第一篇：完善監(jiān)督體制提高監(jiān)督權威確保監(jiān)督效果

文章標題：完善監(jiān)督體制提高監(jiān)督權威確保監(jiān)督效果

中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，從實踐的需要和理論的高度充分闡述了教育、制度、監(jiān)督三者的關系。教育是基礎、制度是關鍵、監(jiān)督是保障，三者是互相促進，共同發(fā)揮作用，缺一不可的關系。那么在強化教育，健全完善制度的同時，如何來進行有效的監(jiān)督，以

監(jiān)督掌權者在行使權力過程中在規(guī)范的軌道上運行，筆者以為，必須從以下兩個方面來提高監(jiān)督效力。

一、完善監(jiān)督體制、保障行使監(jiān)督權力、確保監(jiān)督效果[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

關于監(jiān)督，《實施綱要》對監(jiān)督的重點對象、監(jiān)督內容以及重點監(jiān)督領域、重點環(huán)節(jié)、監(jiān)督的形式都作了明確的規(guī)定。所謂監(jiān)督，就是監(jiān)督所有擁有公共權力的人是否正確行使權力。而擁有公共權力的人當中，各級領導干部特別是主要領導干部又是監(jiān)督的重點對象，監(jiān)督的內容，就是對他們在人財物的管理使用上進行監(jiān)督。那么由誰來監(jiān)督？怎樣監(jiān)督？通過哪些形式來監(jiān)督，《實施綱要》規(guī)定了六種監(jiān)督形式，即黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督）。應該說，通過多年的實踐，六種監(jiān)督都是有效的監(jiān)督形式，都發(fā)揮出了應有的監(jiān)督作用。但是一些監(jiān)督形式，往往只是問題發(fā)生后的一種披露、曝光和懲處，是事后的監(jiān)督，比如說：司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。而一些監(jiān)督形式由于受限于很多因素，也不能完全發(fā)揮出其監(jiān)督效能。因此，夷以為，在充分發(fā)揮多種監(jiān)督綜合效能的同時，應著力加強事前和事中的監(jiān)督，而事前和事中的監(jiān)督則責無旁貸地落在了專門機關紀檢監(jiān)察部門的肩上。因此，必須強化專門機關紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權力，提高監(jiān)督權威。特別是要在監(jiān)督體制和制度上進一步完善對領導機關和領導干部的監(jiān)督。當前在實踐中對于領導干部，特別是對“一把手”的監(jiān)督存在著很大的困難，甚至有的存在監(jiān)督不了的問題，從一些領導干部貪污受賄犯罪的原因可以看出，很大程度上是由于領導干部的權力過大和失去監(jiān)督而造成的。所以加快建立和完善監(jiān)督機制和體制是當前的首要任務。

1、完善體制，提升格局，垂直管理。紀檢監(jiān)察部門必須實行垂直管理，由上級紀檢監(jiān)察機關直接管理，人財物不受制于地方的制約，才能放開手腳，大膽監(jiān)督，大膽管理，才能充分發(fā)揮專門機關監(jiān)督的效能。

2、增加編制、擴大紀檢監(jiān)察隊伍，設立專司監(jiān)督工作處室。監(jiān)督工作是一項重要的預防工作，加強事前、事中監(jiān)督，會起到事半功倍的效果，也是實施綱要的精神所在。事前、事中監(jiān)督，顧名思義就是在未發(fā)生問題前的監(jiān)督，是正確行使權力和規(guī)范用權的保障方式。那么要強化監(jiān)督，就必須擴大監(jiān)督隊伍，在紀檢監(jiān)察機關設立專門的監(jiān)督部門，專司監(jiān)督職責。而現有的人員配置、機構設置還遠遠不能滿足工作的需要。人力的限制，機構的不健全，使工作重點只能放在一般性的教育、下文件和事后處理上，而不能深入實際開展實實在在的監(jiān)督工作，使監(jiān)督的作用和效果不能完全顯現出來。

二、制定監(jiān)督法規(guī)、提高監(jiān)督權威，明確監(jiān)督職責和獎懲制度，保證監(jiān)督效果

1、要使監(jiān)督收到實效，必須制定切實可行的監(jiān)督法規(guī)，將監(jiān)督內容和監(jiān)督事項，監(jiān)督程序，回避監(jiān)督的責任處罰，監(jiān)督部門的監(jiān)督職責及失職處罰等等通過國家法律的形式作出強制性規(guī)定，提高監(jiān)督機關的監(jiān)督權威。

2、監(jiān)督部門的工作應滲透到被監(jiān)督部門和監(jiān)督對象的可觸及部位。

3、明確監(jiān)督事項報告責任，實行被監(jiān)督部門和對象接受監(jiān)督情況與干部提拔任用和考核掛鉤，拒絕和回避監(jiān)督者將受到處罰。所轄被監(jiān)督部門黨委、黨組必須及時報告研究重大事項工作計劃，請求監(jiān)督部門參與，主動接受監(jiān)督。監(jiān)督部門在接到報告后，應派出人員進行監(jiān)督。

4、制定監(jiān)督工作制度，建立監(jiān)督檔案，進行跟蹤監(jiān)督。專門監(jiān)督部門應建立監(jiān)督工作制度，同時，對所轄部門設立監(jiān)督檔案，對每個部門及主要領導干部設立相應的監(jiān)督檔案，根據監(jiān)督工作開展的情況，對被監(jiān)督對象貫徹黨的路線、方針、政策以及執(zhí)行有關規(guī)定的情況作出評價和考核?？己私Y果納入部門工作總評和個人晉升條件。

5、明確監(jiān)督職責，實行責任考核。監(jiān)督部門應實行分片包干，責任到人的工作方式，切實履行監(jiān)督職責。對于不認真履行監(jiān)督職責和發(fā)生失職行為的應分別不同情況作出相應處理。

6、監(jiān)督人員應深入實際，經常性了解有關部門和領導干部的工作和社會交往情況，及時了解領導干部的工作作風和生活作風。列席各有關部門的重要會議，進行指導和監(jiān)督，主要監(jiān)督貫徹民主集中制和集體領導的情況以及研究重大事項的情況。對研究事項、內容、程序、結果進行監(jiān)督。通過這種參與過程的提醒、指導和監(jiān)督，對預防職務犯罪和減少腐敗問

文章標題：完善監(jiān)督體制提高監(jiān)督權威確保監(jiān)督效果

中共中央關于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，從實踐的需要和理論的高度充分闡述了教育、制度、監(jiān)督三者的關系。教育是基礎、制度是關鍵、監(jiān)督是保障，三者是互相促進，共同發(fā)揮作用，缺一不可的關系。那么在強化教育，健全完善制度的同時，如何來進行有效的監(jiān)督，以監(jiān)督掌權者在行使權力過程中在規(guī)范的軌道上運行，筆者以為，必須從以下兩個方面來提高監(jiān)督效力。

一、完善監(jiān)督體制、保障行使監(jiān)督權力、確保監(jiān)督效果[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

關于監(jiān)督，《實施綱要》對監(jiān)督的重點對象、監(jiān)督內容以及重點監(jiān)督領域、重點環(huán)節(jié)、監(jiān)督的形式都作了明確的規(guī)定。所謂監(jiān)督，就是監(jiān)督所有擁有公共權力的人是否正確行使權力。而擁有公共權力的人當中，各級領導干部特別是主要領導干部又是監(jiān)督的重點對象，監(jiān)督的內容，就是對他們在人財物的管理使用上進行監(jiān)督。那么由誰來監(jiān)督？怎樣監(jiān)督？通過哪些形式來監(jiān)督，《實施綱要》規(guī)定了六種監(jiān)督形式，即黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、政府專門機關監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、社會監(jiān)督（群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督）。應該說，通過多年的實踐，六種監(jiān)督都是有效的監(jiān)督形式，都發(fā)揮出了應有的監(jiān)督作用。但是一些監(jiān)督形式，往往只是問題發(fā)生后的一種披露、曝光和懲處，是事后的監(jiān)督，比如說：司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督。而一些監(jiān)督形式由于受限于很多因素，也不能完全發(fā)揮出其監(jiān)督效能。因此，夷以為，在充分發(fā)揮多種監(jiān)督綜合效能的同時，應著力加強事前和事中的監(jiān)督，而事前和事中的監(jiān)督則責無旁貸地落在了專門機關紀檢監(jiān)察部門的肩上。因此，必須強化專門機關紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督權力，提高監(jiān)督權威。特別是要在監(jiān)督體制和制度上進一步完善對領導機關和領導干部的監(jiān)督。當前在實踐中對于領導干部，特別是對“一把手”的監(jiān)督存在著很大的困難，甚至有的存在監(jiān)督不了的問題，從一些領導干部貪污受賄犯罪的原因可以看出，很大程度上是由于領導干部的權力過大和失去監(jiān)督而造成的。所以加快建立和完善監(jiān)督機制和體制是當前的首要任務。

1、完善體制，提升格局，垂直管理。紀檢監(jiān)察部門必須實行垂直管理，由上級紀檢監(jiān)察機關直接管理，人財物不受制于地方的制約，才能放開手腳，大膽監(jiān)督，大膽管理，才能充分發(fā)揮專門機關監(jiān)督的效能。

2、增加編制、擴大紀檢監(jiān)察隊伍，設立專司監(jiān)督工作處室。監(jiān)督工作是一項重要的預防工作，加強事前、事中監(jiān)督，會起到事半功倍的效果，也是實施綱要的精神所在。事前、事中監(jiān)督，顧名思義就是在未發(fā)生問題前的監(jiān)督，是正確行使權力和規(guī)范用權的保障方式。那么要強化監(jiān)督，就必須擴大監(jiān)督隊伍，在紀檢監(jiān)察機關設立專門的監(jiān)督部門，專司監(jiān)督職責。而現有的人員配置、機構設置還遠遠不能滿足工作的需要。人力的限制，機構的不健全，使工作重點只能放在一般性的教育、下文件和事后處理上，而不能深入實際開展實實在在的監(jiān)督工作，使監(jiān)督的作用和效果不能完全顯現出來。

二、制定監(jiān)督法規(guī)、提高監(jiān)督權威，明確監(jiān)督職責和獎懲制度，保證監(jiān)督效果

1、要使監(jiān)督收到實效，必須制定切實可行的監(jiān)督法規(guī)，將監(jiān)督內容和監(jiān)督事項，監(jiān)督程序，回避監(jiān)督的責任處罰，監(jiān)督部門的監(jiān)督職責及失職處罰等等通過國家法律的形式作出強制性規(guī)定，提高監(jiān)督機關的監(jiān)督權威。

2、監(jiān)督部門的工作應滲透到被監(jiān)督部門和監(jiān)督對象的可觸及部位。

3、明確監(jiān)督事項報告責任，實行被監(jiān)督部門和對象接受監(jiān)督情況與干部提拔任用和考核掛鉤，拒絕和回避監(jiān)督者將受到處罰。所轄被監(jiān)督部門黨委、黨組必須及時報告研究重大事項工作計劃，請求監(jiān)督部門參與，主動接受監(jiān)督。監(jiān)督部門在接到報告后，應派出人員進行監(jiān)督。

4、制定監(jiān)督工作制度，建立監(jiān)督檔案，進行跟蹤監(jiān)督。專門監(jiān)督部門應建立監(jiān)督工作制度，同時，對所轄部門設立監(jiān)督檔案，對每個部門及主要領導干部設立相應的監(jiān)督檔案，根據監(jiān)督工作開展的情況，對被監(jiān)督對象貫徹黨的路線、方針、政策以及執(zhí)行有關規(guī)定的情況作出評價和考核?？己私Y果納入部門工作總評和個人晉升條件。

5、明確監(jiān)督職責，實行責任考核。監(jiān)督部門應實行分片包干，責任到人的工作方式，切實履行監(jiān)督職責。對于不認真履行監(jiān)督職責和發(fā)生失職行為的應分別不同情況作出相應處理。

6、監(jiān)督人員應深入實際，經常性了解有關部門和領導干部的工作和社會交往情況，及時了解領導干部的工作作風和生活作風。列席各有關部門的重要會議，進行指導和監(jiān)督，主要監(jiān)督貫徹民主集中制和集體領導的情況以及研究重大事項的情況。對研究事項、內容、程序、結果進行監(jiān)督。通過這種參與過程的提醒、指導和監(jiān)督，對預防職務犯罪和減少腐敗問[page_break]題將會起到很好的抑制作用。

總之，只有建立較為完善的監(jiān)督體制、機制和制度，才能充分發(fā)揮監(jiān)督的作用，體現其前沿效果，才會為黨風廉政建設和防止腐敗工作奠定起堅實的基礎。

《完善監(jiān)督體制提高監(jiān)督權威確保監(jiān)督效果》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀完善監(jiān)督體制提高監(jiān)督權威確保監(jiān)督效果。

第二篇：完善執(zhí)法體制加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法范文

檢查食品和公共場所生產經營單位3600戶，責令整改379戶；檢查消毒劑生產和銷售單位360戶；檢查17家自來水和自備水廠；檢查醫(yī)療機構120家次，取締非法游醫(yī)30戶次，責令停業(yè)12戶，處罰24戶，計罰沒款已到位共16500元。我所連續(xù)抽調21名監(jiān)督人員上路設卡，測量過境旅客的體溫和登記有關表格，堵截外地非典病人流向我市。通過全體監(jiān)督員的一致努力，～地完成了防非任務。為了逐步樹立起衛(wèi)生執(zhí)法的良好形象，我們全方位地對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行報道。2002年全年通過區(qū)廣播電臺播報稿件40次，其中下半年有28次，占全年總數的70%。下半年通過區(qū)電視臺對鹵菜制售衛(wèi)生聯合檢查，假、冒、偽、劣食品銷毀，美容美發(fā)桑拿舞廳，中秋月餅檢查等進行了6次報道，并在《江海潮》上對衛(wèi)生監(jiān)督所的工作情況進行了宣傳。在食品衛(wèi)生宣傳周活動中，我們把沒收的假、冒、偽、劣食品進行展示，宣傳識別方法，得到了群眾的一致好評。通過強有力的宣傳，衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法的力度得到了全區(qū)領導干部、群眾的進一步了解，我所的社會公眾地位得到了進一步的提升。通過全所上下的不斷努力，XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在提高文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，加強執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法制度建設以及服務經濟建設等方面已取得了很大的進步。2003年上半年監(jiān)督所共接到各類舉報案件共53起，查處45起，其他8起經查不屬實；受理、立案行政處罰案件35件，實施行政處罰34件，已結案18件。每個案件都處理及時、準確、到位。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以江澤民同志的“三個代表”重要思想為準則，內抓管理，外強執(zhí)法，加大宣傳力度，努力加強依法行政，全面提升執(zhí)法水平，提高監(jiān)督員的綜合素質，為促進富民強區(qū)，加快發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

[1]

第三篇：完善執(zhí)法體制 加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

完善執(zhí)法體制

加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

xx市xx區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制在社會主義法制日臻完善的今天，以一種更加公正、高效的形式展現在世人的面前，近兩年來，特別是貫徹黨的十六大精神以來，衛(wèi)生監(jiān)督所在推行執(zhí)法責任制，提高文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，加強執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法制度建設以及服務經濟建設等方面做了大量的工作。

一、加強監(jiān)督隊伍素質建設，樹立執(zhí)法新形象

全面提高監(jiān)督員的整體素質是成立衛(wèi)生監(jiān)督所后要抓的重要大事。隨著社會上人們法律意識的不斷增強，需要我們監(jiān)督員不斷地加強自身法律素質培養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，才能在工作中游刃有余，在社會上樹立起衛(wèi)生監(jiān)督所的光輝形象；否則行政敗訴的可能性隨時會發(fā)生，那將給衛(wèi)生監(jiān)督所帶來巨大的負面影響。

1、對監(jiān)督員進行法律法規(guī)和相關衛(wèi)生知識的培訓。我們把每周五的下午定為業(yè)務學習和思想教育的固定時間，組織學習了《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等有關法律、法規(guī)知識，并進行閉卷考試；同時開展一人一堂課學習，每位監(jiān)督員都要走上講臺，向其他監(jiān)督員講述他在日常監(jiān)督執(zhí)法過程中學到的知識和積累的經驗以及存在的不足，同大家一起商討。

2、對所有的行政處罰案件的資料從文書的格式、內容、處罰程序、條款運用、裁量情況等由稽查科專門負責，業(yè)務領導全面把關，發(fā)現問題及時糾正，并把一些個性問題進行歸納總結，對全體監(jiān)督員進行學習培訓，極大地提高了監(jiān)督員運用法律知識的水平和文書規(guī)范寫作的能力。

3、加強*思想和道德修養(yǎng)的培養(yǎng)教育。我們組織職工認真學習胡錦濤西柏坡講話精神、兩個務必、江澤民總書記在建黨八十周年的講話、公民道德建設實施綱要和其它旨在加強思想教育的各種題材，教育職工樹立公仆意識、責任意識、競業(yè)意識，要求職工牢記廉潔防腐十六字，即：自重、自省、自律、自警，慎獨、慎微、慎權、慎欲，特別要求*黨員以江總書記“三個代表”為行動準則，積極發(fā)揮好黨員的先進模范作用，努力營造一個積極向上的良好工作氛圍。

4、加強廉政建設，改進執(zhí)法作風。廉潔是公正執(zhí)法的基礎，而公正執(zhí)法將使*遠離腐敗。因此，我們從這一問題的兩個方面入手。一是從廉潔方面下功夫，以廉潔執(zhí)法十不準，違規(guī)追究制、督查制、一次投訴查實待崗制，二次投訴查實待業(yè)制的制度的建立為制約，從制度上規(guī)范監(jiān)督員的行政行為。尤其是督查制的建立，完善了制約體系，使監(jiān)督員自覺廉潔執(zhí)法的可靠度進一步提高。我所設立舉報箱、投訴電話以來，至今沒有收到一起舉報投訴案件。二是在公正上下功夫，以前衛(wèi)生防疫站的科室執(zhí)法，從立案到逐步樹立起衛(wèi)生執(zhí)法的良好形象，我們全方位地對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行報道。2002年全年通過區(qū)廣播電臺播報稿件40次，其中下半年有28次，占全年總數的70%。下半年通過區(qū)電視臺對鹵菜制售衛(wèi)生聯合檢查，假、冒、偽、劣食品銷毀，美容美發(fā)桑拿舞廳，中秋月餅檢查等進行了6次報道，并在《江海潮》上對衛(wèi)生監(jiān)督所的工作情況進行了宣傳。在食品衛(wèi)生宣傳周活動中，我們把沒收的假、冒、偽、劣食品進行展示，宣傳識別方法，得到了群眾的一致好評。通過強有力的宣傳，衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法的力度得到了全區(qū)領導干部、群眾的進一步了解，我所的社會公眾地位得到了進一步的提升。

通過全所上下的不斷努力，xx區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在提高文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，加強執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法制度建設以及服務經濟建設等方面已取得了很大的進步。2003年上半年監(jiān)督所共接到各類舉報案件共53起，查處45起，其他8起經查不屬實；受理、立案行政處罰案件35件，實施行政處罰34件，已結案18件。每個案件都處理及時、準確、到位。

在今后的工作中，我們將繼續(xù)以江澤民同志的“三個代表”重要思想為準則，內抓管理，外強執(zhí)法，加大宣傳力度，努力加強依法行政，全面提升執(zhí)法水平，提高監(jiān)督員的綜合素質，為促進富民強區(qū)，加快發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

第四篇：如何提高安全檢查監(jiān)督效果

如何提高安全檢查監(jiān)督效果

安全檢查是安全管理最常用的管理手段之一。通常的安全檢查是由上級主管部門組織人員對生產企業(yè)進行檢查，或者企業(yè)自己組織人員進行自查自糾。一年下來，大大小小的安全檢查不計其數，對一些高危行業(yè)來說，甚至是天天查、月月查，地毯式、拉網式、轟炸式輪番上陣，表面上看，提出了很多問題，整改了很多隱患，取得了良好的效果。其實不然，全國各地發(fā)生的安全生產事故還很多，造成的經濟損失仍然是很大的數字全國的安全形勢依然不容樂觀。影響因素（2）

1．檢查人員的責任心

檢查人員有沒有責任心，責任心如何，直接影響安全檢查的效果。如今一些安全檢查人員對各單位的安全檢查只是走走過場，擺擺形式，并不能真正本著對職工生命負責，對企業(yè)、對國家的財產安全負責的態(tài)度去認真檢查存在的隱患，而是走馬觀花，對問題視而不見。尤其是安全與經濟利益息息相關，真刀真槍抓安全往往要觸犯地方或某些人的利益，有的安檢人員畏懼打擊報復，害怕得罪人，更害怕觸犯了上級領導的意愿而斷了自己的前途，所以沒有勇氣堅持原則，導致有些安全檢查變成了花架子。一團和氣的結果是給各類安全事故隱患播下繁衍生息的種子。

2．檢查人員專業(yè)組成情況

有時候安檢人員的責任心都不錯，都是勇于堅持原則、敢于硬碰硬的好同志。但有一些安全檢查由于沒有專門的安全檢查機構配備相應的安檢人員，而是臨時從各生產企業(yè)抽調人員組成。這些臨時組成的安檢隊伍所學專業(yè)各不相同，對不是自己從事的行業(yè)的情況自然不是很熟悉。在安檢過程中，面對陌生行業(yè)，縱然他們都有著火眼金睛，無奈隔行如隔山，真正檢查起來也只能是霧里看花，人云亦云，說不到點子上，難以發(fā)現問題的癥結所在，這對于隱患的排除是隔靴搔癢，無何效果。

3．安全檢查的計劃性

在企業(yè)中，一般的安全檢查都是有計劃的安全檢查，上級機構或管理部門在前來檢查這前的半個月或一個月，就早早地給檢查對象發(fā)去了通知，告知檢查的內容和重點；被檢查單位接到通知后，往往都要做好充分的準備，該整改的整改，該打掃的打掃。對一些規(guī)范的生產企業(yè)來說，接到通知后至少也要開展自查自糾的檢查，把明顯的隱患掃除。而對于那些不合規(guī)范的生產企業(yè)來說，這樣的安全檢查就等于事前通知生產單位把生產現場粉飾好，檢查人員要看的資料都準備好，再把環(huán)境衛(wèi)生打掃好，心安理得地迎接檢查團的光臨。等檢查一結束，檢查人員前腳剛走，生產單位后腳就恢復原樣。這就好比告訴考生具體考題的考試，其分數必然是大打折扣的，甚至是完全虛假的。偏偏我們眼下的安檢還是喜歡玩這類游戲，對一些只重經濟效益而大膽包天的業(yè)主來說，這樣的檢查是正中下懷。風頭一過，該怎樣還怎樣，這就為大量的安全隱患死里逃生大開方便之門，也是各類安全事故野火燒不盡，春風吹又生的重要原因。

4．安全檢查的科學性

在各類安全檢查中，細心觀察會發(fā)現，每一次的安全檢查都是一個模式。從檢查內容到檢查形式都沒有什么改變，更談不上科學籌劃，系統安排了。可謂年年歲歲花相似，歲歲年年人不同。而隨著生產單位所處的環(huán)境不同，安全隱患也呈現出更多的復雜性，用老一套有時是無效的。在提倡科學、現代、高效的生產生活中，安全檢查方法的與時俱進就顯得很重要。用科學、現代的管理觀念和方法武裝安檢是大勢所趨，現實需要。

辦法與效果（3）

1．構建優(yōu)質的安全從業(yè)人員隊伍

安全事關人命、經濟、社會秩序及環(huán)境，各級官員的政績等等。而抓好安全工作是難事、苦事、大事、實事。所以從事安全工作的人員自然也要求由素質過硬、敢抓敢管、有膽識、有魄力、責任心強的人員組成。而同樣關鍵的是各級領導能夠切切實實地貫徹《安全生產法》，真正地把安全生產擺在第一的位置上，把追求經濟效益擺在第二的位置上，明白沒有安全就沒有一切，更遑論經濟效益的道理。從而打破地方保護主義的堅冰，和上級主管部門保持一致。只有在這種環(huán)境下開展的安全檢查才是真真正正的沒有顧慮的安全檢查。同時社會也應成立相應的機構，讓安檢人員以獨特的身份存在于社會中，專門從事安全督促工作。機構還應設有相應的設施用以保障安檢人員的安全，為他們敢于碰硬提供支持，使他們能夠放心地對有違人民群眾生命安全和財產安全的人和事動手，鏟除隱患毒瘤，確保一方平安。

2．針對檢查對象配置專業(yè)人員

這也是對前面闡述的一點的補充。在開展的每一次安全檢查中配備足夠專業(yè)對口的安檢人員，使每一個安檢人員都是該行業(yè)行家，這樣隱患自然逃不過他們的眼光，尤其是現在的安全事故呈現出復雜性、多樣性，跟高科技密切相關。這就要求安檢人員有著很高的素質，超前的眼光，熟練運用各種現代工具的能力，綜合分析與判斷的能力等等，才能在檢查中一針見血，起到治病救人的目的。也許有人會說，如果這樣設置安檢機構及安檢人員，成本和投資是不是太大了。筆者認為一點也不。正如某一城市的消防部門花大錢添置了種種現代化的消防用具如天梯等，結果在發(fā)生高樓火災時派上用場，避免了重大人員傷亡和巨額的經濟損失，可謂小投入大產出。比起一起起事故所造成的天文數字般的經濟損失來說，事前抽主一定數量的金錢來充實提高安檢隊伍的素質，實是一本萬利的大好事。

3．不定時檢查方法

目前大多安全檢查有如例行公事一樣，發(fā)個文件，通知生產經營單位，檢查組無非是按既定的時間、路線等，到事先通知好的幾個生產經營單位走走，一年就是在今冬明春、春季、夏季、夏秋、冬季安全防火等系列化的安全檢查中周而復始。在這些典型的季節(jié)中開展大型安全檢查是很必要，但由于事前先通知被查單位，所以也出現了一些弊端。如生產經營單位在足夠的時間里做好迎接

檢查的一切準備，其中不乏有弄虛作假現象。筆者認為應該在各類大型安全檢查的過程當中，不時采取突擊的安全檢查，給生產經營者來個措手不及。當然，也有的生產經營單位自己的安全管理人員在日常管理過程中采取了不定時的安全檢查，對打擊日常三違現象卓有成效。那么，有關上級主管部門的安全檢查如果也采取一些不定時的安全檢查，對個別生產經營單位做手腳來對待各類安全檢查就有明顯的威脅，這樣就能有力地監(jiān)督生產經營單位是否隱藏事故隱患。這樣安排的好處是不言自明的。大家最熟悉的是交警上路抓車的反超載行動，沒有一位司機知道什么時候在什么地方警察會從天而降，所以在行車過程中如果超載，司機一般都會誠惶誠恐，沒有特別情況一般不敢冒風險超載。這兩年，車輛超載、司機惡意違章的行為得到了很好的控制，就很說明道理。安全檢查也是一樣，如果能像警察抓車一樣，不定時不間斷地對各企、事業(yè)單位進行突擊檢查，那么一些造假、應付、形式主義走過場的現象就沒有了生存的空間，企業(yè)為了免受懲罰也才能真真正正地把安全擺在第一的位置上，腳踏實地地做好每一項工作，從而避免安全事故的發(fā)生。

4．科學的安全檢查

傳統的檢查方法中存在諸多不足之處，那就是傳統的安全檢查中缺乏系統、科學的檢查內容和方法，檢查項目不全面，檢查方法不科學，檢查標準不明確，所以容易流于形式。甚至于一些安全檢查是在沒有任何準備的情況下進行的，所以難免使一些檢查變成走一圈，花大量的成本而又無功而返，對生產單位也是起一時的震懾作用。在安全管理理論不斷創(chuàng)新、安全管理方法不斷科學化的今天，對安全檢查這種老辦法也應注入新的內容，使之科學合理，操作性強，從而使之發(fā)揮更好的作用?？茖W的安全檢查要求遵從科學的、與國際接軌的方法，首先對生產系統進行科學分析，找出可能發(fā)生事故的全部基本事件，制出表格，列出應查項目和內容，同時規(guī)定檢查方法，明確責任人等，這種檢查方法叫安全檢查表法。把它嫁接到傳統的安全檢查中應該可行的?，F代職業(yè)安全健康管理體系的建立，也是把安全管理當作一項系統工程來對待，利用系統科學的方法對生產單位進行風險評估，建立體系。傳統的安全檢查如果能夠揉合這些最新的科學理論和方法，在檢查過程中進行更科學合理的安排，就能使危險的因素在更大程度上難于遺漏，使檢查不流于形式。

國家安全監(jiān)督管理局局長王顯政在《認真貫徹落實黨的十六大精神，努力開創(chuàng)安全生產工作新局面》的報告中提到：在今后一個時期的安全生產工作中，必須堅定不移地繼續(xù)抓好三件大事，其中一是加強安全監(jiān)管，監(jiān)察體系和工作機制的建設，本著精簡、統一、效能的原則，依法建立能夠獨立履行《安全生產法》執(zhí)法主體職責的安全生產監(jiān)管機構，形成高效務實、依法行政、規(guī)范有序的監(jiān)管工作運行機制，把綜合監(jiān)管工作做到位；二是加強安全生產法制建設；三是加強隊伍建設，努力建立一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬的特別能戰(zhàn)斗的安全監(jiān)管和監(jiān)察隊伍，為履行職責提供可靠的組織保證?？梢婞h和國家抓好安全工作的決心。

隨著經濟和社會的全面發(fā)展，人們維護自身權益的意識不斷加強，安全文化素質的不斷提高，安全生產已經成為衡量社會進步和文明程度的重要標志。在最近媒體統計百姓對生活的十個希望中，頭一個希望就是事故能不能少些?？梢姲踩a是人民群眾心中最期盼的一件事。記得有人說過這樣的話，凡是有安全事故發(fā)生地方，就有違章的行為存在。要消滅事故，首先得消滅違章。而大大小小的安全檢查，就是安全管理人員消除違章、消滅隱患的過程。只有加大督查的力度，增強督察的效果，才能促進各企事業(yè)單位更進一步重視安全生產，盡最大的努力營造安全文化氛圍，全面杜絕違章行為，確保安全生產。在這個過程中，安全檢查的確負載著重要的使命。

第五篇：完善執(zhí)法體制 加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

完善執(zhí)法體制 加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法XX市XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體制在社會主義法制日臻完善的今天，以一種更加公正、高效的形式展現在世人的面前，近兩年來，特別是貫徹黨的十六大精神以來，衛(wèi)生監(jiān)督所在推行執(zhí)法責任制，提高文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，加強執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法制度建設以及服務經濟建設等方面做了大量的工作。

一、加強監(jiān)督隊伍素質建設，樹立執(zhí)法新形象全面提高監(jiān)督員的整體素質是成立衛(wèi)生監(jiān)督所后要抓的重要大事。隨著社會上人們法律意識的不斷增強，需要我們監(jiān)督員不斷地加強自身法律素質培養(yǎng)，規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平，才能在工作中游刃有余，在社會上樹立起衛(wèi)生監(jiān)督所的光輝形象；否則行政敗訴的可能性隨時會發(fā)生，那將給衛(wèi)生監(jiān)督所帶來巨大的負面影響。

1、對監(jiān)督員進行法律法規(guī)和相關衛(wèi)生知識的培訓。我們把每周五的下午定為業(yè)務學習和思想教育的固定時間，組織學習了《食品衛(wèi)生法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》、《行政訴訟法》、《行政復議法》等有關法律、法規(guī)知識，并進行閉卷考試；同時開展一人一堂課學習，每位監(jiān)督員都要走上講臺，向其他監(jiān)督員講述他在日常監(jiān)督執(zhí)法過程中學到的知識和積累的經驗以及存在的不足，同大家一起商討。

2、對所有的行政處罰案件的資料從文書的格式、內容、處罰程序、條款運用、裁量情況等由稽查科專門負責，業(yè)務領導全面把關，發(fā)現問題及時糾正，并把一些個性問題進行歸納總結，對全體監(jiān)督員進行學習培訓，極大地提高了監(jiān)督員運用法律知識的水平和文書規(guī)范寫作的能力。

3、加強政治思想和道德修養(yǎng)的培養(yǎng)教育。我們組織職工認真學習胡錦濤西柏坡講話精神、兩個務必、江澤民總書記在建黨八十周年的講話、公民道德建設實施綱要和其它旨在加強思想教育的各種題材，教育職工樹立公仆意識、責任意識、競業(yè)意識，要求職工牢記廉潔防腐十六字，即：自重、自省、自律、自警，慎獨、慎微、慎權、慎欲，特別要求共產黨員以江總書記“三個代表”為行動準則，積極發(fā)揮好黨員的先進模范作用，努力營造一個積極向上的良好工作氛圍。

4、加強廉政建設，改進執(zhí)法作風。廉潔是公正執(zhí)法的基礎，而公正執(zhí)法將使執(zhí)法者遠離腐敗。因此，我們從這一問題的兩個方面入手。一是從廉潔方面下功夫，以廉潔執(zhí)法十不準，違規(guī)追究制、督查制、一次投訴查實待崗制，二次投訴查實待業(yè)制的制度的建立為制約，從制度上規(guī)范監(jiān)督員的行政行為。尤其是督查制的建立，完善了制約體系，使監(jiān)督員自覺廉潔執(zhí)法的可靠度進一步提高。我所設立舉報箱、投訴電話以來，至今沒有收到一起舉報投訴案件。二是在公正上下功夫，以前衛(wèi)生防疫站的科室執(zhí)法，從立案到處罰、申請強制執(zhí)行皆由具體辦案人員一手操辦，隨意性大。成立監(jiān)督所后，由稽查科牽頭，在科室定位的基礎上，我們成立了合議小組、聽證小組，制定了行政處罰運作程序，調查取證與行政處罰分離，真正按法律規(guī)定程序操作，增加了執(zhí)法的公正性。三是強調文明執(zhí)法。文明執(zhí)法是尊重相對人人身權力的體現，是文明的發(fā)展，社會的進步。雖然文明執(zhí)法需要一定素質的相對人群體為基礎，但我們還是從正人先正已的要求出發(fā)，要求監(jiān)督員著裝整齊，語言文明，罵不還口，打不還手。通過嚴格的全方位管理，一支思想過硬、作風頑強、業(yè)務求精、廉潔高效的監(jiān)督員隊伍已經形成。

二、建立完善衛(wèi)生監(jiān)督運行機制工作能否有效地進行運轉，最終實現預定的目標，在有了一支具有一定素質的隊伍后，關鍵是要有一整套正確的運作機制，它包括工作目標、運作程序、制約措施和激勵手段。目標是人們努力的方向，沒有了目標，工作就存在盲目性。在工作目標的制訂上，過去是以一定的經濟指標量作為目標來考核工作完成情況。而現在，這種方式已經不能適應改革的需要，必須轉變觀念，因此，我們從各科室崗位職責的業(yè)務需要量出發(fā)，進行了深入細致的研究，幾易其稿，制訂了工作目標考核方案。運作程序是工作得以順利發(fā)展的基礎，否則，一切工作將會雜亂無章，影響效能。為此，我們制定了行政事務運行程序、突發(fā)事件調查處理程序等工作程序，確保了工作有條不紊地開展。制約措施是保證政令暢通、廉潔、公正的有效保障，激勵手段是促進職工奮發(fā)向上的動力。因此，我們制定了綜合目標考核責任書，將目標完成情況與經濟指標和精神文明結合起來進行考核。并在衛(wèi)生系統率先開展了中層干部競爭上崗、職工雙向選擇的工作，充分調動了全體職工的工作積極性。一個良好機制的建立，為今后工作創(chuàng)造一個新局面打下了堅實的基礎。&n

bsp;

三、加大執(zhí)法力度，營造輿論氛圍，提高公眾地位新的監(jiān)督體制確立之后，我們及時調整思路，把工作重心由原來的重體檢、辦證、監(jiān)測收費轉移到重衛(wèi)生許可、監(jiān)督執(zhí)法上來，為此，我們狠抓了各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。我們對全區(qū)3000多戶食品、公共場所生產經營戶實施巡回監(jiān)督，執(zhí)法檢查覆蓋率達200 %；從業(yè)人員健康體檢率95%，對“五病”人員的調離率100%；衛(wèi)生許可證持證率達95%。尤其在抗擊“非典”衛(wèi)生監(jiān)督檢查中，我所按照《XX市非典型肺炎控制預案》迅速展開工作，先后成立了防治“非典”工作領導小組，預防“非典”工作應急小分隊，制定了公共場所、食品生產經營單位預防和控制非典型肺炎衛(wèi)生監(jiān)督工作方案，預防控制非典型肺炎衛(wèi)生監(jiān)督工作應急預案，做到認真準備，快速出擊，全所人員24小時待命。同時要求衛(wèi)生監(jiān)督員必須掌握非典型肺炎的發(fā)病特點和預防知識，加強防治工作的責任感、使命感的教育。自我區(qū)開展防非典工作以后，全體衛(wèi)生監(jiān)督員能服從指揮，顧全大局，放棄公休日，積極落實所部及上級有關部門的工作部署，在抗非前線開展行之有效的執(zhí)法工作。先后共出動監(jiān)督員2034人次，車輛270臺次，檢查食品和公共場所生產經營單位3600戶，責令整改379戶；檢查消毒劑生產和銷售單位360戶；檢查17家自來水和自備水廠；檢查醫(yī)療機構120家次，取締非法游醫(yī)30戶次，責令停業(yè)12戶，處罰24戶，計罰沒款已到位共16500元。我所連續(xù)抽調21名監(jiān)督人員上路設卡，測量過境旅客的體溫和登記有關表格，堵截外地非典病人流向我市。通過全體監(jiān)督員的一致努力，圓滿地完成了防非任務。為了逐步樹立起衛(wèi)生執(zhí)法的良好形象，我們全方位地對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作進行報道。2002年全年通過區(qū)廣播電臺播報稿件40次，其中下半年有28次，占全年總數的70%。下半年通過區(qū)電視臺對鹵菜制售衛(wèi)生聯合檢查，假、冒、偽、劣食品銷毀，美容美發(fā)桑拿舞廳，中秋月餅檢查等進行了6次報道，并在《江海潮》上對衛(wèi)生監(jiān)督所的工作情況進行了宣傳。在食品衛(wèi)生宣傳周活動中，我們把沒收的假、冒、偽、劣食品進行展示，宣傳識別方法，得到了群眾的一致好評。通過強有力的宣傳，衛(wèi)生監(jiān)督所監(jiān)督執(zhí)法的力度得到了全區(qū)領導干部、群眾的進一步了解，我所的社會公眾地位得到了進一步的提升。通過全所上下的不斷努力，XX區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所在提高文明執(zhí)法、公正執(zhí)法水平，加強執(zhí)法監(jiān)督和執(zhí)法制度建設以及服務經濟建設等方面已取得了很大的進步。2003年上半年監(jiān)督所共接到各類舉報案件共53起，查處45起，其他8起經查不屬實；受理、立案行政處罰案件35件，實施行政處罰34件，已結案18件。每個案件都處理及時、準確、到位。在今后的工作中，我們將繼續(xù)以江澤民同志的“三個代表”重要思想為準則，內抓管理，外強執(zhí)法，加大宣傳力度，努力加強依法行政，全面提升執(zhí)法水平，提高監(jiān)督員的綜合素質，為促進富民強區(qū)，加快發(fā)展營造良好的法制環(huán)境。

[1]