到如下結(jié)論：

人的行為有兩大動(dòng)力系統(tǒng)：一是基于“個(gè)人取向”、“自我需要”的動(dòng)力系統(tǒng)，即為了生存、交往、發(fā)展甚至實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值而產(chǎn)生的動(dòng)力系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)作用 下，人是“自我”為中心的，一切行為都是為了維護(hù)“自我”的利益與機(jī)會(huì)；二是基于“超個(gè)人取向”或者“超越自我”的、完全社會(huì)化的動(dòng)力系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)作 用下，人是以“社會(huì)”為中心的，行為的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的價(jià)值、社會(huì)的理想，維護(hù)的也是社會(huì)的利益。前者許多行為科學(xué)家都有論述，馬斯洛在“需要層次”理論 中更有詳細(xì)的論述，提出人最高層次的需要為“自我實(shí)現(xiàn)需要”；后者則散見(jiàn)于多個(gè)心理學(xué)家的著述中：弗洛伊德的“超我”、榮格的“集體潛意識(shí)”（有時(shí)他也稱 之為“超個(gè)人潛意識(shí)”）、詹姆斯的“精神的自我”、馬斯洛的“高峰體驗(yàn)”和“超越性需要”，近幾年興起的“超個(gè)體心理學(xué)”等，對(duì)人的超越個(gè)人之上的行為與 心理現(xiàn)象都進(jìn)行了不同角度的論述(注釋1)。

為了論述方便，我們把前者稱為“自我動(dòng)力”，后者稱為“超我動(dòng)力”，分別可以定義為：“自我動(dòng)力”是個(gè)體為獲得一定的利益或機(jī)會(huì)滿足純“自我”需要而 產(chǎn)生的動(dòng)力；“超我動(dòng)力”是個(gè)體為滿足社會(huì)（有時(shí)表現(xiàn)為組織、企業(yè)等）需要、社會(huì)利益而產(chǎn)生的動(dòng)力。每個(gè)人的行為都是“自我動(dòng)力”和“超我動(dòng)力”共同影響 的結(jié)果?！白晕摇迸c“超我”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了人的完整動(dòng)力體系。

但是，自我動(dòng)力與超我動(dòng)力的形成與運(yùn)行機(jī)制有著根本的不同。

自我動(dòng)力和超我動(dòng)力從根本上分別來(lái)源于自我人格和超我人格。在“本我、自我、超我(注釋2)”人格結(jié)構(gòu)中，“本我”是人的本能能量，它的功能是制造與 產(chǎn)生需要，滿足的原則是快樂(lè)原則，也就是說(shuō)，一旦產(chǎn)生需要，它要求馬上滿足，這種滿足只能通過(guò)想象來(lái)獲得，因而也可以稱之為“愿望式”的滿足。但是，當(dāng)這 種愿望強(qiáng)烈到一定程度后，“自我”就能意識(shí)到，并受現(xiàn)實(shí)原則支配，通過(guò)行動(dòng)滿足需要；一旦個(gè)體采取行動(dòng)，該行動(dòng)必然對(duì)個(gè)體所在社會(huì)產(chǎn)生影響。當(dāng)這種影響與 社會(huì)利益和價(jià)值觀一致時(shí)，代表社會(huì)利益與價(jià)值觀的權(quán)威力量就會(huì)施以肯定或獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)這種影響與社會(huì)利益和價(jià)值觀不一致或相反時(shí)，代表社會(huì)利益與價(jià)值觀的權(quán)威 力量就會(huì)施以懲罰，這種反復(fù)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的經(jīng)驗(yàn)以及所內(nèi)涵的價(jià)值觀被個(gè)體內(nèi)化下來(lái)，就形成個(gè)體的“超我”。

以幼兒園的孩子為例：當(dāng)孩子看到同桌的小朋友玩一個(gè)很好玩的玩具時(shí)，這種現(xiàn)象可能會(huì)刺激孩子的“本我”，產(chǎn)生玩玩具的需要。但是，自己沒(méi)有玩具，所以 只能在心理上想象一下玩玩具的情景，從而產(chǎn)生“愿望式”的滿足。當(dāng)這個(gè)愿望強(qiáng)烈到一定程度使孩子再也控制不住自己時(shí)，想玩玩具的信號(hào)就會(huì)刺激到自我意識(shí)，最后產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的行動(dòng)滿足需要。如果這個(gè)行動(dòng)是“搶奪”，那么“搶奪”行為就違背了幼兒園的價(jià)值觀，于是代表幼兒園價(jià)值觀的權(quán)威力量即老師就會(huì)對(duì)搶別人東西 的孩子施以教育與懲罰，久之，這種教育與懲罰所代表的價(jià)值觀“不應(yīng)該搶別人的東西”就可能內(nèi)化到孩子的內(nèi)心，形成孩子的“超我”，從而將幼兒園的價(jià)值觀“ 不應(yīng)該搶別人的東西”成為孩子自己的“超我價(jià)值觀”。在這種價(jià)值觀的影響下，以后，孩子就能從根本上杜絕“搶奪”行為。這里，我們能夠清楚地看到一個(gè)心理 發(fā)展的歷程：由“想要就搶”，發(fā)展到“想搶但因害怕懲罰不敢搶”，進(jìn)以步發(fā)展到“自己認(rèn)為步該搶”。顯然，當(dāng)孩子的心理停留在“不敢搶”階段時(shí)，幼兒園是 靠孩子的自我動(dòng)力在管理，它靠的是制度（搶別人的東西就要受懲罰）；當(dāng)孩子發(fā)展到“不該搶”階段時(shí)，幼兒園就是在利用孩子的超我在管理，實(shí)際上，這里已經(jīng) 沒(méi)有管理，而是靠孩子的自覺(jué)性。這種手段就是思想控制或價(jià)值觀的導(dǎo)入。顯然，它靠的是文化理念。

三、管理制度與企業(yè)文化的作用機(jī)理分析

上述對(duì)自我動(dòng)力與超我動(dòng)力形成機(jī)制的分析，顯示了管理制度與文化理念對(duì)人的行為的作用機(jī)理：

自我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制主要是自我利益機(jī)制。在這種機(jī)制作用下，員工產(chǎn)生“自我價(jià)值觀”，它以是否“利己”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生自私和利己的 行為。自我動(dòng)力是員工行為的基本動(dòng)力，通過(guò)工作行為得到某種利益從而滿足自我需要?jiǎng)t是員工工作行為的原始和主要目的，因此，由自我動(dòng)力產(chǎn)生的“利己性”特 征是員工個(gè)體工作行為的一個(gè)基本屬性之一。這一屬性，對(duì)員工的行為管理有雙重意義：意義之一是，她從根本上決定了管理的目的性：管理措施要充分尊重員工的 自我利益，讓員工認(rèn)識(shí)到這種管理有利于他們的利益；意義之二是，它決定了管理的手段性：只要控制了員工的利益，就能夠利用員工利己性心理達(dá)到對(duì)員工行為的 控制。如果對(duì)員工有利于企業(yè)利益的行為給以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不利于企業(yè)利益的行為給以懲罰，就能使員工為了自己的利益發(fā)生對(duì)企業(yè)有利的行為，這就是管理制度的作用 機(jī)理：通過(guò)控制員工的利益控制員工行為；

超我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制主要是對(duì)“社會(huì)價(jià)值與目標(biāo)”的認(rèn)同機(jī)制。當(dāng)員工對(duì)所在社會(huì)的理念與價(jià)值觀產(chǎn)生認(rèn)同時(shí)，員工就會(huì)產(chǎn)生“超我價(jià)值觀”，它以是否“利他 ”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生無(wú)私和利他的行為。如果用企業(yè)的利益觀、價(jià)值觀、核心精神與理念統(tǒng)一員工的利益觀、價(jià)值觀、精神與理念，就能讓員工用 企業(yè)的價(jià)值觀指導(dǎo)自己的行動(dòng)，從而使員工發(fā)生對(duì)企業(yè)有利的行為，這就是企業(yè)文化理念的作用機(jī)理：通過(guò)控制員工思想控制員工行為。

顯然，當(dāng)員工自我動(dòng)力與超我動(dòng)力受到共同的激發(fā)時(shí)，二者均衡作用于員工行為，員工行為的指針就能指向自我目標(biāo)與組織目標(biāo)共同構(gòu)成的企業(yè)目標(biāo)。如圖2所示：

當(dāng)管理者只重視管理制度的運(yùn)用，完全靠嚴(yán)格的管理制度管理員工時(shí)，只能激發(fā)起員工的自我動(dòng)力，使員工完全受自我動(dòng)力的支配，從而使員工越來(lái)越自私。也 許表面上員工很“聽(tīng)話”，但是，完全是出于自身利益的考慮，并沒(méi)有真正考慮企業(yè)利益。一旦遇到企業(yè)沒(méi)有制度規(guī)定的領(lǐng)域，或者管理制度一旦有任何漏洞，或者 員工利益與企業(yè)利益發(fā)生不可調(diào)和的矛盾時(shí)，員工就會(huì)受利己動(dòng)力的支配做出利己但是不一定對(duì)企業(yè)有利甚至對(duì)企業(yè)有害的行為，企業(yè)為避免這種情況，必然又要規(guī) 定更加嚴(yán)格的制度和進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)督，這又使員工更小心地維護(hù)自己的利益，……更嚴(yán)重的是，管理者也同樣受到這種利己心理的支配，也在利用“是否對(duì)自己 有利”決定某種制度是執(zhí)行還是不執(zhí)行，真執(zhí)行還是假執(zhí)行，這時(shí)，就沒(méi)有人真正關(guān)心企業(yè)利益了。于是，追求個(gè)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就成為員工行為的主要指向。最終“ 富了和尚窮了廟”就成為必然的結(jié)局。如圖2所示：

當(dāng)管理者一味強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益、企業(yè)價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)員工的奉獻(xiàn)精神時(shí)，員工也許能夠把企業(yè)價(jià)值觀和核心精神內(nèi)化認(rèn)同下來(lái)，確實(shí)按照這種精神的要求發(fā)生有利于 企業(yè)的行為，很少想甚至根本不想自我的需要，表面看是行為指針完全指向企業(yè)組織目標(biāo)，但是，如果自我的需要長(zhǎng)期得不到滿足，自我就不可能獲得良好發(fā)展，這 除了與員工行為的利己屬性相左外，違背管理的目的性之外，企業(yè)的人力資源最終將枯竭，也不利于企業(yè)發(fā)展。圖3所示。

因此，過(guò)分依賴自我動(dòng)力與過(guò)分依賴超我動(dòng)力都不能保證企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。正確的方法是，通過(guò)管理制度與企業(yè)文化理念的結(jié)合，把自我動(dòng)力與超我動(dòng)力進(jìn)行 均衡激勵(lì)。使之共同作用于員工行為，使員工行為指針始終指向員工個(gè)體目標(biāo)于企業(yè)組織目標(biāo)共同構(gòu)成的企業(yè)目標(biāo)。

管理制度、文化理念、自我動(dòng)力、超我動(dòng)力、員工行為與企業(yè)目標(biāo)之間的關(guān)系如圖4所示：

圖4 的意義為：企業(yè)文化理念與管理制度緊密結(jié)合，構(gòu)成完整的管理體系。

四、管理制度與文化理念作用機(jī)理的應(yīng)用

應(yīng)用管理制度與文化理念對(duì)員工行為的作用機(jī)理，可以設(shè)計(jì)出“自我與超我結(jié)合、文化與制度并重”的管理體系。設(shè)計(jì)方法可以用管理三步曲闡釋?zhuān)?/p>

企業(yè)為達(dá)到自己的根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)根本宗旨，要提煉或設(shè)計(jì)出明確的核心價(jià)值觀和核心理念，并在其指導(dǎo)下，提出每一個(gè)分系統(tǒng)的理念或價(jià)值觀。例如，海爾的 企業(yè)精神是“敬業(yè)報(bào)國(guó)，追求卓越”，這種精神體現(xiàn)在質(zhì)量管理上，就是“零缺陷、精細(xì)化”，體現(xiàn)在銷(xiāo)售上，就是“先賣(mài)信譽(yù)、后賣(mài)產(chǎn)品”，體現(xiàn)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，就是“客戶的難題就是開(kāi)發(fā)的課題”，體現(xiàn)在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上，就是“創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費(fèi)”、“自己做個(gè)蛋糕自己吃”，體現(xiàn)在服務(wù)上，就是“零距離、零抱怨、零投 訴”……將這些精神、理念或價(jià)值觀進(jìn)行宣傳，讓員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、體會(huì)、進(jìn)而產(chǎn)生認(rèn)同，這就是管理三步曲的第一步；

當(dāng)企業(yè)提出自己的某一理念或價(jià)值觀時(shí)，個(gè)人理念與價(jià)值觀與企業(yè)比較接近的人能夠直接認(rèn)同并接受下來(lái)，并用這種理念做指導(dǎo)，做出具體行動(dòng)。這部分人可能 是少數(shù)。但是，恰恰這少數(shù)人就是企業(yè)的骨干，企業(yè)應(yīng)該把這部分骨干的行為樹(shù)立為典型，充分利用其示范效應(yīng)，能使理念形象化。這時(shí)，原先沒(méi)有認(rèn)同理念的員 工，一部分會(huì)直接模仿典型行為，產(chǎn)生企業(yè)需要的行為，還可能有一部分員工，從典型人物的行為中理解和認(rèn)同了企業(yè)理念與價(jià)值觀，從而做出企業(yè)需要的行為。當(dāng) 然，這種典型可以是正面的，也可以是反面的，通過(guò)典型的宣傳，會(huì)使更多的員工做出企業(yè)需要的行為。這就是管理三步曲的第二步；

但是，即便有了典型人物與事件，也還會(huì)有部分人不接受企業(yè)理念與價(jià)值觀，這時(shí)，就需要制度的強(qiáng)制。以企業(yè)理念與價(jià)值觀為導(dǎo)向，制定管理制度。對(duì)符合企 業(yè)理念與價(jià)值觀的行為進(jìn)行肯定或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合企業(yè)理念與價(jià)值觀的行為進(jìn)行否定或懲罰，在制度的強(qiáng)制下，一部分員工雖然理念上并不認(rèn)同，但是由于期望獎(jiǎng)勵(lì) 或害怕懲罰，出于對(duì)自我利益的考慮，還是“趨利避害”，做出企業(yè)需要的行為，還有一部分員工從制度的強(qiáng)制中，理解并認(rèn)同了企業(yè)理念與價(jià)值觀，做出企業(yè)需要 的行為。

值得特別提出的是，在企業(yè)提出理念、樹(shù)立典型、制定制度后，還會(huì)有極個(gè)別員工無(wú)視理念與制度的存在，依然我行我素，屢犯制度。這些人一般是企業(yè)的“刺 頭”或特殊人物，如果嚴(yán)格按照制度對(duì)其進(jìn)行懲罰，則會(huì)得罪這些人，許多管理者為了不得罪這些人，寧肯不對(duì)其進(jìn)行真正懲罰，那么，管理制度在這些人物身上就 會(huì)失效。這種失效現(xiàn)象會(huì)象瘟疫一樣迅速蔓延，很快會(huì)波及整個(gè)制度體系的有效運(yùn)行。甚至，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使人產(chǎn)生對(duì)企業(yè)理念與價(jià)值觀的懷疑。實(shí)際上很多企業(yè)的文化 理念與管理制度就是這樣失敗的。所以，企業(yè)在執(zhí)行制度過(guò)程中，必須使管理者素質(zhì)過(guò)硬，真正使制度的執(zhí)行公正、公開(kāi)、公平。這樣，通過(guò)制度的執(zhí)行，企業(yè)理念 與價(jià)值觀不斷得到內(nèi)化，最終變成員工自己的理念與價(jià)值觀。這就是管理三步曲的第三步。

通過(guò)“管理三步曲”的實(shí)施，企業(yè)就可以形成“管理制度與企業(yè)文化緊密結(jié)合”的管理體系。在這種管理體系中，對(duì)個(gè)人價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀相同的員工，超我 自然受到極大激勵(lì)，甚至可以做出“一切以企業(yè)利益為重，毫不利己，專(zhuān)門(mén)利人”的行為，這可以稱作“上不封頂”。對(duì)個(gè)人價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀不相同甚至相反的 員工，由制度規(guī)定了員工行為的“底線”，員工可以不認(rèn)可企業(yè)理念，但是不能違背制度規(guī)定。一旦發(fā)生違背制度的行為，或不按照制度提倡的方式發(fā)生行為，要么 受到懲罰，要么得不到獎(jiǎng)勵(lì)。于是出于自我利益的考慮，可能發(fā)生利己也利企業(yè)的行為。這就使得“管理三步曲”成為一種非常有效的管理模式。

當(dāng)然，在進(jìn)行具體管理制度的設(shè)計(jì)或企業(yè)文化建設(shè)中，也必須以制度與文化對(duì)行為的作用機(jī)理為依據(jù)。具體制度體系的設(shè)計(jì)與文化理念的設(shè)計(jì)，已有另文論述，在此不在展開(kāi)。

注釋?zhuān)?/p>

題目：這是作者《人本管理》研究的部分內(nèi)容之一。由于篇幅限制，對(duì)中間很多文獻(xiàn)資料與實(shí)證性研究過(guò)程沒(méi)有詳細(xì)交代。有些還缺乏足夠的實(shí)證性研究，因此 可能會(huì)帶有一定的假設(shè)性。有些結(jié)論雖然在企業(yè)咨詢中進(jìn)行了應(yīng)用，但是，在學(xué)術(shù)上是否成立，作者還沒(méi)有把握。在此提出是誠(chéng)懇希望專(zhuān)家給以指導(dǎo)。

專(zhuān)家：高賢峰，北京大學(xué)博士生，清華大學(xué)訪問(wèn)學(xué)者，山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授。主要研究人本管理、組織行為學(xué)、人力資源管理。

(1)如弗洛伊德、榮格、阿德勒、霍尼、艾里克森、馬斯洛等人對(duì)心理結(jié)構(gòu)都有自己的論述。雖然觀點(diǎn)不同，但是，都研究了類(lèi)似“本我”、“自我”心理現(xiàn) 象，只是所用概念不同。馬斯洛晚年提出的“超越性需要”和號(hào)稱心理學(xué)第四勢(shì)力的“超個(gè)體心理學(xué)”對(duì)人的超我心理進(jìn)行了研究。這里我們對(duì)這些觀點(diǎn)進(jìn)行了整 合，得出“自我動(dòng)力”與“超我動(dòng)力”得結(jié)論。

(2)這里我們采用了弗洛伊德心理結(jié)構(gòu)理論關(guān)于“自我、本我、超我”的概念外客，對(duì)概念內(nèi)涵加入了自己的理解。是否妥當(dāng)，也請(qǐng)專(zhuān)家給以指導(dǎo)。

第三篇：企業(yè)管理制度與文化理念對(duì)員工行為作用的機(jī)理 2

企業(yè)管理制度與文化理念對(duì)員工行為作用的機(jī)理及應(yīng)用研究

本文將心理學(xué)家們關(guān)于心理結(jié)構(gòu)的研究進(jìn)行整合，提出人的行為動(dòng)力由“自我動(dòng)力”與“超我動(dòng)力”共同構(gòu)成?！白晕覄?dòng)力”是員工為滿足自我利益、自我需要而產(chǎn)生的動(dòng)力，“超我動(dòng)力”是員工為滿足社會(huì)或他人的利益與需要而產(chǎn)生的超越個(gè)人利益之上的動(dòng)力，自我動(dòng)力產(chǎn)生“自我價(jià)值觀”，它以是否“利己”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生自私和利己的行為。如果對(duì)員工有利于企業(yè)利益的行為給以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不利于企業(yè)利益的行為給以懲罰，就能使員工為了自己的利益發(fā)生對(duì)企業(yè)有利的行為，這就是管理制度的作用機(jī)理：通過(guò)控制員工的利益控制員工行為；超我動(dòng)力產(chǎn)生“超我價(jià)值觀”，它以是否“利他”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生無(wú)私和利他的行為。如果用企業(yè)的利益觀、價(jià)值觀、核心精神與理念統(tǒng)一員工的利益觀、價(jià)值觀、精神與理念，就能讓員工用企業(yè)的價(jià)值觀指導(dǎo)自己的行動(dòng)，從而使員工發(fā)生對(duì)企業(yè)有利的行為，這就是企業(yè)文化理念的作用機(jī)理：通過(guò)控制員工思想控制員工行為。顯然，將管理制度與文化理念緊密結(jié)合，就能從員工的自我動(dòng)力與超我動(dòng)力兩個(gè)方面有效激發(fā)與控制員工的行為。利用這種機(jī)理，可以指導(dǎo)我們?cè)O(shè)計(jì)出有效的管理體系：“自我與超我結(jié)合，文化與制度并重的管理體系”。

一、問(wèn)題的提出

一個(gè)民營(yíng)企業(yè)的老板曾經(jīng)問(wèn)過(guò)作者一個(gè)問(wèn)題：在自己剛創(chuàng)業(yè)時(shí)，只有五、六個(gè)人，什么獎(jiǎng)懲制度也沒(méi)有，但是，大家工作熱情極高，晚上經(jīng)常加班，從沒(méi)有人提出過(guò)加班費(fèi)的問(wèn)題，表現(xiàn)出的奉獻(xiàn)精神至今令人感動(dòng)；現(xiàn)在企業(yè)大了，員工多了，相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰制度也完善了，但是，員工的奉獻(xiàn)精神卻消失了，甚至最早一起創(chuàng)業(yè)的人也開(kāi)始斤斤計(jì)較了。這是不是意味著，“制度越多，員工越自私”？怎樣避免這種現(xiàn)象？

后來(lái)，類(lèi)似的問(wèn)題不斷地有人提出。而且，在企業(yè)咨詢中作者發(fā)現(xiàn)：在單純靠制度管理的企業(yè)中，員工“斤斤計(jì)較”的現(xiàn)象的確非常普遍，而且制度越多，這種現(xiàn)象越嚴(yán)重；但是，在重視企業(yè)文化建設(shè)、特別是培養(yǎng)了較強(qiáng)文化、有著統(tǒng)一價(jià)值觀、企業(yè)精神和理念得到廣泛認(rèn)同的企業(yè)，制度建設(shè)卻沒(méi)有帶來(lái)員工的“自私化”傾向，員工的行為與企業(yè)要求的符合程度要大得多。這使我不得不做認(rèn)真的思考：管理制度與企業(yè)文化分別是如何作用于員工行為的？他們對(duì)行為的作用機(jī)理是什么？如何利用這種機(jī)理指導(dǎo)企業(yè)制度建設(shè)與文化建設(shè)？應(yīng)該怎樣設(shè)計(jì)企業(yè)的管理體系？本文將重點(diǎn)探討管理制度與企業(yè)文化理念對(duì)員工行為的作用機(jī)理。

二、員工行為動(dòng)力結(jié)構(gòu)及其形成機(jī)制研究

按照行為科學(xué)的基本原理，人的任何行為都有一定的心理基礎(chǔ)。一切外在因素對(duì)人行為的影響，都要通過(guò)人的心理發(fā)揮作用。探討管理制度與企業(yè)文化對(duì)人的行為的作用機(jī)理，當(dāng)然也要從員工心理談起。

人的心理結(jié)構(gòu)是怎樣的？這一問(wèn)題，世界上許多心理學(xué)家都有過(guò)論述。對(duì)心理學(xué)和行為科學(xué)理論進(jìn)行整合，可以得到如下結(jié)論：

人的行為有兩大動(dòng)力系統(tǒng)：一是基于“個(gè)人取向”、“自我需要”的動(dòng)力系統(tǒng)，即為了生存、交往、發(fā)展甚至實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值而產(chǎn)生的動(dòng)力系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)作用下，人是“自我”為中心的，一切行為都是為了維護(hù)“自我”的利益與機(jī)會(huì)；二是基于“超個(gè)人取向”或者“超越自我”的、完全社會(huì)化的動(dòng)力系統(tǒng)，在這一系統(tǒng)作用下，人是以“社會(huì)”為中心的，行為的目的是實(shí)現(xiàn)社會(huì)的價(jià)值、社會(huì)的理想，維護(hù)的也是社會(huì)的利益。前者許多行為科學(xué)家都有論述，馬斯洛在“需要層次”理論中更有詳細(xì)的論述，提出人最高層次的需要為“自我實(shí)現(xiàn)需要”；后者則散見(jiàn)于多個(gè)心理學(xué)家的著述中：弗洛伊德的“超我”、榮格的“集體潛意識(shí)”“超個(gè)人潛意識(shí)”）、詹姆斯的“精神的自我”、馬斯洛的“高峰體驗(yàn)”和“超越性需要”，近幾年興起的“超個(gè)體心理學(xué)”等，對(duì)人的超越個(gè)人之上的行為與心理現(xiàn)象都進(jìn)行了不同角度的論述。

為了論述方便，我們把前者稱為“自我動(dòng)力”，后者稱為“超我動(dòng)力”，分別可以定義為：“自我動(dòng)力”是個(gè)體為獲得一定的利益或機(jī)會(huì)滿足純“自我”需要而產(chǎn)生的動(dòng)力；“超我動(dòng)力”是個(gè)體為滿足社會(huì)（有時(shí)表現(xiàn)為組織、企業(yè)等）需要、社會(huì)利益而產(chǎn)生的動(dòng)力。每個(gè)人的行為都是“自我動(dòng)力”和“超我動(dòng)力”共同影響的結(jié)果。“自我”與“超我”有機(jī)結(jié)合，構(gòu)成了人的完整動(dòng)力體系。但是，自我動(dòng)力與超我動(dòng)力的形成與運(yùn)行機(jī)制有著根本的不同。

自我動(dòng)力和超我動(dòng)力從根本上分別來(lái)源于自我人格和超我人格。在“本我、自我、超我”人格結(jié)構(gòu)中，“本我”是人的本能能量，它的功能是制造與產(chǎn)生需要，滿足的原則是快樂(lè)原則，也就是說(shuō)，一旦產(chǎn)生需要，它要求馬上滿足，這種滿足只能通過(guò)想象來(lái)獲得，因而也可以稱之為“愿望式”的滿足。但是，當(dāng)這種愿望強(qiáng)烈到一定程度后，“自我”就能意識(shí)到，并受現(xiàn)實(shí)原則支配，通過(guò)行動(dòng)滿足需要；一旦個(gè)體采取行動(dòng)，該行動(dòng)必然對(duì)個(gè)體所在社會(huì)產(chǎn)生影響。當(dāng)這種影響與社會(huì)利益和價(jià)值觀一致時(shí)，代表社會(huì)利益與價(jià)值觀的權(quán)威力量就會(huì)施以肯定或獎(jiǎng)勵(lì)，當(dāng)這種影響與社會(huì)利益和價(jià)值觀不一致或相反時(shí)，代表社會(huì)利益與價(jià)值觀的權(quán)威力量就會(huì)施以懲罰，這種反復(fù)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的經(jīng)驗(yàn)以及所內(nèi)涵的價(jià)值觀被個(gè)體內(nèi)化下來(lái)，就形成個(gè)體的“超我”。

三、管理制度與企業(yè)文化的作用機(jī)理分析

上述對(duì)自我動(dòng)力與超我動(dòng)力形成機(jī)制的分析，顯示了管理制度與文化理念對(duì)人的行為的作用機(jī)理：

自我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制主要是自我利益機(jī)制。在這種機(jī)制作用下，員工產(chǎn)生“自我價(jià)值觀”，它以是否“利己”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生自私和利己的行為。自我動(dòng)力是員工行為的基本動(dòng)力，通過(guò)工作行為得到某種利益從而滿足自我需要?jiǎng)t是員工工作行為的原始和主要目的，因此，由自我動(dòng)力產(chǎn)生的“利己性”特征是員工個(gè)體工作行為的一個(gè)基本屬性之一。這一屬性，對(duì)員工的行為管理有雙重意義：意義之一是，她從根本上決定了管理的目的性：管理措施要充分尊重員工的自我利益，讓員工認(rèn)識(shí)到這種管理有利于他們的利益；意義之二是，它決定了管理的手段性：只要控制了員工的利益，就能夠利用員工利己性心理達(dá)到對(duì)員工行為的控制。如果對(duì)員工有利于企業(yè)利益的行為給以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不利于企業(yè)利益的行為給以懲罰，就能使員工為了自己的利益發(fā)生對(duì)企業(yè)有利的行為，這就是管理制度的作用機(jī)理：通過(guò)控制員工的利益控制員工行為；

超我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制主要是對(duì)“社會(huì)價(jià)值與目標(biāo)”的認(rèn)同機(jī)制。當(dāng)員工對(duì)所在社會(huì)的理念與價(jià)值觀產(chǎn)生認(rèn)同時(shí)，員工就會(huì)產(chǎn)生“超我價(jià)值觀”，它以是否“利他”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn)，因而使人產(chǎn)生無(wú)私和利他的行為。如果用企業(yè)的利益觀、價(jià)值觀、核心精神與理念統(tǒng)一員工的利益觀、價(jià)值觀、精神與理念，就能讓員工用企業(yè)的價(jià)值觀指導(dǎo)自己的行動(dòng)，從而使員工發(fā)生對(duì)企業(yè)有利的行為，這就是企業(yè)文化理念的作用機(jī)理：通過(guò)控制員工思想控制員工行為。

顯然，當(dāng)員工自我動(dòng)力與超我動(dòng)力受到共同的激發(fā)時(shí)，二者均衡作用于員工行為，員工行為的指針就能指向自我目標(biāo)與組織目標(biāo)共同構(gòu)成的企業(yè)目標(biāo)。如圖1所示：

圖

1當(dāng)管理者只重視管理制度的運(yùn)用，完全靠嚴(yán)格的管理制度管理員工時(shí)，只能激發(fā)起員工的自我動(dòng)力，使員工完全受自我動(dòng)力的支配，從而使員工越來(lái)越自私。也許表面上員工很“聽(tīng)話”，但是，完全是出于自身利益的考慮，并沒(méi)有真正考慮企業(yè)利益。一旦遇到企業(yè)沒(méi)有制度規(guī)定的領(lǐng)域，或者管理制度一旦有任何漏洞，或者員工利益與企業(yè)利益發(fā)生不可調(diào)和的矛盾時(shí)，員工就會(huì)受利己動(dòng)力的支配做出利己但是不一定對(duì)企業(yè)有利甚至對(duì)企業(yè)有害的行為，企業(yè)為避免這種情況，必然又要規(guī)定更加嚴(yán)格的制度和進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)督，這又使員工更小心地維護(hù)自己的利益，……更嚴(yán)重的是，管理者也同樣受到這種利己心理的支配，也在利用“是否對(duì)自己有利”決定某種制度是執(zhí)行還是不執(zhí)行，真執(zhí)行還是假執(zhí)行，這時(shí)，就沒(méi)有人真正關(guān)心企業(yè)利益了。于是，追求個(gè)體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就成為員工行為的主要指向。最終“富了和尚窮了廟”就成為必然的結(jié)局。

當(dāng)管理者一味強(qiáng)調(diào)企業(yè)利益、企業(yè)價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)員工的奉獻(xiàn)精神時(shí)，員工也許能夠把企業(yè)價(jià)值觀和核心精神內(nèi)化認(rèn)同下來(lái)，確實(shí)按照這種精神的要求發(fā)生有利于企業(yè)的行為，很少想甚至根本不想自我的需要，表面看是行為指針完全指向企業(yè)組織目標(biāo)，但是，如果自我的需要

長(zhǎng)期得不到滿足，自我就不可能獲得良好發(fā)展，這除了與員工行為的利己屬性相左外，違背管理的目的性之外，企業(yè)的人力資源最終將枯竭，也不利于企業(yè)發(fā)展。

因此，過(guò)分依賴自我動(dòng)力與過(guò)分依賴超我動(dòng)力都不能保證企業(yè)獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。正確的方法是，通過(guò)管理制度與企業(yè)文化理念的結(jié)合，把自我動(dòng)力與超我動(dòng)力進(jìn)行均衡激勵(lì)。使之共同作用于員工行為，使員工行為指針始終指向員工個(gè)體目標(biāo)于企業(yè)組織目標(biāo)共同構(gòu)成的企業(yè)目標(biāo)。管理制度、文化理念、自我動(dòng)力、超我動(dòng)力、員工行為與企業(yè)目標(biāo)之間的關(guān)系

四、管理制度與文化理念作用機(jī)理的應(yīng)用

應(yīng)用管理制度與文化理念對(duì)員工行為的作用機(jī)理，可以設(shè)計(jì)出“自我與超我結(jié)合、文化與制度并重”的管理體系。設(shè)計(jì)方法可以用管理三步曲闡釋?zhuān)?/p>

企業(yè)為達(dá)到自己的根本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)根本宗旨，要提煉或設(shè)計(jì)出明確的核心價(jià)值觀和核心理念，并在其指導(dǎo)下，提出每一個(gè)分系統(tǒng)的理念或價(jià)值觀。例如，海爾的企業(yè)精神是“敬業(yè)報(bào)國(guó)，追求卓越”，這種精神體現(xiàn)在質(zhì)量管理上，就是“零缺陷、精細(xì)化”，體現(xiàn)在銷(xiāo)售上，就是“先賣(mài)信譽(yù)、后賣(mài)產(chǎn)品”，體現(xiàn)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上，就是“客戶的難題就是開(kāi)發(fā)的課題”，體現(xiàn)在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)上，就是“創(chuàng)造需求、引導(dǎo)消費(fèi)”、“自己做個(gè)蛋糕自己吃”，體現(xiàn)在服務(wù)上，就是“零距離、零抱怨、零投訴”……將這些精神、理念或價(jià)值觀進(jìn)行宣傳，讓員工進(jìn)行學(xué)習(xí)、體會(huì)、進(jìn)而產(chǎn)生認(rèn)同，這就是管理三步曲的第一步；

當(dāng)企業(yè)提出自己的某一理念或價(jià)值觀時(shí)，個(gè)人理念與價(jià)值觀與企業(yè)比較接近的人能夠直接認(rèn)同并接受下來(lái)，并用這種理念做指導(dǎo)，做出具體行動(dòng)。這部分人可能是少數(shù)。但是，恰恰這少數(shù)人就是企業(yè)的骨干，企業(yè)應(yīng)該把這部分骨干的行為樹(shù)立為典型，充分利用其示范效應(yīng)，能使理念形象化。這時(shí)，原先沒(méi)有認(rèn)同理念的員工，一部分會(huì)直接模仿典型行為，產(chǎn)生企業(yè)需要的行為，還可能有一部分員工，從典型人物的行為中理解和認(rèn)同了企業(yè)理念與價(jià)值觀，從而做出企業(yè)需要的行為。當(dāng)然，這種典型可以是正面的，也可以是反面的，通過(guò)典型的宣傳，會(huì)使更多的員工做出企業(yè)需要的行為。這就是管理三步曲的第二步；

但是，即便有了典型人物與事件，也還會(huì)有部分人不接受企業(yè)理念與價(jià)值觀，這時(shí)，就需要制度的強(qiáng)制。以企業(yè)理念與價(jià)值觀為導(dǎo)向，制定管理制度。對(duì)符合企業(yè)理念與價(jià)值觀的行為進(jìn)行肯定或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不符合企業(yè)理念與價(jià)值觀的行為進(jìn)行否定或懲罰，在制度的強(qiáng)制下，一部分員工雖然理念上并不認(rèn)同，但是由于期望獎(jiǎng)勵(lì)或害怕懲罰，出于對(duì)自我利益的考慮，還是“趨利避害”，做出企業(yè)需要的行為，還有一部分員工從制度的強(qiáng)制中，理解并認(rèn)同了企業(yè)理念與價(jià)值觀，做出企業(yè)需要的行為。

值得特別提出的是，在企業(yè)提出理念、樹(shù)立典型、制定制度后，還會(huì)有極個(gè)別員工無(wú)視理念與制度的存在，依然我行我素，屢犯制度。這些人一般是企業(yè)的“刺頭”或特殊人物，如果嚴(yán)

格按照制度對(duì)其進(jìn)行懲罰，則會(huì)得罪這些人，許多管理者為了不得罪這些人，寧肯不對(duì)其進(jìn)行真正懲罰，那么，管理制度在這些人物身上就會(huì)失效。這種失效現(xiàn)象會(huì)象瘟疫一樣迅速蔓延，很快會(huì)波及整個(gè)制度體系的有效運(yùn)行。甚至，嚴(yán)重時(shí)會(huì)使人產(chǎn)生對(duì)企業(yè)理念與價(jià)值觀的懷疑。實(shí)際上很多企業(yè)的文化理念與管理制度就是這樣失敗的。所以，企業(yè)在執(zhí)行制度過(guò)程中，必須使管理者素質(zhì)過(guò)硬，真正使制度的執(zhí)行公正、公開(kāi)、公平。這樣，通過(guò)制度的執(zhí)行，企業(yè)理念與價(jià)值觀不斷得到內(nèi)化，最終變成員工自己的理念與價(jià)值觀。這就是管理三步曲的第三步。通過(guò)“管理三步曲”的實(shí)施，企業(yè)就可以形成“管理制度與企業(yè)文化緊密結(jié)合”的管理體系。在這種管理體系中，對(duì)個(gè)人價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀相同的員工，超我自然受到極大激勵(lì)，甚至可以做出“一切以企業(yè)利益為重，毫不利己，專(zhuān)門(mén)利人”的行為，這可以稱作“上不封頂”。對(duì)個(gè)人價(jià)值觀與企業(yè)價(jià)值觀不相同甚至相反的員工，由制度規(guī)定了員工行為的“底線”，員工可以不認(rèn)可企業(yè)理念，但是不能違背制度規(guī)定。一旦發(fā)生違背制度的行為，或不按照制度提倡的方式發(fā)生行為，要么受到懲罰，要么得不到獎(jiǎng)勵(lì)。于是出于自我利益的考慮，可能發(fā)生利己也利企業(yè)的行為。這就使得“管理三步曲”成為一種非常有效的管理模式。

當(dāng)然，在進(jìn)行具體管理制度的設(shè)計(jì)或企業(yè)文化建設(shè)中，也必須以制度與文化對(duì)行為的作用機(jī)理為依據(jù)。具體制度體系的設(shè)計(jì)與文化理念的設(shè)計(jì)，已有另文論述，在此不在展開(kāi)。

第四篇：安全文化理念作用（本站推薦）

企業(yè)安全文化的理念

及如何加強(qiáng)公司安全文化建設(shè)

安全文化就是企業(yè)的安全意識(shí)、安全目標(biāo)、安全責(zé)任、安全素養(yǎng)、安全習(xí)慣、安全科技、安全設(shè)施、安全監(jiān)管和各種安全規(guī)章制度的總和，在企業(yè)的安全管理中發(fā)揮著重要的導(dǎo)向、激勵(lì)、凝聚和規(guī)范作用。

一、安全文化的作用

企業(yè)安全文化在企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中起如下作用：

1、教育的作用：營(yíng)造深厚的安全生產(chǎn)環(huán)境，引導(dǎo)全體員工樹(shù)立牢固的安全生產(chǎn)意識(shí)，以發(fā)展和變化的態(tài)度來(lái)對(duì)待安全生產(chǎn)。

2、規(guī)范的作用：規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為，幫助員工克服不良習(xí)慣，強(qiáng)化相關(guān)法令、規(guī)章和規(guī)程的規(guī)范性和約束力。

3、協(xié)調(diào)的作用：以統(tǒng)一的安全文化準(zhǔn)則和行為，來(lái)協(xié)調(diào)人與環(huán)境、人與設(shè)備、安全工作與其他工作的各種關(guān)系，處理各類(lèi)矛盾，使安全管理系統(tǒng)的各個(gè)方面都能處于有序運(yùn)行、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧狀態(tài)。

4、發(fā)展的作用：文化是在發(fā)展過(guò)程中進(jìn)行傳遞和積累的。不斷地提煉和發(fā)展安全文化，有利于創(chuàng)造出新的安全文化成果，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展變化中對(duì)安全工作的正確認(rèn)識(shí)。

5、效益的作用：安全是一切工作的基礎(chǔ)，不斷提煉和發(fā)展安全文化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)，有利于提升企業(yè)安全管理的水平和層次，提升企業(yè)的盈利能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

二、如何加強(qiáng)公司安全文化建設(shè)

結(jié)合公司實(shí)際情況，本人對(duì)加強(qiáng)安全文化建設(shè)有以下幾點(diǎn)建議：

1、提高員工安全文化素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)行安全規(guī)章制度的自覺(jué)性，在安全文化建設(shè)中，最核心的起決定作用的是廣大員工的安全思維方式，安全行為準(zhǔn)則，要提升企業(yè)安全管理水平，就必須貫徹“以人為本”的安全思想。

2、學(xué)好法規(guī)，不斷提升職工自我保護(hù)的安全意識(shí)，安全是一種意識(shí)，安全文化是安全一時(shí)的理論概括。人的安全意識(shí)淡薄是直接導(dǎo)致生產(chǎn)事故的重要因素。

3、強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理，推行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理與監(jiān)督，特別要針對(duì)一線安全工作特點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控等現(xiàn)場(chǎng)安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程規(guī)定，遏制人身傷亡事故的發(fā)生。

4、以科學(xué)的安全觀來(lái)完善安全生產(chǎn)制度建設(shè)。管理中注重“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”及“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真履行生產(chǎn)管理職責(zé)的同時(shí)不能放松抓安全，明確自身的安全管理責(zé)任和職責(zé)。

綜上所述，建筑企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，永無(wú)止境。它還將面臨著一個(gè)隨社會(huì)、市場(chǎng)荊棘法杖而發(fā)展的問(wèn)題。要把安全文化從理論上實(shí)踐上真正成為廣大職工自覺(jué)接受的一種觀念，成為安全生產(chǎn)的靈魂和內(nèi)在動(dòng)力，唯有以人為本，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，方能不斷推進(jìn)公司安全工作再上新臺(tái)階。

郭文斌

2014年6月19日

第五篇：關(guān)于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中地方政府經(jīng)濟(jì)行為作用機(jī)理

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一、城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵城鎮(zhèn)化(Urbanization)是人類(lèi)社會(huì)的客觀變化。對(duì)于這種變化，不同I 學(xué)科基于自己的研究范式給予其不同的內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系，因?yàn)橐环矫妫瑥臍v史上看人類(lèi)由城市大規(guī)模聚集到城市是始于工業(yè)革命。另一方面，是因?yàn)闆](méi)有產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化將是不可持續(xù)的。與此相關(guān)，經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)于人的關(guān)注也更多是從農(nóng)民向非農(nóng)人口的職業(yè)轉(zhuǎn)變而非其他。社會(huì)學(xué)會(huì)強(qiáng)調(diào)城鎮(zhèn)化的生活方式轉(zhuǎn)變、社會(huì)階層變動(dòng)、勞動(dòng)者的權(quán)益保障方面。地理學(xué)更關(guān)注的是城鎮(zhèn)化過(guò)程中城鄉(xiāng)地域空間的調(diào)整、人口結(jié)構(gòu)的變化?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)城市規(guī)劃術(shù)語(yǔ)》貝把城鎮(zhèn)化定義為“人類(lèi)生產(chǎn)與生活方式由農(nóng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝谝约俺鞘胁粩喟l(fā)展完善的過(guò)程”。可以看到，城鎮(zhèn)化作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)復(fù)雜調(diào)整的過(guò)程，內(nèi)涵非常豐富，人口流動(dòng)、城市景觀的變化、城鄉(xiāng)文化的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等都在其中。但是很難簡(jiǎn)單的斷定哪個(gè)定義全面、哪個(gè)片面、哪個(gè)合適、哪個(gè)不合適。不同的學(xué)科和研究者研究的目的、方法、工具不同，他們對(duì)于基本概念的界定，對(duì)研究視角的選擇就會(huì)不同。重要的是通過(guò)基本概念的界定、研究角度的選擇為自己研究目的的實(shí)現(xiàn)奠定好基礎(chǔ)。本文基于研究的是經(jīng)濟(jì)方面重要問(wèn)題的考慮，認(rèn)為城鎮(zhèn)化應(yīng)包含一下幾層含義：(1)城鎮(zhèn)化就現(xiàn)象而言是人口由鄉(xiāng)村聚集到城市流動(dòng)。這種人口流動(dòng)往往伴隨農(nóng)民就業(yè)方式的變化。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的重要支撐和推動(dòng)力量。城鎮(zhèn)化必須結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(3)城鎮(zhèn)規(guī)模層次的提升是城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要方面。城鎮(zhèn)的發(fā)展一方面是城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，這需要占用很多土地。城鎮(zhèn)發(fā)展的另一方面是城鎮(zhèn)質(zhì)量的提升，這種提升既應(yīng)包括城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的擴(kuò)建，也應(yīng)包括城市基本公共服務(wù)的提升，更應(yīng)該包含城鎮(zhèn)給人們提供社會(huì)保障水平的提升。(4)城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)互動(dòng)的過(guò)程。各種資源要素在城鄉(xiāng)間雙向流動(dòng)，城鎮(zhèn)的發(fā)展不應(yīng)以農(nóng)村}向凋零為代價(jià)。

二、政府經(jīng)濟(jì)行為的界定與職能分析國(guó)家、國(guó)家機(jī)構(gòu)與政府。

要理解政府}向經(jīng)濟(jì)行為就必須得了解政府是何物，而對(duì)于政府人們又常常把它界定為國(guó)家的行政結(jié)構(gòu)，理解國(guó)家機(jī)構(gòu)就得必須認(rèn)識(shí)清楚國(guó)家是什么。所以國(guó)家一國(guó)家機(jī)構(gòu)— —政府是合適的認(rèn)識(shí)主線。本質(zhì)與形式這對(duì)范疇可以首先幫助我們界定清楚國(guó)家和國(guó)家結(jié)構(gòu)?？梢哉J(rèn)為，國(guó)家的本質(zhì)包合階級(jí)統(tǒng)治的工具和代表公共利益兩個(gè)方面，是階級(jí)性與公共『生的統(tǒng)一。由此決定了國(guó)家的職能一方面是對(duì)內(nèi)實(shí)行階級(jí)統(tǒng)治、對(duì)外保護(hù)本國(guó)不受外國(guó)侵略，另一方面是為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益而旅行職責(zé)。從政治方面看，國(guó)家的職能包括了對(duì)內(nèi)階級(jí)統(tǒng)治、鎮(zhèn)壓反抗、調(diào)和利益、維護(hù)秩序等等。從經(jīng)濟(jì)方面看，國(guó)家的職能包括了政府對(duì)于微觀、宏觀不同層次、領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的直接干預(yù)和間接管理。

從社會(huì)的角度看，政府有管理社會(huì)事務(wù)、發(fā)展社會(huì)事業(yè)等職能。

無(wú)論是國(guó)家的本質(zhì)、目的還是職能總得通過(guò)具體的形式得以實(shí)現(xiàn)，國(guó)家機(jī)構(gòu)就是國(guó)家的具象化。國(guó)家機(jī)構(gòu)主要包括：國(guó)家元首、國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)、國(guó)家的行政機(jī)關(guān)、國(guó)家的司法機(jī)關(guān)、武裝力量。

可見(jiàn)，政府只不過(guò)是國(guó)家組織系統(tǒng)中的一個(gè)要素，是體現(xiàn)、達(dá)到國(guó)家目的和表現(xiàn)、執(zhí)行、解釋國(guó)家意志的機(jī)關(guān)。政府表達(dá)和執(zhí)行國(guó)家的意志可以通過(guò)政府職能的設(shè)定看清。具體I 講，政府的職能也包含政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面。由于市場(chǎng)失靈需要的政府資源配置、由于市場(chǎng)配置不公而必須的收入再分配以及穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)監(jiān)管是現(xiàn)階段人們對(duì)于政府經(jīng)濟(jì)職能的主要認(rèn)識(shí)。

當(dāng)然，在職能的范圍E政府小于國(guó)家，且側(cè)重也有所不同。

關(guān)于我國(guó)政府的內(nèi)涵，法律有明確規(guī)定。《中華人民共和國(guó)憲法》規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)利屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。

人民依照法律，通過(guò)各種途徑和形式，管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)?！薄爸腥A人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。地方各級(jí)人民政府是地方各級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是地方各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)?！薄吨腥A人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府法》

規(guī)定：

“地方各級(jí)人民政府對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)和上一級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)報(bào)告工作。全國(guó)地方各級(jí)人民政府都是國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)下的國(guó)家行政機(jī)關(guān)，都服從國(guó)務(wù)院?！贝送猓蛇€規(guī)定政府管理進(jìn)行了限定，認(rèn)為政府要管理轄區(qū)內(nèi)的財(cái)政和城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、科教文衛(wèi)體、民政、公安、計(jì)劃生育、監(jiān)督、司法行政和發(fā)布決定、命令，任免、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲行政工作人員。

另外，關(guān)于中國(guó)的政府，還有幾點(diǎn)值得注意。首先，政黨關(guān)系是認(rèn)識(shí)中國(guó)政治的前提。在我國(guó)是決策機(jī)關(guān)，政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)。的決策機(jī)制是歸口管理體制，此體制決定人大、國(guó)務(wù)院都得服從政治局。其次，改革開(kāi)放以來(lái)，中央下放了很多權(quán)利，但人事任命I向權(quán)力一直集中在中央，這樣就保持了對(duì)地方政府和官員的有效控制。最后，我國(guó)的地方政府歷來(lái)都有充足的做事的權(quán)力，且有很大的自由裁量空間。地方政府的經(jīng)濟(jì)行為。

政府的職能體現(xiàn)的是國(guó)家的意志，卻并不意味著政府就是鐵板一塊。在現(xiàn)實(shí)中政府有中央政府、地方政府之分。從利益關(guān)系上來(lái)講，中央政府統(tǒng)籌全國(guó)，關(guān)心的是整個(gè)國(guó)家的利益。地方政府作為中央在地方的代表要要體現(xiàn)國(guó)家的意志，也要考慮自己轄區(qū)的局部利益?，F(xiàn)實(shí)中，地方利益也并不總是與中央政府利益一致。從權(quán)利結(jié)構(gòu)來(lái)講，中央與地方在權(quán)利結(jié)構(gòu)中也處于不同的位置，不同的政治體制中央與地方的位置也不同。事權(quán)、財(cái)權(quán)與責(zé)任的分配也是中央與地方關(guān)系的重要方面。

地方政府也有不同的層次，除中央政府以外的政府層級(jí)都是地方政府。在我國(guó)，地方政府有三級(jí)和四級(jí)之分。三級(jí)指的是省、自治區(qū)和直轄市，不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣和自治縣，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和 民族鄉(xiāng)。四級(jí)比三級(jí)多的了自治州或設(shè)區(qū)、縣的市。地方與政府的關(guān)系主要是省和中央的關(guān)系，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中市和縣與中央的聯(lián)系往往要經(jīng)過(guò)省一級(jí)政府。由于我國(guó)是單一制國(guó)家，國(guó)家的權(quán)力主要集中在中央，憲法并沒(méi)有劃定中央與地方備自的職能，所以下級(jí)政府必須執(zhí)行上級(jí)的指令，事后討論的余地不大。

地方政府的經(jīng)濟(jì)行為是地方政府作為行為主體在管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)的過(guò)程中的表現(xiàn)。地方政府的職能是衡量其行為的有益標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)榈胤秸穆毮苁侵醒胝x予的，是人民賦予的。所以執(zhí)行好政府的職能便可以在很大程度上實(shí)現(xiàn)國(guó)家的意志、公眾的利益?？墒?，僅以職能考量行為是不足的。比如說(shuō)，官員的天職是為人民服務(wù)，為人民服務(wù)便是其職能，可是現(xiàn)實(shí)中官員貪污腐敗、以公謀私、侵害百姓利益并非十分罕見(jiàn)。顯然，影響官員行為的因素是多方面的，中央政府、法律法規(guī)雖然是限定其行為的最主要因素，但不能否認(rèn)，影響官員行為的因素不僅僅是被限定的職能要求。用博弈論的話來(lái)說(shuō)就是，決定博弈者行為的因素既有外生的制度(及博弈主體無(wú)法改變的規(guī)則)，也有內(nèi)生的制度。

潛規(guī)則就是很好的例子，僅僅按照外生規(guī)則辦事是不能最好的實(shí)現(xiàn)自己的利益的，采用與潛規(guī)則相一致的行為規(guī)格才是最佳的策略行為。畢竟?jié)撘?guī)則并不復(fù)雜，人們可以比較容易的了解。

用青木的話來(lái)講，真正能夠決定博弈者行為的是博弈均衡解的概要表征，各方博弈及其結(jié)構(gòu)的信息太過(guò)復(fù)雜，博弈主體是沒(méi)有能力掌握的。但總有一些能以非常簡(jiǎn)單的維度表征清楚博弈均衡的主要信息，這些不同的表征互相競(jìng)爭(zhēng)，最后最簡(jiǎn)單但最有效的勝出并決定人們的行為就是所謂的制度?？梢?jiàn)，地方政府經(jīng)濟(jì)行為并不能僅僅理解為政府在執(zhí)行其經(jīng)濟(jì)職能時(shí)發(fā)生的行為，應(yīng)該理解為地方政府在管理經(jīng)濟(jì)事務(wù)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)自身利益而表現(xiàn)出的行為，此行為可能與其職能吻合，也不能排除偏離的可能。

上文提到政府的經(jīng)濟(jì)職能主要在資源配置、收入在分配、市場(chǎng)管制、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)四個(gè)方面。政府的經(jīng)濟(jì)行為也就是在這幾個(gè)方面政府發(fā)揮了什么樣的作用問(wèn)題。當(dāng)然，職能的履行是社會(huì)公共利益的要求，政府經(jīng)濟(jì)行為則更豐富多樣。例如，周偉林出版的博士論文《中國(guó)地方政府經(jīng)濟(jì)行為分析》就是研究了政府的財(cái)政收支、勞動(dòng)力配置、資金配置、價(jià)格、金融、貿(mào)易等方面的行為。

需要說(shuō)明的是，政府財(cái)政行為、政府經(jīng)濟(jì)行為、公共經(jīng)濟(jì)行為是三個(gè)不同的范疇。政府經(jīng)濟(jì)行為的最

初含義是財(cái)政，但后來(lái)政府在就業(yè)、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)等諸多方面都需要發(fā)揮重要的作用?？梢?jiàn)，政府財(cái)政行為是政府經(jīng)濟(jì)行為的主要內(nèi)容，政府經(jīng)濟(jì)行為包含政府的財(cái)政行為。而政府經(jīng)濟(jì)與公共經(jīng)濟(jì)的區(qū)別主耍在于主體不同。政府經(jīng)濟(jì)的主體是政府，而公共經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵更寬泛，非政府集體組織等都包含在內(nèi)。

三、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的地方政府經(jīng)濟(jì)行為及其作用機(jī)理城鎮(zhèn)化進(jìn)程中政府的經(jīng)濟(jì)行為內(nèi)涵。

基于上面對(duì)于城鎮(zhèn)化主要內(nèi)容的概括和地方政府經(jīng)濟(jì)行為的界定，本文認(rèn)為，在與城市化相關(guān)的人口流動(dòng)、土地使用、資金配置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、社會(huì)保障提供是政府經(jīng)濟(jì)行為的最重要內(nèi)容。本文從勞動(dòng)力配置、土地配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政和金融五個(gè)方面對(duì)政府經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行概括。我國(guó)是一個(gè)有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)和影響的國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)育和成長(zhǎng)都是建立在其上。在發(fā)達(dá)國(guó)家存在的較為成熟的市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，在我國(guó)仍然需要政府的建設(shè)。中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不完善陛反映在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中。就農(nóng)村勞動(dòng)力而言，全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)并不存在，勞動(dòng)力也沒(méi)有充足的保障。所以在農(nóng)經(jīng)游縱村居民向市民轉(zhuǎn)化、農(nóng)村勞動(dòng)力到城市就業(yè)的進(jìn)程里政府要發(fā)揮重要作用。就土地而言，我國(guó)憲法明文規(guī)定土地實(shí)行國(guó)家和集體所有。農(nóng)地要農(nóng)用，且非建設(shè)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地必須經(jīng)過(guò)政府的審批。實(shí)際上也沒(méi)有土地自由流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中發(fā)生的土地資源配置現(xiàn)階段并不存在市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)，很多事情還得寄希望于政府。就與城鎮(zhèn)化相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，政府的行為更不可少。農(nóng)業(yè)的發(fā)展是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，如果農(nóng)業(yè)不發(fā)展，僅僅是新增城鎮(zhèn)人口的吃飯問(wèn)題都解決不了。如果城市經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，農(nóng)民進(jìn)城后失去土地、無(wú)業(yè)可就如何度日?況且，地方政府在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的創(chuàng)造中有著極為關(guān)鍵的作用。另外，城市公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障這樣具有公共產(chǎn)品性質(zhì)的物品市場(chǎng)并不是都能提供，還是得需要政府出手，還是都需要財(cái)政去解決。

政府經(jīng)濟(jì)行為對(duì)城鎮(zhèn)化的作用機(jī)理。

如下圖所示，本文認(rèn)為地方政府經(jīng)濟(jì)行為對(duì)于城鎮(zhèn)化的作用，主要還是通過(guò)出臺(tái)相關(guān)的政策制度。首先，政府通過(guò)出臺(tái)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)政策制度，積極配置資源使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段以后，農(nóng)業(yè)成為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，政府通過(guò)相應(yīng)的的扶持政策使得農(nóng)業(yè)得以發(fā)展，農(nóng)業(yè)為整個(gè)社會(huì)提供糧食、市場(chǎng)的功能得以提升。政府為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供各方面的支持，城市經(jīng)濟(jì)得以不斷的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化的推進(jìn)提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展使得整個(gè)社會(huì)供養(yǎng)城市人口的能力得到大幅度提升，為城市人口規(guī)模的擴(kuò)大帶來(lái)了可能。其次，政府調(diào)整人口流動(dòng)、勞動(dòng)力就業(yè)政策，使得農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民成為可能。農(nóng)村的勞動(dòng)力可以流動(dòng)到城市經(jīng)濟(jì)部門(mén)就業(yè)以獲取更高的收入。農(nóng)村居民的生活水平得以提升，城鎮(zhèn)化的人口規(guī)模增加內(nèi)涵得以體現(xiàn)。再次，政府出臺(tái)相應(yīng)的土地使用政策，確保城市化的空間擴(kuò)張內(nèi)涵。復(fù)次，政府通過(guò)財(cái)政為新進(jìn)城的居民提供最低的社會(huì)保障。生存權(quán)是人民權(quán)利的最重要內(nèi)容，可是誰(shuí)又有可能一生不遇到難處呢?為了維持人的最基本的生存權(quán)利，政府在最低生活保障、失業(yè)保障、住房等等方面出臺(tái)相應(yīng)的政策法規(guī)，使得農(nóng)民失地成為城鎮(zhèn)居民后不至于淪落為“貧民”。最后，城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵不僅包括人的數(shù)量的增加、地的規(guī)模的擴(kuò)大，還應(yīng)包括城市質(zhì)量的提升。對(duì)于那些具有公共物品性質(zhì)的公共基礎(chǔ)設(shè)施，政府配置各方面的資金進(jìn)行提供，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量得以提升。