第一篇：全面推進安全文化建設 著力打造HSE體系恒久活力

摘要塔里木油田自2007年開始全面推進安全文化建設，工程技術部作為油田的基層單位積極開展安全文化建設實踐活動，進行了大量的安全管理創(chuàng)新，取得了一系列的成績。本文結合塔里木油田公司工程技術部近4年來在安全文化建設中的主要推進措施、典型做法及實踐創(chuàng)新，從有感領導作用的發(fā)揮、直線責任的落實、屬地管理的精細化執(zhí)行等方面對工程技術部的安全文化建設經驗進行了系統(tǒng)梳理和總結，詳細論述了如何成功推進企業(yè)安全文化建設，對企業(yè)安全文化建設理論和實踐進行了有益補充。

關鍵詞安全文化典型實踐創(chuàng)新

引言

安全文化，是企業(yè)組織和人群對安全的追求、理念、道德準則和行為規(guī)范，是被大多數(shù)人接受，形成的組織氛圍。安全文化的內容包括物質層面、精神層面、制度范疇和行為范疇。沒有先進的安全文化做基礎，沒有全員的安全文化素養(yǎng)的提高，就不可能搞好安全管理，安全生產工作就會迷失前進的方向。因此、安全文化是安全管理發(fā)展的必然趨勢，是建立安全生產長效機制的重要抓手。

塔里木油田自2007年開始推進安全文化建設以來，積極消化吸收先進的安全管理理念和方法，繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)安全管理的精髓，結合HSE體系的持續(xù)改進要求，突出以人為本，強化風險控制，積極探索由結果管理向過程管理的轉變、由制度管理向文化管理的轉變，研究出了一套與油田生產管理相適應的安全管理標準體系，最終形成了以“行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全三大系統(tǒng)，27個要素” 為核心的塔里木特色安全文化體系框架。工程技術部按照油田公司總體部署，緊跟油田推進步伐，科學規(guī)劃、不斷創(chuàng)新，對基層安全文化建設的深入推進進行探索研究，逐步摸索出了一系列行之有效的推進措施和具體的工作做法。1主要推進措施

一是完善組織機構，成立工程技術部及下屬各生產車間的兩級安全分委會，分委會中大量吸納一線操作員工和承包商員工參加。二是廣泛宣傳動員，形成了“人人關心安全文化建設、人人了解安全文化建設、人人參與安全文化建設、人人為安全文化建設做貢獻”的濃厚氛圍。三是宣貫先進安全文化理念，培育以人為本、生命至上的安全觀念，內化“我的安全我負責，你的安全我有責”的理念。四是強化全員安全綜合能力培訓，開展針對性、差別化、人性化、系統(tǒng)性的培訓和評估，營造“我們要安全，我們會安全”的氛圍。五是統(tǒng)籌規(guī)劃、整章建制，明確各崗位安全職責，規(guī)范工作程序。六是落實有感領導、直線責任、屬地管理，兩級領導認真落實直線責任，充分發(fā)揮了有感領導懂安全、講安全、做安全的表率作用。廣大員工主動學習安全理念，自覺接受教育培訓，積極投身于安全實踐，表現(xiàn)出了強烈的安全意識和做好安全工作的責任心。七是檢查考核、務實求效，抓小抓早抓狠安全風險，切實把“規(guī)定動作”做準確，堅決杜絕“自選動作”。推進安全管理由結果考核向過程控制的轉變，確保崗位安全職責落實，考核激勵效果突出。八是定期開展安全管理內部審核評估，健全并不斷完善具有自我診斷、自我修復功能的持續(xù)改進機制。

2典型做法與實踐創(chuàng)新

2.1立足“四個拓展”，豐富有感領導內涵

有感領導就是有安全感召力、感染力和領導力的領導。領導的推動是最大的推動力，領導的態(tài)度決定各項安全管理工作能否得到充足的資源和有力的支持，領導的安全表現(xiàn)對廣大員工有很深的導向作用，領導的信心和熱情決定了安全文化建設這列列車的行進方向和行駛里程。為了帶動全員參與安全管理，工程技術部積極拓展有感領導內涵，充分發(fā)揮有感領導的帶頭示范作用。讓員工始終聽到領導重視安全；看到領導實踐安全；感受到領導是真真正正的從關心員工健康安全的角度抓安全。

一是拓展安全承諾。單位兩級行政領導分別向全體員工做出了HSE承諾，并親自對承諾進行培訓、解讀，定期與員工溝通承諾兌現(xiàn)情況。二是拓展領導個人安全行動計劃?；鶎影嘟M長以上屬地主管都制定了具體的個人安全行動計劃。并向全體員工進行公示，動態(tài)跟蹤完成情況，自覺接受員工的監(jiān)督。三是拓展行為安全審核。各級直線領導、屬地主管均積極開展行為安全審核，深入生產現(xiàn)場和辦公區(qū)域與員工一起分析探討解決具體的安全問題，聽取員工對安全工作的建議，激勵和推廣員工好的做法，啟發(fā)員工進一步提升自主管理的安全意識。針對審核發(fā)現(xiàn)的問題，利用“安全經驗與行為安全審核系統(tǒng)”，對單位安全現(xiàn)狀進行分析，制定改進措施，逐步提升審核質量和現(xiàn)場的安全保障程度。四是拓展各級領導參與安全實踐的方式和手段。兩級安全第一責任人帶頭開展安全培訓，帶頭撰寫安全文化建設文章；堅持在各類會議之前，帶頭開展安全經驗分享；親自參與安全、生產事件/事故的分析調查；親自對員工培訓危害識別和風險控制的方法；對安全活動給予全方位的資源保障。

各級領導通過親自參與安全實踐、自覺地向員工展示自己安全職責的落實情況、并歡迎員工實施監(jiān)督、表明了自己以身作則、推動安全文化建設、管好安全工作的決心，向員工傳達了期望與要求，激發(fā)了員工的參與熱情，提高了員工對安全文化的認同感和歸屬感，提升了安全執(zhí)行力，營造了良好的安全文化氛圍。

2.2堅持“五個強化”，力促直線責任落實

落實直線責任就是落實“誰主管、誰負責”的安全管理原則，只有各級直線領導、機關部門在分管業(yè)務和領域內嚴格落實直線責任，安全管理才能與生產及其他各項業(yè)務工作有機結合，才能最大限度地發(fā)揮各級領導和機關部門對下咨詢、輔導、支持、收集安全信息，對上建立問題反饋機制，尋求解決安全問題途徑的作用。工程技術部從五個方面嚴格推進，全面強化直線責任的落實。

一是強化各級直線領導的責任意識，在技術部HSE會議上，不定期抽取直線領導匯報分管單位或業(yè)務的安全現(xiàn)狀、安全隱患整改落實，主持或參與的安全活動等情況。二是強化各級直線領導對相關安全標準的學習和理解，要求各級直線領導必須親自培訓、輔導分管下屬正確理解安全管理標準，并在具體工作中嚴格落實。在親自培訓的過程中有效解決安全觀念轉變和安全領導能力提高的問題。三是強化安全直線責任的落實與考核。將所轄屬地考核評估結果與個人業(yè)績兌現(xiàn)掛鉤，定期組織對其履行職責的評估考核。四是強化機關部門的規(guī)范管理。及時調整、理清各機關部門安全職責，使安全職責隨所管業(yè)務歸位，杜絕令出多門；規(guī)范政策制定流程，使各機關部門與基層有效溝通、做到政策“提前亮”；加大機關部門對基層的輔導和支持力度，為基層減負，為安全文化建設增效。五是強化“結對子”活動的執(zhí)行。

根據業(yè)務特點與工作間的關聯(lián)程度，開展了機關部門和各基層車間一對一“結對子”活動，各機關部門承擔結對子基層車間同樣的HSE業(yè)績考核加減分值，彼此相互督促并進行互動。2007年至今機關部門先后開展屬地管理、目視化管理、安全培訓、承包商管理等專項輔導100多次，幫助基層解決問題240余項，為基層安全文化建設提供了強有力的支撐和幫助。通過上述措施的落實，實現(xiàn)了“誰主管，誰負責”的安全管理原則的真正歸位，直線領導都像管理產量、進度、成本等一樣對其管轄范圍內的安全認真負責。機關部門能夠積極指導與業(yè)務相關的安全標準在其管轄范圍內的落實，切實落實部門業(yè)務范圍內的安全職責，及時對基層反映的與安全（HSE）相關的問題進行處理和結果反饋，促進了技術部安全文化建設的整體實施與推動。

2.3突出“四個要點”，細化能力評估與安全培訓

能力評估與安全培訓是所有企業(yè)安全管理必須的手段之一，但實際工作中培訓內容往往缺乏針對性，不是員工崗位安全工作的真正所需，甚至以學習安全文件代替安全培訓；培訓計劃都是自上而下制定，一些培訓科目甚至演變?yōu)楦＠?；培訓評估的方式單一，課堂培訓、書面考試的方式有取代現(xiàn)場實際操作培訓成為主流的趨勢，偏重培訓記錄而忽視了真正的培訓效果。這樣的培訓，不但達不到應有的效果，而且嚴重浪費了培訓資源，增加了員工的負擔。為解決這些問題，工程技術部以“找準崗位培訓切入點、落實員工安全培訓需求點、明確安全技能補漏點、抓住安全培訓關鍵點”為指導，采取了以下做法；

一是不斷細化員工“四種能力評估”，把操作崗位員工所需的身體能力、業(yè)務能力、事故預防能力、應急能力細化、具體化，使評估盡可能覆蓋到員工作業(yè)的每一個步驟和崗位職責履行涉及的每一方面。二是擴展評估范圍，由操作崗位擴展到技術部的所有崗位、所有員工。將四種能力評估與安全培訓有效對接，把能力評估結果作為員工年度安全培訓計劃制定的主要依據。三是細化崗位員工操作技能培訓內容，豐富和補充完善培訓矩陣，根據崗位技能需求矩陣要求和員工四種能力評估結果，編制員工個人培訓計劃。四是嚴格培訓考核。把好培訓評估關，確保員工滿足履行崗位職責的要求，由“干什么、學什么、缺什么、補什么”轉變?yōu)椤皶裁?、干什么”，達到控制風險的目的。

在培訓項目針對性不斷增強、培訓考核更趨嚴格的推動下，員工表現(xiàn)出了接受培訓、學習安全知識的極大熱情，學習不再是負擔，員工自覺地通過學習提升個人能力，積極主動汲取安全生產經驗，進而提升控制自己崗位風險的能力。2007年至今，技術部共開展各類安全培訓2128期次，參培人員達4萬多人次，培訓質量不斷提高，員工的安全技能大幅提升。

2.4狠抓“三個推動”，精細開展屬地管理

屬地管理就是各級主管、班組長和員工對自己和其管轄區(qū)域的其他人員（包括承包商員工和訪客）的安全負責，人人都有屬地，人人都有安全職責。屬地管理是落實安全標準制度最有效的載體，是安全文化建設的重點執(zhí)行層面，為確保屬地安全職責的有效落實，工程技術部以目視管理、高危作業(yè)管理、細節(jié)創(chuàng)新為突破點，全面推動屬地管理的有效落實。

一是推動目視管理規(guī)范化，充分把握目視化管理方便工作現(xiàn)場安全管理, 規(guī)范作業(yè)安全的主旨思想，制定了《工程技術部HSE標志、標示設置規(guī)范》，對標志、標示的設置通則、制作尺寸、書寫內容等4方面內容進行了統(tǒng)一，確定各類目視化標識510個，涵蓋生產現(xiàn)場和辦公區(qū)域安全、環(huán)保、職業(yè)健康、節(jié)能等要求。目視管理做到了規(guī)范化、簡單化、實用化。二是推動高危作業(yè)嚴格受控，針對高危作業(yè)明確了“四不開工”原則，即：工作前安全分析未進行的不開工、風險和安全措施未經過會議審查的不開工、批準人未到現(xiàn)場確認的不開工、許可證安全措施未落實的不開工。同時，采取了“四個必須”措施，即：作業(yè)前必須進行安全確認，作業(yè)前必須進行風險交底，作業(yè)過程必須時刻注意環(huán)境、條件的變化，作業(yè)后必須規(guī)范填寫作業(yè)記錄。三是推動細節(jié)管理創(chuàng)新，“從小事做起、從細處入手”，各級屬地主管將安全巡檢、行為安全審核、設備保養(yǎng)、隱患排查等做細做深入，盡力減少屬地內不安全的行為和狀況，爭取將安全風險控制在萌芽之初；大力開展技術創(chuàng)新，引導員工立足崗位、開動腦筋、進行了大量現(xiàn)場安全的小改革，從本質上實現(xiàn)屬地范圍內的安全。例如：為落實“風速超過5級不得進行吊裝作業(yè)”的安全要求，崗位員工想出了安裝風力報警器并實現(xiàn)連鎖控制的辦法，有效杜絕了風速超標情況下的違規(guī)操作，確保了運行安全。

通過推行并落實屬地管理，員工的屬地安全意識大大增強，“我的屬地我負責”正在形成共識。各級屬地主管均嚴格履行屬地范圍內的安全職責，對不安全行為和狀態(tài)的干預明顯增強，真正做到了“一崗一責，一職一責”，同時，屬地管理的理念和方法正在被其他業(yè)務領域所借鑒。

2.5實施“四個同步”，推進承包商融合式管理

承包商安全管理是很多企業(yè)的管理重點，也是管理的難點。工程技術部以增強承包商認同感、歸屬感為出發(fā)點，創(chuàng)新性地推出了 “四個同步”的工作方法，努力推進承包商融合式管理。

一是培訓同步。針對承包商員工的具體崗位要求，按照企業(yè)員工一樣的標準制定相應的技能需求矩陣、個人安全培訓計劃，并將其納入整個單位的培訓計劃中，同評估、同培訓、共享培訓資源。二是管理同步。將長期承包商按照企業(yè)員工一樣對待，關心承包商的工作生活環(huán)境，引導承包商員工在安全管理上自覺接受、實踐安全文化理念。對承包商管理流程進行了優(yōu)化，為長期承包商隊伍建立了動態(tài)管理檔案，摸清了隊伍狀況，實現(xiàn)了對承包商隊伍的綜合管理。在確保對承包商嚴格管理、全過程控制的基礎上，積極助推承包商健康發(fā)展，工程技術部各級安全分委會中有近30名承包商員工擔任委員，占總數(shù)的20%。三是參與同步。承包商員工得到同等參與安全活動的機會，在安全技能提升訓練、安全大檢查、安全經驗分享、安全演講比賽、安全技能運動會、安全技能大比武等各類安全活動中，都積極吸收承包商員工參與。四是考核同步。將考核方式由考核隊伍轉變?yōu)榭己岁犖楹涂荚u崗位結合，承包商員工享受同等激勵表彰機會，承包商員工的勞動和安全技能得到同等重視。

融合式管理在全過程控制的基礎上，確保了承包商服務的質量，減少、杜絕了各類違章行為和事件事故的發(fā)生；增強了承包商員工的認同感和歸屬感，培養(yǎng)了其安全工作的意識，提升 其安全技能；促進了承包商內部管理水平的不斷提高，實現(xiàn)了雙方的共進步，同成長。

2.6奏響“三部曲”，激發(fā)全員參與

全員參與是培育安全文化的關鍵，是衡量安全文化建設進入自主管理和團隊管理階段的重要指標。全員參與就是要所有人都參與到安全管理中來。全體員工都把自己當作是安全管理的一分子，約束自己的行為，自動自發(fā)地糾正他人的違章行為。為持續(xù)提高全體員工的安全意識和技能水平，構建團隊管理的雛形，工程技術部采取了“提高技能、激發(fā)熱情、搭建平臺”的三部曲措施，有效引導員工參與安全文化建設，實現(xiàn)安全管理無遺漏。

一是提高全員安全技能。通過課堂培訓、模擬演練、實際操作、練兵評比等形式深入開展安全文化理念宣貫以及九項原則、安全標準的學習，促使員工迅速掌握工作安全分析、危害識別、應急救援等基本安全技能。二是激發(fā)員工參與熱情。對積極參與安全文化建設并作出貢獻的員工及時進行獎勵，讓員工感受到個人工作能力和業(yè)績受到重視，認識到自己在安全文化建設中的價值，充分激發(fā)全體員工的積極性和創(chuàng)造力。三是搭建員工參與平臺。積極鼓勵員工參與各類旨在解決現(xiàn)場安全問題的安全分委會及日常的安全事務管理小組，由員工主導安全經驗分享、隱患排查、應急演練、安全培訓、設備啟動前安全檢查、操作規(guī)程更新、安全里程碑等安全文化建設活動。

通過奏響“三部曲”，員工對安全文化的認同感進一步增強，全員安全素質得到提升，基層班組的違章和不安全行為逐漸減少，各生產車間事件發(fā)生率大幅降低，同時，員工的安全活動組織策劃能力不斷增強，達到了全員參與、相互學習、共同提高的目的。3取得的主要成效

通過4年的安全文化建設實踐，工程技術部全員的安全理念得到了根本的改變：安全意識全面提高，員工對安全文化的理解、支持成為主流，安全核心價值觀得到認可并逐漸推廣；有感領導的氛圍基本形成，示范帶動效果顯現(xiàn)，基層員工主動學習安全理念和標準、解決安全問題的積極性大幅提高，執(zhí)行安全標準的自覺性普遍增強，全員參與氛圍日益濃厚；良好的安全習慣正在逐漸養(yǎng)成，乘車系安全帶已經成為自覺行為，并且正在形成團隊意識，勞動防護用品的正確穿戴已經形成自覺習慣，大部分員工發(fā)現(xiàn)違章或不安全行為能夠幫助糾正或制止，好的安全習慣正在從工作中向工作之外延伸，且影響著家人；全員安全能力得到提高，各級領導安全管理的方式不斷豐富，對安全標準越來越熟悉，安全管理能力不斷提高，安全人員的理論和安全技術素質大幅度提升，工作安全分析、培訓矩陣等先進的安全管理方法和工具得到普遍推廣，員工危害識別和風險評價能力逐步增強。工程技術部的安全業(yè)績逐年提升和改善，安全文化建設基本進入自主管理階段，正穩(wěn)步向團隊管理邁進。

4結語

工程技術部通過近4年的努力實踐與創(chuàng)新，逐步探索出了一條適合自身的安全文化建設道路，取得了一系列可喜的成績，但隨著安全文化建設不斷深入，我們越來越認識到要做的工作還很多，這充分證明了安全文化是一項系統(tǒng)工程，需要持續(xù)不斷地完善和提高，只有持之以恒、全心投入、勇于創(chuàng)新，安全文化建設才能取得成功，企業(yè)內部才能夠逐漸形成 “我的安全我負責，你的安全我有責”的良好氛圍，HSE體系才能呈現(xiàn)恒久活力，HSE管理才能真正實現(xiàn)基本依靠嚴格監(jiān)督轉變?yōu)樽灾鞴芾?，最終達到“人人參與、人人負責”的團隊管理狀態(tài)。

第二篇：積極推進HSE體系建設.11doc.deflate[推薦]

積極推進HSE體系建設，努力夯實CNG安全基礎

南充合能壓縮天然氣公司 尊敬的各位領導、各位代表：

在礦區(qū)HSE體系建設中，我們南充合能公司針對自身行業(yè)的高危風險,結合安全生產經營實際，在公司各站積極推進HSE體系建設。目前，我們根據試點單位工作進展，分階段、有重點、多層次、全方位的在有序推進。首先在確定了推進思路，制定了推進目標，強化推進措施的基礎上我們以開展安全經驗分享、安全觀察與溝通、行為安全習慣培養(yǎng)、工作安全分析、作業(yè)許可、循環(huán)檢查、目視化等工作來營造安全氛圍，將體系推進外化于形；以加強HSE體系知識及安全管理規(guī)定的宣貫和員工安全培訓來轉變觀念，牢固樹立安全核心價值觀，深化安全理念，使體系推進內化于心；以踐行有感領導、落實直線責任、深化屬地管理、優(yōu)化培訓系統(tǒng)、強化績效管理、修訂完善HSE管理制度，強化安全職責履行，讓體系推進固化于制。在這試點推行期間，我們合能公司得到了礦HSE推進組的指導、幫助和支持，才使得我們的體系推進工作開展有序，在此，表示真誠的感謝，同時也還要感謝礦領導以及礦推進組給了我們個匯報的機會，今天我要給大家匯報的題目是《積極推進HSE體系建設，努力夯實CNG安全基礎》。

南充合能壓縮天然氣有限責任公司于2007年8月，由川中油氣礦CNG開發(fā)中心改制成立，主要從事CNG銷售及維修，目前有中石油員工

人，社會化用工 人，擁有獨資CNG站4 座，合資站 7 座，一支維修搶險隊，公司年銷售收入在 萬元，凈利潤 萬元，自CNG開發(fā)中心到目前公司運作，實現(xiàn)了CNG平安運行22年。

在公司推行HSE體系建設中，我們做了以下幾個方面的工作

一、高度重視，設立HSE體系推進機構，精心部署安排。去年磨208井的承包商亡人事故讓我們記憶猶新，教訓深刻，面對CNG高壓易燃易爆的行業(yè)特點，推進HSE體系建設勢在必行，公司領導班子在統(tǒng)一這認識后，做出了HSE體系建設在合能公司“要搞、要真搞，要搞出實效”的決定。圍繞這個決定，公司從今年從5月份開始就著手準備和籌劃。公司成立了以經理伍魯川為組長，分管領導為副組長，機關相關職能部門負責人和各CNG站負責人為成員的HSE體系推進領導小組，成立了一個HSE推進辦公室和5個體系項目組。明確了人員構成以及工作內容，明確分工落實了具體。還專門調整出一間房子作體系推進辦公室。還特別從基層抽出兩名大班長到辦公室，抽調人員在公司文件上予以了明確，并且與原有工作進行了剝離，專職進行體系建設。目前公司推進組辦公室成員由3名技術干部和2名技能骨干組成，QHSE辦公室主任擔任公司體系推進組主任。

二、加強HSE體系宣貫、營造工作安全氛圍。

HSE體系雖然不是一個陌生的慨念，但干部員工以前對它的認知度并不高，有的人認為HSE體系推進就是安全辦公室的事，還有的人覺得繁瑣、復雜，有二話、有牢騷。更多的基層員工不了解HSE體系到底是什么，到底要干什么。針對這些認識差距，公司采取了一是普及HSE體系知識，提高員工的HSE意識和對HES體系的認知程度。于是公司利用 各種會議、宣傳櫥窗以及CNG視窗，加強對HSE體系的宣貫，對員工進行思想發(fā)動，我們在公司《CNG視野》上刊登3期HSE體系內容，在每一期制作的《CNG視窗》中我們都設立了HSE體系專欄，專門用以介紹公司HSE管理動態(tài)。將HSE體系內容制成光盤和多媒體下發(fā)到各基層，并利用投影儀到基層各站進行講解。我們還印制HSE基礎知識30問》宣傳手冊400份，發(fā)放到了每個干部員工手中，做到了人手1冊。二是堅持安全經驗分享活動。為了改變傳統(tǒng)“填鴨式”的被動安全教育法過度到“全員主動參與式”的安全教育方式，合能公司從機關到基層至班組，廣泛開展安全經驗分享活動，利用班組長、生產例會、交接班會、員工大會、早會、經理站長月會等有計劃的安排每個干部每個員工進行安全經驗分享，讓他們將本人親身經歷或看到、聽到的有關安全、環(huán)境和健康方面的經驗做法或事故、事件、不安全行為、不安全狀態(tài)等講述總結出來，在一定范圍內進行介紹和講解，使事故（包括未遂事故）教訓得到分享、典型經驗得到推廣。這種安全教育場面生動，感染力強，內容豐富容易讓員工切身體會到事故帶來的危害性和安全的重要性，而且能從正反兩個方面引發(fā)員工認真思考和領悟。更能促進員工相互學習HSE知識，增強發(fā)現(xiàn)、識別風險的能力，激發(fā)全員積極參與HSE管理，提高全員安全意識和技能的目的，今年1-6月，公司上下進行安全分享活動 次。三是積極推行安全目視化工作。為了使規(guī)章制度在現(xiàn)場得到有效執(zhí)行，加強工作現(xiàn)場的安全管理，使生產現(xiàn)場的各種要求更加直觀化，操作人員更能夠方便學習，能正確遵章辦事處理異常特殊情況，我們積極推行安全目識化管理工作，今年5-6月，我們將南充松林加油加氣站作 為公司目視化管理工作的試點地，學習借鑒重慶凈化總廠和油氣礦遂寧作業(yè)區(qū)的成功經驗，結合我們終端公司加油加氣的特性，將公司標準化建設中的“八統(tǒng)一”工作有效的和安全目視化工作結合起來，我們在人員、設備、工具、現(xiàn)場等方面進行了目視化，采用圖片、圖形、色標、文字等視覺信號，迅速而準確地傳遞，將復雜的信息如安全規(guī)章、生產要求等具體化和形象化.人員目視化我們從規(guī)范統(tǒng)一員工著裝和佩帶證件和標牌等進行規(guī)范，以不同的顏色或掛牌等來區(qū)別員工與外來施工或進站人員的身份。工具目視化我們以各種不同顏色的檢查標簽粘貼于明顯位置以供識別工具設備合格與否；對作業(yè)現(xiàn)場內的工器具按照礦區(qū)統(tǒng)一要求進行定置定位的管理；對作業(yè)常說的設備被備件進行了定置定位、標注和清理；對消防器材進行了定置定位定牌和使用方法的標注和管理。對現(xiàn)場區(qū)域目視化，我們以不同的顏色標線隔出不同的工作區(qū)域，幫助員工和外來施工人員進行識別，同時對CNG站內主要設備的轉動部件、工藝閥門、流程走向安全狀態(tài)進行了安全標識和原理參數(shù)的核對標識。從松林站的推行安全目視化后，我們感覺到 真能夠比較科學地改善現(xiàn)場人員視覺感知有關的各種環(huán)境因素，產生良好的生理和心理效應，調動并保護操作人員的生產積極性。通過生產現(xiàn)場的安全提示、安全警示，給操作人員在勞累的時候，在疏忽的時候，有一個及時的提醒，避免不必要的人身傷害。例如通過安全通道的設置，可以引導操作人員在生產現(xiàn)場安全行走，例如通過設備危險部位的圖片展示，可以引導操作人員對危險因素的防范作用，通過生產中重要和復雜部位的示范操作圖片，4 使操作人員比較容易掌握和規(guī)范自己的操作行為。通過作業(yè)環(huán)境顏色的改變，可以防止作業(yè)人員的視覺疲勞等。

三、領導帶頭，將表率作用發(fā)揮在推進HSE體系過程中 HSE管理體系的建立和運行能否落實，關鍵在于領導。公司領導將體系推進運用視為是一個全面提升內部管理水平的良好機遇，體系建立推進，領導班子成員就統(tǒng)一思想，達成共時的基礎上，把體系要求變?yōu)樽杂X行動，從3個方面去突出表率作用。一是認真學習，深刻領會HSE體系的精髓。為保證公司體系推進能落到實際、工作取得實效，公司領導層首先對HSE管理體系理念進行認真學習、制定自身的學習計劃，每次親自參加公司舉辦培訓，進一步加深了對HSE管理體系的理解，并結合公司行業(yè)的特點和自身分管業(yè)務工作，抓住HSE管理要素、管理目標、領導責任等主要環(huán)節(jié)、認真制定個人安全承諾和個人安全行動計劃話內容。為體現(xiàn)承諾的嚴肅性和個人行動計劃的實在性，通過自上而下的公示和自下而上的審核進行修改確認，得到員工的認同。二是領導率先垂范，積極參與HSE體系推進工作。公司領導班子十分重視公司各級管理者在建立HSE管理體系過程中的表率作用，明確要求公司各級領導要轉變觀念，積極參與，按各自履行職責的內容和方式，率先做好垂范。公司領導班子不但親自參加各種安全培訓，還輪番當培訓老師，輪流講課，在今年開展崗位職責、安全職責大學習大討論中，領導班子結合各分管業(yè)務親自到分管的業(yè)務部門和單位組織調研，親自參與各崗位職責和安全職責的修訂和發(fā)布，除此以外，注重發(fā)揮領導在體系推 進中的帶頭作用，他們多次深入各站進行調研，到自己的安全承包點進行具體指導、監(jiān)督、檢查，并加強觀察與溝通，帶頭履行個人的行動計劃。由于領導班子的表率作用，公司各職能部門和基層單位的負責人也都把體系推進與體系運行擺到重要日程，層層積極參與危害識別與風險評價、落實隱患治理、參與文件審核、定稿，認真布置體系運行等工作，還有的領導和基層干部寫出了高質量的論文和調研文章，有感領導得到進一步體現(xiàn)。

四、夯實基礎、多種安全措施拉開了HSE體系建設的推進工作。

推行HSE管理體系，有效減少生產經營中的安全風險，合能公司立足實際，從抓日常管理角度出發(fā)，采取多種措施使HSE體系推進工作有序展開。

（一）完善制度體系，規(guī)范安全管理。

合能公司結合工作實際和礦區(qū)的安全要求，不斷修訂完善、建立健全安全運行管理制度，不斷完善生產運行的操作規(guī)程和細則來保證各站的生產經營平安運行。一是調整HSE管理委員會。公司從落實各級HSE管理責任制入手，結合分管業(yè)務和重點領域，公司按照礦區(qū)分片包干責任的要求及時調整公司HSE委員會和領導掛點承包部位，進一步明確了承包職責以及在承包區(qū)域內的工作內容和工作標準，實行基層簽字確認制和承包人與被承包點連責追就制問責制，促進HSE職責更有效的發(fā)揮。二是開展安全生產責任制的完善工作。特別是今年在開展“我在崗位我負責，盡心盡責保安全”和“崗位職責，安全職責大學習大討論”活動 中，公司組織專人對各崗位的安全生產責任制進行了量化修訂，細化了崗位職責、明確安全職責，量化安全指標，層層傳遞了安全壓力。三是修改完善各種安全管理制度。結合上礦區(qū)要求，我們重新制定了“分級管理責任制”、“區(qū)域安全負責制”、“員工安全學習制度”、“交接班制度”等6項安全管理制度，修改了《設備巡回檢查制度》《事故處理制度》、《設備缺陷管理制度》、《安全防火制度》、《職工培訓制度》等7項管理制度和《停電應急預案》、《泄露應急預案》《安全保衛(wèi)應急預案》等5個應急預案。不斷分析、研究安全工作中存在的問題來完善修改管理制度、推進管理創(chuàng)新，今年上半年公司生產技術部和HSE辦公室對公司重點崗位的操作規(guī)程以及崗位作業(yè)指導書進行了全面修繕。下發(fā)了“規(guī)范安全基礎管理”的文件，統(tǒng)一了各類檢查標準，形成以文本化、日?；?、簡約化、動態(tài)化為特色的“清晰、簡潔、高效”管理模式，規(guī)范了安全管理。四是深化屬地管理工作，落實直線責任。我們根據管理層級進行屬地劃分，明確屬地主管，落實屬地管理責任，并在此基礎上進行崗位HSE描述，實現(xiàn)HSE職責歸位，以直線責任為線、屬地管理為面，構建起線面結合、縱橫相連、覆蓋全面、各司其職的HSE管理的責任體系。公司自上而下實施安全包保制。特別是針對CNG站，對各自屬地細分到崗位，保證所有的區(qū)域、設備、裝置均有專人負責，也明確了每個干部員工的具體責任，我們把公司的加油加氣站劃分為低壓流程區(qū)、增壓脫水區(qū)、高壓儲氣井（區(qū)）、加氣區(qū)、辦公生活區(qū)5大屬地，指出了工作區(qū)域內的風險點源、危害識別、以及應急處置措施及管理責任人。實現(xiàn)了“管工作必須管安全”、“我的屬地我負責”，從HSE管理的 “參與者” 轉變?yōu)镠SE管理的 “責任人”；從 “崗位操作者”轉變?yōu)?“屬地管理者”；從 “全員參與”轉變?yōu)?“全員負責”，在生產經營和各項工作中主動履行HSE管理的主體責任。

（二）、狠抓安全行為，控制安全風險。

我們按照“風險可以控制、事故可以預防”的安全管理理念，我們抓安全風險管控，重點放在了生產經營的現(xiàn)場和過程管理中。一是積極開展安全行為觀察與溝通，實施個人安全行為計劃。。。。。二是制定員工行為規(guī)范，培養(yǎng)員工安全行為習慣。針對現(xiàn)場管理，公司相繼出臺了《加氣現(xiàn)場管理辦法》，陸續(xù)制作配有文字敘述，配音解說的《加氣安全充裝行為》、《壓縮機操作》、《加氣站員工安全巡回檢查》等示范片，發(fā)放各站，讓員工觀看、學習比對，培養(yǎng)員工安全行為的養(yǎng)成，努力將行為規(guī)范變?yōu)樽杂X行為。三是加大監(jiān)督檢查力度，扭轉低老壞作風。公司經常組織相關人員到生產經營現(xiàn)場進行突擊檢查，并利用安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)查處安全違章行為，建立公司安全違章“曝光臺”，利用每月的安全生產經營分析會對各公司各基層單位現(xiàn)場管控工作開展情況進行通報。同時還建立了安全監(jiān)督網，一級查一級，一級負責一級來嚴格落實風險管控，打擊低、老、壞行為，規(guī)范員工的工作行為。四是加強應急管理，提高防風險能力。。。。。五是狠抓工程項目管理。。。。。六是強化承包商的管理。

（三）、強化工藝安全、確保生產受控。

在生產管理中,我們以預防為主,生產上通過有效的管理和技術手段,減少生產環(huán)節(jié)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。一是注重安全風險評價、評定。公司每季度對各CNG站的危險源進行安全評價，由主任工程師和生產技術部門對設備運行能力和設備維護保養(yǎng)進行評定，由HSE辦對安全管理能力及員工安全技能進行評定。針對評價和評定出的問題，由業(yè)務部門牽頭制定措施、督促落實，HSE辦公室對落實 8 情況進行監(jiān)督檢查，并按綜合評定對各站進行定級排名，排名次序與獎金系數(shù)掛鉤。我們川中的CNG站建站時間長，設備老化，為了公司的平安運營，滿足安全生產要求，近幾年我們不斷按現(xiàn)行標準，對生產線的設備設施及工藝進行了重新設計與改造，投資1000多萬元對所屬各站的工藝流程、放空排污系統(tǒng)進行了全面整改、解決了高低壓放空、油污、污水的回收集中排放等難題，對各站的脫水裝置進行了升級改造，裝配了電子監(jiān)控系統(tǒng)，電子標簽系統(tǒng)。去年全面改造了所有儲氣井井口，并進行了儲氣井檢測，解決了儲氣井無法定期檢測及安全運行過程中可能出現(xiàn)的風險等。還陸續(xù)在各站增加了售氣機計算機管理系統(tǒng)等工作，增強了自動化控制，通過消除工藝不符合項，優(yōu)化工藝，改造設施設備有效的破解了生產管理中的技術瓶頸，提高生產管理自動化水平，更提高了裝置的安全能力。其次我們加強了生產過程中的技術管理，在公司各站進行了配電設施檢測、防雷接地檢測，從安全的角度出發(fā)對一些站新增了隔離欄、減速帶、防撞裝置、升降門欄等。提前對壓縮機、售氣機進行中修和升級改造，還在各站增加了H2S檢測儀、可燃氣體報警儀、報警系統(tǒng)。一系列的技術改造，有效的杜絕了生產運行中各種安全隱患的發(fā)生，從硬件上達到了安全受控效果。

（四）重視培訓管理、提高員工的基本素質。

同時我們還開展了多次HSE培訓，利用站長經理會，基層每天的安

全會上進行會前培訓，還專門舉辦了4期HSE培訓辦。先后組織了公司 名公司級管理人員、名加油加氣站長及班組長、名崗位員工接受了不同程度的HSE培訓。在公司體系試運行前期，公司趕制了HSE宣傳畫（牌）、橫幅等（條），懸掛在每個加油加氣站，進一步加大宣傳力度，努力營造濃厚的HSE氛圍。通過采用形式多樣，內容新穎，通俗易懂，便于接受的宣傳培訓教育工作，讓員工把對HSE的認識和理解牢記在頭腦中，使HSE真正成為了一種信念、難怪我們有基層干部感嘆：“不學不知道，學了才知道我們曾經的管理方式落伍了，HSE體系的運用使我們在工作流程、工作規(guī)范、具體措施和職責履行上豁然開朗了 ”。

五、目前HSE體系推進存在的問題

六、下階段的工作安排。

第三篇：著力推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設

著力推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系建設

呂德勝

構筑現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，既是推進“三農”工作的核心內容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。十七屆三中全會《決定》全面部署了積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、推進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整的重大任務，提出要以市場需求為導向、科技創(chuàng)新為手段、質量效益為目標，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。

十七屆五中全會提出“要推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農村建設”。農業(yè)的競爭力歸根結底是農業(yè)產業(yè)體系的競爭力。要建設好現(xiàn)代農業(yè)，關鍵在于構筑好現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。

筆者認為需要把握好以下兩個方面：

第一，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的主要任務。按照走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的基本要求，在推進農業(yè)現(xiàn)代化進程中，必須著力構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，不斷拓寬農業(yè)內涵和外延，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，拓展農業(yè)產業(yè)領域，提升農業(yè)產業(yè)競爭力。

現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經濟發(fā)展、文化傳承、市場服務等產業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復合型的產業(yè)體系。這種復合體將農業(yè)產業(yè)相關環(huán)節(jié)緊密相連，構成一體化的、涵蓋其價值的形成和分配的經濟系統(tǒng)。它是經過歷史演化和市場競爭，由市場化農業(yè)及與其相關的產業(yè)所構成的一種新型的農業(yè)組織形式和經營機制，是農業(yè)產業(yè)化的高端形式。

從推進我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的基本任務出發(fā)，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系需要抓好三大體系建設：一是農產品產業(yè)體系。必須在穩(wěn)定發(fā)展糧食生產的基礎上，加快發(fā)展棉花、油料、畜牧、水產、蔬菜、水果等各個產業(yè)，確保國家糧食安全和主要農產品供給。二是多功能產業(yè)體系。必須在發(fā)揮農業(yè)提供食物和原料功能的同時，加快培育和拓展與生態(tài)保護、休閑觀光、文化傳承、生物能源等密切相關的循環(huán)農業(yè)、特色產業(yè)、生物能源產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)和農村二、三產業(yè)等，充分發(fā)揮農業(yè)多種功能，增進經濟社會效益。三是現(xiàn)代農業(yè)支撐產業(yè)體系。必須加快發(fā)展農業(yè)科技、社會化服務、農產品加工、市場流通、信息咨詢等為農服務的相關產業(yè)，提升農業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農業(yè)抗風險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。

第二，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系的主要措施?！稕Q定》指出，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，必須按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)科技進步和創(chuàng)新，加強農業(yè)物質技術裝備，健全農業(yè)產業(yè)體系。

構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系需要在以下幾個方面下工夫：

一是科學規(guī)劃產業(yè)布局，推進產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。根據保障糧食等主要農產品供給和發(fā)揮比較優(yōu)勢的要求，搞好產業(yè)布局規(guī)劃，科學確定區(qū)域農業(yè)發(fā)展重點，形成優(yōu)勢突出和特色鮮明的產業(yè)帶。同時，引導加工、流通、儲運設施建設向優(yōu)勢產區(qū)聚集，逐步提高產業(yè)競爭能力和提高農業(yè)整體效益。在穩(wěn)定發(fā)展糧食生

產的基礎上，鼓勵和支持優(yōu)勢產區(qū)集中發(fā)展棉花、油料、糖料、馬鈴薯等大宗產品，加快發(fā)展畜牧、水產、園藝類產品，因地制宜發(fā)展特色產業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

二是發(fā)展農業(yè)產業(yè)化經營，促進農產品加工業(yè)結構升級，扶持壯大龍頭企業(yè)，培育知名品牌。要加快推進農業(yè)機械化，提高農機推廣服務和安全監(jiān)理能力，普及主要糧油作物播種、收獲等環(huán)節(jié)機械化，加快研發(fā)適合丘陵山區(qū)使用的輕便農業(yè)機械和適合大面積作業(yè)的大型農業(yè)機械。要對農機大戶、種糧大戶和農機服務組織購置大中型農機具，給予信貸支持。要扶持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，通過貼息補助、投資參股和稅收優(yōu)惠等政策，支持農產品加工、流通業(yè)發(fā)展。

三是加快農業(yè)科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新是重要支撐。一方面要促進農科教、產學研相結合，發(fā)揮與科研院所合作優(yōu)勢，培育高產高端高效農業(yè)；另一方面，以科技創(chuàng)新推進節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)農業(yè)、沼氣建設和低碳經濟，減少農業(yè)面源污染，提高農產品及加工品的有機化、標準化和綠色認證水平；再就是加大科技推廣服務力度，加快推進農業(yè)技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化，真正把科技優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢。

四是加強社會化服務，加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協(xié)調的新

型農業(yè)社會化服務體系，支持供銷合作社、專業(yè)服務公司、行業(yè)協(xié)會、農民經紀人、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經營服務。

五是推進農產品市場體系建設和農村流通現(xiàn)代化，重視市場流通對現(xiàn)代農業(yè)的支撐作用，加強農產品批發(fā)市場網絡建設，健全農產品批發(fā)和零售、現(xiàn)貨和期貨市場體系，推廣連鎖配送現(xiàn)代物流方式，培育多元化市場流通主體。

六是培育農民新型合作組織，按照服務農民、進退自由、權利平等、管理民主的要求，加快發(fā)展農民專業(yè)合作社，提高農民的組織化程度和參與市場競爭的能力。

七是加強農業(yè)標準化和農產品質量安全工作，嚴格產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監(jiān)控，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管責任，杜絕不合格產品進入市場。要支持發(fā)展綠色食品和有機食品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度。

二〇一〇年十二月

學習十七屆五中全會精神要點

（僅供參考）

1、“十二五”發(fā)展所處和“兩個時期”

一是全面建設小康社會的關鍵時期;二是深化改革開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅時期。

2、“十二五”規(guī)劃的重要性

科學制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期、促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設小康社會新勝利、推進中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

3、“十一五”成績概括（三句話）

取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。

4、今后一個時期我國經濟社會發(fā)展的國內外環(huán)境和國際國內形勢

我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，既面臨難得的歷史機遇，也面對諸多可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)。我們要增強機遇意識和憂患意識，科學把握發(fā)展規(guī)律，主動適應環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設。

5、堅持發(fā)展是硬道理的本質要求（一個堅持、四個更加）

在當代中國，堅持發(fā)展是硬道理的本質要求，就是堅持科學發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進社會公平正義。

6、加快轉變經濟發(fā)展方式的“五個堅持”

堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要支撐，堅持把保障和改善民生作為加快轉變經濟發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點，堅持把改革開放作為加快轉變經濟發(fā)展方式的強大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調性、可持續(xù)性，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展。

7、今后五年經濟社會發(fā)展的主要目標

經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設明顯加強，改革開放不斷深化，使我國轉變經濟發(fā)展方式取得實質性

進展，綜合國力、國際競爭力、抵御風險能力顯著提高，人民物質文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎更加牢固。

8、當前和今后一個時期主要工作任務（“五個要”）

要堅持擴大內需戰(zhàn)略、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，……。要推進農業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農村建設，……。要促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，……。要加快建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水

平，……。要深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略、加快建設創(chuàng)新型國家，……。

9、保障和改善民生，必須逐步完善的“11字”基本公共服務體系

必須逐步完善“符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)”的基本公共服務體系。

10、全黨必須增強的“五個意識”

全黨必須增強黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責任意識，抓住機遇而不可喪失機遇，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚真抓實干精神，把黨和人民賦予的職責看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅強的團結戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻，扎扎實實做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，努力實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展預期目標。

第四篇：著力構筑“三大體系”全面推進社會保障工作

著力構筑“三大體系”全面推進社會保

障工作

著力構筑“三大體系”全面推進社會保障工作2007-02-06 12:27:0

1社會保障工作牽動千家萬戶，直接關系人民群眾的切身利益，關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。今年以來，我們按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，把做好社會保障工作作為立黨為公、執(zhí)政為民的切入點和落腳點，作為經濟社會發(fā)展的“調節(jié)器”和“安全閥”，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點突破，著力構建就業(yè)、保險和救助“三大體系”，初步形成了全方位、立體化、多層次的社會保障新格局，有效地維護了群眾利益，促進了經濟社會協(xié)調發(fā)展。

一、落實“四個一批”，構建渠道暢通的就業(yè)體系

就業(yè)是民生之本，也是最好的社會保障。沒有就業(yè)崗位的增加，沒有充分就業(yè)，就談不上經濟發(fā)展和社會保障。為此，我們按照“政府推動，市場運作，多方幫扶，分類推進”的思路，千方百計拓寬就業(yè)渠道，開辟就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位，最大限度地保證了充分就業(yè)。一是發(fā)展經濟增加崗位，吸納吸收一批。把發(fā)展經濟作為解決就業(yè)再就業(yè)的根本途徑，堅持經濟發(fā)展和擴大就業(yè)并舉，通過大力開展招商引資、積極發(fā)展民營經濟、培強搞活現(xiàn)有工業(yè)、加快繁榮第三產業(yè)等措施，在加快經濟發(fā)展中促進就業(yè)，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，有效地聚集和吸納了從業(yè)人員。全區(qū)新開發(fā)就業(yè)崗位多個，新增就業(yè)余人。二是動員企業(yè)預留崗位，妥善安置一批。要求各類企業(yè)在新招員工時，留出一定比例的崗位，優(yōu)先招用下崗、失業(yè)人員。全區(qū)先后有多家企業(yè)錄用下崗、失業(yè)人員人，其中“”人員人。三是專門機構介紹崗位，市場就業(yè)一批。充分發(fā)揮職業(yè)介紹機構 的作用，強化求職需求和崗位信息的收集、分析和發(fā)布，加快建設勞動力市場信息網絡，并定期舉辦專場招聘會，為勞動供需雙方提供了交流選擇的平臺。同時，注重發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道勞動保障機構的作用，挖掘轄區(qū)就業(yè)崗位，登門為就業(yè)困難家庭送信息、送崗位，組織其從事家政服務、社區(qū)保潔、勞務輸出等，促進市場就業(yè)人。四是加強扶持開辟崗位，自謀職業(yè)一批。從工商稅務登記、收費減免、小額貸款等方面，制定出臺了相關優(yōu)惠政策，鼓勵和引導大中專畢業(yè)生、科技人員、復轉軍人自謀職業(yè)，自主創(chuàng)業(yè)。特別是對有自主創(chuàng)業(yè)意向的下崗、失業(yè)職工，組織有關部門幫助搞好項目論證、場地選擇、手續(xù)辦理，并注重面向市場、面向新興產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，開展“個性化培訓”，增強其就業(yè)的針對性和實用性。今年以來，共舉辦了期下崗、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓學員多人，現(xiàn)已有人創(chuàng)辦了小企業(yè)或辦起了個體經營門店。

二、堅持“四抓并舉”，構建縱橫到位的保險體系

社會保險是社會保障體系的重要內容。今年以來，我們以建立健全養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險為重點，不斷加大工作力度，著力構建橫到邊、縱到底、覆蓋廣的社會保險體系，有效地提高了社會保障能力。一是擴大養(yǎng)老保險。按照以擴求保、以保促擴的要求，在進一步規(guī)范完善機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的同時，突出抓了非公有制企業(yè)和新辦企業(yè)、新招職工以及農民群眾的參保工作。特別是對失地農民，采取政府、集體和個人按一定比例分別負擔的辦法，積極引導其加入養(yǎng)老保險，有效地保障了失地農民的生活問題。到目前，全區(qū)機關事業(yè)單位實現(xiàn)了養(yǎng)老保險全覆蓋；各類企業(yè)參保率達到；農村養(yǎng)老保險工作取得了明顯進展，處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的投保啟動面達到。在穩(wěn)步擴大養(yǎng)老保險覆蓋面的同時，著力在穩(wěn)定人數(shù)、加強征繳、完善制度上下功夫，提高養(yǎng)老

保險參保人數(shù)鞏固率和基金征繳率，有效地鞏固了擴面成果。二是延伸醫(yī)療保險。適應醫(yī)療保險制度改革的新形勢，進一步規(guī)范了醫(yī)療保險基金的籌集、支付和管理，并采取靈活的繳費方式和繳費比例，積極把有能力繳費的企業(yè)納入醫(yī)療保險范圍，使醫(yī)療保險覆蓋范圍由機關事業(yè)單位延伸到了企業(yè)。目前，全區(qū)已有家企業(yè)參加了醫(yī)療保險。全面啟動了新的醫(yī)療保險磁卡系統(tǒng)，不僅方便了參保人員就醫(yī)購藥，而且為今后醫(yī)療保險擴面工作打下了基礎。為切實解決機關事業(yè)單位干部職工患大病無錢醫(yī)治的問題，在機關事業(yè)單位中探索建立了大病醫(yī)療統(tǒng)籌制度，進一步保證了干部職工的基本醫(yī)療。三是完善失業(yè)保險。按照下崗與失業(yè)并軌的要求，調整工作重心，明確工作思路，及時做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險并軌工作。在此基礎上，積極健全失業(yè)保險預警預測制度，加強對失業(yè)人員的管理，并不斷加大失業(yè)保險費的征繳和清欠力度，確保了失業(yè)人員按時足額領取失業(yè)保險金。今年以來，全區(qū)共有人享受了失業(yè)保險，累計發(fā)放失業(yè)金萬元。四是健全工傷、生育保險。按照上級的一系列指示精神，認真貫徹《工傷保險條例》，加快推進工傷保險制度建設和組織機構建設，切實落實工傷保險待遇，保證了職工的合法權益，維護了企業(yè)的正常生產經營。今年以來共收繳工傷保險費萬元，為名工傷職工支付工傷待遇萬元。積極抓好生育保險的組織實施工作，進一步完善生育保險費用的計算辦法，嚴格掌握支付范圍和支付標準，加強對定點醫(yī)院的監(jiān)管，今年以來共收繳生育保險費萬元，為名生育女職工支付生育保險待遇萬元。

下一頁

第五篇：全面推進社會信用體系建設

全面推進社會信用體系建設

人民網-《人民日報》

10月19日，國務院召開常務會議部署制訂社會信用體系建設規(guī)劃，提出“十二五”期間要全面推進社會信用體系建設。這是加強社會誠信建設的重大舉措，對于優(yōu)化信用環(huán)境、維護正常秩序、促進社會和諧具有積極而長遠的意義。

良好的社會信用是經濟社會健康發(fā)展的前提，是每個企業(yè)、事業(yè)單位和社會成員立足于社會的必要條件。市場經濟是信用經濟，“市有信則立，市無信則廢”。信用是市場經濟運行的基石，商品交換是建立在信用基礎上的等價交換。如果誠信缺失、不講信用，貸款不還、假冒偽劣商品滿天飛，必然會破壞市場環(huán)境和社會秩序，增加企業(yè)和個人的成本和風險，甚至降低經濟運行的效率。不僅如此，如果任由商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領、學術不端等失信現(xiàn)象泛濫，還會影響社會公正，損害群眾利益，妨礙民族和社會文明進步。信用不是與生俱來的，也不能僅僅靠道德教化，還需要社會信用體系來維護。社會信用體系通過對失信行為的記錄、揭露、傳播、預警，使作假失信者受到懲戒，使誠實守信者得到保護，有利于在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍，為社會主義經濟、政治、文化、社會的改革和發(fā)展筑起堅實的道德保障。

黨中央、國務院高度重視社會信用體系建設。黨的十六大、十七大都強調要健全社會信用體系?！笆濉币?guī)劃綱要提出要加快社會信用體系建設。剛剛閉幕的中共十七屆六中全會也要求把誠信建設擺在突出位置。近年來，我國從信貸征信起步，各地區(qū)、各行業(yè)積極探索，社會信用體系建設取得了較大進展。然而，與經濟社會發(fā)展需要相比，社會信用體系建設還比較滯后，社會誠信缺失問題依然很突出，人民群眾十分不滿。全面推進社會信用體系建設，任務艱巨，迫在眉睫。

“十二五”期間，全面推進社會信用體系建設，要以社會成員信用信息的記錄、整合和應用為重點，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)。加快征信立法和制度建設，抓緊制定《征信管理條例》及相關配套制度和實施細則；推進行業(yè)、部門和地方信用建設，盡快改善各行業(yè)、部門、地區(qū)的信用環(huán)境；建設覆蓋全國的征信系統(tǒng)，大力推動信用信息在全國范圍內的互聯(lián)互通；強化監(jiān)管，完善信用服務市場體系，規(guī)范發(fā)展信用服務和評級機構；加強政務誠信建設，不斷提升政府公信力。同時，還要大力培養(yǎng)社會誠信意識，不斷提高全民道德素質?！叭硕鵁o信，不知其可”，誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德。我們要以全面推進社會信用體系建設為契機，弘揚傳統(tǒng)信用文化，建立健全符合時代發(fā)展需要的信用制度，讓誠信成為誠信者的“通行證”，讓社會信用成為神州大地的蔚然風尚。