第一篇：潞國土資〔2010〕26號關(guān)于印發(fā)國土資源系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案的通知

潞國土資?2010?26號

關(guān)于印發(fā)國土資源系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)

實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，機(jī)關(guān)各股室：

為加強(qiáng)全市國土資源系統(tǒng)干部教育培訓(xùn),根據(jù)州國土資源局關(guān)于開展干部教育培訓(xùn)及《潞西市人事局關(guān)于印發(fā)潞西市行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案的通知》（潞人字?2010?25號）要求，制定了《潞西市國土資源系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二O一O年五月三日

潞西市國土資源系統(tǒng)干部培訓(xùn)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高潞西國土資源系統(tǒng)工作人員的行政能力，根據(jù)州國土資源局關(guān)于開展干部教育培訓(xùn)及《潞西市人事局關(guān)于印發(fā)潞西市行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案的通知》（潞人字?2010?25號）要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，特制定本教育培訓(xùn)方案。

一、指導(dǎo)思想和培訓(xùn)目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，以促進(jìn)國土事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展為宗旨，以職業(yè)道德建設(shè)為主線，以轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、搞好服務(wù)、提高效率，建設(shè)政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)高效、清正廉潔、人民滿意的機(jī)關(guān)為目標(biāo)，開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使全體干部職工在思想上有新境界，理念上有新突破，素質(zhì)上有新提高，努力建設(shè)一支思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的國土資源干部職工隊(duì)伍。

二、培訓(xùn)對象

全市國土資源系統(tǒng)干部職工。

三、培訓(xùn)內(nèi)容

（一）黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國土資源管理的大政方針。

（二）開展以“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)。3-

而影響業(yè)務(wù)工作的正常開展。在進(jìn)行較大規(guī)模集中培訓(xùn)時(shí)，要盡量少占用工作時(shí)間；在選送人員參加上級培訓(xùn)時(shí)，要兼顧工作需要，合理安排參訓(xùn)人員，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作不受影響。

（三）嚴(yán)格考核。在教育培訓(xùn)工作中，要積極采取措施，嚴(yán)格考試考核，確保學(xué)習(xí)效果。每次培訓(xùn)活動(dòng)結(jié)束后，原則上都要組織考試。局培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要將干部職工參加培訓(xùn)簽到和考試情況詳細(xì)記錄備查，作為年度考核和干部選拔任用的重要依據(jù)，對無正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)，或參加培訓(xùn)考試不合格的人員，取消本年度考核評優(yōu)資格。

（四）強(qiáng)化督促指導(dǎo)?！案刹拷逃嘤?xùn)”辦公室要加強(qiáng)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，及時(shí)向州局“干部教育培訓(xùn)”辦公室和市人事局報(bào)送活動(dòng)開展情況等相關(guān)信息，推進(jìn)全市國土資源干部培訓(xùn)活動(dòng)取得新進(jìn)展。

主題詞：國土資源干部培訓(xùn)實(shí)施方案通知

────────────────────────────────────── 抄報(bào)：州國土資源局，市政府。抄送：市人事局。

（共印18份）──────────────────────────────────────潞西市國土資源局辦公室2010年5月3日印發(fā) ──────────────────────────────────────打?。憾∶菲夹Γ黑w永常-4-

第二篇：潞國土資〔2010〕19號潞西市國土資源局關(guān)于印發(fā)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案的通知

潞國土資?2010?19號

潞西市國土資源局關(guān)于印發(fā)

行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，機(jī)關(guān)各股室：

為更好地履行職責(zé)，確保行政行為監(jiān)督制度落到實(shí)處，現(xiàn)將《潞西市國土資源局行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二Ｏ一Ｏ年四月十九日

潞西市國土資源局

行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施辦法》（云政辦發(fā)?2010?24號）、《潞西市行政機(jī)關(guān)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施細(xì)則》和《德宏州國土資源局推行行政行為監(jiān)督制度實(shí)施意見》（德國土資?2010?59號），進(jìn)一步加大行政行為監(jiān)督力度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的針對性、實(shí)效性和可操作性，督促局機(jī)關(guān)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所更好地履行職責(zé)，確保行政行為監(jiān)督制度落到實(shí)處，結(jié)合工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和實(shí)施范圍

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，堅(jiān)持依法行政、突出重點(diǎn)、實(shí)事求是、公開透明的原則，采取有力措施加強(qiáng)對行政行為的監(jiān)督，確保權(quán)力公開透明、運(yùn)行規(guī)范、清正廉潔，規(guī)范行政行為，自覺做到情為民所系、利為民所謀、權(quán)為民所用，促進(jìn)國土資源部門各級行政機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高工作效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保國土資源管理各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。

（二）基本原則。一是依法行政原則，防止行政行為失控，促使行政權(quán)力依法合理行使，規(guī)范有序運(yùn)行。二是突出重點(diǎn)原則，以人、財(cái)、物的審批、管理和使用等行政行為為重點(diǎn)，建立健全有效的行政行為監(jiān)督機(jī)制。三是實(shí)事求是原則，結(jié)合國土資源工-2-

作實(shí)際，針對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題，完善監(jiān)督機(jī)制。四是公開透明原則，進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批、信息公開等功能，拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)行政行為運(yùn)行的透明度。

（三）實(shí)施范圍。行政行為監(jiān)督制度適用于全市國土資源系

統(tǒng)。

二、基本方法和主要內(nèi)容

按照市政府和州國土資源的統(tǒng)一部署和要求，推行行政行為

監(jiān)督制度要有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行。具體方法和步驟如下：

（一）抓好學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真抓好全局干部職工的學(xué)習(xí)教育活

動(dòng)，采取多種形式，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話、溫家寶總理在國務(wù)院廉政工作會(huì)議上的重要講話及省州市紀(jì)委全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)中央和省、州、市黨委、政府相關(guān)文件精神，把學(xué)習(xí)教育工作貫穿于國土資源管理工作的全過程，準(zhǔn)確掌握國土資源行政行為監(jiān)督的具體事項(xiàng)、方式方法和組織實(shí)施等內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)制度的主動(dòng)性和自覺性。

（二）嚴(yán)格組織實(shí)施。實(shí)施關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)

督，局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，確定以人、財(cái)、物的管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運(yùn)行、項(xiàng)目工程招投標(biāo)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找本部門3個(gè)以上的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)（涉密事項(xiàng)除外），報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室再向社會(huì)公示或通報(bào)。針對排查出來的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采-3-

取前期預(yù)防、中期監(jiān)督和后期補(bǔ)救的方式，實(shí)行排查、執(zhí)行、評價(jià)、完善四個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行循環(huán)管理，制定防范措施，規(guī)范運(yùn)行流程，完善監(jiān)督制度。

（三）及時(shí)總結(jié)提高。各股所室要認(rèn)真總結(jié)實(shí)施行政行為監(jiān)

督的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，嚴(yán)格整改存在的問題和不足，不斷完善工作方式方法，健全體制機(jī)制，切實(shí)提高行政行為監(jiān)督制度的針對性、實(shí)效性和可操作性。

三、監(jiān)督檢查措施

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要把加強(qiáng)監(jiān)督檢查作為推進(jìn)行政行為監(jiān)督

制度順利實(shí)施的重要手段，充分發(fā)揮職能作用，加大督促檢查力度，確保工作實(shí)效。

（一）嚴(yán)格自查自糾。各股所室要結(jié)合實(shí)際，緊緊圍繞省、州、市政府確定的工作重點(diǎn)和主要目標(biāo)，嚴(yán)格開展自查自糾活動(dòng)。自查中要做到“四看”：一看廣大干部是否普遍受到了教育，依法行使行政權(quán)力的意識是否增強(qiáng)，接受監(jiān)督的自覺性是否提高；二看是否找準(zhǔn)工作的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，是否采取了“一崗雙責(zé)”等有效措施加強(qiáng)和改進(jìn)工作；三看土地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、行政審批、工程項(xiàng)目實(shí)施等關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的制度是否完善；四看行政行為監(jiān)督是否有效推進(jìn)，行政審批事項(xiàng)是否實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。

（二）抓好整改落實(shí)。各股所室要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問

題，及時(shí)制定整改方案，明確整改重點(diǎn)，落實(shí)整改責(zé)任。能立即整改的問題要馬上進(jìn)行整改，對暫不能解決的問題要制定有效的-4-

整改措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，并適時(shí)向社會(huì)通報(bào)整改落實(shí)情況。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、責(zé)任追究與改進(jìn)工作

結(jié)合的要求，把推行行政行為監(jiān)督制度與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起部署、一起檢查、一起考核。實(shí)施“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過組織專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查和明查暗訪等方式，對各股所室實(shí)施關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督、規(guī)范重要公共資源交易行為等情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)監(jiān)督檢查情況。通過監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時(shí)推進(jìn)；對欺上瞞下、有令不行、超工作要求時(shí)限落實(shí)不到位，造成不良影響和后果的有關(guān)責(zé)任人，要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)直至追究紀(jì)律責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保行政行為監(jiān)察制度落到實(shí)處，成立潞西市國土資源局

行政行為監(jiān)督制度協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：蔣恩順局黨組書記、局長

副組長：田云芳局黨組副書記

謝四所副局長

胡安東副局長

成員：趙永常辦公室主任

楊國棟土地利用規(guī)劃股股長

劉富生法規(guī)股股長

羅本湛國土整治股股長

姜華明礦產(chǎn)股股長

楊明存地籍測繪股股長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市國土資源局實(shí)施“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室，由田云芳同志兼任辦公室主任，成員：趙永常、劉富生、李秀華、康定青。工作職責(zé)：對局機(jī)關(guān)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所推進(jìn)行政行為監(jiān)督制度工作實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督和檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題；按時(shí)報(bào)送推進(jìn)行政行為監(jiān)督制度工作信息、階段材料和工作總結(jié)，及時(shí)反映國土資源系統(tǒng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以及遇到的困難和問題，做到扎實(shí)深入推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理行政行為監(jiān)督實(shí)施方案通知

抄報(bào)：州國土資源局，市監(jiān)察局、國土建設(shè)紀(jì)工委。

（共印22份）

潞西市國土資源局辦公室2010年4月19日印發(fā)

打?。憾∶菲夹Γ黑w永常

第三篇：潞國土資〔2010〕19號潞西市國土資源局關(guān)于印發(fā)行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案的通知

潞國土資?2010?19號

潞西市國土資源局關(guān)于印發(fā) 行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，機(jī)關(guān)各股室：

為更好地履行職責(zé)，確保行政行為監(jiān)督制度落到實(shí)處，現(xiàn)將《潞西市國土資源局行政行為監(jiān)督制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二Ｏ一Ｏ年四月十九日

作實(shí)際，針對容易發(fā)生問題的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找問題，完善監(jiān)督機(jī)制。四是公開透明原則，進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批、信息公開等功能，拓展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督等方式，強(qiáng)化監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)行政行為運(yùn)行的透明度。

（三）實(shí)施范圍。行政行為監(jiān)督制度適用于全市國土資源系統(tǒng)。

二、基本方法和主要內(nèi)容

按照市政府和州國土資源的統(tǒng)一部署和要求，推行行政行為監(jiān)督制度要有計(jì)劃、分步驟地進(jìn)行。具體方法和步驟如下：

（一）抓好學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真抓好全局干部職工的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，采取多種形式，組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上的重要講話、溫家寶總理在國務(wù)院廉政工作會(huì)議上的重要講話及省州市紀(jì)委全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)中央和省、州、市黨委、政府相關(guān)文件精神，把學(xué)習(xí)教育工作貫穿于國土資源管理工作的全過程，準(zhǔn)確掌握國土資源行政行為監(jiān)督的具體事項(xiàng)、方式方法和組織實(shí)施等內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)制度的主動(dòng)性和自覺性。

（二）嚴(yán)格組織實(shí)施。實(shí)施關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督，局機(jī)關(guān)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所要結(jié)合國土資源管理工作實(shí)際，確定以人、財(cái)、物的管理使用等為關(guān)鍵崗位，以行政審批權(quán)力運(yùn)行、項(xiàng)目工程招投標(biāo)為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找本部門3個(gè)以上的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)（涉密事項(xiàng)除外），報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦公室再向社會(huì)公示或通報(bào)。針對排查出來的關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采

整改措施，明確整改時(shí)限和責(zé)任人，并適時(shí)向社會(huì)通報(bào)整改落實(shí)情況。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、責(zé)任追究與改進(jìn)工作結(jié)合的要求，把推行行政行為監(jiān)督制度與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起部署、一起檢查、一起考核。實(shí)施“四項(xiàng)制度”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過組織專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查和明查暗訪等方式，對各股所室實(shí)施關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)行政行為監(jiān)督、規(guī)范重要公共資源交易行為等情況進(jìn)行檢查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善措施，并及時(shí)向社會(huì)通報(bào)監(jiān)督檢查情況。通過監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題；對工作進(jìn)展緩慢、效果不明顯的，要督促其采取措施，及時(shí)推進(jìn)；對欺上瞞下、有令不行、超工作要求時(shí)限落實(shí)不到位，造成不良影響和后果的有關(guān)責(zé)任人，要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)直至追究紀(jì)律責(zé)任。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保行政行為監(jiān)察制度落到實(shí)處，成立潞西市國土資源局行政行為監(jiān)督制度協(xié)調(diào)推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組

長：蔣恩順

局黨組書記、局長 副組長：田云芳

局黨組副書記

謝四所

副局長 胡安東

副局長

成員：趙永常 辦公室主任

楊國棟 土地利用規(guī)劃股股長

劉富生 法規(guī)股股長

羅本湛 國土整治股股長

第四篇：潞國土資〔2010〕23號潞西市國土資源局關(guān)于印發(fā)行政能力提升制度實(shí)施方案的通知

潞國土資?2010?23號

潞西市國土資源局關(guān)于印發(fā) 行政能力提升制度實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，機(jī)關(guān)各股室：

根據(jù)《潞西市人事局關(guān)于印發(fā)潞西市行政機(jī)關(guān)行政能力提升制度實(shí)施方案的通知》（潞人字?2010?25號）精神，為穩(wěn)步推進(jìn)行政能力提升制度工作。經(jīng)局班子研究，制定了《潞西市國土資源局行政能力提升制度實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二Ｏ一Ｏ年四月二十六日

（二）強(qiáng)化目標(biāo)管理，提高貫徹執(zhí)行能力；

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變；

（四）搭建信息平臺(tái)，提高政務(wù)工作效率。

三、主要措施

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

樹立大教育、大培訓(xùn)的觀念，本著“缺什么補(bǔ)什么，需要什么培訓(xùn)什么”的原則，圍繞國土資源中心工作，強(qiáng)化培訓(xùn)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

1、以能力建設(shè)為核心，多層次、多類別、多渠道開展培訓(xùn)。結(jié)合國土資源工作實(shí)際，強(qiáng)化國土資源法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能知識的培訓(xùn)，努力提高實(shí)際工作能力。積極創(chuàng)造條件，打破時(shí)間、空間限制，最大限度地釋放和整合教育培訓(xùn)資源，緩解工學(xué)矛盾。鼓勵(lì)干部職工積極參加“忠于祖國、服務(wù)人民、恪盡職守、清正廉潔”為主題的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和“多讀書、讀好書、善讀書”的讀書活動(dòng)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

2、規(guī)范培訓(xùn)管理，健全完善培訓(xùn)制度。

（1）建立培訓(xùn)報(bào)備制度。按照統(tǒng)一管理的原則，建立全市國土資源系統(tǒng)干部培訓(xùn)報(bào)備制度。局辦室負(fù)責(zé)全市國土資源系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃的擬定，并于3月底前將培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)市人事局備案。

（2）建立集中培訓(xùn)制度。圍繞2010年全市國土資源管理工作的重點(diǎn)，按照行政能力、國土業(yè)務(wù)、崗位技能3個(gè)專題，認(rèn)真組織全系統(tǒng)干部職工進(jìn)行集中培訓(xùn)。集中培訓(xùn)每個(gè)專題要保證有

件通過宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)等形式向社會(huì)公布。

（3）針對行政審批集中辦理工作，局辦公室對各股所室清理出來的行政審批項(xiàng)目進(jìn)行梳理，對具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批項(xiàng)目，納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理；不具備進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心條件的行政審批項(xiàng)目，在本單位集中統(tǒng)一辦理，實(shí)現(xiàn)一個(gè)窗口對外服務(wù)。

（4）8月底前對辦理本單位行政許可過程中的違法違規(guī)行政審批行為進(jìn)行一次專項(xiàng)整治活動(dòng)。

2、規(guī)范行政處罰行為

（1）法規(guī)監(jiān)察股4月底前認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)、編制目錄，將現(xiàn)行有效的行政處罰依據(jù)（包括頒布機(jī)關(guān)、違法行為、處罰種類和標(biāo)準(zhǔn)、幅度等）編制成目錄。

（2）量化行政處罰裁量權(quán)，4月底前法規(guī)監(jiān)察股按照《云南省規(guī)范行政自由裁量權(quán)規(guī)定》，制定本部門行政處罰具體裁量標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施方案，并于5月底前報(bào)送市政府法制局審查。經(jīng)審查同意后，發(fā)放給本部門執(zhí)法人員，同時(shí)向社會(huì)公布，接受監(jiān)督，并為公眾查詢提供便利。

3、規(guī)范行政復(fù)議行為。在行政執(zhí)法工作中，如果發(fā)生行政復(fù)議案件，嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》規(guī)定，認(rèn)真做好行政案件的受理、審理工作。

（三）實(shí)施重點(diǎn)工作目標(biāo)倒逼管理，推動(dòng)執(zhí)行力提高。根據(jù)國土資源部、云南省國土資源廳、州國土資源局對國土資源工作的安排部署，每年從重點(diǎn)工作中確定1項(xiàng)工作作為

開展情況實(shí)行全過程倒逼管理。每半年要進(jìn)行不少于1次的自檢自查，并形成自查報(bào)告報(bào)送州國土資源局和市政府。上半年的自查報(bào)告于6月底前報(bào)送，年終的于12月10日前報(bào)送。

（四）轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推行一線工作法。

一線工作法是探索新時(shí)期群眾工作的新機(jī)制，是集中民智、反映民意、凝聚民心，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)政能力的有力手段。各股所室要認(rèn)真落實(shí)一線工作法，認(rèn)真做到“決策在一線制定、工作在一線落實(shí)、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)”。股所室主要負(fù)責(zé)人為本股所室推進(jìn)一線工作法的第一責(zé)任人。

1、建立一線工作聯(lián)系制度。緊緊圍繞上級國土資源部門和 市委、市政府的工作決策部署，按照局黨組確定的工作安排和重點(diǎn)工作任務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的有關(guān)要求，廣泛開展為群眾解難題、辦實(shí)事活動(dòng)。通過領(lǐng)銜主辦、現(xiàn)場辦公的形式，在優(yōu)化服務(wù)、扶貧幫困等方面推出一批為民助民項(xiàng)目，貼近與基層和群眾的聯(lián)系，樹立國土部門的良好形象。

2、建立一線工作聯(lián)系制度，深入一線開展調(diào)查研究。倡導(dǎo)推行“當(dāng)天的事情當(dāng)天辦、復(fù)雜的事情協(xié)調(diào)辦、緊急的事情立即辦、份外的事情協(xié)助辦、一切事情依法辦”的“五辦”服務(wù)原則。圍繞市委、市政府的重大決策和部署,結(jié)合我局工作實(shí)際，組織1-2次專題工作調(diào)研，深入基層、深入一線、深入群眾開展調(diào)查研究，全面了解掌握一線工作動(dòng)態(tài)情況，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷提高工作質(zhì)量和水平，凡是屬政策規(guī)定范圍內(nèi)和職責(zé)權(quán)限能處理解決的，要在現(xiàn)場處理解決。

制度建設(shè)，規(guī)范國土資源系統(tǒng)聽證、通報(bào)、公示事項(xiàng)以及行政審批和服務(wù)事項(xiàng)的網(wǎng)上發(fā)布，加強(qiáng)政府網(wǎng)站、系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)和資源整合，完善網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上信訪、網(wǎng)上申報(bào)、公眾建議與反饋等公共服務(wù)。

3、加強(qiáng)局電子政務(wù)系統(tǒng)的安全管理，切實(shí)保障系統(tǒng)的正常運(yùn)行。嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保密法規(guī)和制度，切實(shí)保障局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和辦公應(yīng)用系統(tǒng)安全。

4、建立健全網(wǎng)站、電話、政務(wù)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)體系。進(jìn)一步完善政務(wù)信息查詢96128專線服務(wù)功能、提升報(bào)務(wù)質(zhì)量；推進(jìn)本單位服務(wù)窗口信息化建設(shè)，提高辦事效率；整合電話、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)中心的服務(wù)功能，為公眾提供更便捷的服務(wù)。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

各股所室要充分認(rèn)識推行效能政府四項(xiàng)制度對于加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高執(zhí)行力的重要意義，自覺把思想認(rèn)識統(tǒng)一到上級決策和州局的工作部署上來。要建立一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，全體職工共同參與落實(shí)的工作機(jī)制，明確責(zé)任，科學(xué)安排，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳、深入動(dòng)員。

推行行政能力提升制度，事關(guān)國土事業(yè)科學(xué)發(fā)展大局，干部職工積極參與，狠抓落實(shí)是關(guān)鍵。要深入開展效能政府四項(xiàng)制度和行政能力提升制度的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大知曉面和參與面，不

第五篇：潞國土資〔2010〕18號潞西市國土資源局關(guān)于印發(fā)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知

潞國土資?2010?18號

潞西市國土資源局關(guān)于印發(fā)

推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所，機(jī)關(guān)各股室：

為全面實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)自身建設(shè)，提高執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平?，F(xiàn)將?潞西市國土資源局推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案?印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

二Ｏ一Ｏ年四月十五日

潞西市國土資源局

推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)?云南省人民政府關(guān)于在全省縣級以上行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度的決定?，全面實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，提高行政機(jī)關(guān)執(zhí)行力和公信力，推行節(jié)儉理政，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高行政機(jī)關(guān)服務(wù)水平。根據(jù)?云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施辦法的通知?（云政辦發(fā)?2010?24號）、?潞西市人民政府關(guān)于印發(fā)行政機(jī)關(guān)推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案的通知?（潞政發(fā)?2010?97號）及?德宏州國土資源局關(guān)于印發(fā)?德宏州國土資源局推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施意見?的通知?（德國土資?2010?52號）精神，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、推行效能政府四項(xiàng)制度的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府的要求，提高機(jī)關(guān)的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)實(shí)效，堅(jiān)持以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以群眾評議為動(dòng)力和導(dǎo)向，著力解決阻礙潞西發(fā)展的突出問題，著力解決基層企業(yè)、群眾反映的突出問題，著力解決影響政府機(jī)關(guān)效能的突出問題。實(shí)現(xiàn)解放思想有新突破，轉(zhuǎn)變職能有新舉措，服務(wù)水平有新提高，使全市行政機(jī)關(guān)真正成為為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)-2-

展服務(wù)、為企業(yè)和基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的服務(wù)型機(jī)關(guān)。

二、推行效能政府四項(xiàng)制度的工作目標(biāo)

通過推行行政績效管理、行政成本控制、行政行為監(jiān)督、行

政能力提升為主要內(nèi)容的效能政府四項(xiàng)制度活動(dòng)，進(jìn)一步清理阻礙改革發(fā)展的思想障礙，推動(dòng)全局解放思想，全力為潞西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供資源保障；進(jìn)一步深化行政審批制度改革，簡化審批程序，提高行政效率，降低行政成本；進(jìn)一步加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督和制約，克服行政行為的隨意性，增強(qiáng)行政行為的公信力；進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，努力提高依法行政、依法辦事水平，創(chuàng)造行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境，達(dá)到全市國土資源系統(tǒng)干部職工思想進(jìn)一步解放、觀念進(jìn)一步更新，服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)；服務(wù)水平明顯改善，行政效能明顯提升，機(jī)關(guān)作風(fēng)明顯改進(jìn)，人民群眾對國土資源部門的滿意度顯著提高。

三、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確職責(zé)分工

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保效能政府四項(xiàng)項(xiàng)制度順利推行

2008年、2009年，為全面推動(dòng)責(zé)任政府四項(xiàng)制度、陽光政

府四項(xiàng)制度，市國土資源局建立和調(diào)整充實(shí)了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確了領(lǐng)導(dǎo)和辦事人員，為各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供了強(qiáng)有力的組織保證。為全面實(shí)施好效能政府四項(xiàng)制度，經(jīng)局黨組研究，決定效能政府四項(xiàng)制度的組織實(shí)施在原有的組織機(jī)構(gòu)下繼續(xù)開展工作，并進(jìn)一步調(diào)整和充實(shí)組織機(jī)構(gòu)。調(diào)整充實(shí)后的領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單如下：

組長：蔣恩順局黨組書記、局長

副組長：田云芳局黨組副書記

謝四所副局長

成員：趙永常辦公室主任

楊國棟土地利用規(guī)劃股股長

劉富生法規(guī)股股長

羅本湛國土整治股股長

姜華明礦產(chǎn)股股長

楊明存地籍測繪股股長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的組織協(xié)

調(diào)推進(jìn)工作和日常工作。田云芳兼任辦公室主任，趙永常兼任辦公室副主任。辦公室設(shè)在局辦公室，成員：李秀華、康定青、楊江生、楊仙芝。

（二）明確職責(zé)分工

在領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，局長作為

實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度第一責(zé)任人，親自抓負(fù)總責(zé)。行政績效管理制度和行政成本控制制度由局辦公室、財(cái)務(wù)室牽頭負(fù)責(zé)，土地利用規(guī)劃股協(xié)辦，并負(fù)責(zé)有關(guān)資料的上報(bào)，責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)：蔣恩順，責(zé)任人：趙永常、楊國棟。行政行為監(jiān)督制度由局紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田云芳，責(zé)任人：劉富生、康定青，同時(shí)負(fù)責(zé)四項(xiàng)制度實(shí)施中監(jiān)督檢查及投訴管理工作。行政能力提升制度由局辦公室、法規(guī)股負(fù)責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田云芳、謝四所，責(zé)任人：趙永常、劉富生。運(yùn)用網(wǎng)站、刊物等媒體，對全局實(shí)施效能政府四項(xiàng)制度的宣傳工作，由局辦公室負(fù)責(zé)，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：田云芳，責(zé)任-4-

人：李秀華、康定青。

四、具體措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、注重分工協(xié)作。

各股所室要充分認(rèn)識推行四項(xiàng)制度的重要性和緊迫性，把推

行四項(xiàng)制度作為重要工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極配合牽頭股室完成好相關(guān)任務(wù)。蔣恩順局長對執(zhí)行四項(xiàng)制度負(fù)總責(zé)，田云芳副書記具體負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所、機(jī)關(guān)各股室主要負(fù)責(zé)人為實(shí)施“四項(xiàng)制度”工作的直接責(zé)任人，要切實(shí)抓好本職責(zé)范圍實(shí)施“四項(xiàng)制度”的領(lǐng)導(dǎo)，真正做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位、服務(wù)到位，確保推行效能政府四項(xiàng)制度取得實(shí)效。

（二）細(xì)化任務(wù)要求、實(shí)施目標(biāo)管理。

各牽頭股室要積極主動(dòng)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)制定實(shí)施細(xì)則和工

作推進(jìn)計(jì)劃，精心組織實(shí)施。各股所室要將效能政府四項(xiàng)制度作為股所室基本工作內(nèi)容，列入目標(biāo)管理，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。

（三）加大宣傳力度、嚴(yán)格監(jiān)督檢查。

全局上下要深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)、人人參與，形成推動(dòng)制度

落實(shí)的整體合力。各股所室要緊緊圍繞階段主題，突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式，開展形式多樣的宣傳活動(dòng)，尤其要充分挖掘工作亮點(diǎn)，注重對先進(jìn)典型的宣傳報(bào)道，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。各相關(guān)股所室要進(jìn)一步健全舉報(bào)、投訴、監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)加大監(jiān)督檢查力度。對效能政府四項(xiàng)制度不執(zhí)行、不作為、亂作為、執(zhí)行不力、推進(jìn)不力，未能按照進(jìn)度要求完成任務(wù)，造成不良影響和后果的股室和個(gè)人，將對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。-5-

（四）做好制度銜接、提升服務(wù)水平。

各股所室要做好法制政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府

系列制度實(shí)施的銜接工作，不斷提高自身建設(shè)和各項(xiàng)制度的執(zhí)行力。既要確保效能政府四項(xiàng)制度的高效落實(shí)，也要鞏固、提高法制政府、責(zé)任政府、陽光政府四項(xiàng)制度的成效，使我局自身建設(shè)系列制度進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化實(shí)施軌道，成為廣大國土資源干部的自覺行動(dòng)，為全市國土資源事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供重要保障。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理效能政府實(shí)施方案通知

抄報(bào)：州國土資源局，市政府督查室、國土建設(shè)紀(jì)工委。

（共印22份）

潞西市國土資源局辦公室2010年4月15日印發(fā)

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