第一篇：現(xiàn)代泉商品牌文化生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的幾點(diǎn)思考

現(xiàn)代泉商品牌文化生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建的幾點(diǎn)思考

呂慶華教授在《現(xiàn)代泉商產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》一書(shū)中提出“文化生態(tài)系統(tǒng)的建構(gòu)有助于品牌文化生態(tài)觀的創(chuàng)新”的觀點(diǎn)，這觀點(diǎn)對(duì)泉商品牌的進(jìn)一步發(fā)展有著啟示性的作用。

一、簡(jiǎn)要概括我對(duì)該書(shū)所提的觀點(diǎn)的一些理解與體會(huì)：

（一）品牌文化生態(tài)系統(tǒng)的定義。品牌文化生態(tài)系統(tǒng) 是一個(gè)以觀念為核心，以一定經(jīng)營(yíng)管理行為為通路，以一定的關(guān)系為表現(xiàn)形式，聯(lián)系供應(yīng)商、分銷商、顧客、企業(yè)、員工等相關(guān)利益群體的生態(tài)系統(tǒng)。

（二）品牌文化生態(tài)系統(tǒng)的基本特征。品牌文化生態(tài)系統(tǒng)具有一般生態(tài)系統(tǒng)的基本特征，即品牌文化與外部環(huán)境相互作用。品牌的發(fā)展及存在同樣有著產(chǎn)生、成長(zhǎng)、擴(kuò)張、成熟及衰亡的生態(tài)學(xué)表象，當(dāng)一個(gè)品牌及其文化所在的生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)環(huán)境時(shí)，該品牌則能夠得以生存及發(fā)展，反之，則品牌難以生存。泉商品牌想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得生存，同樣必需有適應(yīng)環(huán)境的文化生態(tài)系統(tǒng)。

（三）文化是培育品牌生態(tài)環(huán)境的靈魂。企業(yè)的主體和核心永遠(yuǎn)是人，企業(yè)文化強(qiáng)烈地影響員工的行為方式，只有企業(yè)文化與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略及企業(yè)外部環(huán)境相適應(yīng)，該品牌文化生態(tài)系統(tǒng)才是能適應(yīng)環(huán)境的、有助于企業(yè)發(fā)展生存的系統(tǒng)。

（四）建立一套行之有效的品牌文化生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)關(guān)注的五大要點(diǎn)：

1、提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力是培育品牌文化生態(tài)環(huán)境的先決條件；

2、提高產(chǎn)品質(zhì)量和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)是培育品牌文化生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)；

3、滿足客戶需要是培育品牌文化生態(tài)的核心；

4、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)是培育品牌生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵；

5、科學(xué)的管理決策是培育品牌生態(tài)環(huán)境的主要方法。

以上的幾點(diǎn)讓我們很清楚地了解了品牌文化生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵及對(duì)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的意義，并系統(tǒng)地概括了如何建立一套行之有效的品牌文化生態(tài)系統(tǒng)的方式方法。

二、分析泉商品牌的文化生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀。

可以說(shuō)通過(guò)改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展，以及近年來(lái)政府引導(dǎo)的“質(zhì)量立市、品牌興市、上市強(qiáng)市”等一系列戰(zhàn)略，泉商品牌有了較長(zhǎng)足的發(fā)展，目前泉州民企品牌林立，本地區(qū)已形成95個(gè)國(guó)字號(hào)品牌、59家境內(nèi)外上市企業(yè)為代表的優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)群，說(shuō)泉州是“中國(guó)品牌之都”并不為過(guò)。

一部分泉州企業(yè)已經(jīng)在品牌文化生態(tài)建設(shè)方面有了一定的進(jìn)步，如“安踏，永不止步”、如貴人鳥(niǎo)“快樂(lè)運(yùn)動(dòng)”、如國(guó)輝的“一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)夢(mèng)想”、如七匹狼的狼圖騰文化，等等，各種文化口號(hào)鮮明地體現(xiàn)了企業(yè)的品牌文化夢(mèng)想，確立企業(yè)的主流文化訴求，為企業(yè)員工提供了一個(gè)明確的發(fā)展愿景，也使其文化生態(tài)建設(shè)吸引了一批擁有相同訴求的忠實(shí)的顧客群體，并為相關(guān)利益群體的供應(yīng)商、分銷商等明確了發(fā)展的方向，文化的落實(shí)，使鏈條上的相關(guān)利益群體凝聚上一

起，形成合力，創(chuàng)造了良好的品牌文化氛圍，從而方向明確地推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

但大多數(shù)的泉商品牌的建設(shè)還存在著一些不足的現(xiàn)狀，特別是在文化建設(shè)方面，大多數(shù)企業(yè)對(duì)企業(yè)文化的理解還僅停留在工廠環(huán)境的改善、員工宿舍、食堂等的建設(shè)、以及員工的滿意度的提高等，但還未上升到經(jīng)營(yíng)理念的層面，還沒(méi)有一個(gè)明確的文化建設(shè)思路，有的企業(yè)的文化建設(shè)還停留在模仿的層面，生搬硬套，沒(méi)有獨(dú)特性，沒(méi)有應(yīng)有的文化特色，理念不明確，不能形成有效的品牌文化認(rèn)同感，不能真正通透地把品牌文化建設(shè)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

三、當(dāng)前泉商如何構(gòu)建有效的品牌文化生態(tài)系統(tǒng)。

鑒于以上對(duì)泉商品牌文化生態(tài)系統(tǒng)的分析及了解，我認(rèn)為當(dāng)前要構(gòu)建一套行之有效的品牌文化生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)從以下幾方面著手：

（一）要能提出一個(gè)明確的、有利于體現(xiàn)品牌特色的、深入人心的口號(hào)。一個(gè)簡(jiǎn)練易行、又能深入人心的口號(hào)是聯(lián)系供應(yīng)商、分銷商、顧客、企業(yè)、員工等相關(guān)利益群體的一條無(wú)形紐帶，也是準(zhǔn)確定位企業(yè)品牌文化生態(tài)建設(shè)的一種現(xiàn)實(shí)形式，通過(guò)口號(hào)這一外在形式，確立相關(guān)利益群體的共同目標(biāo)，目標(biāo)一致才能形成合力，從而為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明方向。

（二）要有一套行之有效的科學(xué)決策及管理制度。這是目標(biāo)得到落實(shí)的保障，有利于口號(hào)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行為，為品牌文化建設(shè)轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力提供保證。

（三）要樹(shù)立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。只有誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，所有的品牌建設(shè)才能有生命力，那些為追求短期效益，不折手段的商業(yè)行為將會(huì)受到自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律的懲罰，更不用談長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（四）要充分發(fā)揮泉州人“愛(ài)拼敢贏”的精神，勇于創(chuàng)新、勇于拼搏，敢于引進(jìn)先進(jìn)的理念、先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方法，同時(shí)以這種精神帶動(dòng)所以的企業(yè)利益共同體，奮發(fā)向上，共同發(fā)展。

（五）品牌文化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)要充分體現(xiàn)獨(dú)特性，尋找市場(chǎng)需求，以滿足消費(fèi)者的需要、引導(dǎo)消費(fèi)理念的方式來(lái)建設(shè)品牌文化，從而使企業(yè)通過(guò)品牌文化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)從眾多的品牌中脫穎而出，成為真正為消費(fèi)者所喜愛(ài)，為利益共同體所擁戴的企業(yè)。

2010-12-24

第二篇：關(guān)于對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理文化的思考

關(guān)于對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理文化的思考

系部：經(jīng)管學(xué)院

班級(jí)：金融保險(xiǎn)班

姓名：胡亞紅

學(xué)號(hào)：11122165018

2014年3年10日

關(guān)于對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理文化的思考

摘要：風(fēng)險(xiǎn)管理是商業(yè)銀行最核心、最本質(zhì)的內(nèi)容，是建設(shè)商業(yè)銀行企業(yè)文化的重要途徑，是提高商業(yè)銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要前提，也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。風(fēng)險(xiǎn)管理文化是內(nèi)部控制體系中的“軟因素”，決定金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)觀念和行為方式。在金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理中占有十分重要的地位。隨著金融業(yè)的深入發(fā)展，銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理文化發(fā)揮著越來(lái)越巨大的作用。先進(jìn)的銀行風(fēng)險(xiǎn)管理文化不僅有助于促進(jìn)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理體系的高效運(yùn)行，也是我國(guó)商業(yè)銀行適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)管理文化構(gòu)建

現(xiàn)代商業(yè)銀行追求的價(jià)值最大化，從來(lái)就不應(yīng)是簡(jiǎn)單的最大化收益，而是在其自身風(fēng)險(xiǎn)承受范圍之內(nèi)的合理化收益。面對(duì)頻頻發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件，越來(lái)越多的銀行人已經(jīng)意識(shí)到，商業(yè)銀行的發(fā)展需要建設(shè)全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系。風(fēng)險(xiǎn)管理文化作為全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系中的重要環(huán)節(jié)，其先進(jìn)與否，將對(duì)銀行的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生舉足輕重的影響。把風(fēng)險(xiǎn)管理上升到文化層次，就是要超越目前的風(fēng)險(xiǎn)管理理念，把各種風(fēng)險(xiǎn)管理手段進(jìn)行一次全面的整合，作為一個(gè)整體加以運(yùn)籌，力求最大限度地發(fā)揮員工在風(fēng)險(xiǎn)管理方面的積極性、創(chuàng)造性和智慧，從而追求一種全方位、多角度、綜合化的風(fēng)險(xiǎn)管理效果。

一.現(xiàn)代商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理文化的內(nèi)涵

商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理文化是通過(guò)在員工中培育、灌輸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和在風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)中提煉、形成的集風(fēng)險(xiǎn)理念、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀和風(fēng)險(xiǎn)防范的行為規(guī)范于一體的人文文化，主要由知識(shí)層面、制度層面和精神層面所組成。風(fēng)險(xiǎn)管理文化的知識(shí)層面是指商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中形成的技術(shù)和藝術(shù)。具體來(lái)說(shuō)，它包括商業(yè)銀行對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估能力、辨識(shí)能力、在風(fēng)險(xiǎn)一收益上的權(quán)衡藝術(shù)以及對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理模型開(kāi)發(fā)運(yùn)用的技術(shù)能力等，主要內(nèi)含在商業(yè)銀行的客戶營(yíng)銷人員、風(fēng)險(xiǎn)控制人員及高級(jí)管理層的能力中。風(fēng)險(xiǎn)管理文化的制度層面是商業(yè)銀行對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中可能出現(xiàn)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)防和控制的一整套制度安排，包括內(nèi)控機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。完整的內(nèi)控制度由內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)控制、財(cái)務(wù)系統(tǒng)要避免出現(xiàn)只重視業(yè)務(wù)發(fā)展，不重視風(fēng)險(xiǎn)的傾向。風(fēng)險(xiǎn)管理文化的精神層面是商業(yè)銀行在長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的全體成員統(tǒng)一于風(fēng)險(xiǎn)管理方向上的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范和行為方式等精神因素。作為精神層面的核心，價(jià)值觀念形態(tài)比制度具有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的效應(yīng)。這種觀念的繼承可以超越制度本身，不受時(shí)問(wèn)和空間的限制。因此，風(fēng)險(xiǎn)管理不僅要尋求行為及組織上的知識(shí)和制度層面，而且要尋求觀念和意識(shí)形態(tài)方面的精神文化。

二．構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化對(duì)現(xiàn)代商業(yè)銀行發(fā)展的意義

1.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化是商業(yè)銀行企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容

企業(yè)文化是在企業(yè)中形成的價(jià)值取向、行為規(guī)范的總稱，企業(yè)文化滲透于商業(yè)銀行的一切活動(dòng)之中，其具有持久性等特征。風(fēng)險(xiǎn)管理是商業(yè)銀行管理的重要內(nèi)容，商業(yè)銀行提供金融服務(wù)的過(guò)程就是風(fēng)險(xiǎn)管理文化培育、發(fā)展和發(fā)揮作用的過(guò)程。因此，風(fēng)險(xiǎn)是商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)的本質(zhì)，風(fēng)險(xiǎn)管理文化是商業(yè)銀行企業(yè)文化的核心。

2．構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化是提高銀行核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要基礎(chǔ)

銀行的經(jīng)營(yíng)管理水平在很大程度上取決于風(fēng)險(xiǎn)控制能力。國(guó)際先進(jìn)銀行一貫重視風(fēng)險(xiǎn)與收益相匹配的原則，將風(fēng)險(xiǎn)控制和利潤(rùn)創(chuàng)造看作同等重要的事情，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)貫穿于銀行業(yè)務(wù)的全過(guò)程，使風(fēng)險(xiǎn)管理從理論和實(shí)踐中成熟的文化像一張無(wú)所不在的網(wǎng)，會(huì)對(duì)銀行的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生深刻影響，對(duì)中困銀行業(yè)來(lái)講，風(fēng)險(xiǎn)管理文化的成熟、升華、錘煉，對(duì)于提升銀行的競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

3.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化是實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

商業(yè)銀行是以價(jià)值最大化為目標(biāo)的金融企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)管理的根本目的是防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，避免和減少商業(yè)銀行的損失，確保業(yè)務(wù)能夠健康持續(xù)發(fā)展。因此，只有具備了先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)管理文化，才能實(shí)現(xiàn)商業(yè)商業(yè)銀干亍可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

4.影響商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理文化構(gòu)建成敗的主要因素

商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)文化的構(gòu)建是一個(gè)系統(tǒng)工程，影響風(fēng)險(xiǎn)管理文化構(gòu)建的因素眾多，筆者認(rèn)為主要有三個(gè)因素起著舉足輕重的作用。

5.管理層的積極倡導(dǎo)與策劃

沒(méi)有比將風(fēng)險(xiǎn)管理的價(jià)值觀深深根植于銀行高級(jí)管理層的大腦中這一更為有效的風(fēng)險(xiǎn)管理辦法了。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理文化的塑造，銀行高級(jí)管理層應(yīng)該保持足夠的熱情、敏銳的大局觀，做好風(fēng)險(xiǎn)管理文化的策劃。在日常業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，最高管理層不但要直接領(lǐng)導(dǎo)、組織、參與風(fēng)險(xiǎn)管理文化的塑造，并且要身體力行，不做違反風(fēng)險(xiǎn)管理原則的事，從而維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值觀的權(quán)威性。

6.科學(xué)合理性的激勵(lì)約束機(jī)制

現(xiàn)代商業(yè)銀行所承擔(dān)的各種風(fēng)險(xiǎn)特別是內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)與其內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制的建設(shè)有相當(dāng)大的關(guān)聯(lián)。在一定程度上，激勵(lì)約束機(jī)制的先進(jìn)性可以有效控制和弱化風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)管理文化的建設(shè)不能與激勵(lì)約束機(jī)制的建設(shè)割裂開(kāi)來(lái)。積極的態(tài)度

是不回避風(fēng)險(xiǎn)，而是積極地去經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。要通過(guò)科學(xué)合理的激勵(lì)約束機(jī)制，使風(fēng)險(xiǎn)得到有效地控制，業(yè)務(wù)得到有效地發(fā)展。同時(shí)，在對(duì)業(yè)務(wù)部門、人員的獎(jiǎng)勵(lì)安排上，應(yīng)該盡量避免出臺(tái)短期行為導(dǎo)向的激勵(lì)措施，以免埋下風(fēng)險(xiǎn)隱患。

三.構(gòu)建現(xiàn)代商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理文化的著力點(diǎn)

1.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化要處理好幾個(gè)關(guān)系

一是處理好文化發(fā)展和管理的關(guān)系。風(fēng)險(xiǎn)管理文化的建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，先進(jìn)文化的建設(shè)必須依靠先進(jìn)的管理來(lái)支撐。管理水平一旦滯后，即使發(fā)展方向是正確的，最后的結(jié)果還有可能是事半功倍。二是處理好速度和質(zhì)量的關(guān)系。在風(fēng)險(xiǎn)管理文化的建設(shè)過(guò)程中。質(zhì)量始終都應(yīng)是發(fā)展的第一主題，應(yīng)引人質(zhì)量管理理念、標(biāo)準(zhǔn)、方法，切忌搞表面文章。三是處理好企業(yè)和員工利益的關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)銀行的價(jià)值最大化，出發(fā)點(diǎn)要落在實(shí)現(xiàn)員工利益最大化。風(fēng)險(xiǎn)管理文化的構(gòu)建是為了滿足銀行發(fā)展的苦嬰，但細(xì)上要體現(xiàn)出以人為本的思想，提高員工的認(rèn)感和參的積極性。四是處理好制度建設(shè)和風(fēng)險(xiǎn)管文化的關(guān)系度建設(shè)能有力地推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理文化構(gòu)建，滯后性和被動(dòng)性，因此，制度在為文化發(fā)腱提供保障的時(shí)，必須隨風(fēng)險(xiǎn)管理文化的發(fā)展而斷創(chuàng)新和完善。

2.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化要有明確的原則

一是突出個(gè)性原則。構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化，必須，結(jié)合普遍發(fā)展原則和監(jiān)管部門要求的前提下，突Ⅲ本行險(xiǎn)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展的特點(diǎn)，塑造出具有本色的風(fēng)險(xiǎn)管理文化。二是統(tǒng)一和差別原則。單對(duì)一家來(lái)說(shuō)，其風(fēng)險(xiǎn)管理文化的理念、主旨應(yīng)是統(tǒng)一的。但鑒于地區(qū)、業(yè)務(wù)的差別化，在實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)時(shí)，應(yīng)允許采取不¨的險(xiǎn)管理模式和手段。三是求實(shí)和完善原則險(xiǎn)管義化的建設(shè)不能僅停留在提理念、喊口號(hào)的階段，婪提倡務(wù)精神。通過(guò)實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)管理文化建沒(méi)的成，并在實(shí)踐中不斷探索、補(bǔ)充和完善。

3.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化觀念要強(qiáng)化創(chuàng)新

觀念創(chuàng)新是企業(yè)文化進(jìn)步的體現(xiàn)，沒(méi)釘創(chuàng)新的觀念，就不會(huì)有創(chuàng)新的企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)金融全球化、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈的環(huán)境中，我國(guó)商業(yè)銀行能否贏得生存和發(fā)展的主動(dòng)杈，首先在于觀念的創(chuàng)新。只有確立新的觀念，才會(huì)有新的思路，新的出路。在創(chuàng)新思想觀念、完善風(fēng)險(xiǎn)管價(jià)值念體系的過(guò)程中，要自覺(jué)堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展脫為指，并借拾日際一流商業(yè)銀行的先進(jìn)理念，吐故納新，計(jì)現(xiàn)仃的風(fēng)險(xiǎn)理念及其政策、措施等進(jìn)行全面的對(duì)比、檢驗(yàn)、衡毓，凡是符合要求的，要堅(jiān)定地貫

徹執(zhí)行；不完全符合的，妥快進(jìn)行修改、完善；不符合的，要堅(jiān)決加以糾正。

4．構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化貴在堅(jiān)持不懈

風(fēng)險(xiǎn)管理文化的建設(shè)是持續(xù)動(dòng)態(tài)的過(guò)，并不足?勞永逸的。它需要商業(yè)銀行在保持卡塒穩(wěn)定的核心險(xiǎn)價(jià)值觀的前提下，不斷進(jìn)行改進(jìn)、提高先進(jìn)銀行的風(fēng)險(xiǎn)管理文化進(jìn)行融合。尤其要因應(yīng)銀行臨的現(xiàn)實(shí)環(huán)境需要，不斷進(jìn)行調(diào)整，成為一個(gè)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)"防范的動(dòng)態(tài)防護(hù)網(wǎng)。因此，商業(yè)銀行的從業(yè)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)塒風(fēng)險(xiǎn)管理文化建設(shè)的認(rèn)知必須具有連續(xù)性，只仃這樣，才能使風(fēng)險(xiǎn)管理文化的價(jià)值觀、傳統(tǒng)和意識(shí)沉淀米，根植于楚個(gè)商業(yè)銀行的運(yùn)作行為之中。

5.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化需要全員參與

風(fēng)險(xiǎn)存在于每一項(xiàng)業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)之中，商業(yè)銀行的這種內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)特性決定了風(fēng)險(xiǎn)管理必須體現(xiàn)為每+個(gè)員工的行為，銀行[作人員都應(yīng)該具有風(fēng)險(xiǎn)管理崽識(shí)和自覺(jué)性、為』，有效地識(shí)別、防范和控制風(fēng)險(xiǎn)，商業(yè)銀行一般部設(shè)有的風(fēng)險(xiǎn)管理部門，專司風(fēng)險(xiǎn)控制之職。不足，風(fēng)險(xiǎn)控制絕不儀是風(fēng)險(xiǎn)管理部門的事情，無(wú)論是高級(jí)管理還是基、工務(wù)人員，無(wú)論是風(fēng)險(xiǎn)管理部門還是業(yè)務(wù)拓展邪門，每個(gè)崗位、每個(gè)人在做每項(xiàng)業(yè)務(wù)時(shí)都要考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。銀行的高級(jí)管理層應(yīng)負(fù)責(zé)衡量銀行的總體風(fēng)險(xiǎn)敞口，保險(xiǎn)管承擔(dān)總的、最終的責(zé)任。而獨(dú)立于管理層的風(fēng)險(xiǎn)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的重大事項(xiàng)進(jìn)行判斷和決策。

6.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化應(yīng)與股份制改造相適應(yīng)

風(fēng)險(xiǎn)管理文化是商業(yè)銀行可持續(xù)發(fā)展的思想保障和理念基礎(chǔ)之一。對(duì)于正在或即將實(shí)施股份制改造的商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，更需要實(shí)施新的、高層次的文化戰(zhàn)略，抓緊構(gòu)建與其發(fā)展相適應(yīng)的、高度吻合的風(fēng)險(xiǎn)管理文化。當(dāng)前，最重要、最緊迫的任務(wù)應(yīng)當(dāng)是，積極引導(dǎo)廣大員工切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和使命感，自覺(jué)地將股份制改造這一關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融命脈的大事與個(gè)人的工作和責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，將全行整體利益與局部利益、個(gè)人利益真正結(jié)合起來(lái)，動(dòng)員廣大員工積極行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)做股份制改造及深化綜合改革的支持者、促進(jìn)者，自覺(jué)按照上市銀行的高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量、檢驗(yàn)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持用新的標(biāo)準(zhǔn)、新的思維、新的視角、新的策略，著力培育新的風(fēng)險(xiǎn)管理文化理念，拓展新的工作思路，提供新的發(fā)展動(dòng)力，堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的精神、以國(guó)際先進(jìn)銀行為標(biāo)準(zhǔn)，不斷豐富和創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)管理文化內(nèi)涵和功能，大力推動(dòng)觀念、作風(fēng)實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)體制、機(jī)制、制度建設(shè)實(shí)現(xiàn)根本性的轉(zhuǎn)變與突破。

7.構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理文化需注重風(fēng)險(xiǎn)素質(zhì)培養(yǎng)

一是建立“學(xué)習(xí)型”組織，改善心智模式。國(guó)外安全學(xué)人士曾經(jīng)指出：危害產(chǎn)生意外，而意外導(dǎo)致傷害的概率僅為幾百分之一。這一論點(diǎn)說(shuō)明了為什么人類容易產(chǎn)生僥幸、冒險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)和心態(tài)。商業(yè)銀行從業(yè)人員盡管普遍具備較高的個(gè)人素養(yǎng)，也不可能杜絕這種僥幸、冒險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)和心態(tài)，而其所處的環(huán)境、手中所擁有的權(quán)利有時(shí)反而更加容易誘發(fā)這種動(dòng)機(jī)和心態(tài)。為此，有必要建立各級(jí)學(xué)習(xí)型組織，改善員工的心智模式，培養(yǎng)其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的正確態(tài)度，使其養(yǎng)成良好的風(fēng)險(xiǎn)習(xí)慣。二是滿足員工需要，培育安全氛圍。即按照馬斯洛的需要層次論，從員工的社會(huì)需求、心理需求和自我實(shí)現(xiàn)需求等方面人手，努力營(yíng)造一個(gè)使員工思想、士氣處于最佳的安全文化氛圍。三是開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練。將風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知訓(xùn)練作為專門課題進(jìn)行研究，設(shè)計(jì)具有針對(duì)性、實(shí)戰(zhàn)性的測(cè)試科目，在全行推廣實(shí)行，并將測(cè)試結(jié)果作為從業(yè)能力評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。這樣做的目的是促進(jìn)員工自覺(jué)提高風(fēng)險(xiǎn)素養(yǎng)，使其真正意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)是與銀行發(fā)展相生相伴、與個(gè)人行為息息相關(guān)的，在面對(duì)潛在或已經(jīng)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，有能力采取最適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)應(yīng)對(duì)。

四、商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)管理展望

雖然操作風(fēng)險(xiǎn)事件紛繁復(fù)雜，但管理并非沒(méi)有規(guī)律可循，關(guān)鍵是要從業(yè)務(wù)和管理實(shí)際出發(fā)，透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)。無(wú)論是業(yè)務(wù)差錯(cuò)、產(chǎn)品缺陷，還是違規(guī)操作、貪污受賄，都是操作風(fēng)險(xiǎn)事件的表現(xiàn)形式，核心問(wèn)題都是業(yè)務(wù)流程或制度的完善。由于業(yè)務(wù)流程及制度滲透到銀行的方方面面，要真正完善好業(yè)務(wù)流程及制度，商業(yè)銀行應(yīng)該鼓勵(lì)操作風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的暴露和糾正。實(shí)際上，任何個(gè)體都不會(huì)獨(dú)立存在，任何行動(dòng)也都會(huì)與他人產(chǎn)生聯(lián)系，操作風(fēng)險(xiǎn)事件一般都會(huì)或多或少地被他人員獲知。如果這些風(fēng)險(xiǎn)苗頭、風(fēng)險(xiǎn)信息能夠及時(shí)傳導(dǎo)到操作風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，并在公眾的監(jiān)督下得到有效控制或整改，那么，勢(shì)必將消滅數(shù)量眾多的操作風(fēng)險(xiǎn)，大大減少商業(yè)銀行的操作風(fēng)險(xiǎn)損失。展望未來(lái)，若國(guó)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)能夠打造高效實(shí)用的操作風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，以“自下而上”思維管理操作風(fēng)險(xiǎn)，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)操作風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行操作風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)本兼治。

第三篇：以泉文化打造濟(jì)南文化旅游品牌

以泉文化打造濟(jì)南文化旅游品牌

徐輝

【摘要】：旅游文化是旅游業(yè)的靈魂和支柱,在旅游經(jīng)濟(jì)、旅游管理和社會(huì)主義精神文明建設(shè)中有巨大作用。濟(jì)南素來(lái)以“泉城”,從濟(jì)南市泉水旅游資源入手,深入挖掘泉水文化對(duì)于促進(jìn)濟(jì)南旅游具有重要的意思。本文在歷史文化的基礎(chǔ)上闡述了泉文化在濟(jì)南旅游中的重要作用,并進(jìn)一步提出了泉文化開(kāi)發(fā)的策略。

【作者單位】： 廣西師范大學(xué)歷史文化與旅游學(xué)院;

【關(guān)鍵詞】： 泉文化存在的問(wèn)題開(kāi)發(fā)策略

【分類號(hào)】：F592.7

【正文快照】：

文化是旅游之魂，這一點(diǎn)過(guò)去我們沒(méi)有認(rèn)識(shí)，一說(shuō)就是風(fēng)景、古跡。但現(xiàn)在，風(fēng)景和文化，誰(shuí)輕誰(shuí)重之爭(zhēng)，似乎已經(jīng)有了結(jié)論。麗江、平遙、迪慶、山西眾大院等景區(qū)的熱度，早已超過(guò)一些傳統(tǒng)景點(diǎn)，它們憑什么?麗江憑的是一種悠閑的世外氛圍，迪慶憑的是一本希爾頓的《消失的地平線》，山西眾大院憑的是張藝謀的《大紅燈籠高高掛》、《喬家大院》、平遙是晉商文化……對(duì)于那些因?yàn)槿藶樵?、環(huán)境惡化而消失了的景觀，我們應(yīng)當(dāng)感到痛心，因?yàn)樗У氖遣豢芍噩F(xiàn)的文化。而對(duì)于現(xiàn)存的文化景觀，我們要在提高經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的同時(shí)，努力提高精神文明與文化的保護(hù)開(kāi)發(fā)。事實(shí)上,旅游本身即是一種文化活動(dòng),這也是不爭(zhēng)的事實(shí)。在由“休閑時(shí)代”轉(zhuǎn)向“文化時(shí)代”21世紀(jì)旅游業(yè)的今天,人們期望在旅游活動(dòng)中能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)文化享受的追求,文化旅游這一概念也被更多的人有所理解。旅游者日益注重在旅游活濟(jì)南泉水，悠悠千古。據(jù)歷史 考古專家考證，早在公元前1542年，迄今已有3540多年的歷史?！洞呵?桓公十八年》有“公會(huì)齊侯于濼”的記載，記述公元前694年魯桓公與齊襄公在濼水相會(huì)之事。濼水之源，即今之趵突泉，至今也有2600多年的歷史。

北魏地理學(xué)家酈道元在《水經(jīng)注》描述道：“濼水出歷（城）縣故城西南，泉源上奮，水涌若輪”。金代文學(xué)家元好問(wèn)、元代地理學(xué)家于欽、明代詩(shī)人晏璧等古人曾對(duì)濟(jì)南名泉一一加以吟詠。到了清代，康熙、乾隆皇帝都曾幾次來(lái)濟(jì)南，對(duì)濟(jì)南的泉水頗有鐘情，題詩(shī)刻碑，稱趵突泉為“天下第一泉”。其他記述泉水的詩(shī)詞文賦更是數(shù)不勝數(shù)。

濟(jì)南人杰地靈，名士輩出。名君大舜，神醫(yī)扁鵲，名將秦瓊，名相房玄齡，唐代詞人員半干、崔融，宋代詞人李清照、辛棄疾，元代散曲家張養(yǎng)浩，明朝后七子領(lǐng)袖李攀龍，還有李開(kāi)先、于慎行等都是濟(jì)南籍人，可謂“我濟(jì)富山水，人稱名士多”。濟(jì)南還以其獨(dú)有的泉水神韻吸引著天下八方游子，文人墨客云集，爭(zhēng)睹“瀟灑似江南”的泉城風(fēng)采。唐朝大詩(shī)人李白、杜甫，宋朝散文大家蘇軾、蘇轍，金代杰出詩(shī)人元好問(wèn)等都游歷過(guò)濟(jì)南，創(chuàng)作出許多著名的篇章。四大書(shū)法家之一的趙孟頫在趵突泉邊留下了諸多墨跡。著名小說(shuō)家劉鶚，近代文豪老舍都留下了許多珍貴的歷史遺存。

濟(jì)南歷史悠久，文物古跡眾多。中國(guó)三大古文化之一的龍山文化即發(fā)源于此；濟(jì)南南部的齊長(zhǎng)城比秦長(zhǎng)城的歷史還早400多年；孝堂山郭氏墓祠是中國(guó)現(xiàn)存最早的地面建筑；柳埠四門塔是中國(guó)最古老的單層石塔；靈巖寺四十尊宋代彩色泥塑羅漢像，被譽(yù)為“天下第一名塑”。濟(jì)南洛莊漢墓，規(guī)模之大，隨葬品位之高，文物保存之完好，國(guó)內(nèi)罕見(jiàn)。

縱觀泉城濟(jì)南的歷史，有多少古人、名人、文人和普通平民百姓為之魂?duì)繅?mèng)繞，割舍不斷。歷代皇帝、達(dá)官貴人、文人墨客寫(xiě)下了數(shù)以萬(wàn)計(jì)的名泉詩(shī)詞、文賦，留下了無(wú)數(shù)精妙的歷史傳說(shuō)和諸多的名勝古跡，形成積淀了濟(jì)南獨(dú)特的泉水文化。泉文化是流傳最廣泛、內(nèi)

涵最豐富的文化。泉文化應(yīng)是濟(jì)南最寶貴的文化遺產(chǎn)和財(cái)富，泉水和文化是濟(jì)南的主旋律，做好泉文化的文章，唱響主旋律，就是抓住了名泉品牌這個(gè)根本。泉水和文化是濟(jì)南的象征，是濟(jì)南的根，是濟(jì)南的魂。

當(dāng)前弘揚(yáng)濟(jì)南泉文化存在的幾個(gè)問(wèn)題

一是對(duì)泉這一自然景觀的自身宣傳不夠突出。當(dāng)前對(duì)濟(jì)南特色自然文化景觀的宣傳，主要集中在“山泉湖河城”五個(gè)

方面，當(dāng)然這五個(gè)方面綜合起來(lái)也表現(xiàn)出了濟(jì)南城市自身的獨(dú)特性，但是這種覆蓋面廣的宣傳方式導(dǎo)致了宣傳力量相對(duì)

分散，一定程度上是對(duì)濟(jì)南泉水壯美景觀的淡化，使人們認(rèn)識(shí)不到濟(jì)南泉眼是世界獨(dú)一無(wú)二的自然景觀。

二是對(duì)泉文化深度的挖掘不夠。泉雖然是自然資源，但它同時(shí)也是一種文化資源。文人樂(lè)山樂(lè)水，文以載道，詩(shī)以

悅情，人文的參與使?jié)先喵攘?、更具色彩。然而，?dāng)前在對(duì)濟(jì)南泉文化開(kāi)發(fā)的過(guò)程中只注重了與泉相關(guān)的歷史

表象和詩(shī)文文本自身所映現(xiàn)出的特征，卻忽視了對(duì)泉史的深度追尋和對(duì)泉文化內(nèi)涵的深度挖掘，影響了泉文化高度的提

升。

三是對(duì)泉文化的宣傳面過(guò)窄。大到一個(gè)民族，小到一個(gè)村落，都是各種文化的綜合體，各種文化相伴而生、相互依

存。濟(jì)南泉文化也是如此，與之相伴、互融互長(zhǎng)的必然有眾多的文化資源，如藝術(shù)文化資源、飲食文化資源、民俗文化

資源等，這些有形和無(wú)形的文化資源相映生輝，使?jié)系娜幕瘍?nèi)涵外延。就當(dāng)前的文化旅游而言，有學(xué)者認(rèn)為，人們

不再僅僅滿足于對(duì)片言只語(yǔ)知識(shí)的了解，更多的是為了滿足對(duì)文化綜合體的需求。所以，從時(shí)代發(fā)展的角度審視對(duì)濟(jì)南

泉文化的宣傳，僅僅將視角注目于泉本身或相對(duì)忽略其他文化資源與泉文化的連帶關(guān)系，就顯得相對(duì)過(guò)窄，與時(shí)代發(fā)展

不太相稱。

四是研究宣傳泉文化的力量不足。主要表現(xiàn)為：泉文化的專業(yè)研究成果較少，導(dǎo)致宣傳內(nèi)力不足；高質(zhì)量的泉文化

旅游業(yè)從業(yè)人員相對(duì)過(guò)少，特別是許多導(dǎo)游人員缺乏對(duì)濟(jì)南泉文化的系統(tǒng)了解，在向受眾傳播時(shí)，不能形色并繪地表述

出濟(jì)南泉文化之美；缺乏泉文化特色旅游產(chǎn)品，尤其是精巧的產(chǎn)品，使旅游者在品味濟(jì)南泉文化的過(guò)程中產(chǎn)生缺憾，更

達(dá)不到向外廣泛流傳的好效果。

弘揚(yáng)濟(jì)南泉文化的對(duì)策

不論是立足于濟(jì)南今年“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的中心任務(wù)，還是立足于“維護(hù)省城穩(wěn)定、發(fā)展省會(huì)經(jīng)

濟(jì)、建設(shè)美麗泉城”的總體思路，大力弘揚(yáng)泉文化、形成強(qiáng)悍的泉文化聲勢(shì)都是很有必要的。建議如下：

一要打造泉文化品牌。所謂物質(zhì)是基礎(chǔ)，地方特色文化品牌主要靠有形的文化資源和無(wú)形的文化資源來(lái)支撐，泉文

化品牌也是如此。一是可以利用現(xiàn)有的泉產(chǎn)品資源為泉文化品牌增色。在泉系列產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，濟(jì)南已有了一定基礎(chǔ)，如擁有“趵突泉”牌、“百脈泉”牌系列產(chǎn)品。然而泉產(chǎn)品的整體聲勢(shì)還很不足，一些品牌較好的泉產(chǎn)品沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的效應(yīng)，如濟(jì)南市的礦泉水業(yè)有“趵突泉”和“泉娃”等品牌。姑且不談新品牌“泉娃”，單談老牌“趵突泉”礦泉水，由于各種

原因，似乎沒(méi)有壯大起來(lái)。所以在泉產(chǎn)品發(fā)展上，要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，對(duì)各類企業(yè)的泉產(chǎn)品都要加以扶持，使之發(fā)展壯大。二是可以發(fā)掘相關(guān)的文化資源壯大泉文化品牌。這個(gè)主要涉及濟(jì)南泉文化的內(nèi)涵拓展問(wèn)題。如歷史人文

資源。據(jù)國(guó)內(nèi)歷史考古學(xué)家考證，早在公元前1542年，商紂王征討東夷時(shí)，甲骨文卜辭中就有“濼”的記載?！盀T”就是

今天的趵突泉，迄今已有3500多年歷史。數(shù)千年來(lái)，濟(jì)南的城市沿革發(fā)展、歷史事件、文化蘊(yùn)涵，無(wú)不與泉密切相

關(guān)；同時(shí)，泉名、泉貌也全面反映了歷史人文的變遷，如黑虎泉得名源于原處建有黑虎廟。這些歷史文明可極大地豐富

濟(jì)南泉文化的內(nèi)涵。又如名士資源?！皾?jì)南名士多”，我理解，名士來(lái)濟(jì)、住濟(jì)多少都與泉景相關(guān)，如舜與舜井、秦瓊與

五龍?zhí)?、李清照與漱玉泉等。這些名士在濟(jì)事跡可成為壯大濟(jì)南泉文化品牌的強(qiáng)力資源。三是可以借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)提

升泉文化品牌。這個(gè)涉及對(duì)濟(jì)南泉俗、地方曲藝等的整合，再現(xiàn)獨(dú)具特色的泉城民俗、泉畔風(fēng)情、泉城人形象等等，使

游客通過(guò)耳濡目染，品味“家家泉水、戶戶垂楊”的泉城風(fēng)韻，體驗(yàn)濟(jì)南泉文化的美感。

二要?jiǎng)?chuàng)新泉文化宣傳方式。一是可以定期舉辦泉水文化節(jié)或泉文化研討活動(dòng)。近年來(lái)，很多地方都設(shè)立了具有地方

特色的文化節(jié)或文化研討活動(dòng)，如濰坊風(fēng)箏節(jié)、菏澤和洛陽(yáng)牡丹節(jié)、陽(yáng)谷金瓶梅文化研討等等。事實(shí)證明，舉辦文化節(jié)

或文化研討活動(dòng)，對(duì)弘揚(yáng)地方特色文化具有重要作用。目前，已有很多學(xué)者建議充分發(fā)揮濟(jì)南泉水獨(dú)一無(wú)二的特色優(yōu)勢(shì)，舉辦泉水文化節(jié)或泉文化論壇，并建議把舉辦的時(shí)間定于每年9月份。因?yàn)?月是濟(jì)南雨季后的第一個(gè)月，水量充足，眾泉噴涌形態(tài)好，同時(shí)9月也是濟(jì)南氣候最好的月份。二是可以進(jìn)一步營(yíng)造泉文化景觀。很多人反映，到了泉眼旁，除了看到汩汩流淌的泉水之外，如果沒(méi)有導(dǎo)游的解說(shuō)，很難體會(huì)到泉水之美，更談不上受到泉文化的熏陶，所以進(jìn)一步

營(yíng)造有助于游人理解的泉文化景觀至為重要。我認(rèn)為，建設(shè)名泉詩(shī)碑是目前容易操作、有助于豐富泉文化景觀的較好舉

措。因?yàn)樽怨鸥桧灊?jì)南泉水的名人很多，在名人詩(shī)作的描繪中，雖然蘊(yùn)含了他們彼時(shí)的情感和人生體驗(yàn)，但都借助了泉

水當(dāng)時(shí)的聲勢(shì)，對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)實(shí)的游者理解由古至今的泉情具有重要作用。同時(shí)，名泉詩(shī)碑的樹(shù)立，還可以使游者直觀了

解歷史上游濟(jì)名人頌泉的詩(shī)文情況，如李白、杜甫、蘇轍、曾鞏、趙孟頫等都來(lái)過(guò)濟(jì)南，現(xiàn)在有多少人知道他們歌頌泉

水的詩(shī)歌？再比如，還有多少人知道歌頌泉水最多的詩(shī)人是誰(shuí)？所以建設(shè)名泉詩(shī)碑，不僅對(duì)外地游者游泉具有感知性意

義，對(duì)本地游者也具有啟示性意義。三是可以逐步開(kāi)放一些泉文化景點(diǎn)。營(yíng)造文化聲勢(shì)的最佳手段，莫過(guò)于聚攬眾多的人口相傳。而特色文化景點(diǎn)的較高價(jià)格，阻礙了相當(dāng)多的人難以體驗(yàn)特色文化的魅力，直接影響了特色文化聲勢(shì)的做大。

據(jù)調(diào)查，“泉水之都”雖然是濟(jì)南的城市品牌，而生活在這里的人卻有很多人多年不到趵突泉等公園。而免費(fèi)的黑虎泉等，有86.2%的居民反映會(huì)經(jīng)常光顧。為了刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，前一段時(shí)間發(fā)放了一部分旅游劵，發(fā)揮了一定效用。但

這種發(fā)放旅游劵的形式畢竟規(guī)模小，對(duì)刺激消費(fèi)、擴(kuò)大泉文化影響起不到大的作用，建議切實(shí)抓住擴(kuò)內(nèi)需的時(shí)機(jī)，逐步

開(kāi)放一些泉文化景點(diǎn)，如大明湖、五龍?zhí)豆珗@等，既刺激人們消費(fèi)，同時(shí)也逐步擴(kuò)大泉文化的影響力。四是可以壯大泉

文化的研究宣傳力量。這種壯大不僅僅是研究宣傳人員隊(duì)伍的壯大，還包括研究成果的豐富，這些是泉文化能否得以廣

泛宣傳的基礎(chǔ)所在。如古往今來(lái)，為方便游覽濟(jì)南泉點(diǎn)，金代立《名泉碑》，列名泉七十二處，從此有了“泉城七十二

名泉”之說(shuō)；隨著歷史的變遷，原七十二名泉有的湮沒(méi)，有的改名，至明《濟(jì)南七十二泉詩(shī)》、清《濟(jì)南七十二泉記》，對(duì)七十二名泉情況進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。這些說(shuō)明歷代對(duì)濟(jì)南泉文化都持以保護(hù)弘揚(yáng)的態(tài)度。但濟(jì)南泉眼很多，據(jù)不久前

有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，濟(jì)南轄區(qū)共有泉眼730余處，除了特別知名的，大部分難得一見(jiàn)，有的甚至在不起眼處，卻獨(dú)具特色、獨(dú)展豐姿。在這種情況下，整合各方面力量，宣傳弘揚(yáng)全面的泉文化就落在新時(shí)期泉城人的肩上。如濟(jì)南出版社曾編輯

出版《濟(jì)南泉文化叢書(shū)》，市政協(xié)文史委曾組織出版《濟(jì)南名泉說(shuō)略》等。由此可見(jiàn)，濟(jì)南在壯大研究泉文化的基礎(chǔ)方

面成績(jī)是不菲的，但缺憾仍存在，如歷代歌詠濟(jì)南名泉的詩(shī)文就應(yīng)該整理出版。只有不斷地夯實(shí)泉文化的宣傳基礎(chǔ)，并

輔之以導(dǎo)游者扎實(shí)的培訓(xùn)、系統(tǒng)的宣傳，做大做強(qiáng)濟(jì)南泉文化才趨于可能。

三要加強(qiáng)對(duì)濟(jì)南泉文化資源的有效利用。一定程度上說(shuō)，利用也是對(duì)濟(jì)南泉文化的有力弘揚(yáng)。因?yàn)槔?，?jì)南泉文

化資源才可在現(xiàn)實(shí)中擴(kuò)大基礎(chǔ)；因?yàn)閾碛懈鼜V泛的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，才能更加凸顯濟(jì)南泉文化的壯觀。建議一是可以進(jìn)一步建

設(shè)集中收納泉水的水庫(kù)或湖泊。濟(jì)南泉眼之多、泉水涌量之大、水質(zhì)之優(yōu)，世界上沒(méi)有哪一個(gè)城市可與媲美。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅古城區(qū)2.6平方公里范圍內(nèi)，泉水正常日噴涌量就多達(dá)30萬(wàn)立方米。這些優(yōu)質(zhì)的泉水除了一部分流入大明湖，很多

都流失掉了。近年來(lái)，社會(huì)各界不斷呼吁，要求儲(chǔ)存泉水作為飲用水資源；政府高度重視民聲，把收納泉水列入計(jì)劃。

尤其可喜的是，隨著大明湖擴(kuò)建工程接近完工，泉水的存儲(chǔ)率必將大為提高。建議在濟(jì)南北部進(jìn)一步建設(shè)湖泊或水庫(kù)，以更多地存儲(chǔ)泉水，那時(shí)濟(jì)南市不僅可以更好地凸顯泉文化資源的比較優(yōu)勢(shì)，還可以滿足人們飲用泉水的愿望。二是可

以經(jīng)營(yíng)泉文化。泉是一種品牌資源，附加在實(shí)業(yè)上，可以促進(jìn)實(shí)業(yè)發(fā)展；同時(shí)，實(shí)業(yè)的壯大也為擴(kuò)大濟(jì)南泉文化影響發(fā)

揮積極的作用。建議從城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、旅游到企事業(yè)單位的名優(yōu)產(chǎn)品，都可以圍繞“泉水”做文章，如同杭州打造“西

湖”品牌一樣打造濟(jì)南“泉水”品牌。如發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，可以用泉居特色為樓盤(pán)造勢(shì)；發(fā)展商業(yè)街，可以得天獨(dú)厚的泉水

資源和泉文化底蘊(yùn)凝聚人流、物流、資金流；發(fā)展茶飲業(yè)，可以趵突泉冠名，以瓶裝趵突泉水釀制的茶茗行銷全國(guó)各地，讓人們廣泛品味趵突泉茶湯的色艷、液清、味醇，從而生發(fā)“不飲趵突泉、空負(fù)濟(jì)南游”和“不賞濟(jì)南泉、空度人一生”的感慨。

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第四篇：構(gòu)建廉潔文化體系打造廉潔文化品牌

廉潔文化是廉潔價(jià)值觀和廉潔行為準(zhǔn)則的總和，它體現(xiàn)了企業(yè)、企業(yè)黨員干部對(duì)廉潔的態(tài)度、思維程度和行為方式。先進(jìn)的廉潔文化是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、建設(shè)本廉企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。近年來(lái)，旗山煤礦黨委堅(jiān)持以先進(jìn)理念為先導(dǎo)，以機(jī)制運(yùn)行為保障，以強(qiáng)化執(zhí)行為根本，培育具有旗山特色的廉潔文化體系，著力打造廉潔文化品牌，有力地推動(dòng)了“本廉旗山”創(chuàng)建。

一、堅(jiān)持外化于形，精心打造以陣地為平臺(tái)的廉潔文化載體

創(chuàng)建“本廉企業(yè)”首先要樹(shù)立良好的外在形象及教育陣地平臺(tái)。旗山礦不斷探尋創(chuàng)建新路，在“切入”、“結(jié)合”、“融進(jìn)”上深入實(shí)踐，使“本廉企業(yè)”創(chuàng)建工作程序更趨合理，行為更加規(guī)范，活動(dòng)形式更趨有效。

創(chuàng)建主題公園。旗山煤礦突出“德法并舉”，把依法治企與依德治企緊密結(jié)合，實(shí)施廉潔文化精品工程，建設(shè)廉潔文化主題公園——潤(rùn)德園，將廉潔理念、廉潔故事、廉潔警語(yǔ)、廉潔格言等內(nèi)容融入到“聽(tīng)雨軒、秉德門、泊蓮橋、銘德廳、文化長(zhǎng)廊、水廉瀑布”等12處景點(diǎn)中，寓教于文、寓教于景、寓教于游、寓教于休閑之中。把價(jià)值命題和道德標(biāo)準(zhǔn)融入園林格局，豐富了廉潔文化的內(nèi)涵，打造了廉潔文化建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景。該園自2005年6月建成以來(lái)，已承接省國(guó)有企業(yè)企務(wù)公開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、徐州市廉潔文化現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)等多次重要會(huì)議，有2000余名各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)園參觀接受教育，受到省國(guó)資委和徐州市委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

設(shè)計(jì)廉潔文化標(biāo)識(shí)。廉潔文化標(biāo)識(shí)是廉潔理念在視覺(jué)上的表現(xiàn)。旗山煤礦廉潔文化標(biāo)識(shí)由廉潔字母“l(fā)j”及竹桿組合成旗山礦商標(biāo)變形。竹葉演變成煤的字母“m”，旗的字母“q”由竹桿和廉潔的第一個(gè)字母“l(fā)j”組合而成。外形圖為旗山字母“q”，竹葉為“m”，色調(diào)淡雅，圖形流暢，意境深遠(yuǎn)，韻味無(wú)窮，有清廉雅潔之意。寓意積極向上，高風(fēng)亮節(jié)，充滿活力，代表企業(yè)的廉潔目標(biāo)和政治形象。

構(gòu)建網(wǎng)上教育室。依托門戶網(wǎng)站，對(duì)現(xiàn)有“廉潔文化”網(wǎng)頁(yè)進(jìn)行了全新改版，建立融紀(jì)檢動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)、廉文選讀等多模塊的“廉潔文化網(wǎng)上教育室”，設(shè)立“廉政論壇”，要求全礦黨員、干部、關(guān)鍵崗位人員每月至少登錄一次，每季度至少撰寫(xiě)一篇“百字感言”，使受教育對(duì)象更寬，時(shí)間更長(zhǎng)，范圍更廣，在時(shí)間和時(shí)空上更便捷。運(yùn)用傳媒、通訊平臺(tái)，利用電教等形式，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行正面引導(dǎo)和警示教育，提高科技在廉政建設(shè)中的貢獻(xiàn)率。

建設(shè)基層示范點(diǎn)。旗山煤礦把廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)作為“本廉企業(yè)”創(chuàng)建的重要環(huán)節(jié)，制定并實(shí)施了廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)示范點(diǎn)“五有”標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)從組織制度、宣傳氛圍，陣地建設(shè)、實(shí)際成效等方面細(xì)化了考核內(nèi)容，最終目標(biāo)是區(qū)隊(duì)實(shí)現(xiàn)反腐倡廉和安全生產(chǎn)并重，有效防止腐敗問(wèn)題發(fā)生，黨員干部無(wú)違規(guī)違紀(jì)行為，職工群眾滿意度高。礦舉辦自行申報(bào)、檢查考核、張榜公示、命名授牌的方法進(jìn)行考核評(píng)比，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，目前，全礦有14個(gè)單位進(jìn)行了申報(bào)。

二、堅(jiān)持內(nèi)化于心，培育以理念為先導(dǎo)的廉潔文化理念

創(chuàng)建本廉企業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須讓廉潔理念內(nèi)化于心，使之成為職工的一種原則、信念和力量。旗山礦通過(guò)系統(tǒng)教育，示范引領(lǐng)，使廉潔行為延伸到各個(gè)工作崗位、遞進(jìn)到每名職工的心靈深處，成為一種自覺(jué)追求。

“四個(gè)才有”開(kāi)啟廉潔文化理念。2004年，旗山煤礦一名年青的中層干部因受賄罪被判處七年徒刑，是旗山煤礦歷史上黨員干部違紀(jì)處理最重的一個(gè)案件，在全礦產(chǎn)生很大反響。事件發(fā)生后，礦黨政在冷靜思考的同時(shí)，從黨風(fēng)廉政建設(shè)的高度、從居安思危的層面進(jìn)行反向激勵(lì)，適時(shí)提出了“四個(gè)才有”的廉潔理念，即：廉潔才有政治生命，廉潔才有家庭幸福，廉潔才有企業(yè)形象，廉潔才有和諧發(fā)展?！八膫€(gè)才有”詮釋了廉潔與黨員干部責(zé)任、企業(yè)形象、企業(yè)管理的辯證關(guān)系，指明了本廉創(chuàng)建在企業(yè)管理諸要素中的突出地位，為提升企業(yè)廉潔文化提供了理論基礎(chǔ)。

“四個(gè)貴在”為廉潔創(chuàng)建準(zhǔn)確定位。2005年9月，江蘇省國(guó)有企業(yè)企務(wù)公開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在旗山煤礦召開(kāi)，表明企業(yè)的民主管理、企務(wù)公開(kāi)工作得到上級(jí)的充分肯定。會(huì)后，礦黨政一班人審時(shí)度勢(shì)，從廉潔管理責(zé)任落實(shí)的層面上，提出了“四個(gè)貴在”的廉潔理念，即：制度貴在健全，責(zé)任貴在落實(shí)，管理貴在到位，糾偏貴在持久?！八膫€(gè)貴在”對(duì)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作的方向進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，把廉潔管理融入企業(yè)管理大格局，明確了廉潔管理和責(zé)任落實(shí)核心主體，突出了制度至上、精準(zhǔn)執(zhí)行的重要性，彰顯了企業(yè)特色廉潔文化的精髓。

“四個(gè)有心”確立廉潔價(jià)值觀。2007年初，礦黨委從基層單位少數(shù)干部的不規(guī)范行為中，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到人在“本廉企業(yè)”創(chuàng)建中的主觀能動(dòng)性，按照品行高尚化、工作規(guī)范化、生活健康化、形象勤廉化的標(biāo)準(zhǔn)，提煉了“四個(gè)有心”廉潔理念，即：監(jiān)督要有恒心，懲處要有決心，教育要有耐心，保護(hù)要有公心?！八膫€(gè)有心”突出強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)

第五篇：現(xiàn)代大學(xué)民主制度構(gòu)建的思考

中國(guó)現(xiàn)代大學(xué)制度微觀層面的建設(shè)目標(biāo)是建立起“黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理”四個(gè)要素構(gòu)成的運(yùn)行體制和機(jī)制。這四個(gè)要素都是建立在民主基礎(chǔ)上的，由此可以說(shuō)構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度也就是構(gòu)建起現(xiàn)代大學(xué)民主制度。當(dāng)前高校民主制度構(gòu)建中面臨著集體領(lǐng)導(dǎo)制度不夠健全、行政權(quán)力泛化、民主權(quán)力虛置、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督缺位等難點(diǎn)問(wèn)題，而創(chuàng)新現(xiàn)代大學(xué)民主制度、機(jī)制是解決這些問(wèn)題的有效方法和途徑。

一、現(xiàn)代大學(xué)民主制度建設(shè)面臨的主要問(wèn)題

現(xiàn)代大學(xué)民主制度是指師生員工參與學(xué)校事務(wù)管理的行為規(guī)則、程序、體制和機(jī)制等要素構(gòu)成的有機(jī)整體。通過(guò)民主渠道改革高?，F(xiàn)有內(nèi)部管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理的民主化和科學(xué)化，已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)?，F(xiàn)階段我國(guó)大學(xué)民主制度還沒(méi)有形成一個(gè)完整的體系，不能適應(yīng)高等教育改革發(fā)展的要求，存在某些漏洞和相互脫節(jié)的現(xiàn)象，制約著現(xiàn)代大學(xué)制度的建立和完善。

1.民主科學(xué)的決策機(jī)制尚未形成

當(dāng)前，高校在決策的民主化、科學(xué)化方面仍然存在一些突出問(wèn)題：一是盡管《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》規(guī)定了“高等學(xué)校黨的委員會(huì)實(shí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，做出決定”。雖然這一規(guī)定明確了高校的領(lǐng)導(dǎo)體制和決策方式，但許多高校缺少具體的、可操作性強(qiáng)的實(shí)施細(xì)則，落實(shí)不到位，權(quán)力過(guò)于集中，權(quán)力獨(dú)攬仍然是高校實(shí)現(xiàn)民主決策和科學(xué)決策的主要障礙。二是黨代會(huì)、黨委會(huì)（常委會(huì)）、校長(zhǎng)辦公會(huì)、教職工代表大會(huì)（下稱教代會(huì)）和學(xué)術(shù)組織的職權(quán)關(guān)系不順，政治權(quán)力、行政權(quán)力包攬一切，教代會(huì)、學(xué)術(shù)組織權(quán)力形同虛設(shè)的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)，成為高校民主制度建設(shè)的主要矛盾。三是缺乏規(guī)范的決策程序制度，少數(shù)管理者以個(gè)人行為取代了教職工的意愿和合理合法的程序，往往導(dǎo)致民主流于形式，決策的民主化、科學(xué)化往往停留在理論層面，已有的制度也沒(méi)能得到有效落實(shí)。

2.教代會(huì)職能虛化

盡管理論和實(shí)踐都表明教代會(huì)在高校民主管理中的地位、作用日趨重要，但教代會(huì)作用的發(fā)揮在現(xiàn)實(shí)中還存在明顯的障礙性因素。這既有高校管理者思想觀念方面存在的障礙，也有教職工角色定位不清的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：一是某些學(xué)校管理者民主意識(shí)淡漠，缺乏有效的制度和機(jī)制保障教代會(huì)作用的發(fā)揮，教代會(huì)職權(quán)處于虛置狀態(tài)；二是雖然對(duì)教職工權(quán)利做了一些原則的規(guī)定，但在實(shí)踐中對(duì)教職工民主權(quán)利行使的保障重視不夠，執(zhí)行上也有較大差距，有些事情表面上看是尊重了教職工的權(quán)利，而實(shí)質(zhì)上并沒(méi)有真正反映他們的真實(shí)意愿，往往形式大于內(nèi)容；三是部分教職工思想認(rèn)識(shí)與加強(qiáng)學(xué)校民主建設(shè)的要求不相適應(yīng)，主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)模糊，對(duì)自己的角色定位和自身在高校管理工作中應(yīng)該享有的權(quán)利與應(yīng)該履行的義務(wù)沒(méi)有清晰的認(rèn)識(shí)，缺乏民主參與學(xué)校管理的主動(dòng)性和責(zé)任感，這也是我國(guó)高校民主建設(shè)工作推進(jìn)中的一個(gè)突出的問(wèn)題。

3.行政權(quán)力泛化

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年）》提出，“推進(jìn)政校分開(kāi)管辦分離”，“逐步取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出，“取消科研院所、學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理”。在管理體制改革進(jìn)程中，“去行政化”已被明確提上高校深化改革的議程。在傳統(tǒng)的行政權(quán)力占主導(dǎo)地位的高等教育管理體制中，高校內(nèi)部行政權(quán)力實(shí)質(zhì)上是外部行政權(quán)力的延伸，導(dǎo)致行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力、民主管理權(quán)力在博弈中失衡，嚴(yán)重地困擾著高校的改革與發(fā)展。高校行政權(quán)力泛化的現(xiàn)象，表現(xiàn)在行政權(quán)力起主導(dǎo)作用并控制學(xué)校的一切教學(xué)、科研與管理活動(dòng)。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，教授紛紛競(jìng)聘處級(jí)崗位證明了高校官本位傾向并沒(méi)有得到明顯轉(zhuǎn)變。這一現(xiàn)象已經(jīng)引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。由于缺乏對(duì)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力之間關(guān)系進(jìn)行合理的制度安排，高校學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織難以實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的自治與自主，也無(wú)法保證學(xué)術(shù)組織對(duì)于行政事務(wù)的參與和監(jiān)督，“教授治學(xué)”還多停留在理論研討層面。

4.民主監(jiān)督薄弱乏力、效能不高

現(xiàn)代大學(xué)制度下的教代會(huì)制度作為高校內(nèi)部監(jiān)督的基本形式，其地位和作用已經(jīng)十分明確，但在高等教育改革進(jìn)入深水區(qū)的新形勢(shì)下，面臨的復(fù)雜問(wèn)題和挑戰(zhàn)顯現(xiàn)出了高校的民主監(jiān)督乏力?，F(xiàn)實(shí)中許多高校權(quán)力腐敗問(wèn)題頻發(fā)，證明缺乏系統(tǒng)、科學(xué)有效的權(quán)力制約機(jī)制。一些高校民主監(jiān)督工作形式多、實(shí)效少，文件多、落實(shí)少，沒(méi)有形成有效監(jiān)督的約束制度和機(jī)制。一是在監(jiān)督的范圍、方式、程序方面缺少具體周密的制度規(guī)定，使得監(jiān)督主體無(wú)法實(shí)施監(jiān)督，并且教職工參與民主監(jiān)督，在很大程度上受領(lǐng)導(dǎo)者民主意識(shí)強(qiáng)弱的制約；二是“兩代會(huì)”(黨員代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)）、學(xué)術(shù)組織監(jiān)督職權(quán)得不到落實(shí)，缺乏有效的保障機(jī)制和全方位協(xié)力監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不能形成監(jiān)督合力；三是信息公開(kāi)工作發(fā)展比較緩慢，存在公開(kāi)政策不配套、組織實(shí)施機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一、信息公開(kāi)程度低、公開(kāi)內(nèi)容缺乏規(guī)范等問(wèn)題，主要還是公開(kāi)制度建設(shè)遲緩。

二、現(xiàn)代大學(xué)民主制度構(gòu)建中面臨的問(wèn)題

加快現(xiàn)代大學(xué)民主制度建設(shè)，對(duì)于促進(jìn)高校民主政治建設(shè)、提高辦學(xué)水平和管理水平有著極其重要的作用，在其構(gòu)建中面臨問(wèn)題的原因是多方面的，既有外部環(huán)境的影響因素，也有長(zhǎng)期以來(lái)固定思維模式和管理模式形成的亟待變革的傳統(tǒng)的內(nèi)部管理體制因素的影響。

1.觀念性障礙影響著民主管理制度建設(shè)的推進(jìn)

隨著我國(guó)高等教育體制改革的深入，高校內(nèi)部管理體制和機(jī)制改革也發(fā)生了根本性的變革，越來(lái)越引起業(yè)內(nèi)和社會(huì)的廣泛關(guān)注?？傮w上說(shuō)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的高校管理模式還沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破，許多弊端依然嚴(yán)重，這也給民主管理制度建設(shè)的推進(jìn)帶來(lái)了挑戰(zhàn)，其中，觀念性障礙的影響是關(guān)鍵性因素。一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下遺留下來(lái)的“行政為本”觀念根深蒂固，隨著改革的深入，面臨的深層次矛盾更加復(fù)雜，各種利益群體在權(quán)力上的配置博弈更加激烈。二是某些高校管理者沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到教代會(huì)在學(xué)校民主管理中的重要性，僅僅將教代會(huì)定位在發(fā)揚(yáng)民主、聽(tīng)取意見(jiàn)的一種途徑；學(xué)校有的高層管理者甚至對(duì)教代會(huì)的職權(quán)不甚了解，往往以行政手段取代教代會(huì)應(yīng)有職能；_些高校信息公開(kāi)只是公開(kāi)一些無(wú)關(guān)大局的表面問(wèn)題，而對(duì)教職工真正關(guān)心、關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)問(wèn)題則采取回避的態(tài)度。三是高校改革中運(yùn)用的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則引發(fā)了“效率至上”的觀念，容易導(dǎo)致教師追求利益的最大化，表現(xiàn)為急功近利，在不涉及個(gè)人利益的前提下成為民主管理的“旁觀者”，一旦自身利益受到威脅時(shí)，就會(huì)對(duì)改革產(chǎn)生抵觸情緒，無(wú)疑增加了高校內(nèi)部管理體制改革的難度。

2.現(xiàn)行我國(guó)高等教育管理體制對(duì)民主制度建設(shè)構(gòu)成一定的影響

長(zhǎng)期以來(lái)，高校一直被視為事業(yè)單位，在管理模式與運(yùn)行機(jī)制上沿襲了行政管理體制。改革開(kāi)放后，雖然高校經(jīng)歷了多次重大改革，但高校行政權(quán)力主導(dǎo)的弊端一直沒(méi)能得到有效解決。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下管理模式的慣性影響，政府部門仍習(xí)慣于用行政管理的思維和管理方式來(lái)管理大學(xué)，套用黨政機(jī)關(guān)的組織機(jī)構(gòu)模式來(lái)設(shè)計(jì)大學(xué)的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的行政級(jí)別（如副部級(jí)、廳局級(jí)、處級(jí)、科級(jí)），以此確立管理中的隸屬和上下級(jí)關(guān)系，高校管理人員按照黨政機(jī)關(guān)人員職務(wù)序列套定行政級(jí)別。在這種管理體制下，高校辦學(xué)自主權(quán)很難得到落實(shí)，其內(nèi)部管理不可避免地形成上令下行的行政管理方式，并主導(dǎo)著學(xué)校內(nèi)部的決策方式、運(yùn)行機(jī)制，而學(xué)術(shù)權(quán)力、民主管理權(quán)力在學(xué)校運(yùn)行中自然落為無(wú)關(guān)緊要地位，造成學(xué)術(shù)權(quán)力、民主管理權(quán)力與行政權(quán)力的嚴(yán)重失衡。

3.民主管理相關(guān)的法律法規(guī)還不夠完善

《中華人民共和國(guó)高等教育法》第43條規(guī)定“高等學(xué)校通過(guò)以教師為主體的教職工代表大會(huì)等組織形式，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督，維護(hù)教職工合法權(quán)益”?！吨腥A人民共和國(guó)教師法》第7條規(guī)定了“教師通過(guò)教職工代表大會(huì)或者其他形式參與學(xué)校的民主管理”。2011年12月由教育部發(fā)布的《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》第二章第7條明確了教職工代表大會(huì)的八項(xiàng)職權(quán)。這些法律法規(guī)的發(fā)布實(shí)施，雖然將高校民主管理納入了法制化軌道，但有些規(guī)定過(guò)于原則，在具體實(shí)施細(xì)則、操作層面的規(guī)程上還有缺失，剛性約束力不強(qiáng)。從高校二級(jí)單位層面看，《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》明確了“學(xué)?？梢栽谄湎聦賳挝唤⒔搪毠ご泶髸?huì)制度，在該單位范圍內(nèi)實(shí)行民主管理和監(jiān)督”。2010年8月，中共中央印發(fā)了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》也明確了高校院(系、級(jí)單位“通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議討論和決定本單位重要事項(xiàng)”。上述兩個(gè)法規(guī)雖然明確了高校院（系）領(lǐng)導(dǎo)體制、決策方式，但在實(shí)踐中如何落實(shí)還缺少相關(guān)制度的保障，許多高校二級(jí)教代會(huì)還難以在院（系）民主管理中發(fā)揮作用。

4.教代會(huì)代表履職狀態(tài)不盡人意，影響著民主制度建設(shè)的進(jìn)程

教代會(huì)是教職工參與學(xué)校民主管理的主要形式，教代會(huì)代表履職能力直接影響到教代會(huì)職能作用的發(fā)揮。一方面存在著某些代表對(duì)教代會(huì)制度缺乏深層次認(rèn)知，沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)代表職務(wù)在學(xué)校民主管理中的地位和作用，履行職務(wù)不主動(dòng)；有的代表僅把代表職務(wù)看作是一種政治榮譽(yù)，責(zé)任心、使命感不強(qiáng)，沒(méi)有從思想上確立常任履職的觀念，把參加教代會(huì)和參與民主管理作為“例行公事”。另_方面有的代表沒(méi)有參與學(xué)校管理的經(jīng)驗(yàn)，并且缺乏對(duì)學(xué)校整體發(fā)展的了解和思考，在參與民主管理中缺乏全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，考慮問(wèn)題的視野和角度受到局限，影響了代表作用的發(fā)揮；有些教代會(huì)代表對(duì)提案工作要求不甚明了，對(duì)各項(xiàng)意見(jiàn)和提案概念認(rèn)識(shí)模糊不清，所提交的提案針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)；有些代表對(duì)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策以及學(xué)校規(guī)章制度學(xué)習(xí)掌握不夠，不能依據(jù)政策法規(guī)研討解決學(xué)校相關(guān)問(wèn)題，在參與學(xué)校民主管理中難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)民主制度的主要途徑

隨著我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及高校外部制度的改革，大學(xué)發(fā)展的自主機(jī)制逐漸形成，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)民主制度成為學(xué)校自主機(jī)制發(fā)展的緊迫要求。筆者認(rèn)為，構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)民主制度就是建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、環(huán)環(huán)相扣、相互補(bǔ)充、配套銜接的民主制度體系，目的是解決高校權(quán)力過(guò)于集中、行政權(quán)力泛化、民主權(quán)力虛置和權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督不到位等難點(diǎn)問(wèn)題。解決上述問(wèn)題不可能一蹴而就，應(yīng)當(dāng)從各高校整體的、全局的制度層面進(jìn)行改革和創(chuàng)新。筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)性思考和科學(xué)的制度安排：

1.著力權(quán)力配置和決策制度建設(shè)首先，要明晰黨、政、教（教代會(huì)）、學(xué)（學(xué)術(shù)組織）的議事、決策范圍，建立規(guī)范的職責(zé)關(guān)系制度，對(duì)各權(quán)力組織的議事內(nèi)容、議事規(guī)則、決策方式和活動(dòng)規(guī)則等做出明確規(guī)定，使之各自在權(quán)力范圍內(nèi)有效地行使職權(quán)，這也是高校去“行政化”和改變教代會(huì)、學(xué)術(shù)組織權(quán)力虛置現(xiàn)狀的根本途徑。其次，要細(xì)化、具體化集體領(lǐng)導(dǎo)決策制度，尤其要強(qiáng)化程序性規(guī)定，使制度更加具有可操作性，更加便于監(jiān)督。要健全和完善黨委會(huì)（常委會(huì)）議事規(guī)則、校長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則、黨政聯(lián)席會(huì)議事規(guī)則、重大事項(xiàng)議事票決制等規(guī)定，防止決策上的個(gè)人獨(dú)斷專行和主觀隨意性；建立決策失誤責(zé)任追究制，要向安全事故責(zé)任追究制一樣，追究決策失誤造成重大損失相關(guān)人員的責(zé)任。再次，要從制度上固化決策程序，防止決策上的主觀片面性和隨意性。堅(jiān)持把決策前的調(diào)查研究作為決策的主要程序，先調(diào)研后決策；堅(jiān)持把多層次群眾參與和專家咨詢論證作為科學(xué)決策過(guò)程的必須程序；堅(jiān)持把分析論證、多方案比較分析制度作為決策的重要方式；堅(jiān)持把“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”作為重大事項(xiàng)決策的最高原則。

2.注重民主管理制度創(chuàng)新

第一，推進(jìn)“兩代會(huì)”制度創(chuàng)新。通過(guò)有效的制度安排，使得黨代會(huì)、教代會(huì)組織能夠在學(xué)校重大事項(xiàng)決策中發(fā)揮應(yīng)有的作用。比如，不斷改進(jìn)高?！包h代會(huì)”制度，推行黨代表常任制，為黨代表發(fā)揮經(jīng)常性作用提供條件和保障，促進(jìn)黨委領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校能力和水平的提升。應(yīng)當(dāng)依據(jù)教育部令第32號(hào)《學(xué)校教職工代表大會(huì)規(guī)定》進(jìn)一步改進(jìn)教代會(huì)制度，特別是以制度設(shè)計(jì)保障教代會(huì)對(duì)涉及與教職工利益直接相關(guān)的福利、校內(nèi)分配實(shí)施方案以及在教職工聘任、考核、獎(jiǎng)懲辦法等事項(xiàng)決策中行使審議通過(guò)權(quán)。第二，合理配置行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力。學(xué)術(shù)組織理應(yīng)在學(xué)校治理中具有決策權(quán)而不僅僅是參與權(quán)、咨詢權(quán)，在治學(xué)問(wèn)題上學(xué)術(shù)組織應(yīng)擁有不可替代的職能和作用。通過(guò)建立學(xué)術(shù)委員會(huì)、教授委員會(huì)章程明晰學(xué)術(shù)組織的功能與職責(zé)，確立學(xué)術(shù)組織應(yīng)有的地位和權(quán)力，做到權(quán)責(zé)清晰，義務(wù)明確，逐步從行政權(quán)力主導(dǎo)向?qū)W術(shù)權(quán)力主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)實(shí)中存在著大學(xué)行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力相互耦合并且短期內(nèi)難以完全厘清的問(wèn)題，因此在制度設(shè)計(jì)上應(yīng)當(dāng)采取適度分離、逐步推進(jìn)的方法。[6]第三，創(chuàng)新教職工主體地位保障制度。保障教職工主體地位的核心和關(guān)鍵是要推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要以完善教職工意愿表達(dá)制度為基礎(chǔ)，建立多種教職工平等話語(yǔ)權(quán)表達(dá)平臺(tái)；要通過(guò)改進(jìn)信息公開(kāi)制度，完善公開(kāi)形式，拓寬公開(kāi)渠道，落實(shí)和保障黨員、教職工的知情權(quán)；以改革黨內(nèi)外選舉制度為推力，健全和完善各項(xiàng)選舉的配套制度，尤其要推進(jìn)高校二級(jí)單位黨、群負(fù)責(zé)人的“差額競(jìng)選”和“公推直選”力度。第四，根據(jù)高等教育改革發(fā)展的新形勢(shì)，改進(jìn)教職工民主意識(shí)培養(yǎng)和“教代會(huì)”代表履職能力提高制度。提升師生員工以及教代會(huì)代表的民主主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、平等意識(shí)和法治意識(shí)，主要依靠制度的引導(dǎo)和規(guī)范，使他們正確認(rèn)識(shí)法律、制度賦予的各項(xiàng)民主權(quán)利，增強(qiáng)主動(dòng)參與學(xué)校黨內(nèi)外事務(wù)的積極性和責(zé)任心。應(yīng)當(dāng)把民主教育列為高校學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的主要內(nèi)容，建立定期分層次專題培訓(xùn)和研討制度；積極探索師生員工參與學(xué)校民主管理和社會(huì)民主實(shí)踐活動(dòng)的途徑和方式，在不斷參與的實(shí)踐中增強(qiáng)民主意識(shí)；要把民主意識(shí)學(xué)習(xí)和參加民主實(shí)踐情況納入對(duì)師生員工的思想政治表現(xiàn)考評(píng)制度中；要建立高?！敖檀鷷?huì)“代表定期培訓(xùn)、調(diào)研、巡査制度，提升代表履職責(zé)任感和履職能力。

3.改革信息公開(kāi)制度

包括黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)在內(nèi)的信息公開(kāi)是高校實(shí)現(xiàn)民主治校的前提，實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi)才能保障師生員工和社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。首先，改革信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制。2010年9月中共中央辦公廳《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》、2002年3月教育部和全國(guó)總工會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)校務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》及2010年4月教育部頒布實(shí)施的《高等學(xué)校信息公開(kāi)辦法》在公開(kāi)工作的依據(jù)、公開(kāi)的內(nèi)容、責(zé)任主體和責(zé)任人等方面作出的規(guī)定均有所差異。因此，高校必須通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)統(tǒng)一信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)體制與機(jī)制，形成由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要負(fù)責(zé)人共同負(fù)責(zé)，有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，師生員工和社會(huì)公眾積極參與，黨政工齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制。其次，建立信息公開(kāi)工作統(tǒng)籌兼顧的制度。高校信息公開(kāi)工作所依據(jù)的法令、規(guī)定既相互獨(dú)立又相互耦合，對(duì)如何銜接好上述三個(gè)規(guī)定提出了新要求。因此，高校在制定具體實(shí)施細(xì)則上應(yīng)當(dāng)注重統(tǒng)籌兼顧，明晰黨務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)、校情公開(kāi)等方面的不同側(cè)重，使各制度彼此銜接，相互配套。對(duì)原有的公開(kāi)制度要認(rèn)真梳理分析并予以整合完善，比如建立和完善《信息公開(kāi)實(shí)施細(xì)則》、《黨務(wù)、校務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施辦法》、《信息公開(kāi)目錄》、《信息審核辦法》等。要健全和完善信息公開(kāi)主體、公開(kāi)范圍、公開(kāi)程序等制度，增強(qiáng)公開(kāi)工作的規(guī)范性和約束力。再次，形成信息公開(kāi)工作監(jiān)督檢査和責(zé)任追究機(jī)制。建立評(píng)議制度，對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行公開(kāi)評(píng)議，接受教職工、學(xué)生的監(jiān)督；建立規(guī)范化的考核評(píng)估制度，激發(fā)信息公開(kāi)工作的活力并為評(píng)價(jià)信息公開(kāi)工作提供可靠依據(jù)；建立監(jiān)督檢査和責(zé)任追究制度，對(duì)違反有關(guān)規(guī)定給信息公開(kāi)工作造成不良影響應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相關(guān)責(zé)任和應(yīng)當(dāng)受到的處罰作出明確規(guī)定。

4.構(gòu)建民主制度建立、運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制

第一，強(qiáng)化制度執(zhí)行的約束力，形成增強(qiáng)執(zhí)行力的有效機(jī)制。要增強(qiáng)制度的嚴(yán)密性，特別是要加強(qiáng)程序性制度建設(shè)，這是提高執(zhí)行力的基礎(chǔ)和前提。制度作為一種行為規(guī)范，重在落實(shí)，貴在執(zhí)行。因此，要建立起執(zhí)行力評(píng)價(jià)體系，把評(píng)價(jià)結(jié)果與對(duì)高校各級(jí)管理干部考核、二級(jí)單位考核掛鉤。應(yīng)當(dāng)把民主制度落實(shí)與各級(jí)管理干部問(wèn)責(zé)制有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促使人人敬畏制度、自覺(jué)遵守制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度。第二，改革監(jiān)督方法、手段和措施，形成常態(tài)化群眾監(jiān)督機(jī)制，保障民主制度在群眾監(jiān)督下運(yùn)行。堅(jiān)持和完善黨委會(huì)定期向黨代表報(bào)告工作、校長(zhǎng)向教代會(huì)報(bào)告工作制度；搭建良好的常態(tài)化民主監(jiān)督平臺(tái)，比如民主評(píng)議干部制度、干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通報(bào)制度、校務(wù)咨詢服務(wù)制度等；構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)建立網(wǎng)上信箱、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、管理部門作風(fēng)網(wǎng)上測(cè)評(píng)等形式實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)師生員工參與監(jiān)督的廣泛性和時(shí)效性。第三，強(qiáng)化對(duì)高校民主制度建設(shè)的指導(dǎo)督察。高校的上級(jí)黨委、教育主管部門、工會(huì)組織不能完全依靠學(xué)校自身建立起現(xiàn)代大學(xué)民主制度，應(yīng)當(dāng)盡快健全和完善《高校黨委工作規(guī)定》、《高校校長(zhǎng)工作規(guī)定》、《高校教代會(huì)工作規(guī)定》、《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》等法規(guī)性文件，加快推進(jìn)高校《大學(xué)章程》的制定，為高校建立和完善現(xiàn)代大學(xué)民主制度提供法律、法規(guī)和政策依據(jù)；應(yīng)當(dāng)建立高?！包h代會(huì)”、“教代會(huì)”制度實(shí)施情況考核評(píng)價(jià)制度，并將考核情況納入對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)集體和高校辦學(xué)情況考核評(píng)價(jià)體系之中。