第一篇：畜牧獸醫(yī)站治理商業(yè)賄賂方案

畜牧獸醫(yī)站治理商業(yè)賄賂方案

為進(jìn)一步推進(jìn)我站反腐倡廉工作，促進(jìn)全市畜牧業(yè)健康有序發(fā)展，按照《市農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》的通知精神，結(jié)合我站工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委六次全會、國務(wù)院第四次廉政工

作會議的部署和要求，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重，堅(jiān)持圍繞大局、服務(wù)發(fā)展、標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，確保治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作取得顯著成效。

二、目標(biāo)要求好范文版權(quán)所有

通過開展治理教育系統(tǒng)商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，使站全體工作人員普遍受到教育，提高對商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性、危害性的認(rèn)識，守法、誠信意識和廉潔自律意識顯著增強(qiáng)。使市場環(huán)境繼續(xù)凈化，公平競爭原則進(jìn)一步落實(shí)，相關(guān)制度規(guī)定得到進(jìn)一步完善，建立起治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，逐步形成規(guī)范、有序、健康發(fā)展的畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

三、工作重點(diǎn)

重點(diǎn)治理對2001年以來發(fā)生的不正當(dāng)交易行為開展自查自糾，同時對監(jiān)管中存在的問題進(jìn)行自查自糾。具體內(nèi)容如下：

1、在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違規(guī)違法行為；

2、在物資采購和工作行為中，給予或收受不正當(dāng)利益的行為；

3、其他違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為；

4、在監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞；

5、工作人員利用權(quán)力干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，從中謀取私利的問題。

四、自查自糾工作的方法步驟

（一）動員部署階段(5月中旬-5月底)。認(rèn)真組織全站工作人員學(xué)習(xí)我市關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂的有關(guān)文件,把握政策要求，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高開展工作的自覺性和主動性。充分利用各種宣傳手段，廣泛宣傳黨和國家的有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全站工作人員對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯誤觀念，形成反對商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。

（二）自我檢查糾正階段(5月初-9月底)。各科室對照本《實(shí)施方案》自查自糾的主要內(nèi)容進(jìn)行自查。要求堅(jiān)持原則、嚴(yán)肅對待，認(rèn)真開展自查，做到不掩不蓋，實(shí)事求是地反映自身存在的問題。站治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組可運(yùn)用審查營銷費(fèi)用、營銷項(xiàng)目，認(rèn)真查找存在的突出問題，不僅要查找單位存在的突出問題，還要查找經(jīng)營決策、財(cái)務(wù)管理等重點(diǎn)崗位人員的問題。查找監(jiān)管工作中存在的問題。對查找出的問題要進(jìn)行糾正，對突出問題要堅(jiān)持原則，依法依紀(jì)、實(shí)事求是的作出處理。

（三）集中整改階段（10月）。對自查出的問題，要認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真整改。站治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真分析在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中存在的共性問題，結(jié)合糾風(fēng)工作，拿出有效糾正辦法，研究制定整改措施。要落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保整改措施落到實(shí)處。

（四）總結(jié)評估（11月）。站治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對自查自糾工作質(zhì)量進(jìn)行評估，對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理；對只做表面文章，敷衍塞責(zé)，自查自糾流于形式的，要督促其盡快復(fù)查；復(fù)查仍不認(rèn)真的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。并在自查自糾工作完成后，要向局紀(jì)檢部門報(bào)告。

五、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件

各科室要按照“堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)懲違法犯罪行為；堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，懲處與保護(hù)并重；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、法律和社會效果的統(tǒng)一，促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定?！钡幕疽?，積極協(xié)助站治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。

要廣泛動員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂行為，鼓勵我站內(nèi)部人員和其他人員主動舉報(bào)投訴。站設(shè)立舉報(bào)電話（××××*），對發(fā)現(xiàn)的的商業(yè)賄賂問題，要依照法律法規(guī)，及時予以查處。

要重點(diǎn)查處在商品交易、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、物資采購活動中的商業(yè)賄賂案件。嚴(yán)肅查處工作人員在商業(yè)活動和政府采購、行政審批過程中索賄，受賄的行為。好范文版權(quán)所有

六、切實(shí)加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立站治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，站長××××任組長，書記、副站長××××任副組長。成員：××××*（辦公室主任）、××*（辦公室副主任）、××××*（財(cái)務(wù)科科長）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由××××兼任，工作人員由××*、××××組成。工作聯(lián)系電話：××××××××*、××××××××。

（二）落實(shí)責(zé)任，形成合力。站領(lǐng)導(dǎo)要高度重視治理商業(yè)賄賂工作，將其擺到重要位置，列入重要議程，做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位和工作落實(shí)到位。要按照要求定期總結(jié)工作進(jìn)展情況，重要情況和大案要案要及時報(bào)告。站治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)

第二篇：治理商業(yè)賄賂方案

【ICXO.com編者按】商業(yè)賄賂，是以獲得商業(yè)交易機(jī)會為目的，在交易之外以回扣等名義直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其他利益的一種不正當(dāng)競爭行為……商業(yè)賄賂

中國治理商業(yè)賄賂盯住公務(wù)員

種種跡象表明，中國治理商業(yè)賄賂開始盯住公務(wù)員。中共中央近期要求嚴(yán)肅查處涉及國家公務(wù)員在商業(yè)活動中收受賄賂的行為

。國務(wù)院總理溫家寶２月１５日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，要求認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，重點(diǎn)查處政府機(jī)關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。

據(jù)《瞭望新聞周刊》報(bào)道，２月初，黨中央、國務(wù)院要求各級政府將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作作為２００６年廉政建設(shè)的重點(diǎn)。黨中央、國務(wù)院要求財(cái)政部、國土資源部、建設(shè)部、交通部等部門和單位，對本部門本單位主管（監(jiān)管）行業(yè)、領(lǐng)域和單位的商業(yè)賄賂情況有針對性地制定治理方案。

中央責(zé)成各主管部門從２００６年第一季度開始，要組織本行業(yè)企業(yè)事業(yè)等單位，用半年到一年的時間，對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

在商業(yè)交易中給予“回扣”以獲取交易機(jī)會，在中國已被普遍默認(rèn)，尤以醫(yī)療、電信、金融、建筑等行業(yè)為甚。形式也越來越隱蔽，主要有在交易之外直接給付或收受現(xiàn)金和實(shí)物；假借促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等名義，給付對方單位或個人財(cái)物；以報(bào)銷各種費(fèi)用或“紅票”沖賬的辦法給以賄賂；提供境內(nèi)、境外等各種名義的旅游、考察等各種手段給予或者收受回扣等。

高層此番提出對商業(yè)賄賂進(jìn)行專項(xiàng)治理，就是要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題。

鑒于治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時間開展專項(xiàng)治理，又要從大局和長遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈。高層強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機(jī)制。這包括三部分內(nèi)容：

一是針對現(xiàn)行法律規(guī)定不夠完善，給認(rèn)定和查處商業(yè)賄賂犯罪帶來困難的問題，首先將修訂、完善法律法規(guī)，建立健全相關(guān)制度。

其次，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立企業(yè)自律機(jī)制。企業(yè)堅(jiān)持依法經(jīng)營，國有和國有控股企業(yè)尤其是中央企業(yè)和中央金融機(jī)構(gòu)要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

最后，深化體制改革，從源頭上防治商業(yè)賄賂。推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步清理、減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，轉(zhuǎn)變政府職能，規(guī)范行政行為。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、商會管理體制改革，清理規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織，推動行業(yè)組織通過制定行規(guī)、行約以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)等會員行為進(jìn)行約束。

中央部署治理商業(yè)賄賂22個部委聯(lián)手反賄賂

核心提示

不到10天時間里，國務(wù)院總理溫家寶兩度就治理商業(yè)賄賂作出部署。此前，一份關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)行動的通知已經(jīng)下發(fā)。

商業(yè)賄賂無處不在：小到出租車?yán)偷摹盎貓?bào)”、醫(yī)院中的藥品“回扣”，大到外資公司向官員行賄。

而此次行動，反商業(yè)賄賂被納入了反腐敗的體系。

通知要求，建立多部門的合作機(jī)制以改變多頭監(jiān)管造成的漏洞，而日前提請人大審議的刑法修正案也加大了對此的打擊力度。

中國政府正在向商業(yè)賄賂宣戰(zhàn)，并且這一次，是以反腐敗的名義。

2月24日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開第四次全國廉政會議，部署2006年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，“治理商業(yè)賄賂”成為重點(diǎn)之一。

不到10天時間里，總理已就這一問題進(jìn)行了兩次部署。此前的2月15日，溫家寶在部署行政監(jiān)察工作時，要求認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，并重點(diǎn)查處政府機(jī)關(guān)公務(wù)員在其中利用行政權(quán)力收受賄賂的行為。

據(jù)新華社報(bào)道，這兩次會議，均系對中央紀(jì)委第六次全會精神的貫徹落實(shí)。在1月6日舉行的中央紀(jì)委第六次全會上，反商業(yè)賄賂首度作為反腐敗的重要內(nèi)容被提出，并被明確定為2006年的工作重點(diǎn)。反商業(yè)賄賂由此被提高到反腐敗的高度。

就在上述廉政會議召開前一周左右，一份由中央紀(jì)委負(fù)責(zé)起草，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳共同印發(fā)的《〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2006]9號)(以下簡稱《通知》)下發(fā)到各部委和各省市。

與此同時，為治理商業(yè)賄賂而由中央紀(jì)委牽頭成立的“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”，其成員也由原來的18個部委擴(kuò)充到22個部委。

中國政府反擊商業(yè)賄賂戰(zhàn)斗的號角已然吹響。

22部委聯(lián)手反“賄”

中央正式?jīng)Q定把治理商業(yè)賄賂作為2006年反腐敗工作的重點(diǎn)，同時將負(fù)責(zé)單位從原來的18個增加到22個。

“商業(yè)賄賂已經(jīng)從‘潛規(guī)則’變成了廣告?！蹦祥_大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫說，他經(jīng)常在收聽電臺廣播時聽到這樣的廣告———先是說某飯店如何的好，然后加上一句：出租車?yán)陀谢貓?bào)?！斑@其實(shí)就是商業(yè)賄賂?！?/p>

他解釋，所謂商業(yè)賄賂，是以獲

第三篇：治理商業(yè)賄賂方案

治理商業(yè)賄賂工作方案

為切實(shí)抓好監(jiān)理處治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)理工作行為，深入推進(jìn)反腐倡廉工作，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合監(jiān)理處工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要意義

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營者為獲取私利而采用財(cái)物或者其他手段賄賂對方單位或個人的行為。商業(yè)賄賂違背社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本原則，破壞市場秩序，妨礙公平競爭和資源的合理配置，影響投資環(huán)境，損害交通建設(shè)的健康發(fā)展；增加企業(yè)經(jīng)營成本，造成國家稅收減少和公共財(cái)產(chǎn)侵吞；為不嚴(yán)格施工開了方便之門，直接侵害國家的利益。商業(yè)賄賂敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。

監(jiān)理處高度重視治理商業(yè)賄賂工作。我們應(yīng)該清楚地看到，工程項(xiàng)目戰(zhàn)線長，涉及的勞務(wù)隊(duì)伍和敏感環(huán)節(jié)多，治理商業(yè)賄賂是我們所面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們要從政治和全局的高度，從改革發(fā)展的角度來認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真扎實(shí)、切實(shí)有效地開展專項(xiàng)治理工作。

二、開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的總體要求和指導(dǎo)原則

（一）總體要求：

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落科學(xué)發(fā)展觀，按照《推進(jìn)治理交通建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作電視電話會議精神》的要求，結(jié)合監(jiān)理處的實(shí)際工作，以自查自糾不正

當(dāng)交易行為、依法查處商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制為主要內(nèi)容，切實(shí)開展治理工作，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。

（二）指導(dǎo)原則：

1、標(biāo)本兼治，綜合治理。綜合運(yùn)用教育、經(jīng)濟(jì)、紀(jì)律和行政等多種手段進(jìn)行治理，既要堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)懲治，又要深入探索有效預(yù)防的措施。

2、統(tǒng)籌部署，有序推進(jìn)。通盤考慮，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)。

3、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效。結(jié)合交通施工建設(shè)實(shí)際，對與業(yè)主切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重影響公平、公正監(jiān)理的突出問題從嚴(yán)治理。

4、把握政策，服務(wù)大局。堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)和社會效果的統(tǒng)一，正確區(qū)分正常的工作交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，正確區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限；既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常開展工作。

三、開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的內(nèi)容和方法

（一）對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。

不正當(dāng)交易行為是指在監(jiān)理活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公正監(jiān)理的行為。通過監(jiān)理處各監(jiān)理小組內(nèi)部的自查互查找出存在的問題，組織監(jiān)理人員深入學(xué)習(xí)中紀(jì)委六次全會、省紀(jì)委七次全會及公司廉政建設(shè)有關(guān)精神，學(xué)習(xí)上級有關(guān)治理商業(yè)賄賂的文件精神，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的重要性

和必要性，增強(qiáng)治理工作的責(zé)任心和緊迫感，形成治理商業(yè)賄賂的良好氛圍。

認(rèn)真開展對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。一是摸清不正當(dāng)交易行為所涉及的崗位、環(huán)節(jié)、人員等基本情況。二是按照要求，結(jié)合監(jiān)理處實(shí)際，排查出存在商業(yè)賄賂問題的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確治理重點(diǎn)。三是邊查邊改，對自查出的問題不隱不瞞、不等不靠，按照政策界限，根據(jù)情節(jié)輕重，影響大小和認(rèn)識態(tài)度、區(qū)別對待，認(rèn)真糾正。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對有問題，但能主動說清楚并認(rèn)識錯誤的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或免予處分；對情節(jié)嚴(yán)重，態(tài)度惡劣的，及時上報(bào)，給予處分。

（二）及時進(jìn)行整改

監(jiān)理處各科室、小組對自查出的不正當(dāng)交易問題，認(rèn)清危害，找準(zhǔn)根源，認(rèn)真整改。認(rèn)真梳理存在的問題，分析不正當(dāng)交易行為滋生的土壤和條件，掌握其發(fā)生的形式、規(guī)律和特點(diǎn)，查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究制定整改措施，強(qiáng)化管理、完善制度，為建立專項(xiàng)治理長效機(jī)制創(chuàng)造條件。

（三）重點(diǎn)進(jìn)行檢查

監(jiān)理處對各小組的自查自糾情況，特別對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的清理糾正，完善制度情況，進(jìn)行認(rèn)真檢查。駐地工程師會對各小組執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查，對自查自糾走過場流于形式的，要推倒重來；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理追究責(zé)任人的責(zé)任

四、開展治理商業(yè)賄賂工作的保證措施

為開展好治理商業(yè)賄賂工作，主要采取以下幾項(xiàng)保證措施：

（一）建立機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任、抓好落實(shí)。成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。駐地工程師為組長，副駐地工程師為副組長，各專業(yè)工程師為組員，建立全體監(jiān)理人員共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。要結(jié)合監(jiān)理處實(shí)際，落實(shí)實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和責(zé)任要求，做到思想認(rèn)識、組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施三到位。

（二）加強(qiáng)宣傳、廣泛發(fā)動、營造氛圍。通過宣傳欄、集中學(xué)習(xí)，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的文件精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨和國家的有關(guān)政策、法律法規(guī)，加強(qiáng)對治理商業(yè)賄賂重要性和廉潔從業(yè)相關(guān)規(guī)定的教育。運(yùn)用典型案件開展法制宣傳和警示教育，觀看典型的教育片，筑牢自覺抵制商業(yè)賄賂的思想道德防線。加強(qiáng)輿論監(jiān)督和信息舉報(bào)工作，監(jiān)理處公布的舉報(bào)電話是053180687052。在排查和舉報(bào)中要注意保護(hù)投訴人的安全。

（三）健全制度、源頭治理、嚴(yán)肅查辦。開展治理商業(yè)賄賂工作，堅(jiān)持完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和效能監(jiān)察為抓手，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，把專項(xiàng)治理同落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)結(jié)合起來，堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭治理，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的方法解決商業(yè)賄賂問題。對自查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件進(jìn)行認(rèn)真剖析，分析案件發(fā)生的深層次原因，研究監(jiān)督管理機(jī)制存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，準(zhǔn)確把握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪，堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)。

（四）建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。從大局和長遠(yuǎn)出

發(fā)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題，建立健全長效機(jī)制。

一是加強(qiáng)引導(dǎo)，通過宣傳教育，倡導(dǎo)公正科學(xué)、廉潔自律的公司方針，營造反對商業(yè)賄賂的社會氛圍。廣泛宣傳法規(guī)政策，提高對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，糾正錯誤觀念。

二是加強(qiáng)規(guī)范，進(jìn)一步建立健全制度規(guī)章，嚴(yán)防商業(yè)賄賂的發(fā)生。進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，堅(jiān)決查處商業(yè)賄賂行為。建立反商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，建立跨科室、小組的反商業(yè)賄賂預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和聯(lián)防體系。

第四篇：治理商業(yè)賄賂自查自糾方案

治理商業(yè)賄賂自查自糾方案

貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》、《衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》和《xx市衛(wèi)生局關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》，]現(xiàn)對我院治理

商業(yè)賄賂自查自糾工作提出如下方案。

一、開展自查自糾工作的總體目標(biāo)和基本要求

總體目標(biāo)：通過在全院范圍集中開展對2001年以來醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的自查自糾工作，使我院廣大醫(yī)務(wù)工作者受到深刻的法律法規(guī)和社會主義榮辱觀教育，提高對治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重要性和緊迫性的認(rèn)識，真正樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，提高醫(yī)務(wù)工作者遵紀(jì)守法、廉潔行醫(yī)的自覺性；查找醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的不正當(dāng)交易行為表現(xiàn)形式和存在的突出問題，依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策分別作出處理；查找醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的薄弱環(huán)節(jié)和管理漏洞，完善工作措施，懲處違法違紀(jì)行為，建立長效工作機(jī)制。

基本要求：堅(jiān)持以教育為主，做到人人參加學(xué)習(xí)，人人受到教育，人人提高思想認(rèn)識，做到不留死角，不走過場；堅(jiān)持自查與自糾并重，做到邊學(xué)習(xí)，邊自查，邊整改；堅(jiān)持依法治理，嚴(yán)格把握政策，分類處理問題；堅(jiān)持自查自糾與查辦案件和建立長效機(jī)制相結(jié)合，通過開展自查自糾，促進(jìn)重點(diǎn)案件的查辦，推進(jìn)建立預(yù)防醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為的長效機(jī)制。

二、自查自糾的時間

自查自糾工作分為自查和自糾兩個層面，自查和自糾同步進(jìn)行，從2006年3月開始到11月底結(jié)束。其中個人上交財(cái)物的截止日期為2006年9月30日。

三、自查自糾的工作任務(wù)和主要措施

（一）加強(qiáng)宣傳教育，全面動員部署。

認(rèn)真領(lǐng)會衛(wèi)生部、省、市、區(qū)各級政府和衛(wèi)生行政部門治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作會議精神，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，明確要求，落實(shí)任務(wù)。

1、醫(yī)院成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。由行政“一把手”任組長，落實(shí)專門部門、專人負(fù)責(zé)日常工作。

2、認(rèn)真做好動員和部署工作。召開全院職工大會，黨政“一把手”親自動員，親自部署，切實(shí)講清衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性、治理商業(yè)賄賂工作的重要性和緊迫性。

3、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定。醫(yī)務(wù)人員參加學(xué)習(xí)率要達(dá)到100，通過學(xué)習(xí)上級文件精神、法律法規(guī)和政策規(guī)定，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)治理商業(yè)賄賂的自覺性和主動性。

（二）查找醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的突出問題。

我院將著力解決公益性強(qiáng)，與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購銷秩序的問題，主要是：

1、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員及各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為。

2、醫(yī)務(wù)人員（含擔(dān)臨床科室領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的醫(yī)務(wù)人員）在診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或提成的行為。

3、有關(guān)科室接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為。

4、有關(guān)人員在基建工程、物質(zhì)采購、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財(cái)務(wù)的行為。

5、職能科室有關(guān)人員利用職權(quán)，在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和工程招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。

（三）搞好自查自糾，嚴(yán)格依法查處。

按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》、中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾的實(shí)施意見》、《衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》和《xx市衛(wèi)生局關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作方案》等有關(guān)政策、規(guī)定，堅(jiān)持區(qū)別對待、寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。根據(jù)錯誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，予以區(qū)別對待，原則上自查從寬，被查從嚴(yán)。對自查自糾問題的處理要注意把握以下政策：

1、對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

2、對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3、對問題較大、經(jīng)組織幫助說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；

4、對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交代問題、不上繳所收錢物甚至頂風(fēng)違法違紀(jì)的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

5、對自查自糾不力的科室和個人要加以督導(dǎo)，對拒不自查自糾、掩蓋事實(shí)真相的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。

6、主動上繳醫(yī)藥回扣的渠道

第五篇：治理商業(yè)賄賂

申論熱點(diǎn)每周評析(第6期)

治理商業(yè)賄賂

作者:長河政府管理和公務(wù)員考試研究中心

商業(yè)賄賂已成為當(dāng)今破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、敗壞社會風(fēng)氣的頑疾。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是黨中央、國務(wù)院從戰(zhàn)略和全局出發(fā)作出的重大決策和部署。黨和國家在反腐敗的統(tǒng)一框架下，把開展治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷六大領(lǐng)域作為2006年專項(xiàng)治理商業(yè)賄賂行為的重點(diǎn)，也自然就在情理之中。準(zhǔn)確把握現(xiàn)階段商業(yè)賄賂的特點(diǎn)，積極探索反商業(yè)賄賂對策，不僅是維持市場經(jīng)濟(jì)秩序的需要，而且也是將反腐敗斗爭不斷引向深入、促進(jìn)社會健康發(fā)展的必然要求。本期,我們對商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例及如何治理商業(yè)賄賂進(jìn)行解讀和分析。而且，相對其他幾年以來一直在討論的社會熱點(diǎn)問題，商業(yè)賄賂是今年才被社會各界關(guān)注的話題。大家需要重點(diǎn)掌握的是解決商業(yè)賄賂問題的對策方案即如何治理商業(yè)賄賂。

一、商業(yè)賄賂的重點(diǎn)案例解讀

國家藥監(jiān)局商業(yè)賄賂大案

《京華時報(bào)》2006年2月7日版報(bào)道了一則爆炸性新聞：《國家藥監(jiān)局多名官員涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被刑事拘留》。

該新聞中說：

繼國家食品藥品監(jiān)督管理局(SFDA)醫(yī)療器械司原司長郝和平涉嫌受賄案發(fā)后，與之有相關(guān)聯(lián)系的國家藥監(jiān)局藥品注冊司司長曹文莊，盧愛英(藥品注冊司助理巡視員、注冊司化藥處原處長)、王國榮(國家藥典委員會秘書長、中國藥品生物制

品檢定所原副所長)及另外3位藥品注冊司的處級干部，因涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪，被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

檢察院一次便抓走了國家藥監(jiān)局6名重要官員?？磥?，這絕非國家藥監(jiān)局個別官員的個案，而是一爛爛一窩的商業(yè)賄賂大案。

發(fā)生在國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案，2005年便已初露端倪。

2005年6月22日，中組部宣布，免去國家藥監(jiān)局局長、黨組書記鄭筱萸的職務(wù)，其職務(wù)由邵明立接任。

2005年7月，醫(yī)療器械司司長郝和平因涉嫌受賄被檢察院刑拘。

此案東窗事發(fā)于白云山制藥公司舉報(bào)郝和平收受20萬歐元的巨額賄賂。目前此案已經(jīng)在檢察院偵辦完畢，進(jìn)入審查起訴階段。

同時，郝和平之妻曾經(jīng)也在國家藥監(jiān)局工作，后調(diào)入原國家醫(yī)藥管理局直管的中國醫(yī)療器械工業(yè)總公司。而郝和平所在的SFDA醫(yī)療器械司的工作職責(zé)之一，正是負(fù)責(zé)國產(chǎn)三類和進(jìn)口醫(yī)療器械、醫(yī)療器械廣告和出口證明等各類審批件的受理、形式審查和發(fā)證等工作。

郝和平落馬之后，中國藥學(xué)會咨詢培訓(xùn)部主任劉玉輝相繼“出事”。據(jù)知情人士稱，劉玉輝持有白云山科技發(fā)展有限公司的400萬元注冊資本中49%的股權(quán)，此外他還涉嫌挪用中國藥學(xué)會資金。

專業(yè)從事商業(yè)賄賂的新行業(yè)

國家藥監(jiān)局的商業(yè)賄賂大案東窗事發(fā)于2005年11月間，廣州天之驕藥物開發(fā)有限公司總裁張平被檢察機(jī)關(guān)刑事拘留。

有人透露說，此人交待出了一份在藥品注冊報(bào)批過程中，涉嫌受賄的官員及專家名單。“涉案金額之大、涉嫌人員之多，令人咋舌?！睋?jù)說，此人在數(shù)年內(nèi)斂財(cái)數(shù)額超過兩億元。

那么，廣州天之驕藥物開發(fā)公司是家什么公司?

該公司創(chuàng)建于1992年，注冊資金2000萬元，主要業(yè)務(wù)范圍包括中藥新藥研發(fā)、申報(bào)注冊、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)等。

僅看看這個公司的業(yè)務(wù)范圍，你就會明白，它與國家藥監(jiān)局的關(guān)系何等密切。實(shí)際上，它幾乎是專為制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客及職業(yè)行賄人。

“天之驕”是廣東省新藥報(bào)批數(shù)量最大的企業(yè)，近四年來發(fā)了大財(cái)，它暴發(fā)于2002年的“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”。

自2001年開始，藥監(jiān)局開始推進(jìn)地方藥品標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)或國際標(biāo)準(zhǔn)工作，并于2002、2003年，完成了所有地方標(biāo)準(zhǔn)品種轉(zhuǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)品種工作，所有藥品統(tǒng)一使用“國藥準(zhǔn)字號”，這意味著企業(yè)必須重新在藥監(jiān)局進(jìn)行藥品注冊工作。而“天之驕”的業(yè)務(wù)主要集中在中藥注射液的報(bào)批，在“地標(biāo)”轉(zhuǎn)“國標(biāo)”的過程中，主要從事改劑型、改包裝的工作。

僅2003年，“天之驕”就累計(jì)“自主研發(fā)和投資開發(fā)”新藥100余項(xiàng)，申報(bào)專利150項(xiàng)，新藥項(xiàng)目技術(shù)交易總額達(dá)2.8億元。

醫(yī)藥企業(yè)手里的藥品沒有獲得注冊批文，就不能上市銷售。所以，對于醫(yī)藥企業(yè)來說，負(fù)責(zé)審批藥品批文的注冊大權(quán)的政府部門，掌握著這些企業(yè)的“命根子”。

按照藥監(jiān)局正常的注冊收費(fèi)，一、二類新藥從臨床試驗(yàn)到生產(chǎn)許可審批，總費(fèi)用是4.8萬元。

正常情況下，一個新藥批文從研發(fā)到審評通過，并投入市場，至少需要5年時間，這已經(jīng)是很快很快了。

在美國及歐盟等發(fā)達(dá)國家，這個過程會長達(dá)十年，投資會超過十億美金。而在中國會十分容易，并十分“廉價(jià)”。這一過程被商業(yè)賄賂壓縮了。

在中國，巨大的市場需求和暴利如雨催生了一個巨大的地下批文黑市。

這幾年，中國的醫(yī)藥市場上，涌現(xiàn)出了大量藥品報(bào)批公司或機(jī)構(gòu)，它明顯地是在制藥企業(yè)與國家藥監(jiān)局之間，從事商業(yè)賄賂的掮客。他們把政府官員和業(yè)內(nèi)專家聘為該公司的顧問，按月或按項(xiàng)目給他們巨額提成，甚至參股分紅。

在他們那里，搞一個新藥批文的速度，竟能快到從一個星期到幾個月不等，批文的價(jià)格都不一樣。價(jià)格低則數(shù)百萬元，高則上千萬元。

商業(yè)賄賂所導(dǎo)致的腐敗，危害的不僅僅是醫(yī)療業(yè)的上層管理機(jī)關(guān)，還直接面對老百姓，使老百姓深受其害。

二、治理商業(yè)賄賂的對策

第一，建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度

在建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度方面，最重要的是確立嚴(yán)格而明確的市場準(zhǔn)入條件和作為這種條件的體現(xiàn)市場主體的經(jīng)營資格。只有取得了經(jīng)營資格的主體，才能夠在某一核定范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。建立市場退出制度方面，主要是要做到將那些

經(jīng)營狀況和信用狀況極差，以及存在商業(yè)賄賂行為的市場主體強(qiáng)制性清退出市場。

第二，建立與完善市場主體的信用檔案體系

(一)加快市場主體信用檔案管理立法步伐

(二)建立市場主體信用信息數(shù)據(jù)庫

在建立與完善市場主體的信用檔案體系后，就可以通過對存在行賄記錄等失信行為的市場主體進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管，甚至將一些信用極差的市場主體強(qiáng)制性清退出市場，減少商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭，有效遏制商業(yè)賄賂的發(fā)生。

第三、完善舉報(bào)制度

針對商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。

1.完善舉報(bào)人保護(hù)制度

2.嚴(yán)懲侵害舉報(bào)人權(quán)益的違法犯罪行為

3.改進(jìn)舉報(bào)人獎勵制度

第四，建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系

從已經(jīng)發(fā)生的商業(yè)賄賂案件來看，相關(guān)領(lǐng)域行政監(jiān)管的缺失，是商業(yè)賄賂得以肆虐的重要原因。建立健全商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管體系，已經(jīng)成為治理商業(yè)賄賂的當(dāng)務(wù)之急。

1、完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律法規(guī)；

2、健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)；

3、將監(jiān)管職責(zé)落到實(shí)處。

第五,構(gòu)建反商業(yè)賄賂的法律體系

商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某一種或者某一類法律難以從根本上解決這類問題。因此，需要建立反商業(yè)賄賂的法律體系。

1.制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。在目前涉及到商業(yè)賄賂的立法中，《反不正當(dāng)競爭法》內(nèi)容比較籠統(tǒng)，而一些部門規(guī)章，法律層級太低，法律效力較弱。這些都限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國人大常委會在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。

2.完善刑事懲罰法律。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。

3.制定行政法規(guī)并將前述的行政監(jiān)管法規(guī)也納入統(tǒng)一的體系之中.在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個部門的反商業(yè)賄賂問題