第一篇：國(guó)土資廳發(fā)〔2011〕16號(hào) 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作的通知

國(guó)土資廳發(fā)〔2011〕16號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話開(kāi)通以來(lái)，在發(fā)現(xiàn)和受理違法違規(guī)線索、積極化解矛盾、嚴(yán)格國(guó)土資源執(zhí)法、維護(hù)群眾權(quán)益等方面取得明顯成效，推動(dòng)了國(guó)土資源領(lǐng)域違法違規(guī)行為“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”機(jī)制的建立完善。為進(jìn)一步規(guī)范12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作，持續(xù)推進(jìn)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察信息平臺(tái)建設(shè)，做到舉報(bào)必接、違法必查，努力破解違法違規(guī)行為“發(fā)現(xiàn)難、制止難、查處難”問(wèn)題，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保12336國(guó)土資源違法舉報(bào)電話暢通

（一）提高認(rèn)識(shí)，保障有力。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，充分發(fā)揮12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作在創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察發(fā)現(xiàn)機(jī)制、維護(hù)群眾合法權(quán)益和國(guó)土資源管理秩序等方面的重要作用。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)要具體落實(shí)，相關(guān)職能機(jī)構(gòu)要分工協(xié)作、齊抓共管，保證12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作必需的裝備、場(chǎng)地，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確定專人負(fù)責(zé)、專人接聽(tīng)；要加強(qiáng)與電信運(yùn)營(yíng)部門的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)排查問(wèn)題，消除“盲區(qū)”，確保持續(xù)暢通。

（二）明確職責(zé)，發(fā)揮合力。各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門負(fù)責(zé)做好12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，各級(jí)12336處理中心按分級(jí)負(fù)責(zé)原則，負(fù)責(zé)電話接聽(tīng)、記錄、匯總、分析、提出初步處理意見(jiàn)、歸檔、研判等工作。部、省級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門和12336處理中心要加強(qiáng)規(guī)范、指導(dǎo)和培訓(xùn)，建立健全規(guī)章制度，抓好檢查落實(shí)，開(kāi)展年度考核，對(duì)違法違規(guī)線索處理到位、核查反饋及時(shí)的地區(qū)進(jìn)行表彰，對(duì)違法違規(guī)線索數(shù)量大、核查反饋率低的地區(qū)開(kāi)展督導(dǎo)整改。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)違法違規(guī)線索核查、處理、反饋工作負(fù)總責(zé)。市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門要及時(shí)做好違法違規(guī)線索統(tǒng)計(jì)匯總等工作，向上級(jí)國(guó)土資源主管部門及時(shí)提交違法違規(guī)線索核查報(bào)告。

二、建立健全制度，規(guī)范違法舉報(bào)工作

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制。市、縣是12336舉報(bào)工作第一線，要采取措施，切實(shí)提高市、縣級(jí)12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作的硬件裝備水平和舉報(bào)電話利用效率。部、省級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門和12336處理中心，指導(dǎo)市、縣將違法違規(guī)線索核查、處理與日常巡查工作有機(jī)結(jié)合，合理調(diào)配人力、物力，對(duì)違法違規(guī)

1行為做到“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置”。開(kāi)展以違法違規(guī)行為信息報(bào)送、查處監(jiān)察、情況反饋、匯總分析、信息保密等制度建設(shè)為主的“全流程建設(shè)”，提高12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作的科學(xué)化、規(guī)范化程度。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要建立快速反應(yīng)和分類處理機(jī)制，及時(shí)制止情節(jié)嚴(yán)重、正在發(fā)生、可能危及社會(huì)穩(wěn)定等方面的違法違規(guī)行為。對(duì)重大線索，部、省級(jí)國(guó)土資源主管部門要掛牌督辦或直查；對(duì)一般線索，省、市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門要及時(shí)核查、處理和反饋。

（四）科技支撐，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，做到方案設(shè)計(jì)統(tǒng)一、程序規(guī)范、傳輸便捷，為12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作高效規(guī)范運(yùn)行提供技術(shù)支撐。部負(fù)責(zé)制定信息化建設(shè)總體方案，在全面評(píng)估《國(guó)土資源違法線索管理信息系統(tǒng)》運(yùn)行情況的基礎(chǔ)上，抓好整體布局設(shè)計(jì)和數(shù)據(jù)資源整合，逐步做到部、省、市、縣四級(jí)國(guó)土資源違法違規(guī)線索管理信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，并與全國(guó)“一張圖”和國(guó)土資源綜合信息監(jiān)管平臺(tái)互聯(lián)互通。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要積極推動(dòng)違法舉報(bào)相關(guān)工作網(wǎng)上運(yùn)行和遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)交換，提高信息化管理水平和服務(wù)能力，加大信息共享，減少重復(fù)舉報(bào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上查詢，提升違法違規(guī)線索核查、處理和反饋效率。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督，提高效率。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要對(duì)12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)格按時(shí)核查、處理和反饋。對(duì)一般線索，部12336處理中心應(yīng)當(dāng)在受理之日起3個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)至省級(jí)國(guó)土資源主管部門處理；省級(jí)國(guó)土資源主管部門收到轉(zhuǎn)（交）辦線索并進(jìn)行審查后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)至市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門處理。市、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門收到轉(zhuǎn)（交）辦線索后應(yīng)及時(shí)組織核查，并在30日內(nèi)上報(bào)調(diào)查處理結(jié)果。省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)將反饋信息錄入信息系統(tǒng)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要對(duì)轉(zhuǎn)（交）辦線索加強(qiáng)督辦，下級(jí)國(guó)土資源主管部門自查的，必須嚴(yán)格按要求制作、保存詳細(xì)的電話接聽(tīng)記錄、案件核查材料，上級(jí)國(guó)土資源主管部門將不定時(shí)抽查。對(duì)到期未反饋、經(jīng)督促后仍不上報(bào)的，予以通報(bào)。對(duì)由于工作失誤造成矛盾激化、后果嚴(yán)重的，應(yīng)依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)分析研判，服務(wù)國(guó)土資源管理工作

（六）定期分析，掌握動(dòng)態(tài)。及時(shí)開(kāi)展12336違法舉報(bào)情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和綜合分析。市、縣級(jí)12336處理中心要按月、季度、半年、全年，向同級(jí)國(guó)土資源主管部門和上級(jí)國(guó)土資源主管部門提交違法違規(guī)線索統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告，重要情況要及時(shí)向同級(jí)和上級(jí)國(guó)土資源主管部門作專項(xiàng)報(bào)告；省級(jí)12336處理中心要按月、季度、半年、全年形成違法違規(guī)線索統(tǒng)計(jì)表和分析報(bào)告，每月5日前經(jīng)省級(jí)國(guó)土資源主管部門審核后報(bào)部；部按季度向國(guó)土資源管理系統(tǒng)或社會(huì)通報(bào)違法違規(guī)線索受理情況。

（七）深入研究，提出建議。各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察部門和12336處理中心要針對(duì)違法舉報(bào)反映的問(wèn)題，查找國(guó)土資源管理制度設(shè)計(jì)中存在的不足和問(wèn)題，深入研究，分析原因，向同級(jí)和上級(jí)國(guó)土資源主管部門提出改進(jìn)國(guó)土資源管理、提升執(zhí)法監(jiān)管效能的意見(jiàn)和建議。針對(duì)12336舉報(bào)電話反映的可能危及群眾安全和社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性、傾向性違法問(wèn)題，各級(jí)國(guó)土資源主管部門要研究制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)予以解決。

四、開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，提升違法舉報(bào)工作水平

（八）加大宣傳，打造品牌。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳12336舉報(bào)電話，定期向社會(huì)通報(bào)違法違規(guī)線索處理情況，定期公開(kāi)通報(bào)和掛牌督辦違法案件，擴(kuò)大12336舉報(bào)電話的影響。要定期組織開(kāi)展學(xué)習(xí)交流活動(dòng)，宣傳推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，做到相互促進(jìn)、共同提高。

（九）開(kāi)展培訓(xùn)，建強(qiáng)隊(duì)伍。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要對(duì)12336國(guó)土資源違法舉報(bào)工作人員定期組織培訓(xùn)和調(diào)研學(xué)習(xí)活動(dòng)，熟知國(guó)土資源管理法律法規(guī)，強(qiáng)化相關(guān)知識(shí)儲(chǔ)備，了解政策實(shí)施情況，提高工作的針對(duì)性和有效性。要對(duì)舉報(bào)電話接聽(tīng)人員加強(qiáng)思想政治教育，做到細(xì)心、耐心、熱心接聽(tīng)各類舉報(bào)，正確處理違法線索。要安排國(guó)土資源主管部門的同志接聽(tīng)12336舉報(bào)電話，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解基層實(shí)情，推動(dòng)國(guó)土資源管理工作上新臺(tái)階。

國(guó)土資源部辦公廳

二〇一一年二月十五日

第二篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知(國(guó)土資發(fā)〔2005〕220 號(hào),2005年10月26日)

國(guó)土資源部

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的通知

國(guó)土資發(fā)〔2005〕220 號(hào)

（2005年10月26日）

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局：

為貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于做好省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)發(fā)〔2004〕12號(hào),以下簡(jiǎn)稱《通知》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào),以下簡(jiǎn)稱《決定》）和中共中央組織部《關(guān)于調(diào)整省以下國(guó)土資源主管部門干部管理體制的通知》（組通字〔2004〕22號(hào)）精神，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，針對(duì)實(shí)際工作中面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，經(jīng)研究，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作通知如下。

一、明確責(zé)任，完善和落實(shí)執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)工作制度

執(zhí)法監(jiān)察工作的規(guī)范化、法制化是依法行政的基本要求。要按照《通知》和《決定》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化省級(jí)國(guó)土資源主管部門的執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)省級(jí)以下各級(jí)人民政府及其國(guó)土資源主管部門執(zhí)行和遵守國(guó)土資源管理法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，并逐步形成制度。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，積極推進(jìn)有關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的地方性立法，健全各項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察工作制度。當(dāng)前，各地要結(jié)合貫徹《關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)和國(guó)土資源部門在查處土地違法違紀(jì)案件中加強(qiáng)協(xié)作配合的通知》（監(jiān)發(fā)〔2005〕6號(hào)）精神，著重建立和完善與紀(jì)檢監(jiān)察、公安司法機(jī)關(guān)相互銜接的工作程序和制度，切實(shí)落實(shí)案件查處逐級(jí)上報(bào)備案和典型案件通報(bào)曝光制度。要健全違法案件年報(bào)、季報(bào)統(tǒng)計(jì)工作制度，做到專人負(fù)責(zé)，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，及時(shí)上報(bào)，并加強(qiáng)有關(guān)的分析和對(duì)策研究。完善考核指標(biāo)體系，體現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)察工作對(duì)國(guó)家利益的維護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，將對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)率、制止率及避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失列為重要的考核指標(biāo)。上級(jí)主管部門要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門制度落實(shí)的監(jiān)督檢查。進(jìn)一步完善表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，貫徹精神獎(jiǎng)勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則，對(duì)獲得部、省兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)察工作榮譽(yù)稱號(hào)的單位和個(gè)人，各級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

二、強(qiáng)化職能，不斷推動(dòng)和加強(qiáng)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍是執(zhí)法監(jiān)察工作的組織保證。各地必須盡快建立健全執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍。適應(yīng)國(guó)土資源管理體制改革和嚴(yán)格土地管理的要求，國(guó)土資源主管部門應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的建設(shè)，積極爭(zhēng)取提高執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的規(guī)格，使之與承擔(dān)的職能、任務(wù)相適應(yīng)。尚未建立專業(yè)隊(duì)伍的省份，國(guó)土資源主管部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面，把組建隊(duì)伍作為一件大事來(lái)抓，加大力度，爭(zhēng)取早日突破。但建立專業(yè)隊(duì)伍不能以撤銷國(guó)土資源主管部門原有的執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)為前提。同時(shí)，保證市、縣兩級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步理順執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)與專業(yè)隊(duì)伍的關(guān)系，專業(yè)隊(duì)伍要接受執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。在新體制下，要繼續(xù)積極試行對(duì)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人的雙重管理，下級(jí)執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和專業(yè)隊(duì)伍主要負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)征得上一級(jí)主管部門的同意。要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，注意提高執(zhí)法監(jiān)察人員素質(zhì)，文明執(zhí)法，嚴(yán)格管 1

理，嚴(yán)肅紀(jì)律，努力提高工作效率和執(zhí)法水平。要不斷優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，對(duì)不適合執(zhí)法監(jiān)察崗位工作的人員要堅(jiān)決調(diào)離。

三、堅(jiān)持預(yù)防為主，建立起從源頭上防范違法的機(jī)制

動(dòng)態(tài)巡查是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法、將違法行為消滅在始發(fā)狀態(tài)的有效手段。各省級(jí)國(guó)土資源主管部門應(yīng)盡快完成動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制考核指標(biāo)體系的建立，并將耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)作為動(dòng)態(tài)巡查的工作重點(diǎn)。在礦業(yè)開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中的地區(qū)，要把依法勘查和開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源情況納入動(dòng)態(tài)巡查工作中。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時(shí)制止和糾正并予報(bào)告。要積極利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)成果開(kāi)展土地和礦產(chǎn)資源執(zhí)法檢查工作，充分發(fā)揮衛(wèi)片執(zhí)法檢查在預(yù)防和警示違法方面的作用。要建立起國(guó)土資源主管部門內(nèi)部既協(xié)調(diào)配合又監(jiān)督制約的防范違法機(jī)制,各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)依法行政,嚴(yán)格把關(guān),健全內(nèi)部會(huì)審制度。省級(jí)國(guó)土資源主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)土資源主管部門履行職責(zé)的監(jiān)督管理，對(duì)堅(jiān)持原則、嚴(yán)格執(zhí)法的干部要加以保護(hù)，對(duì)不執(zhí)行和遵守國(guó)土資源管理法律法規(guī)的行為要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的反饋和預(yù)警作用,加強(qiáng)整個(gè)部門履行執(zhí)法監(jiān)察職責(zé)的整體功能。要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，寓執(zhí)法于服務(wù)之中。省級(jí)以下國(guó)土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)，要嚴(yán)格履行國(guó)土資源管理職責(zé)，通過(guò)組織開(kāi)展執(zhí)法模范縣活動(dòng)取得地方政府對(duì)執(zhí)法監(jiān)察工作的重視和支持。要按照國(guó)土資源管理的方針政策和法律法規(guī)，推進(jìn)依法行政，確保政令暢通。高度重視新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，加強(qiáng)合作，通過(guò)正面宣傳和對(duì)典型案件的公開(kāi)曝光，提高全社會(huì)國(guó)土資源法律意識(shí)和對(duì)違法行為的震懾警示作用。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)加大國(guó)土資源違法案件的查處力度

對(duì)違法案件的查處始終是執(zhí)法監(jiān)察工作的首要任務(wù)。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處國(guó)土資源違法行為。要嚴(yán)格執(zhí)行《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》，凡屬立案標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的違法行為，必須及時(shí)立案。國(guó)土資源主管部門的一把手是案件查處的第一責(zé)任人。要制定考核指標(biāo)，把案件查處作為評(píng)價(jià)一個(gè)地區(qū)國(guó)土資源管理工作業(yè)績(jī)的重要依據(jù)和衡量執(zhí)法監(jiān)察工作優(yōu)劣的重要內(nèi)容。要建立起應(yīng)對(duì)突發(fā)、重大違法行為的案件查處快速反應(yīng)機(jī)制，明確相應(yīng)的程序和時(shí)限要求，保證迅速調(diào)查，抓緊處理，及時(shí)反饋。省級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)于市（地、州、盟）、縣（市、旗）人民政府及其國(guó)土資源主管部門違反國(guó)土資源管理法律法規(guī)的行為要直接查處，對(duì)大案要案要公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)處理、公開(kāi)追究、公開(kāi)曝光。國(guó)土資源主管部門的領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真貫徹監(jiān)察部、國(guó)土資源部《關(guān)于違反土地管理規(guī)定行為行政處分暫行辦法》和最高人民法院關(guān)于土地、礦產(chǎn)資源犯罪問(wèn)題的司法解釋，克服畏難情緒，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的傾向。按照“既查事又查人”的原則，堅(jiān)決追究違法違紀(jì)者的責(zé)任。省級(jí)國(guó)土資源主管部門對(duì)交下級(jí)部門查處的案件必須嚴(yán)格依法審核，明確基層主管部門案件查處的首要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)部門案件查處工作的支持、指導(dǎo)和監(jiān)督。建立案情專報(bào)和掛牌督辦制度，對(duì)有管轄權(quán)而不主動(dòng)查處、上級(jí)交辦而敷衍塞責(zé)的，要通報(bào)批評(píng)并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、改善條件，著力提高執(zhí)法監(jiān)察工作的保障水平

執(zhí)法監(jiān)察具有外業(yè)工作的性質(zhì)，專業(yè)性較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)性較大，必要的物質(zhì)條件是依法履行職責(zé)的有力保障。各級(jí)國(guó)土資源主管部門要結(jié)合執(zhí)法監(jiān)察工作特點(diǎn)，為執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍配備必需的交通、通訊工具以及有關(guān)辦案設(shè)備，充分保障執(zhí)法監(jiān)察所必需的工作經(jīng)費(fèi)。為鼓勵(lì)執(zhí)法

監(jiān)察人員的奉獻(xiàn)精神并體現(xiàn)對(duì)他們艱苦工作的補(bǔ)償，各地應(yīng)比照信訪工作給予執(zhí)法監(jiān)察工作人員相應(yīng)的崗位津貼；鼓勵(lì)有條件的地方，為執(zhí)法監(jiān)察工作人員辦理人身保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)。

二○○五年十月二十六日

第三篇：國(guó)土資源部辦公廳國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕70號(hào)

國(guó)土資源部辦公廳《關(guān)于完善第二次全國(guó)土地調(diào)查中耕地增加或減少有關(guān)政策的通知》

國(guó)土資廳發(fā)〔2009〕70號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源管理局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源局，各派駐地方國(guó)家土地督察局：

為進(jìn)一步落實(shí)《國(guó)土資源部關(guān)于做好第二次全國(guó)土地調(diào)查工作的若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)〔2009〕10號(hào))文件精神，不斷完善耕地增加或減少的相關(guān)政策，保證第二次全國(guó)土地調(diào)查工作順利進(jìn)行，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、各地應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T21010-2007)，如實(shí)進(jìn)行耕地調(diào)查，嚴(yán)格按照國(guó)家組織全面內(nèi)業(yè)核查，省級(jí)組織實(shí)地復(fù)核，國(guó)家組織實(shí)地抽查、核實(shí)等確認(rèn)的程序和措施，認(rèn)定耕地面積，確保第二次全國(guó)土地調(diào)查耕地面積真實(shí)準(zhǔn)確。

二、第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)耕地增加或減少的省份，不調(diào)整《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》確定的本省(區(qū)、市)耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積、建設(shè)用地總規(guī)模等指標(biāo)。

三、第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)耕地增加的省份，在省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門核定新增耕地的位置和面積并確保耕地和基本農(nóng)田保有量不低于《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要(2006-2020年)》規(guī)定的指標(biāo)前提下，對(duì)屬于1999年1月1日《土地管理法》修訂施行后，由單位和個(gè)人自行開(kāi)墾、且未在第二次全國(guó)土地調(diào)查前納入耕地統(tǒng)計(jì)范圍、也未在相關(guān)圖件上標(biāo)示過(guò)的新增耕地，通過(guò)土地整治達(dá)到相關(guān)規(guī)定的質(zhì)量，經(jīng)申請(qǐng)確認(rèn)可用于耕地占補(bǔ)平衡。

四、第二次全國(guó)土地調(diào)查確認(rèn)耕地減少的省份，已經(jīng)低于2020年耕地保有量目標(biāo)，凡屬于1997-2010年規(guī)劃期內(nèi)，由耕地調(diào)整為其他可調(diào)整農(nóng)用地(即帶K地類，不含生態(tài)退耕形成的林地)，且未破壞耕作層的，可按耕地管理，納入耕地目標(biāo)考核；納入后仍有缺口的，須在新一輪規(guī)劃期內(nèi)，通過(guò)補(bǔ)充耕地面積或減少對(duì)耕地占用等措施確保實(shí)現(xiàn)耕地保有量的目標(biāo)。

國(guó)土資源部辦公廳

二〇〇九年八月十一日

第四篇：和國(guó)土資發(fā)[2011]75號(hào)關(guān)于印發(fā)《和田地區(qū)國(guó)土資源違法案件會(huì)審制度》的通知

和國(guó)土資發(fā)[2011]75號(hào)

關(guān)于印發(fā)《和田地區(qū)國(guó)土資源違法案件

會(huì)審制度》的通知

地區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)，各縣（市）國(guó)土資源局，直屬事業(yè)單位，局機(jī)關(guān)各科（室）及各縣（市）國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)：

根據(jù)自治區(qū)國(guó)土資源廳《關(guān)于印發(fā)<自治區(qū)國(guó)土資源違法案件會(huì)審制度>的通知》精神，經(jīng)地區(qū)國(guó)土資源局研究制定《和田地區(qū)國(guó)土資源違法案件會(huì)審制度》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：1.和田地區(qū)國(guó)土資源違法案件會(huì)審制度；

2.和田地區(qū)國(guó)土資源局違法案件會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單。

二〇一一年八月十六日

附件1：

和田地區(qū)國(guó)土資源違法案件會(huì)審制度

第一條為進(jìn)一步提高國(guó)土資源違法案件的辦案質(zhì)量，加強(qiáng)違法案件查處過(guò)程中的內(nèi)部監(jiān)督和制約，規(guī)范國(guó)土資源行政執(zhí)法工作，切實(shí)維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)國(guó)土資源部和自治區(qū)國(guó)土資源廳有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。

第二條國(guó)土資源違法案件會(huì)審制度，是指在國(guó)土資源行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)的主持下，召集有關(guān)職能機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其他有關(guān)人員，就本級(jí)立案調(diào)查的國(guó)土資源違法案件進(jìn)行集體討論、審議，并提出會(huì)審意見(jiàn)的工作制度。

第三條違法案件會(huì)審由國(guó)土資源主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)主持，綜合計(jì)劃財(cái)務(wù)科、紀(jì)檢監(jiān)察室、糾紛辦、組織人事科和國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)為常任會(huì)審單位。涉及土地案件的，土地測(cè)繪科參加會(huì)審；涉及礦產(chǎn)案件，地質(zhì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用管理科參見(jiàn)會(huì)審。

地區(qū)國(guó)土資源違法案件會(huì)審日常工作由地區(qū)國(guó)土資源局紀(jì)檢監(jiān)察室承擔(dān)，以下稱“承辦機(jī)構(gòu)”。

第四條違法案件會(huì)審應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下原則：

1、依法行政原則；

2、實(shí)事求是原則；

3、嚴(yán)格保密原則；

4、主動(dòng)回避原則。

第五條會(huì)審程序

（一）國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)立案調(diào)查的違法案件，經(jīng)內(nèi)部審議后，形成《案件調(diào)查報(bào)告》和處理意見(jiàn)，會(huì)同其他相關(guān)材料等一并提交本級(jí)國(guó)土資源行政主管部門會(huì)審；

（二）符合會(huì)審條件的，承辦機(jī)構(gòu)人員填寫(xiě)《國(guó)土資源違法案件會(huì)審呈批表》，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，確定會(huì)審時(shí)間、地點(diǎn)、范圍等，通知參加會(huì)審的相關(guān)人員，及時(shí)召開(kāi)會(huì)審會(huì)議；

（三）會(huì)審前，應(yīng)按照會(huì)審參加范圍，由參加會(huì)審的相關(guān)人員對(duì)材料進(jìn)行審查，簽署明確的審查意見(jiàn)；

（四）會(huì)審時(shí)，承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人就主要違法事實(shí)和處理建議作出說(shuō)明；與會(huì)人員按照會(huì)審內(nèi)容，就案情和處理建議展開(kāi)討論、分析；會(huì)審主持人根據(jù)會(huì)審討論情況，提出會(huì)審意見(jiàn)。經(jīng)會(huì)審的違法案件，應(yīng)根據(jù)不同情況依法予以處理。重大疑難案件，報(bào)上級(jí)業(yè)務(wù)處室協(xié)助會(huì)審后，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

（五）根據(jù)會(huì)審意見(jiàn)，承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)制作相關(guān)法律文書(shū)，由本級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)送達(dá)并督促執(zhí)行。

第六條會(huì)審中發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源行政主管部門或國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在重大失職、瀆職行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責(zé)任。

第七條承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)指定專人做好會(huì)審記錄。會(huì)審記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)準(zhǔn)確地記載會(huì)審人員發(fā)言的觀點(diǎn)和內(nèi)容，并形成會(huì)審紀(jì)要，一并歸卷存檔。

第八條 本制度自下發(fā)之日起施行。

二〇一一年八月十日

附件2：

和田地區(qū)國(guó)土資源局違法案件會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長(zhǎng):艾合買提〃托合提地區(qū)國(guó)土資源局黨組副書(shū)記、局長(zhǎng) 副組長(zhǎng):李 明地區(qū)國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng)

艾海提〃阿尤甫地區(qū)國(guó)土資源局黨組成員、副局長(zhǎng)

馮斌地區(qū)國(guó)土資源局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

乃比江〃買買提地區(qū)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)

成員: 呂文孝地區(qū)國(guó)土資源局綜合科科長(zhǎng)

鐘志云地區(qū)國(guó)土資源局紀(jì)檢組副組長(zhǎng)、監(jiān)察室主任

李軍芳地區(qū)國(guó)土資源局組織人事科科長(zhǎng)

彭小濱地區(qū)國(guó)土資源局土地測(cè)繪科科長(zhǎng)

孫義選地區(qū)國(guó)土資源局地質(zhì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用管理科科長(zhǎng)

阿布來(lái)提地區(qū)處理土地糾紛辦主任

張薔地區(qū)土地整理（儲(chǔ)備）中心主任

湯全球地區(qū)國(guó)土資源信息中心主任

會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)土地和礦產(chǎn)違法案件審理小組。土地違法案件審理小組組長(zhǎng)由艾海提〃阿尤甫副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由土地測(cè)繪科及其他相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成；礦產(chǎn)違法案件審理小組組長(zhǎng)由李明副局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由地質(zhì)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)利用管理科及其他相關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。

會(huì)審領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局紀(jì)檢監(jiān)察室，負(fù)責(zé)國(guó)土資源違法案件會(huì)審的日常工作。

主題詞：國(guó)土資源制度通知

抄送：自治區(qū)國(guó)土資源廳，地區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局），行署法制

辦，本局領(lǐng)導(dǎo)、副調(diào)研員。

和田地區(qū)國(guó)土資源局綜合科2011年8月16日印發(fā) 打印：李兆華校對(duì):鐘志云共印漢文30份

第五篇：國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地證書(shū)管理的通知(國(guó)土資廳發(fā)[2006]69號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資廳發(fā)[2006]69號(hào) 【發(fā)布日期】2006-05-25 【生效日期】2006-05-25 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)土資源部

國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地證書(shū)管理的通知

(國(guó)土資廳發(fā)[2006]69號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局）：

近一個(gè)時(shí)期以來(lái)，社會(huì)上出現(xiàn)了大量偽造《中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部土地證書(shū)管理專用章》、私自制售土地證書(shū)的行為，有的證書(shū)已流入國(guó)土資源系統(tǒng)內(nèi)部，嚴(yán)重影響了土地登記的質(zhì)量和公信力。為進(jìn)一步規(guī)范土地證書(shū)印制、使用管理，切實(shí)維護(hù)土地證書(shū)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，增強(qiáng)土地登記的公信力，保護(hù)土地權(quán)利人的合法權(quán)益，保證土地交易安全，現(xiàn)將土地證書(shū)管理的有關(guān)事項(xiàng)重申如下：

一、部負(fù)責(zé)土地證書(shū)的統(tǒng)一制作和監(jiān)督管理工作。制定統(tǒng)一的土地證書(shū)式樣，監(jiān)制土地證書(shū)，掌握土地證書(shū)的印制數(shù)量和進(jìn)度，組織開(kāi)展土地證書(shū)的質(zhì)量檢查。會(huì)同有關(guān)部門對(duì)偽造《中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部土地證書(shū)管理專用章》、違法制售、使用假土地證書(shū)行為進(jìn)行查處。

二、受部委托，中國(guó)土地礦產(chǎn)法律事務(wù)中心負(fù)責(zé)土地證書(shū)發(fā)行服務(wù)、編制土地證書(shū)統(tǒng)一編號(hào)等具體事務(wù)工作。北京市印刷集團(tuán)有限責(zé)任公司印刷二廠承擔(dān)土地證書(shū)的統(tǒng)一印制工作。

三、省級(jí)國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)土地證書(shū)的征訂工作，各級(jí)國(guó)土資源部門不得購(gòu)買、使用非國(guó)土資源部監(jiān)制的土地證書(shū)。偽造《中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部土地證書(shū)管理專用章》，沒(méi)有經(jīng)國(guó)土資源部編號(hào)的土地證書(shū)無(wú)效。

四、各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門要對(duì)本地區(qū)土地證書(shū)的管理和使用情況進(jìn)行一次全面檢查。對(duì)偽造《中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部土地證書(shū)管理專用章》的行為要堅(jiān)決查處；對(duì)私自印制的土地證書(shū)堅(jiān)決清理；對(duì)購(gòu)買私自印制土地證書(shū)的有關(guān)責(zé)任人，要給予紀(jì)律處分，有違法行為的應(yīng)移交有關(guān)部門處理。部近期將對(duì)土地證書(shū)管理和使用情況進(jìn)行抽查。

二○○六年五月二十五日

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