第一篇：政策給予鼓勵(lì)支持 引導(dǎo)大學(xué)生扎根團(tuán)場(chǎng)

“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”假期實(shí)習(xí)調(diào)查報(bào)告

實(shí)踐時(shí)間：2012年7月20日至30日

調(diào)查地點(diǎn)：新疆兵團(tuán)某農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)機(jī)關(guān)、連隊(duì)、養(yǎng)殖場(chǎng)、山區(qū)牧場(chǎng) 指導(dǎo)老師：朱老師

實(shí)踐學(xué)員：兵團(tuán)電大農(nóng)X師分?！耙淮逡幻髮W(xué)生”學(xué)員劉衍斌 調(diào)查內(nèi)容：團(tuán)場(chǎng)聘用大學(xué)生在團(tuán)場(chǎng)各部門各崗位的工作生活情況，調(diào)查大學(xué)生在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)扎不住根的原因所在。

實(shí)踐調(diào)查目的：為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維和社會(huì)實(shí)踐能力，接觸社會(huì)，了解社會(huì)，增強(qiáng)社會(huì)知識(shí)，理論聯(lián)系實(shí)際，通過建立社會(huì)實(shí)踐社會(huì)調(diào)查，以達(dá)到教育學(xué)生，鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的目的。

社會(huì)實(shí)踐和社會(huì)調(diào)查活動(dòng)是大學(xué)生“受教育，長(zhǎng)才干，做貢獻(xiàn)”的重要途徑，是社會(huì)主義高等教育的一個(gè)重要有機(jī)組成部分，社會(huì)實(shí)踐是新形勢(shì)下學(xué)生思想政治教育的有效途徑，并要求建立社會(huì)實(shí)踐與學(xué)業(yè)相結(jié)合、與服務(wù)社會(huì)相結(jié)合、與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。

政策給予鼓勵(lì)支持 引導(dǎo)大學(xué)生扎根團(tuán)場(chǎng)

暑假期間，我就農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)聘用大學(xué)生工作任職的問題做了一番調(diào)查，在這十多天的調(diào)查中，我了解了現(xiàn)在團(tuán)場(chǎng)和連隊(duì)中出現(xiàn)的許多問題，我采訪了一些職工和連隊(duì)干部，我對(duì)農(nóng)村中的一些問題有了自己的看法和見解。

某團(tuán)場(chǎng)6年聘進(jìn)200多名大學(xué)生到連隊(duì)和機(jī)關(guān)、社區(qū)工作，但流失率卻高達(dá)80%以上。

要靠政策引導(dǎo)大學(xué)生扎根農(nóng)村

劉強(qiáng)（化名）2007年從四川某大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè)后成為一名西部志愿者，被分配到該團(tuán)機(jī)關(guān)工作。但是，還沒有到1年服務(wù)期滿，他就早早離開了。

記者采訪了解到，待遇低、難以發(fā)揮個(gè)人才干、發(fā)展前途不明朗，是阻礙大學(xué)生扎根農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)的“絆腳石”。專家建議，國(guó)家引導(dǎo)大學(xué)生到基層服務(wù)，要解決好“入口”與“出口”兩個(gè)難題：一方面，要用優(yōu)厚待遇保證優(yōu)秀學(xué)生下得去；另一方面，要保障干出成績(jī)的能上

得去。

大學(xué)生“村官”流失率達(dá)80%以上

張英（化名）2011年7月從甘肅某大學(xué)法律?？飘厴I(yè)來到該團(tuán)機(jī)關(guān)工作，她說：“機(jī)關(guān)科室把我當(dāng)實(shí)習(xí)生看待，無非就是讓我打字、收發(fā)文件、接電話、打掃衛(wèi)生或陪同領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付上級(jí)部門檢查搞些招待服務(wù)，實(shí)在沒什么有意義的事情做，也沒有人管我們。與其這樣，不如早點(diǎn)走，早點(diǎn)回蘭州找工作。”

四連連長(zhǎng)助理陳興告訴我，2010年跟他一起到團(tuán)場(chǎng)的那一批西部志愿者20多人，很多人都提前離開了，有的考了公務(wù)員到了地方部門工作。只有三個(gè)還留在留在團(tuán)場(chǎng)。

據(jù)該團(tuán)組干科長(zhǎng)李小萌介紹，近6年來，我團(tuán)先后聘用了180多名大學(xué)畢業(yè)生到各部門、連隊(duì)、社區(qū)工作，現(xiàn)仍在團(tuán)場(chǎng)工作的不足40人。其中任正連職干部的2人，任副連職干部的2人，其他任職的是技術(shù)員、協(xié)管員、科員、政工員等。流失率達(dá)80%以上。特別是條件較艱苦的連隊(duì)，幾乎留不住人。

李小萌還表示，大學(xué)生“村官”的選聘質(zhì)量也不高，70%以上的是大專生，農(nóng)業(yè)團(tuán)場(chǎng)實(shí)用、緊缺的人才很難選到，特別是農(nóng)業(yè)管理、養(yǎng)殖管理等?！叭穗y選、人難留”的問題非常突出。

組干科一名工作人員說，大學(xué)生“村官”因?yàn)橄氲阶约涸谵r(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)呆不長(zhǎng)久，對(duì)工作普遍不太用心，“身在曹營(yíng)心在漢”。管得松一點(diǎn)的單位，很多人都提前走了。

楊志（化名）是成都大學(xué)2010年的畢業(yè)生，他說，在社區(qū)工作太繁瑣，沒意思，待遇又低，大家都想走。

大學(xué)生為何在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)扎不下根來

李小萌分析認(rèn)為，大學(xué)生“村官”流失的主要原因是經(jīng)濟(jì)待遇偏低。她說，自行選聘的大學(xué)生每人月工資僅有1200元至1800元，普遍低于當(dāng)前平均工資水平。參加“三支一扶”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部”計(jì)劃的大學(xué)生月補(bǔ)貼也在2000元以下，許多大學(xué)生因待遇偏低，加上吃、住、行等問題難解決，不愿留在農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)工作。

張英就面臨這樣的難題，她說：“我們一個(gè)月的工資只有1600元，怎么還助學(xué)貸款，怎么贍養(yǎng)父母，怎么買房子，怎么結(jié)婚，怎么養(yǎng)孩子？我們可以講奉獻(xiàn)，但也必須講生存??！”

除了待遇低，大學(xué)生“村官”還面臨另一種苦惱：如何充分發(fā)揮自己的才干。張英學(xué)的是法律，也很想利用自己的法律知識(shí)為當(dāng)?shù)胤?/p>

務(wù)。結(jié)果事與愿違，她被安排當(dāng)打字員、收發(fā)員，接聽電話，幫社區(qū)跳舞，陪領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)付檢查。

張英說：“單位領(lǐng)導(dǎo)也許認(rèn)為我們呆的時(shí)間不會(huì)長(zhǎng)久，所以也并不重視我們、培養(yǎng)我們，不會(huì)把好的發(fā)展機(jī)會(huì)留給我們。”李小萌說，許多單位由于管理機(jī)制不健全，對(duì)選派大學(xué)生教育培養(yǎng)不夠，重選拔、輕管理，多數(shù)大學(xué)生處于松散管理狀態(tài)。

這樣的管理狀況，讓張英和她的志愿者朋友很擔(dān)心自己的發(fā)展前途。她說：“我們反正都是干一兩年就走的，不可能干出什么成績(jī)，也不可能得到升遷，干好干壞一個(gè)樣。我們跟軍墾二代、三代或自愿進(jìn)疆當(dāng)職工的人價(jià)值觀、生活方式、看問題的角度都大不相同，我們沒有能力感染他們；不僅幫不了他們，倒很有可能被他們同化?！笔柰ā叭肟凇迸c“出口”要靠政策留人

由于現(xiàn)實(shí)條件的限制，大學(xué)生“村官”的流失在所難免。但是，在調(diào)查中我欣喜地發(fā)現(xiàn)，還有不少大學(xué)生在艱苦環(huán)境中干出了成績(jī)。

2007年，15位剛剛從甘肅幾所大專院校畢業(yè)的學(xué)生來到該團(tuán)。其中之一的何明是學(xué)畜牧專業(yè)的。他說：“在內(nèi)地，像我這樣的普通大學(xué)生實(shí)在太多了，很容易就被淹沒了。但到了這里，我的知識(shí)面要廣一點(diǎn)，更容易顯示出我們大學(xué)生的優(yōu)勢(shì)來，自己的才干能發(fā)揮得更充分?！焙蚊髟趫F(tuán)種鵝場(chǎng)工作得很開心。現(xiàn)在他是團(tuán)畜牧獸醫(yī)站副站長(zhǎng)，承包了一個(gè)種鵝場(chǎng)，年收入在10萬(wàn)元。

盡管待遇的保障必不可少，但是真正吸引大學(xué)生的，還是個(gè)人價(jià)值得到充分體現(xiàn)，有一個(gè)光明的發(fā)展前途。張英坦白地說：“如果我能從事法律工作，為當(dāng)?shù)乩习傩战鉀Q實(shí)際困難，我就會(huì)工作得開心。即使待遇差一點(diǎn)，只要前途是明確的，就能安心工作?！?/p>

其實(shí)，團(tuán)場(chǎng)潛在的發(fā)展空間已經(jīng)吸引了越來越多的大學(xué)生。如果能發(fā)揮這些大學(xué)生的帶動(dòng)作用，在政策上給予切實(shí)的鼓勵(lì)和支持，對(duì)農(nóng)村的智力支持無疑更大而且持久，同時(shí)也不必?fù)?dān)心這些大學(xué)生的流失問題。

樊兵是四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)院的畢業(yè)生，他放棄了月工資近萬(wàn)元的都市白領(lǐng)生活，選擇回本團(tuán)養(yǎng)豬。他的選擇源于他能夠做自己想做的事情，對(duì)自己的未來有把握。他說：“眼下肉價(jià)瘋漲，機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)并存。我深信，只要不斷努力，自己肯定會(huì)干出成績(jī)?！?/p>

某師黨校黨組書記朱華認(rèn)為，大學(xué)生到基層存在這樣幾個(gè)方面的問題：時(shí)間太短，還沒適應(yīng)就走了；待遇太低，無法解決溫飽；眼高

手低，人浮于事；出路迷茫，有后顧之憂；本地官員和外來大學(xué)生難以相容。

他建議，大學(xué)生到基層服務(wù)要解決好“入口”與“出口”的問題，一方面要選擇真正有才干、有抱負(fù)、能吃苦、能務(wù)實(shí)的學(xué)生到基層，并用優(yōu)厚的待遇吸引優(yōu)秀大學(xué)生；另一方面，為大學(xué)生創(chuàng)造有利的工作和成長(zhǎng)環(huán)境，讓他們的個(gè)人才干得到充分發(fā)揮。

假期的基層調(diào)查，使我深刻的認(rèn)識(shí)到，在今后的生活和學(xué)習(xí)中，我們要擺正心態(tài)，正確定位，發(fā)奮學(xué)習(xí)，努力提高自身綜合素質(zhì)，適應(yīng)時(shí)代的需要，做一個(gè)對(duì)社會(huì)，對(duì)人民有用的人。畢業(yè)后，要積極投身于基層連隊(duì)的建設(shè)，為新型團(tuán)場(chǎng)的發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

第二篇：鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

河南省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)(2005)３號(hào)文件精神

鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見

豫政 〔2006〕32號(hào)

各省轄市人民政府,省人民政府各部門:

《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào))是全面促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,將有力促進(jìn)我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展。為認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)文件精神,現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際,就鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出如下實(shí)施意見,請(qǐng)與國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)文件一并貫徹執(zhí)行。

一、充分認(rèn)識(shí)加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要意義

個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一支重要力量。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增加財(cái)政收入、擴(kuò)大就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)具有重要意義。目前,我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,總量增長(zhǎng)迅速,質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。2005年我省非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的52%,上繳稅收占全省的40%以上,在全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用進(jìn)一步凸現(xiàn),正處于健康發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。深入貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)文件精神,加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對(duì)于促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)中原崛起、構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。

二、加大財(cái)政對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度

落實(shí)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和國(guó)發(fā)〔2005〕3號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,省財(cái)政要進(jìn)一步加大財(cái)政扶持力度。各級(jí)財(cái)政用于支持企業(yè)發(fā)展的資金,如縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、中小企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)資金、科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)等,要打破所有制界限,一視同仁,平等對(duì)待,積極支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。

三、切實(shí)解決非公有制企業(yè)融資難問題

鼓勵(lì)政策性銀行依托地方商業(yè)銀行等中小金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu),開展以非公有制中小企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的轉(zhuǎn)貸款、擔(dān)保貸款等業(yè)務(wù)。發(fā)揮銀行內(nèi)設(shè)中小企業(yè)信貸部門的作用,提高對(duì)非公有制企業(yè)的貸款比重。支持非公有制企業(yè)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集資金。鼓勵(lì)和支持符合條件的非公有制企業(yè)在國(guó)(境)內(nèi)外上市融資,對(duì)成功發(fā)行股票上市的企業(yè)和有功人員給予政策性獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)和支持符合條件的非公有制企業(yè)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券、信托計(jì)劃和短期融資券,大力發(fā)展典當(dāng)業(yè)和融資租賃業(yè)。鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,通過參股貼息等方式,扶持風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)發(fā)展。鼓勵(lì)境內(nèi)外各類投資機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等組織和個(gè)人參與創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團(tuán)法人發(fā)起的小額貸款組織,引導(dǎo)非公有制企業(yè)、自然人、農(nóng)戶發(fā)展資金互助性組織,積極啟動(dòng)民間資本,規(guī)范民間借貸行為。鼓勵(lì)和支持非公有制企業(yè)開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和進(jìn)行股份制改革,多渠道籌措企業(yè)發(fā)展資金。

四、加快信用擔(dān)保體系建設(shè)

鼓勵(lì)發(fā)展政府出資或出資參股的非盈利政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu);大力發(fā)展以法人資本、社會(huì)資本和民間資本投資建立的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu);支持企業(yè)設(shè)立互助性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。要積極構(gòu)建配套協(xié)作、覆蓋全省中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。省財(cái)政要逐年增加省中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)中心的資本金,擴(kuò)大擔(dān)保資本金規(guī)模,不斷增強(qiáng)擔(dān)保能力。各級(jí)政府要在財(cái)政預(yù)算中安排信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展資金,用于支持其政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的創(chuàng)業(yè)資助、擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁Y助等。

各級(jí)工商、建設(shè)、國(guó)土資源、公安等有關(guān)部門應(yīng)確認(rèn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的抵、質(zhì)押權(quán)人資格。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在開展擔(dān)保業(yè)務(wù)中與受保企業(yè)發(fā)生的抵、質(zhì)押資產(chǎn)實(shí)行登記備案制,政府主管登記機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)辦理登記備案手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和受保企業(yè)對(duì)需要評(píng)估的資產(chǎn),可委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用應(yīng)在不超過國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上由委托方與評(píng)估機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在代償清償、過戶時(shí)的費(fèi)用,有關(guān)部門應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定予以減征或免征。

加強(qiáng)對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。全省中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行歸口管理。由各級(jí)中小企業(yè)工作部門會(huì)同財(cái)政、銀監(jiān)、人民銀行、人事和民政等有關(guān)部門成立信用擔(dān)保管理委員會(huì),對(duì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實(shí)行宏觀管理和組織協(xié)調(diào)工作。各有關(guān)部門要各司其職,相互配合,共同監(jiān)管。各級(jí)政府和各有關(guān)部門應(yīng)允許擔(dān)保機(jī)構(gòu)查詢被保企業(yè)檔案資料中依法可公開的相關(guān)資料。

五、推進(jìn)非公有制企業(yè)信用制度建設(shè)

充分利用各部門提供的信息資源,加快建立以非公有制企業(yè)信用登記、征集、評(píng)價(jià)、監(jiān)督、信息披露、獎(jiǎng)懲為主要內(nèi)容的信用體系。逐步建立和完善非公有制企業(yè)的信用檔案和信用數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息查詢、交流和共享的社會(huì)化。開展誠(chéng)信優(yōu)良企業(yè)的評(píng)價(jià)認(rèn)定,對(duì)信用度較高的企業(yè),要在企業(yè)融資、貸款擔(dān)保、項(xiàng)目貼息、推薦上市、土地使用、發(fā)行債券等方面給予支持。

六、鼓勵(lì)支持非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新

各級(jí)政府要加大政策支持力度,積極支持非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,要把研發(fā)投入和技術(shù)創(chuàng)新能力作為企業(yè)申請(qǐng)科技經(jīng)費(fèi)支持的條件。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)建立各類技術(shù)創(chuàng)新合作組織。對(duì)非公有制企業(yè)組建的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等科技創(chuàng)新機(jī)構(gòu),對(duì)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重大影響的技術(shù)研究開發(fā)和改造項(xiàng)目,要給予大力支持。加快民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展,要在科技投融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等方面為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造更為有利的政策環(huán)境,積極扶持民營(yíng)科技企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),拉長(zhǎng)和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)。加大品牌戰(zhàn)略推進(jìn)力度,凡取得中國(guó)馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌產(chǎn)品以及產(chǎn)品填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白的非公有制企業(yè),省政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)取得省馳名商標(biāo)或省名牌產(chǎn)品的非公有制企業(yè),由企業(yè)所在地省轄市政府給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

七、完善對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)體系

各級(jí)政府及有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),改進(jìn)服務(wù)方式,創(chuàng)新服務(wù)手段,加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析,及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點(diǎn)和市場(chǎng)需求等方面的信息。加強(qiáng)調(diào)查研究,及時(shí)掌握非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不同階段的特征,幫助解決發(fā)展中的實(shí)際問題。改進(jìn)和完善現(xiàn)行的非公有制經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)制度,及時(shí)、準(zhǔn)確反映非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。有關(guān)部門和新聞媒體要加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的宣傳力度,營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍。

嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政許可法》,認(rèn)真落實(shí)《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省關(guān)于損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為的責(zé)任追究辦法(試行)〉的通知》(豫辦〔2006〕13號(hào))。凡不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行政審批項(xiàng)目一律廢止。進(jìn)一步清理行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi),除國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其財(cái)政、價(jià)格主管部門和省政府規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目外,任何部門和單位無權(quán)設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,無權(quán)以任何理由強(qiáng)行要求企業(yè)提供各種贊助費(fèi)或接受有償服務(wù)?？h級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府應(yīng)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)投訴中心,受理企業(yè)投訴,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

八、引導(dǎo)非公有制企業(yè)規(guī)范發(fā)展

非公有制企業(yè)要貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī),依法經(jīng)營(yíng),照章納稅;嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保、衛(wèi)生、質(zhì)量、勞動(dòng)保障、安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定,調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);不斷強(qiáng)化質(zhì)量管理和管理體系認(rèn)證工作,嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)和提供服務(wù),引導(dǎo)非公有制企業(yè)走質(zhì)量效益型道路;依法依據(jù)設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、完整,依法依據(jù)設(shè)置原始統(tǒng)計(jì)紀(jì)錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、交接和檔案管理等制度;加強(qiáng)和完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,依法報(bào)送統(tǒng)計(jì)信息。企業(yè)要按照法律法規(guī)的規(guī)定,建立規(guī)范的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和公司制企業(yè)。公司制企業(yè)要按照《中華人民共和國(guó)公司法》要求,嚴(yán)格規(guī)范股權(quán)轉(zhuǎn)讓,完善法人治理結(jié)構(gòu)。

九、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)政府要將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,列入政府工作目標(biāo)管理。省每年召開一次非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議或企業(yè)家座談會(huì),每?jī)赡暾匍_一次非公有制經(jīng)濟(jì)表彰大會(huì),并不斷創(chuàng)新和改進(jìn)表彰方式和內(nèi)容。建立非公有制經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系和考核辦法,對(duì)所有涉及非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門和單位,每年考核一次,考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)工作成績(jī)的重要內(nèi)容。

河南省人民政府

二○○六年六月九日

第三篇：給予政策扶持 鼓勵(lì)和引導(dǎo)私企進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研門

給予政策扶持 鼓勵(lì)和引導(dǎo)私企進(jìn)入農(nóng)業(yè)科研門

私企難入農(nóng)業(yè)科研門 專家建議取消歧視性和禁止性規(guī)定給予政策扶持

最近，一份國(guó)際合作研究報(bào)告指出：近年來，中國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資強(qiáng)度占農(nóng)業(yè)GDP的0．35％左右，遠(yuǎn)比發(fā)達(dá)國(guó)家的2％低，也比世界平均的0．7％低。此外，該報(bào)告通過對(duì)某一農(nóng)業(yè)科研強(qiáng)省的案例分析發(fā)現(xiàn)：其農(nóng)業(yè)科研投資收益僅為潛在最大收益的57．10％，大約有43％的稀缺研究資源被浪費(fèi)。由此可見，中國(guó)農(nóng)業(yè)科研面臨著兩大問題，一是投資嚴(yán)重不足，二是投資利用效率極低。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)錢克明研究員對(duì)此問題進(jìn)行了解釋并提出了解決之道。

錢克明認(rèn)為，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科研投資嚴(yán)重不足，投資利用效率也很低，主要是由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研投資體制存在嚴(yán)重缺陷，要從根本上解決這兩個(gè)問題，必須對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資體制進(jìn)行創(chuàng)新，尤其是要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資。

那么農(nóng)業(yè)科研能否由私人企業(yè)投資？或者說有哪些領(lǐng)域可以由私人企業(yè)投資？錢克明認(rèn)為，要回答這一問題，可以借鑒于理論分析和發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上看，農(nóng)業(yè)科研可分為兩大類：一類具有公共物品或準(zhǔn)公共物品的特性，即非排他性、非競(jìng)爭(zhēng)性和非分割性。比如果樹剪枝技術(shù)。一位果農(nóng)掌握的最新修剪技術(shù)，相鄰果園的果農(nóng)可以看到和學(xué)到，無法排他，而鄰近的果農(nóng)學(xué)到該技術(shù)并沒有對(duì)先掌握該技術(shù)的果農(nóng)造成直接威脅或增加其成本，即非競(jìng)爭(zhēng)性。果樹修剪技術(shù)本身也無法分成若干等份出售，即非可分割性。種質(zhì)資源、病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、栽培管理技術(shù)、水土保持技術(shù)、政策和社會(huì)科學(xué)研究以及基礎(chǔ)性研究等就屬于這一類公共物品。這類技術(shù)成果只能由公共部門進(jìn)行投資，由公共農(nóng)業(yè)科研單位進(jìn)行研究和開發(fā)。還有一類農(nóng)業(yè)科技成果屬于私人物品，如種子（尤其是雜交種子）、農(nóng)藥、肥料、飼料、機(jī)械、食品加工、疫苗等。這類技術(shù)具有排他性、競(jìng)爭(zhēng)性和可分割性，也就是說這一類技術(shù)可以商業(yè)化，完全可以由私人企業(yè)投資。

從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)看，發(fā)達(dá)國(guó)家私人企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資占到總農(nóng)業(yè)科研投資的51．5％。目前，農(nóng)業(yè)生物技術(shù)領(lǐng)域的投資已主要由私人企業(yè)投資。從事農(nóng)化和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)的美國(guó)孟山都公司，其一年的研發(fā)經(jīng)費(fèi)比我們?nèi)珖?guó)的農(nóng)業(yè)科研總經(jīng)費(fèi)還多。1987年－1994年間，美國(guó)登記保護(hù)的作物新品種中有84％是私人企業(yè)登記的，其中雜交玉米品種完全是由私人企業(yè)申報(bào)。美國(guó)公共投資主要用于基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，很少投資于開發(fā)產(chǎn)品，而私人企業(yè)卻正好相反。

錢克明說，一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科研總投資包括公共部門（政府）投資和私人部門（企業(yè)）投資兩大部分。因此，要增加我國(guó)的農(nóng)業(yè)科研投資，可以從兩方面考慮。一是增加政府的投資，使我國(guó)政府投資盡快達(dá)到國(guó)際平均水平。由于政府財(cái)政預(yù)算面臨諸多部門的競(jìng)爭(zhēng)，所以僅靠政府投資尚不能從根本上解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的問題。二是應(yīng)該讓私人企業(yè)介入，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資。這就好比走路，兩條腿走路，要比一條腿走的穩(wěn)、走的好、走的快。

在談到我國(guó)農(nóng)業(yè)科研投資體制的現(xiàn)實(shí)問題時(shí)，錢克明說，中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)科研體制幾乎全部是公營(yíng)的。政府科研主管部門進(jìn)行研究經(jīng)費(fèi)分配的決策程序主要是通過專家組磋商。如果用公共選擇理論闡釋其決策行為，其中既含有官僚制，又有代議制，而其基本決策程序是表決制。由于這種決策程序存在著信息和理性的有限性、主體行為和動(dòng)機(jī)的復(fù)雜性、動(dòng)機(jī)和所承擔(dān)義務(wù)的不平衡性及表決制中多數(shù)票通過規(guī)則的缺陷，往往導(dǎo)致投資效率損失。而私人企業(yè)卻可以避免這些缺陷。

從科研成果的轉(zhuǎn)化率低來看，中國(guó)也應(yīng)該考慮讓私人企業(yè)介入農(nóng)業(yè)科研領(lǐng)域。因?yàn)楝F(xiàn)實(shí)情況是，政府無法充分掌握市場(chǎng)需求信息，科研部門對(duì)科技成果的轉(zhuǎn)化缺乏足夠的動(dòng)力。而企業(yè)就不一樣了。企業(yè)的動(dòng)機(jī)是追求利潤(rùn)最大化。它首先是根據(jù)市場(chǎng)的需求立項(xiàng)，然后搞研究，等成果出來之后便立即投入轉(zhuǎn)化程序，與市場(chǎng)緊密結(jié)合。鑒于此，政府也應(yīng)該從對(duì)私人物品的投資退出來，專注于對(duì)公共物品的投資。

中國(guó)現(xiàn)在的情況是政府什么都要管，不該管的也要管，而該管的卻沒管好。種子、農(nóng)藥、化肥等一些屬于私人物品的都由國(guó)有企業(yè)壟斷，而一些需要政府投資的公益性農(nóng)業(yè)科研，實(shí)際投資卻嚴(yán)重不足。比如說，最近某部門就聲稱，以后不再資助常規(guī)育種，主要資助雜交種子的培育。玉米、水稻雜交種是有商業(yè)利潤(rùn)的，應(yīng)該讓企業(yè)參與，而政府應(yīng)該提供服務(wù)，讓企業(yè)賺錢，政府收稅。這樣政府就有財(cái)力增加公共物品的投資，而對(duì)于那些有市場(chǎng)前景的屬于私人物品的農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目應(yīng)該由企業(yè)來投資。但我國(guó)現(xiàn)有的制度安排卻抑制企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投資，主要表現(xiàn)在，缺乏嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，許多政策法規(guī)歧視私人企業(yè)。如《種子管理?xiàng)l例》就明文規(guī)定禁止私人企業(yè)從事雜交玉米和雜交水稻的種子生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

那么如何鼓勵(lì)和引導(dǎo)私人企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)科研進(jìn)行投資呢？錢克明建議，政府應(yīng)該從政策上給予支持，應(yīng)該建立私人企業(yè)的投資激勵(lì)機(jī)制，如加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，取消對(duì)企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)科研（如雜交種、疫苗）的限制，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)科技及推廣，以彌補(bǔ)公共投資的不足。

談到私人企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科研的前景時(shí)，錢克明說，前景非常看好，尤其是農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生物技術(shù)行業(yè)，國(guó)際上已經(jīng)誕生了許多超大型跨國(guó)公司，而中國(guó)蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力，產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)空間非常大。中國(guó)本土的企業(yè)具有文化和地理上的優(yōu)勢(shì)，只要強(qiáng)化其研發(fā)能力，通過技術(shù)創(chuàng)新，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，改善產(chǎn)品的質(zhì)量和提高產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，就一定能獲得巨大的投資回報(bào)。事實(shí)上，目前有些企業(yè)投資于農(nóng)業(yè)高科技領(lǐng)域已獲得了巨大的成功。

錢克明最后說，目前一些小型私人企業(yè)投資農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域時(shí)，沒有必要一開始就成立研究所，這樣成本太高，可以考慮“借雞下蛋”的策略，與科研院所合作或者委托他們搞一些研究，通過合作慢慢培養(yǎng)出自己的科研能力，在企業(yè)成長(zhǎng)過程中逐漸壯大自己的科研隊(duì)伍。

第四篇：關(guān)于給予信合醫(yī)院政策支持和鼓勵(lì)的請(qǐng)示doc

關(guān)于給予信合醫(yī)院政策支持和鼓勵(lì)的請(qǐng)示

縣人民政府：

固始信合醫(yī)院在縣委、縣政府的重視和有關(guān)部門的支持下，工程建設(shè)突飛猛進(jìn)，籌備工作緊張有序進(jìn)行。為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加快建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的新型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,更好地滿足固始及周邊人民群眾多種類、多層次、多樣化的醫(yī)療服務(wù)需求,根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(中發(fā)〔2009〕6號(hào))、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的意見》(豫政辦〔2011〕37號(hào))精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就固始信合醫(yī)院需要縣政府給予的政策支持和鼓勵(lì)措施報(bào)告如下:

一、把信合醫(yī)院建設(shè)和發(fā)展放在與公立醫(yī)院同等重要的位置。支持信合醫(yī)院按照經(jīng)營(yíng)目的,自主申辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。衛(wèi)生、民政等相關(guān)部門要依法登記、分類管理。在制定和調(diào)整固始區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和其他醫(yī)療衛(wèi)生資源配置規(guī)劃時(shí),要給信合醫(yī)院留有合理空間。調(diào)整和新增醫(yī)療衛(wèi)生資源時(shí),在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的條件下,優(yōu)先考慮固始信合醫(yī)院。鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與信合醫(yī)院開展業(yè)務(wù)合作,實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利;支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生技術(shù)人員和管理人員與信合醫(yī)院合理流動(dòng)。

二、簡(jiǎn)化固始信合醫(yī)院市場(chǎng)準(zhǔn)入程序。衛(wèi)生等相關(guān)部門部門要公開信合醫(yī)院準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和審批程序,簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié),在規(guī)定期限內(nèi)完成審核,對(duì)符合申辦條件、具備相應(yīng)資質(zhì)的,應(yīng)予批準(zhǔn)或及時(shí)上報(bào)取得相應(yīng)許可,不得無故限制信合醫(yī)院執(zhí)業(yè)范圍。

三、在發(fā)展改革、土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、價(jià)格、稅收、土地、金融等方面給予信合醫(yī)院必要的扶持。按國(guó)家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策,用地、用電、用水、用氣、用熱與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同城同價(jià)。涉及信合醫(yī)院建設(shè)的所有行政性收費(fèi)一律免除，事業(yè)性和有償服務(wù)收費(fèi)按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。

建設(shè)用地符合土地利用總體規(guī)劃的,納入土地利用計(jì)劃。信合醫(yī)院與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)用地均屬于公益事業(yè)用地,可享受政府劃撥或協(xié)議出讓等土地使用政策,其基本建設(shè)項(xiàng)目免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。

鼓勵(lì)固始信合醫(yī)院以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集開辦費(fèi)和發(fā)展資金。信合醫(yī)院新建基本建設(shè)項(xiàng)目可比照公立醫(yī)院有關(guān)申報(bào)程序申請(qǐng)貸款同級(jí)財(cái)政貼息。

四、信合醫(yī)院享有與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等的法律地位。發(fā)展改革、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、編制等部門信合醫(yī)院在資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、加入急救醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)、人才引進(jìn)、技術(shù)職稱評(píng)定及工齡計(jì)算、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、參加學(xué)術(shù)組織和學(xué)術(shù)活動(dòng)、醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入、科研立項(xiàng)、政策知情等方面與公立醫(yī)院享受同等待遇。

五、將信合醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)范圍。信合醫(yī)院符合醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)規(guī)定的,人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生和民政部門要按

程序?qū)⑵浼{入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保障的定點(diǎn)服務(wù)范圍,通過簽訂服務(wù)協(xié)議進(jìn)行管理,并執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的報(bào)銷政策。不得將投資主體性質(zhì)作為信合醫(yī)院申請(qǐng)成為醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的審核條件。

六、支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與信合醫(yī)院之間的人才流動(dòng)。醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員從公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)入到信合醫(yī)院,調(diào)入調(diào)出單位要及時(shí)辦理檔案移交、執(zhí)業(yè)變更等相關(guān)手續(xù),任何單位或個(gè)人不得限制醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才的正常流動(dòng)。執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護(hù)師、技師由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)變更至信合醫(yī)院的,要尊重本人意愿,對(duì)符合變更條件的,衛(wèi)生部門應(yīng)予以批準(zhǔn)并及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。醫(yī)務(wù)人員在學(xué)術(shù)地位、職稱評(píng)定、職業(yè)技能鑒定、專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等方面不受所在工作單位性質(zhì)變化的影響。信合醫(yī)院與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間人才流動(dòng),符合規(guī)定條件的,工齡可以連續(xù)計(jì)算。對(duì)申請(qǐng)到信合醫(yī)院工作的離退休醫(yī)務(wù)人員,原單位不得因此減發(fā)其政策規(guī)定的離退休經(jīng)費(fèi)。在確保醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提下,經(jīng)衛(wèi)生部門核準(zhǔn),鼓勵(lì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師選擇信合醫(yī)院進(jìn)行多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

七、鼓勵(lì)信合醫(yī)院提供公共衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生等部門在政府采取政府招標(biāo)采購(gòu)等辦法,選擇符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)以及政府下達(dá)的醫(yī)療衛(wèi)生支農(nóng)、支邊、對(duì)口支援等任務(wù)時(shí)，信合醫(yī)院享有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇和補(bǔ)償政策。

信合醫(yī)院在遇有重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)安全等事件引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí),執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù),并按規(guī)定獲得政府補(bǔ)償。

八、鼓勵(lì)支持信合醫(yī)院開展科技創(chuàng)新。鼓勵(lì)信合醫(yī)院引進(jìn)新技術(shù)、開展新項(xiàng)目,提供特色診療服務(wù)。信合醫(yī)院開設(shè)特色診療科目,衛(wèi)生部門應(yīng)給予指導(dǎo)并依法核準(zhǔn)。支持信合醫(yī)院積極引進(jìn)中、高端人才,組織開展多方面的科技交流與合作,不斷加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科、特色專科、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和科研基礎(chǔ)條件建設(shè)。信合醫(yī)院在申報(bào)省、市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、特色?？?、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)學(xué)院校臨床教學(xué)基地、重大醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目,參與科研課題招標(biāo)及成果鑒定、技術(shù)職稱考評(píng)等方面享受與公立醫(yī)院相同的待遇。對(duì)獲得的國(guó)家級(jí)科研課題、重點(diǎn)學(xué)科或?qū)嶒?yàn)室認(rèn)證資格,縣政府要給予相應(yīng)配套經(jīng)費(fèi)支持。

九、支持信合醫(yī)院配置大型醫(yī)用設(shè)備。衛(wèi)生等部門要支持信合醫(yī)院按照批準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)范圍、醫(yī)院等級(jí)、服務(wù)人口數(shù)量等,合理配備大型醫(yī)用設(shè)備。信合醫(yī)院配備大型醫(yī)用設(shè)備,在同等條件下應(yīng)優(yōu)先核準(zhǔn)或?qū)徟?/p>

十、支持信合醫(yī)院加大人才隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)力度。衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障等部門支持信合醫(yī)院依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定自主聘用工作人員。信合醫(yī)院外籍、港澳臺(tái)醫(yī)師的聘用和管理,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十一、暢通信合醫(yī)院相關(guān)信息獲取渠道。衛(wèi)生等部門要保障信合醫(yī)院在政策知情和信息、數(shù)據(jù)等公共資源共享方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享受同等權(quán)益。要提高信息透明度,按照信息公開的有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布各類衛(wèi)生資源配置規(guī)劃、行業(yè)扶持政策、市場(chǎng)需求等方面的信息。

以上請(qǐng)示，盼批復(fù)！

河南信合建設(shè)投資集團(tuán) 2011年9月14日

第五篇：鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展2（范文模版）

鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展毫不動(dòng)搖

摘要： 非公有制經(jīng)濟(jì)在改革開放后通過20多年的實(shí)踐，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)，活躍市場(chǎng)，用較好業(yè)績(jī)證明了自己存在的價(jià)值。黨的十六大進(jìn)一步肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)家建設(shè)中的作用和地位，并寫進(jìn)了憲法。2004年國(guó)務(wù)院召開的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)上，國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出，我國(guó)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)、增加財(cái)政收入發(fā)揮著重要作用。我們必須按照黨的十六大和憲法的要求，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

主題詞：鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、非公有制經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用

非公有制經(jīng)濟(jì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的黨的十六大以后，迎來了更大更快的發(fā)展機(jī)遇，我區(qū)的非公有制經(jīng)濟(jì)突破了傳統(tǒng)的商業(yè)、餐飲和服務(wù)等行業(yè)，正在向多元化方向發(fā)展，并已延伸到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域，在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、外經(jīng)外貿(mào)、旅游、教育、科技、社區(qū)服務(wù)、信息等各條戰(zhàn)線，發(fā)揮著重要的作用，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展極具潛力、最有活力的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

13年前，全區(qū)私營(yíng)企業(yè)僅有5戶，如今，已初步形成了像新世紀(jì)、太極集團(tuán)等100多戶較大型的商場(chǎng)和企業(yè)集團(tuán)，有千萬(wàn)元以上資產(chǎn)的私企大戶有80多戶，有科技和外資外型企業(yè)30多戶，有私立中學(xué)5所。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域呈現(xiàn)出一派生機(jī)繁榮的景象。從工農(nóng)區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，更能看到非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)市場(chǎng)發(fā)展所起到的重要作用。首先，非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。2003年，工農(nóng)區(qū)實(shí)現(xiàn)增加值1，000，002萬(wàn)元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的94.1%。其主體作用明顯體現(xiàn)。其次，拓寬了就業(yè)渠道。近年來，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)累計(jì)安置就業(yè)和再就業(yè)86347人，有效的緩解了就業(yè)壓力。第三，滿足了人們多樣化的需求。個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)部份分布在零售、餐飲和社會(huì)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，服務(wù)多樣化和個(gè)性化，在相當(dāng)大的程度上，方便了人們的生活。第四，增加了群眾和區(qū)級(jí)財(cái)政收入。個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)營(yíng)者通過經(jīng)營(yíng)活動(dòng)增加了收入。區(qū)級(jí)財(cái)政收入也有所增加，目前，非公有制經(jīng)濟(jì)在區(qū)級(jí)財(cái)政收入上已占85%以上。第五，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善。總而言之，非公有制經(jīng)濟(jì)活躍了社會(huì)主義市場(chǎng)，豐富了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，為此，我們必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展。

二、影響非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的幾個(gè)問題

當(dāng)前，我們的各級(jí)政府和部門都在加快職能的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。不容忽視的是，我們?cè)陂_展促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作中，也存在著一些與大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的地方，也可以說是，存在著一些制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。比如，由于我們?cè)趯?duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將在社會(huì)生產(chǎn)，人民生活中起到巨大的作用等方面，認(rèn)識(shí)上還不夠到位，因而，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的重視、支持和幫扶等方面也就存在著一些不到位的現(xiàn)象。甚至有些部門有些干部對(duì)“非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)戶與國(guó)有企業(yè)要同等對(duì)待”的原則持有疑慮。在這里我要用一個(gè)簡(jiǎn)單的道理問一句，既然非公有制經(jīng)濟(jì)已是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，又是我們財(cái)政收入85%以上的來源，那么，我們的工作方向，我們的工作重點(diǎn)，以及我們的服務(wù)，為什么不能把他們與國(guó)企同等對(duì)待呢？

再?gòu)姆枪兄平?jīng)濟(jì)方面來看，非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主大多都能擁護(hù)黨的方針政策，合法經(jīng)營(yíng)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，增加財(cái)政稅收，滿足社會(huì)需求等方面發(fā)揮著積極作用?？稍诓煌潭壬弦泊嬖诨騻€(gè)別存在一些問題。比如：一是有的非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)主，對(duì)黨的方針政策還存有疑慮，缺少開拓精神。二是缺少競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，胸?zé)o大志。本來企業(yè)再發(fā)展的后勁就不足，但卻還存在著小富即安的心理，不想再發(fā)展。三是缺乏對(duì)社會(huì)的責(zé)任感，對(duì)參與社會(huì)公益事業(yè)沒有熱情，有時(shí)找到他們也不是太積極的參與。四是個(gè)別業(yè)主認(rèn)為，只要我納稅了，不管是政府還是別的什么部門，就誰(shuí)也管不著了，參政議政意識(shí)淡薄等等。

三、對(duì)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的幾點(diǎn)建議

非公有制經(jīng)濟(jì)能夠健康發(fā)展，需要我們給予鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)。我們應(yīng)該從以下幾個(gè)方面開展工作：一是要研究制定鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，完善有關(guān)法規(guī)，有針對(duì)性地解決影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題，來促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是要把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之中，幫助和促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和水平。三是鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)戶做強(qiáng)做大。拓寬個(gè)體私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，鼓勵(lì)他們向新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以

及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展。支持他們參與老工業(yè)基地改造，參與資源的深加工、旅游、外貿(mào)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。鼓勵(lì)他們參與國(guó)企改革，要給他們以寬松優(yōu)惠的扶持政策，依法保護(hù)參與國(guó)企改革者的積極性。支持非公有制經(jīng)濟(jì)注重發(fā)展工業(yè)、生產(chǎn)加工型、科技型、外向型企業(yè)。比如煤炭、木業(yè)、糧食、建材等生產(chǎn)企業(yè)，向產(chǎn)品深加工和專業(yè)化、集團(tuán)化方向發(fā)展。選擇一些市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益佳、納稅額度大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的私營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)扶持。四是支持快速發(fā)展、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)環(huán)境。要努力為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造大發(fā)展的政策環(huán)境，在注冊(cè)登記上放寬條件，在金融信貸上要與國(guó)企同樣待遇，在土地、水電等資源使用上，也要給同國(guó)企一樣的優(yōu)惠政策。要努力為非公有制經(jīng)濟(jì)營(yíng)造法制環(huán)境，確保個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，同時(shí)要嚴(yán)厲打擊無照經(jīng)營(yíng)、假冒偽劣產(chǎn)品等違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。要努力為非公有制經(jīng)濟(jì)業(yè)戶營(yíng)造社會(huì)服務(wù)環(huán)境，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，實(shí)行一條龍一站式服務(wù)，主動(dòng)為從業(yè)人員提供政策、法律咨詢，幫助他們進(jìn)行企業(yè)論證和培訓(xùn)，引進(jìn)人才等服務(wù)。五是引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)永葆旺盛的發(fā)展活力。加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)黨的組織建設(shè)和思想政治工作。具備條件的企業(yè)要幫助他們建立黨、團(tuán)和工會(huì)組織。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繼續(xù)開展創(chuàng)建“文明單位”的活動(dòng)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)不斷提高員工隊(duì)伍的素質(zhì)，提高誠(chéng)實(shí)守信，合法經(jīng)營(yíng)的自覺性。繼續(xù)評(píng)選樹立表彰“光彩之星”，對(duì)于那些非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的先進(jìn)典型人物，要通過新聞媒體，進(jìn)行大張旗鼓地宣傳。使他們能在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中輕松愉快踏實(shí)拼搏。

總之,隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也不也非增加，其地位也越來越重要。因此我們必須按照黨的十六大和憲法的要求，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

二○一一年二月十七日

當(dāng)前，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量?！墩ぷ鲌?bào)告》明確提出，要認(rèn)真落實(shí)中央制定的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們要把《政府工作報(bào)告》的部署落到實(shí)處，努力為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

第一，進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱“36條”），鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)入公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、金融服務(wù)以及社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。一是加快清理限制非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)和政策規(guī)定。凡是不符合憲法及其相關(guān)法律（包括剛通過的物權(quán)法和企業(yè)所得稅法等）中有關(guān)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)定的法律法規(guī)，凡是不符合“36條”的政策及部門規(guī)章和地方性法規(guī)政策，都應(yīng)抓緊進(jìn)行清理和修改。清理的重點(diǎn)是現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件及其他文件在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅金融、社會(huì)服務(wù)、權(quán)益保護(hù)和政府監(jiān)管等方面與“36條”不一致的規(guī)定。二是認(rèn)真檢查政策措施落實(shí)情況。凡未制定“36條”配套實(shí)施政策的，都應(yīng)及時(shí)制定；正在制定的，應(yīng)加快步伐，盡早完成；凡已經(jīng)制定了的，應(yīng)對(duì)實(shí)際落實(shí)情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)政策措施執(zhí)行到位。三是切實(shí)解決行業(yè)準(zhǔn)入問題。加快制定和完善行業(yè)準(zhǔn)入配套政策，切實(shí)貫徹“平等準(zhǔn)入、公平待遇”原則，進(jìn)一步打破行政壟斷和基于行政的經(jīng)濟(jì)壟斷，推進(jìn)行業(yè)準(zhǔn)入政策與管理的公開化、公平化、程序化、規(guī)范化。包括鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)通過收購(gòu)、兼并、控股、參股等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改革和重組，積極促進(jìn)非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，支持非公有資本積極參與城鎮(zhèn)供水、供氣、供熱、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入金融服務(wù)業(yè)，支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入教育、科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會(huì)福利等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域等。

第二，進(jìn)一步完善信貸、稅收、技術(shù)創(chuàng)新等方面的政策，改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)。一是鼓勵(lì)各類金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸支持和金融服務(wù)創(chuàng)新。今年中央出臺(tái)實(shí)施的《關(guān)于全面深化金融改革，促進(jìn)金融持續(xù)健康安全發(fā)展的若干意見》，將進(jìn)一步改善非公有制經(jīng)濟(jì)的信貸條件。要繼續(xù)通過稅收支持、擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)幅度以及改進(jìn)信貸獎(jiǎng)懲辦法等方式，鼓勵(lì)國(guó)有商業(yè)銀行、股份制銀行和政策性銀行提高對(duì)非公有制中小企業(yè)的貸款比例，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類銀行把中小企業(yè)作為重要服務(wù)對(duì)象，在金融產(chǎn)品和服務(wù)、金融工具和技術(shù)、金融監(jiān)管方式和方法上進(jìn)行創(chuàng)新。二是拓寬非公

有制中小企業(yè)直接融資渠道。在完善現(xiàn)有中小企業(yè)板塊基礎(chǔ)上，加快建立中小企業(yè)上市培育體系和輔導(dǎo)機(jī)制，適時(shí)啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)；整合和規(guī)范現(xiàn)有產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為非公有制企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓提供服務(wù)；繼續(xù)推動(dòng)中小企業(yè)境外上市工作；允許符合條件的中小企業(yè)探索債權(quán)融資方式等。三是建立健全非公有制中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，推進(jìn)信用體系建設(shè)。鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)設(shè)立商業(yè)性或互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快研究建立全國(guó)中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)有條件的地方建立中小企業(yè)信用擔(dān)?；?。四是完善有關(guān)稅收扶持政策，合理稅負(fù)水平。今年出臺(tái)的《企業(yè)所得稅法》，統(tǒng)一了各類企業(yè)的稅收制度，將在總體上明顯降低非公有制企業(yè)的稅負(fù)，為非公有制企業(yè)的更好更快發(fā)展提供重要的政策推動(dòng)力。同時(shí)，還要繼續(xù)改革和完善稅收體制，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)與其他所有制經(jīng)濟(jì)的平等競(jìng)爭(zhēng)。特別是要研究解決非公有制企業(yè)投資者的雙重納稅問題。五是加強(qiáng)非公有制企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)。要加快建立面向非公有制企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，為企業(yè)提供科技咨詢、技術(shù)推廣等專業(yè)化服務(wù)。引導(dǎo)非公有制中小企業(yè)開展與大企業(yè)的協(xié)作配套，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)和工藝專業(yè)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級(jí)。第三，大力促進(jìn)行政執(zhí)法公正，依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。當(dāng)前，在一些領(lǐng)域和地區(qū)，既存在執(zhí)法不嚴(yán)問題，也存在執(zhí)法不公問題。今年出臺(tái)的我國(guó)第一部專門保護(hù)各類財(cái)產(chǎn)包括私營(yíng)企業(yè)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)的最基本法律《物權(quán)法》，將為非公有制經(jīng)濟(jì)的“恒產(chǎn)”進(jìn)而為企業(yè)家經(jīng)營(yíng)的“恒心”奠定最重要的法律基礎(chǔ)，將十分有利于依法保護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益。應(yīng)以此為契機(jī)，清晰界定各類產(chǎn)權(quán)，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，抓緊對(duì)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行清理、修改和配套完善。同時(shí)，加快完善行政執(zhí)法和司法體制機(jī)制的步伐，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法與司法的嚴(yán)肅性和公正性，為各類企業(yè)提供公平的法治環(huán)境，切實(shí)維護(hù)產(chǎn)權(quán)主體的合法權(quán)益和平等發(fā)展的權(quán)利，依法嚴(yán)厲打擊各種侵犯正當(dāng)產(chǎn)權(quán)權(quán)益的犯罪活動(dòng)。

第四，加強(qiáng)對(duì)非公有制企業(yè)的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì)責(zé)任，為和諧社會(huì)建設(shè)增添力量。一是加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)。政府有關(guān)部門應(yīng)在思想觀念、政策措施、工作方式等各方面平等對(duì)待非公有制經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決非公有制企業(yè)發(fā)展中自身不能解決的困難和問題。要健全信息發(fā)布制度，把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，讓非公有制企業(yè)及時(shí)了解國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，獲取市場(chǎng)需求信息，引導(dǎo)非公有制企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)規(guī)劃，積極調(diào)整發(fā)展思路和發(fā)展模式，自覺遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等有關(guān)規(guī)定，主動(dòng)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，降低資源消耗，減少環(huán)境污染。二是改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管方式。各級(jí)政府應(yīng)立足服務(wù)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、懲治為輔、建章立制、標(biāo)本兼治”的方針，從監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管指標(biāo)、監(jiān)管主體等方面多領(lǐng)域、多層次、多角度改善對(duì)非公有制企業(yè)的監(jiān)管。應(yīng)完善相關(guān)制度，規(guī)范監(jiān)管行為，提高監(jiān)管水平。三是促進(jìn)非公有制企業(yè)為和諧社會(huì)建設(shè)承擔(dān)更大責(zé)任。公平地對(duì)待社會(huì)其他群體、特別是工人群體，努力維護(hù)職工的公平權(quán)利；發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系的責(zé)任，充分尊重和切實(shí)維護(hù)員工的一切合法權(quán)利與權(quán)益；遵守法律法規(guī)的責(zé)任，切實(shí)遵守勞動(dòng)、合同、工資、環(huán)保、稅收、生產(chǎn)安全、社會(huì)保障、資源、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反商業(yè)賄賂等與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的法律法規(guī)，自覺維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；增強(qiáng)誠(chéng)信的責(zé)任，真正建立商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和個(gè)人誠(chéng)信，等等。（國(guó)研室提供）