第一篇：治理商業(yè)賄賂措施（大全）

為全面貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄 賂專項工作的意見》精神和北侖區(qū)委、區(qū)府關(guān)于治理商業(yè)賄賂專項工作的部署，北 侖區(qū)教育局采取五項舉措堅決糾正教育系統(tǒng)在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī) 則、影響公平交易、公平競爭的不正當交易行為，不斷鏟除教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂滋生 的土壤和條件。

一、宣傳發(fā)動，提高認識

今年3月份起，區(qū)教育局先后召開局機關(guān)干部大會、全區(qū)各學校校長、書記會議，認 真宣傳貫徹、學習領(lǐng)會中央有關(guān)治理商業(yè)賄賂的重要精神和區(qū)委區(qū)府有關(guān)治理商業(yè) 賄賂專項工作的要求，進一步提高對治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂工作的認識。會上，局 黨委要求各級干部克服與已無關(guān)的思想，認真做好宣傳學習工作。要求各校充分運 用各種宣傳媒介，廣泛宣傳開展治理商業(yè)賄賂的重大意義；揭露商業(yè)賄賂行為對社 會的危害；提示典型案例，開展法制和警示教育；深入開展學習黨章和“入榮八 恥”教育活動，廣泛開展誠實守信、尊廉崇廉教育，樹立社會主義榮辱觀，增強自 覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成反對商業(yè)賄賂的社會氛圍。

二、落實責任，明確職責

為加強對在教育部門開展治理商業(yè)賄賂專項工作的領(lǐng)導，成立了以黨委書記、局長 為組長，紀委書記為副組長，局相關(guān)科室長為成員的區(qū)教育局治理商業(yè)賄賂專項工 作領(lǐng)導小組。同時，明確各學校、單位要由主要領(lǐng)導掛帥，指定專人負責，確保專 項治理工作順利開展。

各學校、單位把開展治理商業(yè)賄賂專項工作列入黨風廉政建設(shè)責任制的重要內(nèi)容，建立嚴格的領(lǐng)導責任制和有效的工作機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，把治 理責任分解到學校（單位）每個領(lǐng)導，落實到有關(guān)人員，并明確責任追究辦法，對 工作不力，造成不良后果的追究責任。局要求各校建立定期報告制度，明確學校、單位要在每月底前向區(qū)教育局報告工作進展情況，遇重要情況和重要案件要及時報 告。

三、自查自糾，從嚴整治

一是全面清理。要求各類學校領(lǐng)導班子都要重視這項清理工作，黨政一把手負總 責，對近幾年來教材征訂、教輔使用、圖書訂購、學具征訂、服務(wù)收費、集團購 買、基建工程、招生收費、行政審批等方面的情況進行一次全面清理，認真搞好自 查自糾。

二是及時整改。凡是設(shè)有“帳外帳”、“小金庫”、“私分回扣”的，一律收繳單 位財務(wù)，對自查中發(fā)現(xiàn)的問題，各校、單位要分析原因，制訂整改措施，限期整 改。各校要在自查基礎(chǔ)上，認真檢查各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況，嚴格辦事程 序，堵塞漏洞。要認真檢查本單位貫徹落實教育基建工程（維修）招投標管理辦 法、學校大宗物品（設(shè)備）采購管理辦法，學校食堂物品采購管理辦法，學校圖書 報刊征訂管理辦法等有關(guān)規(guī)定和制度的貫徹落實情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，防止違法違 紀行為的發(fā)生。同時通過檢查，發(fā)現(xiàn)原有制度辦法中存在的問題，提出及時進行補 充和完善。

四、突出重點，堅決治理

一是確定重點對象和關(guān)鍵崗位人員。結(jié)合教育系統(tǒng)的實際，重點整治發(fā)生在機關(guān)及 所屬學校工作人員利用職權(quán)和工作之便與單位工程招投標、選隊、學校大宗物資采 購，圖書報刊發(fā)行等經(jīng)營活動。謀取非法利益，索賄受賄的行為。教育局明確重點 對象為局機關(guān)和學校主要領(lǐng)導（局已印發(fā)學校領(lǐng)導干部廉潔自律十項規(guī)定）、學校 關(guān)鍵崗位人員。要求各單位必須普遍對有關(guān)人員進行反商業(yè)賄賂的教育，查找本單 位存在問題，樹立誠信經(jīng)營，廉潔自律的意識。要敦促有問題的人員主動向執(zhí)紀執(zhí)法部門交待，爭取從寬，從輕處理。

二是加強檢查和督查。教育局已于5月8日發(fā)出通知，在各校自查基礎(chǔ)上，局將于6至 7月進行抽查，10月份區(qū)教育局、教育工會將會同區(qū)黨風辦、區(qū)總工會對各校進行以 治理商業(yè)賄賂為重點的校務(wù)公開工作督查。對于發(fā)現(xiàn)情節(jié)輕微的予以批評教育為 主；對于情節(jié)嚴重的要由司法機關(guān)依法處理；對于教育系統(tǒng)普遍存在的問題要進行 重點整治。

五、加強源頭防治，建立長效機制。

治理商業(yè)賄賂是教育系統(tǒng)反腐倡廉工作的重要組成部分，是一項長期的任務(wù)。因此要有長期作戰(zhàn)的思想，把集中整治與構(gòu)建懲防體系結(jié)合起來，加大從源頭上防 治商業(yè)賄賂的力度。區(qū)教育系統(tǒng)將深入開展機關(guān)效能建設(shè)，扎實推進政（校）務(wù)工 作，切實規(guī)范行政行為。區(qū)教育局以深化校務(wù)公開為龍頭，5月底按新要求制訂校務(wù) 公開評估標準并印發(fā)到學校。要求各校圍繞治理商業(yè)賄賂這一重點重新修訂校務(wù)公 開實施意見，結(jié)合本單位腐敗易發(fā)多發(fā)部位和領(lǐng)域，針對重點對象、重點崗位、重 點時段，科學合理地配置權(quán)力，完善監(jiān)督制約機制，確保權(quán)力正確行使。同時，進 一步完善學校財務(wù)管理，深入貫徹落實《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和 預防腐敗體系實施綱要》，緊密結(jié)合本地、本校實際，加強對基建工程和設(shè)備、教 材、圖書等大宗物資采購的監(jiān)督和管理，完善各項監(jiān)督管理制度，特別是經(jīng)濟往來 中的回扣、折扣、手續(xù)費等項管理監(jiān)督制度。

區(qū)教育局還要求局機關(guān)和各校要以實施《公務(wù)員法》為契機，深入開展學習黨 章活動和社會主義榮辱觀教育與實踐活動，加強廉潔從政教育，加強對各級權(quán)力運 行的監(jiān)督，嚴明紀律、嚴格管理、樹立教育部門“為民、務(wù)實、清廉”的良好形 象。同時要運用典型案例開展警示教育，引導干部職工自覺抵制拜金主義，享樂主 義，見利主義，損公肥私，不講信用，欺詐欺騙等消極現(xiàn)象和社會公害，筑牢思想 道德防線，同時，逐步完善懲防體系，防止職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。從源頭上防治商 業(yè)賄賂。

自2006年6月北京教育系統(tǒng)集中開展治理商業(yè)賄賂專項工作以來，我院各單位按統(tǒng)一要求進行了自查自糾，并制定了各自的整改辦法。從各單位自查情況來看，我院絕大多數(shù)單位沒有發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂的行為。對圖書館接受購書回扣的問題，學院已于三月份作出相應的處理。圖書館針對所出現(xiàn)的問題，制定了相應整改辦法，如制定了《北京第二外國語學院圖書館圖

書采購管理規(guī)定》，規(guī)范了圖書采購程序。校醫(yī)院對藥品采購中的回扣已按規(guī)定入賬。旅游教育出版社在自查中對圖書發(fā)行中有可能發(fā)生商業(yè)賄賂的各個環(huán)節(jié)進行了分析，為預防商業(yè)賄賂,加強了對各環(huán)節(jié)的管理。保衛(wèi)處對保安公司給予的少量勞務(wù)費進行了明示，并按要求入賬。雖然，在這次自查過程中沒有發(fā)現(xiàn)重大的商業(yè)賄賂行為，但在圖書采購、醫(yī)藥采購、基建工程招標、出版發(fā)行、大宗物資采購等重點部門和關(guān)鍵崗位上還是存有發(fā)生商業(yè)賄賂的可能。為了防止發(fā)生商業(yè)賄賂，減少有關(guān)部門的干部犯錯誤的機率，從而保證學院以教學科研為中心的各項任務(wù)順利完成，特制定如下整改措施：

一、繼續(xù)加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的宣傳教育，力爭縱向到底，橫向到邊，治理到位。通過深入教育，使全院的教職員工都能認清什么是商業(yè)賄賂及其危害，認清商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，使商業(yè)賄賂的行為在各個部門單位不能得逞。

1、關(guān)于什么是商業(yè)賄賂及其危害，商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，以及如何正確處理“折扣”和“回扣”等事項由院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組下發(fā)文件到各單位各部門，全院各單位各部門加強管理，防止商業(yè)賄賂。

責任部門：院治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導小組辦公室。

完成時限：2006年9月

2、利用院報、櫥窗專欄和校園網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的宣傳，最大限度的擴大告知范圍，增強治理商業(yè)賄賂專項工作的透明度，教育教職員工認清商業(yè)賄賂及其危害，了解商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式，爭取群眾的理解和支持。

責任部門：宣傳部、紀監(jiān)審辦

完成時限：2006年9月

3、組織重點部門和關(guān)鍵崗位的人員學習《中華人民共和國反不正當競爭法》、國家工商行政管理第60號令《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂行為的暫行規(guī)定》和《國家工商行政管理總局對有關(guān)行政法規(guī)條文的解釋》使有關(guān)的人員能認識到商業(yè)賄賂的嚴重性，能正確區(qū)別和處理“回扣”和“折扣”，從而能按規(guī)定的程序和制度工作。

責任部門：圖書館、資產(chǎn)處、后勤管理處、出版社、院工會

責任人：各部門負責人

完成時限：2006年9月

二、修訂和完善相關(guān)制度，用制度預防商業(yè)賄賂。對現(xiàn)有制度中涉及防止商業(yè)賄賂的條款進行修訂和細化，對需要增加防止商業(yè)賄賂內(nèi)容的制度中增加相應規(guī)定。

1、院辦負責修訂完善《關(guān)于印章的使用管理規(guī)定》，明確沒有學院的授權(quán)，二級單位無權(quán)對外簽訂任何合同或協(xié)議，防止發(fā)生越權(quán)行為。

2、財務(wù)處負責修訂《學院經(jīng)濟管理辦法》，明確各二級單位各種收費、創(chuàng)收、利潤分配、經(jīng)費使用、票據(jù)報銷等相關(guān)規(guī)定和程序，負有對各種報銷單據(jù)合法性的審核責任，確保各種入賬手續(xù)合規(guī)合法。

3、圖書館、出版社、后勤管理處、資產(chǎn)處等部門要結(jié)合各自的工作實際，修訂完善各種規(guī)章制度，確保各項工作有嚴格的操作程序和要求，明確責任人，防止發(fā)生因管理不到位而出現(xiàn)商業(yè)賄賂的行為。

以上工作由各部門負責人負責，2006年10月前完成。

三、將治理商業(yè)賄賂工作納入黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體規(guī)劃。實行“誰主管，誰負責”的責任制，學院與重點部門和關(guān)鍵崗位的人員簽訂《預防商業(yè)賄賂承諾書》，把黨風廉政建設(shè)的監(jiān)督對象擴大到關(guān)鍵崗位的工作人員。

責任部門：紀監(jiān)審辦

完成時限：2006年9月

四、暢通舉報渠道，積極查處商業(yè)賄賂案件。

學院設(shè)立商業(yè)賄賂舉報電話：65778594，電子信箱jjs@bisu.edu.cn,對署名的舉報電話和電子郵件及時核查，及時回復，對查證屬實的人和事，嚴格按有關(guān)規(guī)定處理。對不署名的舉報信息，及時登記，積極調(diào)查。同時加強與院黨風廉政建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員的聯(lián)系，進一步發(fā)揮各總支、直屬支部紀檢委員的監(jiān)督作用，及時提醒有關(guān)人員，防止出現(xiàn)商業(yè)賄賂。

責任部門：紀監(jiān)審辦。

完成時限：長期堅持。

五、深入開展以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育。對黨員干部和關(guān)鍵崗位的工作人員進行社會主義榮辱觀教育，澄清是非標準，樹立以廉為榮、以貪為恥的社會主義榮辱觀，在思想上自覺抵制不良思想的侵蝕，增強預防商業(yè)賄賂的主動性，嚴守紀律，執(zhí)行制度，杜絕違法亂紀行為。

責任部門：組織部、宣傳部

完成時限：2006年12月前。

近日，磐安縣教育局向社會公開了教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項治理工作舉報電話，開通了家長和社會人士對教育行政機關(guān)、學校以及教師商業(yè)行為的監(jiān)督渠道。

據(jù)悉，立足教育系統(tǒng)面廣、事雜、服務(wù)內(nèi)容多，有滋生商業(yè)賄賂土壤的實際，磐安縣教

育局要求全系統(tǒng)上下牢固樹立“治理商業(yè)賄賂無小事”的意識，切實增強治理商業(yè)賄賂的責任感和緊迫感。認真分析，深入開展調(diào)查摸底，明確了本縣教育系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂的四個重點領(lǐng)域：資料發(fā)行、大宗物品采購、各類代辦服務(wù)、基建工程等。為切實解決這些治理重點領(lǐng)域存在的問題，全面規(guī)范全縣教育系統(tǒng)商業(yè)行為，該縣教育局著手建立了五項制度，完善治理商業(yè)賄賂長效機制。一是完善基建工程管理辦法在企業(yè)承包中，增加簽訂不得轉(zhuǎn)包約定；制訂工程施工過程中工程量增減管理辦法，做到程序規(guī)范，報批到位；中小學校舍維修、校園綠化經(jīng)費支出需一定數(shù)額以上的實行招投標，不得私自購買或承包。二是建立資料發(fā)行征訂相關(guān)制度，全面規(guī)范中小學教材、教輔等資料發(fā)行。三是進一步完善大宗物品采購制度，各中小學所有大宗物品在縣教育服務(wù)公司統(tǒng)一采購的基礎(chǔ)上，進一步明確中小學大宗物品統(tǒng)一采購范圍，加大對教育服務(wù)公司和工作人員的監(jiān)管力度。四是完善單位組織職工外出考察報批制度，規(guī)范報批程序，合理支出相應經(jīng)費，盡量減少公費考察。五是在原有食堂管理基礎(chǔ)上，建立中小學食堂管理辦法，加強對食堂食品質(zhì)量的監(jiān)督，全面規(guī)范學校食品采購、食堂承包等商業(yè)行為。

第二篇：醫(yī)院治理商業(yè)賄賂措施

治理商業(yè)賄賂工作的措施

一、健全制度，創(chuàng)新機制

1、在省內(nèi)較早的開展了藥品招標采購工作，招標制度較健全，程序較規(guī)，招標范圍較廣，評標制度健全。2010年進行了一次性材料、檢驗試劑、門診病歷、醫(yī)用膠片、醫(yī)用耗材、介入材料等16項招標采購，累計節(jié)約資金850多萬元。其中檢驗試劑招標1066萬元，節(jié)約資金132萬元；軟袋大輸液招標1600萬元，節(jié)約資金320萬元；介入材料、醫(yī)用耗材招標6000多萬元，節(jié)約資金350萬元，醫(yī)用膠片招標500萬元，節(jié)約資金120萬元；一次性衛(wèi)生材料招標312萬元，節(jié)約資金57.5萬元；門診病歷招標35萬元，節(jié)約資金10萬元等招標項目。

開展了雙評標方式的（技術(shù)標和商務(wù)標）招標采購。2005年醫(yī)院開展了骨科植入材料的招標采購，為了加強對招標采購的管理，采取了雙評標的方式（技術(shù)標和商務(wù)標）進行招標采購，先由臨床使用科室主任和使用醫(yī)生等組成的專家組對技術(shù)標進行評定，在技術(shù)標入圍3家的基礎(chǔ)上，進行商務(wù)標評標工作，原則上以最低價中標。通過雙評標工作，既滿足了臨床醫(yī)療使用的技術(shù)需求，本次骨科一次性植入材料招標降低了年采購成本300多萬元。

2、治理商業(yè)賄賂工作落實扎實全面，重點突出，實行領(lǐng)導負責、分工明確，落實整改措施及時有效，工作記錄詳實，做到了層層發(fā)動，層層落實。自查自糾中主動上交禮金、禮券、辦公用品及醫(yī)療器械等共價值160,349元。

2010年醫(yī)院與藥品、器械、衛(wèi)生材料等供應商簽定了《廉潔商務(wù)承諾書》。

3、2004年重申了嚴禁收受紅包的規(guī)定。如違反規(guī)定，一經(jīng)差實，視情節(jié)輕重給予通報批評、停發(fā)獎金6——12個月、行政處分，取消當年評優(yōu)資格及評職稱或延聘、解聘待職，直至解聘等處理。2006年1——11月，醫(yī)務(wù)人員主動上交紅包16人次，9900元。

4、嚴格規(guī)范開方用藥行為，控制醫(yī)藥費用，醫(yī)院以文件的形式印發(fā)了《臨床用藥實時動態(tài)監(jiān)測和超常預警實施辦法》，每月對臨床用藥按類別進行實時監(jiān)測，對異常用藥情況進行通報，醫(yī)生不當處方公示點評和院內(nèi)公示，對不正當行為及時告誡，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)行為。嚴格執(zhí)行醫(yī)藥代表不得擅自進入醫(yī)療區(qū)的規(guī)定，嚴格執(zhí)行《醫(yī)生外出會診管理規(guī)定》，完善了監(jiān)督制度和管理措施。

5、以文件形式規(guī)范了工程聯(lián)系單制度。一是項目實施變更而引起的工程量和工期增建，必須做到及時簽證，簽證應與事實相符，并按照協(xié)議或者合同嚴格把資金關(guān)、質(zhì)量關(guān)、工期關(guān)。二是根據(jù)責任權(quán)限辦理簽證，聯(lián)系單上經(jīng)手人、審核人、批準人簽證齊全。涉及重大變更或者變更增加金額在2萬元以上10萬以下的，由基建科長簽字后，由分管院長簽字；10萬元以上30萬以下的，按以上程序辦理后，須由院長簽證；超過30萬元的，須經(jīng)黨政聯(lián)席會議集體討論通過。三是基建人員必須到廉潔自律，公正、公平、依法，按規(guī)定辦理簽證工

作。四是建立健全各項規(guī)章制度，完善招投標工作、認真做好工程預算工作，以減少各種漏洞。

6、推行大型醫(yī)療設(shè)備招投標前產(chǎn)品性能信息介紹答疑會制度。通過公開的產(chǎn)品性能信息介紹答疑會，一是我們可以深入了解投標產(chǎn)品的性能和各款不同型號設(shè)備的主要區(qū)別，為采購高、精、尖大型設(shè)備提供甄別依據(jù)，而且也能了解最新的科研和臨床動態(tài)；二是提高了信息的公開度，避免了信息不對稱或信息把握不充分的問題。三是讓招標人員對標底物有全面的認識和把握，便于今后招標時能根據(jù)投標價格做出正確的選擇。四是創(chuàng)造了公平競爭的良好氛圍，有利于降低采購價格，為提高醫(yī)院有限資金的使用效率打下基礎(chǔ)，避免暗箱操作，促進黨風廉政建設(shè)，是建立從源頭上預防商業(yè)賄賂長效機制的一項重要舉措。

二、存在的問題

由于醫(yī)療物資采購品種繁多，數(shù)量較少，政府采購目前還不能完全滿足醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的物資采購需求，針對這種情況，各部門要做好年和季度采購計劃，減少臨時應急采購，以進一步規(guī)范采購程序。

通過治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作，有效的凈化和規(guī)范了醫(yī)藥市場，遏制了醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂等違法違紀行為蔓延的勢頭，促進了黨風廉政建設(shè)，但還未從根本上杜絕商業(yè)賄賂等腐敗行為，還要進一步規(guī)范各項制度和完善監(jiān)督機制。

第三篇：公司治理商業(yè)賄賂措施方案

一、充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要意義

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為獲取私利而采用財物或者其他手段賄賂對方單位或個人的行為。商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，影響投資環(huán)境，損害交通建設(shè)的健康發(fā)展；增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公共財產(chǎn)侵吞；為不嚴格施工開了方便之門，直接侵害國家的利益。商業(yè)賄賂敗壞社會風氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床。

山東高速和集團公司高度重視治理商業(yè)賄賂工作。我們應該清楚地看到，公司工程項目分散，職工流動性強，經(jīng)營開發(fā)任務(wù)重，涉及的勞務(wù)隊伍和敏感環(huán)節(jié)多，治理商業(yè)賄賂是我們所面臨的一項重要任務(wù)。我們要從政治和全局的高度，從改革發(fā)展的角度來認識商業(yè)賄賂的嚴重性和危害性，進一步增強責任感和緊迫感，認真扎實、切實有效地開展專項治理工作。

二、開展治理商業(yè)賄賂專項工作的總體要求和指導原則

(一)總體要求：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落科學發(fā)展觀，按照《×××路橋集團有限公司開展治理商業(yè)賄賂專項工作實施辦法》的要求，結(jié)合七公司的實際工作，以自查自糾不正當交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制為主要內(nèi)容，切實開展治理工作，鏟除商貿(mào)系統(tǒng)滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

(二)指導原則：

1、標本兼治，綜合治理。綜合運用教育、經(jīng)濟、紀律和行政等多種手段進行治理，既要堅決糾正、從嚴懲治，又要深入探索有效預防的措施。

2、統(tǒng)籌部署，有序推進。通盤考慮，精心組織，穩(wěn)步推進。

3、突出重點，注重實效。結(jié)合交通施工建設(shè)實際，對各項目部與地方政府、與業(yè)主切身利益密切相關(guān)、嚴重破壞市場秩序的突出問題從嚴治理。

4、把握政策，服務(wù)大局。堅持政治、經(jīng)濟和社會效果的統(tǒng)一，正確區(qū)分正常的工作交往與不正當交易行為的政策界限，正確區(qū)分違紀違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進公司改革、發(fā)展、穩(wěn)定。

三、開展治理商業(yè)賄賂專項工作的內(nèi)容和方法

(一)對不正當交易行為進行自查自糾。不正當交易行為是指在經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的行為。分公司的自查自糾工作從今5月至8月，在分公司各個工地開展對不正當交易行為自查自糾。

通過自查互查找出存在的問題，組織職工深入學習中紀委六次全會、省紀委七次全會及集團公司2006年黨風廉政建設(shè)工作會議精神，學習上級有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件精神，讓廣大職工充分認識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重要性和必要性，增強治理工作的責任心和緊迫感，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。

認真開展對不正當交易行為進行自查自糾。一是摸清不正當交易行為所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。二是按照集團公司要求，結(jié)合分公司和各項目部實際，排查出存在商業(yè)賄賂問題的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確治理重點。三是邊查邊改，對自查出的問題不隱不瞞、不等不靠，按照政策界限，根據(jù)情節(jié)輕重，影響大小和認識態(tài)度、區(qū)別對待，認真糾正。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對有問題，但能主動說清楚并認識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對情節(jié)嚴重，態(tài)度惡劣的，及時上報集團公司，給予處分。

(二)集中整改階段，在9月和10月兩個月內(nèi)進行。

分公司各項目部對自查出的不正當交易問題，認清危害，找準根源，認真整改。認真梳理分公司和各項目部存在的問題，分析不正當交易行為滋生的土壤和條件，掌握其發(fā)生的形式、規(guī)律和特點，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改措施，強化管理、完善制度，形成專項治理整頓情況報告，為集團公司建立專項治理長效機制創(chuàng)造條件。

(三)重點檢查階段，在11月份進行。分公司對自查自糾情況，特別對重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的清理糾正，完善制度情況，進行認真檢查。分公司治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組會對各項目部執(zhí)行情況進行不定期抽查，對自查自糾走過場流于形式的，要推倒重來；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依紀依法嚴肅處理追究責任人的責任，并及時上報集團公司。

四、開展治理商業(yè)賄賂工作的保證措施

為開展好治理商業(yè)賄賂工作，主要采取以下幾項保證措施：

(一)建立機構(gòu)、明確責任、抓好落實。分公司成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導小組。分公司經(jīng)理和書記等主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，各科室共同參與的工作機制和責任機制。要結(jié)合分公司實際，制定實施方案，明確工作任務(wù)和責任要求，做到思想認識、組織領(lǐng)導、工作措施三到位。

(二)加強宣傳、廣泛發(fā)動、營造氛圍。通過宣傳欄、廣播、各項目部的集中學習，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作的文件精神，加強學習黨和國家的有關(guān)政策、法律法規(guī)，對各級領(lǐng)導人員和業(yè)務(wù)處置權(quán)的重要崗位人員，加強對治理商業(yè)賄賂重要性和廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定的教育。運用典型案件開展法制宣傳和警示教育，觀看集團公司下發(fā)的教育片，筑牢自覺抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線。加強輿論監(jiān)督和信息舉報工作，分公司公布的舉報電話是**絡(luò)舉報平臺是**泛發(fā)動干部、群眾舉報商業(yè)賄賂行為。在排查和舉報中要注意保護投訴人的安全，對投訴舉報商業(yè)賄賂有功人員按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

(三)健全制度、源頭治理、嚴肅查辦。開展治理商業(yè)賄賂工作，堅持完善黨風廉政建設(shè)責任制和效能監(jiān)察為抓手，健全制度，強化監(jiān)督，把專項治理同落實懲防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，堅持關(guān)口前移、源頭治理，堅持用發(fā)展的思路和改革的方法解決商業(yè)賄賂問題。對自查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件進行認真剖析，分析案件發(fā)生的深層次原因，研究公司在經(jīng)營運作機制和監(jiān)督管理機制存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，準確把握法律和政策，嚴格區(qū)分罪與非罪，堅持寬嚴相濟。

(四)建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制。從大局和長遠出發(fā)，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機制。

一是加強引導，通過宣傳教育，倡導公平競爭、守法經(jīng)營、誠實守信、敬業(yè)奉獻的社會主義思想，營造反對商業(yè)賄賂的社會氛圍。廣泛宣傳商業(yè)法規(guī)政策，提高對商業(yè)賄賂危害性的認識，糾正錯誤觀念。

二是加強規(guī)范，進一步建立健全制度規(guī)章，嚴防商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。進一步完善公司內(nèi)部管理制度，堅決查處商業(yè)賄賂行為。建立反商業(yè)賄賂的長效機制，建立跨科室、項目部甚至與其他兄弟分公司互相結(jié)合的反商業(yè)賄賂預警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和聯(lián)防體系。

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第四篇：淺析商業(yè)賄賂的危害及治理措施

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局。商業(yè)賄賂破壞市場秩序和交易規(guī)則，侵害群眾利益，誘發(fā)腐敗行為和經(jīng)濟犯罪，毒化社會風氣，損害我國的國際形象，已成為影響經(jīng)濟生活和社會發(fā)展的突出出問題。因此，治理商業(yè)賄賂勢在必行，對一個地方的經(jīng)濟、社會發(fā)展顯得尤其重要。筆者在本文就商業(yè)賄賂的危害及治理商業(yè)賄賂的有效措施談幾點膚淺的看法。

一、商業(yè)賄賂的危害

它的危害主要表現(xiàn)在：一是商業(yè)賄賂從根本上背離了市場經(jīng)濟對公平交易的要求，踐踏了正常的市場規(guī)則和交易秩序，使誠實守信者在競爭中處于劣勢。二是商業(yè)賄賂已成為滋生經(jīng)濟犯罪的溫床，任由商業(yè)賄賂的“潛規(guī)則”形成氣候，必將滋生出大批利用職務(wù)和工作之便收受賄賂、損公肥私的官員和企業(yè)經(jīng)營人員。三是商業(yè)賄賂破壞了市場資源的合理配置，為假冒偽劣產(chǎn)品打開了方便之門，最終損害群眾利益。四是商業(yè)賄賂造成價格偏高，使企業(yè)經(jīng)營成本增加，同時也會導致國家和地方稅收的大量流失。五是商業(yè)賄賂嚴重破壞國家廉政制度建設(shè)，也損害我國的國際形象。

二、治理商業(yè)賄賂的有效措施

（一）、加強教育，營造氛圍。一要加強宣傳教育，使社會各界和廣大人民群眾在思想上、觀念上充分認識商業(yè)賄賂的危害性，形成全社會共同抵制商業(yè)賄賂的良好環(huán)境和氛圍。二要加強以“八榮八辱”為主要內(nèi)容的榮辱觀教育，加快社會誠信體系建設(shè)，引導各類市場行為主體依法經(jīng)營、誠實守信，打造健康的商業(yè)文化，樹立以廉潔為榮、搞商業(yè)賄賂為恥的道德風尚。四要支持和引導新聞媒體對治理商業(yè)賄賂的重大意義進行輿論宣傳，大力營造良好的工作氛圍。

（二）突出重點，整體推進。治理商業(yè)賄賂是一項復雜的系統(tǒng)工程，既要按照中央的部署和要求，切實做好不正當交易行為的自查自糾、嚴肅查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制三項主要工作，形成整體推進的態(tài)勢，又要突出重點，抓住主要矛盾。在治理商業(yè)賄賂專項工作中，要突出“六個重點領(lǐng)域”和“兩類重點人員”。“六個重點領(lǐng)域”是指工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購以及資源開發(fā)和經(jīng)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂?！皟深愔攸c人員”是指利用職權(quán)插手商業(yè)活動謀求不正當利益的國家機關(guān)工作人員和為獲取交易機會向國家機關(guān)工作人員、相關(guān)單位及其工作人員行賄的人員。通過突出重點，找準切入點，確保治理商業(yè)賄賂工作不走過場、不流于形式，形成治理工作的強勁態(tài)勢。

（三）通力配合，形成合力。在治理商業(yè)賄賂專項工作中，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、檢察、公安、審計和工商等部門要密切配合，通力協(xié)作，依紀依法嚴肅查處各類商業(yè)賄賂案件，尤其要注重查處國家公務(wù)人員利用職權(quán)參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營、謀取非法利益、索賄受賄的行為。各相關(guān)部門之間要多溝通、多交流、多通報情況，暢通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂案件線索的渠道。要盡快建立健全查處商業(yè)賄賂案件的協(xié)作機制，如：情況通報、線索移送、案件協(xié)查和信息共享等機制，使之形成治理商業(yè)賄賂案件的強大合力。

（四）建章立制，注重預防。要進一步推進行政審批制度、財政、金融、投資體系等改革，健全工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購等制度，完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定；要建立健全監(jiān)督和制約權(quán)力行使機制，規(guī)范施政行為，防止和糾正利用權(quán)力參與或干預企事業(yè)單位經(jīng)營的行為；要督促各行各業(yè)加快制定從業(yè)人員行為準則和職業(yè)規(guī)范，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的良好局面。要強化管理，建立健全企事業(yè)單位自律機制，深入開展“誠信行業(yè)”、“誠信企業(yè)”評比活動。在企業(yè)中推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規(guī)則，引導和監(jiān)督企事業(yè)單位依法經(jīng)營，自覺抵制商業(yè)賄賂。

第五篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點每周評析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當今破壞市場經(jīng)濟秩序、敗壞社會風氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項工作是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項治理商業(yè)賄賂行為的重點，也自然就在情理之中。準確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進社會健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對商業(yè)賄賂的重點案例及如何治理商業(yè)賄賂進行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會各界關(guān)注的話題。大家需要重點掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點案例解讀

國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時報》2006年2月7日版報道了一則爆炸性新聞：《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國家藥監(jiān)局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經(jīng)濟犯罪，被檢察機關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員?？磥?，這絕非國家藥監(jiān)局個別官員的個案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監(jiān)局局長、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進入審查起訴階段。

同時，郝和平之妻曾經(jīng)也在國家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國家醫(yī)藥管理局直管的中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責之一，正是負責國產(chǎn)三類和進口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學會咨詢培訓部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國藥學會資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機關(guān)刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單?！吧姘附痤~之大、涉嫌人員之多，令人咋舌。”據(jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財數(shù)額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報注冊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會明白，它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財，它暴發(fā)于2002年的“地標”轉(zhuǎn)“國標”。

自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進地方藥品標準轉(zhuǎn)國家標準或國際標準工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標準品種轉(zhuǎn)國家標準品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國藥準字號”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進行藥品注冊工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報批，在“地標”轉(zhuǎn)“國標”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項，申報專利150項，新藥項目技術(shù)交易總額達2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫(yī)藥企業(yè)來說，負責審批藥品批文的注冊大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊收費，一、二類新藥從臨床試驗到生產(chǎn)許可審批，總費用是4.8萬元。

正常情況下，一個新藥批文從研發(fā)到審評通過，并投入市場，至少需要5年時間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國及歐盟等發(fā)達國家，這個過程會長達十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價”。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫(yī)藥市場上，涌現(xiàn)出了大量藥品報批公司或機構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問，按月或按項目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個新藥批文的速度，竟能快到從一個星期到幾個月不等，批文的價格都不一樣。價格低則數(shù)百萬元，高則上千萬元。

商業(yè)賄賂所導致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機關(guān)，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對策

第一，建立嚴格的市場準入與退出制度

在建立嚴格的市場準入制度方面，最重要的是確立嚴格而明確的市場準入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進行嚴格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報制度

針對商業(yè)賄賂隱蔽性強、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報人保護制度

2.嚴懲侵害舉報人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進舉報人獎勵制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責落到實處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當競爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應當由全國人大常委會在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務(wù)院行政法規(guī)，細化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個部門的反商業(yè)賄賂問題