第一篇：全市經(jīng)濟工作會精神大會上的講話

——新起點　新目標　新發(fā)展　新跨越

四面山管理委員會副書記、主任　xxx

（～年12月24日）

同志們：

為了深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會和中共重慶市二屆八次全委會、重慶市經(jīng)濟工作會、中共江津市十一屆八次全委會暨全市經(jīng)濟工作會精神，四面山管理委員會決定召開這次學(xué)習(xí)貫徹大會。這次會議的主要任務(wù)是：傳達中共江津市十一屆八次全委會暨全市經(jīng)濟工作會精神，回顧四面山景區(qū)～年的各項工作情況，全面分析判斷明確“十一五”面臨的形勢任務(wù)，重點安排～年景區(qū)工作。下面我代表四面山管理委員會，向大會作報告。

一、深刻領(lǐng)會中共江津市十一屆八次全委會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

中共江津市十一屆八次全委會于12月19日至20日在江津召開。會議審議通過了唐林同志代表江津市委所作的《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在新的歷史起點上加快推進“兩地一中心”建設(shè)步伐》工作報告。熊雪同志作了《謀求大發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，努力加快江津“兩地一中心”建設(shè)步伐》的報告。唐林同志在大會結(jié)束時作了重要講話。會議開了2天，內(nèi)容豐富，指導(dǎo)性強。

（一）會議客觀總結(jié)了～年江津各項工作取得的成績。

會議指出，江津在～年取得成了突出的成績。一是先進性教育深入開展。全面完成并深入推進了第一批、第二批、第三批先進性教育的各項工作，并在建立長效機制上進行探索，在黨員先鋒指數(shù)評價及派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)組等方面取得了經(jīng)驗，受到中央和重慶市委的肯定。

二是經(jīng)濟發(fā)展又快又好?！疤鞄兔Γ伺?，各項工作創(chuàng)佳績”。大工業(yè)強市有了新突破；大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市開創(chuàng)了新局面；大城市帶動取得了新進展；大旅游興市呈現(xiàn)了新起色；大交通建設(shè)邁上了新臺階。

三是社會事業(yè)全面推進，和諧江津建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。堅持經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進。

（二）會議全面總結(jié)了“十五”期間江津各項工作取得的成績。

會議指出，“十五”期間，我們始終堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)；始終堅持不斷完善發(fā)展思路，以重點突破促進全面發(fā)展；始終堅持維護和諧穩(wěn)定的大好局面，把構(gòu)建和諧社會作為工作的根本目標；始終堅持加強各級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為各項事業(yè)的順利推進提供了政治保證。過去的五年，是全市綜合經(jīng)濟實力明顯增強的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得到顯著改善的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展的五年，是江津發(fā)展最快、人民得實惠最多的五年。

一是“三大變化“：經(jīng)濟活力和競爭力不斷變強；城市變大變美，初步形成“一江兩岸、三大組團、四大片區(qū)”的城市格局；人民生活逐步變好?！笆濉逼谀?，城鎮(zhèn)居民人均收入有望達到9439元，年均增長11.0%，農(nóng)民人均純收入3509元，年均增長7.9%，城鄉(xiāng)人民生活條件明顯改善，生活質(zhì)量和水平明顯提高。

二是“四個突破”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破；產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破；對外開放取得突破；各項改革取得突破。

三是“五項進展”：民主政治和法制建設(shè)取得新進展；以“四大文化品牌”為主題的精神文明和文化建設(shè)取得新進展；社會事業(yè)建設(shè)取得新進展；安全穩(wěn)定工作取得新進展；黨的建設(shè)取得新進展。

（三）會議深刻分析“十一五”期間江津面臨的形勢和任務(wù)。

一是會議科學(xué)分析了 “十一五”時期的階段性特征。會議指出，未來五年江津?qū)⑦M入發(fā)展的重要機遇期。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將重點轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展得到黨中央、xx的高度關(guān)注和政策扶持，成渝經(jīng)濟區(qū)將成為國家重點支持的經(jīng)濟區(qū)之一，渝川黔旅游“金三角”發(fā)展步伐加快，重慶市對江津等六個區(qū)域性中心大城市支持力度加大，這些都為江津帶來了新的發(fā)展機遇。當前，江津也面臨一系列深層次矛盾和問題?！笆晃濉睍r期，仍將處于為建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標打基礎(chǔ)的重要階段，二是會議明確了謀劃和推進“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)原則。會議指出，要堅定不移地堅持科學(xué)發(fā)展觀這一主題，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”；積極有為地堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這條主線。不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路；毫不動搖地堅持改革開放和科技創(chuàng)新這一動力。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革體制、完善機制、優(yōu)化環(huán)境。擴大對外開放，積極“引進來”，大膽“走出去”。加強科技和人才工作，大力提高科技創(chuàng)新能力；始終不渝地堅持構(gòu)建和諧江津這一理念。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進民主政治建設(shè)，切實解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

三是會議確定了 “十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和任務(wù)。會議指出，要通過“十一五”期間的努力，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標保持渝西經(jīng)濟走廊領(lǐng)先水平，與重慶都市發(fā)達經(jīng)濟圈的差距不斷縮小。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全市生產(chǎn)總值年均增長11%以上，實現(xiàn)2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年增加二倍；經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高，增長方式進一步轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化；發(fā)展的瓶頸制約基本緩解，自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)和城市競爭力明顯增強；城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)和區(qū)域更加協(xié)調(diào)；社會事業(yè)全面進步，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系更為健全；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，基本建成“兩地一中心”的框架，“和諧江津”的局面初步形成。

四是會議指出了江津市“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心。會議指出，“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心仍然是“夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境、做大總量、增添后勁”。

五是會議部署了江津市“十一五”期間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作。會議指出，“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作是：堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市；堅持以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，構(gòu)建區(qū)域之間良性互動的發(fā)展格局；堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷增強全市綜合經(jīng)濟實力；堅持以構(gòu)建和諧江津為目標，全力推進和諧社會建設(shè);堅持以經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新

為保障，不斷提高全市經(jīng)濟綜合競爭力和對內(nèi)對外開放水平。

會議要求我們必須審時度勢，緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，繼續(xù)實施“一路三化”戰(zhàn)略，堅持建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標，抓住“大工業(yè)強市、大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、大旅游興市、大城市帶動、大項目帶動、大和諧江津”六大工作重點。堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市。

二、客觀總結(jié)～年四面山各項工作取得的成績，以飽滿的精神迎接新的起點新的挑戰(zhàn)

（一）旅游發(fā)展實現(xiàn)新突破。

～年，四面山旅游經(jīng)濟繼～年非典重創(chuàng)、～年恢復(fù)后實現(xiàn)了全面的大振興，全年共接待游客21.56萬人次，同比增長13.9%，旅游綜合收入9269萬元，同比增長12.3%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設(shè)“兩地一中心”的宏偉目標，把建設(shè)“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設(shè)“兩地一中心”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把“旅游興市”與“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧江津”共同作為促進江津經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項重點工作之一，把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點。標志著景區(qū)旅游業(yè)由此進入了一個嶄新的發(fā)展時期。四面山管理委員會全體黨員干部以此為契機，增強了“大旅游”的意識，自我要求在工作中要做到：“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”。時時、處處、事事都做到：做好新華集團的“保姆”，突出服務(wù)職能；扮好景區(qū)村民的“導(dǎo)游”，體現(xiàn)“公仆”本色。

二是體制大創(chuàng)新。今年8月，在去年成立四面山風(fēng)管委和四面山森管局的基礎(chǔ)上，進一步完善了體制，成立了市政府正局級特設(shè)機構(gòu)——四面山管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，進一步理順了景區(qū)管理體制，形成一個責、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調(diào)了18名工作人員。使四面山進入集中與分散相結(jié)合、開發(fā)與保護相結(jié)合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的良性發(fā)展軌道。

三是規(guī)劃大手筆。聘請深圳錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進行整體策劃，對四面山重新進行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。

四是設(shè)施大改變。四面山客運車站、游客接待中心已投入使用；搬遷了山門、新建停車場2個；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海碼頭，規(guī)范旅游景區(qū)（點）的商品攤區(qū)管理；改造了場鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，綠化人行道1200米，對800米長的龍?zhí)堵方值肋M行硬化，建成垃圾集中堆放站2個，完成街道燈飾工程。

五是區(qū)域大整合。江津旅游進入三峽大旅游圈，四面山風(fēng)景名勝區(qū)被納入了重慶十大旅游精品線近期開發(fā)的五條線之一；按照“渝川黔金三角”發(fā)展規(guī)劃積極策劃旅游產(chǎn)品，強化宣傳促銷和找準市場定位，爭取在區(qū)域合作中搶占制高點。

六是文化大挖掘。今年我們對景區(qū)旅游文化進行了進一步的挖掘和開發(fā)，尤其是對以紅軍手稿為代表的紅色文化和以朝源觀為代表的宗教文化進行了大力的宣傳，有效地提升了景區(qū)旅游的文化品位。

七是形成大格局。

1．領(lǐng)導(dǎo)重視。四面山旅游業(yè)是江津市旅游業(yè)的“龍頭老大”，代表著全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游，市委書記唐林同志身體力行，堅持每半個月親自督查一次以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游工作；每1個月四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織召開一次以四面山旅游為代表的全市旅游工作專題會，聽取當月旅游工作進展情況并安排部署下月工作。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓，黨政合力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展新格局。

2．完善體系。8月份成立了江津市四面山管理委員會，按照工業(yè)園區(qū)模式進行考核管理，強化行業(yè)自律，打造四面山誠信旅游。目前，四面山旅游市場形成了主管部門、行業(yè)部門、市旅委會三級管理體系，旅游市場繁榮興盛。

3．形成互動。市委、市政府提出全市每一個部門要結(jié)合自身職能，每年要為以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展干好一件實事后，得到市級各部門的積極響應(yīng)，市級各部門為四面山的旅游業(yè)發(fā)展辦實事辦好事，促進了四面山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各行各業(yè)以飽滿的激情融入到“人人都是四面山旅游形象，處處都是四面山旅游環(huán)境”中來，形成了四面山景區(qū)旅游進農(nóng)家、進百姓生活的良好局面。

4．企業(yè)發(fā)展。四面山旅游企業(yè)不斷壯大，今年除引進了重慶新華書店集團公司外，還引進了一批企業(yè)或個體投資者加盟四面山旅游業(yè)。

5．行業(yè)自律。四面山共有賓（旅）館、農(nóng)家樂50家，床位3500個，日接待能力達50000－8000人。通過執(zhí)行法規(guī)來引導(dǎo)市場趨勢，建立市場準則，培育公平競爭的市場環(huán)境，進一步遏制違規(guī)違章的經(jīng)營現(xiàn)象；依靠標準來管理市場，建立了一套規(guī)范有序的生產(chǎn)、經(jīng)營體系，旅游質(zhì)量投訴明顯下降；引導(dǎo)企業(yè)制定措施和約定俗成的規(guī)范制度，使部分企業(yè)僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現(xiàn)象成為歷史，有效地杜絕了旅游企業(yè)不正當競爭形成的惡性循環(huán)現(xiàn)象；依靠行業(yè)協(xié)會來規(guī)范市場，達到旅游經(jīng)營者自己管自己，形成利益共同體。構(gòu)建了和諧四面山旅游、誠信四面山旅游。

6．整合資源。在產(chǎn)業(yè)定位上，首次對四面山進行了科學(xué)定位；在跨區(qū)域發(fā)展上，配合重慶新華書店集團全力打造四面山，爭取在金三角跨區(qū)域中搶占先機，占領(lǐng)橋頭堡。

八是構(gòu)建大安全。安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們將安全工作當作中心工作，首要工作和重點工作來落實。成立了四面山管理委員會安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門的安全工作責任人；旅游定點企業(yè)也建立了旅游安全工作機構(gòu)，落實了專人負責；在日常工作中，除了重大節(jié)假日和重要活動向景區(qū)、重點企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員24小時蹲點，安全工作責任領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查指導(dǎo)外，在平常堅持不定期組織安全大檢查，從而有效地提高了旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的安全比率。

九是招商大豐收。為了全面開發(fā)四面山、搶占“渝川黔生態(tài)旅游金三角”的制高點，堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一要務(wù)。在重慶、江津市兩級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各個部門的努力下，成功引進重慶新華書店集團

公司合作開發(fā)四面山旅游資源。重慶新華書店集團公司加盟四面山旅游業(yè)后，在短短的幾個月內(nèi)就有了“大手筆”：四面山景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度得到加大，旅游接待水平和檔次明顯提高，景區(qū)面貌煥然一新。四面山不僅從困擾多年的經(jīng)濟困境中走了出來，而且在旅游環(huán)境和發(fā)展空間上得到有效改善。截至12月，新華集團共投入資金6899.21萬元。同時，引進重慶高投司對四面山景區(qū)公路進行建設(shè)。

十是服務(wù)大強化。自新華書店集團進駐以來，四面山管理委員會全力以赴，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：積極協(xié)調(diào)助其順利完成與德鴻公司的移交工作；積極為集團尋找采石地點，助其順利實施工程建設(shè)；協(xié)助修建、改建游步道；積極協(xié)調(diào)處理張家山土地巖經(jīng)濟合作社與新華集團的工程款數(shù)額分歧；幫助其實施山門的遷建工作；協(xié)助其對路燈等市政設(shè)施進行搬遷，支持其安裝電纜、電桿等；配合做好“紅石寨”征地工作；協(xié)助處理“8.6”游船側(cè)翻事件，幫助其健全各種安全制度和安全設(shè)施；在節(jié)假日和旅游旺季協(xié)助維護旅游秩序，處理游客投訴等，做好安全和穩(wěn)定工作。全年景區(qū)無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

十一是景區(qū)大和諧。旅游市場得到進一步規(guī)范，進一步強化四面山管理委員會綜合執(zhí)法大隊的職能，加大對旅游市場的整治，及時處理游客投訴，妥善解決各種糾紛；正確處理好利益主體的關(guān)系，找準了銜接點，構(gòu)建四面山和諧景區(qū)。一方面為新華集團服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，另一方面又加強對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區(qū)的農(nóng)民實行“親民、為民、富民”政策，四面山的旅游開發(fā)尊重了當?shù)厝罕姷睦?，維護了當?shù)厝罕姷睦?。通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進當?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺?/p>

（二）農(nóng)業(yè)“兩增”實現(xiàn)新突破。

一是景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿景區(qū)農(nóng)村工作始終，積極引導(dǎo)景區(qū)農(nóng)民根據(jù)市場需求和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為景區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑之一。完成了10000畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃，發(fā)展反季節(jié)蔬菜500畝，發(fā)展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養(yǎng)殖基地新發(fā)展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農(nóng)民增加收入15萬元；發(fā)展50畝巖蛙養(yǎng)殖場，引進業(yè)主興辦3個企業(yè)，新建1個小水電站，發(fā)展法人單位20個、私人企業(yè)22戶；改建容量為5000立方米的山坪塘5口；地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到9055萬元，比去年同期增長13%；全年共完成財政收入65萬元，占年計劃的100%；加強財務(wù)管理，認真清理村社財務(wù)，與去年相比，各種經(jīng)費支出下降11%；償還債務(wù)近300萬元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到2694元，人均凈增長280元,實現(xiàn)了景區(qū)人民“糧增收錢增長”的目標。

二是林業(yè)工作再上新臺階。森林防火工作層層落實責任，確保了30年無一例火災(zāi)險情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復(fù)查，～年退耕還林得到科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計；10余萬畝天然林得到有效的保護和管理；鏟毒工作保持“零目標”。

三是農(nóng)村建設(shè)、市政管理、國土環(huán)保、地災(zāi)防治、交通安全得到進一步夯實。完成土地利用總體規(guī)劃編制，認真執(zhí)行總體規(guī)劃和年度用地計劃；完成了四面山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作；進一步規(guī)范農(nóng)村房屋新建、改建行為，從嚴控制景區(qū)建設(shè)；裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉(xiāng)臺別墅1幢，修建“洛維四面山水”產(chǎn)權(quán)式休閑度假村，擴大并完成規(guī)劃區(qū)建筑面積16000多平方米；配套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積3000平米；清還工程欠款189.76萬元；對地質(zhì)災(zāi)害進行專人監(jiān)測，對危險防治地帶進行專項治理，對15戶實施了地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧；紅石鎮(zhèn)工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進行當中。

（三）精神文明創(chuàng)建和基層民主法制建設(shè)取得新突破。

一是計劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實率96.52%，藥具應(yīng)用率100%，避孕措施及時率100%。

二是社會保障體系進一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發(fā)放災(zāi)民生活救濟款及修建補助款130000余元，累計發(fā)放低保金182770元，發(fā)放撫恤金63430元，優(yōu)待金17210元，社會救濟事業(yè)費22264元，發(fā)放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補助資金共計24000元。

三是科教文衛(wèi)成績斐然。進一步鞏固“兩基”成果，進一步夯實特色學(xué)校的創(chuàng)建，四面山學(xué)校少兒門球隊取得全國第三，開創(chuàng)了重慶市新紀錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊搞得有聲有色，成功舉辦了四面山首屆農(nóng)～動會，參加了江津市第二屆“籃協(xié)杯”運動會；農(nóng)村合作醫(yī)療扎實推進，入保人數(shù)較去年增長11%，完成參保率在全市名列前茅，進一步解決了農(nóng)民看病難的問題。

四是基層民主政治建設(shè)得到加強。及時辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務(wù)公開工作，重大公益事業(yè)建設(shè)實行一事一議；順利完成了各經(jīng)濟合作社的合并調(diào)整工作。

（四）黨建、宣傳、～、政協(xié)、武裝工作取得新突破。

一是理論武裝工作卓有成效。堅持完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫了理論調(diào)研文章近50篇?！稑?gòu)建和諧景區(qū) 打造旅游勝地----關(guān)于構(gòu)建和諧四面山的調(diào)查思考》在全市領(lǐng)導(dǎo)干部文集上刊發(fā)，《注重成果轉(zhuǎn)化 建立長效機制——四面山管委會在先進性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當代領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀文選》一文中，并在全國公開出版發(fā)行。

二是基層組織建設(shè)全面加強。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領(lǐng)。把一批年輕力強、文化水平高、開拓精神強、致富本領(lǐng)高的優(yōu)秀人才選進了村支部或村委會領(lǐng)導(dǎo)班子；把文化高、年齡輕、能力強的年輕人納入農(nóng)村后備干部庫；新吸收5名中共正式黨員，新批準吸收６名中共預(yù)備黨員；依托“三級聯(lián)創(chuàng)”，使黨員干部成為致富能手和小康建設(shè)的領(lǐng)路人；建立健全了村級黨組織的各項工作制度和工作機制。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作可圈可點。面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作責任制，實行黨政一把手負總責，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工包項負責。研究制定《四面山黨風(fēng)廉政和反～工作責任制》，層層簽訂目標責任書。加強教育、強化預(yù)防，抓住一個“早”字；健全組織、完善制度，堅持一個“嚴”字；措施到位、責任到人，強調(diào)一個“抓”字；監(jiān)督檢查，綜合整治，注重一個“實”字；廉潔自律、身先士卒，做到一個“帶”字；狠抓結(jié)合、促進發(fā)展，突出一個“新”字。全年無一起違紀違規(guī)現(xiàn)象。

四是宣傳、～、政協(xié)、武裝工作閃現(xiàn)新亮點。四面山簡報、各新聞媒體對四面山的正面宣傳報道近100篇（期）300多條；組織了清除非法廟宇的整治活動，有效地遏制了封建迷信和非法廟宇亂建現(xiàn)象的蔓延；～完成了上級下達的征兵任務(wù)。

（五）先進性教育活動取得新突破。

四面山管理委員會參加第二批先進性教育活動的對象單位有1個黨委、1個總支、7個支部共9個基層黨組織，107名黨員（其中23名外出流動黨員）。活動從～年7月初正式啟動，于11月基本結(jié)束，黨員覆蓋面達100%。努力實現(xiàn) “目標具體化，突出針對性；實現(xiàn)全覆蓋，注重特殊性；創(chuàng)造新載體，突顯靈活性；展示新形象，體現(xiàn)實效性”。在活動中“抓導(dǎo)向、抓載體、抓根本、抓深化、抓延伸”，各參學(xué)對象思想認識有了新提高、工作不斷取得新成績、組織得到新加強、群眾滿意度有了新提高。得到了重慶市、江津市的高度評價。

（六）～年工作中存在的問題。

一是思想解放程度不夠、改革開放氣魄不大、創(chuàng)造性開展各項工作不夠；二是景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展步子不大，招商引資力度不夠，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，旅游市場秩序需進一步加強；三是產(chǎn)業(yè)支撐和龍頭帶動乏力。農(nóng)民增收難，貧富差距在拉大；四是債務(wù)沉重，安全穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨；五是機關(guān)干部作風(fēng)有待于進一步轉(zhuǎn)變。

三、牢牢抓住“十一五”期間推動景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，描繪“渝有四面風(fēng)光”的美麗藍圖

“十一五”及未來一段時期，全市處于人均地區(qū)生產(chǎn)總值從1000美元向3000美元跨越的關(guān)鍵時期。國際經(jīng)驗表明，這一時期既是“黃金發(fā)展期”，又是“矛盾凸顯期”，發(fā)展過程既面臨前所未有的機遇，同時也面臨許多挑戰(zhàn)與制約因素。

（一）四面山“十一五”時期的階段性特征。

一是機遇前所未有。西部大開發(fā)戰(zhàn)略進入基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重階段，三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃繼續(xù)實施，長江流域的合作發(fā)展，成渝城市群的迅速崛起，渝川黔間區(qū)域合作進一步加強，為四面山旅游的騰飛提供了“政策優(yōu)勢”；重慶市對江津等六個區(qū)域性中心大城市支持力度加大，重慶外環(huán)高速公路、重慶－瀘州高速公路江津段的建成通車，為四面山旅游的跨越式發(fā)展提供了“交通優(yōu)勢”；旅游產(chǎn)業(yè)加快提升，出境交通干道的暢通和渝川黔“金三角”區(qū)域合作的加大，為四面山旅游業(yè)的輝煌提供“行業(yè)優(yōu)勢”。

二是形勢嚴竣。四面山旅游業(yè)發(fā)展速度不快，旅游經(jīng)濟乏力，旅游資源、旅游產(chǎn)品、旅游品牌未能有效整合，旅游市場不規(guī)范。關(guān)鍵是資源核心價值不突出。雖然擁有品位很高的旅游資源，但深度開發(fā)還不到位，旅游產(chǎn)品的吸引力不足。與先進景區(qū)的差距正在拉大。

（二）四面山“十一五”的發(fā)展思路與目標。

一是發(fā)展定位。四面山總體發(fā)展定位為“蜚聲中外的旅游勝地”。

二是指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，增強“大開發(fā)、大發(fā)展、大區(qū)域、大環(huán)境、大旅游、新形象”的意識，以“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”為要求，堅持科學(xué)的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀、群眾觀，認真落實“五個統(tǒng)籌、五個堅持”，以全面建設(shè)小康景區(qū)統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，做到“六個結(jié)合”：把發(fā)展旅游與解決就業(yè)結(jié)合起來，與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，與旅游資源保護結(jié)合起來，與擴大開放結(jié)合起來，與促進區(qū)域旅游的協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，與和諧景區(qū)的構(gòu)建結(jié)合起來。加快實施渝川黔金三角發(fā)展戰(zhàn)略，加快四面山作為重慶市十大旅游精品的開發(fā)力度，進一步規(guī)范和創(chuàng)新旅游管理體制，堅持政府主導(dǎo)，市場運作，社會參與的發(fā)展路子，與時俱進，開拓創(chuàng)新。在發(fā)展突出“五個優(yōu)”：不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化旅游產(chǎn)品開發(fā)、不斷優(yōu)化旅游經(jīng)濟發(fā)展、不斷提升旅游文化檔次，不斷推進旅游業(yè)提質(zhì)增效，推進四面山旅游經(jīng)濟高速發(fā)展。

三是發(fā)展原則。堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為主題，始終把景區(qū)旅游發(fā)展作為第一要務(wù)；堅持把轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟增長方式作為主線，不斷優(yōu)化景區(qū)旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)；堅持把深化改革擴大開放作為動力，不斷加大招商引資力度；堅持把構(gòu)建和諧景區(qū)作為重要的理念，不斷提旅游服務(wù)質(zhì)量。

四是發(fā)展目標。四面山要成為江津市南部生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的龍頭，景區(qū)經(jīng)濟水平達到重慶都市發(fā)達經(jīng)濟圈發(fā)展水平，提前五年實現(xiàn)全面建設(shè)小康景區(qū)的目標。初步建成蜚聲中外的旅游勝地。

五是發(fā)展重點。以發(fā)展精品旅游為重點，加強景區(qū)公共事業(yè)建設(shè)，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，努力實施生態(tài)移民工程。發(fā)展方式上實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：追求上從規(guī)模到效益的轉(zhuǎn)變，方式上從數(shù)量型向數(shù)量、質(zhì)量并重型轉(zhuǎn)變，目的上從單純注重經(jīng)濟功能向經(jīng)濟、社會功能并重轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品開發(fā)上從單一的觀光旅游向多樣化旅游轉(zhuǎn)變。

1．整合大市場。打基礎(chǔ)實施牌，抓好精品景區(qū)建設(shè)。加快東部景區(qū)民俗新村和高品位高規(guī)格的西部極品景區(qū)建設(shè)步伐。重點打造望鄉(xiāng)臺高瀑觀光景區(qū)、龍?zhí)逗糜谓哟退嫌螛酚^光景區(qū)、洪海梯級水系探幽觀光景區(qū)。把土地巖和十里長廊打造成為極品景區(qū)中的極品；打文化特色牌，抓好文化產(chǎn)品開發(fā)。深度挖掘紅色文化底蘊、深度挖掘先巴文化內(nèi)涵、深度挖掘宗教文化精髓。引資在西部景區(qū)建設(shè)一座上規(guī)格有檔次的寺廟，包裝建設(shè)好朝源觀，豐富旅游文化內(nèi)涵；打生態(tài)移民牌，進行生態(tài)移民，建設(shè)景區(qū)新農(nóng)村。

2．整合大區(qū)位。按照“資源共享、市場共建、客源互流”的原則，大力進行四面山與其它旅游線路整合，加快四面山至四川佛寶、至貴州習(xí)水的公路建設(shè)步伐。形成整體聯(lián)動，在旅游產(chǎn)品上形成互補，在客源市場上形成對流，在旅游資源上形成共享，在經(jīng)濟效益上形成共贏；充分發(fā)揮旅行社的優(yōu)勢，變目前的分散、自駕車旅游為主為組團式旅游為主。

3．整合大品牌。策劃包裝旅游精品，增強吸引力和競爭力。慎重選準品牌形象定位，充分體現(xiàn)區(qū)域個性。提高四面山老臘肉的檔次，推出四面山特色獼猴桃等。

4．整合大人才。高度重視四面山旅游從業(yè)人員

隊伍建設(shè)、加快旅游信息化建設(shè)步伐，構(gòu)建四面山旅游電子信息網(wǎng)，培養(yǎng)景區(qū)旅游管理　人才，提高景區(qū)經(jīng)營管理水平；加強旅游企業(yè)建設(shè)、努力延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，活躍旅游交通運輸業(yè)，促進旅店、餐飲業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游商品和旅游購物，繁榮文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。

5．整合大宣傳。以“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略來實施和推廣旅游形象的總體策劃和整體營銷工作，尋找有創(chuàng)意的促銷方案，舉辦“四面山旅游文化節(jié)”、“四面山鴛鴦旅游文化節(jié)”；組織人員走出去宣傳和請旅行社進來聯(lián)誼等方式進行旅游促銷；利用各種傳播媒體，突出重點、定期、分批地宣傳景區(qū)的優(yōu)勢旅游資源，提升四面山的旅游知名度。

6．整合大服務(wù)。樹立以人為本的觀念，實現(xiàn)經(jīng)營者與消費者的和諧。游客可以沒有四面山，而四面山不能沒有旅游客。要為新華集團、旅客、景區(qū)人民實施大服務(wù)。四面山旅游工作中所有的經(jīng)營決策、管理手段、服務(wù)措施都必須圍繞這一核心問題來展開。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求和審美情趣，最大可能地滿足他們對旅游經(jīng)歷和生活體驗的需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境；圍繞旅游“六大要素”做好要特色文章。吃的方面要在研究餐飲文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下四面山特色飯菜后還想再來，如巖蛙、將來的獼猴桃;住的方面,各賓旅館不僅要在提高服務(wù)水平上下功夫,還要擺上四面山景區(qū)的旅游宣傳資料和紀念品;行的方面,各景區(qū)景點的路必須暢通,實行人性化管理;游的方面,各景區(qū)景點要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),尤其要把環(huán)境搞好;購的方面,則要把最有特點的產(chǎn)品挖掘出來,盡可能多的利用本地民間藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢,開發(fā)出最能體現(xiàn)特點的旅游紀念品;娛的方面,要讓具有民族特色的節(jié)目天天上演。

7．整合大旅游。站在全國和世界的高度,賦予四面山旅游資源以全新的創(chuàng)意。面對人民大眾對休閑需求呈多元化的發(fā)展趨勢,從單純對旅游者的數(shù)量和旅游收入的關(guān)注轉(zhuǎn)變到兼顧旅游質(zhì)量方面，包括旅游者對特色文化的鑒賞力，對自然景觀和人文景觀的欣賞力，旅游對促進不同地區(qū)不同階層的文化交流等方面的情況等；景區(qū)內(nèi)一切可能吸引旅游者的東西都可以視為資源，對于一些無效的社會資源可以通過組合成為有效資源，有效的社會資源可以通過旅游業(yè)的發(fā)展來提高附加值。反季節(jié)無公害蔬菜基地、中藥材基地、獼猴桃基地等發(fā)展成為涉農(nóng)旅游。

四、理清思路、明確重點，創(chuàng)造性推動～年各項工作的跨越式發(fā)展

（一）工作目標。

地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區(qū)群眾人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入凈增300元以上，財政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。借助江津市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機，在繼續(xù)鞏固其成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，積極做好四面山景區(qū)創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)工作，爭取一次性申報成功。

（二）工作重點。

一是旅游工作要取得“突破性的進展”。

“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高、市場有新整合”。在旅游發(fā)展重點上突出“七個突破”：

1．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在改善旅游發(fā)展條件上取得突破性的進展。把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善。

2．突出特色和優(yōu)勢，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上取得突破性的進展。發(fā)展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業(yè)才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發(fā)展。盡快建設(shè)東部景區(qū)民族新村――紅石鎮(zhèn)，盡快打造西部景區(qū)絕品，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的看點和亮點。

3．堅持不懈地抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進依法治旅上取得突破性的進展。堅持不懈地抓旅游環(huán)境的整治和改善，加強規(guī)范化管理，加大旅游執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，切實保護廣大游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，整體提升四面山旅游服務(wù)質(zhì)量和對外形象。

4．進一步理順體制、加快機制創(chuàng)新，在培育旅游市場主體上取得突破性的進展。要進一步完善旅～業(yè)管理體制，創(chuàng)新旅游開發(fā)經(jīng)營機制，不斷為四面山旅游發(fā)展注入新的生機和活力，進一步為重慶新華集團搞好服務(wù)。

5．聚精會神開發(fā)旅游商品，一心一意優(yōu)化旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在提升旅游經(jīng)濟效益上取得突破性的進展。充分利用四面山自然生態(tài)和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)在旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通中的帶動作用。

6．加強旅游區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域大整合，在旅游對內(nèi)對外開放上取得突破性的進展。旅游區(qū)域合作是旅游產(chǎn)品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作。

7．實實在在地處理好景區(qū)旅游利益主體的關(guān)系，找準銜接點，在構(gòu)建和諧景區(qū)上取得突破性的進展。開創(chuàng)旅游發(fā)展新局面，既要為新華集團服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，又要加強對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發(fā)四面山的旅游，必須對景區(qū)農(nóng)民實行“親民、為民、富民”政策，通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進當?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺?/p>

二是農(nóng)民增收要有“新路子”。扎扎實實抓好農(nóng)民增收，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引進恒禾集團擬在燕子村發(fā)展獼猴桃3000畝，在～年秋天建成300畝的品種示范園，引進業(yè)主種植紅豆杉種植300畝，繼續(xù)做大做強反季節(jié)蔬菜基地，力爭達到600畝；加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。

三是發(fā)展環(huán)境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，構(gòu)建景區(qū)引進來、走出去的綠色通道，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務(wù)親商、環(huán)境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍；全力構(gòu)建和諧景區(qū)，著力打造景區(qū)新農(nóng)村。

四是社會事業(yè)要有“新發(fā)展”。加強精神文明建設(shè)和景區(qū)群眾

第二篇：全市經(jīng)濟工作會精神大會上的講話（精選）

——新起點　新目標　新發(fā)展　新跨越

四面山管理委員會副書記、主任　xxx

（～年12月24日）

同志們：

為了深入貫徹黨的十六屆五中全會、中央經(jīng)濟工作會和中共重慶市二屆八次全委會、重慶市經(jīng)濟工作會、中共江津市十一屆八次全委會暨全市經(jīng)濟工作會精神，四面山管理委員會決定召開這次學(xué)習(xí)貫徹大會。這次會議的主要任務(wù)是：傳達中共江津市十一屆八次全委會暨全市經(jīng)濟工作會精神，回顧四面山景區(qū)～年的各項工作情況，全面分析判斷明確“十一五”面臨的形勢任務(wù)，重點安排～年景區(qū)工作。下面我代表四面山管理委員會，向大會作報告。

一、深刻領(lǐng)會中共江津市十一屆八次全委會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)景區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展全局

中共江津市十一屆八次全委會于12月19日至20日在江津召開。會議審議通過了唐林同志代表江津市委所作的《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，在新的歷史起點上加快推進“兩地一中心”建設(shè)步伐》工作報告。熊雪同志作了《謀求大發(fā)展，實現(xiàn)新跨越，努力加快江津“兩地一中心”建設(shè)步伐》的報告。唐林同志在大會結(jié)束時作了重要講話。會議開了2天，內(nèi)容豐富，指導(dǎo)性強。

（一）會議客觀總結(jié)了～年江津各項工作取得的成績。

會議指出，江津在～年取得成了突出的成績。一是先進性教育深入開展。全面完成并深入推進了第一批、第二批、第三批先進性教育的各項工作，并在建立長效機制上進行探索，在黨員先鋒指數(shù)評價及派駐農(nóng)村工作指導(dǎo)組等方面取得了經(jīng)驗，受到中央和重慶市委的肯定。

二是經(jīng)濟發(fā)展又快又好?！疤鞄兔?，人努力，各項工作創(chuàng)佳績”。大工業(yè)強市有了新突破；大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市開創(chuàng)了新局面；大城市帶動取得了新進展；大旅游興市呈現(xiàn)了新起色；大交通建設(shè)邁上了新臺階。

三是社會事業(yè)全面推進，和諧江津建設(shè)呈現(xiàn)新氣象。堅持經(jīng)濟社會統(tǒng)籌發(fā)展，政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)推進。

（二）會議全面總結(jié)了“十五”期間江津各項工作取得的成績。

會議指出，“十五”期間，我們始終堅持樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務(wù)；始終堅持不斷完善發(fā)展思路，以重點突破促進全面發(fā)展；始終堅持維護和諧穩(wěn)定的大好局面，把構(gòu)建和諧社會作為工作的根本目標；始終堅持加強各級黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，為各項事業(yè)的順利推進提供了政治保證。過去的五年，是全市綜合經(jīng)濟實力明顯增強的五年，是基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境得到顯著改善的五年，是社會事業(yè)全面發(fā)展的五年，是江津發(fā)展最快、人民得實惠最多的五年。

一是“三大變化“：經(jīng)濟活力和競爭力不斷變強；城市變大變美，初步形成“一江兩岸、三大組團、四大片區(qū)”的城市格局；人民生活逐步變好?！笆濉逼谀?，城鎮(zhèn)居民人均收入有望達到9439元，年均增長11.0%，農(nóng)民人均純收入3509元，年均增長7.9%，城鄉(xiāng)人民生活條件明顯改善，生活質(zhì)量和水平明顯提高。

二是“四個突破”：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破；產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破；對外開放取得突破；各項改革取得突破。

三是“五項進展”：民主政治和法制建設(shè)取得新進展；以“四大文化品牌”為主題的精神文明和文化建設(shè)取得新進展；社會事業(yè)建設(shè)取得新進展；安全穩(wěn)定工作取得新進展；黨的建設(shè)取得新進展。

（三）會議深刻分析“十一五”期間江津面臨的形勢和任務(wù)。

一是會議科學(xué)分析了 “十一五”時期的階段性特征。會議指出，未來五年江津?qū)⑦M入發(fā)展的重要機遇期。國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，將重點轉(zhuǎn)移到基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，三峽庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展得到黨中央、xx的高度關(guān)注和政策扶持，成渝經(jīng)濟區(qū)將成為國家重點支持的經(jīng)濟區(qū)之一，渝川黔旅游“金三角”發(fā)展步伐加快，重慶市對江津等六個區(qū)域性中心大城市支持力度加大，這些都為江津帶來了新的發(fā)展機遇。當前，江津也面臨一系列深層次矛盾和問題?！笆晃濉睍r期，仍將處于為建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標打基礎(chǔ)的重要階段，二是會議明確了謀劃和推進“十一五”發(fā)展的指導(dǎo)原則。會議指出，要堅定不移地堅持科學(xué)發(fā)展觀這一主題，實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”；積極有為地堅持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式這條主線。不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，切實走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路；毫不動搖地堅持改革開放和科技創(chuàng)新這一動力。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改革體制、完善機制、優(yōu)化環(huán)境。擴大對外開放，積極“引進來”，大膽“走出去”。加強科技和人才工作，大力提高科技創(chuàng)新能力；始終不渝地堅持構(gòu)建和諧江津這一理念。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，加快發(fā)展社會事業(yè)，加快推進民主政治建設(shè)，切實解決好關(guān)系群眾切身利益的突出問題。

三是會議確定了 “十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和任務(wù)。會議指出，要通過“十一五”期間的努力，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標保持渝西經(jīng)濟走廊領(lǐng)先水平，與重慶都市發(fā)達經(jīng)濟圈的差距不斷縮小。經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展，全市生產(chǎn)總值年均增長11%以上，實現(xiàn)2010年人均地區(qū)生產(chǎn)總值比2000年增加二倍；經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益明顯提高，增長方式進一步轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能源消耗比“十五”期末降低20%以上，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化；發(fā)展的瓶頸制約基本緩解，自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)和城市競爭力明顯增強；城鎮(zhèn)化進程穩(wěn)步推進，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效，城鄉(xiāng)和區(qū)域更加協(xié)調(diào)；社會事業(yè)全面進步，科技、教育、人才的支撐作用明顯增強；城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系更為健全；民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)得到加強，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質(zhì)量普遍提高，基本建成“兩地一中心”的框架，“和諧江津”的局面初步形成。

四是會議指出了江津市“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心。會議指出，“十一五”發(fā)展的戰(zhàn)略重心仍然是“夯實基礎(chǔ)、優(yōu)化環(huán)境、做大總量、增添后勁”。

五是會議部署了江津市“十一五”期間的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作。會議指出，“十一五”發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作是：堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市；堅持以統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為原則，構(gòu)建區(qū)域之間良性互動的發(fā)展格局；堅持以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，不斷增強全市綜合經(jīng)濟實力；堅持以構(gòu)建和諧江津為目標，全力推進和諧社會建設(shè);堅持以經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和體制創(chuàng)新

為保障，不斷提高全市經(jīng)濟綜合競爭力和對內(nèi)對外開放水平。

會議要求我們必須審時度勢，緊緊抓住機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，繼續(xù)實施“一路三化”戰(zhàn)略，堅持建設(shè)“兩地一中心”奮斗目標，抓住“大工業(yè)強市、大農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、大旅游興市、大城市帶動、大項目帶動、大和諧江津”六大工作重點。堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展為指導(dǎo)，積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村；堅持以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點，加快建設(shè)區(qū)域性中心大城市。

二、客觀總結(jié)～年四面山各項工作取得的成績，以飽滿的精神迎接新的起點新的挑戰(zhàn)

（一）旅游發(fā)展實現(xiàn)新突破。

～年，四面山旅游經(jīng)濟繼～年非典重創(chuàng)、～年恢復(fù)后實現(xiàn)了全面的大振興，全年共接待游客21.56萬人次，同比增長13.9%，旅游綜合收入9269萬元，同比增長12.3%。無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

一是觀念大更新。年初，市委十一屆六次全委會提出了建設(shè)“兩地一中心”的宏偉目標，把建設(shè)“以四面山為龍頭的蜚聲中外的旅游勝地”作為建設(shè)“兩地一中心”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，把“旅游興市”與“工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、商貿(mào)活市、和諧江津”共同作為促進江津經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的五項重點工作之一，把加大以四面山、中山古鎮(zhèn)為主的旅游資源保護性開發(fā)作為近期旅游開發(fā)的重點。標志著景區(qū)旅游業(yè)由此進入了一個嶄新的發(fā)展時期。四面山管理委員會全體黨員干部以此為契機，增強了“大旅游”的意識，自我要求在工作中要做到：“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局”。時時、處處、事事都做到：做好新華集團的“保姆”，突出服務(wù)職能；扮好景區(qū)村民的“導(dǎo)游”，體現(xiàn)“公仆”本色。

二是體制大創(chuàng)新。今年8月，在去年成立四面山風(fēng)管委和四面山森管局的基礎(chǔ)上，進一步完善了體制，成立了市政府正局級特設(shè)機構(gòu)——四面山管理委員會，由市委副書記楊盛華同志兼任書記，進一步理順了景區(qū)管理體制，形成一個責、權(quán)、利相統(tǒng)一，人、財、物相匹配，規(guī)劃、建設(shè)、管理相銜接的新模式。并在全市公開選調(diào)了18名工作人員。使四面山進入集中與分散相結(jié)合、開發(fā)與保護相結(jié)合、加快發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的良性發(fā)展軌道。

三是規(guī)劃大手筆。聘請深圳錦繡時代旅游投資顧問公司對四面山進行整體策劃，對四面山重新進行定位，提出了“千瀑千姿、赤壁丹峽、先巴文化、原始森林”的新四面山概念。

四是設(shè)施大改變。四面山客運車站、游客接待中心已投入使用；搬遷了山門、新建停車場2個；望海公路5.6公里完成硬化并投入使用；整治洪海碼頭，規(guī)范旅游景區(qū)（點）的商品攤區(qū)管理；改造了場鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，綠化人行道1200米，對800米長的龍?zhí)堵方值肋M行硬化，建成垃圾集中堆放站2個，完成街道燈飾工程。

五是區(qū)域大整合。江津旅游進入三峽大旅游圈，四面山風(fēng)景名勝區(qū)被納入了重慶十大旅游精品線近期開發(fā)的五條線之一；按照“渝川黔金三角”發(fā)展規(guī)劃積極策劃旅游產(chǎn)品，強化宣傳促銷和找準市場定位，爭取在區(qū)域合作中搶占制高點。

六是文化大挖掘。今年我們對景區(qū)旅游文化進行了進一步的挖掘和開發(fā)，尤其是對以紅軍手稿為代表的紅色文化和以朝源觀為代表的宗教文化進行了大力的宣傳，有效地提升了景區(qū)旅游的文化品位。

七是形成大格局。

1．領(lǐng)導(dǎo)重視。四面山旅游業(yè)是江津市旅游業(yè)的“龍頭老大”，代表著全市的旅游。市委、市人大、市政府、市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)集中精力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游，市委書記唐林同志身體力行，堅持每半個月親自督查一次以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游工作；每1個月四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織召開一次以四面山旅游為代表的全市旅游工作專題會，聽取當月旅游工作進展情況并安排部署下月工作。全市形成了黨政一把手親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)集中力量抓，黨政合力抓以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展新格局。

2．完善體系。8月份成立了江津市四面山管理委員會，按照工業(yè)園區(qū)模式進行考核管理，強化行業(yè)自律，打造四面山誠信旅游。目前，四面山旅游市場形成了主管部門、行業(yè)部門、市旅委會三級管理體系，旅游市場繁榮興盛。

3．形成互動。市委、市政府提出全市每一個部門要結(jié)合自身職能，每年要為以四面山景區(qū)旅游為代表的全市旅游發(fā)展干好一件實事后，得到市級各部門的積極響應(yīng)，市級各部門為四面山的旅游業(yè)發(fā)展辦實事辦好事，促進了四面山旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；各行各業(yè)以飽滿的激情融入到“人人都是四面山旅游形象，處處都是四面山旅游環(huán)境”中來，形成了四面山景區(qū)旅游進農(nóng)家、進百姓生活的良好局面。

4．企業(yè)發(fā)展。四面山旅游企業(yè)不斷壯大，今年除引進了重慶新華書店集團公司外，還引進了一批企業(yè)或個體投資者加盟四面山旅游業(yè)。

5．行業(yè)自律。四面山共有賓（旅）館、農(nóng)家樂50家，床位3500個，日接待能力達50000－8000人。通過執(zhí)行法規(guī)來引導(dǎo)市場趨勢，建立市場準則，培育公平競爭的市場環(huán)境，進一步遏制違規(guī)違章的經(jīng)營現(xiàn)象；依靠標準來管理市場，建立了一套規(guī)范有序的生產(chǎn)、經(jīng)營體系，旅游質(zhì)量投訴明顯下降；引導(dǎo)企業(yè)制定措施和約定俗成的規(guī)范制度，使部分企業(yè)僅以價格競爭為爭奪客源的唯一手段的現(xiàn)象成為歷史，有效地杜絕了旅游企業(yè)不正當競爭形成的惡性循環(huán)現(xiàn)象；依靠行業(yè)協(xié)會來規(guī)范市場，達到旅游經(jīng)營者自己管自己，形成利益共同體。構(gòu)建了和諧四面山旅游、誠信四面山旅游。

6．整合資源。在產(chǎn)業(yè)定位上，首次對四面山進行了科學(xué)定位；在跨區(qū)域發(fā)展上，配合重慶新華書店集團全力打造四面山，爭取在金三角跨區(qū)域中搶占先機，占領(lǐng)橋頭堡。

八是構(gòu)建大安全。安全工作是旅游工作的生命線。一年中，我們將安全工作當作中心工作，首要工作和重點工作來落實。成立了四面山管理委員會安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了專門的安全工作責任人；旅游定點企業(yè)也建立了旅游安全工作機構(gòu)，落實了專人負責；在日常工作中，除了重大節(jié)假日和重要活動向景區(qū)、重點企業(yè)派駐安全督導(dǎo)員24小時蹲點，安全工作責任領(lǐng)導(dǎo)巡回檢查指導(dǎo)外，在平常堅持不定期組織安全大檢查，從而有效地提高了旅游景區(qū)和旅游企業(yè)的安全比率。

九是招商大豐收。為了全面開發(fā)四面山、搶占“渝川黔生態(tài)旅游金三角”的制高點，堅持把招商引資作為經(jīng)濟工作的第一要務(wù)。在重慶、江津市兩級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和各個部門的努力下，成功引進重慶新華書店集團

公司合作開發(fā)四面山旅游資源。重慶新華書店集團公司加盟四面山旅游業(yè)后，在短短的幾個月內(nèi)就有了“大手筆”：四面山景區(qū)開發(fā)建設(shè)力度得到加大，旅游接待水平和檔次明顯提高，景區(qū)面貌煥然一新。四面山不僅從困擾多年的經(jīng)濟困境中走了出來，而且在旅游環(huán)境和發(fā)展空間上得到有效改善。截至12月，新華集團共投入資金6899.21萬元。同時，引進重慶高投司對四面山景區(qū)公路進行建設(shè)。

十是服務(wù)大強化。自新華書店集團進駐以來，四面山管理委員會全力以赴，為其提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)：積極協(xié)調(diào)助其順利完成與德鴻公司的移交工作；積極為集團尋找采石地點，助其順利實施工程建設(shè)；協(xié)助修建、改建游步道；積極協(xié)調(diào)處理張家山土地巖經(jīng)濟合作社與新華集團的工程款數(shù)額分歧；幫助其實施山門的遷建工作；協(xié)助其對路燈等市政設(shè)施進行搬遷，支持其安裝電纜、電桿等；配合做好“紅石寨”征地工作；協(xié)助處理“8.6”游船側(cè)翻事件，幫助其健全各種安全制度和安全設(shè)施；在節(jié)假日和旅游旺季協(xié)助維護旅游秩序，處理游客投訴等，做好安全和穩(wěn)定工作。全年景區(qū)無一例有效投訴，無一例旅游安全事故。

十一是景區(qū)大和諧。旅游市場得到進一步規(guī)范，進一步強化四面山管理委員會綜合執(zhí)法大隊的職能，加大對旅游市場的整治，及時處理游客投訴，妥善解決各種糾紛；正確處理好利益主體的關(guān)系，找準了銜接點，構(gòu)建四面山和諧景區(qū)。一方面為新華集團服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，另一方面又加強對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化而有“出軌”行為。對景區(qū)的農(nóng)民實行“親民、為民、富民”政策，四面山的旅游開發(fā)尊重了當?shù)厝罕姷睦?，維護了當?shù)厝罕姷睦?。通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進當?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺?/p>

（二）農(nóng)業(yè)“兩增”實現(xiàn)新突破。

一是景區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。堅持把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整貫穿景區(qū)農(nóng)村工作始終，積極引導(dǎo)景區(qū)農(nóng)民根據(jù)市場需求和地方特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)，使之成為景區(qū)農(nóng)民增收的主要途徑之一。完成了10000畝優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)劃，發(fā)展反季節(jié)蔬菜500畝，發(fā)展了黃連100畝、天麻100畝、蘭草20畝的中藥材種植基地，林海村草食動物養(yǎng)殖基地新發(fā)展黃牛100頭、羊500頭，燕子村新種植糯玉米300畝，直接為農(nóng)民增加收入15萬元；發(fā)展50畝巖蛙養(yǎng)殖場，引進業(yè)主興辦3個企業(yè)，新建1個小水電站，發(fā)展法人單位20個、私人企業(yè)22戶；改建容量為5000立方米的山坪塘5口；地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達到9055萬元，比去年同期增長13%；全年共完成財政收入65萬元，占年計劃的100%；加強財務(wù)管理，認真清理村社財務(wù)，與去年相比，各種經(jīng)費支出下降11%；償還債務(wù)近300萬元；農(nóng)民人均純收入預(yù)計達到2694元，人均凈增長280元,實現(xiàn)了景區(qū)人民“糧增收錢增長”的目標。

二是林業(yè)工作再上新臺階。森林防火工作層層落實責任，確保了30年無一例火災(zāi)險情；退耕還林工作通過了國家和重慶市的復(fù)查，～年退耕還林得到科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計；10余萬畝天然林得到有效的保護和管理；鏟毒工作保持“零目標”。

三是農(nóng)村建設(shè)、市政管理、國土環(huán)保、地災(zāi)防治、交通安全得到進一步夯實。完成土地利用總體規(guī)劃編制，認真執(zhí)行總體規(guī)劃和用地計劃；完成了四面山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃修編工作；進一步規(guī)范農(nóng)村房屋新建、改建行為，從嚴控制景區(qū)建設(shè)；裝修了長廊B棟四星新華賓館1幢、五星級特色賓館望鄉(xiāng)臺別墅1幢，修建“洛維四面山水”產(chǎn)權(quán)式休閑度假村，擴大并完成規(guī)劃區(qū)建筑面積16000多平方米；配套完成城鎮(zhèn)公用綠地面積3000平米；清還工程欠款189.76萬元；對地質(zhì)災(zāi)害進行專人監(jiān)測，對危險防治地帶進行專項治理，對15戶實施了地質(zhì)災(zāi)害易地扶貧；紅石鎮(zhèn)工程已于9月份順利啟動，天然氣安裝工程正在進行當中。

（三）精神文明創(chuàng)建和基層民主法制建設(shè)取得新突破。

一是計劃生育工作常抓不懈。一年來，人口出生率為7.04‰，死亡率為2.92‰，人口自然增長率為-10.08‰。到期未育齡婦女1425人，避孕措施落實率96.52%，藥具應(yīng)用率100%，避孕措施及時率100%。

二是社會保障體系進一步完善。全年共收到社會各界捐贈資金1000余元，組織發(fā)放災(zāi)民生活救濟款及修建補助款130000余元，累計發(fā)放低保金182770元，發(fā)放撫恤金63430元，優(yōu)待金17210元，社會救濟事業(yè)費22264元，發(fā)放慰問金（品）27050元，改造殘疾人危房改造戶4戶，補助資金共計24000元。

三是科教文衛(wèi)成績斐然。進一步鞏固“兩基”成果，進一步夯實特色學(xué)校的創(chuàng)建，四面山學(xué)校少兒門球隊取得全國第三，開創(chuàng)了重慶市新紀錄；群眾文化生活不斷豐富，露天電影、居委會老年舞蹈隊搞得有聲有色，成功舉辦了四面山首屆農(nóng)～動會，參加了江津市第二屆“籃協(xié)杯”運動會；農(nóng)村合作醫(yī)療扎實推進，入保人數(shù)較去年增長11%，完成參保率在全市名列前茅，進一步解決了農(nóng)民看病難的問題。

四是基層民主政治建設(shè)得到加強。及時辦理人民群眾的來信來訪，綜合治理成效顯著；抓好村務(wù)公開工作，重大公益事業(yè)建設(shè)實行一事一議；順利完成了各經(jīng)濟合作社的合并調(diào)整工作。

（四）黨建、宣傳、～、政協(xié)、武裝工作取得新突破。

一是理論武裝工作卓有成效。堅持完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，強化領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)班子撰寫了理論調(diào)研文章近50篇?！稑?gòu)建和諧景區(qū) 打造旅游勝地----關(guān)于構(gòu)建和諧四面山的調(diào)查思考》在全市領(lǐng)導(dǎo)干部文集上刊發(fā)，《注重成果轉(zhuǎn)化 建立長效機制——四面山管委會在先進性教育活動中做到“五抓”》收入了《中國當代領(lǐng)導(dǎo)干部優(yōu)秀文選》一文中，并在全國公開出版發(fā)行。

二是基層組織建設(shè)全面加強。充分利用各種會議、黨課等努力提高基層黨員干部的工作能力和致富本領(lǐng)。把一批年輕力強、文化水平高、開拓精神強、致富本領(lǐng)高的優(yōu)秀人才選進了村支部或村委會領(lǐng)導(dǎo)班子；把文化高、年齡輕、能力強的年輕人納入農(nóng)村后備干部庫；新吸收5名中共正式黨員，新批準吸收６名中共預(yù)備黨員；依托“三級聯(lián)創(chuàng)”，使黨員干部成為致富能手和小康建設(shè)的領(lǐng)路人；建立健全了村級黨組織的各項工作制度和工作機制。

三是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作可圈可點。面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作責任制，實行黨政一把手負總責，各分管領(lǐng)導(dǎo)分工包項負責。研究制定《四面山黨風(fēng)廉政和反～工作責任制》，隊伍建設(shè)、加快旅游信息化建設(shè)步伐，構(gòu)建四面山旅游電子信息網(wǎng)，培養(yǎng)景區(qū)旅游管理　人才，提高景區(qū)經(jīng)營管理水平；加強旅游企業(yè)建設(shè)、努力延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，活躍旅游交通運輸業(yè)，促進旅店、餐飲業(yè)發(fā)展，發(fā)展旅游商品和旅游購物，繁榮文化娛樂產(chǎn)業(yè)等。

5．整合大宣傳。以“政府主導(dǎo)型”戰(zhàn)略來實施和推廣旅游形象的總體策劃和整體營銷工作，尋找有創(chuàng)意的促銷方案，舉辦“四面山旅游文化節(jié)”、“四面山鴛鴦旅游文化節(jié)”；組織人員走出去宣傳和請旅行社進來聯(lián)誼等方式進行旅游促銷；利用各種傳播媒體，突出重點、定期、分批地宣傳景區(qū)的優(yōu)勢旅游資源，提升四面山的旅游知名度。

6．整合大服務(wù)。樹立以人為本的觀念，實現(xiàn)經(jīng)營者與消費者的和諧。游客可以沒有四面山，而四面山不能沒有旅游客。要為新華集團、旅客、景區(qū)人民實施大服務(wù)。四面山旅游工作中所有的經(jīng)營決策、管理手段、服務(wù)措施都必須圍繞這一核心問題來展開。要以游客需要為導(dǎo)向，以游客滿意為中心，以游客的視角評價旅游資源、開發(fā)旅游資源，使各種旅游產(chǎn)品和服務(wù)更加符合游客的心理需求和審美情趣，最大可能地滿足他們對旅游經(jīng)歷和生活體驗的需求，努力創(chuàng)造充滿人文關(guān)懷的旅游環(huán)境；圍繞旅游“六大要素”做好要特色文章。吃的方面要在研究餐飲文化上做文章,推出更多的精美食品,使游客吃下四面山特色飯菜后還想再來，如巖蛙、將來的獼猴桃;住的方面,各賓旅館不僅要在提高服務(wù)水平上下功夫,還要擺上四面山景區(qū)的旅游宣傳資料和紀念品;行的方面,各景區(qū)景點的路必須暢通,實行人性化管理;游的方面,各景區(qū)景點要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),尤其要把環(huán)境搞好;購的方面,則要把最有特點的產(chǎn)品挖掘出來,盡可能多的利用本地民間藝術(shù)和產(chǎn)業(yè)資源等優(yōu)勢,開發(fā)出最能體現(xiàn)特點的旅游紀念品;娛的方面,要讓具有民族特色的節(jié)目天天上演。

7．整合大旅游。站在全國和世界的高度,賦予四面山旅游資源以全新的創(chuàng)意。面對人民大眾對休閑需求呈多元化的發(fā)展趨勢,從單純對旅游者的數(shù)量和旅游收入的關(guān)注轉(zhuǎn)變到兼顧旅游質(zhì)量方面，包括旅游者對特色文化的鑒賞力，對自然景觀和人文景觀的欣賞力，旅游對促進不同地區(qū)不同階層的文化交流等方面的情況等；景區(qū)內(nèi)一切可能吸引旅游者的東西都可以視為資源，對于一些無效的社會資源可以通過組合成為有效資源，有效的社會資源可以通過旅游業(yè)的發(fā)展來提高附加值。反季節(jié)無公害蔬菜基地、中藥材基地、獼猴桃基地等發(fā)展成為涉農(nóng)旅游。

四、理清思路、明確重點，創(chuàng)造性推動～年各項工作的跨越式發(fā)展

（一）工作目標。

地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%以上，全社會固定資產(chǎn)投資總額增長20%，社會消費品零售總額增長15%，旅游接待人次增長22%，旅游綜合收入增長20%，景區(qū)群眾人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入凈增300元以上，財政稅收增長13%，人口自然增長率控制在1‰以內(nèi)。借助江津市創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的契機，在繼續(xù)鞏固其成果的基礎(chǔ)上，再接再厲，積極做好四面山景區(qū)創(chuàng)國家AAAA級景區(qū)工作，爭取一次性申報成功。

（二）工作重點。

一是旅游工作要取得“突破性的進展”。

“發(fā)展有新思路，改革有新突破，工作有新舉措，旅游有新格局、形象有新提高、市場有新整合”。在旅游發(fā)展重點上突出“七個突破”：

1．加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，在改善旅游發(fā)展條件上取得突破性的進展。把旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，搶抓機遇，加大投入，使交通、通訊、配套設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施有明顯改善。

2．突出特色和優(yōu)勢，在精品建設(shè)和多層次產(chǎn)品開發(fā)上取得突破性的進展。發(fā)展旅游要在特色上下功夫。對旅游者最富有吸引力的是特色，真正有競爭力的也是特色，只有突出特色，旅游業(yè)才有長盛不衰的生命力，才能獲得最大發(fā)展。盡快建設(shè)東部景區(qū)民族新村――紅石鎮(zhèn)，盡快打造西部景區(qū)絕品，形成“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的看點和亮點。

3．堅持不懈地抓旅游環(huán)境建設(shè)，在推進依法治旅上取得突破性的進展。堅持不懈地抓旅游環(huán)境的整治和改善，加強規(guī)范化管理，加大旅游執(zhí)法力度，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，切實保護廣大游客和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，整體提升四面山旅游服務(wù)質(zhì)量和對外形象。

4．進一步理順體制、加快機制創(chuàng)新，在培育旅游市場主體上取得突破性的進展。要進一步完善旅～業(yè)管理體制，創(chuàng)新旅游開發(fā)經(jīng)營機制，不斷為四面山旅游發(fā)展注入新的生機和活力，進一步為重慶新華集團搞好服務(wù)。

5．聚精會神開發(fā)旅游商品，一心一意優(yōu)化旅游經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，在提升旅游經(jīng)濟效益上取得突破性的進展。充分利用四面山自然生態(tài)和歷史文化資源，面對市場需求，突出地方特色，開發(fā)拳頭產(chǎn)品，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)在旅游商品開發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通中的帶動作用。

6．加強旅游區(qū)域合作，實現(xiàn)區(qū)域大整合，在旅游對內(nèi)對外開放上取得突破性的進展。旅游區(qū)域合作是旅游產(chǎn)品的特性所決定的，要加快“渝川黔旅游金三角”的啟動工作。

7．實實在在地處理好景區(qū)旅游利益主體的關(guān)系，找準銜接點，在構(gòu)建和諧景區(qū)上取得突破性的進展。開創(chuàng)旅游發(fā)展新局面，既要為新華集團服好務(wù)，為業(yè)主的發(fā)展營造寬松的環(huán)境，又要加強對業(yè)主的監(jiān)管，避免業(yè)主為了追求利益的最大化、尋求短期效益而有“出軌”行為。開發(fā)四面山的旅游，必須對景區(qū)農(nóng)民實行“親民、為民、富民”政策，通過發(fā)展旅游業(yè)來破除“三農(nóng)”“瓶勁”，解決就業(yè)問題，促進當?shù)厝嗣袢罕娚钏降奶岣摺?/p>

二是農(nóng)民增收要有“新路子”。扎扎實實抓好農(nóng)民增收，大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，引進恒禾集團擬在燕子村發(fā)展獼猴桃3000畝，在～年秋天建成300畝的品種示范園，引進業(yè)主種植紅豆杉種植300畝，繼續(xù)做大做強反季節(jié)蔬菜基地，力爭達到600畝；加大對農(nóng)業(yè)的投入，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的條件。

三是發(fā)展環(huán)境要有“新改善”。樹立開放興旅意識，努力擴大對外開放大力度，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，構(gòu)建景區(qū)引進來、走出去的綠色通道，做好招商引資項目的包裝、策劃、宣傳；積極探索招商引資的工作新思路和新措施，以資源招商、政策引商、服務(wù)親商、環(huán)境安商，感情留商，營造全社會招商引資的良好氛圍；全力構(gòu)建和諧景區(qū)，著力打造景區(qū)新農(nóng)村。

四是社會事業(yè)要有“新發(fā)展”。加強精神文明建設(shè)和景區(qū)群眾

第三篇：經(jīng)濟工作會精神

2010年中央經(jīng)濟工作會議主要精神

一、會議意圖：一年一度的中國中央經(jīng)濟工作會議，就是回顧一年經(jīng)濟工作得失,確定并部署來年財政政策、貨幣政策以及其他宏觀調(diào)控政策走向的定調(diào)會議,備受人們關(guān)注。

二、會議內(nèi)容：2010年12月10日召開了中央經(jīng)濟工作會議，會議主要討論2011年的具體經(jīng)濟目標，并為?十二五?規(guī)劃的開局之年調(diào)控定調(diào)。明年是?十二五?規(guī)劃的開局之年，如何?起好步?是這次中央經(jīng)濟工作會議討論的重點內(nèi)容。

三、會議精神：將以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控經(jīng)濟政策把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位臵，更加積極穩(wěn)妥地處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系。

四、政策對照：中央經(jīng)濟工作會議召開時間一般為當年11月底或12月上旬召開，從07年到現(xiàn)在作個主要財政和貨幣政策對照。

〃2010定調(diào)2011：積極穩(wěn)健審慎靈活

〃2009定調(diào)2010：更加注重推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整 〃2008定調(diào)2009：保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu) 推動又好又快發(fā)展 〃2007定調(diào)2008：控總量、穩(wěn)物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡

〃2006定調(diào)2007：國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

五、實質(zhì)概要:

認真學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，關(guān)鍵是要貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，重點是?發(fā)展?和?民生?兩大主題，具體就是要把握好?一條鮮明主線、一個基本取向、一項緊迫任務(wù)、一套民生規(guī)劃?。?一條鮮明主線?，就是要把轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式貫穿始終，貫穿到明年乃至今后相當長的一個時期全省經(jīng)濟工作的各個方面，體現(xiàn)到經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標和任務(wù)中，正確處理當前與長遠、總量與結(jié)構(gòu)、發(fā)展與民生等重大關(guān)系，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。?一個基本取向?，就是用積極的財政政策和 1

穩(wěn)健的貨幣政策化解復(fù)雜局面。在認真貫徹落實中央決策部署的同時，深入分析國家宏觀政策重大變化對吉林省經(jīng)濟發(fā)展的影響，采取有力措施，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。?一項緊迫任務(wù)?，就是把穩(wěn)定物價擺在更為突出的位臵。物價問題涉及民生、影響穩(wěn)定、關(guān)系全局。要把穩(wěn)定物價作為當前和今后一個時期經(jīng)濟社會發(fā)展中最為緊迫的任務(wù)，不能有絲毫放松。?一套民生規(guī)劃?，就是要為人民群眾扎扎實實地辦幾件實事，認真做好保障和改善民生各項工作，努力讓城鄉(xiāng)居民生活得更加美好。

六、重要看點：把穩(wěn)定價格總水平放在更加突出的位臵，是中央經(jīng)濟工作會議對2011年經(jīng)濟工作的重要部署之一。為此，持續(xù)兩年的?適度寬松?貨幣政策轉(zhuǎn)向?穩(wěn)健?；?確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給?成為明年經(jīng)濟工作第二大任務(wù)。兩大舉措將在抑制通脹方面直接發(fā)力，而完善匯率形成機制、形成保障性住房體系和商品房體系、制定收入分配改革方案等措施，也將成為2011年應(yīng)對通脹的重要著力點。

一是調(diào)整貨幣政策 收窄漲價之源

中央經(jīng)濟工作會議提出，實施穩(wěn)健的貨幣政策。這是我國貨幣政策繼2008年?從緊?和2009年、2010年?適度寬松?后，再次回歸長期實施的?穩(wěn)健?。

?貨幣超發(fā)是推動物價上漲的最根本因素。中央政策研究室秘書長趙濤說，當前物價上漲，反映了?適度寬松?貨幣供應(yīng)量造成的流動性過剩滯后影響已顯現(xiàn)。緩解通脹壓力，要通過提高存款準備金率等政策工具，逐步把貨幣供應(yīng)量增速回落到合理水平；同時要控制新增貸款規(guī)模。

過去兩年，我國累計新增人民幣貸款超過17萬億元，廣義貨幣供應(yīng)量達到71萬億元，成為全球貨幣供應(yīng)量第一大國。中央經(jīng)濟工作會議開幕當日，央行年內(nèi)第六次、月內(nèi)第三次宣布上調(diào)存款準備金率。會議閉幕第二天，國家外匯管理局表示要加強跨境資金流動監(jiān)管。

經(jīng)濟學(xué)家周其仁認為，除了穩(wěn)定貨幣供應(yīng)增速，還需采取?水多了加面?的方式，動員更多資源進入市場，例如允許農(nóng)村集體土地合法交易、開放醫(yī)療服務(wù)市場等，以消化超發(fā)的貨幣。

二是完善匯率機制 擴大進口規(guī)模

2005年匯改以來，?進一步完善人民幣匯率形成機制?首次公開出現(xiàn)在中央經(jīng)濟工作會議的文件中。此外，本屆會議首次將?擴大進口規(guī)模?提至平衡宏觀經(jīng)濟和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的高度。

順差擴大是導(dǎo)致人民幣超發(fā)的重要原因。力緩?fù)泬毫?，要穩(wěn)步推進匯率形成機制改革，增加匯率機制的靈活性；通過擴大對重要原材料、先進技術(shù)和設(shè)備等的進口，適當減少貿(mào)易順差。

三是確保農(nóng)產(chǎn)品供給 削弱漲價推手

食品價格長期主導(dǎo)物價走勢。2001年至今，CPI累計上漲22%，其中食品價格累計上漲62%。中國有色網(wǎng)。因此，歷屆中央經(jīng)濟工作會議多次提到保障農(nóng)產(chǎn)品供給，本屆會議更是將?確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給?確定為明年經(jīng)濟工作第二大任務(wù)。

?成本上漲使農(nóng)產(chǎn)品價格上漲成為長期趨勢。?中南大學(xué)博士生導(dǎo)師饒育蕾說，增加供給，是穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格的根本措施；切實降低流通成本，是當前農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控的著力點。

四是住房?雙軌?供給 淡化房價負擔

當前，房價已成為公眾不折不扣的關(guān)注焦點。大力發(fā)展公共租賃住房，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系，是中央經(jīng)濟工作會議有關(guān)2011年住房供給的表述。

會議首次將?保障性住房體系?和?商品房體系?并列提出，并以?公租房?代替了2006年以來屢次提及的廉租房和經(jīng)適房。?從會議看，公租房已被認定是保障房的主要形式，這是尋租空間較少、解決城市‘夾心層’住房的很好方式。?北京大學(xué)房地產(chǎn)業(yè)研究所所長陳國強說，兩套供給體系可以覆蓋所有人群，其中保障性住房體系將成為未來住房政策的核心環(huán)節(jié)。

多位專家指出，隨著住房供給體系的完善，2011年房價可能趨于平穩(wěn)。中國有色網(wǎng)。不過，要真正形成住房供給?雙軌?體系，還有待盡快出臺住房保障法，并將保障房供給作為各級政府考核?硬指標?之一。

五是改革收入分配 緩解通脹壓力

2004年起，中央經(jīng)濟工作會議幾乎每年要提?調(diào)整國民收入分配格局?。

不過，?要研究制定收入分配改革方案?卻是今年首次出現(xiàn)，而且是作為?加大改革攻堅力度?的任務(wù)之一，而不是像往年一樣作為擴內(nèi)需或改善民生的舉措。

會議同時提出，逐步完善個人所得稅制度，研究推進在一些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大增值稅征收范圍改革試點。

?明年物價上漲壓力仍存，讓居民收入跑贏CPI，是應(yīng)對通脹的根本辦法。?北京工商大學(xué)教授胡俞越說，從會議看，收入分配改革方案有望盡快出臺，稅收調(diào)整有望成為方案的重要內(nèi)容。

七、主要任務(wù)：會議提出了2011年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)：

一是加強和改善宏觀調(diào)控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

二是推進發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

三是加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性和競爭力。

四是完善基本公共服務(wù)，創(chuàng)新社會管理機制。

五是加大改革攻堅力度，推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

六是堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，推展國際經(jīng)濟合作空間。

開縣第十二屆二次黨代會主要精神

一、會議地位：黨的代表大會是黨內(nèi)最高決策機關(guān)和最高監(jiān)督機關(guān),對黨的工作擁有最高決策權(quán)和最高監(jiān)督權(quán)。

二、會議概況：12月23日，中國共產(chǎn)黨開縣第十二屆代表大會第二次會議第二次全體會議在縣級機關(guān)綜合辦公樓大會議室召開。會議審議通過《關(guān)于中共開縣第十二屆委員會工作報告的決議》、《關(guān)于中共開縣紀委工作報告的決議》等決議后，24日上午勝利閉幕。

三、會議精神：中國共產(chǎn)黨開縣第十二屆代表大會第二次會議，是開縣在整體轉(zhuǎn)型、提速發(fā)展的重要時刻召開的一次重要會議。一是總結(jié)過去工作，2007年以來，縣委緊緊團結(jié)帶領(lǐng)全縣黨員和干部群眾迎難而上，舉全縣之力提前圓滿完成了移民搬遷、移民新城建成任務(wù)；強化了工作思路、干部隊伍、發(fā)展環(huán)境“三大基礎(chǔ)”，實現(xiàn)了招商引資、開發(fā)建設(shè)、改革開放、安全穩(wěn)定“四個突破”，經(jīng)濟實力大幅提升，社會事業(yè)全面發(fā)展，人民生活明顯改善，黨的建設(shè)不斷加強。

二是謀劃今年工作，2011年是實施?十二五?規(guī)劃的開局之年，必須以?實現(xiàn)整體轉(zhuǎn)型、重建發(fā)展平臺?為目標，深化招商引資、開發(fā)建設(shè)、改革開放、安全穩(wěn)定“四個突破”，全力抓好民生工作，以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，努力推進政治運行公開民主、經(jīng)濟水平跨過中檔、安全穩(wěn)定恢復(fù)常態(tài)、城鄉(xiāng)文化普遍繁榮。

三是展望未來五年，?十二五?要努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展提速升位、社會更加穩(wěn)定和諧、城鄉(xiāng)文化普遍繁榮、居民生活明顯改善、城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居，加快工業(yè)化、城市化、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進程。大會指出，要深化改革開放，確保安全穩(wěn)定，加強黨的建設(shè)，形成強大的動力保障。

會議任務(wù)：

一是形成七大決議。大會通過了《中國共產(chǎn)黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關(guān)于<中共開縣委員會工作報告>的決議》、《中國共產(chǎn)黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關(guān)于<中共開縣紀委工作報告>的決議》、《中國共產(chǎn)黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關(guān)于<中共開縣委員會關(guān)于制定開縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議>的決議》、《中國共產(chǎn)黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關(guān)于<中共開縣委員會關(guān)于進一步推進開縣經(jīng)濟社會整體轉(zhuǎn)型提速發(fā)展加快建設(shè)全面小康社會的決定>的決議》、《中國共產(chǎn)黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關(guān)于<中共開縣委員會關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的決定>的決議》、《中國共產(chǎn)黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關(guān)于<中共開縣委員會關(guān)于全面深入持久開展“三品”“兩德”教育活動的決定>的決議》、《中國共產(chǎn)黨開縣第十二屆代表大會第二次會議關(guān)于代表提案的決議》。

二是完成三類重大決策。一是進一步完善了影響開縣未來十年的發(fā)展戰(zhàn)略，會議審議通過了《中共開縣委員會關(guān)于進一步推進開縣經(jīng)濟社會整體轉(zhuǎn)型提速發(fā)展加快建設(shè)全面小康社會的決定》，這是一個戰(zhàn)略性的決定；二是進一步明確了影響開縣未來五年的規(guī)劃安排，會議審議通過了《中共開縣委員會關(guān)于制定開縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》；三是進一步強化了實

現(xiàn)戰(zhàn)略目標和規(guī)劃任務(wù)的政治保障，包括思想建設(shè)和組織建設(shè)，會議審議通過了《中共開縣委員會關(guān)于全面深入持久開展“三品”“兩德”教育活動的決定》和《中共開縣委員會關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的決定》。這三類決策影響開縣發(fā)展的全局，影響開縣發(fā)展的長遠，影響開縣人民的根本利益。

第四篇：經(jīng)濟工作會講話

團結(jié)拼搏

乘勢而上

為推進小康南湖、和諧南湖建設(shè)而努力奮斗

同志們：

經(jīng)場黨委、管委研究，決定今天召開2010年經(jīng)濟工作會議，其中心議題是全面總結(jié)過去一年的工作，安排部署今年的各項工作，明確工作規(guī)劃，把握工作重點，團結(jié)拼搏，乘勢而上，為推進小康南湖、和諧南湖建設(shè)而努力奮斗！

在過去的一年里，全場各個大隊、各個單位、各級干部勤于思考，善于攻堅，勇于克難，樂于奉獻，為農(nóng)場的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做了大量工作，部分單位和一部分同志表現(xiàn)非常突出，為鼓勵先進，經(jīng)戰(zhàn)線考核推薦，黨委審定，三公頭大隊等5個單位被評為先進單位，楊廣府等28名同志被評為先進個人。在此，我代表場黨委向今天受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！同時，也希望受表彰的單位和同志再接再勵，再創(chuàng)佳績！

為了將今天的大會開成團結(jié)的大會、鼓勁的大會、奮進的大會，場黨委、管委非常重視，會前召開了專題會進行討論研究。下面，我根據(jù)集體研究的意見講以下三個方面的意見：

一、全面總結(jié)過去一年的工作，肯定成績

2009年是極不平凡的一年，面對異常嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢，面對改革、發(fā)展、維穩(wěn)工作的巨大壓力，全場上下在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，高舉三大旗臶即團結(jié)的大旗、發(fā)展的大旗、穩(wěn)定的大旗，圍繞工作重點，突出三大戰(zhàn)役，即立業(yè)公司擴規(guī)征地、農(nóng)場養(yǎng)老保險改革、高速公路連接線建設(shè)，強化工作措施，狠抓工作落實，在全場各級黨組織、各級干部全力配合、大力支持下，全場各項工作取得較好成績。全場群眾生活水平、生活質(zhì)量明顯提高，改革平穩(wěn)推進，發(fā)展速度明顯加快，民生事業(yè)得到加強，經(jīng)濟實現(xiàn)較快平穩(wěn)增長。2009年，全場工業(yè)產(chǎn)值 9680.8萬元，同比增4732.8萬元，增幅95.7%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值3100萬元，同比增400萬元，增幅14.8%；招商引資完成6500萬元，占年計劃的364%，增幅87.5%；農(nóng)民人均純收入4850元，同比增500元，增幅11.5%。

（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得新突破。

1、招商引資成效顯著。我們大膽解放思想，規(guī)劃設(shè)立南湖工業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，通過開展友情招商、鄉(xiāng)情招商、以商招商等有效形式，溫州億源食品、臺灣明輝實業(yè)等企業(yè)項目入駐工業(yè)園區(qū)，提升了我場對外開放和工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新形象。超額完成了招商引資工作任務(wù)，增強了我場工業(yè)經(jīng)濟的綜合實力和競爭能力。全場招商引資和固定資產(chǎn)投資工作取得歷史性突破，今年初得到市政府通報嘉獎。

2、項目建設(shè)大力推進。一是立業(yè)公司擴規(guī)征地協(xié)調(diào)工作經(jīng)過艱苦不懈的努力，化解了矛盾，土地已順利移交。二是高速公路連接線建設(shè)協(xié)調(diào)有力，南湖境內(nèi)的連接線已全線開工，綠化帶以租代征已全部交地，綠化帶已全線栽植，連接線與農(nóng)田已全部挖溝分界。三是中山有機化工廠的車間廠房等基礎(chǔ)建設(shè)已基本完工，金源食品反應(yīng)堆項目順利推進。

3、企業(yè)改革運作規(guī)范。為提高資產(chǎn)利用率，在保證國有資產(chǎn)不流失的前提下，報請市政府同意，按照國有資產(chǎn)的處臵程序?qū)⒃N隊房屋整體出讓給金源公司，不僅增加了財政收入，而且促動企業(yè)擴規(guī)壯體，對安臵就業(yè)、活躍經(jīng)濟、擴大稅源都有很大的促進作用。同時通過企業(yè)改革，我們還化解了歷史遺留的債務(wù)。按照國有資產(chǎn)的處臵程序，進行規(guī)范化運作，已完成建筑公司、幼兒園、機械廠的資產(chǎn)評估工作。

4、安全生產(chǎn)成績突出。認真落實“三包二?！必熑沃?，扎實抓好安全教育和培訓(xùn)，切實履行監(jiān)管職責，著力開展對 煙花爆竹、食品衛(wèi)生、?；返刃袠I(yè)的安全管理，加強安全督查和整改。一年來，全場未發(fā)生安全責任事故。

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得新成績。

1、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。全場各個大隊立足優(yōu)勢，通過宣傳引導(dǎo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，形成了具有代表性的特色產(chǎn)業(yè)，如劉橋的大棚蔬菜，邊臺的水產(chǎn)品和小龍蝦，公議集的花卉苗木、大棚西紅柿和大棚葡萄，公議集10隊、三公頭大隊的生豬養(yǎng)殖，社區(qū)的肉雞、肉牛養(yǎng)殖等，這些特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品已在市場有很大的知名度和影響力。結(jié)構(gòu)調(diào)整的大力推進，特色產(chǎn)業(yè)的興起，催生了“同發(fā)”牲豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社，“鑫發(fā)”水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)合作社等農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，提高了我場特色產(chǎn)業(yè)市場競爭力，特色產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展促進農(nóng)民增收致富。按照大培訓(xùn)、大轉(zhuǎn)移、大增收、大發(fā)展的思路，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬了農(nóng)民增收渠道。實現(xiàn)打工經(jīng)濟收入3000萬元以上。在抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，種業(yè)經(jīng)濟得到加強，我場已連續(xù)6年招標成為我市優(yōu)質(zhì)小麥供種單位，提高了南湖種子知名度。

2、新農(nóng)村建設(shè)成果豐碩。一是農(nóng)村道路建設(shè)突破性發(fā)展。投資388余萬元修筑水泥道路19.4千米，全場4個大隊14個小隊已有3個大隊11個小隊實現(xiàn)了水泥道路戶戶通，未實現(xiàn)戶戶通的3個小隊每個隊都修筑了一條生產(chǎn)生活主道路，解決了群眾運輸難、行路難的問題。二是安全飲水工程架通全場，率先在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)場庫實現(xiàn)了自來水戶戶通。三是移民扶持重點到位。籌資近70萬元，對6隊下水道進行了硬化，對39戶農(nóng)戶的房屋進行了整修，移民生活條件得到較大改善。四是沼氣大力推廣。全場新建沼氣池170口，全場已有346戶用上了衛(wèi)生環(huán)保的沼氣。五是街道環(huán)境逐步得到改善。開展了亂耕亂種，亂栽廣告牌的整治行動，安裝了重要道口的交通防護欄，新修垃圾池8口，清修下水道出口5處，同時聘請了1名責任心較強的保潔員，加強街道環(huán)境 衛(wèi)生的保潔，集鎮(zhèn)環(huán)境得到改觀。

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到加強。一是大力實施農(nóng)田改造工程。以公議集、邊家臺大隊農(nóng)田平整項目為重點，全場整修泵站4座，修建、疏通涵閘16處，疏通河道3條1600余米，硬化渠道、鋪U型渠8000余米，四旁植樹1.4萬余株，基本形成了“田成方，樹成行，渠成網(wǎng)，溝相連，路相通”的格局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到較大改善，農(nóng)田產(chǎn)出效益大幅提升。二是圍堤險段得到整治。籌資28萬余元，對南湖圍堤堤面進行了平整，對公議集大隊740余米險段進行了整修護坡，圍堤硬化護坡總長度近1600米，抵御自然災(zāi)害的能力大大增強，得到市“四防”指揮部的充分肯定。

4、各項惠農(nóng)政策落實較好。全場糧食綜合補貼資金108萬余元全部發(fā)放到戶，沒發(fā)生一起惠農(nóng)資金違規(guī)違紀現(xiàn)象。農(nóng)戶居民參加新農(nóng)合比例達98%以上，農(nóng)村水稻保險達100%，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一減”全面落實，農(nóng)村優(yōu)扶做到公正、公開、透明。

（三）社會事業(yè)取得新氣象。

1、養(yǎng)老保險改革成功推行。根據(jù)省政府[2008]27號文件精神，鄂勞社[2008]60號、鐘農(nóng)綜改辦[2009]16號文件精神，全場上下精心組織、緊密合作、加強宣傳引導(dǎo)，農(nóng)場養(yǎng)老保險改革成功推行。全場共有3941名職工參加了養(yǎng)老保險，已有1322名退休職工領(lǐng)取養(yǎng)老金，徹底解決了農(nóng)場職工群眾老無所養(yǎng)的問題。

2、社會局勢得到穩(wěn)控。2009年，涉及項目建設(shè)征地、養(yǎng)老保險改革等問題，維穩(wěn)壓力劇增，面對困難和壓力，黨委牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，維穩(wěn)是第一責任”的思想，強化工作措施，實行分工負責制，建立班子成員信訪接待日制度，健全情報信息網(wǎng)絡(luò)，同時注重發(fā)揮老干部、老黨員的作用，認真開展開門接訪、主動約訪、帶案下訪、真情回訪 的“四訪促和諧”活動，不推諉矛盾，不回避問題，不躲避群眾，熱心接訪，耐心疏導(dǎo)，用真心真情感化群眾，越級訪、群體訪案件大幅下降。認真貫徹執(zhí)行上級綜治維穩(wěn)工作部署，加大投入，強化力量，加強綜治維穩(wěn)工作規(guī)范化建設(shè)，深入開展“平安南湖”創(chuàng)建工作，農(nóng)場社會治安狀況整體良好，農(nóng)場的社會局勢保證可控狀態(tài)。

3、計生、民政工作落實較好。嚴格實行計生工作一票否決制，強化各級干部工作責任，扎實開展“三查兩補”基礎(chǔ)性工作，加強政策宣傳，加大執(zhí)法力度，加強社會撫養(yǎng)費征收，全場計生秩序有所好轉(zhuǎn)。認真核查，改善服務(wù)，較好落實農(nóng)村獨生子女高考、中考加分及農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎扶政策。集中力量、集中精力，廣泛調(diào)查，全面核實，扎實抓好計生全員人口信息庫建設(shè)，全面掌握了全場人口信息。加大匯報爭取力度，農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保覆蓋比例在全市前列，有效地解決了弱勢群體的生活出路問題。加大政策宣傳力度，強化監(jiān)管，殯葬改革落實較好，民政工作得到市主管部門表彰。

4、教育、衛(wèi)生成績突出。認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，狠抓師德師風(fēng)教育，強化基礎(chǔ)教育，教育教學(xué)水平大力提高。大膽引入民營機制，引資100余萬元對南湖衛(wèi)生院進行了全面改造升級，衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施形象大大改觀，同時引進了先進的醫(yī)療設(shè)備、儀器和醫(yī)術(shù)精湛的醫(yī)護人員，并且開通了新農(nóng)合，城鎮(zhèn)醫(yī)保，衛(wèi)生院的服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量得到根本性的改變，徹底解決了農(nóng)場群眾看病難、看病貴的問題。

5、文化宣傳大力推進。鼓勵并扶持農(nóng)村和社區(qū)業(yè)余文化隊伍建設(shè)，農(nóng)場文明健康的文化氛圍日漸濃厚；與市新聞媒體聯(lián)系策劃，農(nóng)場結(jié)構(gòu)調(diào)整，新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動等新經(jīng)驗、新成果，通過專題片的形式在媒體上 傳播，取得較好的社會效應(yīng)。

6、群團工作得到加強。場武裝部、工會、婦聯(lián)、共青團按照上級軍事機關(guān)和群團組織的安排部署，扎實開展民兵整建、武裝部規(guī)范化建設(shè)、民工維權(quán)、未成年人保護、青少年思想道德教育、關(guān)愛留守兒童活動、愛心助學(xué)等方面的活動，得到上級群團組織的肯定。

二、明確今年各項工作任務(wù)，把握重點。

2010年全場工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中全會精神和中央、省、市經(jīng)濟工作會議精神，按照“項目興場、工業(yè)強場、民生穩(wěn)場、黨建立場”的總體要求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以項目建設(shè)為抓手，以改善民生為中心，以維護穩(wěn)定為重點，強化工作措施，勵精圖治，團結(jié)拼搏，奮力實現(xiàn)“五增四降三減二?！钡哪繕巳蝿?wù)。即招商引資比市下達計劃增600萬元，達到2000萬元以上；固定資產(chǎn)投資增2000萬元以上，力爭達到8000萬元；利稅增700萬元，達到2500萬元；勞動力轉(zhuǎn)移增400人，達到2500人以上，力爭全場三分之一的人口從事打工經(jīng)濟，實現(xiàn)打工經(jīng)濟4000萬元以上；農(nóng)民人均純收入增600元，達到5500元，力爭突破6000元。加強財務(wù)監(jiān)管，堅決降低非生產(chǎn)性支出；降低人口自然增長率，減小性別比差；降低信訪總量，減少越級上訪案件；降低刑事案件、糾紛案件發(fā)生率，減少治安案件發(fā)生率；穩(wěn)定安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，確保安全責任事故為零。抓好服務(wù)與管理，確保全場社會秩序和諧穩(wěn)定。

根據(jù)上述指導(dǎo)思想，為全面落實全年的目標任務(wù)，今年重點抓好三個大的方面的工作。

（一）、突出發(fā)展主題，加快企業(yè)改制步伐，加大招商引資和項目建設(shè)力度，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟新跨越。

1、全力推進項目建設(shè)，在擴大投資上實現(xiàn)新突破。

一是全力以赴招商引資。推行“二分之一”工作制，場主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半時間和精力來抓招商引資，全力以赴招大商，引大項目。工 作專班主動出擊，力爭在承接大企業(yè)、引進大企業(yè)、建設(shè)大項目上實現(xiàn)新突破，圍繞目標任務(wù)，進一步細化指標，硬化措施，強化責任，年內(nèi)力爭完成外資和市外境內(nèi)資金3000萬元以上。

二是加快推進項目建設(shè)。繼續(xù)實行重點項目場主要領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)責任制，加強協(xié)調(diào)督辦，加快項目建設(shè)進度。抓好市中山有機化工項目的建設(shè)投產(chǎn)；抓好金源食品綠豆沙冰項目的落實；抓好康龍源循環(huán)經(jīng)濟項目的組織實施，力爭有機肥年產(chǎn)達15萬噸；抓好億源糖果項目的投產(chǎn)達標。實行一月一調(diào)度，一月一督辦，確保開工項目早日投產(chǎn)見效，力爭年內(nèi)引進投資過1000萬元以上的項目2個。

三是精心謀劃爭取項目。結(jié)合編制“十二五”規(guī)劃，在謀劃大項目上下功夫，做好項目前期的工作，不斷調(diào)整、充實、完善項目庫，要充分發(fā)揮主觀能動性，切實增強“爭”的信心，強化“搶”的意識，加大“跑”的力度，力爭項目擠進市級項目的籠子。

四是培育壯大規(guī)模企業(yè)。重點抓好磚瓦一廠、群匯油脂、華誠機械、金源食品、康龍源生物肥等企業(yè)的建設(shè)，堅持引進和開發(fā)并進，加強重點領(lǐng)域的自主創(chuàng)新，提升企業(yè)自主創(chuàng)新力，增強企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)2家，確保完成1家，使全場規(guī)模企業(yè)達到6家，力爭將金源食品公司培育成億元企業(yè)。

五是注重激活民間資本。堅持“放開、放寬、放活”，落實有關(guān)優(yōu)惠政策，在政策允許范圍內(nèi)降低準入門檻，激活民間資本，推動全民創(chuàng)業(yè)，進一步拓寬投資渠道和空間，堅持內(nèi)資外資同樣重視，在招投標、融資、土地使用等方面為民營資本提供同等優(yōu)惠，鼓勵各類市場主體踴躍投資，公開競爭，競爭發(fā)展。

2、努力調(diào)優(yōu)工業(yè)結(jié)構(gòu)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上實現(xiàn)新突破。一是大力發(fā)展園區(qū)建設(shè)。堅持高起點規(guī)劃，高標準配套，完善南湖工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、硬化道路建設(shè)，提升項目承載能力，力爭工業(yè)園區(qū)新增入園企業(yè)3家以上。

二是優(yōu)化提升支柱企業(yè)。要圍繞做優(yōu)做強農(nóng)產(chǎn)品加工支柱企業(yè)，在轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效上下功夫，著力培植食品產(chǎn)業(yè)集群，努力打造 蛋黃派、糖果等兩大食品產(chǎn)業(yè)品牌，支持重點食品企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新和工藝改造，提高產(chǎn)業(yè)綜合效益，確保全年銷售收入過5000萬元。

三是培育壯大市場主體。實施中小企業(yè)成長工程，支持企業(yè)擴大規(guī)模，努力營造“親商、敬商、護商”的社會氛圍，推動企業(yè)加快發(fā)展，力爭全年新增規(guī)模企業(yè)1家以上。

四是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。突出自主創(chuàng)新和品牌創(chuàng)建，著力研發(fā)資源高效利用，改進生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的核心競爭力，積極推動節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)經(jīng)濟，推進清潔生產(chǎn)和可持續(xù)發(fā)展。

3、努力解放思想，在企業(yè)改革上實現(xiàn)新突破。

認真貫徹執(zhí)行上級關(guān)于企業(yè)改革的政策精神，以“三個有利”為標準，以保證國有資產(chǎn)保值增值為前提，以把資產(chǎn)優(yōu)勢為資源優(yōu)勢，把資源優(yōu)勢變?yōu)橘Y金優(yōu)勢為出發(fā)點，大力推進企業(yè)改革步伐。今年，我們將對建筑公司、機械廠、幼兒園、糧食加工廠等企業(yè)進行改革，能賣則賣，宜租則租，以提高資產(chǎn)利用率。

4、強化監(jiān)管，在安全生產(chǎn)工作上實現(xiàn)新突破。

一是將安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，評選表模，實行安全生產(chǎn)一票否決權(quán)。

二是建立健全安全生產(chǎn)管理體系，建立健全安全生產(chǎn)目標責任網(wǎng)絡(luò)，層層簽訂安全生產(chǎn)責任狀，定期檢查考核，年底獎懲兌現(xiàn)。

三是認真開展安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)工作，扎實開展“安全生產(chǎn)月”等宣傳教育活動，營造安全氛圍。

四是加強事故隱患整改和危險源監(jiān)控。建立和完善重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和應(yīng)急救援體系，隱患（危險源）綜合整改監(jiān)控率達98%以上。

五是認真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策，制定安全生產(chǎn)工作計劃并認真組織實施，每月至少召開一次安全生產(chǎn)工作例會，研究部署安全生產(chǎn)工作。全年組織全場性的安全生產(chǎn)大檢查活動不少于6次。六是督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格執(zhí)行“三同時”制度。嚴格執(zhí)行事故報告制度；認真抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹、易燃易爆場所等高危企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)控管理。

（二）突出增收主題，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新跨越。

1、突出種子特色，培植壯大支柱產(chǎn)業(yè)。要充分發(fā)揮南湖現(xiàn)有種子生產(chǎn)的技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，以種業(yè)中心為龍頭，上聯(lián)大專院校、科研院所，下連村組農(nóng)戶，形成公司+基地+農(nóng)戶的種植產(chǎn)業(yè)格局，延伸種子產(chǎn)業(yè)鏈，提高種子的科技含量和市場占有率；要加強新品種的引進和示范工作，培植種子生產(chǎn)后勁；要進一步加強生產(chǎn)管理和加工，嚴把質(zhì)量關(guān)口；要健全營銷網(wǎng)絡(luò)，進一步提高我場各種農(nóng)作物原良種的市場份額和市場占有率；要進一步理順內(nèi)部關(guān)系，按照風(fēng)險共擔，利益共享的原則，盡量讓利于農(nóng)工，讓農(nóng)戶從制種中增加收入，得到實惠。通過品種優(yōu)良化、技術(shù)適用化、種植合同化、價格合理化來大力發(fā)展種業(yè)經(jīng)濟。要加強宣傳、引導(dǎo)穩(wěn)定棉花種植面積5000畝。要做好規(guī)劃布局，切實抓好優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。要加強產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的指導(dǎo)和服務(wù)，促動農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。

2、突出地方特色，抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。要充分發(fā)揮南湖有利的自然條件和毗鄰城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，進一步提高名、特、優(yōu)種植養(yǎng)殖及畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)收入中的比重。全場農(nóng)村干部要進一步樹立“工作爭先進，家庭爭先富”的思想，在帶領(lǐng)富、帶頭富上要敢于探索率先示范，嘗試新模式，選擇好項目，力爭在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上作出表率。同時，要注意培養(yǎng)總結(jié)典型，通過典型的示范作用，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。對已初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)要切實加強組織和引導(dǎo)，促進發(fā)展，不斷壯大規(guī)模，盡快形成產(chǎn)業(yè)格局和區(qū)域特色。在抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織。對現(xiàn)有的專業(yè)合作社要爭取政策，加強扶持，加強指導(dǎo)，做大做強，提升知名度，提高市場競爭力。

3、突出發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，拓寬農(nóng)民增收渠道。隨著招商引資和項 目建設(shè)的大力推進，城市發(fā)展擴張的步伐加快，我場農(nóng)田面積急劇減少，農(nóng)民種田養(yǎng)家的傳統(tǒng)格局將徹底改變，農(nóng)民正處在由農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)型的關(guān)口，我們各個支部、各級干部要善于動腦，幫助廣大農(nóng)民生活轉(zhuǎn)思路，謀生找出路，引導(dǎo)農(nóng)民樹立“走出農(nóng)田天地寬，條條大道皆好漢”的觀念，鼓勵農(nóng)民洗腳上田，把富余勞動力和失地農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)，轉(zhuǎn)移到企業(yè)、到工廠務(wù)工或經(jīng)商，讓老百姓生存有門道，生活有味道。

4、突出新農(nóng)村建設(shè)，著力改善生產(chǎn)生活條件。重點是解決五大問題。

一是解決路的問題。今年力爭實現(xiàn)全場水泥道路戶戶通，同時爭取項目，爭取解決有關(guān)生產(chǎn)主通道，防汛通道的問題。

二是解決水的問題。積極匯報爭取自來水廠取水口項目立項，并及早組織施工，解決戶戶通水，安全飲水的問題。同時要認真做好泵站維修、堤防整治、河道疏浚、溝渠通暢工程的規(guī)劃和實施，解決水患，提高水資源的利用率。

三是解決移民新村規(guī)劃建設(shè)的問題。目前我們正向市建設(shè)局、移民局等部門爭取邊臺6隊房屋全面改造的項目，該項目實施之后，將是我場新農(nóng)村建設(shè)的亮點工程。

四是解決社區(qū)街道的美化問題。重點是解決路燈不亮、道路不平、水道不暢、衛(wèi)生不潔的問題。首先是路燈不亮的問題，我們已作規(guī)劃，爭取下半年新裝新式路燈40盞，其次是道路不平的問題，我們已向市相關(guān)部門匯報反映，待連接線工程結(jié)束之后可動工改造；第三是水道不通的問題，我們已得到訊息，寺沙路要擴寬，作為工程之一，下水道不暢的問題可得到解決；第四是衛(wèi)生不潔的問題。場已安排專項資金，再增保潔員，目前街面上的垃圾基本上做到日清日潔。通過解決上述實際問題，改善集鎮(zhèn)形象，提高居民群眾生活質(zhì)量。

五是解決農(nóng)村道路亮化問題。去年我場三個大隊實現(xiàn)了水泥道路戶戶通，我們的劉橋、邊家臺支部的一班人善于思考、勤于動腦，積極想辦法，采取動員群眾捐資，爭取社會贊助等方法，為1隊、2隊、3隊、4隊、6隊、7隊架通了路燈。老百姓自發(fā)掛燈籠、牽彩帶，一到夜晚，路燈搖曳、彩帶婆娑，燈籠閃爍，結(jié)成一道道亮麗的風(fēng)景線，給外界展示了南湖新變化，展現(xiàn)了南湖農(nóng)村新形象，也大大提升了南湖形象。今年我們將實現(xiàn)全場水泥道路戶戶通，希望我們的其他大小隊要向上述生產(chǎn)隊學(xué)習(xí)借鑒，要多想點子，多想辦法，把路燈亮起來！讓外面的人們看過來！把大紅燈籠掛起來！讓南湖紅起來！我想把這個工程就與農(nóng)村干部的績效考評掛起鉤來。這既是對我們的支部凝聚力的檢驗，也是對我們干部能力的考驗！希望我們的各個支部，各位大小隊干部都不負重望！

5、加強規(guī)劃與管理，合理開發(fā)利用土地資源。土地是不可再生的資源。從中央到地方各級政府都高度重視土地管理，全場各個大隊、各個單位都要重視這項工作。堅持開發(fā)與利用并舉，服務(wù)與監(jiān)管并重，對招商引資征地我們一定要完善報批手續(xù)，不批不建，對農(nóng)村宅基地的問題一定要嚴格把關(guān)，場土管所要加大檢查執(zhí)法力度，對無證違規(guī)占用土地私搭亂建私房的現(xiàn)象要堅決查處。

6、加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管。去年底場紀委組織專班進行了審計，從審計的情況來看，我們有的大隊遵規(guī)守紀，有的大隊生活費超支，違規(guī)坐收坐支，擠占挪用的問題比較突出。對這些問題黨委已初步統(tǒng)一了意見，場紀委還要下發(fā)整改通知，黨委研究決定，今年將取消村級招待費，這是中紀委明文規(guī)定不是黨委刻意要約束大家。為了加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管，今年場將抽調(diào)機關(guān)干部專門負責農(nóng)村財務(wù)這一塊，確保規(guī)范化。

（三）突出維穩(wěn)主題，加大宣傳教育力度，加強社會事業(yè)建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、全力以赴抓維穩(wěn)。深入開展“五〃五”普法教育，落實綜治工作責任，健全綜治工作網(wǎng)絡(luò)，群防群治，大力推進三級聯(lián)防，深入開展平安南湖創(chuàng)建活動，確保農(nóng)場治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，維穩(wěn)是第一責任”的思想，堅決落實“一把手”負總責的責任機制。加強矛盾問題的梳理排查，嚴格按照“四個一”、“五 包”的要求實行分工負責，責任包保，加強矛盾糾紛的調(diào)處。繼續(xù)實行班子成員坐班接訪制，落實信訪案件交辦制，合理解決群眾訴求。同時，要加強聯(lián)系匯報，加大對弱勢群體的救助力度，切實抓好民政工作，維護穩(wěn)定。

2、齊抓共管抓計生。一是要強化認識抓協(xié)作。計劃生育是國家的一項基本國策。計生工作是我們主要的工作內(nèi)容，不是哪個部門、哪個人的工作，是我們各級組織、各級干部的共同責任。必須要整體聯(lián)運，共同配合，齊抓共管。二是要強化責任抓領(lǐng)導(dǎo)。具體做到“三個堅持”。要堅持“一把手”負總責的制度，各單位一把手是計劃生育工作的直接責任人，也是第一責任人。堅持實行計生工作一票否決制度，凡是本單位、本大隊發(fā)現(xiàn)一例計外生育的，一律取消評先資格。要堅持目標責任管理制度。今天會上已經(jīng)簽了責任狀，各個大隊單位要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，我們今年將堅決硬帳硬結(jié)！獎優(yōu)罰劣！獎懲分明！三是要強化職責抓服務(wù)。場計生部門要精心組織“三查四術(shù)”免費服務(wù)，優(yōu)生檢測、后遺癥病人走訪、隨訪，病殘兒鑒定等基礎(chǔ)性服務(wù)工作，切實為計生對象服好務(wù)，并提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

3、抓好教育衛(wèi)生和保險工作。十年樹木，百年樹人。抓好教育是地方黨委政府的職責所在，是南湖發(fā)展的根基所在，更是南湖發(fā)展的希望所在。因此我們必須認真貫徹落實黨的教育方針，推進素質(zhì)教育，狠抓基礎(chǔ)教育，努力探索職業(yè)教育的新途徑。要加強師德師風(fēng)教育，努力提高教育教學(xué)水平。要加強寄宿制學(xué)校的規(guī)范化管理，加強學(xué)校的內(nèi)部管理，要加強師生食品衛(wèi)生安全的管理，努力推進教育工作再上新臺階；加大醫(yī)療市場的管理，著力抓好衛(wèi)生防疫和重大疫情的監(jiān)控，保障群眾的健康安全；加強協(xié)調(diào)，切實做好新農(nóng)合參合對象的服務(wù)工作。保險專班要認真抓好參保職工的檔案管理，積極對上聯(lián)系匯報，認真做好參保人員的遺留問題，完成退休人員社會化管理的基礎(chǔ)性工作，做好日常事務(wù)，為參保職工群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

4、認真做好文化宣傳工作。認真開展“三德”教育、社會主義榮辱觀，倡導(dǎo)基本道德規(guī)范，切實抓好文化陣地建設(shè)；加強引導(dǎo)、大 力扶持、鼓勵發(fā)展社區(qū)文化、農(nóng)村文化，不斷豐富群眾業(yè)余文化生活；加強與文化宣傳部門的聯(lián)系，加大對南湖正面宣傳的力度，將農(nóng)場的好經(jīng)驗、好典型推向社會，努力提高南湖知名度。

5、切實加強群團工作。場武裝部、工會、婦聯(lián)、共青團要認真按照上級軍事機關(guān)和群團組織的安排部署，切實做好主題活動，為促進農(nóng)場經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展建功立業(yè)。

(四)突出抓基層打基礎(chǔ)，加強基層組織建設(shè)，提升基層黨組織“五個基本”建設(shè)水平。

今年市委提出要全面推進基層黨組織“五個基本”（健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、完善基本制度、落實基本保障）建設(shè)，力爭經(jīng)過三年左右努力，使基層黨組織的組織功能、隊伍素質(zhì)、活動實效、制度效力、保障水平進一步提升，使基層黨組織達到“五個好”（領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）的要求。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，我們重點要做到以下五個提升。

一是提升組織功能。要創(chuàng)新基層黨組織設(shè)臵方式，積極探索在農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會中建立黨的組織，在非公經(jīng)濟組織和社會組織中建立澡組織，對有3名以上政工黨員的非公企業(yè)單獨建立黨組織，不足3人的，實行掛靠聯(lián)建，理順黨員關(guān)系和黨組織隸屬關(guān)系。

二是提升隊伍素質(zhì)。干部素質(zhì)是黨建工作的關(guān)鍵。目前我場干部隊伍存在年齡老化、青黃不接、干部素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)象，為此我們要進一步抓好黨員干部隊伍建設(shè)，按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品德的要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層黨員干部隊伍，要有計劃地把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成能人、把黨員能人培養(yǎng)成黨支部書記，引導(dǎo)他們回歸創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、干事業(yè)。要優(yōu)化基層組織配備，加大后備干部培養(yǎng)力度，把德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J、實線突出的農(nóng)村優(yōu)秀人才選拔進入大隊班子，逐步改善班子年齡結(jié)構(gòu)、文化結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。今年我們擬對各支部進行考核，對班子進行適當調(diào)整，進一步完善班子工作目標責任制和干部崗位目標責任制，加大對工作拖沓、不稱職干部的組織調(diào)整力度，建立干部能上能下，能進能出的管理機制，不 斷增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是提升活動實效?；净顒邮腔鶎狱h建工作的載體。要按照突出主題、體現(xiàn)特色、擴大參與、務(wù)求實效的要求，開展好基層黨組織和黨員基本活動。大隊黨支部要圍繞“強村富民、科學(xué)發(fā)展”主題，開展爭創(chuàng)“五個好”黨組織活動，社區(qū)及單位黨組織要圍繞“服務(wù)群眾、和諧發(fā)展”主題，開展創(chuàng)建黨建示范社區(qū)和示范單位活動。要加強黨員干部學(xué)習(xí)、教育、管理，經(jīng)常性開展組織活動，我們要求每個月要組織黨員學(xué)習(xí)一次，每個季度要組織黨員開展一次民主議事活動，每半年要向黨員干部匯報一次支部工作情況，每年要開展一次組織生活會及民主評議活動，切實增強活動效果。

四是提升制度效力。要堅持民主集中制，組織生活制，完善民主選舉、決策、管理和監(jiān)督制度，健全密切聯(lián)系群眾制，要健全黨組織內(nèi)部的議事和決策機制，推行黨務(wù)公開，豐富公開形式，規(guī)范公開程序，發(fā)揮黨務(wù)公開的示范和帶動作用。要結(jié)合開展“黨員聯(lián)群眾”活動，組織黨員根據(jù)能力大小，幫扶1－3名困難群眾，幫助解決群眾生產(chǎn)生活困難，做到平時有人訪、惑時有人解、難時有人幫、病時有人探。

五是提升保障水平。今年市委將完善農(nóng)村、社區(qū)黨組織建設(shè)經(jīng)費投入保障機制。對黨建工作經(jīng)費將列入財政預(yù)算，我場也將加大經(jīng)費爭取力度，確保我場組織活動的正常開展。同時我們將進一步加強組織陣地建設(shè)，今年我們將對劉橋、邊臺兩個大隊的辦公活動場所進行高標準規(guī)劃，建設(shè)規(guī)范化、多功能化的辦公活動場所，進一步發(fā)揮村級組織活動場所學(xué)習(xí)培訓(xùn)、便民服務(wù)、文化娛樂、說事議事“四合一”中心的作用。同時要求各大隊要從實際出發(fā)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，制定好發(fā)展壯大村組集體經(jīng)濟的實施辦法，力爭用3年時間使四個大隊集體經(jīng)濟收入達到5萬元元以上。

“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越！”同志們！發(fā)展的責任，不容我們絲毫懈??！當前的形勢，激勵我們奮發(fā)進?。≈灰覀儓远ㄐ判?，善于抓住機遇，敢于迎接挑戰(zhàn)，勇于開拓進取，頑強團結(jié)拼搏，我們一定不會辜負全場人民的期望！我們就一定能夠再創(chuàng)南湖輝煌！

謝謝大家！

第五篇：經(jīng)濟工作會講話(上傳)

緊抓機遇

實干攻堅

全力推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展

——在縣委經(jīng)濟工作會議上的講話

中共XX縣委書記

（2012年2月 日）

同志們：

這次全縣經(jīng)濟工作會議，是在勝利實現(xiàn)“十二五”發(fā)展良好開局，深入推進全域XX全面開發(fā)開放、跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹中央、省州委經(jīng)濟工作會議精神，全面分析當前面臨的發(fā)展形勢，安排部署今年的主要工作任務(wù)，動員全縣各級黨政組織和廣大黨員干部，進一步堅定信心，明確重點，務(wù)實創(chuàng)新，實干攻堅，努力推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。下面，我講幾點意見。

一、科學(xué)研判形勢，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感 2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。站在新的起點上，深刻領(lǐng)會州委經(jīng)濟工作會提出的“穩(wěn)定增勢、高位求進、加快發(fā)展”工作基調(diào)；“兩化互動、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、投資拉動、產(chǎn)業(yè)支撐”工作重點；“規(guī)模擴大、結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、社會穩(wěn)定”工作目標等新要求，科學(xué)研判當前XX發(fā)展面臨的新形勢，牢牢把握時脈搏，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，進一步增強發(fā)展意識、責任意識，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

第一，總結(jié)發(fā)展歷史，我們追趕發(fā)展的信心十足。過去的2011年，是我們XX發(fā)展史上極不平凡、收獲頗豐、滿載喜悅的一年，是發(fā)展速度最快、效果最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的一年。過去的一年，我們面對多種自然災(zāi)害造成的影響和國際金融局勢變幻帶來的沖擊，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞年初確定的目標任務(wù)，深入實施“456”發(fā)展戰(zhàn)略，努力構(gòu)建“紅色XX、活力XX、秀美XX、和諧XX”，全年地區(qū)生產(chǎn)總值66.52億元，比2006年增長115.73%，年均增長16.62%；經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)整，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，社會民生全面保障，縣域經(jīng)濟總量名列涼山州第四位，綜合實力大幅提升。

體現(xiàn)在發(fā)展速度上。我們著力破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，優(yōu)勢優(yōu)先、爬坡上行，縣域經(jīng)濟不斷壯大。工業(yè)增加值、農(nóng)業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)24.4億元、16.4億元和13.2億元，比2006年分別增長了311.53%、81.98%和76.59%，主要經(jīng)濟指標年均增幅均達到兩位數(shù)以上。體現(xiàn)在發(fā)展態(tài)勢上。工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)“682”增收工程推進有力，稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、彝海-靈山景區(qū)開發(fā)取得新突破，招商引資成效顯著，江銅、茂源、萬凱豐、龍德等知名企業(yè)迅速落地，全年成功引進項目15個，總投資達23.5億元，到位資金19.589億元。體現(xiàn)在發(fā)展基礎(chǔ)上。立足于科學(xué)規(guī)劃，全縣194個城建工程，21萬平方米商品房開發(fā)項目、16.9萬平方米舊城改造、21.6萬平方米縣城和瀘沽新區(qū)改造等項目全面建成，700余公里通鄉(xiāng)、通村道路 2

順利建成，雅西高速公路XX段提前通車，全縣公路通車總里程達1549公里，21世紀現(xiàn)代化骨架路網(wǎng)初步形成，國家級衛(wèi)生城市、省級園林城市加快創(chuàng)建，綠化、亮化工程深入實施，城市品位不斷提升，人居環(huán)境不斷美化，城鎮(zhèn)面貌日新月異，居民生活蒸蒸日上。體現(xiàn)在社會進步上。協(xié)調(diào)發(fā)展科教文衛(wèi)事業(yè)，積極面對各類社會矛盾，以人為本、情系民生，彝區(qū)健康文明新生活運動深入人心，西河、茶藥、彝海等安寧河谷新農(nóng)村建設(shè)不斷加快，“統(tǒng)籌規(guī)劃、機制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)支撐、兩委帶頭”的建設(shè)村經(jīng)驗成為全州新村建設(shè)樣板?！鞍l(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果惠及人民”的理念深入人心，社會保障體系健全完善，公共服務(wù)水平和城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量不斷提高，社會發(fā)展合力充分凝聚。一座活力迸發(fā)、魅力四射、靚麗十足、宜居興業(yè)的縣級城市正在逐步崛起！

過去的成績來之不易，是我們認真貫徹中央和省州一系列決策部署的結(jié)果，是全縣各級各單位團結(jié)協(xié)作，共同努力的結(jié)果，是全縣廣大人民群眾艱苦奮斗，開拓進取的結(jié)果！在此，我謹代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部，向所有為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展付出辛勤努力的干部職工、人民群眾、企業(yè)家及社會各界人士表示衷心的感謝！

第二，立足發(fā)展機遇，我們追趕發(fā)展的潛力巨大。從宏觀形勢看，全球金融危機的影響逐步已減弱，今年世界經(jīng)濟將進一步溫和復(fù)蘇。國內(nèi)宏觀環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)向好，加大投入、擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)、改善民生，仍然是今年的發(fā)展主題；注重農(nóng)村發(fā)展、注重中小城市發(fā)展、注重普惠人 3

民群眾，仍然是今年的發(fā)展重點，這是我們發(fā)展縣域經(jīng)濟的有利時機。從發(fā)展機遇看，“一個規(guī)劃、兩個意見”的全面實施，革命老區(qū)縣等政策機遇的獲得，使我們在全州發(fā)展浪潮中獲得了強勁的動力，雅西高速公路的全線貫通將打破制約我們發(fā)展的最大交通瓶頸，巨大的人流、物流、信息流、資金流將成為推動XX經(jīng)濟社會加速跨越的強大力量。從自身實際看，近年來，我們堅持自我加壓，負重前行，發(fā)展速度持續(xù)加快，發(fā)展能量不斷積蓄，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實。應(yīng)該說，目前我縣正處于一個可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。江銅、二灘水電、稀土高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批大項目的產(chǎn)出效益將在“十二五”期間集中釋放，成為推動全縣經(jīng)濟增長的強大動力?？v貫全境的雅西高速不日即將通車，西向的乾冕公路使XX成為甘孜藏區(qū)重要門戶，東向瀘雄公路連接涼山北部和樂山地區(qū)，瀘沽鎮(zhèn)即將建成為西昌的入戶花園，西昌、XX、德昌的同城化發(fā)展加快構(gòu)建西昌經(jīng)濟圈，XX將成為名副其實的攀西地區(qū)北大門。我們正從地處偏遠、封閉落后的欠發(fā)達縣份，加速躍升為州內(nèi)乃至省內(nèi)前景最好、后勁最足、潛力最大的發(fā)展熱土。

第三，立足發(fā)展全局，我們追趕發(fā)展的任務(wù)繁重。近年來，XX經(jīng)濟社會有了很大的發(fā)展，2011年GDP增速達15.7%，但比較領(lǐng)先縣市，差距仍然很大。前有標兵，會理、會東2011年GDP達到167.70億元和97.18億，分別是我們的2.52倍和1.46倍，后有追兵，鹽源縣2011年GDP達 66.33億元，是我們的99.71%。各地都在比拼發(fā)展，競相追趕，差半步就將掉隊，慢半拍就將出局。

經(jīng)濟要趕超發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)、核心在項目、重點在園區(qū)，亮點在招商。我們必須要不斷增強機遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，進一步團結(jié)動員全縣廣大干部群眾，迎著困難上，頂著壓力走，不見成果不松手，不達目的不罷休，百折不撓，頑強拼搏，務(wù)實苦干，才能在機遇中贏得主動、贏得優(yōu)勢，才能在新的歷史起點上實現(xiàn)XX經(jīng)濟社會提速發(fā)展，追贏趕超。

二、突出重點，把握關(guān)鍵，不遺余力地推動經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展

今年我縣經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和中央、省委全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會中央和省、州經(jīng)濟工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，牢固把握“穩(wěn)定增勢、乘勢而進、追趕發(fā)展”工作基調(diào)，全面實施“強工富縣、穩(wěn)農(nóng)固縣、科教興縣、旅游名縣、生態(tài)立縣、依法治縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化、旅游品牌化”作為推動跨越發(fā)展的重要路徑，把項目投資作為推動跨越發(fā)展的主要載體，把產(chǎn)業(yè)突破作為推動跨越發(fā)展的重要支撐，把改善民生作為推動跨越發(fā)展的根本任務(wù)，推進經(jīng)濟提速增質(zhì)、增量增效，奮力開創(chuàng)XX跨越發(fā)展新局面。

縣委、縣政府綜合考慮多方面的因素，提出了今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破XX億元，全社會固定資產(chǎn)投資達XX億元以上，地方財政一般預(yù)算收入達XX億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達XX億，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別達到XX元和XX元的發(fā)展奮斗目標。

圍繞發(fā)展思路，實現(xiàn)上述目標，我們必須認真抓好以下幾方面的重點工作。

（一）重投資，打造發(fā)展引擎。投資項目建設(shè)是整個經(jīng)濟工作的支柱，是財源建設(shè)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，直接影響發(fā)展的速度和水平。要進一步增強投資拉動意識，把投資項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的“牛鼻子”，按照“引進項目抓廣度、儲備項目抓深度、意向項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進度、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓績效”的要求，在全縣形成重投資、抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。一是進一步加大項目前期工作力度。要轉(zhuǎn)換思路，加大力度，改變我縣項目前期工作薄弱的局面，切實把做好項目前期工作作為經(jīng)濟工作的一項前瞻性、經(jīng)常性工作來抓。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和縣域經(jīng)濟重點，精選項目，科學(xué)包裝，充實重大項目信息庫；精心策劃，強力推介，爭取更多的重大項目進入國家和省里的籠子。二是進一步加大項目爭取工作力度。要走好緊跟國家政策上項目、立足資源上項目、依托現(xiàn)有企業(yè)上項目、招商引資上項目四條路。既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目，也要抓好骨干工業(yè)項目；既要抓好一批對縣域發(fā)展有長遠影響的重大項目，也要抓好一些“短平快”項目；既要重視經(jīng)濟建設(shè)方面的項目，也要重視社會公益發(fā)展方面的項目，形成城鄉(xiāng)同步、經(jīng)濟社會統(tǒng)籌的項目建設(shè)新格局。三是進一步加大項目建設(shè)落實力度。繼續(xù)實行項目建設(shè)“五個一”工作機制，對重點項目實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責任制，成立項目班子和領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負責，一抓到底，強化質(zhì)量、進度和安全管理。加大項目建設(shè)督查力度，各級各單位特別是各 6

級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力用在項目建設(shè)上，確保多上項目、上大項目、上好項目，著力抓好今年全縣計劃總投資36億元，涉及工業(yè)、縣屬交通、省州屬項目、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展、旅游、農(nóng)業(yè)項目等7大類81個固定資產(chǎn)投資項目的實施，通過投資項目建設(shè)壯大縣域經(jīng)濟實力，加快推動全縣經(jīng)濟社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）強產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要堅持優(yōu)勢資源開發(fā)與保護并重，“兩化互動、三化聯(lián)動”，大力提高稀土、水電、黑色有色、滑石等特色優(yōu)勢資源的開發(fā)利用水平，加快構(gòu)建100億級稀土、10億級黑色有色、15億級水能電冶、15億級建材和2億級綠色產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。

一要全力推進新型工業(yè)化。要把建設(shè)國家級百億稀土特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擺在工業(yè)發(fā)展的突出位臵，緊抓稀土工業(yè)發(fā)展，大力扶持稀土精深加工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)高效服務(wù)縣內(nèi)稀土企業(yè)的同時，高效推進4000噸釹鐵硼和10億安石稀土貯氫電池、永磁微特電機等項目建設(shè)工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟。二要全力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，提高農(nóng)民專合組織化程度，密切利益聯(lián)結(jié)機制，培育壯大煙草、蠶桑、畜牧、馬鈴薯、糧食、林果“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，加快推進優(yōu)質(zhì)烤煙、綠色馬鈴薯、生豬養(yǎng)殖、現(xiàn)代糧食、優(yōu)質(zhì)蠶繭、水果蔬菜、優(yōu)質(zhì)核桃、花卉繁育“八大基地”建設(shè)，傾力打造涼山·津巴布韋煙草合作、荷蘭花卉種球生產(chǎn)合作“兩大園區(qū)”等“682”富民增收工程，提升農(nóng)特產(chǎn)品包裝檔次，打造“大涼山”系列XX地方特色產(chǎn)品。三是要全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以彝海-靈山景區(qū) 7

開發(fā)建設(shè)為著力重點，推動旅游產(chǎn)業(yè)及物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，進一步培育新的經(jīng)濟增長點和支柱性產(chǎn)業(yè)。

（三）促開放，增強發(fā)展后勁。改革開放是實現(xiàn)我縣發(fā)展新跨越的動力源泉。我們必須通過加大改革開放力度，提高經(jīng)濟社會發(fā)展的市場化程度。一是進一步深化改革。以復(fù)興鎮(zhèn)建設(shè)村新農(nóng)村建設(shè)模式為示范引領(lǐng)，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，深化、鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果，統(tǒng)籌推進農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、土地制度、集體林權(quán)產(chǎn)權(quán)制度等改革，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是大力招商引資。招商引資是加快經(jīng)濟發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的手段。我縣作為欠發(fā)達地區(qū)，加快發(fā)展，必須以更大的膽略和氣魄擴大對外開放。要圍繞我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，突出大項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、創(chuàng)新招商方式，積極引進工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、第三產(chǎn)業(yè)項目以及稅收功能強、勞動密集型項目，大力扶植資源開放型、旅游產(chǎn)品加工型和環(huán)?？萍夹晚椖?，建立健全招商引資激勵機制，充分發(fā)揮各方面招商引資的積極性。繼續(xù)完善招商引資優(yōu)惠政策，切實提高招商項目的履約率，實現(xiàn)雙贏目標。三是不斷優(yōu)化環(huán)境。加快發(fā)展，解放思想是關(guān)鍵，優(yōu)化環(huán)境是保證。要有戰(zhàn)略眼光，算大賬，堅決克服怕吃虧、怕?lián)煹谋Ｊ厮枷耄瑳Q不能因一時一事的得失，喪失發(fā)展機遇，影響發(fā)展全局。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當成硬任務(wù)，采取硬措施，積極主動做好優(yōu)環(huán)工作，大力營造“親商、安商、富商、重商”的社會環(huán)境。要進一步完善優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合評測機制，從嚴查處影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件。努力在 8

全社會形成“善待投資者、尊重納稅人”的良好氛圍。

（四）惠民生，凝聚發(fā)展合力。要以實現(xiàn)學(xué)有所教、業(yè)有所就、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、困有所濟、民有所樂、老有所養(yǎng)“八有”為目標，傾注更大精力，發(fā)展社會事業(yè)，多為民辦實事，著力推進公共服務(wù)均等化，在促進社會全面進步上不斷開創(chuàng)新局面。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大抓辦學(xué)條件改善，實施好中小學(xué)校舍安全工程等重點項目，加大城區(qū)學(xué)校改擴建力度，擴大高中和城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模；常抓教師隊伍建設(shè)，有計劃地引進師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，穩(wěn)定教師隊伍，加強農(nóng)村教育教學(xué)管理，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；狠抓教育質(zhì)量提升，樹校風(fēng)、抓教風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、嚴考風(fēng)，鞏固提升義務(wù)教育，著力強化高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，推動教育大縣向質(zhì)量強縣邁進。二要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全基本藥物制度，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品統(tǒng)一配送與結(jié)算，進一步解決好群眾“看病貴”的問題；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員管理，提高基層醫(yī)療機構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力和水平；加大重點傳染病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。三要堅持不懈地抓好計劃生育工作。以穩(wěn)定低生育水平為目標，抓經(jīng)常、促長效，抓服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，抓責任、促落實，提高計劃生育工作水平，全面完成人口和計劃生育工作任務(wù)。四要健全完善社會保障體系。扎實推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，認真落實社會救濟制度和社會福利制度，全面推行農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策兩項制度有效銜接，努力擴大社會保險和社會保障覆蓋面。切實抓好災(zāi)后重 9

建、農(nóng)村危舊房改造工程和廉租住房建設(shè)，逐步解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題。加大政策扶持力度，拓寬高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)渠道，穩(wěn)定和擴大就業(yè)。

三、全力以赴地抓好工作落實

圓滿完成今年各項任務(wù)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟提速趕超，關(guān)鍵在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進一步增強責任意識，明確自己在全縣整個發(fā)展鏈條中所處的位臵和作用，做到在其位、謀其政、負其責。

（一）強化環(huán)境建設(shè)，為縣域經(jīng)濟提速追趕營造濃厚氛圍。環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸金石”。要強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。把城市建設(shè)作為經(jīng)濟大提速的重要支撐。進一步加大投入，加強市政公用設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。切實改變重建設(shè)、輕管理的傾向，創(chuàng)新工作舉措，把改善交通作為經(jīng)濟大提速的重要保障，大力實施凈化、綠化、亮化、美化工程，增強城市發(fā)展魅力，快速提升開放程度。要強化發(fā)展意識，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。要以打造全州行政審批事項最少、收費標準最低、辦事效率最高縣為目標，開展“三個一”活動，即，實施“一把手”工程，落實窗口審批領(lǐng)導(dǎo)班子帶班制度，形成即到即辦、即辦即結(jié)的工作流程，出現(xiàn)問題追究“一把手”責任；做到“一條龍”服務(wù)，加強政務(wù)大廳建設(shè)，推行“重大項目全程代辦制”，使政務(wù)大廳成為利商惠民的“服務(wù)平臺”；樹立“一盤棋”思想，機關(guān)干部要從發(fā)展和民生的高度思考問題、處理工作，靈活對待，非禁即辦，勇于為發(fā)展“開綠燈”、“擔風(fēng)險”。嚴格執(zhí)行“庸、懶、10

散”查處制度，建立聯(lián)合暗訪機制，要公開處理和曝光一批，不作為、亂作為和“吃拿卡要”行為，解決推諉扯皮、效率低下等問題，誰砸XX全面開放開放的牌子，我們就砸誰的飯碗。

（二）強化執(zhí)行力建設(shè)，把縣域經(jīng)濟提速追趕的措施落到實處。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。要始終保持良好的精神狀態(tài)。一個干部充滿激情，就會活力四射，毫不懈怠；一支隊伍充滿激情，就會逢標必奪，逢旗必爭；整個XX充滿激情，就會抒寫輝煌，創(chuàng)造奇跡。面對當前加快發(fā)展的新形勢，全縣各級干部都要有一種沖勁、猛勁、虎勁，在緊要關(guān)頭要豁得出、沖得上、頂?shù)米?、拿得下，以良好精神狀態(tài)推動爭先進位、后發(fā)趕超。要牢固樹立敢為人先的創(chuàng)新精神。站在新的起點上謀劃XX大發(fā)展，必須破除陳舊的發(fā)展觀念、過時的思維定勢、落后的行為習(xí)慣，做到敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。創(chuàng)新存在風(fēng)險，但不創(chuàng)新永遠只能步人后塵。只要我們的創(chuàng)新舉措建立在科學(xué)論證、周密部署的基礎(chǔ)上，就要放開手腳干，頂著壓力干，始終充滿激情、不畏風(fēng)險。縣委支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，努力為各級干部干事創(chuàng)業(yè)營造寬松的環(huán)境。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。積極倡導(dǎo)千辛萬苦去招商，千山萬水跑項目，千方百計抓服務(wù)等工作作風(fēng)。各部門要主動、迅速行動起來，貼近中心、轉(zhuǎn)換角色，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目，下工地、包項目、包企業(yè)，新項目沒有建成投產(chǎn)的決不撤回，存量企業(yè)沒有達產(chǎn)達效的決不撒手。要強化狠抓落實的責任意識。今年，繼續(xù)從縣級領(lǐng)導(dǎo)做起，層層落實 11

重點目標任務(wù)，實行目標量化分解?？h級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標責任制確定的任務(wù)指標是必須完成的。這次會上，縣委、縣政府按照目標責任制考核辦法，對2011年目標責任制完成好的單位和個人給予了表彰獎勵。激勵先進的同時也要鞭策后進，會后要對沒有完成責任制的部門認真兌現(xiàn)懲罰措施，該取消評先評優(yōu)資格的取消資格，該降低政行風(fēng)測評檔次的降低檔次、該建議進行組織處理的建議組織處理。

（今年，我們將實行更為嚴格的獎懲，重獎重罰。關(guān)于懲罰措施，實行一個“鐵四條”：一是對未完成目標責任制的縣級領(lǐng)導(dǎo)取消第十三個月獎勵工資；對未完成目標責任制的部門，取消系統(tǒng)干部的第十三個月獎勵工資。二是對未完成目標責任制的部門，取消先進單位評選資格，對干部不提拔、不調(diào)整、不評優(yōu)，軟環(huán)境及行風(fēng)測評在原結(jié)果基礎(chǔ)上下調(diào)一個檔次。三是縣級領(lǐng)導(dǎo)未完成目標責任制，且排名后三位的，在民主生活會上作出檢查，并形成書面材料報州委組織部；四是對未完成目標責任制，且排序末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、后三位的縣直部門責任人亮黃牌，連續(xù)兩年亮黃牌的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。）

（三）強化黨的建設(shè)，為縣域經(jīng)濟提速追趕提供組織保障。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟大提速，必須進一步加強和改善黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。要全力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。學(xué)習(xí)是永恒主題，是事業(yè)發(fā)展，干部成長的基本前提。現(xiàn)在我們機關(guān)中存在一些“三不會”干部，不會說、不會寫、不會干，這就是缺乏學(xué)習(xí)的集中體現(xiàn)。國家、社會每天都在發(fā)生重大變化，老知識肯定跟不上現(xiàn)代社會的發(fā)展步伐，因此說加強學(xué)習(xí)，是解決當前干部隊 12

伍不適應(yīng)癥和人才缺乏最有效的辦法。我們要通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，樹立良好的學(xué)風(fēng)，努力提高干部隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批能為縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展獻計出力的人才。要進一步樹立正確的用人導(dǎo)向。用什么樣的人，怎樣選人用人，是最明確的發(fā)展“風(fēng)向標”。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善公開選拔、公推差選等競爭性選拔干部方式，堅持在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進XX提速發(fā)展的實踐中識人、選人、用人。要注重德才兼?zhèn)?、注重工作實績、注重從基層選拔干部，讓那些品行端正、老實肯干、勤政務(wù)實的人得到重用、提拔和獎勵。要全面清理部分干部庸庸碌碌不負責任、偷奸?；凰歼M取、辦事拖拉無所作為、工作散漫不在狀態(tài)等嚴重損害黨和政府形象的“亞健康狀態(tài)”。進一步完善問責機制。堅持“有錯是過，無為也是過；有錯要問責，無為也要問責”，使明哲保身的“中庸之道”不再有生存的空間，使“不求有功但求無過”的消極作風(fēng)不再有滋生的土壤，全面形成“不換狀態(tài)就換人”的剛性約束理念，真正做到能者上、平者讓、庸者下。要全面加強黨的基層組織建設(shè)。圍繞“發(fā)展”和“民生”深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。努力推進基層黨組織工作創(chuàng)新。在農(nóng)村，切實提高農(nóng)村基層干部引領(lǐng)改革發(fā)展的能力和水平，發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶富的先鋒模范作用。在縣城，突出抓好社區(qū)黨建工作，著力加強社區(qū)黨建陣地建設(shè)，加強“兩新”組織黨建，整體推進機關(guān)黨建，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個黨員、每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終保持思想純正、品行端正、處 13

事公正、為官清正，做清正廉潔的表率。

同志們，做好今年的各項工作，打好“十二五”關(guān)鍵戰(zhàn)役，我們的發(fā)展任務(wù)很重，工作壓力很大。但是，時代的進步注定我們要成為推動XX跨越發(fā)展的奠基者、開拓者和奉獻者，我們必須要把思想和行動統(tǒng)一到縣域經(jīng)濟提速追趕的要求上來，以我們求真務(wù)實的工作作風(fēng)，昂揚奮發(fā)的精神風(fēng)貌，決戰(zhàn)決勝的膽略和勇氣，把握機遇，勇挑重擔，砥礪奮進，努力為開創(chuàng) 美麗富饒文明和諧新XX跨越發(fā)展新局面做出更加積極貢獻。

謝謝大家！