第一篇：全國生態(tài)旅游發(fā)展工作會議經(jīng)驗交流材料

全國生態(tài)旅游發(fā)展工作會議經(jīng)驗交流材料

收藏本文到：QQ空間新浪微博騰訊微博人人網(wǎng)百度搜藏百度空間更多 >>

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位與會代表：

大家好！我是新疆喀納斯景區(qū)黨委書記譚衛(wèi)平，很榮幸參加本次會議！下面，我就近年來喀納斯景區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游的相關(guān)情況作簡要介紹。

一、喀納斯景區(qū)概況

喀納斯景區(qū)位于新疆北部的阿爾泰山中段，地處中國與哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古國接壤的黃金地帶，規(guī)劃面積10030平方公里，主要包括喀納斯國家級自然保護區(qū)、喀納斯國家地質(zhì)公園、白哈巴國家森林公園、賈登峪國家森林公園、布爾津河谷、禾木河谷、禾木草原、那仁草原及禾木村、白哈巴村、喀納斯村等國內(nèi)外享有勝名的八大自然景觀區(qū)和三大人文景觀區(qū)。喀納斯素有“人間凈土”之美譽，近年來，喀納斯旅游發(fā)展迅猛，旅游人數(shù)和旅游收入年均增長三十個百分點。2007 年，喀納斯的游客接待量突破了百萬人次，全年累計接待游客131.4萬人次，實現(xiàn)門票收入6433.5萬元，旅游收入8.13億元，占到了XX區(qū)旅游業(yè)總產(chǎn)值的63%?？{斯作為新疆各大旅游景區(qū)中發(fā)展速度最快、成長性最好的龍頭景區(qū)，已經(jīng)成為新疆對外交往的一張名片和一扇窗口。自2001年以來，喀納斯先后獲得全國文明景區(qū)示范點、國家森林公園、國家地質(zhì)公園、國家示范保護區(qū)以及國家5a級旅游景區(qū)等數(shù)十項榮譽和品牌。

二、發(fā)展生態(tài)旅游的主要做法

（一）因地制宜走生態(tài)路，搶抓旅游業(yè)發(fā)展機遇。

喀納斯生態(tài)優(yōu)良，資源豐富，人文和自然景觀薈萃，是人們休閑度假、科考探險的一方樂土。上世紀90年代末，隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，國家進一步加大了西部地區(qū)旅游業(yè)的開發(fā)力度，國家旅游局將以喀納斯為核心的XX區(qū)作為全國六大重點旅游區(qū)——“西北旅游區(qū)”的重要組成部分，納入了全國旅游發(fā)展“十一五” 規(guī)劃和2010—2020年遠景發(fā)展目標。自治區(qū)黨委、人民政府也將喀納斯旅游發(fā)展作為新疆旅游業(yè)發(fā)展的龍頭，先后就喀納斯旅游開發(fā)、建設(shè)和管理下發(fā)了五個專題會議紀要，在政策、資金等方面給予了重點扶持。

在旅游開發(fā)過程中，我們深刻認識到喀納斯最大的優(yōu)勢是擁有良好的自然環(huán)境，只有依托良好的生態(tài)環(huán)境，變環(huán)境優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，喀納斯的發(fā)展才會有出路。在上級黨委、政府的大力支持和幫助下，自1999年起，喀納斯相繼實施了天然林保護工程（簡稱“天保工程”）以及保護區(qū)一、二、三期工程，累計投入資金2700 余萬元，建立了森林資源、野生動物、濕地、水資源、冰川等生態(tài)環(huán)境因素的動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)；此外，還實施了喀納斯下湖口經(jīng)營設(shè)施的拆遷切換，將下湖口區(qū)的旅游接待功能切換到距離湖區(qū)28公里處的賈登峪，此項工作2006年正式啟動，當(dāng)年完成下湖口區(qū)經(jīng)營設(shè)施拆遷面積8035.5平方米，拆除床位4490張，關(guān)停經(jīng)營戶153家。截至目前，累計完成拆遷面積1.4萬平方米，喀納斯的整體形象得到了極大改觀。近幾年來，喀納斯的游客人數(shù)和旅游收入分別以30%以上的速度遞增。根據(jù)近年來的統(tǒng)計和分析，喀納斯游客的覆蓋面已達到了30多個國家和地區(qū)，喀納斯已真正形成了以國內(nèi)市場為主體，以疆內(nèi)市場和國際市場為補充的良好客源市場結(jié)構(gòu)。

（二）科學(xué)實施生態(tài)規(guī)劃，加快旅游建設(shè)步伐。

一是高起點、高水平規(guī)劃。幾年來，我們先后委托國家林業(yè)科學(xué)院、上海同濟大學(xué)等專業(yè)單位，編制了喀納斯旅游發(fā)展策劃、規(guī)劃。2005年，國家旅游局和自治區(qū)黨委、政府組織以中山大學(xué)旅游發(fā)展與規(guī)劃研究中心為主的專家組對喀納斯的規(guī)劃進行修編和提升，編制完成了《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》，把喀納斯景區(qū)規(guī)劃提升到了“世界領(lǐng)先、國內(nèi)一流”的水平。在《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》的指導(dǎo)下，按照總規(guī)—控規(guī)—詳規(guī)的梯次，我們已相繼完成了“哈流灘、白哈巴、下湖口、賈登峪、鐵熱克提”五個重點區(qū)域的修建性詳規(guī)以及《禾木文化景觀保護規(guī)劃》、《大喀納斯旅游區(qū)交通規(guī)劃》兩部專項規(guī)劃的編制和評審。

二是高標準、高質(zhì)量建設(shè)。截至2007年底，喀納斯景區(qū)累計完成投資16.41億元。先后完成了布爾津—喀納斯、鐵爾沙汗—禾木、喀納斯—白哈巴三條旅游公路以及喀納斯旅游機場等一批交通項目；實施了沖乎爾—賈登峪的光纜鋪設(shè)和35千伏輸變電線路架設(shè)工程，建成喀納斯和禾木兩座小水電站，各經(jīng)營接待區(qū)都建立了供電網(wǎng)絡(luò)，并開通了衛(wèi)星電話和移動電話；連續(xù)實施三期國債項目，投入資金9300萬元，重點完成了賈登峪旅游接待區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施及景區(qū)內(nèi)的道路、供排水等設(shè)施建設(shè)；建成規(guī)模以上旅游賓館(酒店)11家，其中星級賓館(酒店)3家，接待床位達到了9000余張；累計投入1000余萬元，建成旅游星級廁所8座（其中：三星級兩座、四星級六座）；投入6500萬元，購置環(huán)保觀光車139

輛，開通了賈登峪—喀納斯，賈登峪—禾木，下湖口—觀魚亭的觀光線路，建立了旅游綜合咨詢服務(wù)中心以及游客急救中心等。

三是多元化、全方位宣傳促銷。建立與景區(qū)企業(yè)互惠互利、優(yōu)勢互補的促銷機制，形成聯(lián)合促銷，互利共贏的宣傳格局。創(chuàng)新宣傳促銷方式，改變以往以“辦節(jié)、辦會、辦展”為主的資源展示型宣傳，充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視等主流媒體宣傳喀納斯品牌，變資源展示為品牌促銷。宣傳渠道實現(xiàn)多元化，近年來，我們在利用鐵路、航空的營銷網(wǎng)絡(luò)方面提出了一些新的思路，客源組織方式逐步創(chuàng)新，與南航新疆分公司就開通國內(nèi)各重點客源地到喀納斯的“一票通”、快速中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)達成了一致意見，變被動“等客”為創(chuàng)造條件積極“迎客”，為高端游客、長線游客的快速進入打下了扎實的基礎(chǔ)。

依托良好的資源優(yōu)勢和生態(tài)優(yōu)勢，經(jīng)過多年開發(fā)和建設(shè)，喀納斯景區(qū)目前已形成了觀光游覽、邊境旅游、民俗文化旅游等多元化的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)體系。以賈登峪—喀納斯湖為中軸線的主體，以喀納斯湖口主中心和賈登峪輔中心，以東側(cè)體驗生態(tài)旅游區(qū)，西側(cè)觀光生態(tài)旅游區(qū)、二道灣以北的生態(tài)保護區(qū)為兩翼的旅游精品路線正在形成。以這些旅游精品線為依托，徒步環(huán)湖穿越原始森林十日游、賈登峪騎馬自助游、白哈巴邊境游、禾木民俗風(fēng)情游等特色旅游產(chǎn)品也逐步推廣，受到海內(nèi)外游客的青睞。隨著交通條件的進一步改善，發(fā)展冬季旅游，打造國際冰雪旅游基地將是我們下一步重點開發(fā)的拳頭產(chǎn)品。

（三）加強生態(tài)資源管理，推進旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

喀納斯生態(tài)旅游的快速發(fā)展，吸引了許多投資商把目光瞄準旅游資源的開發(fā)。如何處理好開發(fā)與保護的關(guān)系，對生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，結(jié)合喀納斯的現(xiàn)狀和景區(qū)發(fā)展的實際，我們提出了“合理開發(fā)、科學(xué)管理、永續(xù)利用、持續(xù)發(fā)展”的思路，并在五方面抓好實施。一是進一步統(tǒng)一思想，形成良好的資源保護意識，牢固樹立兩個“開發(fā)”理念，即開發(fā)大景區(qū)，開發(fā)精品景區(qū)，并牢固樹立開發(fā)與保護并重的理念。二是堅持“旅游開發(fā)，規(guī)劃先行”的原則，按照《大喀納斯旅游區(qū)總體規(guī)劃》要求，編制了10余部控規(guī)、詳規(guī)和專項規(guī)劃，使資源的開發(fā)遵循規(guī)劃的原則，遵循規(guī)劃先行的原則，做到有序有節(jié)，形成合理布局。三是構(gòu)建標準化服務(wù)體系，建立了《喀納斯景區(qū)保護與旅游服務(wù)標準體系》、《喀納斯景區(qū)旅游生態(tài)環(huán)境保護》等六項地方標準體系。制定準入制度，取締了一批設(shè)施不達標和不具備旅游從業(yè)資質(zhì)的經(jīng)營服務(wù)項目。四是建立服務(wù)督查機制，加強對

旅游開發(fā)項目的規(guī)劃和管理，實行跟蹤督查，形成資源開發(fā)的良性循環(huán)。五是積極做好資源整合的文章，通過精品包裝，使有限的資源用足用好，使不可再生的資源越聚越多，發(fā)揮更大的潛力。

三、今后的工作方向

今后，我們將認真學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外同行先進的理念和經(jīng)驗，結(jié)合喀納斯旅游發(fā)展實際，著力實施生態(tài)旅游建設(shè)，全面實施“三大戰(zhàn)略”，一是特色旅游發(fā)展戰(zhàn)略，突出哈薩克文化、圖瓦人文化兩大特色，加大人文資源開發(fā)力度，著力提高喀納斯旅游的文化內(nèi)涵和品位。二是名牌產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，積極申報世界地質(zhì)公園和世界自然遺產(chǎn)，加快喀納斯國際滑雪場等重點項目的招商建設(shè)。三是客源市場多元化發(fā)展戰(zhàn)略，在鞏固“長三角”、“珠三角”及京津唐等國內(nèi)主要客源市場的同時，大力發(fā)展其他周邊省份市場，接軌香港、澳門，積極探索海外旅游市場，不斷提高喀納斯在國內(nèi)外旅游市場的競爭力，為全面建設(shè)生態(tài)旅游景區(qū)而努力奮斗！

第二篇：生態(tài)旅游發(fā)展淺議

成都理工大學(xué)地球科學(xué)學(xué)院第九屆研究生學(xué)術(shù)研討會論文集

生態(tài)旅游發(fā)展淺議

［摘要］ 生態(tài)旅游是在人們對于生態(tài)環(huán)境保護意識有所增強的基礎(chǔ)上，形成的一種新型的、綠色的旅游方式，本文基于我國生態(tài)旅游這一大環(huán)境，分析了生態(tài)旅游開展目前存在的一些問題，并提出幾點發(fā)展策略。

［關(guān)鍵詞］生態(tài)旅游； 存在問題； 發(fā)展策略

引言

隨著生態(tài)環(huán)境的日益惡化，環(huán)境問題逐步突出，提倡環(huán)境保護和環(huán)境知識教育的生態(tài)旅游越來越多的受到了人們的關(guān)注，對此我們國家也加快了生態(tài)旅游的發(fā)展步伐，給生態(tài)旅游的發(fā)展創(chuàng)造了一定的空間。

但是由于我國生態(tài)旅游發(fā)展起步相對較晚，生態(tài)旅游發(fā)展認識不足，發(fā)展經(jīng)驗還不充分，尤其是符合我國自身發(fā)展情況的生態(tài)旅游發(fā)展模式還沒有形成，造成了現(xiàn)階段生態(tài)旅游發(fā)展的問題不斷。如何更清楚的認識生態(tài)旅游，更好借鑒先進的發(fā)展理念，成為我國能否跟上國際旅游發(fā)展步伐的關(guān)鍵。

1.生態(tài)旅游概述

1.1 生態(tài)旅游定義

生態(tài)旅游的發(fā)展已成為當(dāng)今世界旅游發(fā)展的熱點，然而對于什么是生態(tài)旅游，國內(nèi)外學(xué)者有著不同的看法。伊莉莎白·布在《生態(tài)旅游:潛能與陷阱》中提到生態(tài)旅游必須是以自然為基礎(chǔ)，涉及學(xué)習(xí)、研究、欣賞、享受風(fēng)景和那里的野生動植物為特定目的，在受到干擾比較少或者沒有污染的自然環(huán)境中所從事的旅游活動；美國生態(tài)學(xué)會則認為生態(tài)旅游是為了了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化與自然歷史知識，有目的的到自然區(qū)域所做的旅游，這種旅游活動的開展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整性的同時，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的機會，使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?；我國學(xué)者王興斌則認為生態(tài)旅游是以自然生態(tài)和社會生態(tài)為主要吸引物、以觀賞和感受生態(tài)環(huán)境及普及生態(tài)意識和知識、維護生態(tài)平衡為目的的一種新型旅游產(chǎn)品。

基于上述等等說法筆者認為：生態(tài)旅游是指能夠保持生物在原生狀態(tài)中不受或者較小受到影響和破壞的條件下，所進行的以生態(tài)環(huán)保、原生文化教育和體驗為主要目的，對當(dāng)?shù)鼐用裆畎l(fā)展產(chǎn)生相對促進作用的負責(zé)任的高層次旅游活動。

1.2 生態(tài)旅游特征

（1）生態(tài)旅游的發(fā)展要求以原生環(huán)境為基礎(chǔ)，這就決定生態(tài)旅游的開展需強調(diào)旅游規(guī)模的小型化，限定在承受能力范圍之內(nèi)，這樣既有利于游人的享受質(zhì)量，又不會對旅游環(huán)境造成大的影響。

（2)生態(tài)旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷，這種經(jīng)歷具有原始性、獨特性的特點。

(3)生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實際體驗中領(lǐng)會原生自然環(huán)境和人文環(huán)境的奧秘，從而更加熱愛自然，有利于自然與文化資源的保護。

(4)生態(tài)旅游是一種負責(zé)任的旅游，這些責(zé)任包括對旅游資源的保護責(zé)任，對旅游的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。

1.3生態(tài)旅游開展的內(nèi)容

隨著生態(tài)旅游的發(fā)展，生態(tài)旅游的形式也逐步多樣，從一開始基于自然的生態(tài)旅游開展擴展到基于社區(qū)的生態(tài)旅游開展，其范圍也由自然區(qū)域擴展到社會區(qū)域，促使其內(nèi)容變得更加完善，不僅包括以往的自然生態(tài)這一部分，還把文化生態(tài)這一部分融入其中。這也就要求我們在從事生態(tài)旅游的同時不僅要注意到當(dāng)?shù)卦甲匀画h(huán)境的學(xué)習(xí)和保護，同時也要注意到當(dāng)?shù)卦嘉幕h(huán)境的學(xué)習(xí)和保護。

2.生態(tài)旅游發(fā)展存在的問題

2.1生態(tài)旅游定義泛化

生態(tài)旅游定義的泛化這主要表現(xiàn)在有人將生態(tài)旅游解釋為自然旅游、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)業(yè)觀光旅游；甚至有的論者，就干脆將它解釋為大眾旅游，或者進而更說它是自然旅游等一切與生態(tài)相關(guān)的旅游形式和旅游產(chǎn)品的總稱，亦即所謂“在生態(tài)環(huán)境中的旅游活動和與生態(tài)相關(guān)的旅游”。將生態(tài)旅游錯誤的看作是在生態(tài)環(huán)境中所從事旅游活動或者是從事與其相關(guān)的旅游活動。

在我國這主要表現(xiàn)在將生態(tài)旅游劃分為幾種不同層次的旅游。如以類似于此種小規(guī)模專項科考旅游為主的純生態(tài)旅游；依托原生環(huán)境良好的自然景區(qū)進行的旅游開發(fā)活動的準生態(tài)旅游；以及近些年剛剛興起的有別于城市，在農(nóng)村開展從事的鄉(xiāng)村旅游，稱之為泛生態(tài)旅游。這種概念的泛化使得區(qū)分生態(tài)旅游與其他類似旅游活動的界限更加模糊，從而使生態(tài)旅游在一定程度上喪失了其原真性。

2.2 開發(fā)動機的偏離

從生態(tài)旅游的定義來看生態(tài)旅游的發(fā)展是圍繞人們通過感受該地原生自然環(huán)境或者學(xué)習(xí)該區(qū)域原生文化，進而樹立起保護原生環(huán)境的觀念這一主要目地而進行的，顯而易見，獲得原生感受體驗則是生態(tài)旅游與其他性質(zhì)旅游的本質(zhì)區(qū)別。對此諸多旅游開發(fā)商，當(dāng)然也有當(dāng)?shù)鼐用癫灰詾槿?，借著開發(fā)生態(tài)旅游之名，大興土木，牟取經(jīng)濟利益，使得開發(fā)完全偏離了生態(tài)旅游發(fā)展的最初動機，進而將生態(tài)旅游變得與其它一般意義上的旅游基本雷同，喪失了其獨特性。如若這樣持續(xù)發(fā)展則生態(tài)旅游充其量也只能成為一種新興的旅游產(chǎn)品，而并非一種新興的旅游方式。

2.3 缺乏適合的開發(fā)模式

目前我國一般性旅游景區(qū)的開發(fā)模式都以基礎(chǔ)建設(shè)為先導(dǎo)，重視景區(qū)的開發(fā)管理與旅游配套設(shè)施的完善，一定程度上忽略了景區(qū)原生環(huán)境的開發(fā)保護，并且在景區(qū)開始運營之后，其對壞境的后續(xù)補償投入也

明顯不足，這種開發(fā)模式與生態(tài)旅游景區(qū)開發(fā)所提倡的“以保護原生環(huán)境和原生文化為主”的要求是完全相悖的，因此對于這種“重景區(qū)開發(fā)管理，輕環(huán)境補償”的開發(fā)模式在生態(tài)旅游景區(qū)是應(yīng)當(dāng)被丟棄的。

2.4 開發(fā)視角轉(zhuǎn)變不夠

從宏觀產(chǎn)業(yè)上來講旅游業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，屬于服務(wù)業(yè)的范疇，因此，提高服務(wù)質(zhì)量是其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推劑，基于這種情況諸多旅游區(qū)更多注重依靠提高硬件設(shè)施來打造高質(zhì)量的服務(wù)，注重滿足游客物質(zhì)享受，但卻忽視了旅游的本質(zhì)。

旅游業(yè)是一種特殊的服務(wù)行業(yè)，游客不僅要求能夠享受到高質(zhì)量的硬件服務(wù)，同時也要求充分滿足其自身求奇、求異的旅游心理。所以高質(zhì)量的旅游享受并非等同于旅游過程中高質(zhì)量的服務(wù)享受，而更多是取決于游客的好奇心和求知欲是否得到了高效滿足。針對此類情況，生態(tài)旅游的旅游開發(fā)者不能遵循以往的，過多的去考慮旅游者在旅行過程中的高質(zhì)量服務(wù)享受，應(yīng)更加注重旅游者對于自然生態(tài)的原真性體驗，這才是生態(tài)旅游區(qū)別于其它旅游的本質(zhì)所在。

2.5 生態(tài)旅游產(chǎn)品泛化

旅游產(chǎn)品是旅游景區(qū)的核心吸引力所在，它代表著旅游景區(qū)的形象，同時也體現(xiàn)了景區(qū)的特色。生態(tài)旅游景區(qū)也不例外，其旅游產(chǎn)品也應(yīng)體現(xiàn)出景區(qū)的形象、特色，成為景區(qū)的核心吸引力，基于這一點我們再設(shè)計生態(tài)旅游產(chǎn)品時，首先要突出的是看它是否滿足“生態(tài)”這一基本特征。然而目前多數(shù)生態(tài)旅游景區(qū)再設(shè)計旅游產(chǎn)品時基本上無異于一般景區(qū)，使得生態(tài)旅游產(chǎn)品有名無實。發(fā)展對策

3.1 重視生態(tài)環(huán)境教育

對于生態(tài)旅游首先可通過導(dǎo)游或宣傳手段對旅游者進行教育，提高其環(huán)保意識。組織者不但要嚴格管理好游客，使之不破壞生態(tài)，更應(yīng)該用豐富的生態(tài)和環(huán)保知識感染游客、教育游客，讓游客“游”出快樂，也“游”出知識和責(zé)任。二是加強對旅游企業(yè)的管理，創(chuàng)造綠色企業(yè)。企業(yè)發(fā)展要建立在生態(tài)環(huán)境的承受能力之上，符合生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展觀。具體包括培育綠色營銷理念、開發(fā)旅行社綠色產(chǎn)品體系、提供綠色服務(wù)、培養(yǎng)綠色員工、注重綠色宣傳等一系列企業(yè)行為。三是加強對當(dāng)?shù)鼐用窆芾?，倡?dǎo)社區(qū)參與。社區(qū)參與是保證生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的重要因素之一，可通過定期或不定期的廣播電視節(jié)目、報紙期刊等印刷品解釋宣傳有關(guān)的旅游規(guī)劃、旅游活動、旅游企業(yè)，也可讓旅游部門與當(dāng)?shù)鼐用裰苯咏佑|，引導(dǎo)他們參與到旅游活動中并從中受益。

3.2 明確開發(fā)責(zé)任

真正意義上的生態(tài)旅游應(yīng)當(dāng)是把生態(tài)保護作為既定的前提，把環(huán)境教育和自然知識普及作為核心內(nèi)容，是一種求知的高層次的旅游活動。而不應(yīng)當(dāng)把生態(tài)消費者放在首位，以生態(tài)資源的消耗為代價來滿足旅游者的需求和獲得的經(jīng)濟收益。對于開發(fā)者和當(dāng)?shù)鼐用瘢覀円蛊涿鞔_開發(fā)目的，履行開發(fā)責(zé)任，要使其明白不能只注重經(jīng)濟效益，同時也更多的關(guān)注生態(tài)效益，讓開發(fā)者能夠明白環(huán)境保護對于生態(tài)旅游景區(qū)的重要性。因此，只有充分保護好生態(tài)環(huán)境這一載體，規(guī)劃好生態(tài)資源這一客體，才能使開發(fā)者這一主體獲得長久的收益。

3.3 探究開發(fā)模式

對于生態(tài)旅游在開發(fā)過程中我們要改變傳統(tǒng)的開發(fā)模式，打破只注重景區(qū)開發(fā)和管理的傳統(tǒng)理念，必須將環(huán)境補償納入由開發(fā)到收益這個原始的循環(huán)系統(tǒng)之中去，形成旅游開發(fā)——旅游活動——環(huán)境補償——在開發(fā)，這一新的開發(fā)循環(huán)模式，從而使得生態(tài)旅游景區(qū)能夠在保持原生自然和文化環(huán)境的前提下持久發(fā)展。

3.4 轉(zhuǎn)變開發(fā)視角

旅游業(yè)是一種特殊的服務(wù)行業(yè)，游客不僅要求能夠享受到高質(zhì)量硬件服務(wù)，同時也要求充分滿足其自身求奇、求異的旅游心理需求。所以高質(zhì)量的旅游享受并非等同于旅游過程中高質(zhì)量的服務(wù)享受，而更多是取決于游客的好奇心和求知欲是否得到了高效滿足。

針對生態(tài)旅游景區(qū)，提供高質(zhì)量的服務(wù)設(shè)施顯然是不現(xiàn)實的，這就要求我們開發(fā)生態(tài)旅游活動時，轉(zhuǎn)變開發(fā)思維，將滿足游客的好奇心作為我們最主要或者是唯一的開發(fā)視角，提供最優(yōu)的綠色生態(tài)服務(wù)，給游客創(chuàng)造最需要的心靈感受。

3.5 創(chuàng)新旅游產(chǎn)品

生態(tài)旅游產(chǎn)品不同于其他旅游產(chǎn)品的本質(zhì)特征在于它能夠傳播給游客一種生態(tài)環(huán)保理念，使游客能夠?qū)W習(xí)到生態(tài)環(huán)保知識，從而變得更加熱愛我們的生活環(huán)境，熱愛自然。所以對于生態(tài)旅游產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)把握住以下幾點：首先，在旅游產(chǎn)品的設(shè)計中，需將生態(tài)旅游產(chǎn)品的設(shè)計定格在原生環(huán)境的承載能力之內(nèi)；其次，對于相應(yīng)生態(tài)旅游產(chǎn)品的設(shè)計應(yīng)該將對應(yīng)的生態(tài)知識融入其產(chǎn)品的始終；另外，生態(tài)旅游產(chǎn)品中所開展的項目活動也應(yīng)符合生態(tài)環(huán)境的基本要求，策劃對應(yīng)的生態(tài)項目。

結(jié)論

基于上述分析我們應(yīng)該認識到，生態(tài)旅游不是牟取經(jīng)濟利益的大眾游，而只能是以生態(tài)環(huán)境教育和生態(tài)知識學(xué)習(xí)為目的的小眾旅游，其最終目的是教育人們懂得如何保護自然環(huán)境，如何了解到不同的原生態(tài)文化，從而獲得多方面的旅游滿足。因此對于生態(tài)旅游景區(qū)的開發(fā)我們應(yīng)更多考慮當(dāng)?shù)卦h(huán)境的保護，更多的宣傳其教育意義，更多的追求環(huán)境效益。

參考文獻

[1] 盧云婷，王建軍《生態(tài)旅游學(xué)》，旅游教育出版社，2001年5月第一版

[2] 張延毅，董觀治.生態(tài)旅游及可持續(xù)發(fā)展對策[J].經(jīng)濟地理

[3] 我國生態(tài)旅游發(fā)展前景展望 2008-11-13 中國投資咨詢網(wǎng)

[4] 張輝 《旅游經(jīng)濟論》 北京：旅游教育出版社，第146頁

Analysis of eco-tourism development

Ding Jiangtao, Zhu Chuangye

(Chengdu university of Technology, chengdu of sichuan)

Abstract： Eco-tourism is on the basis of the enhanced consciousness of people in ecological environmental protection, formed a new and green tourism style.This article based on ecological tourism environment of China, analysis some problems of the ecotourism at present, and thenputs forward some development strategy.Keywords ： Ecological tourism；Existing problems;Development strategy

第三篇：09年全國縣級工會工作會議經(jīng)驗交流材料

完善組織體系 創(chuàng)新工作機制

不斷豐富和發(fā)展“寶安工會工作模式”新內(nèi)涵

深圳市寶安區(qū)總工會

寶安位于廣東南海之濱，是深圳市六大轄區(qū)之一。寶安南接深圳經(jīng)濟特區(qū)，北連東莞市，東瀕大鵬灣，臨望香港新界、元朗，全區(qū)面積約700多平方公里，現(xiàn)轄10個街道辦事處，總?cè)丝?10多萬人，其中暫住人口480多萬人，約占全區(qū)人口的94%，是現(xiàn)代化經(jīng)濟中心城市深圳的工業(yè)基地和西部中心。2008年，全球性金融危機對我區(qū)造成了一定的影響，但仍然實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2，088億元，同比增長13.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7，553億元，增長17%；全社會固定資產(chǎn)投資完成額468億元，增長21.8%；社會消費品零售總額466億元，增長21.2%；出口總額711億美元，增長8.9%；實際利用外資8.7億美元，增長20%；稅收總額326億元，增長20.1%。寶安區(qū)總工會下設(shè)10個街道總工會，14個工會工作委員會，目前有基層工會組織6,517家（其中社區(qū)工會聯(lián)合會174家，覆蓋工商個體戶、私營企業(yè)等17,631家），工會會員1，430，338人，專職工會干部278人，兼職工會干部38，490人。

1993年寶安撤縣建區(qū)之后，寶安區(qū)總工會在全國率先實現(xiàn)新經(jīng)濟組織發(fā)達地區(qū)的區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級工會領(lǐng)導(dǎo)體系、組織網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)新和突破，有力地領(lǐng)導(dǎo)和推動了新經(jīng)濟組

織工會組織的建立和工作的開展，在全區(qū)所有鎮(zhèn)（街道）和行政村全部建立了工會組織，實現(xiàn)了區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）屬企業(yè)工會組建率100%，村辦工會組建迅速發(fā)展的喜人局面。為此，曾得到胡錦濤、尉健行等中央領(lǐng)導(dǎo)專門批示，中華全國總工會領(lǐng)導(dǎo)同志認為這是一個“帶有方向性、前瞻性的創(chuàng)新和突破，展示出旺盛的生命力，對全國蓬勃發(fā)展的近3000多萬家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和新經(jīng)濟組織地區(qū)有較強的典型示范作用”，被全國總工會定為“寶安工會工作模式”，并于1997年專門召開研討會予以推廣。

在新的歷史階段，寶安工會工作者并沒有滿足于過去的榮譽，而是銳意進取、探索創(chuàng)新，認真貫徹落實上級工會組織的部署和要求，以勇往直前、敢闖敢試的膽識和勇氣，及時把握勞動關(guān)系的深刻變化，堅持“在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中前進”的工作思路，不斷豐富和發(fā)展“寶安工會工作模式”，工會組織建設(shè)不斷深化完善，工會的影響力、凝聚力不斷增強。特別是2006年底寶安區(qū)人大常委會副主任、區(qū)總工會主席鄧桂洪同志到任以后，提出了“認識和理解寶安工會、繼承和完善寶安工會、創(chuàng)新和發(fā)展寶安工會”的新目標，全區(qū)工會干部以更加飽滿的工作熱情、更加嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、更加務(wù)實的工作態(tài)度、更加創(chuàng)新的工作意識和更加出色的工作效率，著力圍繞全區(qū)發(fā)展大局，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“寶安工會工作模式”，積極穩(wěn)步地推進各項工作，工會工作出現(xiàn)了全面推進、蓬勃發(fā)展的新局面，各項工作取得了新的進展。

一、近年來的主要工作和實踐經(jīng)驗

近年來，寶安區(qū)總工會在區(qū)委區(qū)政府的高度重視和大力支持下，在上級工會的具體指導(dǎo)下，深入推進“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的落實，認真貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，按照“服務(wù)中心、關(guān)注民生、科學(xué)維權(quán)、創(chuàng)新發(fā)展”的工作要求，突出重點，突出特色，突出實效，進一步團結(jié)動員全區(qū)廣大職工勞務(wù)工，為構(gòu)建“平安、和諧、繁榮、優(yōu)美寶安”建功立業(yè)。

（一）按照“組織起來”的要求，工會覆蓋面不斷擴大。寶安區(qū)職工結(jié)構(gòu)復(fù)雜，外來勞務(wù)工占了絕對多數(shù)，有近500萬，而且“兩新”組織數(shù)目眾多。這既是我們的區(qū)情，也是我們近年工作的主要對象。近年來，我們按照擴大覆蓋面的要求，狠抓了工會組建、發(fā)展會員和基層工會規(guī)范化建設(shè)工作，基層工會數(shù)、工會會員數(shù)創(chuàng)歷史新高。我們的主要做法是：一是創(chuàng)新宣傳方式，擴大了工會組織的社會影響。為了增進企業(yè)主、投資方和廣大勞務(wù)工對工會的認識和了解，我們加大宣傳投入，大膽創(chuàng)新宣傳方式，效果明顯。設(shè)點宣傳。在區(qū)貿(mào)易工業(yè)局、工商局設(shè)立了組建工作宣傳點，現(xiàn)場發(fā)放《組建工會函告書》，指導(dǎo)和督促企業(yè)成立工會。廣告宣傳。通過設(shè)立大型戶外廣告，發(fā)布公交車身廣告，廣泛宣傳工會，發(fā)動員工入會。集中宣傳。在工業(yè)園區(qū)等勞務(wù)工集中的地方設(shè)立宣傳咨詢點，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料，吸引員工入會。上門宣傳。深入企業(yè)特別是沃爾瑪、世界500強企業(yè)等重點組建單位宣講工會知識，減少了阻力，消除了障礙，促進了建會工作。二

是創(chuàng)新工會組建方式，實現(xiàn)了在沃爾瑪?shù)仁澜?00強企業(yè)和外商及港澳臺商投資企業(yè)成立工會的重大突破。在建會思路和建會方法上，改變過去單純依托企業(yè)建立工會組織的辦法，在保持單個企業(yè)建立基層工會委員會的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造了社區(qū)工會聯(lián)合會、工商個體戶工會聯(lián)合會等新的基層工會形式，實現(xiàn)了“一社區(qū)一工會聯(lián)合會”的目標，切實擴大了覆蓋面。對于企業(yè)不支持建立工會的，我們大上級工會的指導(dǎo)下，大膽踐行“以我為主”的建會模式，由區(qū)、街道總工會直接到企業(yè)發(fā)動員工入會，幫助和指導(dǎo)員工成立工會。沃爾瑪工會和個別世界500強企業(yè)，我們就是采取這種形式成功組建起來的，取得了較好地效果。三是創(chuàng)新工會“三級”網(wǎng)絡(luò)組織體系，逐步建立起“小三級”組織網(wǎng)絡(luò)。我們在不斷鞏固完善“區(qū)、街道、社區(qū)”三級工會組織領(lǐng)導(dǎo)體系、組織網(wǎng)絡(luò)的同時，“街道、社區(qū)、企業(yè)”小三級組織網(wǎng)絡(luò)體系也從“寶安模式”中孕育成長起來，使工會網(wǎng)絡(luò)延伸到了最基層的地方——企業(yè)。通過“小三級”組織網(wǎng)絡(luò)的互相配合、互相補充，“兩新”組織的工會組建工作得到有力的推進。四是創(chuàng)新街道工會領(lǐng)導(dǎo)體制，在街道總工會全面實行工會常務(wù)委員會制度。在街道工會換屆時，我區(qū)觀瀾街道總工會大膽創(chuàng)新，率先設(shè)立了街道總工會常務(wù)委員會。設(shè)立街道總工會常務(wù)委員會，對街道工會工作的開展十分有利，街道工會的重大事項可以集體決定，改變了以往重大事項由工會主席一人決定的局面，同時也可以借勢借 4

力，充分發(fā)揮工會常委的作用，促進工會工作。因此，我們在街道換屆時全面推廣，目前，各街道均設(shè)立了工會常務(wù)委員會。

（二）履行“切實維權(quán)”的基本職責(zé)，維護了廣大職工勞務(wù)工的合法權(quán)益。近年來，寶安區(qū)勞資關(guān)系出現(xiàn)了一些新變化、新特點。我們以建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為目標，結(jié)合寶安區(qū)的實際情況，以維護職工勞務(wù)工的經(jīng)濟權(quán)益和勞動權(quán)益為重點，堅持“主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)”，將矛盾控制在萌芽，解決在基層。特別是2007年以來，寶安區(qū)委區(qū)政府專門召開了勞務(wù)工工作會議，制定下發(fā)了《關(guān)于加強和改善勞務(wù)工工作建立和諧勞動關(guān)系的若干意見》。區(qū)勞動、社保、職業(yè)能力開發(fā)、安監(jiān)、公安、總工會等22個相關(guān)職能部門結(jié)合自身工作職能，從就業(yè)、社保、培訓(xùn)、就餐、就醫(yī)、交通、治安、子女教育和生活環(huán)境等方面，制定了相關(guān)配套措施，形成了“1+22”文件。寶安區(qū)總工會按照區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，制定了詳細的工作措施和工作計劃，在區(qū)、街道分別成立了工會法律援助工作站、職工維權(quán)服務(wù)中心，開通了29912351職工維權(quán)熱線、網(wǎng)上投訴信箱等，進一步暢通了勞務(wù)工利益訴求表達渠道，在調(diào)解勞資糾紛維護大家的合法權(quán)益方面做了一些具體的、實實在在的工作。據(jù)統(tǒng)計，僅去年，寶安區(qū)各級工會共參與調(diào)處勞動爭議

宗。

（三）進一步加強“固本強基”工作，提高了工會組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。我們在幾年前千方百計抓好“五健全”（即建班子、掛牌子、刻章子、訂制度、搞活動）工作的基礎(chǔ)上，以貫徹落實

《企業(yè)工會工作條例》為契機，每兩年開展對基層工會組織的“五健全”檢查，通過自查、抽查，不斷加強基層工會組織規(guī)范化建設(shè)，進一步增強了企業(yè)工會的活力，提高了工會組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是在非公企業(yè)廣泛開展了以“雙愛雙評”為主要內(nèi)容的建家活動, 目前我區(qū)已驗收合格職工之家6，158家，有條件的社區(qū)還建成了社區(qū)職工之家。二是大力抓好工會干部培訓(xùn)，提高工會干部素質(zhì)。在抓好工會組建的同時，近年來我們趁熱打鐵，下大力氣發(fā)揮工會組織網(wǎng)絡(luò)的整體效應(yīng)，按照“基層工會干部要成為直接幫助職工解難事、辦實事、做好事的實干家”的要求，以培養(yǎng) “一家多員”式的工會干部為目標（“一家”，即實干家；“多員”，即做黨路線方針政策的宣傳員、做職工合法權(quán)益維護的調(diào)解員、做職工素質(zhì)提高的教導(dǎo)員、做職工利益決策的參與員、做知民情、曉民意的調(diào)研員），大力加強對工會干部的教育培訓(xùn)工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，2008年，區(qū)、街道、社區(qū)三級工會共舉辦不同類型的工會業(yè)務(wù)培訓(xùn)班

期，共有

人（次）參加了培訓(xùn)學(xué)習(xí)，基層工會干部普遍輪訓(xùn)了兩次以上，全區(qū)專兼職工會干部素質(zhì)有了顯著提高。三是大力加強對職工勞務(wù)工的教育培訓(xùn)，努力提高職工勞務(wù)工的素質(zhì)。在對職工勞務(wù)工進行社會主義榮辱觀教育培訓(xùn)中，我們結(jié)合我區(qū)職工勞務(wù)工隊伍現(xiàn)狀，把樹立社會主義榮辱觀與“四珍惜、六比較”有機結(jié)合起來(即“珍惜集體榮譽、珍惜家庭幸福、珍惜工作崗位、珍惜穩(wěn)定大局，比英模人物的思想境界、比解放軍鐵的紀律、比白衣天使的責(zé)任感、比煤礦工人的工作環(huán)境、比下崗工人的工資待遇、比農(nóng)民的生活水平。”)，在全區(qū)廣大職工勞務(wù)工中引起了強烈反響，增強了教育培訓(xùn)的針對性和實效性。

二、當(dāng)前我區(qū)工會工作面臨的主情況及存在的主要問題

（一）面臨的主要情況：一是職工隊伍的教育問題，主要是大量外來勞務(wù)工整體素質(zhì)不高，職業(yè)技能培訓(xùn)跟不上產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和寶安新一輪大發(fā)展的要求，特別是去年金融危機以來，這些問題進一步凸顯，一方面是企業(yè)招不到合適的技術(shù)工人，另一方面是大量無一技之長的勞務(wù)工找工作困難；二是職工隊伍的穩(wěn)定問題，主要是勞資矛盾仍較突出，在某些行業(yè)、某些領(lǐng)域甚至還比較尖銳；三是職工維權(quán)的任務(wù)較重，一方面要保障職工共建共享企業(yè)發(fā)展成果，另一方面主要是自《勞動合同法》實施后，各類規(guī)避法律規(guī)定、損害職工權(quán)益、妨礙社會穩(wěn)定的現(xiàn)象還時有發(fā)生；四是金融危機對我區(qū)的影響日益顯現(xiàn)，欠薪逃匿、裁員減薪等現(xiàn)象日益增多，極易爆發(fā)群體性事件，影響社會穩(wěn)定；五是工會組建滯后于“兩新”組織的發(fā)展，一些社會化維權(quán)組織包括個別具有境外敵對勢力背景的機構(gòu)打著維權(quán)幌子，與我們爭奪職工陣地、削弱我們黨的階級基礎(chǔ)，不容忽視；六是困難職工幫扶問題，要進一步加大力度、整合資源、形成合力，擴大幫扶面。

（二）存在的主要問題：

一是工會組建難的問題依然存在。相當(dāng)部分外商投資企業(yè)對工會組建工作認識不夠，積極性不高，推托、敷衍、拒建工會的

現(xiàn)象還時有發(fā)生。主要存在著“三怕”：一怕組建工會妨礙企業(yè)的經(jīng)營管理；二怕工會領(lǐng)導(dǎo)班子組織員工與企業(yè)對著干；三怕繳納工會經(jīng)費加大企業(yè)的負擔(dān)；一部分企業(yè)能夠依照法律法規(guī)組建工會，但不愿過多發(fā)展會員，會員集中在企業(yè)中的少數(shù)“精英”階層；同時，隨著寶安區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，一部分規(guī)模較小、高能耗、高污染的企業(yè)陸續(xù)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、撤，每年因上述原因有相當(dāng)部分的基層工會自然消失，存在著“邊建邊倒”的現(xiàn)象。

二是工會維權(quán)機制不夠完善，維權(quán)工作還不能滿足職工勞務(wù)工日益增長的維權(quán)需要；簽訂集體合同數(shù)量和質(zhì)量有待進一步提高，部分企業(yè)在簽訂集體合同時存在協(xié)商過程不充分、協(xié)商程序不規(guī)范的現(xiàn)象，集體合同的實效性和可操作性不強。

三是工作發(fā)展還不平衡，一些地方和單位工會工作缺乏創(chuàng)新，有亮點、有特色的工作不多，個別工會存在機關(guān)化、行政化的現(xiàn)象。

四是基層工會特別是非公企業(yè)工會組織活力不足、作用發(fā)揮不夠，缺少凝聚力和吸引力。由于絕大多數(shù)非公企業(yè)的工會干部由企業(yè)行政管理人員兼職，因此，在維權(quán)工作上往往要看企業(yè)主臉色行事，維權(quán)時理不直，氣不壯，腰不硬，受制于企業(yè)主。

五是外商投資企業(yè)工會經(jīng)費收繳難以依法撥繳，工作難度大，雖然從去年開始以稅務(wù)代收的方式收繳工會經(jīng)費，但大部分企業(yè)持抵觸情緒，并沒有真正把撥繳工會經(jīng)費納入法制化軌道，變成一種自覺的經(jīng)常性的法律行為。

三、今后工作思路和想法

寶安工會事業(yè)的每一步發(fā)展，都源于解放思想，敢闖敢試。當(dāng)年，我們就是憑著敢闖敢試的精神，創(chuàng)造了“寶安工會工作模式”。今后，“寶安工會工作模式”將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實中國工會十五大精神，繼續(xù)高舉解放思想的大旗，進一步更新觀念，在新的歷史起點上實現(xiàn)新的更大發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揮好“窗口”、“試驗田”、“排頭兵”和“示范區(qū)”的作用。

一是繼續(xù)深入推進“擴大覆蓋面、增強凝聚力”的落實，認真貫徹“組織起來、切實維權(quán)”的工作方針，進一步加強基層工會規(guī)范化建設(shè)，積極探索增強基層工會特別是企業(yè)工會活力的有效方法和途徑。積極探索建設(shè)“社區(qū)職工之家”、“聯(lián)合職工之家”的有效途徑，借助社會資源，切實解決面廣量大的小型企業(yè)建家難、活動難和發(fā)揮作用難等問題。

二是繼續(xù)在組織職工、引導(dǎo)職工、服務(wù)職工、維護職工合法權(quán)益方面發(fā)揮重要作用。結(jié)合當(dāng)前形勢和我區(qū)勞動關(guān)系的實際情況，認真開展“企業(yè)愛員工、員工愛企業(yè)”活動，積極探索工會社會化維權(quán)的方法和手段，保障職工勞務(wù)工的勞動經(jīng)濟權(quán)益。

三是繼續(xù)堅持以改革的精神加強工會自身建設(shè)，推動工會工作再上新臺階。進一步加強工會干部教育培訓(xùn)工作，把基層工會干部培養(yǎng)成為“一家多員”式的實干家。

2009年3月15日

第四篇：貫徹落實全國教育工作會議經(jīng)驗交流材料

搶抓機遇，打造新興“教育園區(qū)”

——**區(qū)貫徹落實全國教育工作會議經(jīng)驗交流材料 2010年7月13日至14日，全國教育工作會議在北京召開，胡錦濤總書記和溫家寶總理作了重要講話。這次會議的召開標志著我國教育事業(yè)進入了高速發(fā)展的快車道，是我國教育改革發(fā)展方向的轉(zhuǎn)折點，也是我國教育事業(yè)發(fā)展道路上的一個里程碑。全國教育工作會議召開后，**區(qū)工委、管委高度重視，并緊密結(jié)合區(qū)內(nèi)實際，采取了一系列有效措施，認真貫徹落實會議精神，切實加強了工作力度?，F(xiàn)將我區(qū)貫徹落實全國教育工作會議精神及“十二五”期間將開展的工作重點匯報如下：

一、高度重視，積極部署，認真抓好全國教育工作會議精神的傳達學(xué)習(xí)。

7月16日上午，區(qū)管委會副主任**同志組織召開了由區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子參加的專題會議，會上研究決定：立即籌備召開全區(qū)2010年教育工作會，及時將全國教育工作會議的相關(guān)精神傳達到各校。會議由區(qū)教育局**局長主持并負責(zé)傳達全國教育工作會議精神；7月19日上午，**區(qū)2010年教育工作會議在區(qū)管委會三樓會議室召開，區(qū)管委會**副主任出席會議并作了講話，全區(qū)各校校長、法制副校長、教務(wù)主任參加了此次會議。會上，區(qū)教育局**局長傳達了全國教育工作會議精神，要求各學(xué)校認真學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，并結(jié)合《綱要》及時制定本學(xué)校未來五年內(nèi)的發(fā)展思路。同時要求參會學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時將相關(guān)精神傳達到教職工中去。

二、采取措施，把教育工作會議精神落到實處。一是抓緊研究出臺《**“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》。在深入研究學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的基礎(chǔ)上，基于將**建設(shè)為全州“新興教育園區(qū)”的定位，依據(jù)中央對教育發(fā)展的政策及頂效教育的飛速發(fā)展，我區(qū)制定了《**區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中涵蓋了全區(qū)學(xué)校數(shù)量，校舍建設(shè)，師資力量，學(xué)生數(shù)量，教育行政部門現(xiàn)狀以及區(qū)內(nèi)學(xué)前教育、九年制義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等各級教育現(xiàn)狀，并提出了未來五年內(nèi)“教育園區(qū)”的基本框架及基本構(gòu)想，明確了我區(qū)今后一段時期內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展的工作重點。

二是以多種形式積極推動學(xué)習(xí)貫徹工作的深入開展。為進一步推進學(xué)習(xí)貫徹工作的深入開展，我區(qū)研究制定了貫徹落實工作計劃，要求教育行政部門及全區(qū)各級各類學(xué)校積極組織學(xué)習(xí)討論，深入研究推進教育改革發(fā)展的新思路、新舉措。

三是學(xué)習(xí)宣傳持續(xù)深入，營造了貫徹落實的良好氛圍。由于措施得力，方法得當(dāng)，從教育行政部門到全區(qū)各學(xué)校，從學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)到普通教育工作者，都在積極學(xué)習(xí)和宣傳胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話，積極宣傳和解讀教育規(guī)劃綱要，對教育改革發(fā)展前景充滿信心，全區(qū)上下形成了關(guān)心教育、支持教育的良好局面。

三、以貫徹落實全國教育工作會議精神為核心，重點推進全州“新興教育園區(qū)”建設(shè)。

根據(jù)新一輪的解放思想大討論，重新明確了**區(qū)的四個定位：即**州的工業(yè)重鎮(zhèn)、三省區(qū)結(jié)合部的物流中心、新興的教育園區(qū)和充滿活力的新興城市。建設(shè)全州新興的教育園區(qū)，是我區(qū)戰(zhàn)略部署的一個重要內(nèi)容，歷屆區(qū)工、管委領(lǐng)導(dǎo)都高度重視發(fā)展教育，在領(lǐng)導(dǎo)力量擺布上，把教育作為“一把手工程”優(yōu)先研究部署；在各項事業(yè)發(fā)展上，把教育放在重中之重的位置優(yōu)先發(fā)展；在規(guī)劃建設(shè)上，把教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點項目優(yōu)先安排；在財政投入上，把教育經(jīng)費作為剛性預(yù)算優(yōu)先保證；在工資待遇上，把教師工資和基本社會保障優(yōu)先保證落實，全力鞏固“兩基”成果，積極爭創(chuàng)“教育工作先進區(qū)”，使我區(qū)教育質(zhì)量和教育發(fā)展水平得到不斷提高。經(jīng)全區(qū)上下的共同努力，幼兒園、九年制義務(wù)教育、高中、職教一條龍，公立、民辦、民辦公助等多種辦學(xué)模式兼而有之的多元化辦學(xué)框架已基本形成，“教育園區(qū)”已初具雛形?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的頒布，為我區(qū)今后教育事業(yè)的發(fā)展提供了方向，指明了道路?！笆濉逼陂g，我們將根據(jù)全國教育工作會議及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》精神，圍繞將**區(qū)建設(shè)成為黔西南州“新興的教育園區(qū)”這個目標，重點做好以下工作：

（一）理順創(chuàng)新教育行政管理體制和機制。教育行政管理部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)有其自身的特殊性，業(yè)務(wù)性和專業(yè)性較強，必須建立健全相應(yīng)的如政工、計財、基教、師訓(xùn)、招生、職教、教研、遠程教育、保障、核算中心等法定機構(gòu)，否則難以推進工作。在“十二五”期間，我區(qū)將積極理順區(qū)教育局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將教育局行政及事業(yè)人員數(shù)增加至*人，明確各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的人員和職責(zé)，為打造全州教育園區(qū)提供組織保障。

（二）加大幼兒教育建設(shè)力度。改造**小學(xué)附屬幼兒園，興建**幼兒園、**幼兒園和**幼兒園，擴建**幼兒園和**幼兒園，以滿足學(xué)前教育的需要。將**幼兒園申報為州級和省級示范性幼兒園。除**小學(xué)附屬幼兒園和**幼兒園以外的其余幼兒園間距需在1.5公里以上，嚴禁臨時租房辦園。引進優(yōu)秀幼兒教師到公立幼兒園執(zhí)教。

（三）重新規(guī)劃小學(xué)教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是規(guī)劃建設(shè)**第一至第六小學(xué)；二是完善各小學(xué)內(nèi)部設(shè)施，逐步將**小學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)改成低年級段教學(xué)點，拆并**小學(xué)，將**校改成農(nóng)村寄宿制完小，義務(wù)教育階段原則上不再審批民辦學(xué)校。

（四）調(diào)整初等教育布局，加快縮小城鄉(xiāng)差距。一是撤銷**學(xué)校初中部和**初級中學(xué)；將**初級中學(xué)改建為職業(yè)技術(shù)學(xué)校，規(guī)模為1000人左右；把現(xiàn)**中學(xué)高中部剝離出來，將**學(xué)校初中部、**初級中學(xué)、**中學(xué)初中部整合為一個城區(qū)寄宿制初級中學(xué)，規(guī)模為1800人。二是加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行區(qū)內(nèi)教師、校長交流制度。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展。

（五）加快普及高中階段教育，推動普通高中多樣化發(fā)展。一是爭取突破性高中建設(shè)項目，完善**一中運動場、圖書樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施，將“**一中”創(chuàng)辦為省級示范性中學(xué)；二是促進辦學(xué)體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)資源，劃撥90畝土地辦一所民辦高中，整合現(xiàn)在的**中學(xué)高中部和**中學(xué)高中部。

（六）積極支持興義學(xué)院建設(shè)，全面提高高等教育質(zhì)量。在五年內(nèi)完成**學(xué)院的二、三期工程，并將學(xué)院建成開放式學(xué)院。使之成為開發(fā)區(qū)的學(xué)習(xí)、休閑娛樂會務(wù)中心。

（七）完善特殊教育體系。采用地方政府劃撥土地，爭取上級項目資金建設(shè)的方式，力爭**特殊教育學(xué)校建在頂效，滿足頂效及全州的特殊教育。

（八）加快發(fā)展繼續(xù)教育?！笆濉逼陂g由本級財政投入建設(shè)**區(qū)教師進修學(xué)校，選址在**院與**一中之間，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于教師繼續(xù)教育的相關(guān)政策。爭取上級項目資金建設(shè)**區(qū)青少年活動中心，選址在**內(nèi)，解決區(qū)內(nèi)各類學(xué)生的社會實踐、安全、德育、軍事訓(xùn)練等教育工作。

百年大計，教育為本。全國教育工作會議的召開和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的頒布，讓我們看到了教育的春天已然來臨，在“十二五”期間，**區(qū)將緊抓這個機遇，認真貫徹落實全國教育工作會議及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》精神，奮力實現(xiàn)我區(qū)教育事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。讓頂效開發(fā)區(qū)這個充滿活力與魅力的“新興教育園區(qū)”更加呈現(xiàn)出勃勃生機！

第五篇：貫徹落實全國教育工作會議經(jīng)驗交流材料

搶抓機遇，打造新興“教育園區(qū)” ——**區(qū)貫徹落實全國教育工作會議經(jīng)驗交流材料 2010年7月13日至14日，全國教育工作會議在北京召開，胡錦濤總書記和溫家寶總理作了重要講話。這次會議的召開標志著我國教育事業(yè)進入了高速發(fā)展的快車道，是我國教育改革發(fā)展方向的轉(zhuǎn)折點，也是我國教育事業(yè)發(fā)展道路上的一個里程碑。全國教育工作會議召開后，**區(qū)工委、管委高度重視，并緊密結(jié)合區(qū)內(nèi)實際，采取了一系列有效措施，認真貫徹落實會議精神，切實加強了工作力度。現(xiàn)將我區(qū)貫徹落實全國教育工作會議精神及“十二五”期間將開展的工作重點匯報如下：

一、高度重視，積極部署，認真抓好全國教育工作會議精神的傳達學(xué)習(xí)。

7月16日上午，區(qū)管委會副主任**同志組織召開了由區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)班子參加的專題會議，會上研究決定：立即籌備召開全區(qū)2010年教育工作會，及時將全國教育工作會議的相關(guān)精神傳達到各校。會議由區(qū)教育局**局長主持并負責(zé)傳達全國教育工作會議精神；7月19日上午，**區(qū)2010年教育工作會議在區(qū)管委會三樓會議室召開，區(qū)管委會**副主任出席會議并作了講話，全區(qū)各校校長、法制副校長、教務(wù)主任參加了此次會議。會上，區(qū)教育局**局長傳達了全國教育工作

會議精神，要求各學(xué)校認真學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，并結(jié)合《綱要》及時制定本學(xué)校未來五年內(nèi)的發(fā)展思路。同時要求參會學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及時將相關(guān)精神傳達到教職工中去。

二、采取措施，把教育工作會議精神落到實處。

一是抓緊研究出臺《**“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》。在深入研究學(xué)習(xí)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的基礎(chǔ)上，基于將**建設(shè)為全州“新興教育園區(qū)”的定位，依據(jù)中央對教育發(fā)展的政策及頂效教育的飛速發(fā)展，我區(qū)制定了《**區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中涵蓋了全區(qū)學(xué)校數(shù)量，校舍建設(shè)，師資力量，學(xué)生數(shù)量，教育行政部門現(xiàn)狀以及區(qū)內(nèi)學(xué)前教育、九年制義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育等各級教育現(xiàn)狀，并提出了未來五年內(nèi)“教育園區(qū)”的基本框架及基本構(gòu)想，明確了我區(qū)今后一段時期內(nèi)教育事業(yè)發(fā)展的工作重點。

二是以多種形式積極推動學(xué)習(xí)貫徹工作的深入開展。為進一步推進學(xué)習(xí)貫徹工作的深入開展，我區(qū)研究制定了貫徹落實工作計劃，要求教育行政部門及全區(qū)各級各類學(xué)校積極組織學(xué)習(xí)討論，深入研究推進教育改革發(fā)展的新思路、新舉措。

三是學(xué)習(xí)宣傳持續(xù)深入，營造了貫徹落實的良好氛圍。由于措施得力，方法得當(dāng)，從教育行政部門到全區(qū)各學(xué)校，從學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)到普通教育工作者，都在積極學(xué)習(xí)和宣傳胡錦濤總書記、溫家寶總理的重要講話，積極宣傳和解讀教育規(guī)劃綱要，對教育改革發(fā)展前景充滿信心，全區(qū)上下形成了關(guān)心教育、支持教育的良好局面。

三、以貫徹落實全國教育工作會議精神為核心，重點推進全州“新興教育園區(qū)”建設(shè)。

根據(jù)新一輪的解放思想大討論，重新明確了**區(qū)的四個定位：即**州的工業(yè)重鎮(zhèn)、三省區(qū)結(jié)合部的物流中心、新興的教育園區(qū)和充滿活力的新興城市。建設(shè)全州新興的教育園區(qū)，是我區(qū)戰(zhàn)略部署的一個重要內(nèi)容，歷屆區(qū)工、管委領(lǐng)導(dǎo)都高度重視發(fā)展教育，在領(lǐng)導(dǎo)力量擺布上，把教育作為“一把手工程”優(yōu)先研究部署；在各項事業(yè)發(fā)展上，把教育放在重中之重的位置優(yōu)先發(fā)展；在規(guī)劃建設(shè)上，把教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重點項目優(yōu)先安排；在財政投入上，把教育經(jīng)費作為剛性預(yù)算優(yōu)先保證；在工資待遇上，把教師工資和基本社會保障優(yōu)先保證落實，全力鞏固“兩基”成果，積極爭創(chuàng)“教育工作先進區(qū)”，使我區(qū)教育質(zhì)量和教育發(fā)展水平得到不斷提高。經(jīng)全區(qū)上下的共同努力，幼兒園、九年制義務(wù)教育、高中、職教一條龍，公立、民辦、民辦公助等多種辦學(xué)模式兼而有之的多元化辦學(xué)框架已基本形成，“教育園區(qū)”已初具雛形。

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的頒布，為我區(qū)今后教育事業(yè)的發(fā)展提供了方向，指明了道路?！笆濉逼陂g，我們將根據(jù)全國教育工作會議及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》精神，圍繞將**區(qū)建設(shè)成為黔西南州“新興的教育園區(qū)”這個目標，重點做好以下工作：

（一）理順創(chuàng)新教育行政管理體制和機制。教育行政管理部門的內(nèi)設(shè)機構(gòu)有其自身的特殊性，業(yè)務(wù)性和專業(yè)性較強，必須建立健全相應(yīng)的如政工、計財、基教、師訓(xùn)、招生、職教、教研、遠程教育、保障、核算中心等法定機構(gòu)，否則難以推進工作。在“十二五”期間，我區(qū)將積極理順區(qū)教育局內(nèi)設(shè)機構(gòu)，將教育局行政及事業(yè)人員數(shù)增加至*人，明確各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的人員和職責(zé)，為打造全州教育園區(qū)提供組織保障。

（二）加大幼兒教育建設(shè)力度。改造**小學(xué)附屬幼兒園，興建**幼兒園、**幼兒園和**幼兒園，擴建**幼兒園和**幼兒園，以滿足學(xué)前教育的需要。將**幼兒園申報為州級和省級示范性幼兒園。除**小學(xué)附屬幼兒園和**幼兒園以外的其余幼兒園間距需在1.5公里以上，嚴禁臨時租房辦園。引進優(yōu)秀幼兒教師到公立幼兒園執(zhí)教。

（三）重新規(guī)劃小學(xué)教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。一是規(guī)劃建設(shè)**第一至第六小學(xué)；二是完善各小學(xué)內(nèi)部設(shè)

施，逐步將**小學(xué)、**小學(xué)、**小學(xué)改成低年級段教學(xué)點，拆并**小學(xué)，將**校改成農(nóng)村寄宿制完小，義務(wù)教育階段原則上不再審批民辦學(xué)校。

（四）調(diào)整初等教育布局，加快縮小城鄉(xiāng)差距。一是撤銷**學(xué)校初中部和**初級中學(xué)；將**初級中學(xué)改建為職業(yè)技術(shù)學(xué)校，規(guī)模為1000人左右；把現(xiàn)**中學(xué)高中部剝離出來，將**學(xué)校初中部、**初級中學(xué)、**中學(xué)初中部整合為一個城區(qū)寄宿制初級中學(xué)，規(guī)模為1800人。二是加快薄弱學(xué)校改造，著力提高師資水平。實行區(qū)內(nèi)教師、校長交流制度。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機制，在財政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面向農(nóng)村傾斜。實現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡發(fā)展。

（五）加快普及高中階段教育，推動普通高中多樣化發(fā)展。一是爭取突破性高中建設(shè)項目，完善**一中運動場、圖書樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍等基礎(chǔ)設(shè)施，將“**一中”創(chuàng)辦為省級示范性中學(xué)；二是促進辦學(xué)體制多樣化，擴大優(yōu)質(zhì)資源，劃撥90畝土地辦一所民辦高中，整合現(xiàn)在的**中學(xué)高中部和**中學(xué)高中部。

（六）積極支持興義學(xué)院建設(shè)，全面提高高等教育質(zhì)量。在五年內(nèi)完成**學(xué)院的二、三期工程，并將學(xué)院建成開放式學(xué)院。使之成為開發(fā)區(qū)的學(xué)習(xí)、休閑娛樂會務(wù)中心。

（七）完善特殊教育體系。采用地方政府劃撥土地，爭取上級項目資金建設(shè)的方式，力爭**特殊教育學(xué)校建在頂效，滿足頂效及全州的特殊教育。

（八）加快發(fā)展繼續(xù)教育?！笆濉逼陂g由本級財政投入建設(shè)**區(qū)教師進修學(xué)校，選址在**院與**一中之間，嚴格執(zhí)行國家關(guān)于教師繼續(xù)教育的相關(guān)政策。爭取上級項目資金建設(shè)**區(qū)青少年活動中心，選址在**內(nèi)，解決區(qū)內(nèi)各類學(xué)生的社會實踐、安全、德育、軍事訓(xùn)練等教育工作。

百年大計，教育為本。全國教育工作會議的召開和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》的頒布，讓我們看到了教育的春天已然來臨，在“十二五”期間，**區(qū)將緊抓這個機遇，認真貫徹落實全國教育工作會議及《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》精神，奮力實現(xiàn)我區(qū)教育事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展。讓頂效開發(fā)區(qū)這個充滿活力與魅力的“新興教育園區(qū)”更加呈現(xiàn)出勃勃生機！