第一篇：談我國(guó)商業(yè)賄賂治理的立法完善和司法策略

文章標(biāo)題：談我國(guó)商業(yè)賄賂治理的立法完善和司法策略

4月上旬，省檢察院在安陽(yáng)市召開了治理商業(yè)賄賂研討會(huì)，與會(huì)人員對(duì)商業(yè)賄賂案件范圍、治理中遇到的問(wèn)題和完善措施等進(jìn)行了深入探討。

-關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪的界定

商業(yè)賄賂只是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，不是一個(gè)規(guī)范罪名，現(xiàn)行法律并沒(méi)有對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行明

確的定義。那么，對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的界定條件進(jìn)行探討就很有必要。與會(huì)代表認(rèn)為，是否屬于商業(yè)賄賂，應(yīng)當(dāng)主要根據(jù)行賄主體、目的及其發(fā)生的領(lǐng)域等來(lái)判斷。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者通過(guò)賄賂手段以獲取交易機(jī)會(huì)或者經(jīng)濟(jì)利益的行為。商業(yè)賄賂的行賄主體是經(jīng)營(yíng)者，商業(yè)賄賂行賄方的目的是為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，賄賂活動(dòng)發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域。

商業(yè)賄賂犯罪從本質(zhì)上講是賄賂犯罪的一種，但它和一般的賄賂犯罪相比又具有一些特點(diǎn)：一是商業(yè)賄賂犯罪大多具有行業(yè)性特征。從檢察機(jī)關(guān)近幾年的辦案情況看，商業(yè)賄賂大多發(fā)生在具有暴利性、市場(chǎng)供求成為單方市場(chǎng)的特定領(lǐng)域、特定行業(yè)內(nèi)，如醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等。二是商業(yè)賄賂犯罪具有長(zhǎng)期性特征。一般的賄賂犯罪大多是一事一賄，行賄方要求受賄方所做的是短期的、一次性行為，如升遷、調(diào)動(dòng)等。而商業(yè)賄賂犯罪大多行賄方和受賄方形成一種長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的“合作”，行賄方通過(guò)不斷向受賄方進(jìn)行賄賂后謀求較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)利益。三是商業(yè)賄賂具有隱蔽性特征。一般的賄賂犯罪往往是簡(jiǎn)單的權(quán)錢交易，其行為的刑事違法性比較明顯。而商業(yè)賄賂犯罪大多會(huì)披著“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的外衣，而以“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”、“返利”等形式出現(xiàn)，具有更大的隱蔽性和迷惑性。

-商業(yè)賄賂治理中的問(wèn)題

商業(yè)賄賂犯罪查辦過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題是與會(huì)人員探討的一個(gè)焦點(diǎn)。大家認(rèn)為，現(xiàn)行法律不完善是影響商業(yè)賄賂治理的突出因素。

首先，法律規(guī)定散亂、不統(tǒng)一，缺乏銜接性和協(xié)調(diào)性。目前，雖然我國(guó)有關(guān)防治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定數(shù)量很多，但是非常散亂，容易使法律、法規(guī)和規(guī)章之間出現(xiàn)沖突，給治理商業(yè)賄賂的司法實(shí)踐帶來(lái)許多問(wèn)題。

其次，現(xiàn)行立法在具體內(nèi)容的規(guī)定上存在滯后性。在刑事立法方面，一是隨著商業(yè)賄賂的形式越來(lái)越隱蔽，把賄賂限定為財(cái)物，范圍過(guò)窄，無(wú)法滿足當(dāng)前打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要；二是在受賄罪和公司企業(yè)人員受賄罪構(gòu)成要件的設(shè)計(jì)上存在問(wèn)題?！盀樗酥\取利益”作為構(gòu)成該類犯罪的必備要件，給犯罪分子提供了許多規(guī)避法律的機(jī)會(huì)。三是在刑法罪名方面還不能與國(guó)際接軌，容易造成市場(chǎng)法律規(guī)制手段的缺失。四是我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的經(jīng)濟(jì)處罰措施較輕，缺乏從業(yè)禁止的資格刑，不能起到應(yīng)有的震懾作用。

有代表從具體案件入手進(jìn)行實(shí)證分析后認(rèn)為，商業(yè)賄賂案件的特殊性給案件查辦帶來(lái)諸多困難，具體為“四難”現(xiàn)象。一是商業(yè)賄賂行為隱蔽性較強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)案件線索難。由于商業(yè)賄賂的行賄、受賄雙方存在著利益一致性，且行為都是秘密進(jìn)行的，因此，監(jiān)管主體很難發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索。二是商業(yè)賄賂案情輻射地域廣，偵查取證難。由于商業(yè)賄賂往往發(fā)生在商業(yè)交易中，具有專業(yè)性、跨地域性和扇形放射性等特點(diǎn)，書面證據(jù)和知情人較少，給調(diào)查取證帶來(lái)許多困難。三是商業(yè)賄賂犯罪多為窩串案，主要證據(jù)突破難。由于商業(yè)賄賂犯罪中各方具有共同利益，而且往往是“官商結(jié)合”，一旦其中一方打聽到查辦風(fēng)聲，往往便會(huì)串供、毀證，訂立攻守同盟，甚至一逃了之，難以形成有效證據(jù)鏈。四是追逃難。與商業(yè)賄賂形式日益多樣化，手段日益現(xiàn)代化相比，檢察機(jī)關(guān)的偵查技術(shù)手段還過(guò)于單

一、落后，追逃難度較大。

-商業(yè)賄賂治理的完善措施

與會(huì)人員圍繞如何完善商業(yè)賄賂治理措施進(jìn)行了熱烈探討。商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某部法律難以從根本上解決這類問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急，還是要從完善立法、舉報(bào)制度以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等方面入手對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行綜合治理。

一、加大商業(yè)賄賂案件查處力度。在當(dāng)前商業(yè)賄賂多發(fā)、治理亟待加強(qiáng)的情況下，要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，抓好商業(yè)賄賂大要案的查辦，增強(qiáng)法律震懾力。一是嚴(yán)格執(zhí)法，提高商業(yè)賄賂犯罪的查處率。針對(duì)一些地方對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的查處失之于寬、失之于軟、隨意性大的現(xiàn)象，必須堅(jiān)持罪刑法定原則，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，將執(zhí)法執(zhí)紀(jì)依據(jù)統(tǒng)一到法律層面上來(lái)，決不能在制裁上予以法外施恩。二是在發(fā)案較集中的系統(tǒng)和領(lǐng)域集中力量掀起打擊“高潮”，開展“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”活動(dòng)，深挖窩案、串案，形成偵查一體化的辦案格局。三是針對(duì)商業(yè)賄賂查處存在的客觀難度，強(qiáng)化偵查意識(shí)，注重偵查手段的使用，在提高偵查能力上下功夫。

二、完善立法。一是加強(qiáng)司法解釋。多數(shù)同志認(rèn)為，雖然我國(guó)目前關(guān)于商業(yè)賄賂的法律法規(guī)比較分散，司法實(shí)踐中存在很多具有爭(zhēng)議的具體法律問(wèn)題，但總體來(lái)看，現(xiàn)行法律還是能滿足治理商業(yè)賄賂需

要的，沒(méi)有必要專門制定一部關(guān)于商業(yè)賄賂的單行法。當(dāng)然，司法機(jī)關(guān)可以專門對(duì)治理商業(yè)賄賂實(shí)踐中的法律適用問(wèn)題作出司法解釋。也有論者建議制定一部《反商業(yè)賄賂法》。明確界定商業(yè)賄賂的界限范圍和查處的主管機(jī)關(guān)，構(gòu)建起行政、民事與刑事制度相互配合銜接的反商業(yè)賄賂機(jī)制。

二是加強(qiáng)立法解釋。一些與會(huì)人員認(rèn)為，為了避免“司法解釋立法化”現(xiàn)象，同時(shí)適應(yīng)治理商業(yè)賄賂的國(guó)際形勢(shì)，全國(guó)人大常委會(huì)可以參考《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》以下簡(jiǎn)稱《公約》進(jìn)行立法解釋。一是修改受賄犯罪以“為他人謀取利益”為構(gòu)成要件的規(guī)定?？梢越梃b《公約》的表述，以受賄人基于賄賂“作為或者不作為”取代“為他人謀取利益”的規(guī)定。二是擴(kuò)大賄賂方式的范圍?？梢越梃b《公約》規(guī)定的“不正當(dāng)好處”的概念，把“獲取不正當(dāng)好處”作為賄賂方式。三是將賄賂外國(guó)公職人員或國(guó)際公共組織官員的行為納入刑法的調(diào)整范圍?？梢越梃b《公約》規(guī)定，各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)將賄賂外國(guó)公司或者國(guó)際公共組織官員的行為規(guī)定為犯罪，擴(kuò)大我國(guó)刑法規(guī)定的賄賂犯罪主體范圍。

三是完善對(duì)商業(yè)賄賂行賄人的處罰措施體系。有論者指出，要借鑒國(guó)外立法，加大對(duì)商業(yè)賄賂行賄人的經(jīng)濟(jì)處罰力度。要遏制通過(guò)商業(yè)行賄獲取巨額利潤(rùn)的行為，就必須運(yùn)用高額經(jīng)濟(jì)處罰的手段才能奏效。還要建立和完善對(duì)行賄人的從業(yè)禁止處罰制度。禁業(yè)性的人身資格罰已經(jīng)成為世界范圍調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活的通行手段。

三、建立商業(yè)賄賂信息共享和舉報(bào)制度。一是建立信息共享制度，強(qiáng)化打擊合力。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間、司法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的配合，建立情報(bào)、信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)現(xiàn)線索迅速移送，及時(shí)查處。二是建立專門的商業(yè)賄賂舉報(bào)制度。由于商業(yè)賄賂比較隱蔽、取證困難，僅僅依靠行政執(zhí)法、司法部門的力量是無(wú)法完成的，建議創(chuàng)新舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，如推行懸賞舉報(bào)制度等，提高群眾的舉報(bào)積極性。

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要的，沒(méi)有必要專門制定一部關(guān)于商業(yè)賄賂的單行法。當(dāng)然，司法機(jī)關(guān)可以專門對(duì)治理商業(yè)賄賂實(shí)踐中的法律適用問(wèn)題作出司法解釋。也有論者建議制定一部《反商業(yè)賄賂法》。明確界定商業(yè)賄賂的界限范圍和查處的主管機(jī)關(guān)，構(gòu)建起行政、民事與刑事制度相互配合銜接的反商業(yè)賄賂機(jī)制。

二是加強(qiáng)立法解釋。一些與會(huì)人員認(rèn)為，為了避免“司法解釋立法化”現(xiàn)象，同時(shí)適應(yīng)治理商業(yè)賄賂的國(guó)際形勢(shì)，全國(guó)人大常委會(huì)可以參考《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》以下簡(jiǎn)稱《公約》進(jìn)行立法解釋。一是修改受賄犯罪以“為他人謀取利益”為構(gòu)成要件的規(guī)定?？梢越梃b《公約》的表述，以受賄人基于賄賂“作為或者不作為”取代“為他人謀取利益”的規(guī)定。二是擴(kuò)大賄賂方式的范圍?？梢越梃b《公約》規(guī)定的“不正當(dāng)好處”的概念，把“獲取不正當(dāng)好處”作為賄賂方式。三是將賄賂外國(guó)公職人員或國(guó)際公共組織官員的行為納入刑法的調(diào)整范圍?？梢越梃b《公約》規(guī)定，各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)將賄賂外國(guó)公司或者國(guó)際公共組織官員的行為規(guī)定為犯罪，擴(kuò)大我國(guó)刑法規(guī)定的賄賂犯罪主體范圍。

三是完善對(duì)商業(yè)賄賂行賄人的處罰措施體系。有論者指出，要借鑒國(guó)外立法，加大對(duì)商業(yè)賄賂行賄人的經(jīng)濟(jì)處罰力度。要遏制通過(guò)商業(yè)行賄獲取巨額利潤(rùn)的行為，就必須運(yùn)用高額經(jīng)濟(jì)處罰的手段才能奏效。還要建立和完善對(duì)行賄人的從業(yè)禁止處罰制度。禁業(yè)性的人身資格罰已經(jīng)成為世界范圍調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活的通行手段。

三、建立商業(yè)賄賂信息共享和舉報(bào)制度。一是建立信息共享制度，強(qiáng)化打擊合力。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間、司法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的配合，建立情報(bào)、信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)現(xiàn)線索迅速移送，及時(shí)查處。二是建立專門的商業(yè)賄賂舉報(bào)制度。由于商業(yè)賄賂比較隱蔽、取證困難，僅僅依靠行政執(zhí)法、司法部門的力量是無(wú)法完成的，建議創(chuàng)新舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，如推行懸賞舉報(bào)制度等，提高群眾的舉報(bào)積極性。

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第二篇：談我國(guó)商業(yè)賄賂治理的立法完善和司法策略

文章標(biāo)題：談我國(guó)商業(yè)賄賂治理的立法完善和司法策略

4月上旬，省檢察院在安陽(yáng)市召開了治理商業(yè)賄賂研討會(huì)，與會(huì)人員對(duì)商業(yè)賄賂案件范圍、治理工作中遇到的問(wèn)題和完善措施等進(jìn)行了深入探討。

-關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪的界定

商業(yè)賄賂只是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，不是一個(gè)規(guī)范罪名，現(xiàn)行法律并沒(méi)有對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行明

確的定義。那么，對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的界定條件進(jìn)行探討就很有必要。與會(huì)代表認(rèn)為，是否屬于商業(yè)賄賂，應(yīng)當(dāng)主要根據(jù)行賄主體、目的及其發(fā)生的領(lǐng)域等來(lái)判斷。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者通過(guò)賄賂手段以獲取交易機(jī)會(huì)或者經(jīng)濟(jì)利益的行為。商業(yè)賄賂的行賄主體是經(jīng)營(yíng)者，商業(yè)賄賂行賄方的目的是為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，賄賂活動(dòng)發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域。

商業(yè)賄賂犯罪從本質(zhì)上講是賄賂犯罪的一種，但它和一般的賄賂犯罪相比又具有一些特點(diǎn)：一是商業(yè)賄賂犯罪大多具有行業(yè)性特征。從檢察機(jī)關(guān)近幾年的辦案情況看，商業(yè)賄賂大多發(fā)生在具有暴利性、市場(chǎng)供求成為單方市場(chǎng)的特定領(lǐng)域、特定行業(yè)內(nèi)，如醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等。二是商業(yè)賄賂犯罪具有長(zhǎng)期性特征。一般的賄賂犯罪大多是一事一賄，行賄方要求受賄方所做的是短期的、一次性行為，如升遷、調(diào)動(dòng)工作等。而商業(yè)賄賂犯罪大多行賄方和受賄方形成一種長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的“合作”，行賄方通過(guò)不斷向受賄方進(jìn)行賄賂后謀求較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)利益。三是商業(yè)賄賂具有隱蔽性特征。一般的賄賂犯罪往往是簡(jiǎn)單的權(quán)錢交易，其行為的刑事違法性比較明顯。而商業(yè)賄賂犯罪大多會(huì)披著“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的外衣，而以“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”、“返利”等形式出現(xiàn)，具有更大的隱蔽性和迷惑性。

-商業(yè)賄賂治理工作中的問(wèn)題

商業(yè)賄賂犯罪查辦過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題是與會(huì)人員探討的一個(gè)焦點(diǎn)。大家認(rèn)為，現(xiàn)行法律不完善是影響商業(yè)賄賂治理的突出因素。

首先，法律規(guī)定散亂、不統(tǒng)一，缺乏銜接性和協(xié)調(diào)性。目前，雖然我國(guó)有關(guān)防治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定數(shù)量很多，但是非常散亂，容易使法律、法規(guī)和規(guī)章之間出現(xiàn)沖突，給治理商業(yè)賄賂的司法實(shí)踐帶來(lái)許多問(wèn)題。

其次，現(xiàn)行立法在具體內(nèi)容的規(guī)定上存在滯后性。在刑事立法方面，一是隨著商業(yè)賄賂的形式越來(lái)越隱蔽，把賄賂限定為財(cái)物，范圍過(guò)窄，無(wú)法滿足當(dāng)前打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要；二是在受賄罪和公司企業(yè)人員受賄罪構(gòu)成要件的設(shè)計(jì)上存在問(wèn)題?！盀樗酥\取利益”作為構(gòu)成該類犯罪的必備要件，給犯罪分子提供了許多規(guī)避法律的機(jī)會(huì)。三是在刑法罪名方面還不能與國(guó)際接軌，容易造成市場(chǎng)法律規(guī)制手段的缺失。四是我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的經(jīng)濟(jì)處罰措施較輕，缺乏從業(yè)禁止的資格刑，不能起到應(yīng)有的震懾作用。

有代表從具體案件入手進(jìn)行實(shí)證分析后認(rèn)為，商業(yè)賄賂案件的特殊性給案件查辦工作帶來(lái)諸多困難，具體總結(jié)為“四難”現(xiàn)象。一是商業(yè)賄賂行為隱蔽性較強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)案件線索難。由于商業(yè)賄賂的行賄、受賄雙方存在著利益一致性，且行為都是秘密進(jìn)行的，因此，監(jiān)管主體很難發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索。二是商業(yè)賄賂案情輻射地域廣，偵查取證難。由于商業(yè)賄賂往往發(fā)生在商業(yè)交易中，具有專業(yè)性、跨地域性和扇形放射性等特點(diǎn)，書面證據(jù)和知情人較少，給調(diào)查取證工作帶來(lái)許多困難。三是商業(yè)賄賂犯罪多為窩串案，主要證據(jù)突破難。由于商業(yè)賄賂犯罪中各方具有共同利益，而且往往是“官商結(jié)合”，一旦其中一方打聽到查辦風(fēng)聲，往往便會(huì)串供、毀證，訂立攻守同盟，甚至一逃了之，難以形成有效證據(jù)鏈。四是追逃工作難。與商業(yè)賄賂形式日益多樣化，手段日益現(xiàn)代化相比，檢察機(jī)關(guān)的偵查技術(shù)手段還過(guò)于單

一、落后，追逃工作難度較大。

-商業(yè)賄賂治理工作的完善措施

與會(huì)人員圍繞如何完善商業(yè)賄賂治理措施進(jìn)行了熱烈探討。商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某部法律難以從根本上解決這類問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急，還是要從完善立法、舉報(bào)制度以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等方面入手對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行綜合治理。

一、加大商業(yè)賄賂案件查處力度。在當(dāng)前商業(yè)賄賂多發(fā)、治理工作亟待加強(qiáng)的情況下，要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，抓好商業(yè)賄賂大要案的查辦，增強(qiáng)法律震懾力。一是嚴(yán)格執(zhí)法，提高商業(yè)賄賂犯罪的查處率。針對(duì)一些地方對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的查處失之于寬、失之于軟、隨意性大的現(xiàn)象，必須堅(jiān)持罪刑法定原則，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，將執(zhí)法執(zhí)紀(jì)依據(jù)統(tǒng)一到法律層面上來(lái)，決不能在制裁上予以法外施恩。二是在發(fā)案較集中的系統(tǒng)和領(lǐng)域集中力量掀起打擊“高潮”，開展“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”活動(dòng)，深挖窩案、串案，形成偵查一體化的辦案格局。三是針對(duì)商業(yè)賄賂查處存在的客觀難度，強(qiáng)化偵查意識(shí)，注重偵查手段的使用，在提高偵查能力上下功夫。

二、完善立法。一是加強(qiáng)司法解釋。多數(shù)同志認(rèn)為，雖然我國(guó)目前關(guān)于商業(yè)賄賂的法律法規(guī)比較分散，司法實(shí)踐中存在很多具有爭(zhēng)議的具體法律問(wèn)題，但總體來(lái)看，現(xiàn)行法律還是能滿足治理商業(yè)賄賂需

第三篇：談我國(guó)商業(yè)賄賂治理的立法完善和司法策略

文章標(biāo)題：談我國(guó)商業(yè)賄賂治理的立法完善和司法策略

4月上旬，省檢察院在安陽(yáng)市召開了治理商業(yè)賄賂研討會(huì)，與會(huì)人員對(duì)商業(yè)賄賂案件范圍、治理工作中遇到的問(wèn)題和完善措施等進(jìn)行了深入探討。

-關(guān)于商業(yè)賄賂犯罪的界定

商業(yè)賄賂只是一個(gè)法律術(shù)語(yǔ)，不是一個(gè)規(guī)范罪名，現(xiàn)行法律并沒(méi)有對(duì)商業(yè)賄賂進(jìn)行明

確的定

義。那么，對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的界定條件進(jìn)行探討就很有必要。與會(huì)代表認(rèn)為，是否屬于商業(yè)賄賂，應(yīng)當(dāng)主要根據(jù)行賄主體、目的及其發(fā)生的領(lǐng)域等來(lái)判斷。商業(yè)賄賂是指在商業(yè)活動(dòng)中經(jīng)營(yíng)者通過(guò)賄賂手段以獲取交易機(jī)會(huì)或者經(jīng)濟(jì)利益的行為。商業(yè)賄賂的行賄主體是經(jīng)營(yíng)者，商業(yè)賄賂行賄方的目的是為了謀取經(jīng)濟(jì)利益，賄賂活動(dòng)發(fā)生在商業(yè)活動(dòng)領(lǐng)域。

商業(yè)賄賂犯罪從本質(zhì)上講是賄賂犯罪的一種，但它和一般的賄賂犯罪相比又具有一些特點(diǎn)：一是商業(yè)賄賂犯罪大多具有行業(yè)性特征。從檢察機(jī)關(guān)近幾年的辦案情況看，商業(yè)賄賂大多發(fā)生在具有暴利性、市場(chǎng)供求成為單方市場(chǎng)的特定領(lǐng)域、特定行業(yè)內(nèi)，如醫(yī)藥購(gòu)銷、政府采購(gòu)等。二是商業(yè)賄賂犯罪具有長(zhǎng)期性特征。一般的賄賂犯罪大多是一事一賄，行賄方要求受賄方所做的是短期的、一次性行為，如升遷、調(diào)動(dòng)工作等。而商業(yè)賄賂犯罪大多行賄方和受賄方形成一種長(zhǎng)期的、穩(wěn)定的“合作”，行賄方通過(guò)不斷向受賄方進(jìn)行賄賂后謀求較長(zhǎng)時(shí)間的經(jīng)濟(jì)利益。三是商業(yè)賄賂具有隱蔽性特征。一般的賄賂犯罪往往是簡(jiǎn)單的權(quán)錢交易，其行為的刑事違法性比較明顯。而商業(yè)賄賂犯罪大多會(huì)披著“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的外衣，而以“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”、“返利”等形式出現(xiàn)，具有更大的隱蔽性和迷惑性。

-商業(yè)賄賂治理工作中的問(wèn)題

商業(yè)賄賂犯罪查辦過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題是與會(huì)人員探討的一個(gè)焦點(diǎn)。大家認(rèn)為，現(xiàn)行法律不完善是影響商業(yè)賄賂治理的突出因素。

首先，法律規(guī)定散亂、不統(tǒng)一，缺乏銜接性和協(xié)調(diào)性。目前，雖然我國(guó)有關(guān)防治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定數(shù)量很多，但是非常散亂，容易使法律、法規(guī)和規(guī)章之間出現(xiàn)沖突，給治理商業(yè)賄賂的司法實(shí)踐帶來(lái)許多問(wèn)題。

其次，現(xiàn)行立法在具體內(nèi)容的規(guī)定上存在滯后性。在刑事立法方面，一是隨著商業(yè)賄賂的形式越來(lái)越隱蔽，把賄賂限定為財(cái)物，范圍過(guò)窄，無(wú)法滿足當(dāng)前打擊商業(yè)賄賂犯罪的需要；二是在受賄罪和公司企業(yè)人員受賄罪構(gòu)成要件的設(shè)計(jì)上存在問(wèn)題?！盀樗酥\取利益”作為構(gòu)成該類犯罪的必備要件，給犯罪分子提供了許多規(guī)避法律的機(jī)會(huì)。三是在刑法罪名方面還不能與國(guó)際接軌，容易造成市場(chǎng)法律規(guī)制手段的缺失。四是我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的經(jīng)濟(jì)處罰措施較輕，缺乏從業(yè)禁止的資格刑，不能起到應(yīng)有的震懾作用。

有代表從具體案件入手進(jìn)行實(shí)證分析后認(rèn)為，商業(yè)賄賂案件的特殊性給案件查辦工作帶來(lái)諸多困難，具體總結(jié)為“四難”現(xiàn)象。一是商業(yè)賄賂行為隱蔽性較強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)案件線索難。由于商業(yè)賄賂的行賄、受賄雙方存在著利益一致性，且行為都是秘密進(jìn)行的，因此，監(jiān)管主體很難發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索。二是商業(yè)賄賂案情輻射地域廣，偵查取證難。由于商業(yè)賄賂往往發(fā)生在商業(yè)交易中，具有專業(yè)性、跨地域性和扇形放射性等特點(diǎn)，書面證據(jù)和知情人較少，給調(diào)查取證工作帶來(lái)許多困難。三是商業(yè)賄賂犯罪多為窩串案，主要證據(jù)突破難。由于商業(yè)賄賂犯罪中各方具有共同利益，而且往往是“官商結(jié)合”，一旦其中一方打聽到查辦風(fēng)聲，往往便會(huì)串供、毀證，訂立攻守同盟，甚至一逃了之，難以形成有效證據(jù)鏈。四是追逃工作難。與商業(yè)賄賂形式日益多樣化，手段日益現(xiàn)代化相比，檢察機(jī)關(guān)的偵查技術(shù)手段還過(guò)于單

一、落后，追逃工作難度較大。

-商業(yè)賄賂治理工作的完善措施

與會(huì)人員圍繞如何完善商業(yè)賄賂治理措施進(jìn)行了熱烈探討。商業(yè)賄賂不僅涉及面廣，而且存在著極其復(fù)雜的情況，僅僅依靠某部法律難以從根本上解決這類問(wèn)題。當(dāng)務(wù)之急，還是要從完善立法、舉報(bào)制度以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等方面入手對(duì)商業(yè)賄賂行為進(jìn)行綜合治理。

一、加大商業(yè)賄賂案件查處力度。在當(dāng)前商業(yè)賄賂多發(fā)、治理工作亟待加強(qiáng)的情況下，要充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能作用，抓好商業(yè)賄賂大要案的查辦，增強(qiáng)法律震懾力。一是嚴(yán)格執(zhí)法，提高商業(yè)賄賂犯罪的查處率。針對(duì)一些地方對(duì)商業(yè)賄賂犯罪的查處失之于寬、失之于軟、隨意性大的現(xiàn)象，必須堅(jiān)持罪刑法定原則，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格執(zhí)法，將執(zhí)法執(zhí)紀(jì)依據(jù)統(tǒng)一到法律層面上來(lái)，決不能在制裁上予以法外施恩。二是在發(fā)案較集中的系統(tǒng)和領(lǐng)域集中力量掀起打擊“高潮”，開展“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”活動(dòng)，深挖窩案、串案，形成偵查一體化的辦案格局。三是針對(duì)商業(yè)賄賂查處存在的客觀難度，強(qiáng)化偵查意識(shí)，注重偵查手段的使用，在提高偵查能力上下功夫。

二、完善立法。一是加強(qiáng)司法解釋。多數(shù)同志認(rèn)為，雖然我國(guó)目前關(guān)于商業(yè)賄賂的法律法規(guī)比較分散，司法實(shí)踐中存在很多具有爭(zhēng)議的具體法律問(wèn)題，但總體來(lái)看，現(xiàn)行法律還是能滿足治理商業(yè)賄賂需要的，沒(méi)有必要專門制定一部關(guān)于商業(yè)賄賂的單行法。當(dāng)然，司法機(jī)關(guān)可以專門對(duì)治理商業(yè)賄賂實(shí)踐中的法律適用問(wèn)題作出司法解釋。也有論者建議制定一部《反商業(yè)賄賂法》。明確界定商業(yè)賄賂的界限范圍和查處的主管機(jī)關(guān)，構(gòu)建起行政、民事與刑事制度相互配合銜接的反商業(yè)賄賂機(jī)制。

二是加強(qiáng)立法解釋。一些與會(huì)人員認(rèn)為，為了避免“司法解釋立法化”現(xiàn)象，同時(shí)適應(yīng)治理商業(yè)賄賂的國(guó)際形勢(shì)，全國(guó)人大常委會(huì)可以參考《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》以下簡(jiǎn)稱《公約》進(jìn)行立法解釋。一是修改受賄犯罪以“為他人謀取利益”為構(gòu)成要件的規(guī)定。可以借鑒《公約》的表述，以受賄人基于賄賂“作為或者不作為”取代“為他人謀取利益”的規(guī)定。二是擴(kuò)大賄賂方式的范圍。可以借鑒《公約》規(guī)定的“不正當(dāng)好處”的概念，把“獲取不正當(dāng)好處”作為賄賂方式。三是將賄賂外國(guó)公職人員或國(guó)際公共組織官員的行為納入刑法的調(diào)整范圍?？梢越梃b《公約》規(guī)定，各締約國(guó)應(yīng)當(dāng)將賄賂外國(guó)公司或者國(guó)際公共組織官員的行為規(guī)定為犯罪，擴(kuò)大我國(guó)刑法規(guī)定的賄賂犯罪主體范圍。

三是完善對(duì)商業(yè)賄賂行賄人的處罰措施體系。有論者指出，要借鑒國(guó)外立法，加大對(duì)商業(yè)賄賂行賄人的經(jīng)濟(jì)處罰力度。要遏制通過(guò)商業(yè)行賄獲取巨額利潤(rùn)的行為，就必須運(yùn)用高額經(jīng)濟(jì)處罰的手段才能奏效。還要建立和完善對(duì)行賄人的從業(yè)禁止處罰制度。禁業(yè)性的人身資格罰已經(jīng)成為世界范圍調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)生活的通行手段。

三、建立商業(yè)賄賂信息共享和舉報(bào)制度。一是建立信息共享制度，強(qiáng)化打擊合力。加強(qiáng)司法機(jī)關(guān)之間、司法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的配合，建立情報(bào)、信息交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享，發(fā)現(xiàn)線索迅速移送，及時(shí)查處。二是建立專門的商業(yè)賄賂舉報(bào)制度。由于商業(yè)賄賂比較隱蔽、取證困難，僅僅依靠行政執(zhí)法、司法部門的力量是無(wú)法完成的，建議創(chuàng)新舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，如推行懸賞舉報(bào)制度等，提高群眾的舉報(bào)積極性。

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第四篇：淺探我國(guó)反商業(yè)賄賂立法缺陷與完善建議

淺探我國(guó)反商業(yè)賄賂立法缺陷與完善建議

時(shí)間：10-03-26來(lái)源：代寫畢業(yè)論文網(wǎng) 作者：Admin

近幾年來(lái)作為一種普遍商務(wù)潛規(guī)則的商業(yè)賄賂呈高發(fā)趨勢(shì)，已經(jīng)成為某些行業(yè)、市場(chǎng)的潛規(guī)則，它不僅破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)和正常的交易秩序，而且嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。文章分析了我國(guó)目前反商業(yè)賄賂法的立法較為滯后、輕緩和混亂的現(xiàn)狀及其缺陷，參照德日等發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于反商業(yè)賄賂的立法，提出了完善反商業(yè)賄立法的建議。

一、我國(guó)反商業(yè)賄賂立法現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)方面的反商業(yè)賄賂立法。我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條明確規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論；對(duì)方單位或個(gè)人在帳外暗中收受同扣的，以受賄論處?！薄敖?jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金，經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣，給中間人傭金的，必須如實(shí)入賬。”我國(guó)《公司法》、《土地管理法》等經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)也從不同角度對(duì)禁止商業(yè)賄賂行為作了規(guī)定。

2、行政方面的反商業(yè)賄賂立法。1996年國(guó)家工商總局頒布《關(guān)于禁止商業(yè)賄賂的暫行規(guī)定》第9條對(duì)商業(yè)賄賂的行政處罰作了規(guī)定，即“經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定行賄手段銷售或者購(gòu)買商品的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

第22條的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上2O萬(wàn)元以下的處罰，有違法所得的，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)有；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。”此外，《公務(wù)員法》、《人民警察法》、《法官法》等法律法規(guī)中都有禁止有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員索賄和受賄的規(guī)定。

3、刑事方面的反商業(yè)賄賂立法。1997年3月修改的《刑法》針對(duì)國(guó)家L作人員在商業(yè)活動(dòng)中的賄賂行為，刑法規(guī)定有“行賄罪”、“受賄罪”、“介紹賄賂罪”；對(duì)于公司、企業(yè)中的非國(guó)家工作人員，規(guī)定有“公司、企業(yè)人員受賄罪”和“對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪”。在刑事處罰力度，規(guī)定犯行賄罪情節(jié)特別嚴(yán)重的，要處10年以上有期徒刑或無(wú)期徒刑。犯受賄罪最高可處以死刑。

4、國(guó)際法方面的反商業(yè)賄賂立法。我國(guó)在2003年簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，其中內(nèi)容包括“禁止賄賂本國(guó)、外國(guó)公職人員；禁止部門內(nèi)的賄賂；禁止影響力交易；禁止私營(yíng)部門內(nèi)的侵吞財(cái)產(chǎn)”、“采取措施保障公共部門的廉潔，實(shí)行公職人員行為守則。加強(qiáng)公共采購(gòu)和公共財(cái)政管理，定期向公眾報(bào)告，推動(dòng)社會(huì)參與反腐敗行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督私營(yíng)部門，加強(qiáng)監(jiān)督財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。”

二、我國(guó)反商業(yè)賄賂立法缺陷

1、規(guī)定抽象。對(duì)商業(yè)賄賂的法律規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)約和原則，缺乏可操作性。無(wú)論是刑法典、單行刑法還是行政法規(guī)，對(duì)商業(yè)賄賂的法律特征規(guī)定的都過(guò)于抽象和模糊。

2、體系分散。綜觀我國(guó)懲治商業(yè)賄賂的現(xiàn)有立法，從法律層級(jí)上看，由法律、法規(guī)(地方法規(guī)、行政法規(guī))和規(guī)章(地方規(guī)章、部門規(guī)章)；從立法類別上看，有刑事法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際法等。非常零散，沒(méi)有形成一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、銜接得當(dāng)?shù)姆瓷虡I(yè)賄賂法律體系。

3、管轄權(quán)上，檢察、公安、工商、稅務(wù)和審計(jì)等部門都有調(diào)查權(quán)。如果是涉及到國(guó)家工作人員受賄由檢察機(jī)關(guān)查處，涉及公司企業(yè)人員則由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，如果情節(jié)輕微不構(gòu)成犯罪的則由工商部門處罰，多頭管理往往導(dǎo)致管理疏漏。

4、處罰輕緩。一是對(duì)商業(yè)賄賂的行政制裁力度不夠，罰款額過(guò)低。根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，對(duì)商業(yè)賄賂的行政罰款最高不超過(guò)20萬(wàn)。這個(gè)對(duì)于商業(yè)賄賂可能帶來(lái)的巨額利潤(rùn)來(lái)說(shuō)實(shí)屬微不足道，難以達(dá)到處罰效果。二是對(duì)商業(yè)賄賂的刑事制裁不夠完善。我國(guó)刑法只規(guī)定了一種財(cái)產(chǎn)刑，不能根據(jù)具體情況選擇適用罰金刑或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn)刑，對(duì)犯罪單位沒(méi)有設(shè)置相應(yīng)的資格刑。

5、規(guī)定混亂。一是法律法規(guī)的規(guī)定之間相互沖突矛盾。二是行政執(zhí)法和刑事司法缺乏有效的銜接機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)法上的混亂，“以罰代刑”現(xiàn)象普遍。

三、相關(guān)發(fā)達(dá)國(guó)家反商業(yè)賄賂立法

1、韓國(guó)反商業(yè)賄賂立法。韓國(guó)1964年制定了《關(guān)于特殊犯罪的特別法》等法律，規(guī)定分別對(duì)受賄公務(wù)員、不正當(dāng)利益獲得者、校園非法斂財(cái)者、公職人員瀆職行為進(jìn)行處罰。1981年，韓國(guó)制訂了《公職人員倫理法》，規(guī)定實(shí)行對(duì)公職人員的財(cái)產(chǎn)登記制度、公職人員物品申報(bào)制度和退休公職人員就業(yè)限制制度，以防止公職人員接受商業(yè)賄賂。韓國(guó)目前防止腐敗和賄賂的一個(gè)關(guān)鍵性措施就是對(duì)各級(jí)政府和公共機(jī)關(guān)進(jìn)行清廉度調(diào)查。另一個(gè)重要反腐敗措施是去年3月由韓國(guó)政府、政界和經(jīng)濟(jì)界共同簽署《透明社會(huì)協(xié)約》，其目標(biāo)是建立沒(méi)有腐敗的先進(jìn)型透明社會(huì)。

2、德國(guó)反商業(yè)賄賂立法。德國(guó)早在1909年就專門制定了《反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》。其后，德國(guó)又對(duì)該法進(jìn)行了若干次修改，并圍繞該法先后制定了《標(biāo)準(zhǔn)合同條件法》、《折扣法》、《關(guān)于附加贈(zèng)送物品條例》等一系列法規(guī)，他們和《德國(guó)刑法典》以及和1997年修訂的《反腐敗法》形成了比較完整的反商業(yè)賄賂法律體系。

3、美國(guó)反商業(yè)賄賂立法。美國(guó)非常重視運(yùn)用刑罰手段懲治此類犯罪。美國(guó)50個(gè)州中已有半數(shù)以上對(duì)商業(yè)賄賂罪作了規(guī)定，其中紐約州的商業(yè)賄賂法最為完善。在聯(lián)邦方面，1914年頒布的《克萊頓法》明確禁止商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。在一些相關(guān)的法律中，如《旅游法》、《郵件詐騙法》等都對(duì)商業(yè)賄賂的刑事責(zé)任也做出了相應(yīng)的規(guī)定。

四、完善我國(guó)反商業(yè)賄賂立法的幾點(diǎn)建議

1、健全完備統(tǒng)一的反商業(yè)賄賂法律體系，制定統(tǒng)一反商業(yè)賄賂法。應(yīng)當(dāng)健全以刑法為主的反商業(yè)賄賂法律體系，盡可能使體系內(nèi)每一項(xiàng)規(guī)范都具有科學(xué)

性、合理性和可操作性；盡可能制定比較完備全面的規(guī)范，少留空白；盡可能使各項(xiàng)規(guī)范之間相互協(xié)調(diào)，消除沖突。制定一部專門的《反商業(yè)賄賂法》，將關(guān)于商業(yè)賄賂行為的零星法規(guī)加以整合。

2、完善商業(yè)賄賂處罰機(jī)制，健全反商業(yè)賄賂法律責(zé)任體系。首先應(yīng)完善商業(yè)賄賂的民事責(zé)任制度。明確商業(yè)賄賂侵權(quán)責(zé)任的賠償主體既包括行賄者也包括受賄者，明文規(guī)定所有競(jìng)爭(zhēng)者都有權(quán)提起民事訴訟，要求對(duì)其侵害的預(yù)期利益予以賠償。其次應(yīng)加強(qiáng)對(duì)商業(yè)賄賂的行政處罰力度，擴(kuò)大我國(guó)商事、經(jīng)濟(jì)行政法對(duì)商業(yè)賄賂行為懲處的種類。最后應(yīng)完善反商業(yè)賄賂刑事法律責(zé)任方面的規(guī)定。修訂現(xiàn)有刑法，在刑法分則第三章“破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪”中專門單設(shè)一節(jié)“商業(yè)賄賂罪”。

3、當(dāng)擴(kuò)大賄賂的法定含義。如賄賂犯罪主體、其他非物質(zhì)性利益或好處的表現(xiàn)形式；取消有關(guān)數(shù)額的規(guī)定；取消“為他人謀取利益”、“為他人謀取不正當(dāng)利益”作為構(gòu)成要件；修改賄賂犯罪既遂的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于許諾、提議給予、收受賄賂的行為也予治罪；統(tǒng)一賄賂犯罪的犯罪客體，考慮對(duì)于行賄受賄同罪同罰的可能性；增加賄賂犯罪的資格刑、罰金刑，擴(kuò)大沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的范圍等。

4、填補(bǔ)公司、企業(yè)中非國(guó)家工作人員間接受賄的立法空白。我國(guó)現(xiàn)有刑法規(guī)定中，只規(guī)定了公司、企業(yè)中的非國(guó)家工作人員直接利用本人職權(quán)的一般商業(yè)受賄行為，而沒(méi)有間接商業(yè)受賄的定罪處罰規(guī)定，但是間接商業(yè)受賄行為同樣會(huì)給平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重危害，有時(shí)還會(huì)影響到我國(guó)的投資環(huán)境。因此，應(yīng)當(dāng)在商業(yè)賄賂所謂立法中就如何懲治公司、企業(yè)中的非國(guó)家工作人員間接商業(yè)受賄予以規(guī)定。以嚴(yán)密法網(wǎng)。

第五篇：談醫(yī)療系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂問(wèn)題

正確認(rèn)識(shí)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂的危害與成因

從全國(guó)的情況來(lái)看，商業(yè)賄賂在醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域較為嚴(yán)重，表現(xiàn)形式多種多樣，手段隱蔽，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一大突出問(wèn)題。其危害主要表現(xiàn)在：一是生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)人以回扣等商業(yè)賄賂為手段，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)推銷質(zhì)次價(jià)高甚至假冒偽劣的藥品和醫(yī)療器械，導(dǎo)致醫(yī)藥服務(wù)價(jià)格不斷攀升，直接損害廣大患者的利益；二是一些醫(yī)務(wù)人員為獲得回扣、提成，濫用某些藥品和高值耗材，既損害患者健康，又加重患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；三是嚴(yán)重腐蝕了醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，一些醫(yī)務(wù)人員成為不法企業(yè)的代言人，滋生了腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪。

近年來(lái)各省市查處的一些窩案、串案和大案要案，令人觸目驚心，不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和知名專家也深陷其中，不能自拔。我們應(yīng)清醒地看到，醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象，既有藥品流通秩序混亂、藥品耗材價(jià)格虛高等外部原因，也有少數(shù)醫(yī)務(wù)人員漠視群眾利益、見(jiàn)利忘義等內(nèi)部原因。但醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的最后一道閘門，這一關(guān)把好了，商業(yè)賄賂就失去了條件；把不好，商業(yè)賄賂就會(huì)暢通無(wú)阻，外因常常通過(guò)內(nèi)因起作用。

治理要措施得力，扎實(shí)推進(jìn)

一是抓好學(xué)習(xí)教育。以科室和支部為單位組織學(xué)習(xí)中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和有關(guān)法律法規(guī)，使人人知曉有關(guān)治理商業(yè)賄賂的法律法規(guī)和政策。開展好“如何樹立社會(huì)主義榮辱觀，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)、抵制商業(yè)賄賂”的討論。消除模糊認(rèn)識(shí)，如“法不責(zé)眾”，“小巫見(jiàn)大巫”等糊涂認(rèn)識(shí)。運(yùn)用職業(yè)道德教育、法制教育和警示教育，進(jìn)一步提高廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂嚴(yán)重性和危害性的認(rèn)識(shí)，自覺(jué)抵制和治理商業(yè)賄賂行為。

二是抓好自查自糾。對(duì)重點(diǎn)部門和崗位的人員要認(rèn)真進(jìn)行自查，寫出自我剖析材料；對(duì)照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，組織工作人員對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。要堅(jiān)持教育與懲處相結(jié)合，堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。

三是抓好整改提高。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究提出切實(shí)可行的整改措施，建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持邊查邊整改邊建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。做到同步進(jìn)行，不能等專項(xiàng)治理結(jié)束后才整改。要把開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作作為治理醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂整改措施之一。過(guò)去對(duì)開展單病種限價(jià)收費(fèi)工作未落實(shí)到位，究其原因，一是未找出實(shí)施單病種限價(jià)收費(fèi)的科學(xué)方法和途經(jīng)，二是一些運(yùn)行機(jī)制阻礙了這項(xiàng)工作的實(shí)施，如藥品的促銷和回扣，科室業(yè)務(wù)收入與獎(jiǎng)金直接掛鉤等。實(shí)行整改工作責(zé)任制，把監(jiān)督檢查貫穿于自查自糾全過(guò)程，確保整改措施落到實(shí)處。

四是嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要嚴(yán)格依法查辦商業(yè)賄賂案件。要在自查自糾中發(fā)現(xiàn)大案要案線索，重點(diǎn)查辦；同時(shí)，以查辦大案要案促進(jìn)自查自糾工作的開展，查辦案件工作要貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過(guò)程。查辦案件要堅(jiān)持依法依紀(jì)辦案、文明辦案，準(zhǔn)確掌握法律和政策，嚴(yán)格區(qū)分違法犯罪與一般性錯(cuò)誤的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，達(dá)到教育多數(shù)、震懾犯罪的目的。