第一篇：商洛市路線教育活動“五個更加”

商洛市黨的群眾路線教育實踐活動體現(xiàn)“五個更加”

黨的群眾路線教育實踐活動正式啟動以來，他們緊扣為民務(wù)實清廉主題，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，堅持聚焦“四風(fēng)”，強化“五個更加”，圍繞“五個進一步”目標，牢牢把握自始至終突出學(xué)習(xí)教育、自始至終堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、自始至終體現(xiàn)整風(fēng)精神、自始至終進行分類指導(dǎo)、自始至終抓好問題整改、自始至終做到兩手抓兩不誤“六個關(guān)鍵”，從嚴要求，扎實推進，努力把活動搞嚴、搞實、搞好。主要有以下五個特點：

一是組織領(lǐng)導(dǎo)更加有力。市委成立領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)專人集中辦公，組建了12個督導(dǎo)組,由5名市委常委、7名實職廳級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門給各縣區(qū)委書記、部門黨委黨組書記發(fā)了公開信，進一步強調(diào)了黨委黨組書記的主體責(zé)任以及活動應(yīng)把握的原則和重點。多次召開常委會研究部署教育實踐活動重點工作，印發(fā)了《活動實施意見》、《活動分類指導(dǎo)實施意見》等文件，編印了《商洛群眾路線教育學(xué)習(xí)讀本》、《詞條匯編手冊》、《督導(dǎo)工作手冊》等學(xué)習(xí)資料，制定了活動流程圖，分階段對活動的時間安排、工作內(nèi)容、重點環(huán)節(jié)進行細化分解，明確了活動的“路線圖”和“時間表”。同時，在《商洛日報》、商洛新聞網(wǎng)等媒體開設(shè)教育實踐活動專欄，在商洛廣播電視臺開辦《路線教育實踐活動會客廳》和新聞專題，及時宣傳報道活動進展情況，為活動開展?fàn)I造了濃厚的輿論氛圍。

二是學(xué)習(xí)教育更加深入。堅持以總書記系列重要講話、關(guān)于“三嚴三實”的重要論述，劉云山同志在第二批黨的群眾路線教育實踐活動推進會等會議上的講話，省委趙正永書記《我們要向中央基準看齊》署名文章和重要講話作為主要內(nèi)容，以“三學(xué)三增”為重點，堅持“六個相結(jié)合”，確定了黨的政治紀律、組

織紀律、作風(fēng)建設(shè)、批評和自我批評、弘揚延安精神、加快商洛發(fā)展等“六大專題”，以邀請專家教授進行專題授課、市委領(lǐng)導(dǎo)講黨課等形式開展學(xué)習(xí)研討，使全市黨員干部受到了深刻教育。同時，先后組織所有廳級填干部、縣級干部和副縣級后備干部進行了八期專題輪訓(xùn)封閉學(xué)習(xí)，每位同志都聯(lián)系實際進行交流發(fā)言，談?wù)J識、談體會、談差距、談打算，進一步增強了學(xué)習(xí)教育的實效。截至目前，全市共組織班子集中學(xué)習(xí)834次，舉辦講座315場次，觀看教育片344場，組織研討交流546次，黨委、黨組書記講黨課382場。

三是聽取意見更加廣泛。堅持開門搞活動，采取“請進來”建言、“走出去”納諫相結(jié)合的方式，重點突出“四風(fēng)”問題，主動深入包抓縣區(qū)、鎮(zhèn)辦、部門、村社區(qū)、企業(yè)和黨建聯(lián)系點，面對面溝通交流，點對點聽取意見。在全市遴選了10名基層黨員和15名非黨群眾代表，組建了市委常委會教育實踐活動黨員代表和非黨群眾代表兩個監(jiān)督小組，市委常委會先后兩次集中聽取兩個監(jiān)督小組原計原味的意見建議。廣泛開展“三談三查三找”活動，集中時間、突出主題，廣泛聽取意見。市委主要領(lǐng)導(dǎo)專門集中三天時間，分別與廳級領(lǐng)導(dǎo)干部進行個別面談、與縣區(qū)委主要負責(zé)人進行集體座談，誠懇征求對市委常委會班子及成員在“四風(fēng)”方面的意見建議，其他市委常委也分頭征求了分管部門主要負責(zé)同志的意見建議。截止目前，全市共征求意見建議16198條，經(jīng)過歸納梳理為3612條。其中，“四風(fēng)”方面和群眾反映強烈的突出問題1607個，損害群眾切身利益方面的問題170個，為民服務(wù)“最后一公里”方面的問題738個，夯實基層基礎(chǔ)方面的問題803個。

四是整改落實更加到位。圍繞著力解決“四風(fēng)”問題和群眾反映強烈的突出問題，實施“雙包雙促”扶貧攻堅行動，以縣區(qū)為單位組建了由7名廳級領(lǐng)導(dǎo)掛帥的7個扶貧團，組織964個黨政部-2-

門和企事業(yè)單位、36249名干部職工，對全市964個重點貧困村、7.4萬貧困戶進行結(jié)對幫扶，實施精準扶貧。圍繞著力解決損害群眾切身利益問題，開展“百姓廣場問政”活動，各縣區(qū)和相關(guān)職能部門公開承諾服務(wù)、公開接受評議，拆除黨員干部與群眾之間的“隔離墻”，實現(xiàn)與群眾面對面、零距離，主動把問題曬在陽光下，自覺接受群眾監(jiān)督，全市累計開展“廣場問政”活動20多場次，3萬多名群眾現(xiàn)場參與問政。圍繞著力解決“為民服務(wù)最后一公里”問題，加強“四級便民服務(wù)平臺”建設(shè)，在市縣區(qū)設(shè)立便民服務(wù)大廳，在鎮(zhèn)辦建立便民服務(wù)中心，在村和社區(qū)建立便民服務(wù)室，使廣大群眾充分享受到便捷優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。圍繞著力解決夯實基層基礎(chǔ)問題，整頓后進村和后進社區(qū)黨組織，從市、縣區(qū)、鎮(zhèn)辦和企事業(yè)單位選派111名第一書記、50名黨建指導(dǎo)員、67名經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)員，進駐175個后進村、13個后進社區(qū)開展集中整頓，選優(yōu)配強基層組織班子。目前，全市已解決“四風(fēng)”方面突出問題430個、損害群眾切身利益問題46個、為民服務(wù)“最后一公里”問題138個、夯實基層基礎(chǔ)問題119個，占收集到問題總數(shù)的30%左右，剩余問題正在研究解決之中。

五是自查自糾更加嚴格。從4月初開始，他們組織12個督導(dǎo)組，采取座談匯報、個別談話、民主測評、查閱資料、實地調(diào)查、綜合分析等方式，重點從黨員干部的思想認識、學(xué)習(xí)教育和聽取意見情況、邊學(xué)邊改的實際效果等方面，分別對第一茬次活動單位進行了綜合研判，對全市第一環(huán)節(jié)工作進行了一次系統(tǒng)的“回頭望”。從“三個研判”結(jié)果看，全市第一茬次教育實踐活動參加單位基本達到了第一環(huán)節(jié)的目標要求。

第二篇：商洛市城市總體規(guī)劃

商洛市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于《商洛市城市總體規(guī)劃》公示的公告 經(jīng)省政府同意，由商洛市人民政府組織，市規(guī)劃局實施，上海同濟城市規(guī)劃設(shè)計研究院負責(zé)修編的《商洛市城市總體規(guī)劃》（2009—2020年）已與2009年11月22—23日由省建設(shè)廳與商洛市政府共同組織專家及省、市級相關(guān)部門負責(zé)人通過了大綱評審，2010年8月30日市政府常務(wù)會審查同意。

按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第二十六條、《城市規(guī)劃編制辦法》第十三條規(guī)定，現(xiàn)將修編后的《商洛市城市總體規(guī)劃》（2009—2020年）在市政府網(wǎng)站（http://004km.cn/）、市規(guī)劃局網(wǎng)站（http://004km.cn/）予以公示，歡迎全體市民提出寶貴意見和建議。

意見反饋聯(lián)系人：市規(guī)劃局規(guī)劃科蔣成民 聯(lián)系電話：0914—2332732

商洛市城市總體規(guī)劃

一、規(guī)劃期限

規(guī)劃期限為2009年-2020年，其中：近期——2009-2015年； 遠期——2016-2020年； 遠景——2020年以后。

二、規(guī)劃地域?qū)哟魏鸵?guī)劃區(qū)范圍

本規(guī)劃分市域、商丹一體化地區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和中心城區(qū)四個層次。市域規(guī)劃范圍：商洛市行政轄區(qū)范圍，面積19292平方公里。

商丹一體化地區(qū)范圍：包括商州區(qū)的城關(guān)街道辦事處、大趙峪街道辦事處、劉灣街道辦事處、陳塬街道辦事處、楊峪河鎮(zhèn)、沙河子鎮(zhèn)、張村鎮(zhèn)、白楊店鎮(zhèn)、夜村鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)，丹鳳縣的龍駒寨鎮(zhèn)、棣花鎮(zhèn)、商鎮(zhèn)。面積約1120平方公里。城市規(guī)劃區(qū)范圍：包括商州區(qū)的城關(guān)街道辦事處、大趙峪街道辦事處、陳塬街道辦事處的全部行政管轄區(qū)，劉灣街道辦事處、楊峪河鎮(zhèn)、沙河子鎮(zhèn)、張村鎮(zhèn)、白楊店鎮(zhèn)、夜村鎮(zhèn)、孝義鎮(zhèn)的河谷平原和緩丘地區(qū)，麻街鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)、龍王廟鄉(xiāng)南部的仙娥湖（二龍山水庫庫區(qū)）控制范圍。合計總面積約434平方公里。

中心城區(qū)范圍：指中心城區(qū)的城市建設(shè)用地范圍。

三、市域規(guī)劃

（1）總?cè)丝诤统擎?zhèn)化水平預(yù)測

規(guī)劃預(yù)測2015年市域總?cè)丝跒?53萬人，其中戶籍人口249萬左右，暫住人口4萬左右；2020年市域總?cè)丝跒?57萬人，其中戶籍人口252萬，暫住人口5萬。

規(guī)劃預(yù)測2015年市域城鎮(zhèn)化水平43%左右，城鎮(zhèn)人口109萬人；2020年市域城鎮(zhèn)化水平50%左右，城鎮(zhèn)人口129萬人。

（2）市域產(chǎn)業(yè)布局

第一產(chǎn)業(yè)：重點以發(fā)展茶、畜、果、油、藥五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主，打造“一村一品”的區(qū)域特色。其中，丹江沿岸帶，以大米、小麥、玉米、油菜等糧油作物種植為主；淺山丘陵區(qū)，以建設(shè)綠色種養(yǎng)基地為主，大力發(fā)展中藥材、茶葉、烤煙、畜牧等多種經(jīng)營；中高山區(qū)，重點加強生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，加強綠色生態(tài)林區(qū)、動植物保護區(qū)的建設(shè)；城郊及集鎮(zhèn)周邊地帶，發(fā)展特色蔬菜種植；利用退耕還林地、坡源地、河灘地，做大作強中藥材基地建設(shè)。

第二產(chǎn)業(yè)：重點建設(shè)商州-丹鳳循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，以發(fā)展新能源材料、化工材料、鋅合金材料等為主；建設(shè)以柞水大西溝為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群，洛南鉬材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈，山陽、丹鳳、商南、鎮(zhèn)安釩材料產(chǎn)業(yè)開發(fā)鏈，商南鈦材料產(chǎn)業(yè)鏈，山陽、洛南、商州金屬鎂冶煉-鎂合金產(chǎn)業(yè)鏈、丹鳳、山陽、柞水銅材料產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)產(chǎn)品加工重點發(fā)展綠色食品加工和現(xiàn)代中藥，以山陽的中藥材加工，商南的茶葉加工，鎮(zhèn)安的水果加工、絲織，洛南的肉類加工、核桃加工，柞水的板栗、木耳等農(nóng)產(chǎn)品加工為特色。

第三產(chǎn)業(yè)：利用資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展商貿(mào)物流、生態(tài)旅游、文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品配送中心、無公害綠色農(nóng)產(chǎn)品交易市場。

（3）市域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一核、兩主、三輔、七心”的網(wǎng)絡(luò)狀城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。

一核：即商丹一體化組合城市核心地區(qū)，是市域城鎮(zhèn)發(fā)展的核心，由商洛市區(qū)和丹鳳縣城構(gòu)成。

兩主：兩條城鎮(zhèn)發(fā)展主軸，即滬陜高速公路發(fā)展軸和包茂高速公路發(fā)展軸。三輔：洛南—商州—山陽 —十堰發(fā)展軸；商南—山陽—鎮(zhèn)安—寧陜—洋縣發(fā)展軸；商州312國道—洛南307省道（洪箭公路）發(fā)展軸。

七心：分別為商洛中心城市和柞水、鎮(zhèn)安、商南、洛南、丹鳳、山陽等六個縣域中心城市。

（4）市域城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)

規(guī)劃建立市域中心城市—縣域中心城市——重點鎮(zhèn)——一般鎮(zhèn)四級城鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)體系。

市域中心城市指商洛市中心城區(qū)，是商洛市域發(fā)展極核?？h域中心城市指丹鳳、洛南、商南、山陽、鎮(zhèn)安和柞水6個縣城，是各自縣域的政治、經(jīng)濟、文化中心，帶動縣域經(jīng)濟的發(fā)展。重點鎮(zhèn)是市域中發(fā)展基礎(chǔ)較優(yōu)的中心城鎮(zhèn)，規(guī)劃市域共9個重點鎮(zhèn)。一般鎮(zhèn)是鎮(zhèn)級區(qū)域的管理中心與商品集散地。

（5）市域城鎮(zhèn)規(guī)模結(jié)構(gòu)

城鎮(zhèn)的規(guī)模結(jié)構(gòu)分為“一級（40萬人）、二級（5-10萬人）、三級（1-2萬人）、四級（<1萬人）”四個層次。

四、商丹一體化規(guī)劃

（1）地區(qū)發(fā)展目標 推進商丹一體化發(fā)展，構(gòu)建商丹組合城市，促進生產(chǎn)要素的自由流動，實現(xiàn)區(qū)域資源的共享和價值的最大化，形成西安東南最大的區(qū)域性經(jīng)濟中心。規(guī)劃2020年商丹一體化地區(qū)城鎮(zhèn)人口達到55萬人左右，其中商洛中心城區(qū)40萬人，丹鳳縣城10萬人，白楊店鎮(zhèn)1.5萬人，夜村鎮(zhèn)1.5萬人，孝義鎮(zhèn)2萬人。依托鐵路、城際鐵路、機場、高速公路、國道、省道，建設(shè)陜西、河南、湖北交界地區(qū)的交通樞紐。

結(jié)合商洛城區(qū)、丹鳳縣城、商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，合理進行產(chǎn)業(yè)布局，形成以新能源、新材料、綠色產(chǎn)業(yè)、機械制造，商貿(mào)為特色的綜合經(jīng)濟中心。構(gòu)筑秦嶺、關(guān)中文化特色鮮明，環(huán)境良好的生態(tài)宜居城市。

（2）商丹一體化空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃

以丹江為城鎮(zhèn)發(fā)展軸線，拓展帶狀城市結(jié)構(gòu)，以商州城區(qū)和丹鳳城區(qū)為重點，帶動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成 “兩城、三鎮(zhèn)、四區(qū)”的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)。

兩城，分別為商州城區(qū)、丹鳳城區(qū)。

商州城區(qū)：范圍東至張村鎮(zhèn)、西至熊耳山、南北至山體，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為40平方公里。商州城區(qū)承擔(dān)商洛市域中心職能，是商洛市域經(jīng)濟、文化、政治中心。規(guī)劃結(jié)合商州城區(qū)沿丹江軸向拓展格局，形成東西兩個城市片區(qū)。

丹鳳城區(qū)：范圍東至龍?zhí)端畮臁⑽髦灵ㄦ?zhèn)、南北至山體，規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積為10平方公里。丹鳳城區(qū)作為商丹一體化發(fā)展地區(qū)的副中心，承擔(dān)部分市域中心職能。規(guī)劃形成龍駒寨城區(qū)、商鎮(zhèn)城區(qū)、棣花鎮(zhèn)城區(qū)三大組團，以丹江為生態(tài)聯(lián)系軸，以312國道為交通聯(lián)系軸。

三鎮(zhèn)，為白楊店鎮(zhèn)區(qū)、夜村鎮(zhèn)區(qū)、孝義鎮(zhèn)區(qū)。

規(guī)劃形成三處城鎮(zhèn)組團，作為農(nóng)村遷移安置和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。三鎮(zhèn)作為所在鎮(zhèn)行政、經(jīng)濟、文化中心，并作為商洛城區(qū)遠景發(fā)展拓展空間，規(guī)劃期內(nèi)以建制鎮(zhèn)進行規(guī)劃和管理，遠景隨著城市拓展也應(yīng)納入城區(qū)共同管理。

四區(qū)包括水源及丹江生態(tài)保護區(qū)、淺山丘陵農(nóng)業(yè)資源保護區(qū)、高山生態(tài)保護區(qū)、遠景城市發(fā)展儲備區(qū)。水源及丹江生態(tài)保護區(qū)：范圍為仙娥湖水庫、南秦水庫、魚嶺水庫、龍?zhí)端畮?、丹江及主要支流的生態(tài)保護區(qū)。

淺山丘陵農(nóng)業(yè)資源保護區(qū)：范圍為丹江峽谷地區(qū)淺山和丘陵地區(qū)的農(nóng)業(yè)地區(qū)。主要為基本農(nóng)田保護區(qū)、村莊。保護農(nóng)田、山水格局，形成農(nóng)業(yè)資源保護、村落群和傳統(tǒng)農(nóng)林風(fēng)光區(qū)。

高山生態(tài)保護區(qū)：以南、北高山地區(qū)為基礎(chǔ)，結(jié)合秦嶺生態(tài)保護和旅游發(fā)展，保護山水生態(tài)環(huán)境，作為生態(tài)涵養(yǎng)保護區(qū)。

遠景城市發(fā)展儲備區(qū)：主要集中于白楊店、夜村、孝義三鎮(zhèn)結(jié)合地區(qū)及丹鳳城區(qū)周邊的一般農(nóng)田、灘涂、緩坡丘陵地區(qū)，作為商丹一體化地區(qū)未來城鎮(zhèn)發(fā)展的儲備空間，保護生態(tài)環(huán)境、控制村莊發(fā)展，為遠景城鎮(zhèn)拓展預(yù)留空間。

五、城市性質(zhì)與規(guī)模

（1）城市性質(zhì)

秦嶺腹地生態(tài)旅游城市，關(guān)中天水經(jīng)濟區(qū)次核心城市，西安大都市圈的宜居養(yǎng)生城市。

（2）城市規(guī)模

規(guī)劃預(yù)測2015年商洛中心城區(qū)人口28萬人，2020年為40萬人。規(guī)劃商洛中心城區(qū)2015年城市建設(shè)用地規(guī)模達到28平方公里，人均建設(shè)用地100平方米。2020年城市建設(shè)用地達到40平方公里，人均建設(shè)用地100平方米。

六、中心城區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)

（1）城市發(fā)展方向選擇

拓展帶狀組團結(jié)構(gòu)，城市生活用地向西、向南發(fā)展，工業(yè)用地向東發(fā)展，北部依托坡地適度發(fā)展旅游休閑和生活用地。

（2）空間布局結(jié)構(gòu)規(guī)劃 以丹江兩岸為中心，拓展東西兩翼，貫通山水，形成“山聳城中，城隨山轉(zhuǎn)，水穿城過，山水相映，融山、水、城于一體”的城市格局。以天然河流、山體和永久性綠帶分隔，形成 “一湖兩城七組團”的城市布局結(jié)構(gòu)。

一湖：為仙娥湖。

兩城：分別為西部城區(qū)和東部城區(qū)，西部城區(qū)以城市公共服務(wù)、生活居住、旅游度假等功能為主，東部城區(qū)以工業(yè)、倉儲、配套生活服務(wù)為主。

七組團：分別為丹北組團、旅游休閑組團、丹南組團、南秦河組團、工業(yè)區(qū)北組團、工業(yè)區(qū)南組團和工業(yè)區(qū)東組團。

（3）各城市組團的功能規(guī)劃

西部城區(qū)，包括丹北組團、旅游休閑組團、丹南組團、南秦河組團。丹北組團：加強舊城改造，增加商業(yè)服務(wù)設(shè)施；西部結(jié)合行政中心和廣場建設(shè)城市主中心，東部建設(shè)城市副中心；沿丹江地區(qū)逐步增加公共服務(wù)設(shè)施和綠地廣場，構(gòu)筑沿丹江景觀休閑帶。

旅游休閑組團：利用緩坡地發(fā)展旅游服務(wù)、休閑娛樂、低密度住宅，建設(shè)成為景觀環(huán)境優(yōu)美的高級生活娛樂休閑社區(qū)。

丹南組團：安排居住、文化娛樂、商務(wù)辦公、體育、教育用地，發(fā)展成為環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施齊全的現(xiàn)代化城市新區(qū)；與丹北組團共同建設(shè)城市主中心；加強沿丹江地區(qū)和沿山體地區(qū)的環(huán)境保護和綠地廣場建設(shè)。

南秦河組團：發(fā)展居住、商貿(mào)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、小型博物館等用地，鼓勵建設(shè)文化村、民俗村、藝術(shù)村，重點對接西安居民旅游休閑和第二居住區(qū)的要求；在滬陜高速公路入城口建設(shè)長途汽車站，并發(fā)展商貿(mào)、市場等功能；東部與丹北組團共同建設(shè)城市副中心；建設(shè)南秦河景觀休閑帶。

東部城區(qū)包括工業(yè)區(qū)北組團、工業(yè)區(qū)南組團、工業(yè)區(qū)東組團。

工業(yè)區(qū)北組團：結(jié)合現(xiàn)狀鎮(zhèn)村、煉鋅廠和火車站，重點發(fā)展工業(yè)、配套居住、倉儲物流；結(jié)合龍山、冀家、沙河子等鎮(zhèn)或村，建設(shè)配套生活區(qū)；將現(xiàn)有火車站改造成貨運站兼顧編組功能，并配套倉儲物流用地，為工業(yè)發(fā)展服務(wù)。工業(yè)區(qū)南組團：結(jié)合劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園、比亞迪項目等，發(fā)展以工業(yè)為主的城市組團；在西澗利用山谷地區(qū)發(fā)展科技研發(fā)和配套生活設(shè)施。

工業(yè)區(qū)東組團：結(jié)合火電廠、化工項目，重點發(fā)展能源、化工工業(yè)；在現(xiàn)狀張村鎮(zhèn)地區(qū)建設(shè)配套居住和拆遷安置用地，遷移附近張村、白楊店居民進入安置區(qū)。

（4）城市軸線規(guī)劃

城市發(fā)展軸，包括城市發(fā)展主軸和城市發(fā)展次軸。

城市發(fā)展主軸沿丹江、北新街、城市主中心布置；城市發(fā)展次軸沿南秦河布置。

（5）城市中心

規(guī)劃形成“一主一副七組團中心”的城市中心結(jié)構(gòu)。

主中心：在城區(qū)西部、丹江兩側(cè)建設(shè)商洛城市新中心。該地區(qū)應(yīng)在行政中心基礎(chǔ)上，同時建設(shè)文化中心、商業(yè)中心、商務(wù)中心、教育科研中心等城市中心功能，配套各項輔助設(shè)施和現(xiàn)代化生活社區(qū)，加強綠地廣場建設(shè)，構(gòu)筑現(xiàn)代化城市新中心，并帶動城區(qū)西部建設(shè)用地的發(fā)展。

副中心：在朝陽路以東，丹江兩側(cè)，聯(lián)系東西兩城區(qū)的結(jié)合地區(qū)建設(shè)城市副中心，借助西商高速公路復(fù)線出口、城際鐵路站等對外交通條件，結(jié)合丹江、南秦河交匯口，發(fā)展商業(yè)、辦公、會展、娛樂等功能和綠地、水系、廣場等開放空間，形成現(xiàn)代化的城市副中心，推動城區(qū)向東拓展。

組團中心：規(guī)劃形成七個組團服務(wù)中心，分別為丹北組團中心、旅游休閑組團中心、南秦河組團中心、工業(yè)區(qū)北組團西部中心、工業(yè)區(qū)北組團東部中心、工業(yè)區(qū)南組團中心、工業(yè)區(qū)東組團中心。

（6）生態(tài)休閑旅游

規(guī)劃形成“一帶一湖群山”的生態(tài)休閑旅游布局。一帶：沿丹江景觀休閑帶。一湖：仙娥湖生態(tài)休閑旅游度假區(qū)。

群山：包括龜山、金鳳山、東龍山、靜泉山、松道山、熊耳山等山體。

七、中心城區(qū)用地布局

（1）居住用地規(guī)劃

規(guī)劃居住用地分為13個居住社區(qū)。包括松道山、城西、城中、老城、大趙峪、丹南、江南、兩江、楊峪河、南秦河、冀家、西澗、沙河子-張村居住社區(qū)。

（2）中心城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)劃

行政辦公設(shè)施：規(guī)劃三處行政辦公集中區(qū)域。整合老城區(qū)內(nèi)的行政辦公用地，形成辦公街坊；商洛市級行政辦公設(shè)施布置在西部城區(qū)西側(cè)的丹江兩岸，形成“一江兩岸”的空間布局形態(tài)，主要單位包括市委、市政府以及市級職能部門；在南秦河組團的東側(cè)布置商州區(qū)的行政辦公設(shè)施，帶動?xùn)|部地區(qū)的發(fā)展，并發(fā)展成為城市的副中心。

商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃：結(jié)合舊城居住區(qū)改造和行政辦公的外遷，對老城的商業(yè)設(shè)施進行整合，形成城市的傳統(tǒng)商業(yè)中心；在丹南組團，結(jié)合城市文體設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃商務(wù)辦公、金融用地，形成以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的城市新區(qū)商業(yè)中心；在南秦河組團的東部，依托城際鐵路站和商州區(qū)的行政辦公設(shè)施，規(guī)劃商業(yè)金融用地，形成東部的商業(yè)中心。在各城市片區(qū)內(nèi)，結(jié)合片區(qū)中心、城際鐵路客運站等布置商業(yè)設(shè)施。在南秦河組團的東部規(guī)劃一片市場區(qū)，主要提供建材、家俱、汽車、食品、農(nóng)副產(chǎn)品等批發(fā)零售和展示服務(wù)。

文化娛樂設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃在城市的主中心和東部城市副中心各規(guī)劃一處文化娛樂集中區(qū)，按現(xiàn)代化標準建設(shè)文化宮、電影院、圖書館等文化設(shè)施。老城區(qū)對現(xiàn)有較大規(guī)模的文化設(shè)施用地基本予以保留，并在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，逐步按組團級、居住區(qū)級完善相應(yīng)文化配套設(shè)施。體育設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃續(xù)建位于丹南組團的市級體育設(shè)施；對位于老城區(qū)的體育場、館，進行合理改善，使之合乎標準，直接服務(wù)于老城區(qū)居民；在東部城市副中心布置區(qū)級的體育設(shè)施。

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃按照“市級醫(yī)院--區(qū)級醫(yī)院--社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”三級配套醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施。保留老城區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，進行原址擴建、更新，提高規(guī)模和服務(wù)水平。在丹南組團新建市級的綜合醫(yī)院，在東部的城市副中心新建區(qū)級的綜合醫(yī)院。

教育科研設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃保留位于老城東部的商洛學(xué)院和商洛職業(yè)技術(shù)學(xué)院，續(xù)建位于城市西部、丹江以南的教育科研設(shè)施，在東部工業(yè)城區(qū)的西澗組團布置教育科研用地。

文物古跡用地：保護各級歷史文物，主要包括國家級的文物保護單位東龍山遺址、省級的文物保護單位東龍山雙塔、商洛城隍廟、東龍山雙塔、云蓋寺、商洛崖墓群、大云寺。

其它公共設(shè)施用地：主要有商洛市救助站、社會福利院、收容所和宗教場所等。規(guī)劃保留現(xiàn)有的設(shè)施，在原址上適當(dāng)擴建。新城區(qū)根據(jù)人口規(guī)模配建福利設(shè)施。原則上是一個行政區(qū)（鎮(zhèn)、街道辦事處）一所國辦的福利機構(gòu)，規(guī)模不低于20畝地，100張床位。1/3以上居住社區(qū)要建有不同形式的養(yǎng)老場所（機構(gòu)），使老年床位每千人達到10張以上。

（3）中心城區(qū)工業(yè)用地規(guī)劃

規(guī)劃形成5處工業(yè)集中區(qū)（園）。分別為劉灣生態(tài)工業(yè)園、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園西區(qū)、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園中區(qū)、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園北區(qū)、沙河子現(xiàn)代材料工業(yè)園東區(qū)。

（4）中心城區(qū)倉儲用地規(guī)劃

規(guī)劃形成3處集中倉儲物流區(qū)，具體如下： 龜山南部物流倉儲區(qū)：位于東南四路以東、南環(huán)路以南、貨運站以西、和平街以北。規(guī)劃結(jié)合公路貨運站和滬陜高速入城口的交通條件，主要發(fā)展城市生活配送、日用品倉儲等功能。

火車站物流倉儲區(qū)：位于商洛火車站附近，在現(xiàn)狀倉儲區(qū)基礎(chǔ)上改造和擴建，主要為區(qū)域物流和工業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。

工業(yè)園中部倉儲區(qū)：位于南新東街以北、新和路以東、昌工街以南、廠七路以西。主要為工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)。

八、中心城區(qū)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃

（1）路網(wǎng)模式與格局

規(guī)劃強化軸向交通聯(lián)系，采取建設(shè)過境通道、區(qū)間快速聯(lián)系通道和組團內(nèi)部道路系統(tǒng)相結(jié)合的路網(wǎng)基本模式。形成以軸向主干路為骨架，縱向主干路強化交通聯(lián)系的路網(wǎng)格局。

軸向主干路：北環(huán)路、北新街—北新東街、江濱大道、商鞅大道、南新街—南新東街、南環(huán)路。

縱向主干路：西環(huán)路—商州路—州城西路—州城東路、通江路、工農(nóng)路—南秦路、新洛路、朝陽路、東環(huán)路、新安路、新和路、新平路、新泰路、環(huán)江路。

老城組團與園區(qū)組團分別形成兩個環(huán)路：

老城區(qū)環(huán)路：北環(huán)路—東環(huán)路—南環(huán)路—西環(huán)路； 園區(qū)環(huán)路：北環(huán)路—新泰路—南新東街—新安路。（2）道路網(wǎng)等級規(guī)劃

規(guī)劃道路分級體系包括城市快速路、城市主干路、城市次干路和城市支路。規(guī)劃快速路紅線寬度為40米，主干路道路紅線寬度為30-50米，次干路紅線寬度為25-30米，支路紅線寬度≤25米。

九、中心城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃

（1）總體結(jié)構(gòu)

規(guī)劃綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)概括為：“一環(huán)、兩軸、兩楔、七帶、九園”。一環(huán)：中心城區(qū)外圍的金鳳山、熊耳山、龍山、靜泉山等外圍山體形成的綠化環(huán)。

兩軸：丹江和南秦河綠軸，為城市內(nèi)部集休閑、綠化、商業(yè)服務(wù)等功能為一體的游憩帶。

兩楔：東龍山—靜泉山綠楔、張村與沙河子之間的綠楔。東龍山—靜泉山綠楔作為東、西城區(qū)之間的隔離帶，張村與沙河子之間的綠楔是東部城區(qū)內(nèi)部工業(yè)組團之間的隔離帶。

七帶：指依托道路、河流在城市組團內(nèi)部形成的綠化帶，包括馬蓮峪河綠帶、通江河綠帶、南秦路綠帶、柳家河綠帶、東環(huán)路綠帶、西商高速綠帶、新平路綠帶。

九園，規(guī)劃大型公園9處。包括5個城市公園，4個郊野公園。

十、城市特色塑造

（1）特色定位

商洛城區(qū)是一座融“山、水、城”自然景觀特色和歷史人文景觀特色為一體，環(huán)境優(yōu)美、歷史悠久的濱水城市。

規(guī)劃重點是保護商洛歷史文化風(fēng)貌，延續(xù)山水城市格局，維護生態(tài)城市特征，加強城市風(fēng)貌控制，發(fā)展特色功能。

（2）景觀風(fēng)貌規(guī)劃

規(guī)劃重點從景觀節(jié)點、景觀帶、景觀軸、山體視覺通廊景觀通廊、山體、仙娥湖水庫及周邊地區(qū)這些方面加強控制，以形成良好的城市風(fēng)貌。

第三篇：商洛市教育局

商洛市教育局

關(guān)于切實做好汛期學(xué)校安全工作的緊急通知

各縣區(qū)教育局、市直各教育單位：

今年以來，全國暴雨、洪澇災(zāi)害呈多發(fā)、突發(fā)態(tài)勢，對學(xué)校安全和師生生命造成嚴重威脅。據(jù)氣象部門預(yù)測，我市已提前進入主汛期，今年極端災(zāi)害天氣將會增多，降雨量會高于往年。依據(jù)省教育廳《轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于切實做好汛期學(xué)校安全工作的緊急通知》（陜教明電?2010?7號）精神，現(xiàn)就做好今年汛期學(xué)校安全工作通知如下：

一、高度重視汛期學(xué)校安全工作。各縣區(qū)教育局和各級各類學(xué)校要充分認識當(dāng)前學(xué)校防汛工作面臨的嚴峻形勢，把加強汛期學(xué)校安全作為當(dāng)前一項重要工作，認真落實防汛安全工作“一把手”負責(zé)制，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。采取有效措施，完善信息報送機制和工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)解決防汛、備汛過程中出現(xiàn)的問題。按照思想上重視、責(zé)任上落實、工作上到位的要求，早準備，早部署，突出重點，抓細抓實，全面做好學(xué)校汛期安全工作。

二、抓好校舍和在建工程安全隱患排查整改。各縣區(qū)教育局和各級各類學(xué)校要對教室、學(xué)生宿舍、食堂、電房、實驗室、圖書館、墻報欄、校門、體育設(shè)施、廁所、圍墻等進行一次全面清查，危漏校舍要立即停用，并將學(xué)生轉(zhuǎn)移到安全地方上課。1

要完善學(xué)校防雷設(shè)施，做好雷電、山洪、山體滑坡和泥石流等災(zāi)害事故的防范工作。在建工程要加強汛期施工管理，對水電線路、配電設(shè)施進行檢查。特別是地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)、河流、池塘周邊地區(qū)的學(xué)校要及時消除基礎(chǔ)浸泡、下陷、墻體酥松透水等安全隱患，要采取切實措施，及時消除和整改各類安全隱患。

三、大力開展汛期師生安全教育。學(xué)校要進一步加強師生安全教育力度，利用班會、廣播、板報、櫥窗、安全教育課、印發(fā)小冊子、講座等形式，有針對性地對師生開展汛期安全知識教育，特別是要加強泥石流、滑坡、洪水等災(zāi)害發(fā)生時的自救和撤離安全知識教育，增強師生防范意識和自救自護能力。要通過有效方式提醒學(xué)生家長對孩子的教育和監(jiān)管，嚴防學(xué)生私自下河游泳發(fā)生溺水等各類安全事故的發(fā)生。

四、全面落實汛期學(xué)校安全防范措施。要建立健全校舍安全預(yù)警體系和制定防汛救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，儲備必要防汛物資，適時組織開展演練，落實防、搶、撤人員組織分工，讓師生明確撤離訊號、路線。各級各類學(xué)校要關(guān)注當(dāng)前汛情及氣象信息，及時掌握氣象變化情況，遇有大風(fēng)、暴雨等災(zāi)害性天氣及時及時采取應(yīng)對措施，必要時要采取停課等緊急措施，確保師生的生命安全，防止和減輕事故損失，確保學(xué)校安全度汛。

五、認真做好汛期應(yīng)急值守工作。各縣區(qū)教育局和各級各類學(xué)校要嚴格執(zhí)行汛期24小時值、帶班制度和汛期信息報告制度。確保責(zé)任到人、確保通信暢通、確保第一時間上報災(zāi)情，隨時掌握學(xué)校汛期安全動態(tài)，及時組織力量妥善處置各種突發(fā)事件。

二○一○年六月九日

第四篇：淺析群眾路線教育實踐活動中的五個問題

淺析群眾路線教育實踐活動中的五個問題

一、期望與擔(dān)憂。在今天我們黨面臨“四大危險”、“四大考驗”的新形勢下，開展黨的群眾路線教育實踐活動，基層干部群眾、黨內(nèi)黨外同志期望都很高，很多黨員干部群眾希望通過開展這項活動，使黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系更加密切?？梢哉f，大家對這項活動充滿期待。同時，從我們平時與基層干部群眾的交流中，我們也常常聽到他們對開展這項活動的一些擔(dān)憂，他們主要是擔(dān)心活動走過場，做表面文章，搞一陣風(fēng)。解決好這個問題，筆者認為首先要準確定位這次教育實踐活動的目標，不能期望用一次這樣的活動就把我們當(dāng)前存在的所有的問題都解決。特別是在對外宣傳方面，一定要把握好度，不能把我們的目標拔得過高，讓效果與目標之間存在明顯落差，讓活動的實際效果與群眾的愿望不成正比，要重點處理好“說”與“做”的關(guān)系，多宣傳那些我們通過努力能夠讓群眾看得見、摸得著、體會得到的，不給群眾開那些我們一時還辦不到、兌現(xiàn)不了的空頭支票，讓整個活動的目標、成效與群眾期盼達成基本平衡，讓群眾感受到這次活動是踏實真實、成效明顯的。

二、觀望與等待。這次教育實踐活動是自上而下、由中央到地方逐級展開的，有很大的特殊性，雖然各地認真學(xué)習(xí)了中央、省委的有關(guān)文件，但對如何組織好、開展好這項活動的具體政策把握還不夠深，特別是作為第二批開展的市縣兩級，大家普遍感到把握不準活動的深淺度，在很大程度上，還存在觀望、等待的思想，都在看上面如何開展，如何進行，上面樹了什么樣的標桿，我們能否借鑒執(zhí)行。很多單位和部門除了簡單的學(xué)習(xí)文件之外，并沒有進行其他深層次的準備工作。筆者建議，上級組織要進一步細化操盤方案，明晰具體內(nèi)容，為第二批開展的單位提供一些操作指南。同時，各地也要走出觀望、等待的誤區(qū)，把謀劃教育實踐活動與深化“中國夢”主題教育結(jié)合起來，盡快提出初步方案。特別是組織部門，更不能觀望、等待，要思考在前、謀劃在前，積極主動做好各項準備工作。

三、群眾參與和群眾監(jiān)督。群眾路線教育實踐活動必然要讓群眾參與、請群眾監(jiān)督。筆者感到，現(xiàn)在很多干部看見問題繞道走、遇著矛盾“躲貓貓”，只喜歡聽掌聲、不喜歡聽罵聲，沒有正視群眾意見的勇氣、缺乏做好群眾工作的能力，被群眾稱為“怕干事、怕出事”的“兩怕”干部。在這次教育實踐活動中，如何廣泛吸收群眾參與、接受群眾監(jiān)督、發(fā)揮群眾作用，是亟需解決重要問題。個人覺得，要建立健全群眾參與機制，大膽的、開放的將我們的工作亮出來，讓群眾給我們提意見、幫我們找問題；要健全完善群眾評價機制，活動究竟有沒有取得實效，不能自說自話，要由群眾來評判，對活動中群眾如何監(jiān)督、如何評價等機制要進一步完善，對群眾的意見建議要及時整改，及時報賬，給群眾扯回銷，確保教育實踐活動從頭到尾不虛、不空、不偏。

四、聯(lián)系群眾的方式方法。密切聯(lián)系群眾是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。隨著社會的發(fā)展，老百姓的需求發(fā)生了變化，需要解決的問題也與以前不一樣。那么，如何聯(lián)系群眾就存在一個需要創(chuàng)新方式方法的問題。說到聯(lián)系群眾，我們看到一些地方，層次越高，聯(lián)系服務(wù)群眾成本就越高，很多干部一提到聯(lián)系服務(wù)群眾就是重大節(jié)假日送錢、送物，習(xí)慣的口號就是“同吃、同住、同勞動”，長期聯(lián)系的就是那幾個特困戶、上訪戶，而沒有與更廣泛的群眾真正交心談心、加強聯(lián)系。筆者感到，在教育實踐活動中，各級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾不能夠有“旺季”、“淡季”之分，也不能一陣熱、一陣冷，要讓領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)群眾成為一種常態(tài)、一種制度、一種習(xí)慣。在聯(lián)系服務(wù)群眾的方式上，既要繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，也要創(chuàng)新方式方法，比如開展經(jīng)常性的電話聯(lián)系，進一步暢通群眾與領(lǐng)導(dǎo)溝通聯(lián)系的渠道，徹底改變領(lǐng)導(dǎo)看群眾，就是慰問，群眾找領(lǐng)導(dǎo)，就是上訪的認識誤區(qū)，真正讓教育實踐活動成為聯(lián)系服務(wù)群眾、密切黨群干群關(guān)系的重要載體。

五、解決“四風(fēng)”問題。解決“四風(fēng)”問題是這次教育實踐活動的主要任務(wù)?！八娘L(fēng)”問題是廣大干部群眾最關(guān)心、最關(guān)注的焦點問題。筆者感到解決這些問題，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)帶頭。在基層干部中，大家普遍對“倒逼”機制感到壓力很大，比如我們的信訪維穩(wěn)工作，上級考核只看信訪的人數(shù)、次數(shù)，不追問其中的原因，“鞭子”全打在基層身上，而且一票否決，給基層造成了巨大的壓力。我們并不否認“倒逼”機制的對各項工作的推動作用，但如果每一件工作都運用倒逼機制、一票否決，必將挫傷廣大基層干部的工作積極性。同時，在倒逼機制下，催生出了另外一種怪象——層層加碼，有些地方將基層的一些小的成績，層層加碼，最后到了上面，就是大成就，導(dǎo)致浮夸風(fēng)盛行。還有一些地方，上級布置的工作任務(wù)下到基層后，就走了樣、變了調(diào)，經(jīng)過層層加碼，最后瘦驢拉大車，不堪重負。拉不動了、出了問題，責(zé)任都在基層，動輒就是調(diào)整一條線、處分一大片，沒有給基層同志創(chuàng)造性開展工作的空間，助長了“只搞形式、不干實事”的風(fēng)氣。筆者認為，要在教育實踐活動中，優(yōu)化頂層設(shè)計，建立健全科學(xué)的考核評價體系，用科學(xué)的目標體系引導(dǎo)基層干部重實際、重實干。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭求真務(wù)實，帶頭樹立科學(xué)的政績觀，理解基層困難，為基層干部營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

第五篇：2014年商洛市政府工作報告

——2014年2月9日在商洛市第三屆人民代表大會第四次會議上

商洛市市長 陳俊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是我市深化發(fā)展、提質(zhì)發(fā)展的重要一年。這一年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和下行壓力，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設(shè)幸福商洛的總目標，牢牢把握“穩(wěn)中求進”的總基調(diào)，以創(chuàng)新破難題，以實干促趕超，全市經(jīng)濟穩(wěn)中有進、穩(wěn)中趨優(yōu)，較好地完成了市三屆人大三次會議確定的目標任務(wù)。

——國民經(jīng)濟平穩(wěn)增長。實現(xiàn)生產(chǎn)總值510.88億元、增長12.6%;財政總收入39.7億元，其中地方財政收入25.68億元，分別增長17.7%和19.4%。

——發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為17.3∶50.3∶32.4，與上年相比一產(chǎn)下降0.8個百分點，二產(chǎn)提高2.3個百分點，三產(chǎn)回落1.5個百分點;非稅收入比重較上年下降3個百分點;非公有制經(jīng)濟增加值占GDp的比重達到50.92%。

——發(fā)展后勁顯著增強。全社會固定資產(chǎn)投資496.16億元、增長26.7%，其中民間投資260.7億元、增長40.4%;招商引資到位資金309億元、增長36.39%;社會消費品零售總額121.82億元、增長13.6%。

——人民生活不斷改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22257元，農(nóng)民人均純收入6223元，分別增長11.3%和14.7%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi);居民消費價格指數(shù)控制在2.6%以內(nèi)。

——社會事業(yè)全面發(fā)展。高考二本以上上線率47.58%，連續(xù)六年位居全省第一;新農(nóng)合參合率103.8%，連續(xù)十年位居全省第一;文化產(chǎn)業(yè)增加值5.45億元、增長29%;人口自增率3.02‰。

——社會大局和諧穩(wěn)定。社會治安滿意率、平安創(chuàng)建知曉率和公眾安全感綜合指數(shù)均位居全省前列，進京非訪人次和赴省集訪批次分別下降45%和59%，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降39.5%和36.7%。

一年來，我們重點抓了以下十個方面的工作：

(一)持續(xù)加大重點項目建設(shè)和投資力度。認真落實《陜西省重點項目推進辦法》，著力在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、發(fā)揮民間資本作用、提高資金使用效益、完善評價考核體系等方面下功夫，爭取“一縣一產(chǎn)業(yè)”和陜南循環(huán)發(fā)展資金1.54億元，落實項目建設(shè)用地1.74萬畝，150個市級重點項目建設(shè)進展良好。一批具有引領(lǐng)作用的重大項目加快推進，柞水同興軋鋼50萬噸棒材、商南國際彩印包裝產(chǎn)業(yè)園等32個項目建成或投產(chǎn);西康鐵路復(fù)線建成運營，西合鐵路復(fù)線建設(shè)進展順利，改造提升干線公路102公里，丹江流域綜合治理啟動實施。扎實推進重大項目前期工作，落實重大項目前期費1.3億元，48個重大前期項目基本具備開工條件。

(二)把保工業(yè)增長擺在更加突出位置。圍繞工業(yè)增產(chǎn)促銷提效，爭取和落實工業(yè)專項扶持資金8235.5萬元，全年新增產(chǎn)能50億元，主要工業(yè)品產(chǎn)銷率達到91%;加大骨干企業(yè)扶持力度，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32戶，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值145.2億元、增長27%。出臺了支持小微企業(yè)健康發(fā)展的若干意見，全年新增私營企業(yè)726戶、個體經(jīng)營戶8693戶。加快推進商丹園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，山陽中村等3個園區(qū)新確定為省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)，提升了縣域工業(yè)集中區(qū)管理規(guī)格，新增入園企業(yè)52戶。積極培育高端飲用水產(chǎn)業(yè)，組建了秦嶺健康水產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，富氫水開發(fā)項目進展順利。加強企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，全年申請專利985件、技術(shù)合同成交額4376.38萬元，分別增長75.5%和26.67%，全市七區(qū)縣通過國家科技進步考核。

(三)千方百計促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為引領(lǐng)，落實市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金1500萬元，加快農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)57個，其中新認定省級園區(qū)4個。農(nóng)業(yè)實現(xiàn)“六連豐”，糧食產(chǎn)量65.07萬噸，核桃等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，肉、蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新認定省級龍頭企業(yè)8戶，發(fā)展專業(yè)大戶86戶。加強農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和商標培育，新認定“三品”產(chǎn)地43個，認證“三品”產(chǎn)品60個，注冊農(nóng)產(chǎn)品商標26件。加強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，新修加固堤防227公里，新建基本農(nóng)田7.38萬畝，解決農(nóng)村飲水困難24.15萬人。

(四)加快發(fā)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅持大型景區(qū)游和鄉(xiāng)村休閑游相結(jié)合，著力發(fā)展全域旅游，積極促進旅游聯(lián)盟。山陽月亮洞、商南闖王寨等景區(qū)對外開放，天竺山、牛背梁創(chuàng)建為國家4A景區(qū)，木王等7個景區(qū)創(chuàng)建為國家3A景區(qū)。全面啟動“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，對商南任家溝等16個村進行了首批命名。我市成為全省首個省級旅游服務(wù)標準化城市，躋身“全國百強旅游城市”和“最具魅力旅游城市”。舉辦了2013中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)，全年接待游客2764.5萬人次，綜合收入135.4億元，分別增長20.8%和32.1%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育限額以上消費企業(yè)27家，汽車等大宗消費增長55.1%。

(五)著力加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。深入推進“城市建設(shè)管理年”活動，掛牌成立了市測繪地理信息局和城市規(guī)劃勘測院，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平進一步提高。加快推進中心城市建設(shè)，編制了“一體兩翼”地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，出臺了市區(qū)共建中心城市實施意見，“一體兩翼”中心城市建設(shè)投資25.94億元，投資規(guī)模與上年相比實現(xiàn)翻番。環(huán)城北路、西街及蓮湖東側(cè)舊城改造等項目取得實質(zhì)性進展，龜山大道、商鞅大道東段、西商二線連接線跨丹江大橋建成通車。加快縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進新型社區(qū)建設(shè)，全市城鎮(zhèn)化率達到45.53%。

(六)大力推進循環(huán)發(fā)展和環(huán)境治理。規(guī)劃的10條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈7條初步建成，20個循環(huán)經(jīng)濟標志性工程10個基本建成，大西溝“礦鋼一體化”初具雛形，光伏全產(chǎn)業(yè)鏈成為全省典型，我市成為全省首個循環(huán)經(jīng)濟試點城市、國家首批循環(huán)經(jīng)濟示范創(chuàng)建城市。加強環(huán)境治理和生態(tài)保護，啟動了丹江等流域污染防治三年行動計劃，全年實施節(jié)能減排項目69個，淘汰鉛冶煉等落后產(chǎn)能18萬噸，單位GDp能耗下降3.3%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放分別削減2.5%、2.2%、2.8%和3.3%;強化對建筑揚塵的監(jiān)管，全市淘汰黃標車910輛，停用拆改燃煤鍋爐215臺，市區(qū)空氣質(zhì)量達到或好于二級天數(shù)達351天。扎實推進生態(tài)建設(shè)，七區(qū)縣全部創(chuàng)建為省級園林城市，完成城周綠化3.5萬畝，植樹造林37.2萬畝，治理水土流失806平方公里。

(七)持續(xù)提升民生保障工作水平。全市民生財政支出117億元，實施基本建設(shè)類民生項目1100個。加快推進保障性住房建設(shè)和陜南移民搬遷，建設(shè)集中安置點118個，搬遷群眾1.6萬戶、6.08萬人，9.28萬貧困人口實現(xiàn)脫貧;實行廉租房和公共租賃住房并軌管理，建設(shè)保障性住房9984套，竣工4846套，累計入住3.9萬戶，入住率79.37%。加強農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.4萬人，失業(yè)人員再就業(yè)6000人，大學(xué)生初次就業(yè)率達到89.4%，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)63.1萬人。加快完善社會保障體系，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、60歲以上城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險政府補貼標準進一步提高，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率達到99.1%，26.2萬城鄉(xiāng)低保對象實現(xiàn)動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保，為13.9萬高齡老人發(fā)放補貼1.07億元，全市新增養(yǎng)老床位3000張。

(八)積極促進基本公共服務(wù)均等化。學(xué)前教育三年行動計劃圓滿完成，31所公辦幼兒園和39個義務(wù)教育標準化項目全部完工;“營養(yǎng)改善計劃”全面實施，惠及16.6萬名學(xué)生;丹鳳、柞水通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗收，山陽“教育強縣”、柞水“雙高雙普”創(chuàng)建通過省政府驗收。縣級公立醫(yī)院改革全面展開，藥品“三統(tǒng)一”全面實施，讓利患者6200萬元。深入實施文化惠民工程，完成16.7萬戶廣播電視戶戶通工程，建成鎮(zhèn)辦廣播電視標準化服務(wù)站136個，為230個行政村和社區(qū)配送了文化活動器材，為56個鎮(zhèn)辦及社區(qū)建設(shè)了電子閱覽室，農(nóng)家書屋實現(xiàn)了行政村全覆蓋。成功舉辦了商洛市第三屆運動會，我市運動員王亞栓奪得全國第十二屆運動會3000米障礙賽金牌。

(九)深入推進改革創(chuàng)新和對外開放。統(tǒng)籌推進行政體制改革和事業(yè)單位分類改革，理順了市區(qū)縣城市管理和住房公積金管理體制，完成了全市食品藥品安全監(jiān)管體制改革。積極推進投融資體制改革，完成了市城投公司內(nèi)部管理改革，成功發(fā)行城投債券15億元;在整合重組創(chuàng)投公司的基礎(chǔ)上，組建了商丹園區(qū)建設(shè)開發(fā)公司;成立了市交通投資建設(shè)有限責(zé)任公司，對市中小企業(yè)擔(dān)保公司進行了增資擴股。扎實開展“營改增”試點，全面整合了財政專項資金。加快金融系統(tǒng)改革創(chuàng)新步伐，鎮(zhèn)安農(nóng)合行改制為陜南首家農(nóng)村商業(yè)銀行，新設(shè)小額貸款和融資性擔(dān)保公司2家，完成增資擴股6家。把招商引資作為擴大開放的首要任務(wù)，堅持一把手掛帥、全民抓招商，積極組織和參加各類大型招商活動，引進中興、維維、人人樂等國內(nèi)500強企業(yè)。全市實際利用外資7010萬美元，外貿(mào)進出口總額6294.1萬美元。

(十)全面加強政府自身建設(shè)和社會管理。加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，行政效能持續(xù)提升。始終堅持依法行政，深入實施“六五”普法，加快依法行政示范市建設(shè)，辦理人大代表建議170件、政協(xié)委員提案265件?！鞍隧椧?guī)定”和“三個不增加”的要求全面落實，11個市直部門實現(xiàn)了預(yù)算公開，強化“三公”經(jīng)費和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，全市“三公”經(jīng)費支出下降8.7%，財政供養(yǎng)人員得到嚴格控制，全市政府系統(tǒng)查處違法違紀案件165起。全面開展邀請公民走進市政府活動，政府聯(lián)系群眾的渠道進一步拓展。深入推進綜治和平安建設(shè)，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，深化食品藥品安全監(jiān)管，強化矛盾糾紛排查調(diào)處，加強社會治安綜合治理，鞏固了和諧穩(wěn)定的大好局面。

與此同時，統(tǒng)計、人防、氣象、水文、方志、檔案、外事、僑務(wù)、民族、宗教等工作取得了新成績，慈善、通信、供銷、無線電、工商聯(lián)、殘疾人、婦女兒童、紅十字會、國防動員等各項事業(yè)有了新發(fā)展。

各位代表，過去的一年，我們謀長遠、抓大事，解難題、惠民生，取得了令人欣慰的成績。這一年，我們首次實現(xiàn)人均GDp突破3000美元，標志著商洛已步入一個新的發(fā)展階段。這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市上下各條戰(zhàn)線共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、駐商部隊指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警致以崇高的敬意!向大力支持政府工作的各位代表、各位委員和社會各界人士表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到：貧困人口多、發(fā)展基礎(chǔ)弱、經(jīng)濟欠發(fā)達仍是我們的基本市情，自主創(chuàng)新能力弱、科技成果轉(zhuǎn)化滯后、內(nèi)生增長動力不足仍是我們的主要矛盾，城市化水平低、產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、城鄉(xiāng)居民收入低仍是我們的發(fā)展短板，土地保障難、資金籌措難、環(huán)境保護難仍是我們的最大瓶頸，解決“四風(fēng)”問題、創(chuàng)新體制機制、提高行政效能仍是我們的艱巨任務(wù)。對此，我們將采取得力措施加以解決。

二、2014年工作的基本思路和預(yù)期目標

今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的總體形勢是挑戰(zhàn)與機遇并存。我國經(jīng)濟進入增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期疊加階段，不穩(wěn)定不確定不可持續(xù)因素依然較多，但是我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，中央全面深化改革、加快推進新型城鎮(zhèn)化、共建絲綢之路經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略部署，為我們帶來了新的發(fā)展機遇;經(jīng)過多年的不懈努力，我市在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中形成了一些新的增長點，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目顯著提升了發(fā)展保障能力，我市經(jīng)濟發(fā)展處于快速增長區(qū)間的基礎(chǔ)更加牢固，我們完全有條件、有能力保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會、中央城鎮(zhèn)化工作會、省委十二屆四次全會、市委三屆五次全會精神，堅持科學(xué)發(fā)展、富民強市主題和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟主線不動搖，牢牢把握“穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的總基調(diào)，繼續(xù)實施“三大戰(zhàn)略”、“四大帶動”，依托大西安、建設(shè)大商洛、打造大品牌，重點建設(shè)“兩大板塊”、做強“兩大經(jīng)濟”、實施“兩大工程”，把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領(lǐng)域各個環(huán)節(jié)，在穩(wěn)定增長中優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在深化改革中創(chuàng)新發(fā)展，在擴大內(nèi)需中推進開放，在改善民生中促進和諧，著力打造商洛經(jīng)濟升級版，讓發(fā)展成果更多惠及全市人民。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長12%左右，財政總收入、地方財政收入分別增長11%和13%左右，城鄉(xiāng)居民收入分別增長12%和14%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費價格指數(shù)控制在4%以內(nèi)，節(jié)能減碳及四項減排指標控制在省上確定的范圍以內(nèi)。

三、2014年的重點工作任務(wù)

(一)狠抓項目，夯實基礎(chǔ)，確保投資穩(wěn)定增長

堅定不移地推進重點項目建設(shè)，全年實施市級重點項目160個，投資350億元以上，力爭固定資產(chǎn)投資增長26%。

一是強力推進市區(qū)重大項目建設(shè)。堅持在建項目抓進度、新建項目抓開工，集中力量推進市區(qū)八大重點工程建設(shè)，力爭形成更多的實物量和投資量。西街舊城改造完成路網(wǎng)配套設(shè)施，年底前安置房主體工程竣工;環(huán)城北路7月底前實現(xiàn)路通燈亮，9月底前全面交付使用;312國道商州至丹鳳段“二改一”、307省道商州至洛南段“三改二”和商鞅大道西段均完成路基主體工程;市一級客運站基本建成;商洛中學(xué)遷建完成征地拆遷，年底前主體工程開工建設(shè);市文化藝術(shù)中心完成規(guī)劃設(shè)計和招投標，力爭上半年開工建設(shè)。

二是加快重大產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。實施100個市級重大產(chǎn)業(yè)項目，重點推進商州秦嶺生態(tài)健康養(yǎng)老城、丹鳳恒大產(chǎn)業(yè)園、洛南鉀長石全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、商南硅產(chǎn)業(yè)園、山陽必康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)安抽水蓄能電站、柞水礦鋼一體化等項目建設(shè)。積極配合西合鐵路復(fù)線建設(shè)，爭取洛盧高速列入省級高速公路網(wǎng)，做好山柞高速、榆商高速華陰至洛南段招商工作;積極推進102省道柞水石鎮(zhèn)至石甕、202省道洛南縣城至石門、203省道山陽縣城至色河等3條二級公路改建工程。配合做好“西氣東輸”三線工程建設(shè)，加快實施商州-丹鳳-商南、洪門河-洛南等“氣化商洛”工程。加快電力和通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造任務(wù)。

三是完善重點項目推進和保障機制。嚴格落實各級領(lǐng)導(dǎo)包抓重大項目建設(shè)責(zé)任制，繼續(xù)實行重大項目聯(lián)席會議和觀摩制度，堅持每月召開一次市區(qū)重點項目建設(shè)現(xiàn)場辦公會，強化項目質(zhì)量評估、動態(tài)管理及督查考核，探索建立投資管理的負面清單制度。完善項目用地和資金保障機制，加大閑置土地清理力度，有序推進土地整理和復(fù)墾，確保重點項目建設(shè)用地需求;充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，市財政安排工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游精品景區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)等“四區(qū)”建設(shè)及產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金7000萬元;積極爭取上級支持和銀行貸款，做實城投、交投、中小企業(yè)擔(dān)保、商丹園區(qū)建設(shè)開發(fā)和秦宇等市級融資平臺，鼓勵和支持區(qū)縣組建投融資機構(gòu)，著力解決項目建設(shè)資金問題。

四是加強重大項目策劃和儲備工作。扎實做好地質(zhì)找礦整裝勘查工作，在摸清資源家底的前提下，策劃一批礦業(yè)開發(fā)和循環(huán)利用項目;圍繞國家投資方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策，策劃一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展前景好、帶動能力強的產(chǎn)業(yè)項目，進一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和項目布局。加快推進西商城際鐵路等150個重大前期項目，確保重大項目接替有序、滾動發(fā)展。

(二)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，集聚發(fā)展，做大做強工業(yè)經(jīng)濟

以結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以產(chǎn)業(yè)培育為抓手，以骨干企業(yè)為依托，以科技創(chuàng)新為支撐，提升工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長23%。

一是調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。深度開發(fā)“金石藥果”四大優(yōu)勢資源，加大技術(shù)突破、鏈條延伸和改造升級力度，扶持壯大現(xiàn)代材料、現(xiàn)代中藥、綠色食品三大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓住國家促進光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策機遇，抓好太陽能組件、太陽能光伏發(fā)電等項目建設(shè)，發(fā)展壯大太陽能光伏產(chǎn)業(yè)。抓住中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，加快超級電容及電動汽車裝備、電子商務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)、電子集成器等項目建設(shè)，培育發(fā)展裝備制造業(yè)和電子信息產(chǎn)業(yè)。立足開發(fā)優(yōu)質(zhì)的水資源，推進水電鎂一體化以及富氫水、小分子水開發(fā)等項目，加快發(fā)展新能源和高端飲用水產(chǎn)業(yè)。

二是提升園區(qū)承載能力。按照“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、生態(tài)同步、配套完善”的思路，支持商丹省級工業(yè)園區(qū)加快發(fā)展，啟動建設(shè)洛河市級工業(yè)園區(qū)，完善園區(qū)管理、投融資、財稅分配等體制機制，著力打造丹江和洛河兩大產(chǎn)業(yè)長廊。堅持“各具特色、錯位發(fā)展”的原則，加快推進10個縣域工業(yè)集中區(qū)提檔升級，完善創(chuàng)業(yè)基地和綜合服務(wù)中心等配套體系，力爭全年新增入園企業(yè)40戶。

三是支持骨干企業(yè)發(fā)展。制定支持骨干企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批主營收入過10億元的骨干企業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)25家。綜合運用稅費減免、產(chǎn)品收儲、貸款貼息、銷售獎勵等措施，幫助骨干企業(yè)和重點行業(yè)釋放產(chǎn)能、擴大銷售，力爭主要工業(yè)品產(chǎn)銷率保持90%以上。

四是推進企業(yè)自主創(chuàng)新。繼續(xù)深化書記市長進高校進院所活動，強化“政企院”合作，推進“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，加強循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快尾礦綜合利用、黃姜深加工和釩材料鏈條延伸等工程技術(shù)中心建設(shè)，實施10個重大科技專項，推動科技型企業(yè)加快發(fā)展。

(三)突出特色，提高效益，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)

認真貫徹中央1號文件精神，以創(chuàng)建秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市為抓手，突出建基地、育龍頭、創(chuàng)品牌、強基礎(chǔ)，全面深化農(nóng)村改革，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效、農(nóng)民持續(xù)增收。

一是加快農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。按照“穩(wěn)糧、擴經(jīng)、強牧、興藥、優(yōu)果”的思路，大力推行“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”，以園區(qū)建設(shè)為抓手發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，重點發(fā)展核桃等五大市級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展茶葉等十個縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展食用菌等十個地方特色農(nóng)產(chǎn)品。從數(shù)量和質(zhì)量上守住耕地紅線，確保糧食總產(chǎn)55萬噸左右。強化菜籃子行政首長負責(zé)制，新發(fā)展設(shè)施蔬菜6000畝。

二是著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推行“公司+合作社+專業(yè)大戶”的發(fā)展模式，堅持內(nèi)育和外引相結(jié)合，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工;支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，扶持一批專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，培育壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，構(gòu)建以公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為主體，經(jīng)營性服務(wù)組織為補充，形成一主多元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)格局。

三是加強質(zhì)量安全監(jiān)管和品牌創(chuàng)建。全面開展省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范區(qū)縣創(chuàng)建活動，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全納入?yún)^(qū)縣政府績效考核范圍，建立食品安全監(jiān)管和責(zé)任追究制度，健全從田間到餐桌的全過程監(jiān)管體系。做好“三品一標”認證工作，培育一批名牌產(chǎn)品和著名商標，打造“山地農(nóng)產(chǎn)在商洛”品牌。

四是加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加強農(nóng)田水利、城鄉(xiāng)供水和農(nóng)村道路工程建設(shè)，加快實施丹江干流和10條中小河流防洪工程，新修基本農(nóng)田7萬畝，新增灌溉面積2萬畝;完成10座病險水庫除險加固任務(wù)，解決10萬人的飲水困難問題;實施130公里農(nóng)村公路交通扶貧項目，完成100公里縣鄉(xiāng)公路改造，抓好168公里移民安置點配套路網(wǎng)建設(shè)。加強防災(zāi)減災(zāi)和救災(zāi)能力建設(shè)，啟動建設(shè)丹江流域人工影響天氣基地。

五是積極推進農(nóng)村改革各項工作。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力。做好農(nóng)村承包地、宅基地、集體建設(shè)用地確權(quán)登記發(fā)證工作，加強土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和服務(wù)，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公平公正規(guī)范運行，積極探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的有效途徑。

(四)擴大總量，提升層次，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

以旅游提檔升級為重點，在做活商圈上求突破，在做旺人氣上下功夫，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展層次，培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

一是促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。提升“秦嶺最美是商洛”品牌，積極打造大秦嶺旅游核心區(qū)。繼續(xù)抓好大型旅游景區(qū)建設(shè)，加快商於古道文化旅游景區(qū)建設(shè)，力爭丹鳳棣花文化旅游區(qū)、山陽天蓬山寨等景區(qū)開放運營，持續(xù)做好金絲峽5A和柞水溶洞、丹江漂流4A景區(qū)創(chuàng)建。深入開展“秦嶺美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，推進旅游與農(nóng)業(yè)、文化、小城鎮(zhèn)建設(shè)融合發(fā)展。全面推進旅游標準化區(qū)縣創(chuàng)建，依托中國秦嶺生態(tài)旅游節(jié)，全方位開展旅游宣傳促銷，開發(fā)特色旅游產(chǎn)品和休閑項目，推進門票經(jīng)濟向綜合產(chǎn)業(yè)、單體景點向全域旅游轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)過境游向目的地游、生態(tài)觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變，力爭全年接待游客達到3000萬人次。

二是培育休閑養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)。抓住國家促進健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策機遇，依托必康、盤龍、天士力等龍頭企業(yè)，加強與陜西中醫(yī)學(xué)院和中醫(yī)研究院的戰(zhàn)略合作，策劃實施一批休閑、養(yǎng)老、康體、健身產(chǎn)業(yè)項目，加快構(gòu)建集生物醫(yī)藥、保健食品、中醫(yī)養(yǎng)生、醫(yī)療康復(fù)為一體的健康產(chǎn)業(yè)集群。精心籌辦首屆“環(huán)秦嶺公路自行車賽”，培育高端養(yǎng)老和休閑健身兩大品牌。

三是推進服務(wù)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展物流、倉儲、運輸、包裝等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)商貿(mào)、餐飲等生活性服務(wù)業(yè)適應(yīng)市場要求創(chuàng)新發(fā)展。加快推進小額貸款保證保險業(yè)務(wù)開展，鼓勵和推動金融咨詢類中介機構(gòu)發(fā)展，完成商南、柞水兩縣農(nóng)村信用社改制任務(wù)，加快丹鳳、山陽兩縣農(nóng)村信用社改制工作，支持長安銀行網(wǎng)點向區(qū)縣延伸，推進郵政儲蓄銀行網(wǎng)點業(yè)務(wù)向鎮(zhèn)村延伸。全年新增貸款30億元以上，實現(xiàn)各類保費收入10億元。

四是持續(xù)繁榮城鄉(xiāng)消費市場。加快實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，確保農(nóng)民工工資支付到位，嚴格落實帶薪年休假制度，提升居民消費能力和預(yù)期。大力培育文化、休閑、體育、健身和信用消費，多渠道引進各類網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商，促進電子商務(wù)和信息消費發(fā)展。加強消費市場監(jiān)管，著力優(yōu)化消費環(huán)境，力爭社會消費品零售總額增長13%。

(五)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，建管并重，加快新型城鎮(zhèn)化進程

制定實施全市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，堅持做大城市、做強縣城、做精集鎮(zhèn)、做美村莊、做好社區(qū)，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系，全市城鎮(zhèn)化率提高到47.5%。

一是全力推進“一體兩翼”中心城市建設(shè)。按照“循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)、核心板塊支撐、產(chǎn)業(yè)長廊帶動、快速干道連接、優(yōu)美小鎮(zhèn)點綴、田園農(nóng)業(yè)襯托、特色文化彰顯”的思路，加快推進商州城區(qū)“北上東進”，推進丹鳳縣城“西融”和洛南縣城“南移”，集中精力推進“一體兩翼”中心城市建設(shè)，著力打造秦嶺休閑之都、關(guān)天產(chǎn)業(yè)新城。今年編制完成“一體兩翼”中心城市建設(shè)規(guī)劃，以及土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、交通發(fā)展三個專項規(guī)劃，積極推進洛南、丹鳳兩縣撤縣設(shè)區(qū)工作。堅持“交通先行、做強主體、帶動兩翼、激活經(jīng)濟”的推進原則，加快“一體兩翼”中心城市半小時交通環(huán)線建設(shè)。堅持“中疏外擴、成網(wǎng)增綠”的原則，實施城建重點工程65個，啟動商運司區(qū)域舊城改造工程，全年完成中心城市建設(shè)投資40億元以上。

二是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。支持商南、山陽、鎮(zhèn)安、柞水四縣縣城建設(shè)，持續(xù)抓好沙河子省級重點示范鎮(zhèn)建設(shè)，加大17個省、市重點鎮(zhèn)建設(shè)力度，積極推進商鎮(zhèn)“五位一體”及鎮(zhèn)云等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設(shè)，繼續(xù)抓好新農(nóng)村示范村建設(shè)，加快建設(shè)標準化新型農(nóng)村社區(qū)。抓住國家加強中西部城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機遇，加快城鎮(zhèn)交通綜合配套設(shè)施、地下綜合管廊及污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

三是有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。放開縣城和建制鎮(zhèn)的戶籍限制，有序放開中心城區(qū)落戶限制，消除流動人口管理服務(wù)盲區(qū)。繼續(xù)做好農(nóng)村居民進城落戶工作，整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險制度，鼓勵農(nóng)民工及早在城鎮(zhèn)參保并連續(xù)參保;實行農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民同等的保障房分配制度，逐步將農(nóng)民工子女納入義務(wù)教育經(jīng)費保障和普惠性學(xué)前教育、免費中等職業(yè)教育范圍，完善符合條件的農(nóng)民工隨遷子女參加中考和高考政策;逐步理順各級政府的財政分配關(guān)系，探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。

四是全面提升城鎮(zhèn)管理水平。積極推進經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)和土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，增強規(guī)劃實施的協(xié)調(diào)性和連續(xù)性。深入開展國家園林城市、生態(tài)示范城市、環(huán)保模范城市和衛(wèi)生縣城創(chuàng)建活動，積極推廣應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新城市管理機制和方式，強化市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，嚴厲查處各類違法建設(shè)行為，提高城市管理的精細化、智能化水平。

(六)創(chuàng)新管理，改善民生，提升人民群眾的幸福指數(shù)

保障和改善民生是政府的首要責(zé)任。堅持財政支出和新增財力“兩個80%”用于民生，促進民生持續(xù)改善、人民福祉不斷提高。

一是進一步加強扶貧開發(fā)工作。認真實施秦巴山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃，按照“實事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準扶貧”的要求，啟動新一輪市級領(lǐng)導(dǎo)和市直部門包村扶貧工作，繼續(xù)實施115個貧困村整村推進項目，確保8.4萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。

二是扎實抓好保障性住房建設(shè)。統(tǒng)籌實施保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造，進一步加強保障性住房管理工作，全面推進廉租房與公共租賃住房并軌，在確保公平分配的同時提高入住率。全年新建各類保障性住房6183套，改造城市棚戶區(qū)8773戶。

三是深入推進陜南移民搬遷。堅持85%以上的集中安置率，加大公共配套設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育力度，認真研究解決移民搬遷中的突出問題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。全年新建集中安置點116個，搬遷1.6萬戶、6.08萬人。

四是大力實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。以高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力為重點，繼續(xù)做好基層醫(yī)療機構(gòu)定向招聘本科畢業(yè)生工作，積極探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地與創(chuàng)業(yè)貼息結(jié)合的政策，加強就業(yè)失業(yè)信息監(jiān)測、技能培訓(xùn)和就業(yè)援助。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力55萬人，大學(xué)畢業(yè)生初次就業(yè)率保持85%以上。

五是健全完善社會保障體系。規(guī)范城鎮(zhèn)職工醫(yī)療和生育保險市級統(tǒng)籌工作，完善社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加強和規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障工作，加快推進城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)。完善社會養(yǎng)老和殘疾人服務(wù)體系，做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作。加快區(qū)縣兒童福利機構(gòu)建設(shè)，大力發(fā)展婦女兒童事業(yè)和慈善事業(yè)，健全農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)體系。

六是推動教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以“立德樹人、深化素質(zhì)教育、提升教育質(zhì)量”為主線，繼續(xù)做好“教育強縣”和“雙高雙普”創(chuàng)建工作，大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普通高中多樣化和職業(yè)教育適用型發(fā)展，加快市直職教資源整合，合理配置各類教育資源，逐步解決擇校熱、大班額等問題。繼續(xù)實施“營養(yǎng)改善計劃”，加強校車等學(xué)校安全管理。全面推進中小學(xué)校長任期目標考核制度，加強教師隊伍建設(shè)，辦好人民滿意教育。

七是強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)保障。圍繞群眾“少生病、方便看病、看得好病、看得起病”的總體目標，積極推進市區(qū)縣鎮(zhèn)醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，健全推廣重大疾病醫(yī)療救助制度，繼續(xù)完善藥品“三統(tǒng)一”補償政策，在市級醫(yī)療機構(gòu)建立藥品質(zhì)量可追溯制度，逐步提高城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合人均政府補助標準。積極推進“三萬”工程，鼓勵社會力量辦醫(yī)，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。堅持計劃生育基本國策，制定落實“單獨二孩”有關(guān)政策。

八是加快發(fā)展文化體育事業(yè)。抓好市廣播電視演播大廳建設(shè)，完成重點鎮(zhèn)綜合文化中心和廣播電視戶戶通、農(nóng)村應(yīng)急廣播網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，做好文化設(shè)施設(shè)備配送和“農(nóng)家書屋”管理使用工作，廣泛開展群眾文化和全民閱讀活動。加強文化遺產(chǎn)保護，深入開展“掃黃打非”，培育文化市場主體，積極推進政府購買公共演出工作，力爭文化產(chǎn)業(yè)增長27%以上。加快建設(shè)市縣公共體育場館和鎮(zhèn)村體育健身場所，確保市體育場建成投入使用。

九是全力維護社會大局穩(wěn)定。圍繞建設(shè)法治商洛、平安商洛，做好安全生產(chǎn)和平安生活各項工作。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進政府監(jiān)管網(wǎng)格化、企業(yè)管理精細化、行業(yè)直管專業(yè)化，深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，有效防范各類安全事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)，做好食品放心區(qū)縣創(chuàng)建和藥品安全責(zé)任體系評價工作。加快市公安監(jiān)管中心建設(shè)，構(gòu)筑立體化社會治安防控體系，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾的安全感。健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和包案長效機制，加大各類矛盾糾紛排查調(diào)處力度，依法保護被征地拆遷群眾的合法權(quán)益。繼續(xù)加強民族宗教工作，探索建立新型社區(qū)管理體制。

(七)保護環(huán)境，建養(yǎng)生態(tài)，提升可持續(xù)發(fā)展能力

堅持綠色、低碳、循環(huán)、清潔的發(fā)展理念，突出重點行業(yè)和領(lǐng)域，強化科學(xué)治理，加大源頭保護，嚴守生態(tài)紅線，狠抓節(jié)能減排，守住青山綠水，留住藍天白云，建設(shè)生態(tài)文明。

一是大力推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強國家循環(huán)經(jīng)濟示范城市創(chuàng)建工作，大力推進循環(huán)發(fā)展和綜合利用，拓展完善10條循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。加快28個循環(huán)經(jīng)濟和尾礦資源綜合利用項目建設(shè)，認證資源綜合利用企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)10戶，支持商丹園區(qū)創(chuàng)建國家循環(huán)化改造示范園區(qū)。大力推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，實現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)使用。

二是切實抓好丹江等流域污染防治。圍繞“一江清水供京津”的政治任務(wù)，全面推進丹江等流域污染防治三年行動計劃，切實抓好重金屬、危險化學(xué)品和危險廢物污染防治，加快推進企業(yè)中水利用和丹江濕地公園建設(shè)，突出解決丹江沿線垃圾污水處理廠建設(shè)和正常運營問題。加強環(huán)境監(jiān)測和應(yīng)急處置能力建設(shè)，嚴格落實丹江斷面監(jiān)測月考核、季評比和定期公布制度，確保丹江出境斷面水質(zhì)全面達標。

三是加強農(nóng)村清潔和大氣污染防治。以“清潔水源、清潔家園、清潔田園、清潔能源”為目標，繼續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染等問題。認真落實“治污降霾”國十條和《陜西省大氣污染防治條例》，加強對鍋爐燃煤、機動車尾氣、建筑揚塵和揮發(fā)性有機物污染的監(jiān)管和限制，從源頭上防治大氣污染，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。

四是扎實做好節(jié)能降耗工作。全面推進工業(yè)、建筑、交通和公共機構(gòu)節(jié)能，實施好14個節(jié)能技改項目，重點抓好30家耗能大戶的節(jié)能降耗，堅決淘汰落后產(chǎn)能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。把節(jié)約用地貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，切實提高土地利用效率。加快高耗水工業(yè)技術(shù)改造，實現(xiàn)水資源集約高效利用。

五是加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。按照陜南山地森林化的要求，抓好林業(yè)重點工程建設(shè)，大力發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，擴大退耕還林成果。實施城周重點區(qū)域綠化三年規(guī)劃，加快推進城市“綠道”建設(shè)，加大公路兩邊生態(tài)建設(shè)和綠化力度，全年完成造林綠化31萬畝。強力推進丹江流域綜合治理，完成20條小流域綜合治理任務(wù)，治理水土流失700平方公里。

(八)深化改革，擴大開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力

認真貫徹落實中央全面深化改革的決定和省委實施意見，積極穩(wěn)妥推進重點領(lǐng)域改革，全面加快對外開放步伐，進一步增強發(fā)展的內(nèi)生動力。

一是積極推動行政體制改革。加快推進政府職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)，強化市場監(jiān)管和便民服務(wù)職能。做好省上下放行政審批事項承接工作，分批取消和下放部分市級審批事項，規(guī)范工作流程，簡化辦事程序，提高工作效率。積極推進市區(qū)縣鎮(zhèn)政府機構(gòu)改革，做好衛(wèi)生和計生機構(gòu)整合工作，深入推進事業(yè)單位分類改革。嚴格控制機構(gòu)和編制，確保財政供養(yǎng)人員只減不增。

二是深入推進經(jīng)濟體制改革。全面落實工商注冊制度便利化政策，繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，加大招拍掛方式出讓探礦權(quán)力度，營造公平競爭的市場秩序。積極推進“營改增”工作，完善鎮(zhèn)辦財政管理體制，規(guī)范政府債務(wù)管理，健全風(fēng)險預(yù)警機制。深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。繼續(xù)完善融資擔(dān)保體系，鼓勵民間資本設(shè)立中小銀行。

三是大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟。制定加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，加大小微企業(yè)支持力度，年內(nèi)新增私營企業(yè)600戶、個體經(jīng)營戶6000戶，非公有制經(jīng)濟增加值占GDp的比重保持50%以上。加快商丹園區(qū)省級出口綜合示范基地建設(shè)，支持商南縣創(chuàng)建省級專業(yè)型出口示范基地，確保全市外貿(mào)進出口總額增長11%。

四是深度開展招商引資工作。開展客商評議職能部門和科(股)長活動，完善社會信用體系，切實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。依托園區(qū)招商平臺，創(chuàng)新招商引資理念，采取以商招商、商會招商和專題招商等形式，重點抓好現(xiàn)代材料、旅游、農(nóng)產(chǎn)、醫(yī)藥和水產(chǎn)業(yè)招商，切實強化招商引資的針對性和項目跟進服務(wù)工作，力爭招商引資到位資金350億元以上。

四、努力建設(shè)人民滿意的政府

深化發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，對政府自身建設(shè)提出了新的更高要求。我們必須緊抓發(fā)展這個第一要務(wù)，切實強化擔(dān)當(dāng)意識，增強擔(dān)當(dāng)勇氣，提升擔(dān)當(dāng)能力，始終帶著感情、付出真情、充滿激情，竭盡全力把黨和人民賦予的職責(zé)履行好，努力打造敢擔(dān)當(dāng)、有作為的政府。

我們要解放思想、大膽創(chuàng)新。從發(fā)展大局出發(fā)，加強形勢研判，把差距視作潛力，把壓力化為動力，善于借“外力”，敢于闖“難關(guān)”，用魄力去開拓，用智慧去創(chuàng)造，主動作為，奮勇爭先，做改革創(chuàng)新的推動者和實踐者。

我們要科學(xué)決策、依法行政。更加自覺地接受市人大及其常委會的監(jiān)督和市政協(xié)的監(jiān)督，進一步完善聯(lián)系人大代表和政協(xié)委員制度。切實規(guī)范行政執(zhí)法程序，真正做到公正文明執(zhí)法。全面推進政務(wù)公開，建立健全百姓問政制度，做好網(wǎng)上訴求辦理和政務(wù)微博發(fā)布，加快推進決策公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，努力做到讓人民監(jiān)督權(quán)力、讓權(quán)力在陽光下運行。

我們要改進作風(fēng)、務(wù)實為民。深入開展群眾路線教育實踐活動，市政府班子成員堅持以身作則，切實解決群眾反映的突出問題。嚴格執(zhí)行八項規(guī)定和黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例，全面推進部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開，堅決停止新建樓堂館所，堅決清理違規(guī)使用辦公用房，加快推進公車改革，加強因公出國管理，強化機關(guān)事務(wù)管理，規(guī)范公務(wù)接待活動，切實改進文風(fēng)會風(fēng)，努力降低行政成本。

我們要清廉自律、廉政勤政。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全完善廉政風(fēng)險防控體系，強化效能監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大違紀案件查辦和政風(fēng)行風(fēng)整治力度，著力整治公務(wù)人員庸懶散浮等問題，樹立廉政勤政的良好政府形象。

我們要完善機制、強化落實。開展“政府執(zhí)行力提升年”活動，以“踏石有印、抓鐵留痕”的決心，改進“抓”的方法，樹立“干”的導(dǎo)向，大力推行“一線工作法”和現(xiàn)場辦公，加強督查考評，強化行政問責(zé)，確保各項工作快速順利推進。

各位代表，長期以來，駐商部隊和武警官兵為商洛做出了重要貢獻，特別是在承擔(dān)急難險重任務(wù)中發(fā)揮了突擊隊作用，全市人民永遠銘記在心。我們將一如既往地支持駐商部隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，繼續(xù)加強國防教育、國防動員和民兵預(yù)備役力量建設(shè)，加快推進武警和消防隊站及人民防空建設(shè)，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團結(jié)，努力開創(chuàng)雙擁共建工作的新局面!

各位代表，人民群眾對美好生活的向往是我們的奮斗目標，全市人民生活得更加幸福是我們的不懈追求，加快推進商洛發(fā)展需要全市人民的共同努力。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓機遇，開拓進取，團結(jié)實干，克難攻堅，為加快建設(shè)幸福商洛做出新的更大的貢獻!