第一篇：教育系統(tǒng)創(chuàng)建品牌機(jī)關(guān)提高執(zhí)政能力發(fā)言材料

按照縣委的整體部署，教育系統(tǒng)遵循“內(nèi)抓管理、外樹形象、加快發(fā)展、提高質(zhì)量”的工作思路，以作風(fēng)建設(shè)為切入點，以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)理念，完善服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)深化五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，精心打造“一切為了學(xué)生”服務(wù)品牌。

首先，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化服務(wù)理念。圍繞全局爭創(chuàng)教育服務(wù)品牌的目標(biāo)，教育局將創(chuàng)建品牌機(jī)關(guān)落實到提高服務(wù)效能上來。為確保創(chuàng)建工作有的放矢，在全機(jī)關(guān)大力開展了“講學(xué)習(xí)、樹正氣、求發(fā)展”的教育思想大討論活動，圍繞“我們?yōu)檎l服務(wù)，怎樣服務(wù)，如何提高服務(wù)質(zhì)量”等問題，全機(jī)關(guān)進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論，使廣大機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識得到升華，進(jìn)一步增強(qiáng)了公仆意識、生本意識和服務(wù)意識。

其次，健全制度，完善服務(wù)機(jī)制。提高機(jī)關(guān)效能，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。教育局緊緊結(jié)合工作實際，積極適應(yīng)教育發(fā)展的需要，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的高度，與時俱進(jìn)，健全了機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度。先后制訂了《衛(wèi)生管理制度》、《辦公用品管理制度》、《公文收發(fā)制度》、《考勤制度》、《信訪接待制度》等十一項規(guī)章制度，將機(jī)關(guān)干部的行為置于有效的準(zhǔn)則制約之下，把機(jī)關(guān)干部不斷落實行為規(guī)范的過程，變成了一個提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平的過程，一個自我教育、自我鍛煉的過程，形成了“坦誠、和諧、有序、競爭”的機(jī)關(guān)工作氛圍。

再有是服務(wù)重心下移，提高服務(wù)效能。為破除“衙門”作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，我局實施了領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包校制度，機(jī)關(guān)干部定期深入學(xué)校，與教師平等對話，解決疑難，指導(dǎo)工作，大興調(diào)研之風(fēng)，掌握第一手資料，有的放矢地開展工作。機(jī)關(guān)與學(xué)校之間搭起了“連心橋”，為全縣教育發(fā)展增添了活力。

工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)機(jī)制的完善，使品牌機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動發(fā)揮了應(yīng)有的效應(yīng)，帶來了我縣教育工作的新氣象?？偨Y(jié)品牌創(chuàng)建工作的成效，我們有以下幾點體會：

一、品牌機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，為教育的健康發(fā)展注入了新的動力

在創(chuàng)建活動中，我們始終以辦人民滿意的教育為宗旨，用品牌的理念和效能來提高執(zhí)政能力和管理服務(wù)水平，特別是黨的十六屆四中全會召開后，我局立足自身實際，研究制訂了《關(guān)于組織全系統(tǒng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神的安排意見》，精心組織，周密部署，通過層層進(jìn)行思想發(fā)動，組織廣大干部教師認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)，自覺將思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，為品牌機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)，在全會精神的凝聚和感召下，我局發(fā)揮品牌的示范導(dǎo)向作用，在黨員干部中廣泛開展了“爭做工作排頭兵、爭做師德表率、爭做改革先鋒、爭做業(yè)務(wù)骨干、爭做愛心模范”的“五爭做”教育活動，激發(fā)了黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，增強(qiáng)了系統(tǒng)黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了品牌的知名度和影響力。為教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。

二、在品牌的引領(lǐng)和帶動下，干部教師作風(fēng)實現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變。

學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動的開展，廣大機(jī)關(guān)干部的思想覺悟、工作效率得到進(jìn)一步提高，全機(jī)關(guān)形成了踏實、務(wù)實、求實的工作作風(fēng)。機(jī)關(guān)干部自覺為學(xué)校服務(wù)，為師生排憂解難，做群眾的貼心人，切實贏得了群眾的信賴與支持，學(xué)校自覺接受干部的指導(dǎo)，干部和師生的關(guān)系更加融洽，局機(jī)關(guān)真正成為了“教師之家”、“學(xué)生之家”。

同時，機(jī)關(guān)面貌的轉(zhuǎn)變帶動了學(xué)校面貌的轉(zhuǎn)變，各中小學(xué)校長從機(jī)關(guān)干部身上汲取了營養(yǎng)，自覺為自己“充電”，堅持依法制校，以德育人，以德修身，促進(jìn)了良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。

三、緊密結(jié)合中心工作，才能使品牌創(chuàng)建活動更具針對性和實效性

教育系統(tǒng)的中心工作是教育教學(xué)工作，而教育教學(xué)的根本目的就在于提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在創(chuàng)建活動中，我局從實施素質(zhì)教育基本要求出發(fā)，從辦學(xué)體制、管理體制和課程體系等多方面首先進(jìn)行突破，大力倡導(dǎo)“主體性教育”和“探究式學(xué)習(xí)”，不斷提高教育質(zhì)量和教育教學(xué)水平，廣大教育工作者以新的教育教學(xué)理念，進(jìn)一步豐富了教書育人、管理育人、服務(wù)育人的內(nèi)涵。使品牌更具深厚的人文底蘊和鮮明的時代特征，有力地促進(jìn)了全縣教育工作的健康快速發(fā)展。全縣大力實施了中小學(xué)危房改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)兩項政府實事工程，實施了幾個較大的學(xué)校布局調(diào)整工程，全縣中小學(xué)辦學(xué)水平的顯著提高。6月底，我縣“兩基”鞏固提高工作順利通過了省政府第三輪復(fù)查驗收。

為使今后的創(chuàng)建活動更加貼近中心工作，我們將實行創(chuàng)建活動回頭望，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的問題，堅持不懈地將活動引向深入。

一是繼續(xù)牢固樹立辦人民滿意教育的指導(dǎo)思想，以提高全系統(tǒng)干部素質(zhì)為重點，將創(chuàng)建服務(wù)品牌引申至每一所學(xué)校，努力實現(xiàn)全面育人、全方位育人、全過程育人，為學(xué)生的健康成長搭建平臺。

二是繼續(xù)下大力氣推進(jìn)素質(zhì)教育，改善優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，完善以學(xué)生為中心的教育理念，落實學(xué)生的主體地位，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

第二篇：教育系統(tǒng)黨委創(chuàng)建品牌機(jī)關(guān)和提高執(zhí)政能力座談會發(fā)言材料

文章標(biāo)題：教育系統(tǒng)黨委創(chuàng)建品牌機(jī)關(guān)和提高執(zhí)政能力座談會發(fā)言材料

教育系統(tǒng)黨委創(chuàng)建品牌機(jī)關(guān)提高執(zhí)政能力發(fā)言材料

按照縣委的整體部署，教育系統(tǒng)遵循“內(nèi)抓管理、外樹形象、加快發(fā)展、提高質(zhì)量”的工作思路，以作風(fēng)建設(shè)為切入點，以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，強(qiáng)化服務(wù)理念，完善服務(wù)機(jī)制，繼續(xù)深化五型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動，精心打造“一切為了學(xué)生”服務(wù)品牌。

首先，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化服務(wù)理念。圍繞全局爭創(chuàng)教育服務(wù)品牌的目標(biāo)，教育局將創(chuàng)建品牌機(jī)關(guān)落實到提高服務(wù)效能上來。為確保創(chuàng)建工作有的放矢，在全機(jī)關(guān)大力開展了“講學(xué)習(xí)、樹正氣、求發(fā)展”的教育思想大討論活動，圍繞“我們?yōu)檎l服務(wù)，怎樣服務(wù)，如何提高服務(wù)質(zhì)量”等問題，全機(jī)關(guān)進(jìn)行了認(rèn)真的研究討論，使廣大機(jī)關(guān)干部的思想認(rèn)識得到升華，進(jìn)一步增強(qiáng)了公仆意識、生本意識和服務(wù)意識。

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其次，健全制度，完善服務(wù)機(jī)制。提高機(jī)關(guān)效能，制度建設(shè)是基礎(chǔ)。教育局緊緊結(jié)合工作實際，積極適應(yīng)教育發(fā)展的需要，從加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的高度，與時俱進(jìn)，健全了機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度。先后制訂了《衛(wèi)生管理制度》、《辦公用品管理制度》、《公文收發(fā)制度》、《考勤制度》、《信訪接待制度》等十一項規(guī)章制度，將機(jī)關(guān)干部的行為置于有效的準(zhǔn)則制約之下，把機(jī)關(guān)干部不斷落實行為規(guī)范的過程，變成了一個提高服務(wù)質(zhì)量和工作水平的過程，一個自我教育、自我鍛煉的過程，形成了“坦誠、和諧、有序、競爭”的機(jī)關(guān)工作氛圍。

再有是服務(wù)重心下移，提高服務(wù)效能。為破除“衙門”作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，我局實施了領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包校制度，機(jī)關(guān)干部定期深入學(xué)校，與教師平等對話，解決疑難，指導(dǎo)工作，大興調(diào)研之風(fēng)，掌握第一手資料，有的放矢地開展工作。機(jī)關(guān)與學(xué)校之間搭起了“連心橋”，為全縣教育發(fā)展增添了活力。

工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)機(jī)制的完善，使品牌機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動發(fā)揮了應(yīng)有的效應(yīng)，帶來了我縣教育工作的新氣象?？偨Y(jié)品牌創(chuàng)建工作的成效，我們有以下幾點體會：

一、品牌機(jī)關(guān)的創(chuàng)建，為教育的健康發(fā)展注入了新的動力

在創(chuàng)建活動中，我們始終以辦人民滿意的教育為宗旨，用品牌的理念和效能來提高執(zhí)政能力和管理服務(wù)水平，特別是黨的十六屆四中全會召開后，我局立足自身實際，研究制訂了《關(guān)于組織全系統(tǒng)廣大黨員干部學(xué)習(xí)黨的十六屆四中全會精神的安排意見》，精心組織，周密部署，通過層層進(jìn)行思想發(fā)動，組織廣大干部教師認(rèn)真領(lǐng)會精神實質(zhì)，自覺將思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，為品牌機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動提供了科學(xué)的理論指導(dǎo)，在全會精神的凝聚和感召下，我局發(fā)揮品牌的示范導(dǎo)向作用，在黨員干部中廣泛開展了“爭做工作排頭兵、爭做師德表率、爭做改革先鋒、爭做業(yè)務(wù)骨干、爭做愛心模范”的“五爭做”教育活動，激發(fā)了黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，增強(qiáng)了系統(tǒng)黨委的凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高了品牌的知名度和影響力。為教育發(fā)展創(chuàng)設(shè)了良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。

二、在品牌的引領(lǐng)和帶動下，干部教師作風(fēng)實現(xiàn)了大轉(zhuǎn)變。

學(xué)習(xí)創(chuàng)建活動的開展，廣大機(jī)關(guān)干部的思想覺悟、工作效率得到進(jìn)一步提高，全機(jī)關(guān)形成了踏實、務(wù)實、求實的工作作風(fēng)。機(jī)關(guān)干部自覺為學(xué)校服務(wù)，為師生排憂解難，做群眾的貼心人，切實贏得了群眾的信賴與支持，學(xué)校自覺接受干部的指導(dǎo)，干部和師生的關(guān)系更加融洽，局機(jī)關(guān)真正成為了“教師之家”、“學(xué)生之家”。

同時，機(jī)關(guān)面貌的轉(zhuǎn)變帶動了學(xué)校面貌的轉(zhuǎn)變，各中小學(xué)校長從機(jī)關(guān)干部身上汲取了營養(yǎng)，自覺為自己“充電”，堅持依法制校，以德育人，以德修身，促進(jìn)了良好的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)的形成。

三、緊密結(jié)合中心工作，才能使品牌創(chuàng)建活動更具針對性和實效性

教育系統(tǒng)的中心工作是教育教學(xué)工作，而教育教學(xué)的根本目的就在于提高全民族素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。在創(chuàng)建活動中，我局從實施素質(zhì)教育基本要求出發(fā)，從辦學(xué)體制、管理體制和課程體系等多方面首先進(jìn)行突破，大力倡導(dǎo)“主體性教育”和“探究式學(xué)習(xí)”，不斷提高教育質(zhì)量和教育教學(xué)水平，廣大教育工作者以新的教育教學(xué)理念，進(jìn)一步豐富了教書育人、管理育人、服務(wù)育人的內(nèi)涵。使品牌更具深厚的人文底蘊和鮮明的時代特征，有力地促進(jìn)了全縣教育工作的健康快速發(fā)展。全縣大力實施了中小學(xué)危房改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息化建設(shè)兩項政府實事工程，實施了幾個較大的學(xué)校布局調(diào)整工程，全縣中小學(xué)辦學(xué)水平的顯著提高。6月底，我縣“兩基”鞏固提高工作順利通過了省政府第三輪復(fù)查驗收。

為使今后的創(chuàng)建活動更加貼近中心工作，我們將實行創(chuàng)建活動回頭望，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)存在的問題，堅持不懈地將活動引向深入。

一是繼續(xù)牢固樹立辦人民滿意教育的指導(dǎo)思想，以提高全系統(tǒng)干部素質(zhì)為重點，將創(chuàng)建服務(wù)品牌引申至每一所

學(xué)校，努力實現(xiàn)全面育人、全方位育人、全過程育人，為學(xué)生的健康成長搭建平臺。

二是繼續(xù)下大力氣推進(jìn)素質(zhì)教育，改善優(yōu)化學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，完善以學(xué)生為中心的教育理念，落實學(xué)生的主體地位，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展為目標(biāo)，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。

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第三篇：構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)提高執(zhí)政能力

構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)

提高執(zhí)政能力

提高黨的執(zhí)政能力，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)和諧社會，是中國共產(chǎn)黨人在21世紀(jì)的偉大歷史使命。建設(shè)和諧社會是基于小康社會之上的重要目標(biāo)，要建設(shè)和諧社會，必須實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要做到科學(xué)發(fā)展，必須提高黨的執(zhí)政能力。因此，提高黨的執(zhí)政能力的目的是為了實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、為了建設(shè)和諧社會。而提高黨的執(zhí)政能力又必須利用構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)這個重要載體，通過構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)來加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。三者是統(tǒng)一必然的聯(lián)系，是密不可分的，是一個循環(huán)過程。因為機(jī)關(guān)作為社會的一個組織細(xì)胞，和諧與否，既是建設(shè)高效、務(wù)實、親民政府的迫切要求，也是文明進(jìn)步、實現(xiàn)社會全面和諧的迫切需要。當(dāng)前，應(yīng)該通過構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)來提高黨的執(zhí)政能力。對于如何構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的問題，我們認(rèn)為，應(yīng)著重從以下五個方面人手。

一、重視思想交流、情感溝通，在營造機(jī)關(guān)心和氣順的氛圍中求和諧 交流和溝通是組織與人之間二嘆與人之間傳遞思想、觀點、情感或交換信息的過程。一個機(jī)關(guān)的整體效能，在很大程度上，取決于各級各類人員之間通過經(jīng)常性的思想交流、情感溝通，形成一種心理相容、心靈相通、心和氣順的團(tuán)體氣氛?？梢栽O(shè)想，一個心不和氣不順、相互漠視、互存芥蒂的機(jī)關(guān)，何談和諧?因此，能否做到思想上互相交流、工作上互相配合、感情上互相溝通，營造一種”肝膽相照、心和氣順”的良好氛圍應(yīng)是衡量機(jī)關(guān)是否和諧的一個重要指標(biāo)。

(一)在加強(qiáng)交流中統(tǒng)一認(rèn)識。認(rèn)識指導(dǎo)行動，認(rèn)識統(tǒng)一是機(jī)關(guān)干部職工統(tǒng)一步伐、統(tǒng)一行為的心理基礎(chǔ)。機(jī)關(guān)干部職工只有首先做到認(rèn)識一致，才能通力合作，協(xié)調(diào)處理好各項工作。但是由于每個人在性格、知識、經(jīng)驗、動機(jī)和需要上有差異，也決定了對某些問題會產(chǎn)生不同看法，存在著認(rèn)識上的不統(tǒng)一，這既是經(jīng)常發(fā)生的，也是一種正?，F(xiàn)象。在生活實踐中，人們認(rèn)識的不一致是由于受到某些心理障礙的影響。如有些干部職工由于情感上不太融洽，往往產(chǎn)生一種偏見。為了克服認(rèn)識上的差異，消除偏見、成見，在機(jī)關(guān)中必須要大力創(chuàng)造一種敞開思想、暢所欲言、開誠布公、平等交換意見的環(huán)境氛圍。這樣才能有利于消除心口不

一、相互猜忌現(xiàn)象，有利于解決認(rèn)識上的分歧。特別是領(lǐng)導(dǎo)間認(rèn)識不一致、不統(tǒng)一時，還應(yīng)注意不能以勢壓人，強(qiáng)求統(tǒng)一，或者把分歧暴露到群眾中去，否則，不僅達(dá)不到認(rèn)識上的統(tǒng)一，反而會制造新的障礙，使問題復(fù)雜化。機(jī)關(guān)干部職工要有對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，以和諧為目標(biāo)，求大同，存小異，逐步達(dá)到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識的目的。實踐證明，機(jī)關(guān)干部職工能否在經(jīng)常性的交流溝通中認(rèn)識統(tǒng)一，對機(jī)關(guān)是否和諧將起到?jīng)Q定性的作用。

(二)在心靈碰撞中溝通情感。機(jī)關(guān)干部職工之間情感的好壞，對思想交流、統(tǒng)一認(rèn)識和協(xié)調(diào)行動起很大作用。”情通理自達(dá)”，情感相通對機(jī)關(guān)的和諧作用是多方面的。首先，機(jī)關(guān)干部職工情感融洽，這個機(jī)關(guān)的人員就能心理相容，心情舒暢，齊心合力，工作氣氛熱烈，否則就會影響思想交流，意見溝通和工作效率，使工作氣氛消沉。其二，干部職工之間感情融洽，就能互相合作、互相支持和相互諒解，做到在成績面前相互謙讓，出現(xiàn)問題互擔(dān)責(zé)任。其三，領(lǐng)導(dǎo)班子要達(dá)到情感相通。每個領(lǐng)導(dǎo)成員要善于控制自己的感情，遇事要冷靜地想一想，切不可感情用事。領(lǐng)導(dǎo)在分析情況、討論與處理問題時要善于虛心聽取別人意見，即使產(chǎn)生分歧也能各抒己見，當(dāng)自己意見被否決時也能平心靜氣，愉快地執(zhí)行集體的決定。同時機(jī)關(guān)干部職工之間應(yīng)經(jīng)常開展談心活動，同時要加強(qiáng)語言修養(yǎng)，相互交談中應(yīng)經(jīng)常使用體貼商量的語言，不用武斷、責(zé)備的語言。

(三)在和衷共濟(jì)中協(xié)調(diào)行為。“和諧”最直接、最能看得見的表現(xiàn)形式是人們在正確認(rèn)識的基礎(chǔ)上，始終保持任何行為的協(xié)調(diào)一致。因此機(jī)關(guān)各部門、特別是部門負(fù)責(zé)人，要充分認(rèn)識每一項工作順利開展都離不開各部門的相互支持和協(xié)調(diào)配合，要經(jīng)常性地交換意見，要有”風(fēng)雨同舟、和衷共濟(jì)”的思想道德境界，從而實現(xiàn)”共謀發(fā)展、事業(yè)興旺”的雙贏，甚至多贏。有了這樣的認(rèn)識，就能保證機(jī)關(guān)各部門行為協(xié)調(diào)，最優(yōu)地實施好集體功能。反之，就會各行其是，各搞一套，最終導(dǎo)致行為不協(xié)調(diào)，調(diào)度不靈，使機(jī)關(guān)形成軟弱渙散的狀態(tài)，給各項工作帶來混亂，影響機(jī)關(guān)的和諧。因此，機(jī)關(guān)各部門應(yīng)樹立強(qiáng)烈的大局意識和”一盤棋”思想，破除門戶之見，主動進(jìn)行溝通和協(xié)調(diào)，避免各自為政、不注重團(tuán)結(jié)的現(xiàn)象，從而在機(jī)關(guān)內(nèi)形成一種“心往一起想、勁往一處使”的和諧局面，這樣既促進(jìn)了機(jī)關(guān)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，又融洽了機(jī)關(guān)各部門之間的關(guān)系。

(四)在和睦相處中相容個性。機(jī)關(guān)干部職工的個性心理特征對機(jī)關(guān)和諧的影響作用也是不容忽視的。個性往往是影響團(tuán)結(jié)的一個重要因素。在現(xiàn)實中，同事之間不和睦、不協(xié)調(diào)，在很大程度上是由于個體原因引起的。每個人在性格、氣質(zhì)、興趣、愛好、能力、行為習(xí)慣等方面存在著個性差異，這是客觀的、正常的。我們不可強(qiáng)求一致，只能因勢利導(dǎo)，縮短相互間的心理距離。機(jī)關(guān)每個成員都應(yīng)相互了解其他成員的個性特點，要心胸寬廣，能夠容納不同個性的同志共同工作。古語說:“海納百川，有容乃大”。機(jī)關(guān)干部職工必須要有一定的度量，要在了解和尊重別人個性的基礎(chǔ)上，彼此相互適應(yīng)，相互交流。尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志，不僅自己要豁達(dá)大度，而且要善于調(diào)節(jié)不同個性成員的關(guān)系充分發(fā)揮每個成員個性特點的長處，克服個性特點的短處，盡可能讓每個成員的個性與工作特點相適應(yīng)。只有這樣，才能增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，調(diào)和動發(fā)揮大家的積極性，使之齊心協(xié)力，搞好工作。

二、重視激勵競爭、振奮精神，在營造機(jī)關(guān)奮發(fā)有為的氛圍中求和諧。一個機(jī)關(guān)是否和諧，還有一個很重要的指標(biāo)應(yīng)是這個機(jī)關(guān)是否有一個好的激勵競爭機(jī)制，發(fā)揮作用怎么樣;干部職工隊伍精神狀態(tài)是否高昂，是否始終保持了蓬勃的生機(jī)和活力?？梢韵胂?，一個精神萎靡不振、工作不思進(jìn)取的機(jī)關(guān)，不可能是一個和諧的機(jī)關(guān)。因此，在構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的過程中，應(yīng)把激發(fā)昂揚的精神、樹立有為的志向，作為機(jī)關(guān)思想政治工作的一個重要內(nèi)容，堅持不懈地抓下去，切實營造起“混日子就會丟位子，熬年頭就會吃苦頭，只有好好干才有奔頭”的激勵環(huán)境，在機(jī)關(guān)干部職工中真正形成人人比貢獻(xiàn)、個個創(chuàng)佳績、你追我趕、奮發(fā)向上的工作氛圍。

(一)對想干事的人給予機(jī)會，提供敬業(yè)奉獻(xiàn)的平臺。想干是干好工作的前提。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要積極創(chuàng)造條件，多給機(jī)會，為想干事的人提供施展才華、敬業(yè)奉獻(xiàn)的平臺。首先是多給鍛煉的機(jī)會。實踐鍛煉是培養(yǎng)人才的最佳途徑，要有計劃地把他們放到條件最艱苦、最邊遠(yuǎn)的基層單位去伏職鍛煉，使他們的意志和才能在艱苦的環(huán)境中得到磨煉，得到升華;再次是多給培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會。要滿足他們知識更新的需要，在推薦、選派機(jī)關(guān)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)時，要給予優(yōu)先考慮，多給他們加鋼淬火的機(jī)會，使他們在反復(fù)學(xué)中增長知識，增強(qiáng)底蘊;其次是多給創(chuàng)造的機(jī)會。要積極適應(yīng)人才斗務(wù)素質(zhì)好〃創(chuàng)新精神強(qiáng)的特點，虛心聽取他們的合理化意見和建議，鼓勵他們勇于探索、大膽創(chuàng)新，盡可能把解決機(jī)關(guān)建設(shè)的重點、難點、熱點、疑點問題作為機(jī)關(guān)人才創(chuàng)新的舞臺，使他們的聰明才智在創(chuàng)新中得到發(fā)揮，得以體現(xiàn)。

(二)對能干事的給予崗位，提供發(fā)揮作用的舞臺。能干是干好工作的動力。要把機(jī)關(guān)干部職工成才、自我價值實現(xiàn)的愿望與職責(zé)任務(wù)和機(jī)關(guān)建設(shè)緊密結(jié)合起來，在崗位成才、機(jī)關(guān)建功上做文章、求突破;要針對機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)特點、敬業(yè)狀態(tài)，區(qū)分崗位類型，著力實現(xiàn)人和崗位的有機(jī)結(jié)合、和諧統(tǒng)一。一是要給指揮型人才以領(lǐng)導(dǎo)崗位。在調(diào)整使用干部時，要把那些綜合素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的人才優(yōu)先安排到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上，使他們在領(lǐng)導(dǎo)崗位上發(fā)揮優(yōu)勢，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)完成各項任務(wù);二是要給智慧型人才以參謀助手崗位。要把握這類人才善于觀察分析問題，全局觀念、工作前瞻性、預(yù)見性強(qiáng)的特點，力爭把他們放到組織、宣傳、秘書等崗位上工作，使他們得以更好地發(fā)揮助手作用。

(三)對干成事的給予地位，提供成長進(jìn)步的階梯。部門黨組(黨委)應(yīng)堅持正確的用人導(dǎo)向，真正做到任人唯賢，不能讓能干事、有政績的人寒心，讓混日子的人舒心。對于在本職崗位上做出突出貢獻(xiàn)，成績比較顯著的，要依據(jù)《公務(wù)員法》，按照貢獻(xiàn)大小，該報功的報功，該嘉獎的嘉獎。特別是評先評優(yōu)和職務(wù)晉升等方面要與每個人的貢獻(xiàn)大小掛鉤，使他們真正享有與功績同等的政治地位。要在機(jī)關(guān)中大力開展向先進(jìn)典型學(xué)習(xí)的活動，通過新聞媒體、_互聯(lián)網(wǎng)等廣一泛宣傳報道他們的先進(jìn)事跡，使有作為的人有一種成功的榮譽(yù)感和自豪感，使立足崗位成才、扎根機(jī)關(guān)立業(yè)成為全體人員自覺的追求，從而不斷提高構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)的水平。

三、重視以人為本，優(yōu)化環(huán)境，在營造機(jī)關(guān)人文關(guān)懷的氛圍中求和諧。馬克思曾經(jīng)說過:“人可以改變環(huán)境，環(huán)境也可能改變?nèi)恕?。一個單位有一個舒心的內(nèi)部環(huán)境，可以激發(fā)干部職工奮發(fā)向上的熱情，可以使人心曠神怡，增添無窮的信心和情趣，達(dá)到人與環(huán)境自然的和諧美。因此，構(gòu)建和諧的優(yōu)美環(huán)境，形成人與環(huán)境的和諧，是構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)不可或缺的一個重要方面。

(一)努力營造良好的政治環(huán)境。首先，要注意加強(qiáng)干部職工的思想政治教育。要根據(jù)新形勢下機(jī)關(guān)建設(shè)的需要，結(jié)合干部職工的思想特點，有針對性地開展教育活動，幫助他們堅定理想和信念樹立正確的人生觀、價值觀，找準(zhǔn)人生的坐標(biāo)，把握正確的方向，使其在政治上從不先進(jìn)走向先進(jìn)，切實增強(qiáng)為人民服務(wù)的責(zé)任感和使命感，提高愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，樹立在本職崗位上建功立業(yè)的信心和決心。其次，要在機(jī)關(guān)內(nèi)部營造一種尊重人、理解人、關(guān)心人的良好氛圍，靠共同的理想聚合力量、靠偉大的事業(yè)凝聚人心，使機(jī)關(guān)干部職工感到崗位光榮、大有可為。

(二)努力營造良好的工作環(huán)境。首先，在工作的硬件環(huán)境上，要為干部職工開展工作提供必要的物質(zhì)保證，要在資金、設(shè)備、信息、資料上予以大力支持。對于干部職工提出的要求，要在有限的條件下盡可能地提供必要的扶持和幫助。其次，在工作的軟環(huán)境上，要改革和完善缺乏活力的用人機(jī)制要在建立科學(xué)的評價體系，對工作能力、工作業(yè)績等做出公正、科學(xué)、合理的評價基礎(chǔ)上，大膽革新破除干部晉升論資排輩等陳舊觀念。堅持任人唯賢的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，在廣大干部職工中形成“能者上、平者讓、庸者下”的良好氛圍。同時要努力探索分配制度改革的新路子，打破分配上的平均主義真正貫徹按勞分配、按貢獻(xiàn)分配的原則，使勤奮敬業(yè)的人員得到應(yīng)有的回報。要大力表彰和獎勵工作中取得突出成績的干部，堅持物質(zhì)獎勵與精神獎勵并重的原則，以激發(fā)廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性。

(三)努力營造良好的生活環(huán)境。首先，在自然環(huán)境上，要為干部職工提供相對優(yōu)越的物質(zhì)生活待遇，做到積極爭取政策，讓干部職工該得的能得到，該享受的能夠享受到;要關(guān)心干部職工生活，經(jīng)常過問他們生活中的冷暖，對于較困難的同志要采取適當(dāng)?shù)拇胧┯枰詭椭?，使之切身感受到單位的溫暖，全身心地投入到工作之中。其次，在人文環(huán)境上，要努力營造出一種尊重、信任、關(guān)心和愛護(hù)干部職工的良好氛圍。要努力在人格上、心理上滿足他們的需要，為他們提供參與管理和發(fā)表意見的機(jī)會，不斷激勵他們的工作積極性和進(jìn)取心。在工作上要敢于放手，生活上要主動關(guān)心，努力增強(qiáng)他們的主人翁意識和歸宿感，逐步使機(jī)關(guān)人員對本機(jī)關(guān)既有“家”的溫暖，又有“家”的責(zé)任感。

(四)努力營造良好的成長環(huán)境。首先，在繼續(xù)教育問題上，要努力為干部職工提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)會。在進(jìn)修、培訓(xùn)、出國考察等問題上要對他們予以支持和傾斜，要打破傳統(tǒng)的狹隘的用人觀念，舍得送他們?nèi)W(xué)習(xí)，放手讓他們成長和提高，使他們充分感受到組織上的信任。同時要樹立大人才觀念，要相信優(yōu)秀的機(jī)關(guān)人員無論調(diào)到哪個單位、哪個崗位發(fā)揮作用，都是在為黨的事業(yè)作貢獻(xiàn)。其次，在全面發(fā)展的問題上，要拓寬機(jī)關(guān)干部職工成長進(jìn)步的路子。充分利用換崗交流、雙向代職等制度把他們放在不同的環(huán)境和條件下鍛煉，幫助他們提高綜合素質(zhì)、積累實踐經(jīng)驗。

四、重視加強(qiáng)培養(yǎng)、抓好學(xué)習(xí)，在營造育人用人機(jī)制的途徑上求和諧構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)，人的因素是起決定作用的。如何盤好育人用人這盤棋，做到人盡其才、人盡其能，使差者有進(jìn)，能者更能，是我們必須關(guān)注和思考的問題。育人用人是相輔相成的。從機(jī)關(guān)建設(shè)談育人用人，就是要多給工作、多壓擔(dān)子、多搞培訓(xùn)，讓人在工作中學(xué)會承擔(dān)，在學(xué)習(xí)中增長才干。

(一)依據(jù)素質(zhì)特點選好崗。就一個單位而言，人員新陳代謝很快，反映了干部的進(jìn)出是機(jī)關(guān)建設(shè)的需要。如何依據(jù)每個個體的基本素質(zhì)定好崗，是和諧機(jī)關(guān)發(fā)揮整體效能的關(guān)鍵所在。因此，要改變傳統(tǒng)的用人模式，依據(jù)素質(zhì)特點分類定崗。要考慮機(jī)關(guān)各類人員所學(xué)專業(yè)、性格氣質(zhì)、身體條件，并適當(dāng)參考個人意愿，把機(jī)關(guān)人員安排到最能發(fā)揮作用的崗位，做到人盡其才，各盡所能。要在結(jié)構(gòu)上大力優(yōu)化?，F(xiàn)在，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子上下已形成共識，但如何依據(jù)機(jī)關(guān)人員的素質(zhì)特點配好處室工作人員，關(guān)注較少。這就需要調(diào)整結(jié)構(gòu)，盡量從知識、能力、性格等方面組合好機(jī)關(guān)處室人員，使大家的長處得到充分發(fā)揮，短處得到相應(yīng)的彌補(bǔ)。

(二)按照復(fù)合標(biāo)準(zhǔn)充好電。要努力把機(jī)關(guān)干部培養(yǎng)成復(fù)合型人才，使他們發(fā)揮更大的作用。機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)造條件，本著“缺什么、補(bǔ)什么、學(xué)什一么”的原則，送他們繼續(xù)深造，提高其綜合素質(zhì)。要堅持崗位輪換，豐富機(jī)關(guān)人員的任職經(jīng)歷。要形成科學(xué)的崗位輪換機(jī)制，讓機(jī)關(guān)干部進(jìn)行黨務(wù)、行政以及機(jī)關(guān)與基層之間的互換鍛煉，更好地提高綜合素質(zhì)。要注意處理好管眼前與管長遠(yuǎn)的關(guān)系，合理確立目標(biāo)，突出超前素質(zhì)培養(yǎng)，努力解決好人員素質(zhì)與預(yù)期崗位產(chǎn)生滯后性的問題。

(三)堅持教育激勵拴住心。要抓住教育人、培養(yǎng)人這個根本，給機(jī)關(guān)干部職工講好思想道德基礎(chǔ)課，解決“當(dāng)官干什么、工作為什么”等基本問題。讓機(jī)關(guān)人員從我黨的光榮傳統(tǒng)和戰(zhàn)斗歷程中吸取營養(yǎng)，從優(yōu)秀共產(chǎn)黨人的感人事跡中激發(fā)熱情，從老一輩革命家甘當(dāng)人民公仆的高尚境界中堅定敬業(yè)奉獻(xiàn)的思想。要用高遠(yuǎn)的志向把機(jī)關(guān)干部職工的心栓在黨的事業(yè)上。一般來講，廣大干部職工有在本職崗位上干一番事業(yè)、實現(xiàn)人生價值的理想，要引導(dǎo)和利用好他們的這種熱情，敢于對他們委以重任，使他們更好地融人到機(jī)關(guān)的建設(shè)中來，做出更大的貢獻(xiàn)。

五、重視人際和諧、誠信友愛，在嚴(yán)格要求、團(tuán)結(jié)互助的統(tǒng)一中求和諧 一個和諧的機(jī)關(guān)首先必須要有一個和諧的人際關(guān)系，這是機(jī)關(guān)戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和源泉。和諧的人際關(guān)系主要表現(xiàn)在人與人之間相互尊重、相互理解、相互支持，既有個人嚴(yán)格要求、與人為善、開闊胸襟、自察自省的自覺行為，又有全員之間相互配合、團(tuán)結(jié)友愛、互守誠信、相互促進(jìn)的團(tuán)隊精神。這是評價一個機(jī)關(guān)是否和諧的重要標(biāo)準(zhǔn)。

(一)要做到誠實待人不虛偽。誠實是做人的根本，人與人之間交往，只有以誠相待，心心相印，才有可能培植出真正的友誼，建立起和諧融洽的人際環(huán)境。與誠實待人相反的是以勢利待人，他們與人交往以是否對自己有利來決定對別人的態(tài)度。因此，要教育機(jī)關(guān)人員勇做誠實人，不做勢利人。首先，要誠實待人，表里如一。誠實待人就是對人要講實話、吐真言，相互間不耍小心眼，更不能當(dāng)面一套，背后一套。同事之間朝夕相處，志同道合，有話應(yīng)講清道明。其次，要真誠相處做“摯友”。同事之間，真誠相處，就應(yīng)該在發(fā)現(xiàn)對方有錯誤或缺點時，不隱瞞、不掩蓋、直言相告、善于幫助。人非圣賢，孰能無過?能善于指出對方的缺點并幫助糾正的人，才能成為“摯友”，做“摯友”是為了愛護(hù)同志，當(dāng)“摯友”使同志的友誼更純潔更牢固。(二)要做到豁達(dá)大度胸懷寬。機(jī)關(guān)同事間交往中能不能豁達(dá)大度，直接影響到對待生活中到各種矛盾和誤會的態(tài)度。胸懷寬闊的人，從不較區(qū)區(qū)小事，從不嫉人之長。反之胸懷狹窄的人就聽不得半點逆耳之言，遇到點滴小事耿耿于懷人無限的自我煩惱之中。因此，要教育機(jī)關(guān)人員相互交往時，做到胸襟開闊，度量宏大。首先要懷集體利益，不計較個人利益。一個人如果總在人得失上打圈子，那么他的心胸就不可能開闊。的人際觀念就是要拋棄心胸狹小的個人觀念，以體利益為重，惟有如此，才能做到君子之心不孤僻其次，要會主動諒解人。同事在一起生活、學(xué)習(xí)、作，難免產(chǎn)生誤會和矛盾，倘若如此，必須多些換思考，將心比心，這樣就容易心息相通，解嫌消怨諒解是消除煩惱的良藥，是友誼花朵的護(hù)欄，這是和諧機(jī)關(guān)新的人際觀念所提倡的內(nèi)容。(三)要做到打開心扉不孤僻。機(jī)關(guān)同事之間如果有了思想疙瘩不愿對別人傾訴，就難以得到別人幫助，長期下去會使自己精神恍惚，萎靡不振，產(chǎn)生心理障礙。因此，必須確立起新的人際觀念，教育機(jī)關(guān)干部職工自覺消除孤僻，敞開心扉。首先要克服陳舊交往觀念的影響，如把交往看成是“拉關(guān)系”、“不安分守己”;把善于交往的人說成“油滑舌”等。只有拋棄這種迂腐的交往觀念，才能解放思想，沖破孤僻的羈絆。其次，要增強(qiáng)“參與感讓性格孤僻的人積極參加各種活動，擴(kuò)大眼界，使他們在與別人的熱情交往中，增進(jìn)了解和友誼，除心理上的隔膜，融人到健康和諧的人際關(guān)系來。(四)要做到通力合作效率高。友好合作、團(tuán)互助是正確處理人際關(guān)系的有效方法，也是和諧關(guān)的一個基本特征，在機(jī)關(guān)內(nèi)能起到“聚合人心、成合力、促進(jìn)工作”的作用。要使機(jī)關(guān)人員在人交往中相互配合、通力合作，必須搞好三個方面教育。一是要抓好奮斗目標(biāo)和根本利益的教育，機(jī)關(guān)人員的友好合作建立在共同的目標(biāo)和利益基礎(chǔ)上;二是要抓好全心全意為人民服務(wù)的思想育，打牢通力合作的思想基礎(chǔ);三是要抓好知識能力的教育，為機(jī)關(guān)人員合作提供輔助條件。樣，實現(xiàn)通力合作既是可能的，又是現(xiàn)實的，進(jìn)而進(jìn)同事交往，密切同事關(guān)系，形成一個通力合作、結(jié)友愛的和諧氛圍。

第四篇：提高政府執(zhí)政能力

2008年究竟發(fā)生了多少群體性事件，官方尚未公布最新數(shù)據(jù)。不過三年前的一組數(shù)據(jù)已經(jīng)說明問題的嚴(yán)重性。根據(jù)2005年的《社會藍(lán)皮書》披露，從1993年到2003年間，中國群體性事件數(shù)量已由1萬起增加到6萬起，參與人數(shù)也由約73萬增加到約307萬。我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，也是各種社會矛盾和公共事件的多發(fā)期。近年來，一些地方因群眾訴求渠道不暢、公共事件處置失當(dāng)，以致激化矛盾，釀成群體性事件的案例時有發(fā)生。激烈的沖突對抗、嚴(yán)重的破壞性后果、惡劣的社會影響，幾起群體性事件以極端表現(xiàn)形式給基層政府的執(zhí)政敲響了警鐘。

一、群體性事件正日益考驗基層政府的執(zhí)政能力

2008年注定是非同尋常的一年，既有北京奧運會勝利舉辦、“神七”飛天這樣的喜事，也有汶川地震、南方雪災(zāi)這樣的天災(zāi)，同時還發(fā)生了許多起非同尋常的群體性事件。主要有：貴州甕安事件。由于該縣女學(xué)生李樹芬溺水身亡，其家人對公安機(jī)關(guān)的“自殺”鑒定結(jié)果不服。6月28日，死者家屬在甕安縣城游行，大量群眾聚集圍堵縣政府，后轉(zhuǎn)變?yōu)橥话l(fā)群體性bao力事件。甕安縣委、縣政府、縣公安局等160多間辦公室、42輛警車等交通工具被燒毀，150余人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1600多萬元。

云南孟連事件。該縣勐馬鎮(zhèn)膠農(nóng)因橡膠林產(chǎn)權(quán)歸屬一事多次與當(dāng)?shù)叵鹉z公司發(fā)生爭執(zhí)和沖突。7月19日，勐啊村5位膠農(nóng)被警察強(qiáng)行帶走，數(shù)百名村民手持器械，與警察發(fā)生激烈沖突。警察被圍困達(dá)11個小時，2名群眾死亡，41名民警和19名群眾受傷，9輛執(zhí)行任務(wù)車輛不同程度損毀。

甘肅隴南事件。因?qū)﹄]南市行政中心搬遷存有疑慮，11月17日，當(dāng)?shù)厝嗝疬w戶集體到市委上訪，隨后大量群眾聚集圍堵市委大門，并轉(zhuǎn)變?yōu)榇?za搶shao的突發(fā)群體性bao力事件。這起事件共砸燒房屋110間、車輛22輛，市委大院各單位辦公設(shè)施及其他損失503.8萬元。

出租車罷運事件。11月3日，重慶市主城區(qū)8000多輛出租汽車全城罷工。7日，湖北省荊州市數(shù)百輛的士集體停駛。10日，上百名海南省三亞市出租車司機(jī)停止?fàn)I運。同一天，甘肅省蘭州市永登縣上百輛出租汽車集體罷運。18日，部分“掛靠”在云南大理交通運輸集團(tuán)的個體客車司機(jī)集體罷運，造成大量乘客滯留，全州的縣際客運秩序一度瀕臨癱瘓。20日，廣東汕頭1000多輛出租車罷運。

冰凍三尺，非一日之寒。事實上，一些群體性事件突然爆發(fā)出來，乃是多年矛盾蓄積而致。如企業(yè)改制不規(guī)范、職工權(quán)益難以得到根本維護(hù)，導(dǎo)致職工集體上訪；由于拆遷、征地行為不規(guī)范、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一或補(bǔ)償不到位，導(dǎo)致被拆遷和被征地群眾集體上訪，甚至發(fā)生群體沖突；由于拆違過程中宣傳不到位、程序沒履行到位，導(dǎo)致被拆群眾集體上訪；由于執(zhí)法部門行為不規(guī)范，亂收費、亂攤派，甚至借助黑惡勢力對付群眾，導(dǎo)致群眾集體上訪，或者引起群體沖突等等。

這一系列事件給我們基層政府的一個深刻警示是，在關(guān)系群眾切身利益的問題上，政府絕不能麻木不仁，無所作為，而必須有作為、早作為，暢通各種利益訴求渠道，及時解決群眾的各種訴求，不能讓百姓言論成為“堰塞湖”。在矛盾凸顯期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不應(yīng)回避矛盾，而要敢于直面矛盾，善于化解矛盾?；乇苊?，只能將“小事拖大，大事拖炸”，最后積重難返。

二、群體性事件的頻發(fā)凸顯出我國目前基層政府執(zhí)政能力的欠缺

群體性事件往往是在其他的利益表達(dá)渠道不暢通，正當(dāng)?shù)睦嬖V求得不到正常表達(dá)的情況下發(fā)生的，或者說常常是無奈中的選擇。當(dāng)一個突發(fā)性事件發(fā)生的時候，借助于一個偶然事件的導(dǎo)火索，許多被壓抑的利益要求集中表達(dá)出來。

實事求是地講，絕大多數(shù)qun體事件的發(fā)生，都與政府行為不規(guī)范、政府對實際情況不了解、不及時采取防范和化解措施有關(guān)。如果各級政府對防范群體性事件的發(fā)生有足夠的認(rèn)

識、足夠的準(zhǔn)備、足夠的措施，那么，80%以上的群體性事件都可以避免。換言之，目前我國群體性事件的頻發(fā)凸顯出基層政府執(zhí)政能力的欠缺。

一是執(zhí)政理念的偏差，沒有真正樹立起“執(zhí)政為民”的理念。正如貴州省委書記石宗源在甕安“6·28”事件階段性處置情況匯報會上說，這次事件，表面的、直接的導(dǎo)火索是女中學(xué)生的死因爭議，但背后深層次原因是當(dāng)?shù)卦诘V產(chǎn)資源開發(fā)、移民安置、建筑拆遷等工作中，侵犯群眾利益的事情屢有發(fā)生，而在處置這些矛盾糾紛和qun體事件過程中，一些干部作風(fēng)粗暴、工作方法簡單，甚至隨意動用警力。近些年，部分地方政府片面維護(hù)企業(yè)與自身利益，漠視農(nóng)民的權(quán)利要求與利益訴求，將損害群眾利益當(dāng)做增加企業(yè)與政府利益的前提。一些地方政府片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽略了應(yīng)有的服務(wù)職能，政府與民爭利的情況經(jīng)常發(fā)生，完全忘掉了“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。

二是處理方式僵化，將群體性事件政治化或刑事化。幾乎多數(shù)發(fā)生群體性事件的地方政府在分析原因、教訓(xùn)時，總有這么一條，qun體事件的背后，總是“背后有壞人（不法分子或社會黑勢力或少數(shù)別有用心的人）”煽動，這是我們非常熟悉的一種認(rèn)識邏輯。因為與民眾打交道，特別是與有不滿情緒、有自己利益要求的民眾打交道，至今是我們政府能力訓(xùn)練中最薄弱的環(huán)節(jié)之一。現(xiàn)在許多政府官員所熟悉的處理利益矛盾、利益沖突的方式，在很大程度上是在“以階級斗爭為綱”的年代里形成的。而這種將群體性事件政治化或刑事化的處理方式的最大特點，就是將其作為政治或刑事案件加以硬性地打壓，這是一些政府處理社會矛盾的習(xí)慣性方式。如果一些群體性事件不存在政治或刑事因素，人們反而不知道如何來進(jìn)行處理，而將群體性事件中的一些過激因素人為加以放大，甚至激化出某些過激行為，則很容易將這些事件納入習(xí)慣性的解決問題的方式中。

三是解決手段單一，習(xí)慣用專政的手段來對待人民群眾。綜觀近幾年發(fā)生的一系列群體性事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，人民警察都處在了沖突的第一線。當(dāng)前在處理一些社會矛盾和糾紛時，一些基層政府過度依賴于采取強(qiáng)制手段，這不僅不利于緩解和消除矛盾，反而不斷制造矛盾，加劇了政府與民眾之間的緊張關(guān)系。其實，一味地看重秩序的維護(hù)，隨意動用警察，采用暴力手段平息人民內(nèi)部矛盾和糾紛，雖然表面上平安了，但怨氣卻不斷積累，矛盾不斷加深，從而為引發(fā)更大的沖突埋下了隱患。反思貴州甕安事件，貴州省委書記石宗源曾十分痛心地說，一定要慎用警力、慎用警械武器、慎用強(qiáng)制措施，決不能動不動就把公安政法機(jī)關(guān)推到第一線，更不能用專政的手段來對待人民群眾。

四是沒有依法行政，是引發(fā)突發(fā)群體性事件的內(nèi)在因素。長期以來，一些基層政府行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中滋生的有法不依、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)的腐敗行為，以及在行政管理中養(yǎng)成的“衙門”作風(fēng)、“四難”現(xiàn)象。此類不依法行政的種種行為，嚴(yán)重挫傷了人民群眾的感情，侵害了群眾的利益。同時社會風(fēng)氣、黨風(fēng)的敗壞，腐敗現(xiàn)象的惡化，亂收費、亂攤派、亂集資問題的屢禁不止，基層干部官僚主義嚴(yán)重，工作作風(fēng)簡單粗暴等等，又加劇了干群矛盾。日積月累，受傷害的群眾面越擴(kuò)越大，矛盾越積越深，一旦執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中方式方法不當(dāng)或有把柄被抓住，容易成為眾矢之的，加上群眾情緒激動，從而導(dǎo)致矛盾在短時間內(nèi)激化進(jìn)而釀成群體性事件。

五是沒有建立相應(yīng)的溝通制度，群眾的合理利益訴求表達(dá)渠道不暢。讓老百姓有合理表達(dá)的渠道，是真心接受群眾監(jiān)督，吸引群眾參政議政的具體體現(xiàn)，也是對各級政府官員實行監(jiān)督的一個有效途徑。然而，一些地方政府部門卻害怕老百姓表達(dá)訴求，不是努力創(chuàng)造條件讓群眾“有話有處說”，而是千方百計堵老百姓的嘴，結(jié)果導(dǎo)致矛盾越來越多，形成積怨，最后爆發(fā)，甕安事件、孟連事件、定州事件等群體性事件都是深刻的教訓(xùn)。

六是沒有掌握信息發(fā)布的主動權(quán)，讓負(fù)面信息左右了公眾。幾乎所有群體性事件都存在這樣一個問題：信息不通暢。在“甕安事件”應(yīng)對過程中，作為謠言內(nèi)容涉及地的甕安縣政府在危機(jī)早期并沒有關(guān)注到民間流傳的謠言，對個別媒體的報道也沒有及時澄清。正是基層

政府對于信息輿論的敏感性和獲取能力的不足，才使得謠言得以通過非正式途徑在社會上呈規(guī)模效應(yīng)模式傳播，最終導(dǎo)致區(qū)域性社會心理危機(jī)。可以說，對傳聞的姑息是導(dǎo)致許多群體性事件發(fā)生的重要原因。

正是存在這些不同程度的缺陷，才導(dǎo)致了許多基層政府未能有效地預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化，因此，在尋找預(yù)防和處置群體性事件的對策中，加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力的建設(shè)應(yīng)成為最重要的環(huán)節(jié)之一。

三、加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，預(yù)防和控制群體性事件

既然許多群體性事件是由于基層政府工作不到位造成的，只有加強(qiáng)基層政府的執(zhí)政能力建設(shè)，才能盡可能預(yù)防和控制群體性事件的發(fā)生和激化。

（一）強(qiáng)化“執(zhí)政為民”理念，提高基層政府為人民服務(wù)的意識

強(qiáng)化“執(zhí)政為民”理念是加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急?！?***中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中，總結(jié)五十五年來黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗，其中的一條就是“必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。加強(qiáng)基層政府執(zhí)政能力建設(shè)，首先必須樹立黨為公、執(zhí)政為民的理念。立黨為公、執(zhí)政為民是馬克思主義執(zhí)政黨的鮮明特征，是貫徹“三個代表”重要思想和保持黨的先進(jìn)性的必然要求，是鞏固黨的執(zhí)政地位的堅實基礎(chǔ)。我們黨從成立之日起，就把全心全意為人民服務(wù)作為自己的唯一宗旨。立黨為公、執(zhí)政為民，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)是我們黨執(zhí)政的本質(zhì)，也是我們黨執(zhí)政與其他政黨執(zhí)政的根本區(qū)別。因此，基層政府一定要增強(qiáng)宗旨觀念，堅持人民的利益高于一切，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益。只有這樣，才會切實做到想群眾之所想、急群眾之所急，引發(fā)群體性事件的誘因自然就會消失。

（二）貫徹依法行政，提高基層政府的行政執(zhí)法能力和水平

基層政府要牢固樹立“執(zhí)法為民”的執(zhí)法宗旨，要教育行政執(zhí)法人員，使他們知道手中的權(quán)力是人民給的，衣食是人民給的；要使我們的工作深深根植于人民群眾之中，要做到為民執(zhí)法不動搖，達(dá)到保障人民合法權(quán)益的根本目的。執(zhí)法部門要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，堅決杜絕失職不作為和越權(quán)亂作為的腐敗行為。執(zhí)法者只有依法執(zhí)法，才有最廣泛意義和最大程度的公正和文明，才能最大限度地減少執(zhí)法偏差，減少執(zhí)法矛盾。

（三）構(gòu)建利益訴求機(jī)制，暢通人民群眾的利益訴求渠道

《****中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出“健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制，完善信訪工作責(zé)任制，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，依法及時合理地處理群眾反映的問題。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求，解決利益矛盾，自覺維護(hù)安定團(tuán)結(jié)”。基層政府要及時分析新形勢下各種矛盾產(chǎn)生、發(fā)展的特點、規(guī)律，緊緊抓住矛盾的本質(zhì)，積極尋求處理矛盾的方法、途徑，防止矛盾激化。要深入基層、深入實際、深入群眾，認(rèn)真聽取群眾不同意見和建議，特別是要利用信訪、群團(tuán)組織等窗口和橋梁，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，掌握矛盾的根源所在，及時、主動、穩(wěn)妥地化解矛盾。對群眾提出的合理要求要認(rèn)真解決，不合理的要求要解釋清楚，對苗頭性、傾向性問題要把握準(zhǔn)確，處置得當(dāng)，這樣才能把一些群體性事件消除在萌芽中。

（四）加強(qiáng)基層干部作風(fēng)建設(shè)，密切干群關(guān)系

群體性事件的發(fā)生，在一定程度上與一些干部脫離群眾、貪污腐化、主觀主義、官僚主義、宗派主義的思想和作風(fēng)有直接關(guān)系。因此，基層政府必須加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，督促基層干部廉潔勤政，切實改進(jìn)工作方式方法，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正地沉下身子，深入到群眾中去，一切相信群眾，一切依靠群眾，與群眾多溝通多交流，做群眾的貼心朋友，傾聽群眾的愿望和要求，才能準(zhǔn)確地掌握基層的情況和呼聲，才能發(fā)現(xiàn)基層存在的突出矛盾和問題，才能采

取有效的措施，使一些突出的矛盾和問題及時解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，才不至于引發(fā)上訪問題乃至群體性事件的發(fā)生。

（五）建立“公眾本位”的信息收集和發(fā)布機(jī)制，提高基層政府的信息處理能力知情權(quán)是現(xiàn)代社會公民的一項基本權(quán)利，信息公開是現(xiàn)代社會發(fā)展的必然趨勢。在打造陽光政府、透明政府的理念下，如果還是習(xí)慣于捂蓋子、護(hù)短處，習(xí)慣于對民眾需要知道的信息不公布或只是走形式，習(xí)慣于對各種傳聞存疑消息不說明、不澄清，不僅僅是跟不上形勢、成為時代的落伍者的問題了，還會掩蓋矛盾、發(fā)酵矛盾、激化矛盾、升級矛盾。因此，作為地方基層政府，要充分保持對信息輿論的敏感性，提高信息處理能力，以最快的速度從掌握的信息中分析出社會公眾的需要，制定出科學(xué)適當(dāng)?shù)奈C(jī)公關(guān)策略。而要提高信息處理能力，必須轉(zhuǎn)變“官本位”的治理理念，樹立“以民為本，依法行政”的服務(wù)理念，建立“公眾本位”的公共信息發(fā)布機(jī)制。“以公開為原則，不公開為例外”，滿足突發(fā)性事件發(fā)生時公眾對于信息的需求，打破謠言。

第五篇：依法提高執(zhí)政能力

努力提高依法行政能力

同志們好！很高興能與大家一起共同學(xué)習(xí)和探討有關(guān)努力提高依法行政能力這一課題。

今天，我講三個方面的問題。

一、什么是法律？

二、什么是依法行政？依法行政的特點是什么？

三、怎樣才能提高依法行政能力？

下面我們共同學(xué)習(xí)第一個方面問題

一、什么是法律？

什么是法律？我國歷史上第一部字書《說文解字》對“法”的解釋是：“‘法’刑也，平之如水。”這就是說，法就是刑，平之如水、公平正直（平之如水—公平正直）。

與“法”有密切聯(lián)系的另一個字是“律”?！墩f文解字》稱：“律，均布也。”所謂均布是古代用作調(diào)音律的工具，將律比作均布，說明律有規(guī)范人們行為的作用。

由上可得出，法律是規(guī)范人們行為的行為規(guī)則。是“由立法機(jī)關(guān)制定，國家政權(quán)機(jī)關(guān)保證執(zhí)行的行為規(guī)則?！?/p>

二、什么是依法行政？依法行政的特點是什么？

（一）所謂依法行政，是指國家機(jī)關(guān)及其工作人員依據(jù)憲法和法律賦予的職責(zé)權(quán)限，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，對國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技等各項社會事務(wù)，依法進(jìn)行管理的活動。1

依法行政包括以下三個基本內(nèi)涵：

一是行使行政權(quán)力的主體必須合法。依法行政首先就要求行使行政權(quán)力的機(jī)關(guān)和組織必須符合法律規(guī)定的主體地位、資格和組織條件，如果進(jìn)行行政活動的主體不是依法成立的或者不具備行政主體資格，那么，其行為不具有法律效力。

二是行政權(quán)力的取得和行使必須合法。依法行政要求行政權(quán)力的取得必須有法律依據(jù)，因為“行政機(jī)關(guān)的職權(quán)并不是行政機(jī)關(guān)所固有的，而是經(jīng)人民授予，也即由法律法規(guī)授予的”。同時，行政權(quán)力的行使必須符合法律法規(guī)的規(guī)定，行政活動必須在法定的權(quán)限范圍內(nèi)活動，既不能不作為也不能越權(quán)。

三是行使行政權(quán)力必須承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一。依法行政要求行政主體在享有行政權(quán)力的同時，必須承當(dāng)相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，如果放棄那就是失職，必須追究法律責(zé)任。

（二）依法行政的特征：

一是依法行政是對行政主體即行政機(jī)關(guān)及其公職人員的要求，而不是對行政相對人的要求。是治“官”，而不是治“民”的。在我國，既不可將依法行政等同于行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法監(jiān)督，也不能將依法行政等同于依法治國。

二是依法行政中的“行政”是行政法意義上的行政，即國家行政或公共行政，是指一定的國家組織行政機(jī)關(guān)為實現(xiàn)國家職能、維護(hù)公共利益，依照法律規(guī)定的職權(quán)和規(guī)范，對國家行政事務(wù)進(jìn)行組織和管理的活動。其行政的領(lǐng)域，是只能由國家實施管理的社會公益事務(wù)。

三是依法行政中的“法”，首先必須是體現(xiàn)國家和人民整體意志，反映社會進(jìn)步發(fā)展規(guī)律的法，而不是長官意志、個人意志、少數(shù)利益集團(tuán)意志的反映；其次，“法”應(yīng)主要限定在法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)和政府規(guī)章以及民族自治地方的自治條例和單行法規(guī)。其他政策辦法不能作為依法行政的法律依據(jù)；再次，從法律要素上看，依法行政之“法”不僅應(yīng)包括法律法規(guī)，還應(yīng)包括法律原則以及法律目的和法律條文背后所隱含的法律精神、法律價值。僅停留在法律具體條文的機(jī)械理解和運用上，是不利于依法行政的。

四是依法行政中“行政”和“法”的關(guān)系是：法優(yōu)先于行政，法高于行政；行政必須有法，無法律即無行政；行政必須服從于法。執(zhí)行國家意志的功能為行政，行政作為國家意志的執(zhí)行工具，主要功能就是執(zhí)行國家權(quán)力機(jī)關(guān)制定的法律。法律之所以能成為對行政權(quán)力進(jìn)行控制的手段，不僅在于行政權(quán)力是由法律賦予和派生出來的，也不僅在于法律是衡量政府行政行為是否合法的尺度，更為重要的是在于立法權(quán)與行政權(quán)性質(zhì)不同。法律獨具的至高無上的強(qiáng)制力和權(quán)威性，是約束行政權(quán)力任意專斷的最有效的手段。當(dāng)行政主體和行政行為被納入法律管轄的范圍，按照經(jīng)過合意達(dá)成的法律規(guī)則進(jìn)行運作，并運用法律的強(qiáng)制力進(jìn)行規(guī)范和約束，行政權(quán)力的任意與專橫就有可能得到有效的遏止；反之，失去法律約束的行政權(quán)力就會像脫韁的野馬，無拘無束，行政活動中的人治必然抬頭、尋租必然出現(xiàn)、腐敗必然滋生。

五是依法行政在我國是一種積極保障有效行政與消極防范防止濫用行政權(quán)力的有機(jī)結(jié)合。依法行政的目的不僅在于對政府行政機(jī)關(guān)的行政行為依法進(jìn)行規(guī)范，防止權(quán)力的濫用，并使受到不法行政行為

侵害的公民權(quán)利及時得到補(bǔ)償，而且也在于保證國家行政管理的有效和效率，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用。

三、怎樣才能提高依法行政的能力

依法行政從重依政策行政、依領(lǐng)導(dǎo)人指意辦事，到重依法行政、依法辦事，這是政治文明的一大跨越，有一個逐步推進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。那么，如何才能提高依法行政的能力，應(yīng)從以下幾個方面著手。

第一，要更新觀念，牢固樹立依法行政意識。人的觀念、意識任何時候都是第一位的，是首先要解決的問題，提高依法行政能力自然也不例外，而且從現(xiàn)實情況看，這個問題尤為迫切。一要革除“人治”思想，樹立“法治”意識。要摒棄以言代法、以權(quán)壓法、違法行政等陋習(xí)，努力做到依法管理國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會事務(wù)，維護(hù)法律權(quán)威；二要糾正法律治民不治官的錯誤思想，樹立法律面前人人平等、依法行政重在依法“治官”的觀念；三要克服單純的法律工具主義觀念，樹立法律工具主義與法律目標(biāo)主義同時并重的意識。就是說，既要明確依法行政、依法治縣的理想目標(biāo)，又要考慮依法行政、依法治縣的現(xiàn)實性，在明確法律既管老百姓又管政府、管官吏的同時，把重心轉(zhuǎn)向人民權(quán)益的保障和政府工作目標(biāo)的實現(xiàn)上來，促進(jìn)社會的文明進(jìn)步。

第二，要改革和完善決策機(jī)制，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化。只有民主決策和科學(xué)決策才能有效地提高政府行政效率、行政效益和行政質(zhì)量。一方面，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人們的利益要求不斷提高，政府只有集思廣益、充分發(fā)揚民主，才能制訂出切合實際、真正符合人民群眾利益的政策措施，避免決策上的失誤；另一方面，隨著人民群眾文化素質(zhì)的提高、參政議政意識和能力的增強(qiáng)，他們能夠直接或間接地參與公共事務(wù)管理。因此，只靠少數(shù)人主觀判斷、憑經(jīng)驗決策的傳統(tǒng)方式已不適應(yīng)社會發(fā)展的要求，政府及其工作人員應(yīng)真正改變

工作方式和工作作風(fēng)，廣納民言，通過各種途徑在政府與社會公眾之間進(jìn)行雙向的信息交流，使公眾明確決策意圖，對遇到的問題和困難也有比較充分的思想準(zhǔn)備。

第三，要理順行政體制，切實規(guī)范行政行為。在深化行政管理體制改革過程中，要按照條塊結(jié)合、適當(dāng)分權(quán)、便于執(zhí)法、講求實效的思路，理順行政執(zhí)法體制。

第四，要強(qiáng)化監(jiān)督，努力形成有效的行政監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力必須受到監(jiān)督機(jī)制制約，否則必然導(dǎo)致濫用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和時代的進(jìn)步，社會公共事務(wù)不斷增多，行政機(jī)關(guān)的管轄范圍越來越大，行政權(quán)力也相應(yīng)增加；權(quán)力還沒有擺脫自我擴(kuò)張的特性，靠行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員自律僅僅是一方面，更重要的是要有一套真正強(qiáng)大有效的監(jiān)督體系去制約行政主體的權(quán)力擴(kuò)張和濫用。

第五，不斷提高行政人員隊伍的整體素質(zhì)。依法行政能否順利推進(jìn)，執(zhí)行者的素質(zhì)又是一個至關(guān)重要的問題。在這方面，一要加強(qiáng)自身的思想政治建設(shè)，自覺地學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀；自覺地貫徹依法治國方略，積極推進(jìn)依法行政；二要努力提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅持自學(xué)、愛學(xué)、勤學(xué)業(yè)務(wù)。使自己的思想覺悟、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律水平整體得到提高。

同志們，要知道無規(guī)矩則不成方圓，要用規(guī)和矩畫出美好的藍(lán)圖！要堅守法律防線并通過依法行政來構(gòu)建威縣更加美好和諧的明天！講的不好，懇請同志們指正。

謝謝大家！