第一篇：南岸鎮(zhèn)人民政府貫徹問責(zé)辦法等

南岸鎮(zhèn)人民政府貫徹問責(zé)辦法等

四項(xiàng)制度實(shí)施方案

實(shí)施問責(zé)辦法和首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制四項(xiàng)制度（以下簡稱四項(xiàng)制度）是鎮(zhèn)人民政府貫徹黨的十七大和十七屆二中全會精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，提高政府執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)服務(wù)型政府，提高為人民服務(wù)質(zhì)量和水平的重大舉措。為把四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)抓緊抓實(shí)，抓出成效，保障各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位，制定此方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

實(shí)施四項(xiàng)制度的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、依法行政和執(zhí)政為民，通過問責(zé)辦法及服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和限時辦結(jié)制的實(shí)施，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工作作風(fēng)，改變管理方式，改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位行政行為和從業(yè)行為，提高工作效能；進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位內(nèi)部管理，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力；進(jìn)一步強(qiáng)化公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民的信念，提高公務(wù)員為民辦事、為民服務(wù)的能力和水平，推動法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府、廉潔政府、誠信政府建設(shè)，促

進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

實(shí)施四項(xiàng)制度的預(yù)期目標(biāo)是“促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作風(fēng)和形象有明顯改進(jìn)，為民服務(wù)質(zhì)量和效率有明顯提高，內(nèi)部管理制度和機(jī)制有明顯強(qiáng)化，依法行政、誠信服務(wù)能力有較大提升，政府凝聚力、執(zhí)行力和公信

力有較大增強(qiáng)，發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化，人民群眾對政府的滿意度有較大提升。

二、方法步驟

（一）聯(lián)席會議制度。

鎮(zhèn)人民政府成立四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)組，建立行政問責(zé)聯(lián)席會議制度，由鎮(zhèn)人民政府辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的具體工作。聯(lián)席會議每階段至少召開1次，分析研究實(shí)施四項(xiàng)制度的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中存

在的問題，對下一階段的工作提出建議和要求。

聯(lián)席會議組成單位要充分發(fā)揮職能作用，整合監(jiān)察和督查資源，加強(qiáng)配合，形成合力，推動四項(xiàng)制度的實(shí)

施。四項(xiàng)制度的實(shí)施情況每月向鎮(zhèn)四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)組匯報一次。

（二）貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度分四個階段推進(jìn)。

第一階段（2008年6月10日以前），動員和學(xué)習(xí)宣傳階段。這一階段的工作重點(diǎn)是進(jìn)一步對省、市政府辦印發(fā)的《問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度工作手冊》和《綏江縣人民政府行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》、《綏江縣人民政府關(guān)于在全縣行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制首問責(zé)任制限時辦結(jié)制的實(shí)施意見》以及南岸鎮(zhèn)四項(xiàng)制度，進(jìn)行廣泛動員和深入學(xué)習(xí)、宣傳，使廣大干部職工思想更加統(tǒng)一，認(rèn)識更加提高，態(tài)度更加端正，切實(shí)增強(qiáng)貫徹

落實(shí)四項(xiàng)制度的主動性和自覺性。

工作要求：

1、鎮(zhèn)政府辦公室要在2008年6月6日前把南岸鎮(zhèn)問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度發(fā)到各村、機(jī)關(guān)各站所辦，做到每個從業(yè)人員人手一冊。

2、各村機(jī)關(guān)站所辦中心要認(rèn)真組織單位職工學(xué)習(xí)四項(xiàng)制度，熟知其內(nèi)容，時刻謹(jǐn)記不要觸犯違紀(jì)。

3、各村、機(jī)關(guān)各站所辦要結(jié)合實(shí)際，擬定具體貫徹實(shí)施方案，尤其是首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制度、限時辦

結(jié)制的貫徹實(shí)施。

4、廣電站要加大對四項(xiàng)制度實(shí)施的宣傳力度，在全鎮(zhèn)營造良好的輿論氛圍。并制定宣傳報道方案，利用會議、網(wǎng)絡(luò)、簡報、板報和橫幅等形式，積極開展宣傳活動，要采訪和報道四項(xiàng)制度實(shí)施過程中的先進(jìn)典型，鞭策和督促后進(jìn)，形成學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度的濃厚氛圍。

5、6月10日前將學(xué)習(xí)情況書面報鎮(zhèn)黨政辦。

第二階段（2008年6月11-6月30日），服務(wù)承諾階段。這一階段的工作重點(diǎn)是各村、機(jī)關(guān)各站所辦要對服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、辦事程序、辦理時限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等承諾事項(xiàng)進(jìn)行梳理

并公告，公開服務(wù)承諾電話，8小時的工作時間內(nèi)必須有人接聽。各村、機(jī)關(guān)各站所辦要按照機(jī)構(gòu)職能和職責(zé)分工的要求，進(jìn)一步細(xì)化問責(zé)工作崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)到人，實(shí)行掛牌上崗（座立標(biāo)設(shè)牌）。

工作要求：

1、各單位應(yīng)該履行8項(xiàng)工作承諾：不讓來辦事的人員在我這里受冷落；不讓工作的事項(xiàng)在我這里積壓延誤；不讓工作的差錯在我這里發(fā)生；不讓工作的機(jī)密在我這里泄露；不讓影響團(tuán)結(jié)的言行在我身上出現(xiàn)；不讓

違紀(jì)違法的行為在我身上發(fā)生；不讓機(jī)關(guān)的形象因我受到影響；不讓群眾的利益因我受到侵害。

2、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦事條件、辦事程序、辦理時限、收費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等承諾事項(xiàng)要進(jìn)行

公示，在顯耀位置建立長期服務(wù)專欄或制度上墻。

3、6月30日前將本階段小結(jié)及各單位四項(xiàng)制度實(shí)施細(xì)則書面報鎮(zhèn)黨政辦，第三階段（2008年7月-9月），督查落實(shí)階段。這一階段的工作重點(diǎn)是根據(jù)四項(xiàng)制度的實(shí)施進(jìn)展境況，采取實(shí)地督查、書面督查和明察暗訪等方式，分別對問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制的具

體推進(jìn)情況和工作效果進(jìn)行督查。此項(xiàng)工作由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，鎮(zhèn)廣電站等部門配合抓好落實(shí)。

第四階段（2008年12月15日前），績效評估階段。由鎮(zhèn)政府辦牽頭，鎮(zhèn)紀(jì)委對各村、機(jī)關(guān)各站所辦貫徹實(shí)施四項(xiàng)制度的情況進(jìn)行考核和評估，對貫徹實(shí)施四項(xiàng)制度措施有力、成效顯著的予以表彰，對措施不力、工作不到位的村和站所辦予以通報批評，并按問責(zé)辦法的規(guī)定啟動問責(zé)程序。通過績效評估和強(qiáng)化措施，建立貫徹實(shí)施四項(xiàng)制度的長效機(jī)制。

工作要求：各單位于11月10日前將全年貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度的情況總結(jié)上報鎮(zhèn)黨政辦。

三、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)。

各村、機(jī)關(guān)站所辦要高度重視四項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)，站在學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度的重要性和必要性。各機(jī)關(guān)站所辦負(fù)責(zé)人及村委領(lǐng)導(dǎo)既是問責(zé)對象又是貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度的責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對四項(xiàng)制度工作的貫徹落實(shí)，落實(shí)具體辦事人員，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，狠抓工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提高四項(xiàng)制度貫徹落實(shí)的實(shí)效。

四項(xiàng)制度領(lǐng)導(dǎo)組將加強(qiáng)對各村、機(jī)關(guān)站所辦貫徹落實(shí) 四項(xiàng)制度的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對各村、機(jī)關(guān)站所辦把貫徹落實(shí)四項(xiàng)制度列入重要工作日程，接受群眾和社會各界的監(jiān)督和評價。鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)對四項(xiàng)制度實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，對四項(xiàng)制度沒有建立、執(zhí)行不到位、工作走過場、流于形式的，要加大監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，確保四項(xiàng)制度貫徹落實(shí)工作取得實(shí)效。

第二篇：宿松縣人民政府行政問責(zé)辦法

《宿松縣人民政府行政問責(zé)辦法（試行）》

宿松縣人民政府令

第1號

《宿松縣人民政府行政問責(zé)辦法（試行）》已經(jīng)2007年11月22日縣十四屆人民政府第10次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年12月1日起施行。

縣 長：張小青

二OO七年十一月二十三日

宿松縣人民政府行政問責(zé)辦法（試行）

第一條 為了全面推進(jìn)依法行政，防止和減少行政過錯，提高行政效能，強(qiáng)化行政責(zé)任制，促進(jìn)行政首長恪盡職守，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法》和《中華人民共和國公務(wù)員法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣政府對縣政府各部門的行政主要負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（均含主持工作的副職）的行政問責(zé)，適用本辦法。

縣政府各部門包括縣政府辦公室，縣政府組成部門、縣政府直屬機(jī)構(gòu)、縣政府部門管理的機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)和具有行政管理職能的縣政府直屬事業(yè)單位。

第三條 本辦法所稱行政問責(zé)，是指縣政府對縣政府各部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府的行政主要負(fù)責(zé)人（以下統(tǒng)稱行政問責(zé)對象），由于故意或者過失不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，造成行政工作貽誤或損失，給社會公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害，或者在社會上造成不良影響和后果的行為，依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

本辦法所稱不履行法定職責(zé)，包括拒絕、推諉、放棄、不完全履行職責(zé)等情形；不正確履行法定職責(zé)，包括無合法依據(jù)以及不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。

第四條 行政問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的職責(zé)和縣政府依法賦予的各項(xiàng)職責(zé)，依法行使權(quán)力，認(rèn)真完成縣政府交辦的特定工作，自覺接受監(jiān)督，全心全意為人民服務(wù)。

第五條 行政問責(zé)按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求，遵循有錯必糾，過錯與責(zé)任追究相適應(yīng)，教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第六條 行政問責(zé)對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）責(zé)任意識淡薄，致使公共利益遭受損害或造成不良社會影響的行為：

1、在重大自然災(zāi)害、重特大事故和重大突發(fā)事件等事關(guān)國家利益、人民群眾生命財產(chǎn)安全的緊急時刻，拖延懈怠，推諉敷衍，未及時盡可能地采取必要處置措施的；

2、虛報、瞞報、遲報重大突發(fā)事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的；

3、組織大型群眾性活動，未采取有效防范措施而發(fā)生重大責(zé)任事故的；

4、對涉及群眾合法利益的問題或群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠解決而不解決，造成嚴(yán)重后果或者不良社會影響的；

5、未按規(guī)定制訂突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和安全管理制度，或者發(fā)現(xiàn)重大公共安全隱患、生產(chǎn)安全隱患而未采取處置措施，導(dǎo)致發(fā)生重特大事故或造成不良社會影響的。

（二）執(zhí)行不力，效能低下，致使政令不暢或影響縣政府整體工作部署的行為：

1、對國家重大方針、政策或者上級機(jī)關(guān)依法作出的決定、命令不落實(shí)或者拒不執(zhí)行的；

2、對縣政府部署的重點(diǎn)工作目標(biāo)分解任務(wù)及簽訂的責(zé)任狀任務(wù)無正當(dāng)理由未按期完成的；

3、經(jīng)縣政府常務(wù)會、縣長辦公會審議決定的重大事項(xiàng)或一個時期內(nèi)縣政府中心工作應(yīng)由其承擔(dān)的任務(wù)，因工作不力未完成的；

4、未認(rèn)真執(zhí)行縣政府的決策、督查事項(xiàng)以及交辦的工作任務(wù)，影響政令暢通和縣政府全局工作部署的；

5、對縣政府領(lǐng)導(dǎo)布置的臨時性重要工作任務(wù)，消極對待、敷衍了事，不及時辦理，貽誤工作的；

6、對縣人大代表建議、政協(xié)提案不認(rèn)真辦理、不答復(fù)，造成不良影響或工作損失的；

7、拒不執(zhí)行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)關(guān)作出的決定的。

（三）違反法定權(quán)限或程序，決策不當(dāng)，造成嚴(yán)重不良社會影響或重大損失的行為：

1、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大失誤或存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；

2、涉及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大事項(xiàng)或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的事項(xiàng)未進(jìn)行可行性和必要性論證的；

3、社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，未按規(guī)定事前向社會公布，或未經(jīng)座談會、聽證會、論證會等形式公開聽取社會意見的；

4、因決策問題造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞或者引起其他嚴(yán)重后果的；

5、采取的行政措施違法或者工作方法嚴(yán)重不當(dāng)引發(fā)群體性事件，或者對群體性、突發(fā)性事件處置失當(dāng)?shù)摹?/p>

（四）在經(jīng)濟(jì)活動中造成政府形象受損害或重大經(jīng)濟(jì)損失的行為：

1、在招商引資和重大建設(shè)項(xiàng)目中，違反法律、法規(guī)或縣政府有關(guān)政策規(guī)定，承諾優(yōu)惠政策或給予信用、財產(chǎn)擔(dān)保的，或者不守誠信，致使合同不能履行，或嚴(yán)重?fù)p害相對人合法權(quán)益的；

2、違反規(guī)定安排使用財政資金、國有資產(chǎn)，造成資金損失或者國有資產(chǎn)流失的；

3、截留、滯留、擠占或者挪用財政資金或政府代管資金的；

4、在政府采購和工程項(xiàng)目、資源項(xiàng)目招投標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等活動中，違法違規(guī)操作的；

5、在資金融通或其他市場經(jīng)濟(jì)活動中有非法干預(yù)或其他違法違規(guī)行為的。

（五）治政不嚴(yán)，監(jiān)管不力，造成嚴(yán)重不良社會影響或其他嚴(yán)重后果的行為：

1、本部門制定的規(guī)范性、政策性文件與上位法或上級規(guī)范性文件、政策相抵觸，內(nèi)容嚴(yán)重?fù)p害公共利益或行政管理相對人合法權(quán)益的；

2、行政效率低下，工作態(tài)度生、硬、冷，服務(wù)質(zhì)量差，群眾反映強(qiáng)烈的；

3、監(jiān)督管理不力，致使本單位工作人員多次發(fā)生濫用職權(quán)、徇私舞弊或其他失職、瀆職等嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的；

4、授意或指使單位工作人員弄虛作假，騙取榮譽(yù)或從事違法、違紀(jì)活動的；

5、對所屬單位工作人員違紀(jì)違法行為予以包庇、袒護(hù)、縱容的；

6、利用權(quán)力或地位影響為本人、本單位及其工作人員、親屬謀取利益的。

（六）在所負(fù)責(zé)的工作或管轄的范圍內(nèi)不嚴(yán)格依法行政，造成工作秩序混亂，貽誤工作或損害行政管理相對人權(quán)益的行為：

1、無法定依據(jù)或超越法定權(quán)限違規(guī)辦理行政許可事項(xiàng)或?qū)Ψ戏ǘㄐ姓S可條件者不予辦理，或者違法收取或減免費(fèi)用的；

2、未按法定職責(zé)、權(quán)限、程序和事實(shí)實(shí)施行政執(zhí)法檢查或行政處罰，或者擅自變更檢查范圍、處罰幅度的；

3、無法定依據(jù)、違反法定程序或超過法定時限實(shí)施行政強(qiáng)制措施，或者占用、丟失、侵吞、毀損被扣押、封存財物的；

4、無正當(dāng)理由對符合條件的行政復(fù)議申請拒絕受理或不予答復(fù)，不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送復(fù)議材料，在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定或辦理案件中徇私舞弊的；

5、無正當(dāng)理由不受理對行政違法、行政不當(dāng)行為的投訴、舉報，對應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的行政行為不作處理的。

（七）行政問責(zé)對象本人在公開場合發(fā)表有損政府形象的言論，或者舉止不端莊、言行不檢點(diǎn)，有損公務(wù)員形象，在社會上造成不良影響的行為。

（八）縣政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)問責(zé)的其他情形。

第七條 縣長發(fā)現(xiàn)行政問責(zé)對象有前述情形之一，或根據(jù)下列情況，可以決定啟動問責(zé)程序：

（一）上級機(jī)關(guān)的指示、批示；

（二）縣政府常務(wù)會議組成人員的問責(zé)建議；

（三）檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的問責(zé)建議；

（四）行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、政府法制工作機(jī)構(gòu)、政務(wù)督查機(jī)構(gòu)的問責(zé)建議；

（五）工作考核結(jié)果或者政風(fēng)、行風(fēng)評議結(jié)果；

（六）人大代表、政協(xié)委員的問責(zé)建議；

（七）新聞媒體等宣傳輿論渠道反映的材料；

（八）公民、法人和其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)的舉報、控告等。

第八條 問責(zé)程序啟動后，縣長或縣長委托的副縣長可以責(zé)成行政問責(zé)對象當(dāng)面回報情況。

縣長或縣長委托的副縣長聽取情況回報后，認(rèn)為行政問責(zé)對象有本辦法第六條規(guī)定情形之一且事實(shí)清楚的，縣長可以直接決定提交縣政府有關(guān)會議討論，研究追究責(zé)任的方式；認(rèn)為需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，可責(zé)成縣監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)部門組成調(diào)查組調(diào)查核實(shí)。

第九條 縣監(jiān)察機(jī)關(guān)或聯(lián)合調(diào)查組根據(jù)縣長的指示，依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》及《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》規(guī)定的權(quán)限和程序開展調(diào)查工作。

被調(diào)查的行政問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并有權(quán)陳述和申辯；必要時應(yīng)及時采取整改方案糾正錯誤或改變工作不力的局面，盡量挽回?fù)p失，消除不良影響。

第十條 行政問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。調(diào)查人員辦理行政問責(zé)事項(xiàng)與本人或其近親屬有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)回避。

調(diào)查人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的，依照相關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。

第十一條 調(diào)查組在法定期限內(nèi)完成調(diào)查，應(yīng)當(dāng)向縣政府提交書面調(diào)查報告，并提出相應(yīng)處理建議：

（一）行政問責(zé)對象不存在本辦法第六條規(guī)定情形或情節(jié)輕微的，應(yīng)向縣長提出終止問責(zé)的建議；

（二）行政問責(zé)對象有本辦法第六條規(guī)定情形之一，需要追究行政責(zé)任的，應(yīng)向縣長建議具體追究行政責(zé)任的方案。

第十二條 縣政府接到行政問責(zé)調(diào)查報告后，應(yīng)當(dāng)及時提交縣政府常務(wù)會議或縣長辦公會議集體討論，作出是否問責(zé)的決定。

第十三條 縣政府對行政問責(zé)對象的處理決定應(yīng)當(dāng)由縣監(jiān)察機(jī)關(guān)送達(dá)其本人，同時告知作出問責(zé)批示或者提出問責(zé)建議的單位或個人。

決定追究行政責(zé)任的行政處理決定書，應(yīng)當(dāng)載明行政問責(zé)對象所犯錯誤的事實(shí)、處理依據(jù)和具體方式，并告知其申請復(fù)查、復(fù)核的權(quán)利。

第十四條 行政問責(zé)的方式為：

（一）誡勉；

（二）通報批評；

（三）責(zé)令在縣政府常務(wù)會議上作出書面檢查；

（四）通過縣政府網(wǎng)站向社會公開道歉；

（五）取消或建議上級機(jī)關(guān)取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格或收回已頒發(fā)的榮譽(yù)或獎勵；

（六）停職反省；

（七）責(zé)令辭職；

（八）建議免職。

前款規(guī)定的方式，可以單處也可以并處。其中，誡勉是指縣長或受縣長委托的副縣長對行政問責(zé)對象予以批評、教育，提出限期整改要求等；采用前款第（六）、（七）、（八）項(xiàng)方式問責(zé)的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定的程序辦理。第十五條 行政問責(zé)對象的行為涉嫌違法違紀(jì)的，依照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；該行為涉嫌犯罪的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)將案件移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十六條 行政問責(zé)對象受到警告、記過、記大過、降級等行政處分的，縣政府仍可以決定按本辦法第十四條規(guī)定的方式追究其責(zé)任。

第十七條 行政問責(zé)對象對問責(zé)處理決定不服的，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定，可以申請復(fù)核或者申訴。

復(fù)核、申訴期間不停止處理決定的執(zhí)行。

第十八條 對縣政府部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府其他負(fù)責(zé)人的行政問責(zé)，參照本辦法執(zhí)行。

第十九條 本辦法自2007年12月1日起施行。

第三篇：問責(zé)辦法

邯鄲市第四職業(yè)中學(xué)安全管理問責(zé)辦法

一、總則

（一）為預(yù)防安全穩(wěn)定事故的發(fā)生，強(qiáng)化責(zé)任追究，保障師生人身安全，維護(hù)教育穩(wěn)定，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)[2009]25 號）《中華人民共和國義務(wù)教育法》、和省市有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定本辦法。

（二）本制度所稱問責(zé)，是指對本校及其教職員工，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，導(dǎo)致師生殘疾、死亡或者重大安全隱患以及不良影響事件的行為，進(jìn)行責(zé)任追究。

（三）學(xué)校安全穩(wěn)定責(zé)任事故問責(zé)堅(jiān)持“屬地管理”“誰主管、誰負(fù)責(zé)”實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、依法有序的原則。學(xué)校安全穩(wěn)定工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是本學(xué)校安全穩(wěn)定工作第一責(zé)任人。

二、問責(zé)情形

1.教職工體罰、變相體罰造成學(xué)生殘疾、死亡，或者品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的；

2.教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備不符合國家、行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或者明顯存在安全隱患，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

3.因安全管理制度有明顯疏漏或者管理混亂，存在重大安全隱患，導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)、溺水、觸電、擁擠踩踏以及校車交通事故等，造成學(xué)生殘疾或者死亡的； 4.因教育管理不到位導(dǎo)致校外人員傷害師生，或者發(fā)生學(xué)生實(shí)施的校內(nèi)暴力傷害等治安、刑事案件，造成不良社會影響的；

5.因管理失誤導(dǎo)致師生食物、飲用水、藥品、化學(xué)實(shí)驗(yàn)品中毒等事故，或者暴發(fā)、流行傳染病等公共衛(wèi)生事件的； 6.組織學(xué)生從事正常教育教學(xué)活動以外的接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險品的勞動或者其他危險性勞動，或者將學(xué)校場所出租作為從事易燃、易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)經(jīng)營場所及停車場的；

7.對有特異體質(zhì)、患特定疾病或者受傷、生病的學(xué)生未盡到必要的注意義務(wù)，造成損害后果加重、學(xué)生家長強(qiáng)烈不滿的；

8.在履行職責(zé)過程中違反工作要求、操作規(guī)程、職業(yè)道德，以及在組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動或者校外活動中未盡到必要的安全教育和管理責(zé)任，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

9.教職工在負(fù)有組織、管理學(xué)生的職責(zé)期間，對學(xué)生的危險性行為未進(jìn)行必要的管理、告誡或者有效制止，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

10.教職工未將學(xué)生擅自離校、長時間未到校等相關(guān)信息及時告知家長，致使學(xué)生下落不明或者遭受嚴(yán)重傷害的；

11.對患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)工作疾病的教職工未采取必要措施，造成學(xué)生殘疾或者死亡的；

12.學(xué)校安全穩(wěn)定事故被媒體報道，造成嚴(yán)重社會影響的；

13.對學(xué)校安全穩(wěn)定事故瞞報、遲報、謊報、漏報而貽誤事故處理，造成嚴(yán)重后果的；

14.因工作失職，致使發(fā)生集體上訪、非正常上訪或者罷課、罷教、罷考等事件，造成不良影響的；

15.因管理監(jiān)督不力，導(dǎo)致師生參與邪教活動、非法聚集活動等事件，造成不良影響的；

16.因安全穩(wěn)定工作決策失誤造成嚴(yán)重后果，或者對督辦的安全隱患整改不力的； 17.其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的情形。

三、問責(zé)方式

（一）問責(zé)方式 1.約談； 2.通報批評； 3.責(zé)令作出書面檢查； 4.責(zé)令公開道歉； 5.撤銷榮譽(yù)稱號； 6.取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格； 7.調(diào)整工作崗位； 8.停職檢查； 9.引咎辭職；

10.責(zé)令辭職或者解聘； 11.免職；

12.其他問責(zé)方式。

以上問責(zé)方式可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。

對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行調(diào)整工作崗位、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職方式問責(zé)的，應(yīng)按干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理。引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，三年內(nèi)不得提升。

（二）應(yīng)綜合衡量事故和行為的性質(zhì)、危害程度等情節(jié)，按以下原則適用相應(yīng)的問責(zé)方式：

1.情節(jié)較輕的，實(shí)行約談、通報批評、責(zé)令作出書面檢查問責(zé)；

2.情節(jié)較重的，實(shí)行責(zé)令公開道歉、撤銷榮譽(yù)稱號、取消當(dāng)年評先樹優(yōu)資格、調(diào)整工作崗位、停職檢查問責(zé)； 3.情節(jié)嚴(yán)重的，實(shí)行引咎辭職、責(zé)令辭職或者解聘、免職問責(zé)。

四、問責(zé)程序

（一）發(fā)生安全穩(wěn)定事故后，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。必要時應(yīng)會同公安、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生等相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)由兩名及以上工作人員進(jìn)行。

（二）調(diào)查組成員與被調(diào)查人有利害關(guān)系、可能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)依法回避。

（三）調(diào)查組應(yīng)自成立之日起10 個工作日內(nèi)完成調(diào)查工作。情況復(fù)雜的，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長，但整個調(diào)查工作應(yīng)在30 個工作日內(nèi)完成。調(diào)查結(jié)束后應(yīng)形成書面調(diào)查報告。對需要實(shí)行問責(zé)的，在調(diào)查報告中應(yīng)提出初步問責(zé)建議，同時應(yīng)向問責(zé)決定機(jī)構(gòu)提供有關(guān)事實(shí)材料和情況說明等。

（四）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)當(dāng)事人的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合法意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因被問責(zé)當(dāng)事人申辯而從重問責(zé)。

（五）問責(zé)決定機(jī)構(gòu)依法作出問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。自作出問責(zé)決定之日起5 個工作日內(nèi)，應(yīng)制作《學(xué)校安全穩(wěn)定事故問責(zé)決定書》（式樣見附件），并送達(dá)被問責(zé)當(dāng)事人。問責(zé)決定書應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實(shí)、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、當(dāng)事人的申訴期限及受理機(jī)關(guān)等。作出責(zé)令公開道歉決定的，還應(yīng)當(dāng)寫明公開道歉的方式、范圍等。

（六）被問責(zé)當(dāng)事人對問責(zé)決定不服的，可自收到問責(zé)決定書之日起15 個工作日內(nèi)向問責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級部門提出書面申訴。問責(zé)決定機(jī)構(gòu)或者上一級部門應(yīng)在收到書面申訴的30 個工作日內(nèi)作出處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在單位。

（七）被問責(zé)當(dāng)事人申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

（八）被問責(zé)當(dāng)事人具有干擾、阻礙問責(zé)調(diào)查，弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，或者一年內(nèi)兩次及以上被問責(zé)的，應(yīng)從重問責(zé)。被問責(zé)當(dāng)事人具有主動采取措施有效避免損失、挽回影響，或者積極配合問責(zé)調(diào)查并主動承擔(dān)責(zé)任的，可從輕問責(zé)。

（九）被問責(zé)當(dāng)事人是人大及其常委會選舉或任命的政府組成人員，或者是人大代表、政協(xié)委員的，需要免去或撤銷其職務(wù)時，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

（十）對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的安全穩(wěn)定事故，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)未在期限內(nèi)完成問責(zé)的，問責(zé)決定機(jī)構(gòu)的上級行政主管部門或上級黨委、政府應(yīng)責(zé)令其限期完成問責(zé)，并依照本辦法對問責(zé)決定機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的不作為實(shí)行問責(zé)。

（十一）被問責(zé)當(dāng)事人同時涉嫌違反黨紀(jì)、政紀(jì)的，依照有關(guān) 規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處 理。

五、附則

（一）本制度所稱造成學(xué)生殘疾是指參照《勞動能力鑒定——職工工傷與職業(yè)病致殘等級分級》（GB/T 16180-2006）的標(biāo)準(zhǔn)，受傷學(xué)生的傷害程度構(gòu)成一至十級傷殘的情形。

（二）本制度由學(xué)校安全穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

（三）本制度自發(fā)布之日起施行。

第四篇：鳳政發(fā)〔2008〕6號鳳羽鎮(zhèn)人民政府關(guān)于貫徹行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的實(shí)施方案的通知

鳳政發(fā)?2008?6號

鳳羽鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于貫徹行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的實(shí)施方案的通

知

各村委會，鎮(zhèn)級各相關(guān)站所：

根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)?2008?16號）和《關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)?2008?11號）和洱源縣人民政府《關(guān)于貫徹行政問責(zé)辦法等四項(xiàng)制度的實(shí)施意見》的要求，為全面做好行政問責(zé)辦法、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制（以下簡稱“四項(xiàng)制度”）的落實(shí)工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)提出如下貫徹實(shí)施方案。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

省政府制定和實(shí)施“四項(xiàng)制度”是貫徹落實(shí)黨的十七大精 神，建設(shè)責(zé)任型、服務(wù)型、效能型政府的客觀要求。按照省、州政府的統(tǒng)一安排部署和縣政府的實(shí)施意見，在全鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)推行“四項(xiàng)制度”是我鎮(zhèn)貫徹落實(shí)黨的十七大精神的具體行動；是強(qiáng)化行政責(zé)任，規(guī)范行政權(quán)力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大舉措；是強(qiáng)化依法行政，建設(shè)法治政府，不斷提高科學(xué)民主決策、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要保證。通過“四項(xiàng)制度”的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識、服務(wù)意識、公仆意識和法治意識，充分調(diào)動公務(wù)員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，改進(jìn)工作作風(fēng)，轉(zhuǎn)變工作職能，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依法履行職責(zé)，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員依法行政、執(zhí)政為民，全面提高政府的公信力和執(zhí)行力。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)人民政府成立以鎮(zhèn)長為組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，政府辦公室、財政、教育、國土資源、民政、計生、司法等站所負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，具體負(fù)責(zé)實(shí)施“四項(xiàng)制度”的協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、監(jiān)督工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)人民政府辦公室，由楊水才同志兼任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法和行政機(jī)關(guān)服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的督促、檢查、考核落實(shí)工作。

二、方法步驟

“四項(xiàng)制度”的實(shí)施工作是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我鎮(zhèn)要按照決策、執(zhí)行、監(jiān)督、檢查考核相互協(xié)調(diào)的要求，從加強(qiáng)政府內(nèi)部管理、完善政府自我約束機(jī)制，提高政府透明度和行政效率入手，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，著力于制度建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作 作風(fēng)，全面提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率。

（一）行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法

鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)將嚴(yán)格按照云南省人民政府《關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)?2008?16）的規(guī)定加大開展各項(xiàng)工作的力度，進(jìn)一步明確和解決領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問題。

具體的問責(zé)事項(xiàng)有：有令不行、有禁不止的；獨(dú)斷專行、決策失誤的；濫用職權(quán)、違法行政的；辦事拖拉、推諉扯皮的；不求進(jìn)取、平庸無為的；欺上瞞下、弄虛作假的；態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴的；鋪張浪費(fèi)、攀比享受的；暗箱操作、逃避監(jiān)督的；監(jiān)管不力、處置不當(dāng)?shù)摹?/p>

問責(zé)方式、程序及相關(guān)要求嚴(yán)格按照云南省人民政府《關(guān)于省人民政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)?2008?16）的規(guī)定執(zhí)行。

（二）服務(wù)承諾制和限時辦結(jié)制

鎮(zhèn)內(nèi)各站所根據(jù)自己的職責(zé)范圍作出服務(wù)承諾，嚴(yán)格按承諾事項(xiàng)和限時辦結(jié)的要求辦理業(yè)務(wù)。服務(wù)承諾應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、便民的原則，以提高公共服務(wù)水平、效率和公眾滿意程度為目標(biāo)，把各項(xiàng)行政管理和服務(wù)工作置于社會和公眾的監(jiān)督之下，并限時辦結(jié)。結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際情況，要求作出服務(wù)承諾的站所主要是鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)民政所、鎮(zhèn)人口與計生辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)司法所，涉及服務(wù)“三農(nóng)”的農(nóng)林水等事業(yè)站所要按照各自工作職責(zé)和工作實(shí)際開展服務(wù)承諾制，以進(jìn) 一步樹立政府誠信和切實(shí)解決工作效率問題。

（三）首問責(zé)任制

首問責(zé)任制是指服務(wù)對象到行政機(jī)關(guān)咨詢或辦理相關(guān)事項(xiàng)時，首位接待或受理的工作人員認(rèn)真解答、負(fù)責(zé)辦理或引薦到相關(guān)部門的制度。首位業(yè)務(wù)受理人即為首問責(zé)任人。在實(shí)際工作應(yīng)如下處理，切實(shí)解決辦事責(zé)任問題。

首問責(zé)任制遵循熱情主動、文明辦事、服務(wù)規(guī)范、及時高效的原則。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)職能確定責(zé)任內(nèi)容，施行登記制度，對來訪人員的姓名、單位、事件、咨詢或辦理事項(xiàng)、辦理結(jié)果等進(jìn)行登記，以備查詢和考核。

1、咨詢或辦理事項(xiàng)屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，能現(xiàn)場辦理的應(yīng)現(xiàn)場辦理；不能現(xiàn)場辦理的，要說明相關(guān)情況；需要提供相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知。

2、咨詢或辦理事項(xiàng)屬于本單位相關(guān)部門的職責(zé)的，首問接待人應(yīng)及時引薦到相關(guān)部門；若經(jīng)辦人（即業(yè)務(wù)受理人）不在，首問接待人應(yīng)主動與其聯(lián)系；若聯(lián)系不上，首問接待人應(yīng)先將被服務(wù)對象的有關(guān)材料收下，做好記錄，隨后移交給經(jīng)辦人（業(yè)務(wù)受禮人）。

不管咨詢或辦理事項(xiàng)屬不屬于本部門職能范圍內(nèi)，首問接待人都要耐心解釋，并盡己所能的給予指導(dǎo)和幫助。

服務(wù)對象通過電話咨詢、反映問題、投訴或舉報的，接聽電話的工作人員即為首問接待人。屬于首問責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)回答；屬于其他部門的，應(yīng)將有關(guān)的電話告知 來電人，盡可能的為來電人提供幫助。

三、工作要求

鎮(zhèn)級各相關(guān)部門要按照鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一部署，高度重視，切實(shí)將“四項(xiàng)制度”納入日常工作過程中，抓緊抓好，抓出實(shí)效。

（一）大力開展學(xué)習(xí)、培訓(xùn)工作。一是在每周二全體干部職工集中學(xué)習(xí)會議上對云南省人民政府《關(guān)于省政府部門及州市行政負(fù)責(zé)人問責(zé)辦法》（云政發(fā)?2008?16號）和《關(guān)于在全省行政機(jī)關(guān)推行服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制的決定》（云政發(fā)?2008?11號）的文件進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)。二是結(jié)合我鎮(zhèn)開展“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”活動，集中一定時間，組織全體干部職工認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)是《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國行政許可法》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《中華人民共和國政府信息公開條列》以及“四項(xiàng)制度”、《洱源縣領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)辦法（試行）》等內(nèi)容。通過撰寫心得體會文章等形式，加強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，充分領(lǐng)會“四項(xiàng)制度”的精神實(shí)質(zhì)。強(qiáng)化全體干部職工的誠信意識、大局意識、服務(wù)意識和效率意識，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)做到人人熟知“四項(xiàng)制度”，人人遵守“四項(xiàng)制度”，人人自覺執(zhí)行“四項(xiàng)制度”，為“四項(xiàng)制度”的開展?fàn)I造良好的氛圍。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，暢通信息渠道。鎮(zhèn)紀(jì)委和領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室要定期不定期地對各部門進(jìn)行普遍性的工作監(jiān)督和檢查，及時掌握動態(tài)信息，綜合利用黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、行 政監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種形式，多渠道地廣泛了解掌握信息，加大工作力度，有力維護(hù)“四項(xiàng)制度”的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（三）擴(kuò)大輿論宣傳，營造良好氛圍。實(shí)施“四項(xiàng)制度”是一個鎮(zhèn)級機(jī)關(guān)站所與社會的互動過程，要充分利用各種宣傳途徑，把實(shí)施“四項(xiàng)制度”的細(xì)則以及職能職責(zé)、服務(wù)承諾事項(xiàng)向社會公告，讓社會各界和廣大群眾通曉“四項(xiàng)制度”，通曉機(jī)關(guān)職能，通曉辦事的政策、條件、程序、權(quán)限和時限，方便人民群眾和新聞媒體對行政機(jī)關(guān)實(shí)施“四項(xiàng)制度”進(jìn)行監(jiān)督。

本方案自2008年3月24日起執(zhí)行 附：鳳羽鎮(zhèn)各站所工作職責(zé)及承諾事項(xiàng)

二OO八年三月十八日

主題詞：貫徹

問責(zé)

實(shí)施

細(xì)則

通知

抄 報：縣領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，縣人民政府辦公室。鳳羽鎮(zhèn)黨政辦公室 2008年3月18日印制 鳳羽鎮(zhèn)民政所工作職責(zé)

一、踐行“三個代表”重要思想，牢記“兩個務(wù)必”，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

二、搞好實(shí)情調(diào)查、上報工作。

三、做好社會保險對象、城鎮(zhèn)低保對象，五保對象、農(nóng)村低保對象、復(fù)原軍人、傷殘軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍人員、老鄉(xiāng)干、03號對象、烈屬的生存狀況調(diào)查，做到動態(tài)管理。

四、認(rèn)真實(shí)施《大理州城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》。

五、認(rèn)真實(shí)施《大理州農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施辦法》。

六、認(rèn)真實(shí)施《大理州農(nóng)村五保供養(yǎng)制度實(shí)施辦法》。

七、積極做好優(yōu)撫安置工作，及時發(fā)放各種優(yōu)待補(bǔ)助金，維護(hù)社會穩(wěn)定。

八、管好用好救災(zāi)救濟(jì)糧款物，堅(jiān)持專戶管理，封閉運(yùn)行，保證資金安全。

九、做好勘界工作，認(rèn)真調(diào)解邊界糾紛，維護(hù)鳳羽版圖。

十、認(rèn)真貫徹《中華人民共和國殘疾人權(quán)益保障法》，做好殘疾人的慰問及權(quán)益保障工作。

十一、積極參與組織農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)。

十二、及時完成鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作事項(xiàng)。鳳羽鎮(zhèn)民政所、勞保站、殘聯(lián)服務(wù)站承諾制度

一、臨時性困難救濟(jì)申請，在3個工作日內(nèi)答復(fù)；特殊性困難救濟(jì)，金額在200元以上的申請，在15個工作日內(nèi)答復(fù)。

二、義務(wù)兵優(yōu)撫、傷殘軍人、烈屬、03號、老鄉(xiāng)干、帶病返鄉(xiāng)退伍人員，參戰(zhàn)退伍人員的優(yōu)待金，在上級下?lián)苜Y金7個工作日內(nèi)撥付。

三、參戰(zhàn)退伍人員補(bǔ)助申請，證件齊全的，在7個工作日內(nèi)答復(fù)。

四、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村五保、農(nóng)村低保補(bǔ)助在上級資金撥付7個工作日內(nèi)發(fā)放。

五、城鎮(zhèn)低保申請?jiān)谏霞壪逻_(dá)指標(biāo)15個工作日內(nèi)答復(fù)。

六、危房改造申請?jiān)?5個工作日內(nèi)答復(fù)。

七、殘疾證申請?jiān)?個工作日內(nèi)上報。

八、失業(yè)證、待業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證申請?jiān)?個工作日內(nèi)上報。

九、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險金在3個工作日內(nèi)撥付。

十、農(nóng)村五保申請?jiān)?個工作日內(nèi)答復(fù)。

十一、農(nóng)村低保申請?jiān)?個工作日內(nèi)答復(fù)；

十二、其他咨詢事項(xiàng)，當(dāng)給與解釋答復(fù)。

十三、貧困證明、外出務(wù)工證明在3個工作日內(nèi)給予答復(fù)。

鳳羽鎮(zhèn)司法所工作職責(zé)

一、協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府開展依法治理和行政執(zhí)法檢查監(jiān)督工作。

二、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與重大糾紛調(diào)解工作。

三、指導(dǎo)管理法律服務(wù)所工作 法律服務(wù)所業(yè)務(wù)范圍：

1、擔(dān)任法律顧問；

2、代理參加民事、經(jīng)濟(jì)、行政、行政訴訟活動；

3、代理非訴訟法律事務(wù)；

4、主持調(diào)解糾紛；

5、解答法律咨詢；

6、代寫法律事務(wù)；

7、辦理見證；

8、協(xié)助司法所法律宣傳教育和其他有關(guān)業(yè)務(wù)工作。

四、代表鎮(zhèn)人民政府處理民間糾紛。

五、組織開展普法宣傳和法制教育工作。

六、組織開展對刑滿釋放和解除勞教人員的過渡性安置和幫教工作。

七、處理信訪事件和接待來人來訪工作。

八、抓實(shí)轄區(qū)內(nèi)5中犯罪人員矯正工作。

九、參與社會治安綜合治理工作。

十、完成縣司法局和鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他工作。鳳羽鎮(zhèn)司法所工作服務(wù)承諾事項(xiàng)

一、調(diào)查研究，實(shí)事求是

二、依法行政，依法辦事

三、聯(lián)系群眾，熱情服務(wù)

四、胸懷大局，服務(wù)中心

五、主動協(xié)調(diào)，密切配合

涉及單項(xiàng)工作的，在15個工作日內(nèi)辦結(jié)；涉及多部門工作需要協(xié)同辦理的，力爭在30個工作日內(nèi)完成。鳳羽鎮(zhèn)人民政府辦公室工作職責(zé)

鳳羽鎮(zhèn)鎮(zhèn)人民政府辦公室的主要職責(zé)是，協(xié)助鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)工作，當(dāng)好參謀助手，做好鎮(zhèn)政府府機(jī)關(guān)公文處理、秘書事務(wù)、機(jī)要保密、文書檔案、政務(wù)信息和調(diào)查研究、督促檢查、政府法制、組織協(xié)調(diào)等工作。

（一）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規(guī)、規(guī)章，落實(shí)黨委、政府的工作部署，及時向鎮(zhèn)黨委、政府反饋情況、提出建議。

（二）根據(jù)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織起草或?qū)徍艘枣?zhèn)政府和鎮(zhèn)政府辦公室名義制發(fā)的文件和有關(guān)材料；負(fù)責(zé)上級下發(fā)、下級上報各類公文的辦理和鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的檔案、保密、文印、通訊等工作。

（三）負(fù)責(zé)鎮(zhèn)政府會議的會務(wù)組織，領(lǐng)導(dǎo)講話稿的起草、審修和會議紀(jì)要的整理撰編；協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)組織會議決定事項(xiàng)的實(shí)施和檢查落實(shí)。

（四）研究鎮(zhèn)政府府各職能部門和各村委會請示鎮(zhèn)政府的問題，提出審核處理意見，報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)審批；根據(jù)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示或辦理文件的需要，組織協(xié)調(diào)縣府有關(guān)部門的工作，對有爭議的問題提出處理意見，報鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)決定。

（五）組織協(xié)調(diào)或協(xié)助做好全鎮(zhèn)性的大型活動；負(fù)責(zé)與鎮(zhèn)內(nèi)各部門和各村委會的聯(lián)系，協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)做好有關(guān)工作的 協(xié)調(diào)、檢查、督促及領(lǐng)導(dǎo)工作活動的有關(guān)準(zhǔn)備、聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)處理各部門和各村委會向鎮(zhèn)政府反映的重要問題。

（六）圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等問題，根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府的中心工作和鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的要求開展調(diào)查研究，及時反映情況，提出建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

（七）根據(jù)黨委、政府的安排協(xié)調(diào)處理有關(guān)信訪工作；協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)處理群眾來信和接待群眾來訪，及時向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)報告來信來訪中提出的重要建議和反映的重要問題。協(xié)助鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)組織處理需由鎮(zhèn)政府直接處理的突發(fā)事件和重大事故。

（八）督促檢查鎮(zhèn)級各部門和各村委會對鎮(zhèn)政府各項(xiàng)決議、決定、重要工作部署和領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示的貫徹執(zhí)行情況并跟蹤調(diào)研，及時向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)報告。

（九）負(fù)責(zé)各類政務(wù)信息的收集、編輯、報送；組織鎮(zhèn)政府的值班工作，及時向鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)報告重要情況，并協(xié)助處理鎮(zhèn)級各部門和各村委會向鎮(zhèn)政府反映的重要問題。

（十）做好接待和行政事務(wù)等工作。

（十一）辦理鎮(zhèn)黨委、政府交辦的其他事項(xiàng)。

鳳羽鎮(zhèn)人民政府辦公室服務(wù)承諾事項(xiàng)

一、講學(xué)習(xí)，講奉獻(xiàn)，講大局，樹形象

二、認(rèn)真細(xì)致，準(zhǔn)確及時，勤于工作

三、身體力行，勇于吃苦，積極主動

四、明辨是非，求真務(wù)實(shí)，高效敏捷

五、平等待人，熱情周到，權(quán)利服務(wù)

六、明禮誠信，團(tuán)結(jié)協(xié)作，活潑緊張

七、節(jié)儉樸實(shí)，謙虛謹(jǐn)慎，艱苦奮斗

八、干凈整潔，注重言行，保守秘密

九、時叫時到，服從領(lǐng)導(dǎo)，服從管理

十、認(rèn)真記事，多作請示，杜絕疏忽

一般單項(xiàng)工作在當(dāng)日內(nèi)辦結(jié)；需要協(xié)調(diào)請示上級的，個工作日內(nèi)辦結(jié)。

5-10

國土資源所的工作職責(zé)

（1）宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)國土資源管理法律法規(guī)、方針政策。

（2）依據(jù)上級土地利用總體規(guī)劃，參與編制和實(shí)施本行政區(qū)域的土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃、協(xié)助做好規(guī)劃聽證工作。

（3）開展耕地保護(hù)特別是基本家田保護(hù)工作，具體實(shí)施基本農(nóng)田劃區(qū)定界；協(xié)助編制開發(fā)、整理、復(fù)墾計劃，并對實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理。

（4）協(xié)助上級國土資源管理部門開展本行政區(qū)域內(nèi)的土地資源調(diào)查、土地分等定級、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理、土地證書核發(fā)和土地動態(tài)監(jiān)測管理工作。

（5）負(fù)責(zé)農(nóng)村居民住宅用地以及鎮(zhèn)村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地的審核報批及批準(zhǔn)后的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。（6）協(xié)助上級國土資源管理部門開展農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、集體土地征收（征用）、具體建設(shè)項(xiàng)目供地等有關(guān)工作。

（7）維護(hù)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)秩序，對行政區(qū)域礦業(yè)權(quán)人履行法定權(quán)利義務(wù)、礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理。受上級國土資源管理部門委托，可參與探礦權(quán)、采礦權(quán)設(shè)置的論證工作。

（8）協(xié)助上級國土資源管理部門開展礦山生態(tài)環(huán)境的監(jiān)督、保護(hù)工作以及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、防治工作，組織對地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報工作，對地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。（9）對本行政區(qū)域內(nèi)的國土資源進(jìn)行動態(tài)巡查,及時發(fā)現(xiàn)、制止和報告國土資源違法行為，配合上級國土資源管理部門做好國土資源違法案件的調(diào)查核實(shí)、取證和處理工作。（10）做好本行政區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)土地、礦產(chǎn)資源費(fèi)稅的收繳管理工作，按“收支兩條線”原則足額、及時上交。

（11）做好本行政區(qū)域內(nèi)國土資源信訪接待工作，及時調(diào)處和化解矛盾，發(fā)現(xiàn)重大上訪苗頭，及時向鎮(zhèn)黨委、政府和上級國土資源管理部門報告。

（12）負(fù)責(zé)對本單位在國土資源管理工作中形成的文件材料進(jìn)行收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計、檢索和利用。

服務(wù)承諾：一般單項(xiàng)工作3個工作日內(nèi)辦結(jié)；需要協(xié)調(diào)及請示上級部門辦理的15個工作日內(nèi)完成。鳳羽鎮(zhèn)計生辦工作職責(zé)及承諾事項(xiàng)

工作職責(zé)：

1、加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行計劃生育基本國策。

2、堅(jiān)決執(zhí)行計劃生育政策和法規(guī)、堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格按照法律程序辦事，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

3、做好信息傳遞工作、公文處理、上傳下達(dá)、隨時掌握計劃生育信息，基本動態(tài)，及時向領(lǐng)導(dǎo)反饋信息，做好統(tǒng)計報表。

4、認(rèn)真做好日常工作和會議記錄。

5、積極協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)擬定各種文件、材料，及時總結(jié)全鎮(zhèn)計劃生育工作。

6、計劃生育各類證明的處理嚴(yán)格把關(guān)，做到依法辦事

7、熱情接待群眾來信來訪，耐心細(xì)致做工作。

8、認(rèn)真做好本轄區(qū)內(nèi)流動人口的管理工作。服務(wù)承諾：

1、對人民群眾來信來訪，舉報和投訴的答復(fù)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場辦理、答復(fù)；不能現(xiàn)場答復(fù)辦理的，要及時向服務(wù)對象說明原因。

2、一孩生育證在5個工作日內(nèi)辦理完畢，二孩生育證及獨(dú)生子女父母光榮證在30個工作日內(nèi)辦理完畢。

第五篇：北京市人民政府令行政問責(zé)辦法

北京市人民政府令

第233號

《北京市行政問責(zé)辦法》已經(jīng)2011年5月19日市人民政府第93次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年10月1日起施行。

市長 郭金龍

二〇一一年六月十六日 目錄

第一章 總則

第二章 行政問責(zé)情形

第三章 行政問責(zé)方式和適用 第四章 行政問責(zé)程序 第五章 復(fù)核申訴 第六章 附則 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對行政人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)行政人員依法履行行政職責(zé)，推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本市各級行政機(jī)關(guān)的工作人員和法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及國家行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動的組織中從事公務(wù)的人員(以下統(tǒng)稱行政人員)不履行、違法履行、不當(dāng)履行行政職責(zé)，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響，依照本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

第三條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市行政問責(zé)工作。市人民政府工作部門、區(qū)縣人民政府及其工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照干部管理權(quán)限負(fù)責(zé)行政問責(zé)工作的實(shí)施。

第四條 市和區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)在行政問責(zé)工作中履行下列職責(zé)：(一)指導(dǎo)、監(jiān)督本級人民政府工作部門的行政問責(zé)工作；

(二)研究行政問責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問題，并向本級人民政府提出相應(yīng)建議；

(三)負(fù)責(zé)受理、調(diào)查按照干部管理權(quán)限應(yīng)當(dāng)由本級人民政府作出處理決定的行政問責(zé)案件，并提出處理建議；

(四)統(tǒng)計、分析本行政區(qū)域行政問責(zé)的處理情況；(五)本級人民政府交辦的其他行政問責(zé)工作。

其他行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作責(zé)任制，明確監(jiān)察、法制、人事等部門或者機(jī)構(gòu)在行政問責(zé)工作中的職責(zé)，負(fù)責(zé)受理投訴、控告和檢舉，開展調(diào)查，提出擬處理意見等工作。

第五條 行政問責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、公平公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、教育與懲處相結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。

第六條 市人民政府工作部門、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)定期向市監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政問責(zé)工作情況。

區(qū)、縣人民政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期向區(qū)、縣監(jiān)察機(jī)關(guān)報告行政問責(zé)工作情況。

第七條 行政人員應(yīng)當(dāng)依法行政，自覺執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級的決定、命令、部署，確保政令暢通，提高行政效能，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

監(jiān)察機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門、法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過多種形式對行政人員進(jìn)行有關(guān)建設(shè)法治政府知識的培訓(xùn)。

第二章 行政問責(zé)情形 第八條 行政人員有下列應(yīng)當(dāng)履行而未履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)對依申請、請求、申訴的行政行為，未按照規(guī)定受理、審查、決定的；(二)未按照規(guī)定檢查、檢驗(yàn)、檢測、檢疫的；(三)對發(fā)現(xiàn)的違法行為未制止、糾正的；

(四)對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰或者采取行政強(qiáng)制措施的違法行為，未予處理的；(五)收到公民、法人或者其他組織的投訴、舉報后，未按照規(guī)定調(diào)查、處理的；(六)應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)等法定職責(zé)，而未履行的；(七)行政相對人詢問有關(guān)行政許可、行政給付條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，拒絕答復(fù)的；(八)未履行行政復(fù)議職責(zé)、行政訴訟應(yīng)訴職責(zé)、行政賠償或者行政補(bǔ)償職責(zé)，損害政府與行政相對人關(guān)系的；

(九)未履行信息公開義務(wù)、告知義務(wù)或者保密義務(wù)的；(十)國家和本市規(guī)定的其他不履行行政職責(zé)的情形。

第九條 行政人員有下列違法履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)違反議事規(guī)則，個人或者少數(shù)人對重大事項(xiàng)作出決定，或者改變集體作出的決定的；

(二)無依據(jù)實(shí)施影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的行政行為的；

(三)違反規(guī)定的步驟、順序、方式、形式等規(guī)定程序?qū)嵤┬姓袨榈模?四)超過法定時限或者合理時限履行職責(zé)的；(五)超越法定權(quán)限實(shí)施行政行為的；

(六)隱瞞、截留、挪用、私分或者變相私分行政征收征用款物的；(七)違法查封、扣押、沒收、征收、征用財物的；

(八)不具有行政執(zhí)法資格或者違反規(guī)定使用執(zhí)法證件的；

(九)違反規(guī)定亂收費(fèi)，或者要求行政相對人接受有償服務(wù)、購買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的；

(十)違反規(guī)定制作法律文書、使用票據(jù)的；(十一)違法委托其他組織或者個人履行職責(zé)的；

(十二)實(shí)施行政行為無事實(shí)根據(jù)，或者主要事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；(十三)國家和本市規(guī)定的其他違法履行行政職責(zé)的情形。

第十條 行政人員有下列不當(dāng)履行行政職責(zé)情形之一，導(dǎo)致國家利益、公共利益或者公民、法人和其他組織的合法權(quán)益受到損害，或者造成不良影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行行政問責(zé)：

(一)工作作風(fēng)懈怠、工作態(tài)度惡劣的；

(二)對于明顯相同情況的相對人不同對待，歧視特定相對人，或者為實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)采取的行政方法、手段明顯失當(dāng)?shù)葹E用自由裁量權(quán)履行行政職責(zé)的；

(三)國家和本市規(guī)定的其他不當(dāng)履行行政職責(zé)的情形。第三章 行政問責(zé)方式和適用 第十一條 行政問責(zé)的方式為：(一)責(zé)令作出書面檢查；(二)責(zé)令道歉；(三)通報批評；(四)行政告誡；(五)停職檢查；

(六)調(diào)離工作崗位；(七)責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；(八)免職。

行政人員有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)情形，按照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》和其他有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予處分的，不得以前款規(guī)定的行政問責(zé)方式代替行政處分，也不得以行政處分代替前款規(guī)定的行政問責(zé)方式。

第十二條 對應(yīng)當(dāng)問責(zé)的行政人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為性質(zhì)、危害程度等因素確定情節(jié)輕重，分別作出如下處理：

(一)情節(jié)較輕的，給予責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令道歉、通報批評處理；(二)情節(jié)較重的，給予行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位處理；(三)情節(jié)嚴(yán)重的，給予責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理。

給予行政告誡、停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，可以同時適用責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令道歉、通報批評。

第十三條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：(一)拒絕改正錯誤的；

(二)隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙行政問責(zé)工作的；(三)對投訴人、控告人、檢舉人打擊報復(fù)的；(四)一年內(nèi)被給予行政問責(zé)兩次以上的；

(五)在兩人以上共同違法違紀(jì)行為中起主要作用的；(六)其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)從重處理的。

第十四條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理：(一)主動交代違法違紀(jì)行為的；

(二)積極配合調(diào)查或者有立功表現(xiàn)的；

(三)主動采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失、消除不良影響的；(四)其他按照規(guī)定可以從輕、減輕處理的。

第十五條 行政人員有本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形，情節(jié)輕微，經(jīng)過批評教育后改正的，可以免予行政問責(zé)。

行政人員在緊急情況下有本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)情形，但盡到合理注意義務(wù)的，不予行政問責(zé)。

第十六條 行政人員實(shí)施行政行為時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定、命令的意見；上級不改變該決定、命令，或者要求立即執(zhí)行的，行政人員應(yīng)當(dāng)執(zhí)行該決定、命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，行政人員不承擔(dān)責(zé)任；但是，行政人員執(zhí)行明顯違法的決定、命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

兩人以上共同實(shí)施行政行為的，主辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，協(xié)辦人員承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；責(zé)任無法區(qū)分的，共同承擔(dān)責(zé)任。

第十七條 行政人員有本辦法規(guī)定的違法違紀(jì)情形，受到行政問責(zé)，所在單位需要承擔(dān)法律責(zé)任的，單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，不得以對行政人員的行政問責(zé)代替單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第十八條 對行政人員的考核、任用、獎勵、表彰應(yīng)當(dāng)考慮其被行政問責(zé)的情況。受到行政問責(zé)的行政人員，取消當(dāng)年相關(guān)的考核評優(yōu)和評選先進(jìn)的資格。第四章 行政問責(zé)程序 第十九條 對下列途徑發(fā)現(xiàn)的行政人員應(yīng)當(dāng)行政問責(zé)的線索，按照管理權(quán)限初步核實(shí)后，對需要行政問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查：

(一)上級或者本級人大常委會、人民政府的監(jiān)督、檢查；(二)監(jiān)察、審計、法制等行政部門的監(jiān)督、檢查；(三)本單位的內(nèi)部監(jiān)督、檢查；(四)行政訴訟；(五)行政復(fù)議；

(六)公民、法人和其他組織的投訴、控告、檢舉；

(七)公共媒體披露本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)予以行政問責(zé)的情形且確有證據(jù)的報道；(八)其他途徑。

第二十條 行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)自決定調(diào)查之日起3個月內(nèi)作出行政問責(zé)處理決定。情況復(fù)雜的，經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長3個月。

對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)直接作出行政問責(zé)處理決定。

第二十一條 調(diào)查行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)由兩名以上工作人員進(jìn)行。

調(diào)查處理行政問責(zé)案件，應(yīng)當(dāng)聽取被調(diào)查的行政人員的陳述和申辯，并予以記錄。對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

第二十二條 參與行政問責(zé)案件調(diào)查、處理的人員與被調(diào)查的行政人員是近親屬關(guān)系的，或者與被調(diào)查的行政人員有其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)提出回避申請；被調(diào)查的行政人員以及與案件有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織有權(quán)要求其回避。

行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定；其他調(diào)查、處理人員的回避，由行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。

行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)或者行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)，發(fā)現(xiàn)調(diào)查、處理人員有應(yīng)當(dāng)回避的情形，可以直接決定該人員回避。

第二十三條 調(diào)查終結(jié)，應(yīng)當(dāng)形成調(diào)查報告并提出擬處理意見，經(jīng)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)察(包括派駐監(jiān)察機(jī)構(gòu))、法制、人事等工作部門主要負(fù)責(zé)人簽字，提交行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員集體討論后，作出給予行政問責(zé)、免予行政問責(zé)或者撤銷行政問責(zé)案件的書面處理決定。

第二十四條 依照本辦法第二十三條規(guī)定給予行政問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在行政問責(zé)處理決定書中載明下列內(nèi)容：

(一)受到問責(zé)的行政人員的姓名、職務(wù)、級別、工作單位等基本情況；(二)違法違紀(jì)事實(shí)；(三)處理結(jié)果和依據(jù)；

(四)不服行政問責(zé)處理決定的復(fù)核、申訴途徑和期限；(五)行政問責(zé)決定機(jī)關(guān)的名稱、印章和作出決定的日期。

第二十五條 行政問責(zé)處理決定書應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)送達(dá)受到問責(zé)的行政人員，并應(yīng)當(dāng)及時函告有關(guān)人力資源和社會保障部門。

有關(guān)機(jī)關(guān)要求處理或者公民、法人和其他組織實(shí)名投訴、控告、檢舉的，應(yīng)當(dāng)書面告知其處理結(jié)果。

行政問責(zé)處理決定應(yīng)當(dāng)在一定范圍公開，對于造成惡劣社會影響的行政問責(zé)案件的處理決定，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第二十六條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政問責(zé)的行政人員已調(diào)至其他行政機(jī)關(guān)工作的，原所在行政機(jī)關(guān)可以向其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)提出處理建議，其現(xiàn)任職行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出行政問責(zé)處理決定。第五章 復(fù)核申訴

第二十七條 受到問責(zé)的行政人員對處理決定不服的，可以自收到處理決定之日起30日內(nèi)向作出處理決定的機(jī)關(guān)申請復(fù)核；對復(fù)核決定不服的，可以自收到復(fù)核決定之日起15日內(nèi)向同級人力資源和社會保障部門或者作出該復(fù)核決定的機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)提出申訴；也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到處理決定之日起30日內(nèi)直接提出申訴。

第二十八條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理復(fù)核申請之日起30日內(nèi)作出書面復(fù)核決定并送達(dá)申請人。

申訴受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起60日內(nèi)作出申訴處理決定書并送達(dá)申請人和原處理機(jī)關(guān)；案情復(fù)雜的，可以適當(dāng)延長，但延長時間不得超過30日。

復(fù)核、申訴期間不停止執(zhí)行原問責(zé)處理決定。

受到問責(zé)的行政人員不因提出復(fù)核、申訴被加重處理。

第二十九條 申訴受理機(jī)關(guān)審查認(rèn)定原處理決定有錯誤的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申訴處理決定書后15日內(nèi)予以糾正。

第三十條 經(jīng)復(fù)核、申訴認(rèn)定行政問責(zé)處理決定錯誤，對行政人員造成名譽(yù)損害的，原處理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響；造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

第六章 附則

第三十一條 對經(jīng)市或者區(qū)、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉或者決定任命的人員予以停職檢查、調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職處理的，按照有關(guān)法律規(guī)定的程序辦理。

第三十二條 本辦法自2011年10月1日起施行。