第一篇：國土資源部關(guān)于在查處國土資源違法犯罪工作中加強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見

國土資源部關(guān)于在查處國土資源違法犯罪工作中加

強(qiáng)協(xié)作配合的若干意見

（國土資發(fā)［2008］204號）

2010-12-30 | 作者： | 來源： 執(zhí)法監(jiān)察局 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

各省、自治區(qū)、直轄市高級人民法院、人民檢察院、公安廳（局）、國土資源廳（局），解放軍軍事法院、軍事檢察院、土地管理局，新疆維吾爾自治區(qū)高級人民法院建設(shè)兵團(tuán)分院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人民檢察院、公安局、國土資源局：

為加強(qiáng)國土資源行政主管部門與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)之間的溝通聯(lián)系，建立相應(yīng)工作機(jī)制，及時(shí)制止和有效查處國土資源違法犯罪行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，提出以下意見。

一、建立聯(lián)席會(huì)議工作制度

國土資源部與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部建立制止和查處國土資源違法犯罪行為聯(lián)席會(huì)議工作制度。國土資源部為牽頭單位，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部為成員單位。國土資源部分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位分管的部級領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)司（局、廳、庭、室）負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。各成員單位確定一名處級干部為聯(lián)絡(luò)員。聯(lián)席會(huì)議原則上每年召開一次例會(huì)。聯(lián)席會(huì)議設(shè)辦公室，由各成員單位有關(guān)司（局、廳、庭、室）負(fù)責(zé)同志和聯(lián)絡(luò)員組成。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在國土資源部，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作，督促落實(shí)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作需要，可臨時(shí)召集辦公室成員會(huì)議。

聯(lián)席會(huì)議主要通報(bào)涉及國土資源違法犯罪案件查處的工作情況；研究國土資源違法犯罪形勢，分析新情況、新問題；協(xié)調(diào)解決工作配合上存在的重大問題；研究制定預(yù)防和查處國土資源違法犯罪行為的措施；研究決定當(dāng)年需要聯(lián)席會(huì)議成員單位督辦的重大國土資源違法犯罪案件；聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)為需要提請聯(lián)席會(huì)議討論和研究的其他事項(xiàng)。

地方各級國土資源行政主管部門、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)需要建立制止和查處國土資源違法犯罪行為聯(lián)席會(huì)議工作制度。

二、建立信息情況通報(bào)制度

各級國土資源行政主管部門、人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)根據(jù)需要建立信息情況通報(bào)制度，及時(shí)通報(bào)和交換相關(guān)信息。有條件的地方，在加強(qiáng)保密工作的前提下，充分利用計(jì)算機(jī)信息管理技術(shù)，依托政務(wù)局域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)國土資源行政主管部門管理信息系統(tǒng)與人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)的信息聯(lián)網(wǎng)共享。國土資源行政主管部門要及時(shí)向人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)通報(bào)國土資源違法犯罪案件查處情況、移送涉嫌犯罪案件情況；人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)要及時(shí)向國土資源行政主管部門通報(bào)有關(guān)國土資源違法犯罪案件的立案查處和審判情況，以及申請強(qiáng)制執(zhí)行案件的執(zhí)行情況。

三、建立制止違法犯罪行為的聯(lián)系配合機(jī)制

國土資源行政主管部門在制止國土資源違法犯罪行為過程中，要注意方式方法，避免引發(fā)群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。一旦出現(xiàn)暴力抗法或者引發(fā)群體性事件，公安機(jī)關(guān)要依法妥善處置。處置工作中，要堅(jiān)持“三個(gè)慎用”原則，以教育疏導(dǎo)為主，防止矛盾激化。各級國土資源行政主管部門和公安機(jī)關(guān)要建立專門的聯(lián)系渠道，確定具體負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)系的部門和人員，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法銜接與溝通配合。

四、加強(qiáng)涉嫌犯罪案件調(diào)查中的協(xié)助配合各級國土資源行政主管部門與人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在調(diào)查國土資源違法犯罪案件過程中要互相協(xié)助和支持。

人民檢察院、公安機(jī)關(guān)查辦涉嫌國土資源違法犯罪案件，根據(jù)需要可以邀請同級國土資源行政主管部門派員協(xié)助，或者向有關(guān)國土資源行政主管部門調(diào)取查辦案件所需的相關(guān)材料；就政策性、專業(yè)性問題提出咨詢的，相關(guān)國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

國土資源行政主管部門查辦涉嫌國土資源違法犯罪案件，根據(jù)需要可以邀請同級人民檢察院、公安機(jī)關(guān)派員協(xié)助調(diào)查或參加案件討論；就罪與非罪、此罪與彼罪的界限，證據(jù)的固定和保全等問題向人民檢察院、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行咨詢；對有證據(jù)證明涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)，如果行為人可能逃匿或者銷毀證據(jù)，應(yīng)在移送時(shí)一并告知受理案件機(jī)關(guān)。

人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在偵查、批準(zhǔn)逮捕、公訴過程中，需要確定耕地破壞程度的，可以向國土資源行政主管部門提出申請，由國土資源行政主管部門出具鑒定結(jié)論，并及時(shí)向申請單位提供。礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值的鑒定，按照最高人民法院《關(guān)于審理非法采礦、破壞性采礦刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》（法釋［2003］9號）和國土資源部《非法采礦、破壞性采礦造成礦產(chǎn)資源破壞價(jià)值鑒定程序的規(guī)定》（國土資發(fā)［2005］175號）辦理。

五、積極做好違法犯罪案件移送工作

各級國土資源行政主管部門、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)在查辦國土資源違法犯罪案件過程中，要嚴(yán)格按照國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院2001 年第310號令）、最高人民檢察院、全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》（高檢會(huì)［2006］2號）和國土資源部、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于國土資源行政主管部門移送涉嫌國土資源犯罪案件的若干意見》（國土資發(fā)［2008］203號）做好案件移送工作。國土資源行政主管部門發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)工作人員有非法批準(zhǔn)征用、占用土地、非法低價(jià)出讓國有土地使用權(quán)以及其他貪污賄賂、瀆職等行為，達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要依法及時(shí)向人民檢察院移送；發(fā)現(xiàn)單位或者個(gè)人有非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)、非法占用農(nóng)用地、非法采礦、破壞性采礦等行為，達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)、涉嫌犯罪的，要依法及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送。

國土資源行政主管部門、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)要建立移送工作制度，進(jìn)一步規(guī)范案件移送工作。

六、加強(qiáng)對重大問題的研究

當(dāng)前國土資源非訴行政執(zhí)行案件難以執(zhí)行到位、國土資源違法犯罪行為難以有效遏制、國土資源違法犯罪人員難以得到應(yīng)有的法律制裁等問題非常突出，嚴(yán)重影響了國土資源的保護(hù)和合理利用。國土資源部將配合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部對有關(guān)問題進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查研究，在堅(jiān)持依法、有效原則的前提下，由最高人民法院、最高人民檢察院、公安部按照各自職權(quán)范圍，適時(shí)出臺(tái)有關(guān)司法解釋或者規(guī)范性文件，逐步加以解決。

第二篇：關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知

關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案

件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知

監(jiān)發(fā)<2005> 6 號

各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)、國土資源廳(局), 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察局、國土資源局 :

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔 2004 〕 28 號), 及時(shí)有效地查處土地違法違紀(jì)案件 , 維護(hù)土地管理秩序 , 現(xiàn)就監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門在查處土地違 法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的有關(guān)問題通知如下 :

一、各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門應(yīng)當(dāng)分別依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的職權(quán)范圍 , 充分發(fā)揮各自的職能作用 , 在查處土地違法違紀(jì)案件中互通情況 , 相互支持 , 加強(qiáng)協(xié)作配合 , 建立相應(yīng)的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門共同立案查處的案件 , 應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)單位的有關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)查組 , 按照各自的職權(quán)開展調(diào)查。

案件調(diào)查終結(jié)后 , 由兩個(gè)單位共同研究寫出調(diào)查報(bào)告。需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的 , 由參與聯(lián)合調(diào)查的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)落實(shí) ； 需要給予行政處罰的 , 由參與調(diào)查的國土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處土地違法違紀(jì)案件 , 需要國土資源部門協(xié)助配合的 , 可以商請國土資源部門予以協(xié)助 , 國土資源部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

四、國土資源部門查處土地違法違紀(jì)案件 , 需要監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助配合的 , 可以商請監(jiān)察機(jī)關(guān)予以協(xié)助 , 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

五、監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處土地違法違紀(jì)案件中 , 認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由國土資源部門給予行政處罰的 , 應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定提出監(jiān)察建議 , 并將有關(guān)案件材料移送國土資源部門。國土資源部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處 , 并將結(jié)果書面告知監(jiān)察機(jī)關(guān)。

六、國土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案件中 , 認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)追究監(jiān)察對象行政紀(jì)律責(zé)任且自己無權(quán)處理的 , 應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處 , 并將處理結(jié)果書面告知國土資源部門。

七、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門建立案件移送制度 , 移送案件時(shí)要做到證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。

八、移送的土地違法違紀(jì)案件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 :

（一)本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者主管單位同意移送的意見 ；(二)案件的來源及立案材料 ；

(三)案件調(diào)查報(bào)告 ；

(四)有關(guān)證據(jù)材料 ；

(五)其他需要移送的材料。

二00五年八月二十三日

第三篇：監(jiān)察部、國土資源部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門在查處土地違法違

【發(fā)布單位】監(jiān)察部、國土資源部 【發(fā)布文號】監(jiān)發(fā)[2005]6號 【發(fā)布日期】2005-08-23 【生效日期】2005-08-23 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國土資源部

監(jiān)察部、國土資源部關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知

(監(jiān)發(fā)[2005]6號)

各省、自治區(qū)、直轄市監(jiān)察廳(局)、國土資源廳(局), 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)監(jiān)察局、國土資源局 :

為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔 2004 〕 28 號), 及時(shí)有效地查處土地違法違紀(jì)案件 , 維護(hù)土地管理秩序 , 現(xiàn)就監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門在查處土地違 法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的有關(guān)問題通知如下 :

一、各級監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門應(yīng)當(dāng)分別依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定的職權(quán)范圍 , 充分發(fā)揮各自的職能作用 , 在查處土地違法違紀(jì)案件中互通情況 , 相互支持 , 加強(qiáng)協(xié)作配合 , 建立相應(yīng)的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門共同立案查處的案件 , 應(yīng)當(dāng)由兩個(gè)單位的有關(guān)人員組成聯(lián)合調(diào)查組 , 按照各自的職權(quán)開展調(diào)查。

案件調(diào)查終結(jié)后 , 由兩個(gè)單位共同研究寫出調(diào)查報(bào)告。

需要追究行政紀(jì)律責(zé)任的 , 由參與聯(lián)合調(diào)查的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)落實(shí) ； 需要給予行政處罰的 , 由參與調(diào)查的國土資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

三、監(jiān)察機(jī)關(guān)查處土地違法違紀(jì)案件 , 需要國土資源部門協(xié)助配合的 , 可以商請國土資源部門予以協(xié)助 , 國土資源部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

四、國土資源部門查處土地違法違紀(jì)案件 , 需要監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)助配合的 , 可以商請監(jiān)察機(jī)關(guān)予以協(xié)助 , 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。

五、監(jiān)察機(jī)關(guān)在查處土地違法違紀(jì)案件中 , 認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)由國土資源部門給予行政處罰的 , 應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政 監(jiān)察法》的有關(guān)規(guī)定提出監(jiān)察建議 , 并將有關(guān)案件材料移送國土資源部門。國土資源部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處 , 并將結(jié)果書面告知監(jiān)察機(jī)關(guān)。

六、國土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案件中 , 認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)追究監(jiān)察對象行政紀(jì)律責(zé)任且自己無權(quán)處理的 , 應(yīng)當(dāng)將有關(guān)案件材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處 , 并將處理結(jié)果書面告知國土資源部門。

七、監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資源部門建立案件移送制度 , 移送案件時(shí)要做到證據(jù)齊全、程序合法、手續(xù)完備。

八、移送的土地違法違紀(jì)案件材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 :

(一)本單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或者主管單位同意移送的意見 ；

(二)案件的來源及立案材料 ；

(三)案件調(diào)查報(bào)告 ；

(四)有關(guān)證據(jù)材料 ；

(五)其他需要移送的材料。

二00五年八月二十三日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：重慶市人民檢察院、重慶市林業(yè)局關(guān)于在查處和預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)作的意見-地方司法規(guī)范

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第五篇：2015國地稅協(xié)作銜接工作中需要明確和配合的事項(xiàng)(討論稿)

2015年國地稅協(xié)作會(huì)議需進(jìn)行國地稅協(xié)作的事項(xiàng)

（討論稿）

一、日常稅收征管、納稅服務(wù)協(xié)作事項(xiàng)

1、建立納稅服務(wù)定期聯(lián)系聯(lián)絡(luò)制度，由國地稅雙方指定專人負(fù)責(zé)，每季度一次進(jìn)行交流溝通。一方面解決國稅部門在代征過程中出現(xiàn)的代征內(nèi)容、適用稅率、票證結(jié)報(bào)等具體操作方面的細(xì)節(jié)問題，共同做好國稅代征工作。另一方面國地稅就雙方代開票業(yè)務(wù)稅收、主稅種認(rèn)定、所得稅管轄等問題進(jìn)行協(xié)商，避免納稅人多頭跑，切實(shí)提高納稅服務(wù)質(zhì)量。另外在門征開票、發(fā)票補(bǔ)稅時(shí)，如國稅應(yīng)征數(shù)發(fā)生差錯(cuò)已修改情況下，對地稅應(yīng)征數(shù)也應(yīng)及時(shí)修改，做到國地稅應(yīng)征數(shù)一至，確保稅款及足額入庫。

2、現(xiàn)有已建立的征繳信息傳遞機(jī)制中、雙方應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)國地稅工作聯(lián)系單制度，完善聯(lián)系單內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)超定額、評估、稽查等補(bǔ)稅的工作聯(lián)系單制度。雙方應(yīng)定期交換新認(rèn)定的注銷戶、異常戶信息，避免出現(xiàn)國地稅登記狀態(tài)差異，及時(shí)通知納稅人辦理注銷等有關(guān)手續(xù)，同時(shí)對按規(guī)定需要對納稅人進(jìn)行處罰的，國地稅應(yīng)互通處罰信息，避免一事兩罰。

3、營改增后，登記時(shí)對某些業(yè)務(wù)是否屬于“營改增”不明確，出現(xiàn)互相推諉或互相爭搶現(xiàn)象。如果把問題提交職能科室解決，納稅人等待時(shí)間過長會(huì)不耐煩。建議在稅務(wù)登記時(shí)國地稅窗口當(dāng)場協(xié)商解決，解決不了的先按“營改增”項(xiàng)目登記。

二、增值稅、營業(yè)稅與所得稅征收管理協(xié)作事項(xiàng)

1、國地稅雙方應(yīng)協(xié)商解決納稅人銷售貨物并提供建筑業(yè)勞務(wù)和納稅人提供建筑業(yè)勞務(wù)并銷售貨物稅收政策理解上的差異，盡量避免單方面向納稅人提出有稅收政策理解有異議的稅收管理處理措施。

2、國地稅在對納稅人銷售自產(chǎn)貨物提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)征收增值稅、營業(yè)稅問題上要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和配合，共同做好對納稅人相關(guān)稅收政策的宣傳和解釋工作。對銷售自產(chǎn)貨物提供增值稅應(yīng)稅勞務(wù)并同時(shí)提供建筑業(yè)勞務(wù)的納稅人，符合條件的，主管國稅部門應(yīng)出具納稅人自產(chǎn)貨物的證明，并按規(guī)定征收增值稅；營業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)發(fā)生地地方稅務(wù)局根據(jù)納稅人持有的證明按有關(guān)規(guī)定征收營業(yè)稅，以避免對納稅人重復(fù)征稅。

3、對既繳納增值稅又繳納營業(yè)稅的新辦企業(yè)的所得稅管轄，國地稅雙方按照實(shí)事求是的原則對新辦納稅人營業(yè)執(zhí)照中主要經(jīng)營范圍進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)統(tǒng)一意見，維護(hù)做好企業(yè)所得稅稅種登記工作。

4、明確所得稅核定征收政策，統(tǒng)一同一行業(yè)征管模式，統(tǒng)一國地稅共管行業(yè)所得稅核定相關(guān)政策，如范圍、稅負(fù)、應(yīng)納稅所得額的核定方法、標(biāo)準(zhǔn)和范圍等。

（1）加強(qiáng)房地產(chǎn)和建筑業(yè)的企業(yè)所得稅管理。國地稅對以上兩行業(yè)企業(yè)所得稅稅負(fù)實(shí)行預(yù)警管理，對項(xiàng)目實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)管理，具體指標(biāo)值國地稅統(tǒng)一。

（2）做好企業(yè)所得稅行業(yè)應(yīng)稅所得率調(diào)整工作。統(tǒng)一明確采砂行業(yè)企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率。

5、加強(qiáng)企業(yè)所得稅由國稅管轄的有關(guān)數(shù)據(jù)交流，每年于匯算清繳結(jié)束后由國稅及時(shí)提供以下數(shù)據(jù)：

（1）《中華人民共和國企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》（A類）第1行“營業(yè)收入”；

（2）《職工薪酬納稅調(diào)整明細(xì)表》第一行“工資薪金支出”的“帳載金額”及“稅收金額”；

（3）《企業(yè)基礎(chǔ)信息表》“從業(yè)人數(shù)（全年平均人數(shù)）”。

三、稽查協(xié)作事項(xiàng)

1、進(jìn)一步完善國地稅稽查聯(lián)絡(luò)機(jī)制，雙方應(yīng)指定稽查工作聯(lián)系人。定期召開稽查工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)雙方稽查工作情況和需要協(xié)作配合的事項(xiàng)，交流辦案經(jīng)驗(yàn)；對聯(lián)合辦理的案件，共同商討、分析稅收違法行為，研究重大涉稅違法案件的法律適用、定性和處罰等問題，協(xié)調(diào)解決稽查工作中遇到的新問題和工作建議，協(xié)商、部署專項(xiàng)性工作。

2、進(jìn)一步完善聯(lián)合稽查辦法，對上級國、地稅部門聯(lián)合部署的專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整治等，雙方稽查部門應(yīng)在協(xié)商基礎(chǔ)上，雙方采取聯(lián)合布置、共同進(jìn)戶的方式實(shí)施檢查，對非共管戶，一方在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題如由對方管轄的，及時(shí)向?qū)Ψ揭扑拖嚓P(guān)線索。

3、加強(qiáng)國地稅聯(lián)合開展打擊發(fā)票違法活動(dòng)。一是對共管戶可采取聯(lián)合查處發(fā)票違法行為；二是在單獨(dú)開展案件查處過程中，發(fā)現(xiàn)有對方管理的發(fā)票違法行為時(shí)，及時(shí)向?qū)Ψ揭平幌嚓P(guān)線索。

四、國地稅在深入推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作中協(xié)作事項(xiàng)

1、按照總局省局的統(tǒng)一計(jì)劃部署和具體實(shí)施方案，下一步重點(diǎn)做好建筑業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)等行業(yè)“營改增”試點(diǎn)擴(kuò)圍工作，國地稅應(yīng)加強(qiáng)部門協(xié)作，地稅部門應(yīng)在上級部門規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行移交。方案：由分局（所）相關(guān)人員按照《國地稅營改增試點(diǎn)納稅人傳遞移交清單》和《國地稅營改增試點(diǎn)納稅人傳遞退回清單》的格式，各自確定專人辦理移交手續(xù)，同時(shí)國地稅要積極穩(wěn)妥做好政策制度、業(yè)務(wù)銜接、管戶移交等各項(xiàng)工作，確?！盃I改增”擴(kuò)圍任務(wù)的圓滿完成。

2、加強(qiáng)國地稅雙方對下一步擴(kuò)圍的“營改增”試點(diǎn)納稅人的信息交流。為便于國稅部門對擴(kuò)圍的“營改增”試點(diǎn)納稅人稅收收入分析，加強(qiáng)“營改增”納稅人征收管理，希望地稅部門能配合提供擴(kuò)圍的“營改增”試點(diǎn)納稅人相關(guān)信息數(shù)據(jù)，如2013年、2014年等以前相關(guān)營業(yè)收入、稅收收入、零星代開發(fā)票信息。

3、國地稅雙方應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)系，開展協(xié)作交流。地稅部門在對擴(kuò)圍的“營改增”試點(diǎn)納稅人，特別是建筑安裝、餐飲住宿、旅游業(yè)、娛樂等行業(yè)稅收征收管理上有那些好的管理經(jīng)驗(yàn)、做法和征管措施，能與國稅部門及時(shí)介紹交流。同時(shí)國稅部門要將對“營改增”納稅人如何進(jìn)行管理及稅源、稅負(fù)變動(dòng)情況與地稅部門進(jìn)行交流，及時(shí)解決調(diào)研試點(diǎn)中遇到的新情況新問題。

4、對在營改增日常工作中碰到的有爭議的應(yīng)稅服務(wù)行業(yè)和業(yè)務(wù)是否屬于營改增范圍（包括前期已試點(diǎn)的行業(yè)），國地稅雙方應(yīng)共同協(xié)商，然后再明確管轄權(quán)的歸屬和門征開票事項(xiàng)。

5、根據(jù)舟財(cái)辦[2013]17號《關(guān)于實(shí)施營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)期間過渡性財(cái)政扶持政策的通知》的規(guī)定，對試點(diǎn)期間稅負(fù)增加的試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助時(shí)，國地稅部門應(yīng)各司其責(zé)，分別做好增值稅繳納情況和按原營業(yè)稅需繳納情況的審核。財(cái)政部門如在“營改增”試點(diǎn)納稅人的財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策上有新的變化時(shí)，希望請能及時(shí)告知國稅部門，以便我們能和相關(guān)的納稅人進(jìn)行更好的溝通和銜接。

五、拓寬國地稅合作渠道

1、開展國、地稅聯(lián)合稅收宣傳活動(dòng)。與地稅部門聯(lián)合，在公交站臺(tái)張貼稅收宣傳海報(bào)、稅收宣傳標(biāo)語，在客運(yùn)船播放稅收宣傳FLASH動(dòng)畫，以群眾喜聞樂見、輕松詼諧的形式宣傳消費(fèi)索要發(fā)票、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠、車購稅繳納等稅收小知識(shí)，營造全社會(huì)學(xué)稅法、懂稅法、用稅法的良好氛圍。

2、切實(shí)貫徹落實(shí)“便民春風(fēng)行動(dòng)”各項(xiàng)舉措，深化國地稅合作稅收事項(xiàng)，不斷創(chuàng)新國地稅合作模式，拓寬合作領(lǐng)域，在稅務(wù)登記、稅收分析、風(fēng)險(xiǎn)管理、稅務(wù)稽查、納稅信用評價(jià)、信息交換等方面實(shí)現(xiàn)新突破。

3、加強(qiáng)延伸辦稅場所建設(shè)，做好延伸辦稅場所的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作。發(fā)展嵊山鎮(zhèn)國地稅聯(lián)合辦公模式，探索并促成洋山鎮(zhèn)國地稅聯(lián)合辦稅機(jī)制。

4、加強(qiáng)納稅人權(quán)益保障。聯(lián)合開展納稅人滿意度第三方調(diào)查，共建“納稅人學(xué)堂”，共同推進(jìn)納稅服務(wù)社會(huì)化建設(shè)；信用等級的社會(huì)化利用，交流研討銀稅互動(dòng)。

5、積極探索對國地稅共管戶實(shí)施國地稅聯(lián)合下戶、聯(lián)合評估模式，避免重復(fù)進(jìn)戶，以減少納稅人的接待工作，實(shí)現(xiàn)下戶、評估信息相互交換，及時(shí)反饋。