第一篇：關(guān)于印發(fā)關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)重組改革中土地使用權(quán)處置的意見的通知

京國(guó)資發(fā)〔2008〕2號(hào)

北京市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 北北北

京京京

市市

國(guó)市地

土財(cái)方

稅資

政務(wù)源

局 局 局

關(guān)于印發(fā)關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)重組改革中

土地使用權(quán)處置的意見的通知

各區(qū)（縣）國(guó)土資源分局、各區(qū)（縣）地方稅務(wù)局、市地稅局各分局、各企（事）業(yè)單位：

經(jīng)市國(guó)資委、市國(guó)土局、市財(cái)政局、市地稅局研究，制定了《關(guān)

－ 1 －

于市屬國(guó)有企業(yè)重組改革中土地使用權(quán)處置的意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織貫徹執(zhí)行。

市 國(guó) 資 委

市 財(cái) 政 局

－ 2－ 市 國(guó) 土 局 市 地 稅 局二○○八年二月十五日

關(guān)于市屬國(guó)有企業(yè)重組改革中

土地使用權(quán)處置的意見

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組指導(dǎo)意見的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕97號(hào)）和《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市國(guó)資委關(guān)于加快推進(jìn)北京市國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見的通知》（京辦發(fā)〔2007〕18號(hào)），加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，現(xiàn)就市屬國(guó)有企業(yè)重組改革中土地使用權(quán)處置問題，提出以下意見。

一、國(guó)有企業(yè)持有的劃撥土地使用權(quán)，原則上應(yīng)依法逐步實(shí)行有償使用制度。保留劃撥用地方式處置的國(guó)有土地使用權(quán)應(yīng)繼續(xù)按原用途使用。

二、2001年10月22日《劃撥用地目錄》（國(guó)土資源部第9號(hào)令）實(shí)施前，經(jīng)依法批準(zhǔn)無(wú)償取得的國(guó)有土地使用權(quán)，至今仍由其使用，且土地使用用途和使用現(xiàn)狀未發(fā)生變化的，可按劃撥方式進(jìn)行初始登記。

三、在國(guó)有企業(yè)重組、注銷過程中，對(duì)已按照土地有償使用方式取得的國(guó)有土地，在未改變土地使用權(quán)性質(zhì)和用途的前提下，可將土地使用權(quán)直接變更登記到重組后的企業(yè)名下。

在國(guó)有企業(yè)重組、注銷過程中，對(duì)已按照劃撥方式取得的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)用地，在未改變土地使用權(quán)性質(zhì)和用途的前提下，可將土地使 － 3 －

用權(quán)直接變更登記到重組后的企業(yè)名下，保留劃撥用地方式的期限不超過五年。

四、國(guó)有企業(yè)將非經(jīng)營(yíng)性不動(dòng)產(chǎn)移交其他國(guó)有企業(yè)，若地上建筑物的產(chǎn)權(quán)歸國(guó)有企業(yè)所有，保留原土地使用權(quán)性質(zhì)，依法變更登記不動(dòng)產(chǎn)。

五、上述土地使用權(quán)處置行為所涉及的稅費(fèi)，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，享受有關(guān)稅收優(yōu)惠。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理企業(yè)土地處置意見市國(guó)資委辦公室2008年2月15日印發(fā)－ 4 －

第二篇：國(guó)有企業(yè)處置劃撥或限制性出讓土地使用權(quán)處置

國(guó)有企業(yè)處置劃撥或限制性出讓土地使用權(quán)處置

辦事指南

一、事項(xiàng)名稱與編號(hào)

（一）事項(xiàng)名稱：國(guó)有企業(yè)處置劃撥或限制性出讓土地使用權(quán)處置

（二）編號(hào)：00-00413935X-A-01-08-00

二、事項(xiàng)類別 行政許可

三、審批單位

廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局及各分局

四、審批對(duì)象 法人

五、審批依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十六條；

（二）《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第四十條；

（三）《福建省實(shí)施<中華人民共和國(guó)土地管理法>辦法》第四十三條、第四十四條；

（四）《廈門市土地管理若干規(guī)定》第二十四條、二十七條；

（五）《福建省人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)批福建省國(guó)有企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置意見的通知》（閩政[2002]33號(hào)）；

（六）福建省國(guó)土資源廳《關(guān)于做好下放的行政審批項(xiàng)目承接工作的通知》（閩國(guó)土資文[2011]272號(hào)）。

六、申請(qǐng)條件

（一）省屬企業(yè)取得上級(jí)主管部門批準(zhǔn)對(duì)改制方案的批復(fù)；

（二）市屬企業(yè)提供市國(guó)資委關(guān)于土地資產(chǎn)處置方案的批復(fù)；

（三）集體企業(yè)已經(jīng)職工代表大會(huì)同意或已取得上級(jí)主管部門批準(zhǔn)改制方案的批復(fù)；

（四）三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供已按企業(yè)章程履行有效改制決議（例如經(jīng)董事會(huì)決議或股東會(huì)決議）。

（五）土地權(quán)屬清楚。

七、辦理方式

（一）先登陸廈門市行政審批網(wǎng)上辦事大廳（http://zw.xmas.gov.cn/）或福建省網(wǎng)上辦事大廳（004km.cn）進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，再將對(duì)應(yīng)份數(shù)的紙質(zhì)材料送至市行政服務(wù)中心三樓B廳統(tǒng)一收件窗口，由統(tǒng)一收件窗口人員分送國(guó)土房產(chǎn)局窗口；

（二）島內(nèi)項(xiàng)目至市行政服務(wù)中心三樓B廳國(guó)土房產(chǎn)綜合窗口。島外項(xiàng)目至各區(qū)行政服務(wù)中心辦理：

1）集美區(qū)政務(wù)服務(wù)中心：集美區(qū)誠(chéng)毅大街1號(hào)之1行政服務(wù)中心三樓7號(hào)窗口；

2）海滄區(qū)行政服務(wù)中心：海滄區(qū)濱湖北路9號(hào)海滄行政服務(wù)中心三樓國(guó)土窗口；

3）同安區(qū)行政服務(wù)中心：同安區(qū)銀湖路8號(hào)二樓32號(hào)窗口；

4）翔安行政審批事務(wù)管理中心：翔安區(qū)新店路2009號(hào)人力資源大廈二樓16號(hào)國(guó)土窗口?？鐓^(qū)項(xiàng)目至市行政服務(wù)中心三樓B廳市國(guó)土房產(chǎn)局綜合業(yè)務(wù)窗口受理。

（三）審批結(jié)果送達(dá)：EMS郵政速遞送達(dá)（省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目免費(fèi)）或窗口取件。

八、申請(qǐng)材料

（一）需申請(qǐng)人提供的材料:

1、申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表（原件）1份（加蓋公章、注明改制批準(zhǔn)文件、納入改制的劃撥土地或限制性土地資產(chǎn)清單），電子化材料1份（PDF，JPG格式）；

2、身份證明1份（個(gè)人提交身份證明復(fù)印件；單位提交單位法定代表人身份證復(fù)印件；有授權(quán)委托書的提交原件），電子化材料1份（PDF，JPG格式）；

3、批準(zhǔn)改制文件1份（復(fù)印件）：

（1）國(guó)有企業(yè)提供取得上級(jí)主管部門批準(zhǔn)改制方案的批復(fù)，電子化材料1份（PDF，JPG格式）；

（2）集體企業(yè)提供職工代表大會(huì)決議及上級(jí)主管部門批準(zhǔn)改制方案的批復(fù)；若集體企業(yè)無(wú)上級(jí)主管部門，則僅提供職工代表大會(huì)決議，電子化材料1份（PDF，JPG格式）；

（3）三資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)：根據(jù)企業(yè)章程提供有效改制決議（例如經(jīng)董事會(huì)決議或股東會(huì)決議），電子化材料1份（PDF，JPG格式）；

4、批準(zhǔn)納入改制的劃撥土地或限制性土地資產(chǎn)文件1份（復(fù)印件）；（1）改制批準(zhǔn)文件中已明確納入改制的劃撥土地或限制性土地資產(chǎn)清單或范圍的，提供改制批準(zhǔn)文件涉及土地清單或范圍的文件或附件，電子化材料1份（PDF，JPG格式）；

（2）改制批準(zhǔn)文件中未明確納入改制的劃撥土地或限制性土地資產(chǎn)清單或范圍的，提供改制資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告中固定資產(chǎn)目錄，電子化材料1份（PDF，JPG格式）；

5、屬于軟件園、火炬高科技園區(qū)內(nèi)的企業(yè)需提供園區(qū)管委會(huì)的書面同意材料1份（原件），電子化材料1份（PDF，JPG格式）；

6、涉及本項(xiàng)目的會(huì)議紀(jì)要、抄告單資料1份（復(fù)印件），電子化材料1份（PDF，JPG格式）。

以上資料一式一份，提交復(fù)印件的需攜帶原件核對(duì)。

（二）審批部門自行內(nèi)部調(diào)閱或從“多規(guī)合一”建設(shè)項(xiàng)目審批信息管理系統(tǒng)調(diào)閱的材料:

1、產(chǎn)權(quán)證明材料：

（1）已辦理產(chǎn)權(quán)證的，調(diào)閱土地使用權(quán)證、土地房屋權(quán)證及原用地批文或國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同（劃撥決定書）；

（2）未辦理產(chǎn)權(quán)證的，調(diào)閱原用地批文或國(guó)有土地使用權(quán)有償出讓合同（劃撥決定書），以及項(xiàng)目用地所涉及的所有規(guī)劃批準(zhǔn)文件。

2、涉及本項(xiàng)目的原用地批文、劃撥決定書、會(huì)議紀(jì)要、抄告單資料。

九、辦理程序

（一）窗口收件、受理

窗口對(duì)申請(qǐng)條件、申請(qǐng)資料進(jìn)行審查，并根據(jù)核對(duì)結(jié)果做出相應(yīng)的決定：1）對(duì)申請(qǐng)材料形式符合要求的予以受理；2）申請(qǐng)材料不齊的，一次性告知需補(bǔ)充的材料。

（二）審核

審批部門應(yīng)：1）根據(jù)審批依據(jù)進(jìn)行審核，對(duì)符合規(guī)定要求的予以審批；2）對(duì)不符合規(guī)定要求的，不予辦理并說明理由。

（三）審批

1）終審負(fù)責(zé)人或其代理人根據(jù)審查結(jié)論做出審批意見，并向申請(qǐng)人發(fā)出審批結(jié)果信息；

2）決定書的形式為：關(guān)于××改制涉及劃撥（或限制性出讓）土地使用權(quán)問題（或土地資產(chǎn)處置問題）的復(fù)函；

3）服務(wù)對(duì)象取件時(shí)，應(yīng)提交收件收據(jù)及經(jīng)辦人身份證原件供核對(duì)。

十、承諾時(shí)限

（一）法定時(shí)限 30個(gè)工作日。

（二）承諾時(shí)限

10個(gè)工作日（不包含補(bǔ)件時(shí)間）。

十一、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

《廈門市人民政府關(guān)于印發(fā)廈門市城鎮(zhèn)土地基準(zhǔn)地價(jià)和廈門市地價(jià)征收管理若干規(guī)定的通知》（廈府[2016]49號(hào)）文件規(guī)定。

十二、聯(lián)系信息

（一）辦理地址

1）島內(nèi)：市行政服務(wù)中心三樓B廳市國(guó)土房產(chǎn)局綜合業(yè)務(wù)窗口，咨詢電話：0592-7703796；

2）集美政務(wù)服務(wù)中心：集美區(qū)誠(chéng)毅大街1號(hào)之1行政服務(wù)中心三樓7號(hào)窗口，咨詢電話：0592-6228917；

3）海滄行政服務(wù)中心：海滄區(qū)濱湖北路9號(hào)海滄行政服務(wù)中心三樓國(guó)土窗口，咨詢電話：0592-6800832；

4）同安區(qū)行政服務(wù)中心：同安區(qū)銀湖路8號(hào)二樓32號(hào)窗口，咨詢電話：0592-7558572；

5）翔安行政審批事務(wù)管理中心：翔安區(qū)新店路2009號(hào)人力資源大廈二樓16號(hào)國(guó)土窗口，咨詢電話：0592-7886706。

（二）受理時(shí)間

周一至周五

上午

9:00-12:00

下午 13:00-17:00

（三）網(wǎng)站地址

市行政服務(wù)中心網(wǎng)址：004km.cn 廈門市國(guó)土資源與房產(chǎn)管理局網(wǎng)址（網(wǎng)上申報(bào)/表格下載）http://004km.cn

十三、投訴監(jiān)督電話

市行政服務(wù)中心投訴監(jiān)督電話：7703900 市效能投訴中心網(wǎng)址：004km.cn/wyts/

十四、流程圖

：

第三篇：關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》的通知

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》的通知

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件

國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2012〕80號(hào)

各中央企業(yè)，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)資委：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重 點(diǎn)工作分工的通知》(國(guó)辦函〔2010〕120號(hào))精神，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組，我們商有關(guān)部門研究制定了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組 中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

二○一二年五月二十三日

關(guān)于國(guó)有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào))和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展重點(diǎn)工作分工的通知》(國(guó)辦函〔2010〕120號(hào))精神，為了積極推動(dòng)民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組，現(xiàn)提出以下意見：

一、堅(jiān)持毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)、毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)機(jī)制。

二、積極引入民間投資參與國(guó)有企業(yè)改制重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

三、國(guó)有企業(yè)改制重組中引入民間投資，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求和相關(guān)規(guī)定，遵循市場(chǎng)規(guī)律，尊重企業(yè)意愿，平等保護(hù)各類相關(guān)利益主體的合法權(quán)益。

四、國(guó)有企業(yè)在改制重組中引入民間投資時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)、媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣泛發(fā)布擬引入民間投資項(xiàng)目的相關(guān)信息。

五、國(guó)有企業(yè)改制重組引入民間投資，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先引入業(yè)績(jī)優(yōu)秀、信譽(yù)良好和具有共同目標(biāo)追求的民間投資主體。

六、民間投資主體參與國(guó)有企業(yè)改制重組可以用貨幣出資，也可以用實(shí)物、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等法律、行政法規(guī)允許的方式出資。

七、民間投資主體可以通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、融資租賃等多種形式參與國(guó)有企業(yè)改制重組。

八、民間投資主體之間或者民間投資主體與國(guó)有企業(yè)之間可以共同設(shè)立股權(quán)投資基金，參與國(guó)有企業(yè)改制重組，共同投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，開展境外投資。

九、國(guó)有企業(yè)改制上市或國(guó)有控股的上市公司增發(fā)股票時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極引入民間投資。國(guó)有股東通過公開征集方式或通過大宗交易方式轉(zhuǎn)讓所持上市公司股權(quán)時(shí)，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨(dú)對(duì)民間投資主體設(shè)置附加條件。

十、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，除國(guó)家相關(guān)規(guī)定允許協(xié)議轉(zhuǎn)讓者外，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)入由省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開競(jìng)價(jià)轉(zhuǎn)讓，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨(dú)對(duì)民間投資主體設(shè)置附加條件。

十一、從事國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)積極發(fā)揮市場(chǎng)配置資源功能，有序聚集和組合民間資本，參與受讓企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)。

十二、國(guó)有企業(yè)改制重組引入民間投資，要遵守國(guó)家相關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管制度和企業(yè)章程，依法履行決策程序，維護(hù)出資人權(quán)益。

十三、國(guó)有企業(yè)改制重組引入民間投資，應(yīng)按規(guī)定履行企業(yè)改制重組民主程序，依法制定切實(shí)可行的職工安置方案，妥善安置職工，做好勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、償還拖欠職工債務(wù)等工作，維護(hù)職工合法權(quán)益，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

十四、改制企業(yè)要依法承繼債權(quán)債務(wù)，維護(hù)社會(huì)信用秩序，保護(hù)金融債權(quán)人和其他債權(quán)人的合法權(quán)益。

第四篇：省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)采礦權(quán)處置意見

關(guān)于山西省省屬國(guó)有企業(yè)改革 土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見

（省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委，2006年4月）

第一條為促進(jìn)省屬國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展，保障國(guó)有土地資產(chǎn)權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范省屬國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)處置工作，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本意見。

第二條在省屬國(guó)有企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)有企業(yè)”）改革中，涉及國(guó)有土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的處置，適用本辦法。

第三條國(guó)有企業(yè)改革需要處置劃撥土地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)，采取以下方式處置：

（一）改革后的企業(yè)用地符合《劃撥用地目錄》的，原劃撥土地使用權(quán)可繼續(xù)以劃撥方式處置。

（二）改革為國(guó)有獨(dú)資公司，不改變?cè)瓌潛芡恋赜猛镜?，可以以劃撥方式使用，也可以采取出讓或租賃方式處置。

（三）改革為國(guó)有控股企業(yè)，不改變?cè)瓌潛芡恋赜猛镜模梢詣潛芊绞教幹猛恋匚迥?，也可以作價(jià)出資、出讓、租賃方式處置；改變土地用途的，必須以出讓或者租賃方式處置土地。

（四）國(guó)有企業(yè)改革為非國(guó)有企業(yè)的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)必須采取出讓或者租賃方式處置。

（五）省人民政府批準(zhǔn)實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)在授權(quán)經(jīng)營(yíng)文件下達(dá)后1至2年內(nèi)必須辦結(jié)授權(quán)經(jīng)營(yíng)手續(xù)，過期作廢。市、縣級(jí)政府不得批準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)用地。授權(quán)經(jīng)營(yíng)的土地經(jīng)批準(zhǔn)可以作價(jià)出資。

不改變土地用途和國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的，原劃撥土地使用權(quán)可仍以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式處置。但授權(quán)經(jīng)營(yíng)的國(guó)有土地使用權(quán)只能在本集團(tuán)（企業(yè)）范圍內(nèi)出租，不得出租給本集團(tuán)（企業(yè)）范圍外的單位、企業(yè)、部門。

授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)改變土地用途和國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的，原劃撥土地使用權(quán)以出讓方式或租賃方式處置。已經(jīng)國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在原授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍外新增加的建設(shè)項(xiàng)目用地要經(jīng)批準(zhǔn)才能實(shí)行授權(quán)經(jīng)營(yíng)、作價(jià)出資。

第四條關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)處置劃撥土地使用權(quán)的由縣級(jí)以上人民政府收回，由國(guó)土資源行政主管部門組織公開出讓。出讓所得收入減去出讓業(yè)務(wù)成本費(fèi)用后全額繳入省國(guó)有企業(yè)改革專項(xiàng)資金賬戶，用于安置該關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)的職工。對(duì)收回后不能及時(shí)變現(xiàn)的，由當(dāng)?shù)赝恋厥召?gòu)儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)、土地交易中心儲(chǔ)備、管理。

第五條國(guó)有企業(yè)主輔分離的單位用地按該單位土地利用現(xiàn)狀使用、處置。主輔分離后輔業(yè)單位改制為非國(guó)有企業(yè)的，按本辦法第三條第四款的規(guī)定辦理。

移交企業(yè)辦社會(huì)職能的單位用地按單位原使用現(xiàn)狀無(wú)條件劃轉(zhuǎn)，有關(guān)用地與原主業(yè)企業(yè)共用的部分要明確產(chǎn)權(quán)后簽訂共用協(xié)議。

第六條鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)盤活存量土地使用權(quán)

國(guó)有企業(yè)退城進(jìn)郊、退城入園、退城進(jìn)山的，優(yōu)先考慮選址供地；企業(yè)原使用土地由縣級(jí)以上人民政府收回，進(jìn)行公開出讓，土地出讓所得優(yōu)先用于新企業(yè)的建設(shè)或原企業(yè)職工安置。

第七條企業(yè)改制中轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地使用權(quán)，包括由政府收回的土地使用權(quán)、改變用途的土地轉(zhuǎn)讓、劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓以及以土地使用權(quán)為標(biāo)的物的轉(zhuǎn)讓，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府國(guó)土資源行政主管部門審查，符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃的，涉及地上建筑物及其他機(jī)械設(shè)備時(shí)，經(jīng)國(guó)土資源行政主管部門審核批準(zhǔn)后一并組織在土地交易市場(chǎng)公開交易。

劃撥用地轉(zhuǎn)讓所得扣除出讓業(yè)務(wù)費(fèi)用后繳省財(cái)政專戶，各市、縣財(cái)政不得截留。出讓土地的轉(zhuǎn)讓所得扣除轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)費(fèi)用后，用于企業(yè)改制成本。

嚴(yán)禁國(guó)有企業(yè)與任何單位或個(gè)人私下轉(zhuǎn)讓國(guó)有土地。第八條將劃撥土地改為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的，按土地市場(chǎng)價(jià)的40%收取土地出讓金；市場(chǎng)價(jià)的60%增加原企業(yè)國(guó)有資本金（股本金），也可以用于原企業(yè)職工安置費(fèi)。將以出讓方式取得的國(guó)有工業(yè)用地改為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的，按土地市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)。

以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式使用的國(guó)有工業(yè)用地改為商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地的，按土地市場(chǎng)價(jià)的40%收取土地出讓金；同時(shí)，調(diào)整原授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地資本金。

改制為民營(yíng)企業(yè)繳納100%的出讓金，安置原單位職工70%以上（含70%），并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的，經(jīng)批準(zhǔn)土地出讓金可以部分或全部用于改制成本。

第九條改變土地用途在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第十條國(guó)有企業(yè)繳納的土地出讓金，全部進(jìn)入省屬企業(yè)改革專項(xiàng)資金專戶，經(jīng)批準(zhǔn)用于支付省屬企業(yè)改制成本。

第十一條未依法繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款的國(guó)有礦業(yè)企業(yè)，在改革或關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，均應(yīng)按照以下規(guī)定對(duì)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行處置：

國(guó)有礦山企業(yè)改制為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的，應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款，經(jīng)逐級(jí)上報(bào)財(cái)政部、國(guó)土資源部批準(zhǔn)，可采用協(xié)議方式確定轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金。

國(guó)有礦山企業(yè)改制為國(guó)有控股企業(yè)的，其礦業(yè)權(quán)可采用協(xié)議方式出讓或作價(jià)入股，應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款，10%繳入山西省非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，90%經(jīng)省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳批準(zhǔn)用于原企業(yè)作為改制成本或作為國(guó)有股投入改制后的企業(yè)。

國(guó)有礦山企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)，其礦業(yè)權(quán)可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓，應(yīng)繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款，全額繳入山西省省屬企業(yè)改制財(cái)政專戶，經(jīng)省國(guó)土資源廳和省財(cái)政廳批準(zhǔn)，90%可用于國(guó)有企業(yè)作為改制成本。

省屬國(guó)有礦山企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)的，按有關(guān)規(guī)定辦理礦山閉坑和采礦權(quán)注銷手續(xù)，其資源保有量可繼續(xù)開采利用的，經(jīng)批準(zhǔn)首先給安置職工而組建的新公司，由新公司繳納礦業(yè)權(quán)價(jià)款；其次由省人民政府收回，可通過招標(biāo)、拍賣、掛牌的方式出讓，繳納的礦業(yè)權(quán)價(jià)款可用于改制前原國(guó)有企業(yè)的職工安置等。

第十二條國(guó)有企業(yè)改革土地使用權(quán)處置程序：

（一）擬訂土地使用權(quán)處置方案。方案由企業(yè)或出資方根據(jù)企業(yè)改革的批準(zhǔn)文件擬訂。主要內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)改革的方式、企業(yè)現(xiàn)使用土地總體狀況、擬處置土地的狀況、土地處置方式、處置價(jià)格或作價(jià)出資的注入方式、優(yōu)惠請(qǐng)求及理由等。

已經(jīng)改革的國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地未納入企業(yè)改制范圍的，要根據(jù)本規(guī)定完善手續(xù)。本輪改革涉及的國(guó)有企業(yè)使用的劃撥土地，除國(guó)家另有規(guī)定的以外，要全部納入改革的范圍。既不完善手續(xù)，也不納入本輪改革范圍的不得辦理任何手續(xù)。

（二）企業(yè)持改革方案、企業(yè)改革批準(zhǔn)文件、土地使用證書、土地估價(jià)報(bào)告和土地使用權(quán)處置方案等資料到省國(guó)土資源行政主管部門辦理土地估價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负屯恋厥褂脵?quán)處置方案審批等手續(xù)。

（三）簽訂土地出讓合同。采取出讓方式處置的，企業(yè)應(yīng)持土地使用權(quán)處置批準(zhǔn)文件和其他有關(guān)文件與土地所在地的市、縣國(guó)土資源行政主管部門簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。

（四）辦理土地登記。企業(yè)持國(guó)土資源行政主管部門下達(dá)的土地使用權(quán)處置批復(fù)、土地出讓金等土地有償使用費(fèi)繳訖憑證、作價(jià)出資（入股）入賬憑證和有關(guān)完稅憑證，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定限期辦理土地登記手續(xù)。

第十三條 國(guó)有企業(yè)處置土地使用權(quán)，權(quán)屬應(yīng)當(dāng)合法、四至明確無(wú)爭(zhēng)議，并已辦理土地登記，領(lǐng)有國(guó)有土地使用證。

國(guó)有企業(yè)尚未進(jìn)行初始土地登記的，國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極根據(jù)有關(guān)規(guī)定為企業(yè)辦理登記手續(xù)。

企業(yè)土地權(quán)屬有爭(zhēng)議的，可以將無(wú)爭(zhēng)議的土地剝離出來(lái)先行確權(quán)、處置無(wú)爭(zhēng)議的土地使用權(quán)，并給予辦理登記發(fā)證手續(xù)。

第十四條對(duì)按有償方式使用國(guó)有土地的企業(yè)進(jìn)行重組或轉(zhuǎn)讓股權(quán)，只要不改變企業(yè)性質(zhì)、土地用途，企業(yè)不需再報(bào)土地資產(chǎn)處置方案，可直接進(jìn)行土地變更登記。但股權(quán)是以國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)出資的，在轉(zhuǎn)讓股權(quán)時(shí)應(yīng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)備案。

第十五條企業(yè)改革涉及的國(guó)有土地使用權(quán)，應(yīng)根據(jù)經(jīng)省國(guó)土資源行政主管部門核準(zhǔn)的劃撥土地使用權(quán)權(quán)屬、四至、面積、價(jià)格、年期，作為國(guó)有土地資產(chǎn)計(jì)帳并管理。未經(jīng)國(guó)土資源部門核定和批準(zhǔn)的不得作為土地資產(chǎn)處置的依據(jù)。土地資產(chǎn)處置核定工作由省國(guó)土資源廳牽頭組織實(shí)施，中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)，核定費(fèi)用在土地資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)用中一并支出，不再另行收費(fèi)。

第十六條中介機(jī)構(gòu)接受國(guó)有企業(yè)改革土地評(píng)估時(shí)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不得高于原國(guó)家計(jì)委、國(guó)家土地管理局《關(guān)于土地價(jià)格評(píng)估收費(fèi)的通知》（計(jì)價(jià)格〔1994〕2017號(hào)）規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 省屬集體企業(yè)改革涉及的原國(guó)有劃撥土地使用權(quán)處置，參照本意見執(zhí)行。

第十八條山西省人民政府授權(quán)省國(guó)土資源廳審查、批準(zhǔn)國(guó)有企業(yè)改革中土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)的處置。

第十九條本意見自發(fā)布之日起施行。各市、縣政府、部門、開發(fā)區(qū)管委會(huì)制定的有關(guān)國(guó)企改制政策與本意見不符的，一律停止執(zhí)行。

第二十條本意見由省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：關(guān)于印發(fā)〈廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法〉的通知

廣 州 市 財(cái) 政 局

穗財(cái)資〔2007〕104號(hào)

關(guān)于印發(fā)《廣州市市屬行政事業(yè)單位

國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》的通知

市直各主管單位，各區(qū)、縣級(jí)市財(cái)政局：

為了規(guī)范市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的規(guī)定，我局制定了《廣州市市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置辦法》并經(jīng)市政府同意。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中遇有問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我局（行政事業(yè)資產(chǎn)管理處，聯(lián)系電話：83338671）。

二○○七年六月二十六日 廣州市市屬行政事業(yè)單位

國(guó)有資產(chǎn)處置辦法

第一條 為了規(guī)范市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，根據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 市屬國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)適用本辦法。

經(jīng)市編制辦核定的實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定，不適用本辦法。

第三條

本辦法所稱市屬行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置（以下簡(jiǎn)稱資產(chǎn)處置），是指市屬行政事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)權(quán)核銷的行為，包括無(wú)償調(diào)撥、有償轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、置換、報(bào)廢（淘汰）、報(bào)損（含貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失核銷）等。

（一）無(wú)償調(diào)撥指國(guó)有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（二）有償轉(zhuǎn)讓指國(guó)有資產(chǎn)以出售方式出讓所有權(quán)（產(chǎn)權(quán)、股權(quán)）或占有、使用權(quán)，并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（三）對(duì)外捐贈(zèng)指國(guó)有資產(chǎn)以捐獻(xiàn)、贈(zèng)送方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）置換指國(guó)有資產(chǎn)在市屬行政事業(yè)單位之間以及市屬行政事業(yè)單位與其他單位或個(gè)人之間的資產(chǎn)進(jìn)行等價(jià)交換的行為。

（五）報(bào)廢（淘汰）指根據(jù)有關(guān)規(guī)定或經(jīng)技術(shù)鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

（六）報(bào)損指對(duì)已發(fā)生的資產(chǎn)盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失以及其他非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷的行為。

第四條 資產(chǎn)處置范圍：

（一）已停用一年以上，且不能證明確需繼續(xù)使用或已被新購(gòu)置具有同類用途資產(chǎn)替代的資產(chǎn)以及其他閑置資產(chǎn)。

（二）已超過規(guī)定使用年限且不適合繼續(xù)使用的固定資產(chǎn)。使用年限按照《市屬行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表》確定（附表1），國(guó)家有規(guī)定的，從其規(guī)定。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定確需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)。

（四）單位因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

（五）盤虧、毀損、貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失及其他非正常損失的資產(chǎn)。

（六）依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。第五條

資產(chǎn)處置按以下程序進(jìn)行：

（一）市屬行政事業(yè)單位提交資產(chǎn)處置報(bào)告（資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥的，由調(diào)出方提交）和有關(guān)資料，按規(guī)定權(quán)限，屬市財(cái)政部門審批的，主管部門審核并加具意見后，報(bào)市財(cái)政部門審批；屬主管部門審批的，由其審批后于每年6月底和12月底前將資產(chǎn)處置結(jié)果集中報(bào)市財(cái)政部門備案。

（二）市財(cái)政部門按有關(guān)規(guī)定和權(quán)限審核批復(fù)或上報(bào)。

（三）凡單位價(jià)值5,000元以上，沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，申請(qǐng)資產(chǎn)處置的單位應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定（現(xiàn)有鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行鑒定的固定資產(chǎn)除外）。1．技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)由市財(cái)政部門通過政府采購(gòu)產(chǎn)生并對(duì)外公布。

2．房屋、電梯、鍋爐等國(guó)家已規(guī)定鑒定機(jī)構(gòu)的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

3．需委托技術(shù)鑒定的，應(yīng)當(dāng)簽訂委托協(xié)議，明確鑒定的對(duì)象、期限、程序、費(fèi)用等事宜。

4．技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告作為行政事業(yè)單位向主管部門或市財(cái)政部門申請(qǐng)報(bào)廢（淘汰）固定資產(chǎn)的依據(jù)。

5．市屬行政事業(yè)單位向技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)支付的鑒定費(fèi)用，由本級(jí)財(cái)政按現(xiàn)行資金渠道解決。

（四）按《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定需要進(jìn)行評(píng)估的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，市屬行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。評(píng)估報(bào)告須報(bào)單位主管部門或市財(cái)政部門備案，其中資產(chǎn)單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的，評(píng)估報(bào)告須報(bào)市財(cái)政部門核準(zhǔn)。評(píng)估報(bào)告經(jīng)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定資產(chǎn)處置價(jià)格的參考依據(jù)。

（五）按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，對(duì)資產(chǎn)作出處置和辦理處置手續(xù)：

1．資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥或置換的，調(diào)撥或置換雙方應(yīng)當(dāng)辦理交接手續(xù)，其中因撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因需調(diào)撥資產(chǎn)的市屬行政事業(yè)單位，應(yīng)在批準(zhǔn)之日起三個(gè)月內(nèi)到市財(cái)政部門辦理資產(chǎn)調(diào)撥手續(xù)。

2．資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定采取拍賣、招標(biāo)等市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式進(jìn)行，確實(shí)無(wú)法采取競(jìng)價(jià)方式轉(zhuǎn)讓的，經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進(jìn)行。當(dāng)交易價(jià)格低于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)90%時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得市財(cái)政部門同意后方可繼續(xù)進(jìn)行。

3．資產(chǎn)報(bào)廢（淘汰）的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理報(bào)廢（淘汰）清理手續(xù)。

4．報(bào)廢（淘汰）仍有使用價(jià)值的固定資產(chǎn)，可委托有資質(zhì)的拍賣機(jī)構(gòu)公開拍賣或交市接收社會(huì)捐贈(zèng)工作站處置。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失核銷以及其他資產(chǎn)處置完畢的，市屬行政事業(yè)單位按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定調(diào)整賬目。

第六條

市屬行政事業(yè)單位申請(qǐng)資產(chǎn)處置，應(yīng)提交下列資料。

（一）無(wú)償調(diào)撥的申請(qǐng)資料：

1．調(diào)出單位填報(bào)的《國(guó)有資產(chǎn)調(diào)撥通知書》一式六份（附表2）；

2．能夠證明調(diào)撥資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．因單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生調(diào)撥資產(chǎn)或經(jīng)國(guó)家、省、市政府批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供有關(guān)批準(zhǔn)文件；

4．其他需提交的資料。

（二）有償轉(zhuǎn)讓的申請(qǐng)資料：

1．申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份（附表3）； 2．能夠證明轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門備案或市財(cái)政部門備案或核準(zhǔn)的評(píng)估報(bào)告； 4．其他需提交的資料。

（三）對(duì)外捐贈(zèng)的申請(qǐng)資料：

1．申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．其他需提交的資料。

（四）置換的申請(qǐng)資料：

1．置換單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．置換雙方簽訂的資產(chǎn)置換意向書；

3．能夠證明置換資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

4．資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的，經(jīng)主管部門備案或市財(cái)政部門備案或核準(zhǔn)的評(píng)估報(bào)告； 5．經(jīng)國(guó)家、省、市政府批準(zhǔn)置換資產(chǎn)的，須提供批準(zhǔn)文件； 6．其他需提交的資料。

（五）報(bào)廢（淘汰）的申請(qǐng)資料：

1．申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．能夠證明報(bào)廢（淘汰）資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

3．單位價(jià)值5,000元以上，沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，提供委托技術(shù)鑒定的協(xié)議和技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告；現(xiàn)有技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)無(wú)法進(jìn)行鑒定的，應(yīng)提供資產(chǎn)近兩年的維修記錄和維修費(fèi)用憑單；

4．其他需提交的資料。

（六）報(bào)損的申請(qǐng)資料：

1．申報(bào)單位填報(bào)的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批表》一式四份；

2．能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證影印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表等）及產(chǎn)權(quán)證明，非正常損失的還需提供公安部門、保險(xiǎn)公司等出具的證明以及單位追究相關(guān)責(zé)任人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的文件；

3．貨幣性資產(chǎn)損失中的應(yīng)收款項(xiàng)呆賬損失核銷，提供下列資料：

（1）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對(duì)扣除債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（2）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

4．對(duì)外投資損失核銷，提供下列資料：

（1）被投資企業(yè)被依法宣告破產(chǎn)的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書、財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；（2）被投資企業(yè)被依法關(guān)閉、投資期限屆滿或其他原因?qū)е陆K止的，提供被投資企業(yè)被依法關(guān)閉或終止的法律文件、注銷或吊銷工商登記的證明以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告；

（3）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書判定、裁定申報(bào)單位敗訴的，或者雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；

5．其他需要提交的資料。

第七條 無(wú)償調(diào)撥資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)撥的，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。

（二）屬于下列情形之一的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批：

1．市屬行政事業(yè)單位因撤銷、合并、分立、改制、改變隸屬關(guān)系等原因發(fā)生資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移；

2．市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間的調(diào)撥； 3．市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級(jí)次之間的調(diào)撥； 4．市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)撥給非行政事業(yè)單位。第八條 有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）轉(zhuǎn)讓房屋建筑物、土地、飛機(jī)、機(jī)動(dòng)車輛、機(jī)動(dòng)船只的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批。

（二）轉(zhuǎn)讓其他資產(chǎn)，單位價(jià)值10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下或一次批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下的，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案；單位價(jià)值10萬(wàn)元以上或一次批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以上的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批，其中單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批。

第九條 市屬行政事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)資產(chǎn)由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批。

第十條 置換資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間的置換由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。

（二）屬于下列情形之一的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批：

1．市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同部門之間置換； 2．市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在不同政府級(jí)次之間置換；

3．市屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)在與非行政事業(yè)單位及個(gè)人之間置換。第十一條 報(bào)廢（淘汰）資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）超過規(guī)定使用年限需報(bào)廢（淘汰）的資產(chǎn)，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。

（二）沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下或一次批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）以下（其中資產(chǎn)單位價(jià)值5,000元以上的需經(jīng)技術(shù)鑒定）需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。

（三）沒有規(guī)定使用年限或未達(dá)到規(guī)定使用年限且資產(chǎn)單位價(jià)值在10萬(wàn)元以上或一次批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以上，經(jīng)技術(shù)鑒定需報(bào)廢（淘汰）的固定資產(chǎn)，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批。

第十二條 報(bào)損資產(chǎn)按下列權(quán)限審批：

（一）資產(chǎn)單位價(jià)值10萬(wàn)元（含10萬(wàn)元）以下或一次批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以下（含50萬(wàn)元）的盤虧、毀損及其他非正常損失，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案；資產(chǎn)單位價(jià)值10萬(wàn)元以上或一次批量?jī)r(jià)值50萬(wàn)元以上的盤虧、毀損及其他非正常損失，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批。

（二）貨幣性資產(chǎn)損失、對(duì)外投資損失，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值在500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批。

第十三條

市屬行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)調(diào)劑使用。閑置資產(chǎn)在本部門內(nèi)行政事業(yè)單位之間調(diào)劑使用的，由單位主管部門審批，報(bào)市財(cái)政部門備案。閑置資產(chǎn)需要在不同部門或政府級(jí)次之間調(diào)劑使用的，由單位主管部門審核后報(bào)市財(cái)政部門審批，其中資產(chǎn)單位價(jià)值500萬(wàn)元以上的，由市財(cái)政部門審核后報(bào)市政府審批。

第十四條

市屬行政事業(yè)單位主管部門和市財(cái)政部門收齊單位提交的申請(qǐng)資料后，15個(gè)工作日內(nèi)按權(quán)限審核、審批或上報(bào)。

第十五條 資產(chǎn)處置收入扣除有關(guān)稅費(fèi)后，納入政府非稅收入，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第十六條

市屬行政事業(yè)單位按規(guī)定經(jīng)單位主管部門或市財(cái)政部門批準(zhǔn)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置并取得處置結(jié)果的憑證后，在一個(gè)月內(nèi)調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

對(duì)經(jīng)市財(cái)政部門批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，市屬行政事業(yè)單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。第十七條 單位主管部門或市財(cái)政部門出具的資產(chǎn)處置批復(fù)文件作為市屬行政事業(yè)單位制定資產(chǎn)配置計(jì)劃、市財(cái)政部門安排預(yù)算資金以及辦理政府采購(gòu)的參考依據(jù)。

第十八條 市屬行政事業(yè)單位及其主管部門，應(yīng)健全國(guó)有資產(chǎn)處置和管理制度，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整。對(duì)違反本辦法，擅自處置國(guó)有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，依照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第十九條

各區(qū)、縣級(jí)市行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置，可參照本辦法執(zhí)行。

第二十條

本辦法自2007年7月1日起施行，有效期5年。