第一篇：提升工業(yè)化進程促進經(jīng)濟深化發(fā)展調(diào)研思考

發(fā)展工業(yè)是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)富民強縣的必由之路。為了認真貫徹落實縣委、政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展，推進富民強縣進程的一系列決策，近期，經(jīng)過認真調(diào)研，我對加快**縣工業(yè)化進程，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的認識進一步深化，思路進一步明確。

一、**縣工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

**縣是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大縣，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)曾在全縣經(jīng)濟總量中占

據(jù)絕對份額，工業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、規(guī)模小、總量少，發(fā)展相對滯后。2003年，縣委、政府提出“工業(yè)強縣”發(fā)展思路，先后將2004年、2005年確定為全縣“工業(yè)強縣起步年”和“招商引資、優(yōu)化環(huán)境年”，堅定不移地實現(xiàn)工業(yè)強縣戰(zhàn)略，依托境內(nèi)礦產(chǎn)、土地、林草、畜禽等優(yōu)勢特色資源，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以招商引資為突破口，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，先后新建和培育了寧魯石化、馮記溝煤礦、明峰萌成建材、全世達鎂業(yè)、紫荊花藥業(yè)等一批優(yōu)勢骨干企業(yè)，初步形成了石油化工、煤炭開采、新型建材、金屬治煉、生物制藥、農(nóng)畜產(chǎn)品深加工六大主導產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，全縣gdp年均增長為13.4%，一、二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長分別為11.6％、23.1％和8.4％，在第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值年均增長達34.5％。2008年，全縣工業(yè)完成總產(chǎn)值17.5億元，增長27%，實現(xiàn)工業(yè)增加值5.95億元，增長25.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到35%，工業(yè)成為拉動全縣經(jīng)濟增長的主導力量。

二、工業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

**縣工業(yè)雖然得到了長足發(fā)展，但受區(qū)域優(yōu)勢相對落后，工業(yè)底子薄、起步晚等不利因素的影響，與工業(yè)相對發(fā)達的其他縣、市相比，工業(yè)運行中仍然存在許多問題。突出表現(xiàn)在:

（一）工業(yè)底子薄，總量小，工業(yè)化進程緩慢。2008年全縣工業(yè)增加值僅占全縣gdp的30.7%，工業(yè)與農(nóng)業(yè)增加值比為1.7:1，人均gdp 為11030元人民幣，折合美元約1300元，這些指標表明，**縣剛剛跨入工業(yè)化初級階段，全縣經(jīng)濟發(fā)展總體上正處于工業(yè)化初期的早期階段。

（二）企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)企業(yè)總體規(guī)模偏小，整體競爭力弱，知名企業(yè)、骨干支柱企業(yè)少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重過大。全縣498家工業(yè)企業(yè)中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有12家（其中8家屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)），且僅寧魯石化公司為全縣唯一的產(chǎn)值過億元企業(yè)和全區(qū)非公有制骨干工業(yè)企業(yè)。

（三）產(chǎn)品競爭能力弱，市場占有率低。全縣工業(yè)以資源開發(fā)和初級產(chǎn)品加工為主，粗加工、附加值低和增值能力低的能源、原材料型的產(chǎn)品比重大。工業(yè)產(chǎn)品主要表現(xiàn)為：原材料型產(chǎn)品多、加工產(chǎn)品少；低檔產(chǎn)品多、中高檔產(chǎn)品少；低附加值產(chǎn)品多，高附加值產(chǎn)品少；一般產(chǎn)品多，名優(yōu)產(chǎn)品少。

（四）技改投入少，發(fā)展后勁不足?！爸亟ㄔO(shè)、輕技改”的現(xiàn)象依然存在，企業(yè)資金多用于新建項目，真正用于技術(shù)改造的資金不多，設(shè)備老化現(xiàn)象突出，工業(yè)發(fā)展后勁不足。

（五）信息技術(shù)應(yīng)用不廣。工業(yè)企業(yè)對信息技術(shù)應(yīng)用重視不夠，除寧魯石化、明峰萌成建材2家企業(yè)將信息技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)、銷售、管理等各個環(huán)節(jié)外，其它企業(yè)信息技術(shù)運用基本處于空白。

（六）企業(yè)職工素質(zhì)亟待提高。人才是企業(yè)最大的資本和最強的后勁，但全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)近2000名職工中，大學及以上學歷僅6人，占0.03%；大專學歷225人，占1.13%；工程技術(shù)人員320人，占1.6%，人才供需嚴重失衡。

三、推進工業(yè)化進程的對策和建議

走新型工業(yè)化道路，是**縣“十一五”期間經(jīng)濟建設(shè)的首要任務(wù)，也是提升縣域經(jīng)濟綜合實力的必然選擇。大力實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進程，必須根據(jù)實際，切實把推進工業(yè)化放在經(jīng)濟發(fā)展的中心位置，堅持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。

（一）準確定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力培育特色產(chǎn)業(yè)。

立足六大支柱產(chǎn)業(yè)，狠抓“質(zhì)量、品種、效益”，通過技術(shù)滲透、裝備工藝水平改良，提高企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)品質(zhì)量，進一步提高其支柱地位。一是要優(yōu)化升級石化工業(yè)。充分利用現(xiàn)有石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快技術(shù)更新和改造，加大科研投入，向精細方向發(fā)展，不斷開發(fā)新的石化產(chǎn)品，著力提高石化產(chǎn)品的科技含量，培植石化名優(yōu)產(chǎn)品。二是要加大煤炭、風力資源開發(fā)力度。依托豐富的優(yōu)質(zhì)煤炭資源和風力資源，引進大企業(yè)、大項目，加快資源開發(fā)利用，增育工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。三是要做大做強農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。不斷壯大實力，開發(fā)系列產(chǎn)品，著力搞好與全國知名品牌的嫁接，提高產(chǎn)品品質(zhì)，實現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展。特別是“**灘羊”、“**甘草”要走強強聯(lián)合的路子，不斷推陳出新，向多元化方向發(fā)展。四是要改造提升建材產(chǎn)業(yè)。建材產(chǎn)業(yè)是**縣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，要在大力發(fā)展現(xiàn)有水泥、石料、石膏等生產(chǎn)規(guī)模、提升產(chǎn)品檔次的同時，致力開發(fā)新的建材產(chǎn)品，發(fā)展新型建

材工業(yè)。五是要做大做強制藥業(yè)。依托甘草、苦豆草等特色優(yōu)勢資源，加快建設(shè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的規(guī)?；兴幧a(chǎn)基地，把資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，依靠科技進步，使制藥業(yè)成為**工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分。

（二）建好工業(yè)園區(qū)，為招商引資和項目建設(shè)打造發(fā)展平臺。

高標準建設(shè)好工業(yè)園區(qū)，對于全面整合資源，促進招商引資

和項目建設(shè)，加速**縣工業(yè)化進程，有著極為重要的意義。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、產(chǎn)業(yè)互補、特色鮮明”的建設(shè)方針，規(guī)劃建設(shè)縣城、惠安堡、萌城、大水坑、馮記溝、高沙窩“五園一區(qū)”工業(yè)園區(qū)，通過加強水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)的基本功能，不斷提高吸引大資金和承載大項目的能力，努力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成推進全縣工業(yè)化的重要平臺，變布局分散為相對集中，形成各種生產(chǎn)要素的相互補充，促進資源共享，降低投資成本，加快配套建設(shè)，更好地吸引外資，突出經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。規(guī)范政策扶持，賦予管理權(quán)限，在土地使用、稅費征收、項目審批、資金支持等方面予以優(yōu)惠，讓企業(yè)以最低的門檻進入，以最低的成本開發(fā)。同時，加快建立新的園區(qū)管理機制和運行機制，在管理模式上體現(xiàn)一個“特”字，在機構(gòu)設(shè)置上體現(xiàn)一個“精”字，在運行機制上體現(xiàn)一個“活”字，努力形成能夠有效促進項目、資本向園區(qū)集中的新機制。

（三）加大能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展道路。

**縣煤炭儲量較為豐富，最大限度地加快煤炭轉(zhuǎn)化、增加煤炭生產(chǎn)附加值和利用效率是能源工業(yè)的當務(wù)之急。要把煤炭的深度開發(fā)作為**縣能源開發(fā)中的一項重大技術(shù)經(jīng)濟政策。當前，一是要利用新技術(shù)和先進的管理模式，提高勞動生產(chǎn)率、資源利用率和企業(yè)經(jīng)濟效益。二是按照市場需求，發(fā)展煤炭新品種，提高優(yōu)質(zhì)煤比重，開發(fā)和生產(chǎn)各種易燃、高熱值的新型燃料煤，增加洗精煤的比重，加快煤層氣的開采利用。三是加大潔凈煤技術(shù)研究開發(fā)力度，積極推進煤炭液化。四是加快煤炭轉(zhuǎn)換，發(fā)展煤制氣、煤化工以及煤電一體化等綜合性產(chǎn)業(yè)體系，提高煤炭資源的利用和轉(zhuǎn)換效率，提升煤炭工業(yè)的技術(shù)和管理水平。同時，制定配套政策，廣泛調(diào)動社會力量，只要是利用煤炭進行深加工的都給予支持，加快能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐，努力實現(xiàn)能源工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）狠抓項目建設(shè)，蓄足工業(yè)發(fā)展后勁。

一是著眼于培植優(yōu)勢，堅持勞動密集型與資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)（項目）一起上。要立足于資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，既要大力發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又要繼續(xù)發(fā)展吸納就業(yè)能力強的勞動密集型產(chǎn)業(yè)；既注重低耗能項目的引進，又要注重一般項目的發(fā)展；既要注重發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，又要注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，既要特別重視發(fā)揮信息化在工業(yè)化、現(xiàn)代化的“倍增器”和“催化劑”作用，又要注重引進優(yōu)秀人才。二是著眼于增強活力，堅持上項目、增后勁與盤存量、挖潛力一起上。要通過招商引資，想方設(shè)法盤活現(xiàn)有存量資產(chǎn)。要充分調(diào)動企業(yè)的積極性，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，積極上新的項目。三是著眼于協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的良性互動發(fā)展。在推進工業(yè)化過程中，不能孤立片面地發(fā)展工業(yè)，要在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化任務(wù)，把工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使工業(yè)化同時成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力。

（五）實施名牌戰(zhàn)略，培育精品名牌。

一是科學制定實施名牌戰(zhàn)略的詳細規(guī)劃。對有一定知名度的企業(yè)和產(chǎn)品，要集中力量，進行重點扶持和培育，持之以恒一抓到底，努力培育一批享譽全區(qū)乃至全國的名牌產(chǎn)品。二是要營造良好氛圍。建立健全實施名牌戰(zhàn)略的激勵機制和約束機制，制定一套推進名牌形成和成長的獎勵政策和激勵措施，為企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、創(chuàng)名牌企業(yè)營造良好環(huán)境。三是要培養(yǎng)創(chuàng)新意識。企業(yè)要不斷創(chuàng)新思想觀念，敢于標新立異自創(chuàng)品牌，既要做到與不斷變化的市場、不斷變化的消費需求相適應(yīng)，又要做到站在時代潮流的前頭引領(lǐng)市場走向、引導消費需求。要嚴把質(zhì)量關(guān)口，不斷建立和完善企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系，嚴格按照國際標準組織生產(chǎn)，加強質(zhì)量監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量。引導企業(yè)提高自我保護意識，學會運用法律手段保護自己的合法權(quán)益，重視名牌產(chǎn)品的商標注冊，使之在市場上受到法律保護。四是要加大品牌引進力度。要把招商引資的重點放在名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的引進上，通過“借船出?！保嘤约旱钠放?。

（六）發(fā)展民營經(jīng)濟，增強發(fā)展活力。

民營經(jīng)濟是當前經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的版塊，在發(fā)展民營經(jīng)濟過程中，一是要擴面。要以縣域經(jīng)濟就是“老百姓經(jīng)濟、民眾經(jīng)濟”的觀念，支持民營經(jīng)濟大發(fā)展。對興辦民營企業(yè)要不分內(nèi)外，不分大小，一律實行“三不論”（即不論規(guī)模大小，不論內(nèi)資、外資，不論經(jīng)營形式，只要能依法經(jīng)營、照章納稅、促進發(fā)展就全力支持）、“四放寬”（即放寬經(jīng)營范圍限制、放寬審批手續(xù)、放寬注冊資金標準、放寬條件限制）、“五優(yōu)惠”（即用地價格優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、規(guī)費減免優(yōu)惠、信貸優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)者戶口落戶和子女入學優(yōu)惠）。通過政策激勵，使民營經(jīng)濟有一個空前的發(fā)展，培植一批新的民營企業(yè)。二是要抓點。要扶優(yōu)扶強，扶持一批民營企業(yè)上規(guī)模、上檔次，為民營企業(yè)的發(fā)展營造平等的社會環(huán)境、寬松的政策環(huán)境、良好的經(jīng)營環(huán)境，使生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品聚集，不斷加速企業(yè)低成本擴張。三是要上水平。引導有條件的民營企業(yè)加快制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，由總量擴張向質(zhì)量效益、由傳統(tǒng)領(lǐng)域向新型產(chǎn)業(yè)、由作坊式加工向產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、由低水平層次向高科技領(lǐng)域提升，建立起規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，全面提高民營企業(yè)的管理水平。

（七）培育企業(yè)家隊伍，促進企業(yè)發(fā)展。

走新型工業(yè)化道路成敗與否，關(guān)鍵在于是否有一支敢于開拓、善于管理、精通市場的企業(yè)家隊伍。企業(yè)家是加快推進工業(yè)化的關(guān)鍵和寶貴財富，要高度重視企業(yè)家隊伍建設(shè)，加快培育和造就一支適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。一是要在全社會倡導創(chuàng)業(yè)光榮、當企業(yè)家光榮的觀念，為企業(yè)家脫穎而出創(chuàng)造肥沃的土壤。二是要切實改善企業(yè)家創(chuàng)業(yè)環(huán)境，倍加愛護企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)熱情，充分理解和高度重視企業(yè)家的勞動和創(chuàng)造，提高他們的社會地位，在全社會形成一種尊重企業(yè)家、鼓勵干事業(yè)、保護和支持人人干成事業(yè)的良好氛圍，吸引眾多優(yōu)秀企業(yè)家來**創(chuàng)業(yè)。

第二篇：加快新型工業(yè)化進程促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

加快新型工業(yè)化進程促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

近年來，我們按照省委、省政府關(guān)于以“一主三化”推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的總體要求，結(jié)合我縣實際，狠抓打基礎(chǔ)、管長遠的根本性工作，堅持以項目建設(shè)推進“一主三化”，以招商引資推進項目建設(shè)，以“回歸工程”推進招商引資，以環(huán)境建設(shè)推進“回歸工程”，全縣經(jīng)濟擺脫前些年低速徘徊的局面，進入了提速發(fā)

展的新階段，表現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。2005年，全縣共實現(xiàn)生產(chǎn)總值22.6億元，同比增長12.5，比全省平均增幅高1.6個百分點；全社會固定資產(chǎn)投資達到9.2億元，同比增長32.99；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增11家，總產(chǎn)值10.72億元，增長31.96，是全省26個增幅在30以上的縣市之一；增加值3.26億元，增長32.99；工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)143.9,產(chǎn)銷率達到96.07；銷售收入8.48億元，增長34.26；實現(xiàn)利潤5680.8萬元，增長37.62；完成各類招商引資項目155個,實際到位資金2.22億元，同比增長41。2005年，我縣被省政府確定為擴權(quán)縣之一，縣域經(jīng)濟基本邁入了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技含量較高、經(jīng)濟效益較好、資源消耗較低的新型工業(yè)化道路，去年我縣還被評為全省工業(yè)先進縣、科技示范縣、最佳金融信用縣、城鎮(zhèn)建設(shè)工作先進縣、交通建設(shè)先進縣、“陽光工程”先進縣?？v觀這幾年的發(fā)展,我們主要做到了以下幾點：

一、以“回歸工程”為重點，大力開展招商引資工作

通城縣區(qū)位不優(yōu)，交通不便，資源貧乏，招商引資受到諸多客觀條件限制。為實現(xiàn)招商引資新突破，縣委、縣政府從實際出發(fā)，決定發(fā)揮打工經(jīng)濟的優(yōu)勢，實施“回歸工程”，吸引外出打工有成者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通城縣常年有近10萬人在外務(wù)工經(jīng)商，其中一部分人經(jīng)過多年打拼，不僅學到了技術(shù)，積累了資金，而且掌握了市場。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣在廣深地區(qū)經(jīng)商辦企業(yè)、當老板的近400人。為吸引他們回歸創(chuàng)業(yè)，我們以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，采取了“十個一”的措施，每年端午、中秋、元旦等節(jié)日，縣委、縣政府主要領(lǐng)導親自給外出創(chuàng)業(yè)、工作人士寫一封信、寄一張賀卡，聯(lián)絡(luò)感情；每年不定期上門走訪、看望一次在外創(chuàng)業(yè)人士，親自向他們宣傳家鄉(xiāng)招商引資政策，增進他們對家鄉(xiāng)發(fā)展的了解，激發(fā)他們回歸創(chuàng)業(yè)的熱情；每年幫助在外創(chuàng)業(yè)人員解決遺留在老家的一些實際困難，比如照顧老人，調(diào)解鄉(xiāng)鄰糾紛等；每年到深、廣等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)組織一次同鄉(xiāng)聯(lián)誼會，宣傳招商引資政策，推廣回歸創(chuàng)業(yè)先進典型，推介發(fā)展項目；每年臘月28日，縣委縣政府都要把回鄉(xiāng)的在外創(chuàng)業(yè)人員請到縣城吃一頓團圓飯；每年正月上班以前，縣委縣政府主要領(lǐng)導都親自上門拜年；每一個外出創(chuàng)業(yè)有成人員返鄉(xiāng)，縣委、縣政府主要領(lǐng)導都親自接待；縣委、縣政府每一位領(lǐng)導都把移動電話號碼公布給外出創(chuàng)業(yè)人員，以便他們及時聯(lián)系；每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門有一個招商專班或?qū)Ｈ?，通過老鄉(xiāng)聯(lián)誼會，主動與在外創(chuàng)業(yè)人士接觸，力促他們回歸創(chuàng)業(yè)。精誠所至，金石為開，在家鄉(xiāng)招商引資政策的引導下；在縣委、縣政府的感化下，在親情、鄉(xiāng)情、友情的召喚下，一批在外創(chuàng)業(yè)人員走上了回歸創(chuàng)業(yè)之路。三年來，全縣招商引資共引進項目442個，引進資金13.52億元，其中“回歸工程”引回創(chuàng)業(yè)人員470多人，興辦各類企業(yè)398個，引進資金10.42億元，“回歸工程”項目個數(shù)占招商引資總項目數(shù)的90.04，“回歸工程”資金占招商引資總額的77.07。“回歸工程”不僅有效地促進了縣域經(jīng)濟發(fā)展，而且得到了上級黨委政府的充分肯定和新聞媒介的廣泛好評。2005年4月，在全省縣域經(jīng)濟工作會議上，通城作為三個先進縣市之一作了“‘實施回歸’工程發(fā)展縣域經(jīng)濟”的典型發(fā)言；5月份，全市縣域經(jīng)濟工作會議在通城召開，現(xiàn)場檢查“回歸工程”推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的情況；10月份，湖北衛(wèi)視連續(xù)三天在“新聞聯(lián)播”節(jié)目中對通城“回歸工程”進行了系列專題報道，新華社《半月談》把“回歸工程”總結(jié)為湖北省縣域經(jīng)濟發(fā)展的三大模式之一。2006年元月1日，市委宣傳部開展的“感動咸寧2005十大新聞”評選活動中，《“回歸工程”點亮通城經(jīng)濟》被評為十大新聞之一。

二、以項目建設(shè)為重點，著力加快開發(fā)區(qū)建設(shè)

近兩年來，在項目建設(shè)上，我們主要是大力實施“雙十工程”：即每年規(guī)劃新上固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目不少于10個，其中固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的不少于50，每年竣工固定資產(chǎn)投資500萬元以上的工業(yè)項目不少于10個，其中固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的不少于50。一是新思路建設(shè)開發(fā)區(qū)。我縣工業(yè)區(qū)繼被評為省管工業(yè)園區(qū)后，2005年又被省批準為通城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。為了使開發(fā)區(qū)整體上臺階，我們集中力量，修訂了開發(fā)區(qū)近期及遠景發(fā)展規(guī)劃，凍結(jié)了園區(qū)內(nèi)民房審批和建設(shè)，完善了園區(qū)內(nèi)水、電、路、電話、電視、因特網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施工程，同時，嚴把入?yún)^(qū)項目審核關(guān)，確保新上項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策，符合安全生

第三篇：關(guān)于加快工業(yè)化進程的思考[模版]

關(guān)于加快**工業(yè)化進程的思考

一、加快**工業(yè)化進程勢在必行

**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要突出發(fā)展二產(chǎn)，尤其是要把工業(yè)做大做強，走工業(yè)強區(qū)之路，以工業(yè)化帶動城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進而帶動整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。理由如下：

第一，**經(jīng)濟發(fā)展的形勢看，**的經(jīng)濟發(fā)展成就巨大，有目共睹。但也應(yīng)承認，近幾年發(fā)展速度不夠理想，未能達到預(yù)定目標。GDP增長速度已低于西部省市8.6％的平均速度，在西北五省區(qū)中也居于后位。據(jù)統(tǒng)計，2000年GDP增長速度，陜、甘、寧、青四省區(qū)分別為9％、8.7％、9.6％、9％，而**僅為8.3％，居西北倒數(shù)第1，全國倒數(shù)第7位。2001年更落到了全國倒數(shù)第2位。發(fā)展后勁不足，主要是工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，拖了后腿。1998年和1999年工業(yè)增長率分別只有3.2％和6.5％，分別比GDP增長率低4.4％和0.6％個百分點，2000年主要由于石油和棉紡工業(yè)產(chǎn)品價漲量增，工業(yè)增長達到9％，2001年工業(yè)增長率為8％，仍比GDP低0.2個百分點。其中，與農(nóng)業(yè)和人民生活密切相關(guān)的輕紡工業(yè)不增反而下降6.4％，給職工就業(yè)、農(nóng)牧民增收、地方財政收入乃至整個國民經(jīng)濟都帶來了負面影響。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，**工業(yè)比重偏小，難以充分發(fā)揮其在國民經(jīng)濟中的主導作用。2000年，**一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為21∶43∶5.9，其中，二產(chǎn)中工業(yè)占GDP的比重為30.9％，比全國工業(yè)平均占GDP44.3％的比重低13.4個百分點，在全國處于下游地位。**工業(yè)結(jié)構(gòu)也較單一，主要靠石油、石化工業(yè)支撐半壁江山，再就是靠鋼鐵、建材等投資類工業(yè)的支撐，而一些加工工業(yè)，如皮革、毛紡、棉紡、電子、農(nóng)業(yè)機械等行業(yè)卻呈現(xiàn)萎縮之勢。工業(yè)是國民經(jīng)濟的脊梁，工業(yè)發(fā)展落后于GDP增長的不正常局面若任其繼續(xù)下去，則**經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將成為問題。

第二，從實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略看，要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，靠什么?現(xiàn)階段主要依靠用先進科技武裝起來的現(xiàn)代加工工業(yè)。我們現(xiàn)在產(chǎn)品過于單一，轉(zhuǎn)化的程度太低，主要原因就是因為加工工業(yè)不發(fā)達，產(chǎn)業(yè)鏈短，科技含量低。面對新形勢，優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略必須賦予新內(nèi)涵，一是要強調(diào)以市場為導向，二是優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換必須“升級”，不能老是停留在原料產(chǎn)品上。因此，加快工業(yè)化進程，大力發(fā)展立足于資源優(yōu)勢的加工工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，是新時期實施優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的要求。

第三，從促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收看，**農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不算太慢，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均位居全國前列。但2000年農(nóng)民人均純收入與全國平均水平的差距卻已擴大到640多元，問題主要不在農(nóng)業(yè)內(nèi)部而在于農(nóng)外，**農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所得收入太少。**的農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，局限性很大，根本的出路就是要把農(nóng)內(nèi)和農(nóng)外結(jié)合起來，大力推進產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵則在于培育龍頭企業(yè)，尤其是有市場開拓能力的加工型龍頭企業(yè)。從這個意義上講，抓龍頭企業(yè)，抓加工工業(yè)就是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第四，從城市化和解決就業(yè)問題看，城市化是我國“十五”時期實施的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，加快城市化步伐是提高地區(qū)競爭力，拉動內(nèi)需，解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題，加快現(xiàn)代化進程的重大舉措。眾所周知，現(xiàn)代化城市是在工業(yè)化的基礎(chǔ)上繁榮和發(fā)展起來的，是工業(yè)化的產(chǎn)物，城市化離不開工業(yè)化，三產(chǎn)的發(fā)展也離不開工業(yè)化，除極少數(shù)以商貿(mào)、旅游為主的城市外，如果沒有工業(yè)化作為支撐，則城市化可能空心化，經(jīng)濟難以繁榮發(fā)展。從解決就業(yè)問題看，目前**就業(yè)形勢相當嚴竣，全區(qū)城市需要就業(yè)、再就業(yè)的人口有30多萬，其中歷屆大中專畢業(yè)生10余萬，能提供的就業(yè)崗位只有10余萬，農(nóng)村還有大量剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移。近幾年，下崗職工多，吸收再就業(yè)少，影響社會穩(wěn)定，一個重要原因是**工業(yè)上不去，某些有資源優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)處于萎縮狀態(tài)，企業(yè)停工停產(chǎn)或倒閉，職工生活十分困難。如果不千方百計支持工業(yè)發(fā)展，把城市化和工業(yè)化結(jié)合起來，則城市化將失去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動力，也難以解決嚴重的職工就業(yè)問題和承擔農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的歷史使命。第五，從實施對外開放戰(zhàn)略看，人們常說**有向西開放和大陸橋通道的優(yōu)勢，也有發(fā)展輕紡、食品工業(yè)向西出口的市場機遇，“九五”時期，**邊貿(mào)曾以20％以上的速度增長，阿拉山口口岸的過貨量已超過500萬噸。然而，由于**加工工業(yè)發(fā)展嚴重滯后，發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重心是原材料產(chǎn)品，而非周邊國家所需要的加工業(yè)產(chǎn)品，因此，向西出口的絕大部分均為內(nèi)地產(chǎn)品，近幾年，邊貿(mào)出口大幅下滑，**有些曾在中亞國家暢銷的輕紡產(chǎn)品，也逐漸被擠了出來?！鞍宋濉睍r期提出實施“全方位開放，向西傾斜”和“東聯(lián)西出”的對外開放戰(zhàn)略，要求“貿(mào)易先行，促產(chǎn)業(yè)聯(lián)動”，“把**建設(shè)成為我國向西開放的重要商品生產(chǎn)基地”。現(xiàn)在十幾年過去了，如果我們的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能面對周邊國家的市場需求進行必要的戰(zhàn)略性調(diào)整，不在“東聯(lián)西出”發(fā)展加工工業(yè)上有所作為，則所謂“向西開放”的優(yōu)勢和“向西傾斜”的戰(zhàn)略構(gòu)想很可能流為空談。

第六，從兄弟省區(qū)的發(fā)展態(tài)勢看，近幾年，不少中、西部省區(qū)和城市都強調(diào)要抓住機遇，加快工業(yè)化步伐。明確提出要以工業(yè)強省、工業(yè)強市，以工業(yè)化來帶動國民經(jīng)濟發(fā)展。如內(nèi)蒙古把工業(yè)化作為發(fā)展經(jīng)濟的重點，作出了以工業(yè)重點項目為突破口，加速工業(yè)化進程的重大決策，確定了140個重點工業(yè)項目，包括乳業(yè)、肉食加工、羊絨加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工，還有電力、煤轉(zhuǎn)油、天然氣開發(fā)利用、生物制藥、稀土深加工、納米新材料、電子產(chǎn)品制造和一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級等項目，初步測算，項目完成后，可新增銷售收入1000多億元，工業(yè)增加值357億元，相當于內(nèi)蒙古2000年工業(yè)增加值的80％，可安排7萬人就業(yè)，新增利稅200多億元。為了加強領(lǐng)導，自治區(qū)還成立了工業(yè)重點項目領(lǐng)導小組，設(shè)立了工業(yè)重點項目開發(fā)建設(shè)專項資金，并建立工業(yè)項目責任制。甘肅省也確立了將“加快工業(yè)化進程”作為加快全省經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想，提出了一個在“十五”或更長時期的工業(yè)總體發(fā)展框架，要求把大企業(yè)做強，發(fā)展一批具有較強國內(nèi)國際競爭力的大公司、大企業(yè)和特大型企業(yè)集團；中小企業(yè)要做多，形成發(fā)展工業(yè)的千軍萬馬之勢。海南省也強調(diào)投資向工業(yè)化傾斜，工業(yè)項目投資額占到全省重點項目的40％，并提出以海洋天然氣開采為依托，要建設(shè)“東方化工城”，上一

批甲醇、化肥等大項目。近幾年，內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)由于工業(yè)化帶動了國民經(jīng)濟發(fā)展，GDP增長速度也相應(yīng)有所加快。**的區(qū)情與它們相近，其經(jīng)驗是值得學習和借鑒的。

最后，從經(jīng)濟所處的歷史發(fā)展階段看，**現(xiàn)正處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變，加速工業(yè)化的歷史發(fā)展階段。工業(yè)是代表當代先進生產(chǎn)力的主導產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化是走向現(xiàn)代化的必由之路，這一歷史發(fā)展階段是繞不過去的，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導地位和作用不容忽視，不能動搖，工業(yè)化問題不能回避。誰如果輕視這個問題，則經(jīng)濟工作將難免陷于被動?？傊?，無論從實踐“三個代表”重要思想的要求看，從**當前經(jīng)濟發(fā)展的的需要和人民的根本利益看，從加入世貿(mào)，迎接挑戰(zhàn)來看，加快工業(yè)化的步伐可以說是破在眉睫，機不可失時不我待。過去，**在一些問題上見事遲，動作慢，吃過虧，現(xiàn)在再也不能猶豫不決了。

二、**加快工業(yè)化進程的可能性

**工業(yè)化的步伐能不能加快?回答是**發(fā)展工業(yè)困難的確不少，但也存在許多有利條件和巨大的發(fā)展?jié)摿?。困難在于：現(xiàn)在國內(nèi)絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已相對過剩，而區(qū)內(nèi)市場容量有限，開拓市場不容易；**城市分布較分散，集聚程度不高，生產(chǎn)交易成本較高；工業(yè)化所需資金、技術(shù)、人才短缺；還有遠離大市場、信息不靈、觀念落后、改革開放滯后、機制不活等等。地方過去辦的一些工業(yè)企業(yè)垮了不少，賠錢的多，賺錢的少。不少同志對辦工業(yè)產(chǎn)生畏難情緒，是可以理解的。我們當然要正視面臨的困難，但這些困難是發(fā)展中的困難，是發(fā)展中國家和地區(qū)在工業(yè)化過程中都會遇到的困難，將會隨著工業(yè)化的進程和市場化改革的深入而逐步得到克服和解決?，F(xiàn)在再困難，也比建國初期辦工業(yè)時的情況要好得多，那時真可謂是“一窮二白”，白手起家。就這樣，**老一輩的建設(shè)者們在黨的領(lǐng)導下仍然克服了重重困難，從無到有，開發(fā)建設(shè)了如克拉瑪依油田、六道灣煤礦、葦湖梁電廠、八一鋼鐵廠、八一面粉廠、七一紡織廠、十月拖拉機廠等一批現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，從而奠定了**工業(yè)化的初步基礎(chǔ)?，F(xiàn)在困難的情況和性質(zhì)雖然與過去不同了，但當時建設(shè)者們對工業(yè)化的堅定信念和追求，以及不怕困難，艱苦奮斗的精神在新時期乃至整個工業(yè)化進程中都是需要大力弘揚的。同時，還應(yīng)看到，現(xiàn)在推進工業(yè)化的許多有利條件：一是西部大開發(fā)為加強基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展特色工業(yè)提供了前所未有的機遇和條件；二是經(jīng)過幾十年建設(shè)，**的輕重工業(yè)已有相當基礎(chǔ)和一定規(guī)模，形成了較完整的工業(yè)體系，也積累了一定的經(jīng)驗、技術(shù)和人才，為進一步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)；三是**的水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已大大加強，尤其是天山北坡、東疆和南疆東北部等鐵路沿線地區(qū)，城市較密集、基礎(chǔ)好、交通便利，集中了全疆80％～90％以上的科研機構(gòu)、大專院校和人才，工業(yè)化的投資環(huán)境已有很大改善；四是**發(fā)展輕重工業(yè)所需能源、資源豐富，組合條件好，不少資源獨具特色，加之，土地和勞動力價格相對較便宜，發(fā)展工業(yè)在資源方面有比較優(yōu)勢。近幾年，隨著科技進步和勘探力度加大，新探明了一批石油、天然氣資源儲量和黃金、銅及鉀鹽等礦藏儲量，為進行大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了資源條件；五是隨著改革開放的發(fā)展，市場競爭日趨激烈，一批老的工業(yè)企業(yè)，由于規(guī)模小、技術(shù)落后、體制障礙、機制不活、管理不善、決策失誤、不適應(yīng)市

場需求等多方面原因而被淘汰；另一方面，又有一批能適應(yīng)市場需求、機制活、起點高、規(guī)模大的優(yōu)勢企業(yè)、民營企業(yè)迅速崛起，發(fā)展成為上市公司、大型企業(yè)和企業(yè)集團，成為**發(fā)展工業(yè)的生力軍和骨干力量。德隆、屯河、啤酒花、新天國際等公司發(fā)展“紅色產(chǎn)業(yè)”的成功經(jīng)驗表明，**辦工業(yè)不是不能搞，而是要看路子怎么走。在新的歷史時期，發(fā)展工業(yè)要有“新思路、新機制和新辦法”。要以市場為導向，以企業(yè)為主體，以改革開放為動力，依靠科技進步，依托資源優(yōu)勢，高起點地發(fā)展具有比較優(yōu)勢的特色資源工業(yè)，通過資本市場融資和資本運作進行整合，迅速形成規(guī)模和打造產(chǎn)業(yè)鏈，即使是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以提升競爭力，開拓新市場，創(chuàng)造新優(yōu)勢。特變電工、美克家具，眾和鋁業(yè)等發(fā)展經(jīng)驗表明，**發(fā)展工業(yè)也不能只局限于資源型工業(yè)，路子還可以更寬一些。**某些雖然不具備資源優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，只要有市場機遇，有善于把握機遇、具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家，依靠體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，也可以把企業(yè)做強做大，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，在國內(nèi)乃至國際市場上爭得一席之地。六是**在某些工業(yè)項目發(fā)展上，例如乳制品、肉食加工業(yè)方面雖然比內(nèi)蒙古等地慢了幾年，喪失了先機，但還可以利用后發(fā)效應(yīng)、后發(fā)優(yōu)勢求發(fā)展，吸取人家的經(jīng)驗，高起點起步，先占領(lǐng)本地市場再逐步走出**。比如**的葡萄酒產(chǎn)業(yè)雖然啟動較晚，但起點高、規(guī)模大，不但已經(jīng)占領(lǐng)了區(qū)內(nèi)80％的市場，并正在擠進全國市場嗎?有些企業(yè)缺乏競爭力，常說的一個原由就是**交通線長、運費高，因而產(chǎn)品缺乏競爭力。然而內(nèi)地的許多產(chǎn)品，包括內(nèi)蒙古的乳制品、長江、珠江和新安江的水(飲料、礦泉水等)也能干里、萬里迢迢地運到**各地去賣，為什么外地的產(chǎn)品能夠跨越干山萬水打進來占領(lǐng)市場，而**的產(chǎn)品卻難以走出**?這說明運距長并非是不可逾越的障礙，關(guān)鍵在于產(chǎn)品是否適銷對路，產(chǎn)品的質(zhì)量、成本和營銷服務(wù)是否有競爭力。因此，對**發(fā)展工業(yè)持悲觀消極的態(tài)度是缺乏根據(jù)的，**人在加快工業(yè)化進程問題上要有一點雄心壯志，應(yīng)當堅定信心并有所作為。內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)能夠辦的事，**應(yīng)該也一定能夠辦好。

三、加快**工業(yè)化進程的幾點建議

第一，認識要到位。要進一步理清經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路。**經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要逐步從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整，著力于提高**經(jīng)濟的整體素質(zhì)和市場競爭力。為此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級，關(guān)鍵在于突出工業(yè)化。要明確工業(yè)化的歷史地位和主導作用，搞清楚“無工不富，無工不強”的道理，抓經(jīng)濟、抓農(nóng)業(yè)、抓三產(chǎn)，必須抓住工業(yè)這個主導環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅持用工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走工業(yè)帶動，工業(yè)富民強區(qū)的路子。只有這樣，才能真正使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，帶動整個經(jīng)濟的發(fā)展。在工業(yè)化問題上，我們要有危機感和緊迫感，急起直追，下決心把工業(yè)搞上去，同時，要克服畏難情緒，增強信心。各級領(lǐng)導真正重視，思想認識統(tǒng)一了，事情就比較好辦了。

第二，要有一個加快工業(yè)發(fā)展的長遠規(guī)劃和短期計劃，并強化扶持政策。要提出加快發(fā)展的明確要求和目標，用“新思想、新機制、新辦法”推進工業(yè)化。堅持以市場為導向，以企業(yè)為主體，以效益和就業(yè)為中心，充分發(fā)揮市場機制的基礎(chǔ)作用，正確發(fā)揮政府的引導作用，依靠

科技進步，高起點地規(guī)劃上一批關(guān)系全局和長遠的重大工業(yè)項目，如乳制品、畜產(chǎn)品加工，棉副產(chǎn)品綜合利用加工，果蔬飲料食品加工，林紙一體化，石油、石化下游加工，天然氣綜合開發(fā)利用，子午輪胎，大型水利水電樞紐，大型煤礦坑口發(fā)電，鉀鹽開發(fā)，大型銅、金礦等有色金屬開采冶煉項目等等；扶持壯大一批有較強競爭力的大型企業(yè)、企業(yè)集團和上市公司；放開搞活、搞專、搞精一大批中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)，促其向“專、精、特、新”方向發(fā)展；用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造一批傳統(tǒng)企業(yè)，主要是紡織、食品、冶金、機械、建材等產(chǎn)業(yè)；培育一批全國名牌產(chǎn)品和名星企業(yè)；有選擇有重點地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，如生物制藥、新材料、新能源、新節(jié)水器材、沙產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。同時，有進也要有退，通過關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)兼并，淘汰一批技術(shù)裝備落后，浪費、污染、虧損嚴重的“五小”企業(yè)，為優(yōu)勢企業(yè)拓寬發(fā)展空間。通過這幾個“一批”，力爭“十五”時期工業(yè)增加值增長率以高于GDP1～2個百分點的速度增長，工業(yè)質(zhì)量和效益有較大幅度提高。堅決扭轉(zhuǎn)工業(yè)增加值增長率低于GDP增長速度和輕工業(yè)出現(xiàn)負增長的不正?，F(xiàn)象。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯成效。工業(yè)增加值占GDP的比重，工業(yè)中與勞動就業(yè)、人民生活和財政收入密切相關(guān)的輕紡、食品工業(yè)比重，重工業(yè)中制造業(yè)比重應(yīng)有明顯提高。要通過制度創(chuàng)新和政策鼓勵使非公有制和混合所有制工業(yè)企業(yè)獲得突破性發(fā)展，成為新的經(jīng)濟增長點。

發(fā)展工業(yè)要以特色優(yōu)勢資源加工和深加工作為重點，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，促進“兩特互動”，力求實現(xiàn)“兩業(yè)雙贏”，逐步形成和壯大**的優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)體系，如石油、石油化工產(chǎn)業(yè)體系，棉花及棉副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，以“紅色產(chǎn)業(yè)”為代表的果蔬食品及飲料加工體系，乳制品、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，建材工業(yè)體系等，形成具有競爭優(yōu)勢的支柱產(chǎn)業(yè)群，帶動**整個經(jīng)濟的發(fā)展。第三，在地區(qū)布局上要突出重點地區(qū)。加快工業(yè)化并不是遍地點火，處處冒煙，而是要把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來。以烏魯木齊市為龍頭的天山北坡經(jīng)濟帶城市化程度高，經(jīng)濟基礎(chǔ)好，實力強，大中型企業(yè)、科研機構(gòu)、高等院校多，科技人才集中，在西部大開發(fā)中有條件率先發(fā)展。首先就應(yīng)該率先加快工業(yè)發(fā)展，把工業(yè)做大做強，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化，形成**的工業(yè)長廊，帶動全疆加快工業(yè)化進程。烏魯木齊市提出要建設(shè)成為區(qū)域性國際商貿(mào)城市，近期目標是建設(shè)經(jīng)濟強市，創(chuàng)旅游名城。建設(shè)經(jīng)濟強市，核心是要打造工業(yè)強市，才能提升城市綜合競爭力。據(jù)統(tǒng)計，2000年，烏魯木齊市工業(yè)產(chǎn)值僅70.69億元，比克拉瑪依市工業(yè)產(chǎn)值102.48億元還少30億元，工業(yè)增加值占GDP的比重只有25.33％，比全疆工業(yè)占GDP的比重30.9％低5個百分點，比全國平均比重低19個百分點，相比之下，工業(yè)是一條“短腿”。這與烏魯木齊市的地位很不相稱，也制約了城市綜合競爭力的提升。因此，必須樹立工業(yè)強市的觀念，加快工業(yè)發(fā)展的步伐。要充分發(fā)揮烏魯木齊中心城市的功能和綜合優(yōu)勢，依托兩個國家級開發(fā)區(qū)和眾多的大中型企業(yè)、上市公司、科研院所，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)該在重點培育發(fā)展特色資源的精、深加工產(chǎn)業(yè)和機械電子、生物制藥、新材料、新能源等為主導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群方面有較大作為，力爭把烏魯木齊市構(gòu)

建為全疆的工業(yè)高地，大大增強城市的經(jīng)濟實力，在加快天山北坡經(jīng)濟帶和全疆工業(yè)化進程中，真正發(fā)揮龍頭帶動作用。以烏魯木齊為龍頭的天山北坡經(jīng)濟帶把工業(yè)搞上去了，**工業(yè)化就大有希望。

第四,加大工業(yè)的投入。一是努力爭取國家給予大的政策支持。目家在加強基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和石油、天然氣、有色金屬等重要資源勘探開發(fā)的同時，也應(yīng)支持**發(fā)展優(yōu)勢資源加工工業(yè)，使資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，增強**的“造血”功能。尤其是在油氣資源勘探開發(fā)方面，要爭取建立一種地方能積極參與，并兼顧國家和地方利益的體制與運行機制。在輸出油氣資源的同時，也要鼓勵和支持在**再布點搞一批下游加工工業(yè)，使資源富集地區(qū)能獲得部分合理的加工增值收益和增加當?shù)鼐蜆I(yè)，使老百姓得到更多實惠，逐步改變那種捧著“金飯碗”要飯吃的局面；二是擴大融資渠道，通過財政貼息、銀行貸款、上市融資、民間投資、發(fā)行債券等多種渠道增加對工業(yè)的投入，提高對輕紡、食品工業(yè)和技改方面的投資比重。**現(xiàn)有22家上市公司，累計上市融資達78億元，這批股份制上市公司的迅速崛起，對于**特別是天山北坡經(jīng)濟帶的率先發(fā)展作出了重要貢獻。實踐證明，這是促進資本集聚和集中，加快工業(yè)化進程的有效途徑；三是要樹立“無外不快”、“區(qū)外即外”的，引資觀念，改善投資環(huán)境，重視軟環(huán)境建設(shè)，加大招商引資力度，爭取更多的區(qū)外資金，尤其是國內(nèi)外大企業(yè)、企業(yè)集團和跨國公司來**考察、投資。

第五，高度重視和培養(yǎng)一批懂工業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導干部。**是農(nóng)業(yè)大區(qū)。熟悉農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)、會抓農(nóng)業(yè)的干部比較多，抓農(nóng)業(yè)比較得心應(yīng)手，而懂工業(yè)、會抓工業(yè)的干部相對較少。因此，要通過請進來、派出去、掛職鍛煉、培訓等多種辦法，促使廣大干部既懂農(nóng)業(yè)也會抓工業(yè)，并著力培養(yǎng)選拔一批熟悉企業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導干部，加強對工業(yè)化的領(lǐng)導，這是推進工業(yè)化的關(guān)鍵。

第四篇：街道深化招商引資促進經(jīng)濟快速發(fā)展

龍泉街道深化招商引資促進經(jīng)濟快速發(fā)展

今年以來街道把招引億元以上項目作為增強經(jīng)濟發(fā)展活力與后勁的重要措施來抓，著力打造新的經(jīng)濟增長點，成效顯著。

一是全力筑平臺，環(huán)境促發(fā)展。堅持圍城服務(wù)、靠城發(fā)展，以推介會、招商會、座談會、實地考察、“主題概念”招商、“點對點”招商等多樣化招引模式，爭取更多的合作投資意向，積極推動13個續(xù)建項目的支持配合力度，順利啟動了解放東路等區(qū)域拆遷改造，加快推進區(qū)域“城中村”改造工程，增強了城市的承載力和拉動作用。

二是傾力抓民營，資源化優(yōu)勢。加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進了服務(wù)業(yè)總量、質(zhì)量的協(xié)調(diào)提升，已擁有餐飲、旅游、商貿(mào)、信息等30多個行業(yè)、100多個門類，新發(fā)展民營企業(yè)74家、個體工商戶851戶，經(jīng)營業(yè)戶達到7000余戶，目前，轄區(qū)內(nèi)投資項目正在建設(shè)；家鄉(xiāng)匯餐飲服務(wù)項目已開業(yè)運營。

三是雙輪同驅(qū)動，特色變品牌。以“雙十”工程為抓手，加大對機械機床等制造產(chǎn)業(yè)的扶持力度，組建成立了機床信用擔保商會和機械制造業(yè)協(xié)會；重點培育一批龍頭企業(yè)及配套企業(yè)的發(fā)展，打造了機械制造產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢。

第五篇：加速新型工業(yè)化進程,推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

加速新型工業(yè)化進程，推動縣域經(jīng)濟快速發(fā)展

簽發(fā)時間： 2009-06-2

2雞東縣經(jīng)濟計劃局

摘要：以科學發(fā)展觀為指針，我縣在走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方面取得了較好的成績。縣委、縣政府狠抓思想解放，確立了“工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。采用政策引導(“看得見”的手)、市場推動(“看不見”的手)的措施，加速了走新型工業(yè)化的進程。選準走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向、完善走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施，是今后縣域經(jīng)濟科學、穩(wěn)定、高速發(fā)展的關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：新型工業(yè)化 縣域經(jīng)濟 煤焦化工產(chǎn)業(yè) 非煤產(chǎn)業(yè)

按照縣委關(guān)于學習實踐科學發(fā)展觀的要求，最近，我局結(jié)合工作實際，就“加速新型工業(yè)化進程，推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展”進行了專題調(diào)研。通過調(diào)查研究，我們認為，我縣以科學發(fā)展觀為指針，在抓好新型工業(yè)化道路、推動縣域經(jīng)濟的發(fā)展工作中，目標明確，思路清晰，措施得力，并取得了可喜的成績?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀

在中央十六大會議精神的推動下，全縣即進入了以新型工業(yè)化推動“工業(yè)強縣”、加速經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的歷史新階段。至2008年末，全縣生產(chǎn)總值實現(xiàn)54億元，同比增長11.2%。其中：在三次產(chǎn)業(yè)增加值中，以新型工業(yè)化為主導的加工產(chǎn)業(yè)增長比例最大，達到20.2億元，增幅14.6%。在新型工業(yè)化的推動下，全縣萬元GDP能耗下降5.1%，化學需氧量排放量下降

2.1%，二氧化碳排放量下降4.3%。以新型工業(yè)化推動縣域經(jīng)濟的科學發(fā)展，已經(jīng)邁出了堅實的第一步。

走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本做法：

(一)強化領(lǐng)導，使走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展成為有組織的社會化系統(tǒng)工程

縣委十屆二次全會即提出了加快新型工業(yè)化進程的總體思路，并責成經(jīng)濟計劃局牽頭制定《雞東縣關(guān)于加快推進新型工業(yè)化進程的實施意見》，確立了用科學發(fā)展觀指導走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本思路是，堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為重點，以科技進步為動力，按照生態(tài)工業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排的理念，引導企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，大力推進煤化工生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，提高資源綜合利用能力。積極引進戰(zhàn)略投資者加快煤炭、煤電化工、非煤礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材和醫(yī)藥藥材六大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用高新技術(shù)、新裝備改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)品優(yōu)化升級，促進雞東工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，煤炭產(chǎn)業(yè)裝備能力、標準化作業(yè)水平和單井的建設(shè)規(guī)模進一步提高，資源開發(fā)利用趨于合理；煤電化工產(chǎn)業(yè)進一步壯大，形成產(chǎn)業(yè)集群；做大做強非煤礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材產(chǎn)業(yè)，改變單純依賴煤炭產(chǎn)業(yè)的局面。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到45億元，年均增長12%。全縣工業(yè)增加值達到23億元以上，年均增長12%，占全縣GDP的比重達到35%。工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率達到80%以上。

全縣工業(yè)生產(chǎn)能耗降低10%，工業(yè)污染物達標排放，工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到80%。至此，全縣走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展成為有規(guī)劃、有目標、組織到位、措施到位、領(lǐng)導到位的系統(tǒng)工程。

(二)謀劃煤化工園區(qū)發(fā)展，推進以煤化工為主導的“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略

雞東縣是以煤興縣的資源縣，原字號、粗加工的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為走新型工業(yè)化道路、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制約因素。不轉(zhuǎn)變陳舊的發(fā)展方式，何以落實科學發(fā)展觀？為此，縣委、縣政府積極組織開展煤化工園區(qū)籌建的調(diào)研、專家咨詢論證、可行性研究和環(huán)評工作，責成相關(guān)部門組織制定了園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、園區(qū)建設(shè)方案，現(xiàn)園區(qū)已經(jīng)被省環(huán)保局批準為省級煤化工生態(tài)示范園區(qū)。園區(qū)近期計劃招商引資20億元，建設(shè)重點項目7個；遠期計劃投資198億元，基本建成“五大產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈”的總體框架；建成以煤炭開發(fā)為源頭、煤炭深加工、精加工為主產(chǎn)業(yè)鏈的煤電化工循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)集群，年實現(xiàn)銷售收入200億元，稅收實現(xiàn)15億元，利潤實現(xiàn)26億元。屆時，雞東縣基本實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。2008年，進入園區(qū)的6個煤化工重點項目進展順利，完成投資2.1億元。

(三)實施重點項目推進戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

通過調(diào)查研究，認真分析國家宏觀政策，結(jié)合我縣的實際，提出了重點項目建設(shè)的指導思想：堅持“政府推動、政策引導、企業(yè)主體、市場運作”原則，把重點項目帶動戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以新型工業(yè)化項目為引領(lǐng)、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上來；降低各類資源開發(fā)、初加工項目比重，在大力建設(shè)以技術(shù)進步為依托、資源深加工新型工業(yè)項目的同時，努力發(fā)展農(nóng)副、畜禽、北藥、山產(chǎn)品深加工等循環(huán)經(jīng)濟項目。由于思路清楚，使我縣重點項目工作發(fā)生了由為抓GDP而抓重點項目，向為抓經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變而抓重點項目的轉(zhuǎn)變。2008年重點項目建設(shè)成效顯著，全年實施投資額500萬元以上重點項目31項，當年完成投資3.28億元。其中10個項目竣工，可增加工業(yè)化生產(chǎn)能力：粗苯5000噸，供熱30萬平方米，洗煤185萬噸，水泥20萬噸、鉬精粉700噸；達產(chǎn)達效可新增銷售收入9.5億元，新增稅收1.1億元。2009年實施1000萬元以上的重點項目19個，計劃投資35.7億元，當年計劃投資4.5億元。項目達產(chǎn)達效后可新增銷售收入66.8億元，新增稅收6.8億元；其中新型工業(yè)化項目11項，計劃投資32.8億元，占投資總額的91.9%。以上項目達產(chǎn)達效后，我縣煤電化工為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。

(四)認真研究、把握國家宏觀政策，積極爭取國家發(fā)展新型工業(yè)化專項資金用于縣域經(jīng)濟發(fā)展

縣委、縣政府責成有關(guān)部門制定了爭取國家專項資金以促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的工作推進機制，2008年落實對上爭資項目79項，到位資金3.18億元(全口徑)，其中，大型新型工業(yè)化項目有省發(fā)改委核準的北方焦化公司60萬噸焦爐技改項目、批復(fù)的雞東縣中心城區(qū)污水治理一期工程項目，省經(jīng)委核準的寶泰隆焦化公司98萬噸焦化項目，爭取中央預(yù)算內(nèi)、省新型工業(yè)化專項資金2557萬元。

(五)積極搞好招商引資工作，融通域外資金支持新型工業(yè)化項目的發(fā)展

2008年全縣引資項目30個，實現(xiàn)國內(nèi)全口徑到位資金3.6億元，外資58萬美元，為新

型工業(yè)化項目的建設(shè)籌集了必要的發(fā)展資金。

二、走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗

(一)進一步解放思想，更新觀念是走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的首要問題

走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展，首先應(yīng)樹立“工業(yè)立縣、工業(yè)強縣”的觀念；觀念不更新，工作難以開展。實踐證明：沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化?！盁o工不富”是歷史的經(jīng)驗和現(xiàn)實的選擇。落后地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的最大差距就在于工業(yè)化落后，欠發(fā)達就欠在工業(yè)的發(fā)展上。我縣確立了走新型工業(yè)化道路、科學發(fā)展以“工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略，無疑是科學發(fā)展縣域經(jīng)濟十二分正確的戰(zhàn)略決策。

(二)堅持不懈的抓好招商引資是走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵問題

近幾年，我縣堅持招商引資，通過創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，累計已招商引資達13余億元。域外資金的進入，不僅為縣域經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，而且還激活了域內(nèi)資金達7億多元，激勵企業(yè)擴大再生產(chǎn)投資10余億元，工業(yè)經(jīng)濟資產(chǎn)總量達30余億元，成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。

(三)因地制宜，實施重點項目推進戰(zhàn)略是走新型工業(yè)化道路推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要問題

結(jié)合縣域?qū)嶋H，以市場為導向，我們選擇了投資額度較大、具有拉動作用的重點項目，以促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)了市場的作用力和政策的推動力最優(yōu)結(jié)合，產(chǎn)生了“看不見”的手與“看得見”的手聯(lián)合推動縣域經(jīng)濟科學發(fā)展的積極的效果。近年來，我們建立了全縣重點項目推進領(lǐng)導小組，對重點項目實施最優(yōu)化的公共服務(wù)，提高了重點項目的建設(shè)效率，取得了明顯的成果，近3年來，投產(chǎn)的重點項目累計新增工業(yè)產(chǎn)能達15億元。

(四)構(gòu)筑平臺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是走新型工業(yè)化道路，推動縣域經(jīng)濟科學、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

。走新型工業(yè)道路，基本實現(xiàn)工業(yè)化，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的角度看，基本內(nèi)容就是降低農(nóng)業(yè)勞動力的比重，提高城市化水平，但這一個降低，一個提高卻受到我國比較突出的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的制約，而縣域經(jīng)濟恰是農(nóng)村經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟結(jié)合最緊密的地區(qū)。為破解這一難題，我縣實施了雞東煤化工業(yè)園區(qū)戰(zhàn)略，其深遠的戰(zhàn)略意義在于，以園區(qū)發(fā)展促進園區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、煤化工工業(yè)區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)一體化發(fā)展，最終把園區(qū)建設(shè)成為煤化工為支撐的農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生活城市化的現(xiàn)代小城市；通過園區(qū)建設(shè)努力實現(xiàn)10萬農(nóng)民就地轉(zhuǎn)化為工人和城市居民。園區(qū)發(fā)展思路，明確了我縣新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)、城市化、工業(yè)化一體化建設(shè)的發(fā)展藍圖，也構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的平臺。

三、存在的主要問題

通過調(diào)查研究，我們認為，我縣在走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的工作中，取得了一定成績，但也存在一些問題：

一是對外開放水平不高，尤其是招商引資水平與沿海發(fā)達地區(qū)比，需要進一步提升；存在體制機制不活，投資環(huán)境需要進一步加強等問題。

二是受全球性金融危機的影響，我們實施的煤化工園區(qū)、招商引資、重點項目戰(zhàn)略等均受到不同程度的干擾，資金緊缺、市場疲軟，使工業(yè)經(jīng)濟的增幅受到影響，這對于走新型工業(yè)化道路，發(fā)展縣域經(jīng)濟構(gòu)成了明顯的制約因素。

三是縣域優(yōu)勢發(fā)揮不夠，還沒有最大限度地把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢；發(fā)展速度不快、質(zhì)量不優(yōu)、效益不高；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煤炭產(chǎn)業(yè)一業(yè)獨大，產(chǎn)業(yè)鏈條短，抵御市場風險的能力較弱。

四是項目建設(shè)進展不快，拉動作用不明顯。

四、走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展方向和戰(zhàn)略措施

按照縣委十屆四次全委(擴大)會議確定的科學發(fā)展思路，走新型工業(yè)化道路，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，下步應(yīng)抓好以下工作：

(一)選準走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的方向

1、加快推進雞東生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，增強園區(qū)集聚效應(yīng)。要加快建立健全園區(qū)管理體制、公共服務(wù)機制，制定園區(qū)運行規(guī)則和優(yōu)惠政策，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者入園投資興業(yè)。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，盡快形成企業(yè)集群，增強集聚效應(yīng)。園區(qū)建設(shè)要按照生態(tài)工業(yè)理念，不斷擴大園區(qū)企業(yè)規(guī)模，形成煤—焦—電(電石)—化—建材生態(tài)工業(yè)鏈條。近期，重點推進寶泰隆焦化公司120萬噸干熄焦、240萬噸洗煤、15萬噸甲醇、5萬千瓦發(fā)電項目，北方焦化公司100萬噸焦化、260萬噸洗煤、熱電聯(lián)產(chǎn)和華鑫塑料公司30萬噸PVC樹脂等項目建設(shè)。到2010年，園區(qū)經(jīng)濟要實現(xiàn)總產(chǎn)值35億元，利稅10億元。

2、加快煤炭資源的整合，提升企業(yè)技術(shù)裝備和標準化水平。按照市場推動、政府引導的原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，加速現(xiàn)有煤礦企業(yè)實施以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶的產(chǎn)權(quán)并購、生產(chǎn)要素優(yōu)化重組。結(jié)合煤礦安全技改工程的實施，提升礦井技術(shù)裝備水平，實現(xiàn)標準化作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。到2010年，全縣完成整合改造礦井工作，礦井總設(shè)計生產(chǎn)能力達到868萬噸，計劃實際生產(chǎn)能力達到550萬噸以上，煤炭產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到13億元，利稅3億元。

3、加快煤電化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐，實現(xiàn)煤炭資源的精深加工。抓住我省建設(shè)東部煤電化基地的機遇，依托我縣煤炭資源優(yōu)勢，引進戰(zhàn)略投資者加快發(fā)展煤電化工產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)原煤就地轉(zhuǎn)化和精深加工，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。積極支持戰(zhàn)略投資人開發(fā)永慶等四大煤田，建設(shè)井工礦一體化項目，逐步提高原煤加工轉(zhuǎn)化和精深加工能力，延長煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，形成以煤化工園區(qū)為載體的煤電化工產(chǎn)業(yè)集群。到2010年全縣煤電化工產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達到20億元，利稅5億元。

4、加快非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)，使之盡快形成支柱產(chǎn)業(yè)。以鉬礦、鉑鈀礦、巖金礦、螢石礦、硅藻土礦、膨潤土礦勘探、開發(fā)、加工為重點，發(fā)展非煤礦產(chǎn)資源加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，盡快使非煤礦產(chǎn)資源實現(xiàn)精深加工，并成為我縣財政的支柱產(chǎn)業(yè)。要積極抓好已建成投產(chǎn)的金場溝鉬礦和松見研磨材公司碳化硅微粉項目，使其盡快達產(chǎn)達效，做大做強，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。到2010年，礦產(chǎn)資源加工業(yè)年產(chǎn)值達到5億元，實現(xiàn)利稅1.5億元。

5、加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，促進龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。充分利用我縣優(yōu)質(zhì)水稻、萬壽菊、蓖麻種植基地的優(yōu)勢和林區(qū)山區(qū)發(fā)展名貴中藥材的優(yōu)勢，加快龍頭企業(yè)發(fā)展，做大做強企業(yè)品牌，提高企業(yè)知名度和綜合效益。要采取政府指導、市場化運作的方式，整合我縣水稻加工企業(yè)，組建以產(chǎn)權(quán)為紐帶、民營資本控股、出資多元化、產(chǎn)加銷一體化省級龍頭企業(yè)集團，形成年加工20萬噸有機食品的能力。依托山東諸城蓮春天然色素有限公司加快年產(chǎn)1000噸萬壽菊黃色素項目建設(shè)，擴大萬壽菊種植面積，推進萬壽菊產(chǎn)業(yè)提檔升級，使萬壽菊產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民致富、增加財政稅收的支柱產(chǎn)業(yè)。大力扶持福順祥糧油公司5萬噸蓖麻產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，實行龍頭企業(yè)帶基地、基地帶農(nóng)戶一條龍發(fā)展。利用我縣畜牧養(yǎng)殖業(yè)的優(yōu)勢，積極引進客商投資建設(shè)畜禽屠宰深加工項目，形成畜禽養(yǎng)、加、銷型產(chǎn)業(yè)鏈，促進畜牧養(yǎng)殖業(yè)整體水平的發(fā)展。到2010年，全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值達到9億元，利稅2億元。

6、加快新型建材業(yè)發(fā)展，提高資源綜合利用效率。充分利用粉煤灰、煤矸石、廢鋼渣、礦渣等資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目，培植新型建材產(chǎn)業(yè)，提高資源綜合利用率，減少固體廢棄物的排放。大力推進年產(chǎn)100萬噸鋼渣水泥項目、粉煤灰建設(shè)年產(chǎn)5000萬塊粉煤灰磚和空心陶粒砌塊項目。積極支持雞西市南方彩鋼保溫板鋼結(jié)構(gòu)工程有限公司建設(shè)年產(chǎn)130萬平方米彩鋼壓型板、5000噸鋼結(jié)構(gòu)、2萬立方米保溫材料項目，促進其加快建設(shè)，帶動塑鋼門窗等相關(guān)建材發(fā)展。研究利用礦渣資源開發(fā)新型建材產(chǎn)品，減少礦渣等固體廢棄物對環(huán)境的污染。到2010年建材業(yè)年產(chǎn)值達到2億元，年利稅3500萬元。

7、加快中藥材開發(fā)步伐，推進制藥工業(yè)發(fā)展。依托我縣林區(qū)、山區(qū)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展林下參、穿山龍、刺五加、五味子等名貴中藥材的基地化種植，使其形成產(chǎn)業(yè)化，力爭2010年建成年加工5萬噸中藥材生產(chǎn)線項目。積極推進新醫(yī)圣制藥公司發(fā)展，將益腦寧品牌做大做強，加快北蟲草系列產(chǎn)品的開發(fā)，提高產(chǎn)品的市場占有率和競爭力。到2010年，醫(yī)藥藥材工業(yè)年產(chǎn)值達到1億元，利稅3000萬元。

8、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，提升企業(yè)整體素質(zhì)。積極扶持傳統(tǒng)企業(yè)的技術(shù)改造，提高技術(shù)裝備水平。加速推進企業(yè)信息化建設(shè)，提高企業(yè)管理水平。適應(yīng)市場需求，不斷開發(fā)新產(chǎn)品，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和參與市場競爭的能力。到2010年，全縣輕紡、機械等加工制造業(yè)產(chǎn)值達到2億元以上，實現(xiàn)利稅5000萬元。

(二)完善走新型工業(yè)化道路促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略措施

1、加大招商引資力度，營造公開、公平、公正發(fā)展的市場環(huán)境。吸引國內(nèi)外戰(zhàn)略投資者，特別是世界500強在我縣投資興業(yè)。優(yōu)化環(huán)境，為國內(nèi)外投資者創(chuàng)造良好的氛圍。圍繞生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，破解重大項目用地、融資等方面制約因素。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，建設(shè)服務(wù)型政府，嚴格執(zhí)行政務(wù)公開、提高辦事效率。優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴禁亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查，切實維護企業(yè)合法權(quán)益。

2、采取有力措施，培育一批有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)。積極推進煤炭企業(yè)的市場化整合，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升企業(yè)的整體規(guī)模和裝備水平。鼓勵和支持企業(yè)加大技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品的力度，增強自主創(chuàng)新能力。加大對大企業(yè)(集團)的培育力度，用5年時間在煤炭、煤電化工、礦產(chǎn)資源加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、新型建材、醫(yī)藥藥材等產(chǎn)業(yè)中培育一批規(guī)?；?、管理好、競爭力強、產(chǎn)業(yè)帶動作用大的大企業(yè)(集團)，使之成為全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的核心。

3、加強資源保護，優(yōu)化資源配置。要加大對礦產(chǎn)資源的監(jiān)管力度，堅持在保護中開發(fā)利用資源，在發(fā)展中保護資源。堅決查處和打擊私挖亂采國家資源的違法行為。對礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用，要堅持科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，優(yōu)化配置資源。引導和鼓勵企業(yè)向精深加工方向發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，改變我縣資源開發(fā)利用的粗放模式。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，狠抓節(jié)能降耗工作。在煤炭、礦產(chǎn)資源開發(fā)加工、煤化工等行業(yè)實行低資源消耗、環(huán)保式開發(fā)，采用先進的技術(shù)工藝，提高資源、能源的利用效率。加大資源綜合利用的宣傳力度，抓好資源綜合利用企業(yè)認定工作，鼓勵企業(yè)享受資源綜合利用優(yōu)惠政策。

4、促進民營企業(yè)做大做強，不斷增強企業(yè)活力。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，激勵民營企業(yè)股權(quán)向多元化、社會化、開放型現(xiàn)代公司體制發(fā)展。加快民營企業(yè)體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升企業(yè)整體素質(zhì)，培育企業(yè)核心競爭力，通過市場化資本運營，實現(xiàn)低成本擴張，做大做強。力爭到2010年有5戶企業(yè)進入全省百強民營企業(yè)行列。引導和協(xié)助企業(yè)按照《公司法》要求，完善公司各項制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。要引導和扶持重點企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)(集團)合資合作，引進技術(shù)和人才，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)科技含量、附加值高的產(chǎn)品，增強市場的競爭能力，不斷提高企業(yè)效益。

5、加大爭取國家和金融部門的扶持力度。一是抓住國家、省對中小企業(yè)扶持的有利時機，引導和支持企業(yè)按照國家的產(chǎn)業(yè)政策，開發(fā)新項目和新產(chǎn)品。在技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、財政貼息、省融資平臺中小企業(yè)貸款方面，幫助企業(yè)積極向國家和省爭取資金。二是要加強政銀企合作。建立銀、政、企聯(lián)席會議制度。積極向金融部門推介項目，爭取信貸資金支持，解決項目建設(shè)資金不足問題。三是加大縣財政對企業(yè)技改、新產(chǎn)品開發(fā)資金的扶持力度。按照招商引資優(yōu)惠政策，對企業(yè)實行技術(shù)進步獎勵，扶持企業(yè)發(fā)展。四是要建立政府扶持重點項目制度。縣財政每年安排工業(yè)項目專項資金100萬元，用于重點項目的篩選、論證、審批等前期工作。

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作者：編輯： 張明新