第一篇：遼寧省國土資源廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國有土地資產(chǎn)處置審批工作的意見》的通知 遼國土資發(fā)[2001]84號

【法規(guī)名稱】 遼寧省國土資源廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國有土地資產(chǎn)處置審批工作的意見》的通知

【頒布機構(gòu)】 遼寧省國土資源廳

【發(fā) 文 號】 遼國土資發(fā)［2001］84號

【頒布時間】 2001-7-3

【實施時間】 2001-7-3

【效力屬性】 有效

遼寧省國土資源廳印發(fā)《關(guān)于規(guī)范國有土地資產(chǎn)處置審批工作的意見》的通知

各市土地管理局：

現(xiàn)將《關(guān)于規(guī)范國有土地資產(chǎn)處置審批工作的意見》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的有關(guān)總量請及時報省廳土地利用管理處。

關(guān)于規(guī)范國有土地資產(chǎn)處置審批工作的意見

為加強國有土地使用權(quán)管理，規(guī)范國有土地資產(chǎn)處置審批工作，根據(jù)國土資源部《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)(2001]44號)要求，結(jié)合我省實際，制定如下意見。

一、審批權(quán)限劃分

(一)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改制組建股份有限公司、有限責(zé)任公司或改制組建境外上市公司，采取國有土地使用權(quán)作價出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置土地資產(chǎn)的，報國土資源部審批。

(二)下列土地資產(chǎn)處置由省國土資源廳審核(批)：

l、經(jīng)省政府批準(zhǔn)進行改制的企、事業(yè)單位涉及的土地資產(chǎn)；

2、國土資源部審批權(quán)限外的中、省直企、事業(yè)單位需處置的土地資產(chǎn)；

3、其他改制組建股份有限公司、有限責(zé)任公司或改制組建境內(nèi)上市公司涉及的土地資產(chǎn)；

4、以授權(quán)經(jīng)營或國家作價出資(入股)方式處置的土地資產(chǎn)。

(三)其他企事業(yè)單位改制涉及的土地資產(chǎn)處置方案，由市、縣人民政府審批。

(四)如果同一企業(yè)改制涉及的土地資產(chǎn)采取包括作價出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營等多種方式處置的，按作價出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營處置的審批權(quán)限報有批準(zhǔn)權(quán)的機關(guān)一并審批；具體處置方案按各種處置方式的審批權(quán)限分別由縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

二、國有土地資產(chǎn)處置的政策依據(jù)

國有土地資產(chǎn)處置方式包括：保留劃撥土地使用權(quán)、國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國有土地使用權(quán)作價出資或入股、國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營。各企、事 業(yè)單位可以根據(jù)國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、企業(yè)改制形式、行業(yè)狀況、土地條件等，自主選擇符合國家有關(guān)規(guī)定的土地資產(chǎn)處置方式。

(一)屬于下列情況之一的，可以保留劃撥方式處置土地資產(chǎn)：

l、繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等項目用地，原土地用途不發(fā)生改變的(改造或改組為公司制企業(yè)的除外)；

2、國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并、兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；

3、在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中一方屬于瀕臨破產(chǎn)的；

4、國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的；

5、承擔(dān)國家計劃內(nèi)重點技術(shù)改造項目的國有企業(yè)用地。

經(jīng)批準(zhǔn)以劃撥方式處置土地使用權(quán)的，保留劃撥方式一般不超過5年。

(二)屬于下列情況之一的，可以國有土地使用權(quán)作價出資(入股)方式處置土地資產(chǎn)：

1、由國家控股的關(guān)系國計民生、國民經(jīng)濟命脈的關(guān)鍵領(lǐng)域和基礎(chǔ)性行業(yè)企業(yè)或大型骨干企業(yè)，改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的2、承擔(dān)國家計劃內(nèi)重點技術(shù)改造項目的3、非國有資本購買、兼并、參股原國有企業(yè)時，將企業(yè)原劃撥土地評估作價后同其他國有資產(chǎn)一并轉(zhuǎn)為國有股，逐步通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)的；

4、國有及國有控股企業(yè)參與股票配售、原使用的劃撥土地作價后注入企業(yè)作為國有資本、用于認(rèn)購配售股票的。

(三)屬于下列情況之一的，可以出}j=、租賃方式處置土地資產(chǎn)：

l、國有企業(yè)改造或改組為有限責(zé)任公司、股份有限公司以及組建企業(yè)集團的；

2、國有企業(yè)改組為股份合作制的；

3、國有企業(yè)租賃經(jīng)營的；

4、非國有企業(yè)兼并國有企業(yè)的。

國有企業(yè)破產(chǎn)或出售的，企業(yè)原劃撥土地使用權(quán)必須以出讓方式處置。

(四)經(jīng)國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)設(shè)立的國家控股公司、作為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司，可采取國有土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營方式處置土地資產(chǎn)。

(五)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位進行資產(chǎn)置換所涉及的原劃撥土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)以出讓方式處置。

三、申請國有土地資產(chǎn)處置方案批復(fù)需提交的材料

(一)凡按規(guī)定應(yīng)報省國土資源廳審核國有土地資產(chǎn)處置方案的，需提交下列必備材料：

l、土地資產(chǎn)處置審批的申請文件；

2、土地資產(chǎn)處置具體方案；

3、市、縣土地行政主部門對土地權(quán)屬、地價水平和土地資產(chǎn)處置的初審意見；

4、土地估價報告和土地估價技術(shù)報告；

5、土地使用證(土地權(quán)屬證明)原件或經(jīng)鑒證的復(fù)印件；

6、該處置土地在城市(鎮(zhèn))的定級圖上的位置；

7、土地估價報告估價依據(jù)中涉及的地方政府及有關(guān)部門制定的有關(guān)文件、規(guī)定；

8、政府改制批準(zhǔn)文件(確定改制的政府會議紀(jì)要或政府文件)；

9、企業(yè)改制資產(chǎn)重組方案和公司章程；

10、企業(yè)改制涉及的土地使用權(quán)演變情況介紹；

ll、企業(yè)改制涉及的以有償方式取得土地使用權(quán)的，需提交原有償使用合同和批準(zhǔn)文件(或復(fù)印件)。

(二)根據(jù)土地資產(chǎn)處置方式不同還需提交相應(yīng)的其他材料：

1、采取授權(quán)經(jīng)營方式處置的，需提交國務(wù)院或省政府批準(zhǔn)實行授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的文件；

2、采取劃撥、作價出資(入股)方式處置的，需提交符合劃撥、作價出資(入股)方式處置條件的證明；

3、采取出讓、租賃方式處置的，需提交當(dāng)?shù)乜h級以上土地租賃合同；

4、因資產(chǎn)置換涉及土地資產(chǎn)處置的，需提交縣級以上人民政府批準(zhǔn)進行資產(chǎn)置換的文件和資產(chǎn)置換方案。

四、國有土地資產(chǎn)處置審批程序

國有土地資產(chǎn)處置必須堅持先評估后處置的原剛。土地使用者可自主委托具備相應(yīng)土地評估資質(zhì)的機構(gòu)進行評估，并根據(jù)土地狀況和估價結(jié)果擬定土地資產(chǎn)處置方案，報有批準(zhǔn)權(quán)的縣級以上人民政府批準(zhǔn)。

(一)采取土地使用權(quán)出讓、租賃、保留劃撥方式處置土地資產(chǎn)的，按下列程序辦理：

1、企業(yè)等用地單位根據(jù)上級有關(guān)部門企業(yè)改制批準(zhǔn)文件等材料，自主委托具備相應(yīng)資質(zhì)的土地評估機構(gòu)進行地價評估，并依據(jù)評估結(jié)果擬定土地資產(chǎn)處置方案。

2、企業(yè)等用地單位持改制方案、土地估價報告、土地資產(chǎn)處置方案向縣級以上土地行政主管部門提出申請，受理申請的土地行政主管部門對土地產(chǎn)權(quán)狀況、地價水平、處置方案進行審查，并出具審查意見。其中，需報請上一級人民政府審批的，應(yīng)出具初審意見。

3、縣級以上土地行政主管部門將審查意見連同用地單位擬訂的土地資產(chǎn)處置方案等材料，報同級人民政府審批。

4、企業(yè)等用地單位持土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件到土地所在地的縣級以上土地行政主管部門辦理土地變更登記。

(二)采取土地使用權(quán)作價出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置土地資產(chǎn)的，按以下程序辦理：

1、改制企業(yè)根據(jù)省級以上人民政府關(guān)于授權(quán)經(jīng)營的批準(zhǔn)文件，擬定土地資產(chǎn)處置總體方案，向省或國務(wù)院土地行政主管部門申請核準(zhǔn)；

2、土地資產(chǎn)處置方案經(jīng)核準(zhǔn)后，企業(yè)自主委托具備相應(yīng)土地評估資質(zhì)的機構(gòu)進行評估，并依據(jù)土地狀況和估價結(jié)果擬定土地資產(chǎn)處置的具體方案；

3、企業(yè)向市縣土地行政主管部門申請初審，由受理申請的土地行政主管部門進行初步審查并出縣初審意見；

4、企業(yè)持企業(yè)改制方案、土地估價報告、土地資產(chǎn)處置具體方案和初審意見，到有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門辦理土地估價報告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)處置審核。其中，省屬企業(yè)的土地資產(chǎn)處置方案經(jīng)省國土資源廳審查后，報省政府審批。

5、企業(yè)持處置批準(zhǔn)文件到財政(國資)部門辦理國有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)后，到土地所在地的市、縣土地行政主管部門辦理變更土地登記。

(三)各級土地行政主管部門審查土地資產(chǎn)處置方案的內(nèi)容包括：土地處置方式；土地權(quán)屬狀況；地價水平等。

五、省國土地資源廳實行土地資產(chǎn)處置審核會審制度

具體工作程序是：

1、企業(yè)等用地單位按本意見要求將申請材料交省國土資源廳窗口，材料不齊全，窗口不予受理；

2、窗口受理后由土地利用處下達預(yù)審?fù)ㄖ獑?，由省國土資源咨詢評估中心預(yù)審?fù)恋毓纼r技術(shù)過程并出具預(yù)審意見；

3、預(yù)審合格后，由土地利用處根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及企業(yè)提供的資料對土地資產(chǎn)處置方案進行初審，需要補充或修改材料的，由經(jīng)辦人告知申請企業(yè)；

4、土地利用處提出初步審核意見后轉(zhuǎn)請地籍處、政策法規(guī)處、財務(wù)處會審。地籍處負責(zé)審核土地使用權(quán)權(quán)屬、土地面積、土地地類；政策法規(guī)處負責(zé)審核企業(yè)改制、土地資產(chǎn)處置方案的法律政策依據(jù)；財務(wù)處負責(zé)審核土地出讓金、租金和土地收益水平；

5、經(jīng)相關(guān)處會審審查無疑義。由經(jīng)辦人擬定審查意見和批件文稿報廳領(lǐng)導(dǎo)審定后，履行報批手續(xù)。

企業(yè)等用地單位申報材料齊全、咨詢評估中心應(yīng)在2個工作日內(nèi)提出土地估價報告預(yù)審意見；土地估價報告預(yù)審合格，土地利用處應(yīng)在3個工作日內(nèi)提出初步審核意見，各相關(guān)處應(yīng)在1個工作日內(nèi)簽署會審意見；會審未通過，工作時限重新計算。

2001年7月3日

第二篇：川國土資發(fā)[2004]59號 關(guān)于規(guī)范國有土地資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知

四川省國土資源廳

關(guān)于規(guī)范國有土地資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知

川國土資發(fā)[2004]59號

各市、州國土資源局：

為了加強國有土地資產(chǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十六條、第五十八條，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第十一條、第三十九條，《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十四條、第三十六條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條，《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第七條、第十九條，《四川省(中華人民共和國土地管理法)實施辦法》第八條和國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)將規(guī)范辦理國有土地資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)讓的有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)改制涉及的劃撥土地使用權(quán)處置(一)作價出資(入股)、授權(quán)經(jīng)營

1、申請條件

（1)省級以上人民政府批準(zhǔn)實行授權(quán)經(jīng)營或國家控股公司試點的企業(yè)，才能申請授權(quán)經(jīng)營方式處置土地。

(2)在財政部門掛帳單列的改制企業(yè)，才能申請作價出資(入股)方式處置土她。

2、審批權(quán)限

(1)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改制且符合以國家作價出資(入股)或授權(quán)經(jīng)營方式處置土地的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報國土資源部審批。(2)經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)集團和四川人民政府批準(zhǔn)改制且符合以國家作價出資(入股)或授權(quán)經(jīng)管方式配置土地的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報四川省國土資源廳審批。

(3)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)改制的企業(yè)，且符合以國家作價出資(入股)方式配置土地的省屬以下企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報所屬市、縣國土資源局審核，報省國土資源廳審批。

3、報批程序

（1）中央在川企業(yè)、省屬企業(yè)根據(jù)改制的批準(zhǔn)文件，擬訂土地處置的總體方案，分別向省國土資源廳、國土資源部申請核準(zhǔn)。

（2）土地處置總體方案經(jīng)核準(zhǔn)后，企業(yè)自主委托具有相應(yīng)土地評估資質(zhì)的土地估價機構(gòu)進行評估，并依據(jù)土地狀況和土地估價結(jié)果，擬定土地資產(chǎn)處置的具體方案。

（3）經(jīng)土地所在地的市、縣土地行政主管部門對土地權(quán)屬和宗地地價水平進行初審后，企業(yè)持改制方案、土地估價報告、土地資處置的具體方案到省國土資源廳或國土資源部辦理土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)和土地估價報告?zhèn)浒浮?/p>

(4)需要辦理國有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)的企業(yè)，持土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件在財政部門辦理國有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)。

(5)新組建的企亞按工商登記級次管理到同級土地行政主管部門辦理土地登記變更手續(xù)。

4、辦理要求

(1)辦理土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)應(yīng)提供下列文件材料：

1、土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)申請;

2、企業(yè)改制批準(zhǔn)文件;

3、改制企業(yè)的土地資產(chǎn)處置的總體方案(附土地使用證復(fù)印件說明涉及的土地類型、宗地數(shù)量、面積及擬采用的處置方式)。

(2)辦理土地資產(chǎn)具體處置方案審批應(yīng)提供下列文件材料：

1、土地估價報告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)具體處置申請(含土地估價報告?zhèn)浒副硪皇?份)；

2、土地資產(chǎn)處置具體方案;

3、土地估價報告和土地估價技術(shù)報告(含土地估價結(jié)果一覽表一式6份)；

4、土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件;

5、土地所在地的市、縣國土管理部門對土地權(quán)屬和地價水平的初審意見。

(二)劃撥土地轉(zhuǎn)出讓

企業(yè)改制涉及的劃撥土地不改變用途，需要轉(zhuǎn)為出讓土地的，不再進行審批，企業(yè)持改制審批文件、土地估價報告，直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門辦理出讓手續(xù)后，按土地登記級次管理原則到有關(guān)土地行政主管部門辦理土地登記手續(xù)。

(三)劃撥土地轉(zhuǎn)租賃

企業(yè)改制涉及的劃撥土地不改變用途，需要轉(zhuǎn)為租賃的，不再進行審批，企業(yè)持改制批準(zhǔn)文件、土地估價報告，按土地登記級次管理直接到有關(guān)部門辦理土地租賃手續(xù)。

(四)企業(yè)改制涉及劃撥上地改變用途的處理

企業(yè)改制涉及的原劃撥土地不得改變土地用途。因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃等原因需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地登記的人民政府批準(zhǔn)后，由土地所在地的市、縣人民政府對原土地使用者按原用途的劃撥土地使用權(quán)價格補償后，依法予以收回，納入政府土地儲備庫；不納入土地儲備庫的，土地所在地的市、縣土地行政主管部門應(yīng)出具書面意見，經(jīng)土地登記的人民政府批準(zhǔn)后，由企業(yè)在土地有形市場依法公開轉(zhuǎn)讓，由受讓方辦理土地出讓手續(xù)，交納土地出讓金。

(五)土地出讓金、租金、國賽資本金(股本金)的核算

企業(yè)改制涉及劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價格與劃撥土地使用權(quán)價格的差額部分核算出讓金，并以此計算租賃金或核定國家資本金、國家股本金。劃撥土地使用權(quán)價格作為使用者的權(quán)益，計入企業(yè)資產(chǎn)。

二、破產(chǎn)企業(yè)涉及的劃撥土地使用權(quán)處置

(一)破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)不屬于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)。

（二）破產(chǎn)企業(yè)的劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)登記的人民政府批準(zhǔn)后，由土地所在地的市、縣人民政府對原土地使用者按原用途的劃撥土地使用權(quán)價格補償后，依法予以收回，納入政府土地儲備庫；不納入政府土地儲備庫的，土地所在地的市、縣的土地行政主管部門應(yīng)出具書面意見，經(jīng)土地登記的人民政府批準(zhǔn)后，由企業(yè)在土地有形市場依法公開轉(zhuǎn)讓，由受讓方辦理土地出讓手續(xù)，交納土地出讓金其辦理程序如下：

1、破產(chǎn)企業(yè)清算組向土地所在地的土地行政主管部門申請；

2、土地所在地的市、縣土地行政主管部門審查后，出具書面意見，報土地登記的土地行政主管部門審核；

3、報土地登記的人民政府審批；

4、辦理土地變更登記。

(三)破產(chǎn)企業(yè)劃撥土地處置所需報件：

1、法院對破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)裁定或公告；

2、破產(chǎn)企業(yè)清算組申請；

3、破產(chǎn)企業(yè)土地使用證(復(fù)印件)。

三、設(shè)定抵押的土地使用權(quán)處置(一)抵押原則與范圍

1、依法取得的房屋所有權(quán)連同房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

2、以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

3、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，不得單獨設(shè)定抵押權(quán)。劃撥土地使用權(quán)因地上建筑物抵押而隨之設(shè)定抵押的，必須辦理抵押登記。否則，應(yīng)認(rèn)定抵押無效。

(二)辦理抵押程序

1、出讓土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，由抵押人向土地登記的同級土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)設(shè)定抵押登記，領(lǐng)取《土地他項權(quán)利證書》；

2、劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，由抵押人持地上房屋抵押證明向土地登記的土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)設(shè)定抵押手續(xù)，依法辦理抵押登記。

（三）土地使用權(quán)設(shè)定抵押登記所需報件

1、出讓土地使用權(quán)設(shè)定抵押登記所需報件： ① 法人證明書； ② 《土地使用權(quán)證書》；

③ 土地估價報告（含土地估價技術(shù)報告）； ④ 提供與貸款銀行簽訂的《最高額抵押合同》。

2、劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押登記所需報件： ⑤ 法人證明書； ⑥ 《土地使用權(quán)證書》；

⑦ 《房屋所有權(quán)證書》（復(fù)印件）；

⑧ 提供與貸款銀行簽訂的《最高額抵押合同》。

（四）抵押實現(xiàn)土地使用權(quán)的處置

1、出讓土地使用權(quán)抵押抵押實現(xiàn)，抵押人不能履行債務(wù)義務(wù)涉及出讓土地轉(zhuǎn)讓的，對不符合首次轉(zhuǎn)讓條件的，政府行使優(yōu)先購買權(quán)。

2、土地使用權(quán)權(quán)設(shè)定抵押實現(xiàn)，無論是是司法裁決，還是債權(quán)人、債務(wù)人通過協(xié)商解決，涉及出讓土地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在土地有形市場公開轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓地價低于標(biāo)定地價20%以上的，政府也可行使優(yōu)先購買權(quán)。

否則，土地行政主管部門不予辦理土地變更登記。

3、依法辦理了辦理抵押登記的計劃撥土地使用權(quán)隨地上建筑物設(shè)定抵押的，且劃撥土地使用權(quán)價格作為使用者的權(quán)益設(shè)定了標(biāo)的物的，在抵押實現(xiàn)時，其劃撥土地使用權(quán)由土地登記的土地行政主管部門批準(zhǔn)交土地所在地的市、縣土地行政主管部門依法處置。土地使用權(quán)變現(xiàn)后，應(yīng)從所的價款中繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款項后，再按原用途劃土地使用權(quán)價格交由人民法院處置或依照人民法院的裁決用于償還抵押權(quán)人的責(zé)任。

四、因債權(quán)務(wù)引起司法裁決涉及土地使用權(quán)處置

人民法院審理應(yīng)債權(quán)債務(wù)糾紛涉及土地資產(chǎn)處置的案件，依法裁決后，土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)由土地行政主管部門依法處置。

（一）因司法裁決涉及劃撥、租債、作價出資（入股）土地使用權(quán)處置的，人民法院應(yīng)按《四川省土地管理實施辦法》第八條的規(guī)定，及時通知有關(guān)土地行政主管部門。

（二）有管土地行政主管部門接到人民法院的司法裁決后，應(yīng)根據(jù)土地的管理的法律法規(guī)定，對土地使用權(quán)進行處置。

（三）有關(guān)土地行政主管部門依法處置土地使用權(quán)后，應(yīng)將土地變現(xiàn)價款中規(guī)定由人民法院處置的部分，交由人民法院進行處置。

（四）法裁決涉及出讓土地轉(zhuǎn)讓的，必須到土地有形市場依法公開轉(zhuǎn)讓。

（五）關(guān)土地行政主管部門依法處置土地使用權(quán)后，應(yīng)及時辦理土地變更登記。

五、轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)登記

（一）轉(zhuǎn)讓原則

1、出讓土地使用全轉(zhuǎn)讓原者

① 出讓土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓必須達到土地出讓合同約定的條件并經(jīng)依法批準(zhǔn)。

② 非首次轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，不得改變土地出讓合同約定的土地用途、容積率等條件。

③ 應(yīng)實施城市規(guī)劃等原因需要改變土地用途、容積率，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地登記的人民政府批準(zhǔn)。屬于利用原有房地產(chǎn)自用的，鑒定土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽定土地是用權(quán)出讓合同，并按改變后用途出讓土地價格與原用途出讓價格之差補交土地使用權(quán)出讓金；因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃等原因需要改變出讓土地用途、容積率等未經(jīng)批準(zhǔn)的，其土地使用權(quán)應(yīng)由市、縣人民政府依法收購進入政府土地儲蓄備庫，再以招標(biāo)拍賣掛牌方式。對原土地使用者剩余年期內(nèi)的土地使用權(quán)和地上建筑物應(yīng)予適當(dāng)補償。

2、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓原則

① 劃撥土地使用權(quán)未經(jīng)批準(zhǔn)，不得轉(zhuǎn)讓。

② 經(jīng)依法批準(zhǔn)的劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，由受讓方辦理土地出讓手續(xù)，交納土地出讓金。

③ 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃等原因需要改變劃撥土地用途、容積率的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地登記的人民政府批準(zhǔn)。屬于利用原有房地產(chǎn)自用的，可以采用協(xié)議出讓方式補辦出讓手續(xù)，按改變后的土地用途的出讓價格與原土地用途劃撥價格的差補交土地出讓金。

④ 因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃等原因需要改變劃撥土地用途、容積率未經(jīng)批準(zhǔn)的、其劃撥土地使用權(quán)應(yīng)由市、縣人民政府收回進入政府土地儲備庫，再以招標(biāo)拍賣方式出讓。對原土地使用權(quán)人的建筑物應(yīng)給予適當(dāng)補償。

（二）出讓土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的辦理程序及所需報件

1、出讓土地首次轉(zhuǎn)讓辦理程序（1）轉(zhuǎn)讓土地向國家土管理部門程序

（2）國土管理部門對轉(zhuǎn)讓土地的權(quán)屬、他項權(quán)利、出讓合同約定的條件（特別是對土地用途、出讓金交納情況、投資開發(fā)狀況）進行現(xiàn)場踏勘、審查；

（3）對符合轉(zhuǎn)讓條件的進行批復(fù)；（4）轉(zhuǎn)讓雙方辦理土地變更登記。

2、出讓土地使用權(quán)首次轉(zhuǎn)讓所需報件（1）申請文件；

（2）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；（3）《土地使用權(quán)證書》（復(fù)印件）；（4）土地出讓合同；

（5）轉(zhuǎn)讓過戶后的《房屋所有權(quán)證書》（復(fù)印件）。

3、土地再次轉(zhuǎn)讓辦理程序

轉(zhuǎn)讓雙方到土地行政主管部門辦理土地變更登記。

（三）劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的辦理程序及所需報件

1、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓辦理程序（1）轉(zhuǎn)讓方向土地行政主管部門申請；

（2）土地行政主管部門對轉(zhuǎn)讓土地的權(quán)屬、用途、他項權(quán)利等內(nèi)容進行現(xiàn)場勘察、審查；

（3）對符合轉(zhuǎn)讓條件的進行批復(fù)；

（4）受讓方到土地所在地的市、縣土地行政主管部門辦理土地出讓手續(xù)，交納土地出讓金；

（5）轉(zhuǎn)讓雙方到土地行政主管部門辦理土地變更登記。

2、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所需報件（1）申請文件；

（2）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；（3）《土地使用權(quán)證書》（復(fù)印件）；

（4）土地估價技術(shù)報告（含土地估價報告?zhèn)浒副恚?/p>

3、中央在川機關(guān)、企（事）業(yè)單位，省級機關(guān)、省屬企（事）業(yè)單位職工已購公有住房或經(jīng)濟實用住房上市出售而轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，直接向土地所在地的土地行政主管部門申請辦理。

二○○四年三月十日

第三篇：四川省國土資源廳關(guān)于規(guī)范國有土地資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知

四川省國土資源廳關(guān)于規(guī)范國有土地資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知

川國土資發(fā)[2004]59號

四川省國土資源廳關(guān)于規(guī)范國有土地資產(chǎn)處置、轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知

川國土資發(fā)[2004]59號

各市、州國土資源局：

為加強國有土地資產(chǎn)管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》第五十六條、第五十八條，《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第十一條、第三十九條，《中華人民共和國擔(dān)保法》第三十四條、第三十六條，《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十二條，《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第七條、第十九條，《四川省〈中華人民共和國土地管理法〉實施辦法》第八條和國家有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我省實際情況，現(xiàn)將規(guī)范辦理國有土地資產(chǎn)處置和轉(zhuǎn)讓的有關(guān)事項通知如下：

一、企業(yè)改制涉及的劃撥土地使用權(quán)處置

（一）作價出資（入股）、授權(quán)經(jīng)營

1、申請條件

（1）省級以上人民政府批準(zhǔn)實行授權(quán)經(jīng)營或國家控股公司試點的企業(yè)，才能申請授權(quán)經(jīng)營方式處置土地。

（2）在財政部門掛帳單列的改制企業(yè)，才能申請作價出資（入股）方式處置土地。

2、審批權(quán)限

（1）經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)改制且符合以國家作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營方式處置土地的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報國土資源部審批。

（2）經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門、企業(yè)集團和四川人民政府批準(zhǔn)改制且符合以國家作價出資（入股）或授權(quán)經(jīng)營方式配置土地的企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報四川省國土資源廳審批。

（3）經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)改制的企業(yè)，且符合以國家作價出資（入股）方式配置土地的省屬以下企業(yè)，其土地資產(chǎn)處置方案報所屬市、縣國土資源局審核，報省國土資源廳審批。

3、報批程序

（1）中央在川企業(yè)、省屬企業(yè)根據(jù)改制的批準(zhǔn)文件，擬訂土地處置的總體方案，分別向省國土資源廳、國土資源部申請核準(zhǔn)。

（2）土地處置總體方案經(jīng)核準(zhǔn)后，企業(yè)自主委托具有相應(yīng)土地評估資質(zhì)的土地估價機構(gòu)進行評估，并依據(jù)土地狀況和土地估價結(jié)果，擬定土地資產(chǎn)處置的具體方案。

（3）經(jīng)土地所在地的市、縣土地行政主管部門對土地權(quán)屬和宗地地價水平進行初審后，企業(yè)持改制方案、土地估價報告、土地資產(chǎn)處置的具體方案到省國土資源廳或國土資源部辦理土地資產(chǎn)處置審批手續(xù)和土地估價報告?zhèn)浒浮?/p>

（4）需要辦理國有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)的企業(yè)，持土地資產(chǎn)處置批準(zhǔn)文件在財政部門辦理國有資本金轉(zhuǎn)增手續(xù)。

（5）新組建的企業(yè)按工商登記級次管理到同級土地行政主管部門辦理土地登記變更手續(xù)。

4、辦理要求

（1）辦理土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)應(yīng)提供下列文件材料：

① 土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)申請；

② 企業(yè)改制批準(zhǔn)文件；

③ 改制企業(yè)的土地資產(chǎn)處置的總體方案（附土地使用證復(fù)印件說明涉及的土地類型、宗地數(shù)量、面積及擬采用的處置方式）。

（2）辦理土地資產(chǎn)具體處置方案審批應(yīng)提供下列文件材料：

① 土地估價報告?zhèn)浒负屯恋刭Y產(chǎn)具體處置申請（含土地估價報告?zhèn)浒副硪皇?份）；

② 土地資產(chǎn)處置具體方案；

③ 土地估價報告和土地估價技術(shù)報告（含土地估價結(jié)果一覽表一式6份）；

④ 土地資產(chǎn)處置總體方案核準(zhǔn)文件；

⑤ 土地所在地的市、縣國土管理部門對土地權(quán)屬和地價水平的初審意見。

（二）劃撥土地轉(zhuǎn)出讓

企業(yè)改制涉及的劃撥土地不改變用途，需要轉(zhuǎn)為出讓土地的，不再進行審批，企業(yè)持改制批準(zhǔn)文件、土地估價報告，直接到土地所在地市、縣土地行政主管部門辦理出讓手續(xù)后，按土地登記級次管理原則到有關(guān)土地行政主管部門辦理土地登記手續(xù)。

（三）劃撥土地轉(zhuǎn)租賃

企業(yè)改制涉及的劃撥土地不改變用途，需要轉(zhuǎn)為租賃的，不再進行審批，企業(yè)持改制批準(zhǔn)文件、土地估價報告，按土地登記級次管理原則直接到有關(guān)部門辦理土地租賃手續(xù)。

（四）企業(yè)改制涉及劃撥土地改變用途的處理

企業(yè)改制涉及的原劃撥土地不得改變土地用途。因?qū)嵤┏鞘幸?guī)劃等原因需要改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地登記的人民政府批準(zhǔn)后，由土地所在地的市、縣人民政府對原土地使用者按原用途的劃撥土地使用權(quán)價格補償后，依法予以收回，納入政府土地儲備庫；不納入政府土地儲備庫的，土地所在地的市、縣土地行政主管部門應(yīng)出具書面意見，經(jīng)土地登記的人民政府批準(zhǔn)后，由企業(yè)在土地有形市場依法公開轉(zhuǎn)讓，由受讓方辦理土地出讓手續(xù)，交納土地出讓金。

（五）土地出讓金、租金、國家資本金（股本金）的核算

企業(yè)改制涉及劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價格與劃撥土地使用權(quán)價格的差額部分核算出讓金，并以此計算租賃金或核定國家資本金、國家股東金。劃撥土地使用權(quán)價格作為使用者的權(quán)益，計入企業(yè)資產(chǎn)。

二、破產(chǎn)企業(yè)涉及的劃撥土地使用權(quán)處置

（一）破產(chǎn)企業(yè)以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)不屬于企業(yè)破產(chǎn)財產(chǎn)。

（二）破產(chǎn)企業(yè)的劃撥土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地登記的人民政府批準(zhǔn)后，由土地所在地的市、縣人民政府對原土地使用者按原用途的劃撥土地使用權(quán)價格補償后，依法予以收回，納入政府土地儲備庫；不納入政府土地儲備庫的，土地所在地的市、縣的土地行政主管部門應(yīng)出具書面意見，經(jīng)土地登記的人民政府批準(zhǔn)后，由企業(yè)在土地有形市場依法公開轉(zhuǎn)讓，由受讓方辦理土地出讓手續(xù)，交納土地出讓金。其辦理程序如下：

1、破產(chǎn)企業(yè)清算組向土地所在地的土地行政主管部門申請；

2、土地所在地的市、縣土地行政主管部門審查后，出具書面意見，報土地登記的土地行政主管部門審核；

3、報土地登記的人民政府審批；

4、辦理土地變更登記。

（三）破產(chǎn)企業(yè)劃撥土地處置所需報件：

1、法院對破產(chǎn)企業(yè)的破產(chǎn)裁定或公告；

2、破產(chǎn)企業(yè)清算組申請；

3、破產(chǎn)企業(yè)土地使用證（復(fù)印件）。

三、設(shè)定抵押的土地使用權(quán)處置

（一）抵押原則與范圍

1、依法取得的房屋所有權(quán)連同房屋占有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

2、以出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以設(shè)定抵押權(quán)。

3、以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，不得單獨設(shè)定抵押權(quán)。劃撥土地使用權(quán)因地上建筑物抵押而隨之設(shè)定抵押的，必須辦理抵押登記。否則，應(yīng)認(rèn)定抵押無效。

（二）辦理抵押程序

1、出讓土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，由抵押人向土地登記的同級土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)設(shè)定抵押登記，領(lǐng)取《土地他項權(quán)利證書》；

2、劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，由抵押人持地上房屋抵押證明向土地登記的土地行政主管部門申請辦理土地使用權(quán)設(shè)定抵押手續(xù)，依法辦理抵押登記。

（三）土地使用權(quán)設(shè)定抵押登記所需報件

1、出讓土地使用權(quán)設(shè)定抵押登記所需報件：

① 法人證明書；

② 《土地使用權(quán)證書》；

③ 土地估價報告（含土地估價技術(shù)報告）；

④ 提供與貸款銀行簽訂的《最高額抵押合同》。

2、劃撥土地使用權(quán)設(shè)定抵押登記所需報件：

① 法人證明書；

② 《土地使用權(quán)證書》；

③ 《房屋所有權(quán)證書》（復(fù)印件）；

④ 提供與貸款銀行簽訂的《最高額抵押合同》。

（四）抵押實現(xiàn)土地使用權(quán)的處置

1、出讓土地使用權(quán)設(shè)定抵押實現(xiàn)，抵押人不能履行債務(wù)義務(wù)涉及出讓土地轉(zhuǎn)讓的，對不符合首次轉(zhuǎn)讓條件的，政府行使優(yōu)先購買權(quán)。

2、出讓土地使用權(quán)設(shè)定抵押實現(xiàn)，無論是司法裁決，還是債權(quán)人、債務(wù)人通過協(xié)商解決，涉及出讓土地轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)在土地有形市場公開轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓地價低于標(biāo)定地價20%以上的，政府也可行使優(yōu)先購買權(quán)。

否則，土地行政主管部門不予辦理土地變更登記。

3、依法辦理了抵押登記的劃撥土地使用權(quán)隨地上建筑物設(shè)定抵押的，且劃撥土地使用權(quán)價格作為使用者的權(quán)益設(shè)定了標(biāo)的物的，在抵押實現(xiàn)時，其劃撥土地使用權(quán)由土地登記的同級土地行政主管部門批準(zhǔn)交土地所在地的市、縣土地行政主管部門依法處置。土地使用權(quán)變現(xiàn)后，應(yīng)從所得價款中繳納相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金的款項后，再按原用途劃撥土地使用權(quán)價格交由人民法院處置或依照人民法院的裁決用于償還抵押權(quán)人的債務(wù)。

四、因債權(quán)債務(wù)引起司法裁決涉及的土地使用權(quán)處置

人民法院審理因債權(quán)債務(wù)糾紛涉及土地資產(chǎn)處置的案件，依法裁決后，土地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)由土地行政主管部門依法處置。

（一）因司法裁決涉及劃撥、租賃、作價出資（入股）土地使用權(quán)處置的，人民法院應(yīng)按《四川省土地管理實施辦法》第八條的規(guī)定，及時通知有關(guān)土地行政主管部門。

（二）有關(guān)土地行政主管部門接到人民法院的司法裁決后，應(yīng)根據(jù)土地管理的法律法規(guī)和國家政策規(guī)定，對土地使用權(quán)進行處置。

（三）有關(guān)土地行政主管部門依法處置土地使用權(quán)后，應(yīng)將土地變現(xiàn)價款中按規(guī)定由人民法院處置的部分，交由人民法院進行處置。

（四）司法裁決涉及出讓土地轉(zhuǎn)讓的，必須到土地有形市場依法公開轉(zhuǎn)讓。

（五）有關(guān)土地行政主管部門依法處置土地使用權(quán)后，應(yīng)及時辦理。

（1）轉(zhuǎn)讓方向土地行政主管部門申請；

（2）土地行政主管部門對轉(zhuǎn)讓土地的權(quán)屬、用途、他項權(quán)利等內(nèi)容進行現(xiàn)場踏勘、審查；

（3）對符合轉(zhuǎn)讓條件的進行批復(fù)；

（4）受讓方到土地所在地的市、縣土地行政主管部門辦理土地出讓手續(xù)，交納土地出讓金；

（5）轉(zhuǎn)讓雙方到土地行政主管部門辦理土地變更登記。

2、劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓所需報件

（1）申請文件；

（2）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（3）《土地使用權(quán)證書》（復(fù)印件）；

（4）土地估價技術(shù)報告（含土地估價報告?zhèn)浒副恚?/p>

3、中央在川機關(guān)、企（事）業(yè)單位，省級機關(guān)、省屬企（事）業(yè)單位職工已購公有住房或經(jīng)濟適用住房上市出售而轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，直接向土地所在地的土地行政主管部門申請辦理。

2004年3月10日

第四篇：貴州省國土資源廳關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的通知(黔國土資發(fā)[2006]46號)

貴州省國土資源廳文件

黔國土資發(fā)[2006]46號

貴州省國土資源廳關(guān)于規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的通知

為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)［2005］28號)和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┮庖姷耐ㄖ?黔府辦發(fā)［2005］94號)精神，抓好我省整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，規(guī)范轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，保護投資人合法權(quán)益，促進礦業(yè)秩序進一步好轉(zhuǎn)，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》等法律法規(guī)和《貴州省高級人民法院貴州省國土資源廳關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦采礦權(quán)案件的若干意見(試行)〉的通知》(黔高法［2005］92號，以下簡稱“《若干意見》”)的規(guī)定，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)行為和規(guī)范礦權(quán)轉(zhuǎn)讓行為的有關(guān)問題通知如下：

一、全面清理非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)行為

各縣級國土資源局和開發(fā)區(qū)(風(fēng)景名勝區(qū))國土資源分局應(yīng)于2006年5月20日前將本通知和黔高法［2005］92號文件復(fù)印分送轄區(qū)各探礦權(quán)采礦權(quán)人。同時對探礦權(quán)采礦權(quán)人是否存在非法轉(zhuǎn)讓行為進行調(diào)查，并于2006年6月30日前填寫本通知后所附《貴州省清理探礦權(quán)采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況表》報所在地州、市、地國土資源局。州、市、地國土資源局匯總后，于2006年7月10前將本地《貴州省清理探礦權(quán)采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況表》報省廳執(zhí)法監(jiān)察局。

各地要高度重視對非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為的清理檢查工作，加強對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織專門力量對轄區(qū)礦業(yè)權(quán)是否存在非法轉(zhuǎn)讓行為進行全面清理檢查，確保無一遺漏。嚴(yán)肅案件上報工作紀(jì)律，凡對違法行為有漏查、漏報、瞞報的，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、查處非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)案件的有關(guān)政策意見

（一）對非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)的認(rèn)定：非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)是指違反《礦產(chǎn)資源法》第六條和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》第三條的規(guī)定，未經(jīng)部、省兩級國土資源部門批準(zhǔn)，擅自變更探礦權(quán)采礦權(quán)主體的行為。探礦權(quán)采礦權(quán)主體是指依法享有對探礦權(quán)采礦權(quán)占有、使用、收益和處分權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)法律義務(wù)的單位和個人。其中：探礦權(quán)主體是指《勘查許可證》上載明的探礦權(quán)人。采礦權(quán)主體是指依法向國土資源部門申請采礦權(quán)的單位和個人。原以個人獨資企業(yè)名義向國土資源部門申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)的，該個人為探礦權(quán)、采礦權(quán)主體；以合伙企業(yè)名義向國土資源部門申請采礦權(quán)的，該合伙企業(yè)的全體合伙人為探礦權(quán)、采礦權(quán)主體；以有限責(zé)任公司名義向國土資源部門申請采礦權(quán)的，該有限責(zé)任公司的全體股東為探礦權(quán)、采礦權(quán)主體，但上市公司以公司法人為探礦權(quán)、采礦權(quán)主體。對探礦權(quán)、采礦權(quán)主體是否變更的審查，以申請該探礦權(quán)、采礦權(quán)時探礦權(quán)或采礦權(quán)主體向國土資源部門提交的工商營業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。

非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)的形式包括非法出售、作價出資、合作、出租、經(jīng)營性承包。

（二）凡未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn)非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)行為的礦業(yè)權(quán)人，必須于2006年9月30日前主動到原頒證機關(guān)接受處理。原頒證機關(guān)對主動接受處理且轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在2005年12月31日前的，除各級國土資源行政主管部門已經(jīng)查結(jié)的非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)案件外，對轉(zhuǎn)讓人處以1萬元以上10萬元以下罰款。對受讓人可不按非法勘查或非法采礦論處。被處罰人履行處罰后，符合條件的，按規(guī)定為其辦理審批轉(zhuǎn)讓手續(xù)。對2006年9月30日前不主動到原頒證機關(guān)接受查處以及非法轉(zhuǎn)讓行為發(fā)生在2006年1月1日以后的，將按照《礦產(chǎn)資源法》和《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》的規(guī)定嚴(yán)肅處理。除依法沒收違法所得外，對轉(zhuǎn)讓人并處以1萬元以上10萬元以下罰款。對受讓人按無證勘查、無證采礦論處。情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷勘查許可證或采礦許可證。

（三）對非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)行為的認(rèn)定和查處，不分礦種，不論采礦權(quán)人法律身份，不論礦權(quán)范圍是否屬于國家和省已規(guī)劃的礦區(qū)范圍，一律按照《若干意見》和本通知的規(guī)定執(zhí)行。

（四）屬于《若干意見》中規(guī)定的視為轉(zhuǎn)讓合同已經(jīng)批準(zhǔn)情形的，不作為非法轉(zhuǎn)讓案件查處。

（五）《若干意見》第十六條第(6)項的規(guī)定是指省國土資源廳在《采礦許可證》背面注明同意工商部門變更企業(yè)名稱等內(nèi)容的情形。省國土資源廳未同意工商部門變更企業(yè)名稱等內(nèi)容的，盡管當(dāng)事人雙方已簽訂的合同符合民事法律的規(guī)定，不視為轉(zhuǎn)讓合同已經(jīng)批準(zhǔn)。

（六）對2005年12月31日以前以簽訂轉(zhuǎn)讓合同等方式轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)且轉(zhuǎn)讓事實已成立的，事后轉(zhuǎn)讓人又反悔，但經(jīng)人民法院判決或經(jīng)合同

管理機關(guān)確認(rèn)轉(zhuǎn)讓合同有效的，按非法轉(zhuǎn)讓案件立案查處，查處后符合轉(zhuǎn)讓條件的,轉(zhuǎn)讓方或受讓方可依法辦理轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。

（七）按照國發(fā)［2005］28號和黔府辦發(fā)［2005］94號文件以及國土資源部門同意的方案進行的煤礦整合不屬于非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)。但被整合的煤礦在整合前發(fā)生的非法轉(zhuǎn)讓行為，按《若干意見》和本通知的規(guī)定應(yīng)查處的，要立案查處，工商行政管理部門核發(fā)了新整合的煤礦營業(yè)執(zhí)照的，由新整合的煤礦采礦權(quán)人承擔(dān)法律責(zé)任；工商行政管理部門未核發(fā)新整合的煤礦營業(yè)執(zhí)照的，由原煤礦采礦權(quán)人承擔(dān)法律責(zé)任。

（八）對非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)行為的查處，按照“誰頒證，誰查處”的原則進行。由市、縣國土資源部門查處的，報省廳審查轉(zhuǎn)讓申請時，應(yīng)同時報處罰決定書和繳納罰款的收據(jù)(復(fù)印件)。

三、關(guān)于勘查許可采礦許可證轉(zhuǎn)讓審批、變更登記、延續(xù)及規(guī)范《勘查許可證》和《采礦許可證》填寫內(nèi)容的意見

（一）對非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)采礦權(quán)的行為立案查處后，一律由原探礦權(quán)采礦權(quán)人按程序報省國土資源廳審查轉(zhuǎn)讓申請。在省政府?dāng)M定的電煤基地范圍內(nèi)的非法轉(zhuǎn)讓，在對非法轉(zhuǎn)讓行為進行查處后，符合轉(zhuǎn)讓條件的，依法予以辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記續(xù)，在辦理勘查許可證、采礦許可證變更時，維持其原有的采礦許可證期限不變。

在省政府?dāng)M定的電煤基地范圍外的非法轉(zhuǎn)讓，在對非法轉(zhuǎn)讓行為進行查處后，符合轉(zhuǎn)讓條件的，依法予以辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記手續(xù)，在辦理勘查許可證、采礦許可證變更時，勘查許可證、采礦許可證已到期或即將到期的，一并辦理采礦許可證延續(xù)登記手續(xù)。

（二）對發(fā)生非法轉(zhuǎn)讓行為的煤礦和其它礦種的礦山，存在布局不合理問題的，對其非法轉(zhuǎn)讓行為依法進行查處并按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓審批和變更登記、延續(xù)登記手續(xù)后，需要通過資源整合方式進行布局調(diào)整的，按國家和省制定的政策執(zhí)行。

（三）在辦理勘查許可證采礦許可證變更登記、延續(xù)登記手續(xù)時，由原頒證機關(guān)重新核發(fā)《勘查許可證》和《采礦許可證》，并在《采礦許可證》上采礦權(quán)人欄加注投資人姓名。探礦權(quán)人為單位的，在《勘查許可證》上探礦權(quán)人欄加注投資人姓名。

（四）自本通知下發(fā)之日起，對探礦權(quán)采礦權(quán)新辦延續(xù)、變更登記時，在《采礦許可證》上采礦權(quán)人欄均應(yīng)加注投資人姓名。探礦權(quán)人為單位的，在《勘查許可證》上探礦權(quán)人欄加注投資人姓名。

附：貴州省清理探礦權(quán)采礦權(quán)非法轉(zhuǎn)讓情況表

二○○六年四月十八日

第五篇：關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實施方案管理工作的通知國土資廳發(fā)〔2010〕29號

國土資源部關(guān)于規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查實施方案管理工作的通知

（國土資廳發(fā)〔2010〕29號）

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、規(guī)劃和國土資源管理局）：

根據(jù)《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院令第240號）及有關(guān)規(guī)定，為進一步規(guī)范探礦權(quán)審批管理，推進礦產(chǎn)資源合理勘查，提高勘查工作質(zhì)量，降低勘查投資風(fēng)險，加強礦產(chǎn)資源勘查實施方案審查和管理工作，現(xiàn)將《礦產(chǎn)資源勘查實施方案編制大綱》和《礦產(chǎn)資源勘查實施方案審查要求》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。有關(guān)事項通知如下：

一、申請?zhí)降V權(quán)新立、延續(xù)、變更（擴大勘查范圍、變更勘查礦種），需提交經(jīng)評審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源勘

查實施方案和評審意見書。

二、礦產(chǎn)資源勘查實施方案應(yīng)由具備相應(yīng)地質(zhì)勘查資質(zhì)的項目承擔(dān)單位按照《礦產(chǎn)資源勘查實施方案編

制大綱》（附件1）的要求編制。

三、礦產(chǎn)資源勘查實施方案由登記管理機關(guān)組織或委托有關(guān)單位按照《礦產(chǎn)資源勘查實施方案審查要求》

進行評審，出具《礦產(chǎn)資源勘查實施方案評審意見書》（附件2）。

石油、天然氣、煤層氣探礦權(quán)申請項目的勘查實施方案由國土資源部組織審查，國土資源部審批發(fā)證的其他探礦權(quán)申請項目的勘查實施方案委托省級國土資源行政主管部門組織審查。

省級國土資源行政主管部門對于國土資源部授權(quán)審批發(fā)證的探礦權(quán)申請項目，其勘查實施方案的審查不得委托下級國土資源行政主管部門進行。

中央財政出資的勘查項目，勘查實施方案由項目主管部門負責(zé)審查。

四、承擔(dān)勘查實施方案評審工作的單位受理勘查實施方案評審申請至完成評審，時間不得超過15個工

作日。

五、探礦權(quán)人應(yīng)按照經(jīng)過認(rèn)定或評審?fù)ㄟ^的勘查實施方案進行勘查施工。探礦權(quán)人需要對勘查實施方案

進行調(diào)整的，應(yīng)及時向登記管理機關(guān)備案。勘查實施方案調(diào)整工作量縮減三分之一以上的，探礦權(quán)人應(yīng)重新提交經(jīng)評審?fù)ㄟ^的礦產(chǎn)資源勘查實施方案，登記管理機關(guān)組織審查并作出是否準(zhǔn)予備案的決定。

六、省級國土資源行政主管部門應(yīng)建立包括地質(zhì)、礦產(chǎn)、遙感、物探、化探、探礦工程、水工環(huán)、經(jīng)費

預(yù)算等多領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)?。根?jù)實際需要和專家資信情況，對專家?guī)爝M行動態(tài)調(diào)整。

為保證勘查實施方案評審工作的公平、公正，參與勘查實施方案評審的專家從專家?guī)熘须S機抽取，紀(jì)檢監(jiān)察部門進行評審全過程監(jiān)督，評審專家實行回避制度。

七、探礦權(quán)人對勘查實施方案審查有異議的，登記管理機關(guān)可提出重審或由登記管理機關(guān)另行委托其他

單位進行復(fù)審。

承擔(dān)勘查實施方案評審工作的單位未按《礦產(chǎn)資源勘查實施方案審查要求》及相關(guān)要求進行審查的，登記管理機關(guān)可提出重審或由登記管理機關(guān)另行委托其他單位復(fù)審。經(jīng)重審或復(fù)審認(rèn)定，承擔(dān)評審工作的單位未按要求進行審查次數(shù)累計達到三次，不再委托其承擔(dān)勘查實施方案評審工作。

省級國土資源行政主管部門不按要求組織審查，或沒有正當(dāng)理由拒不評審?fù)ㄟ^的，探礦權(quán)人可向國土資源部反映，國土資源部責(zé)令其改正。

八、省級國土資源行政主管部門應(yīng)加強市、縣國土資源管理專業(yè)人員配備和技術(shù)隊伍建設(shè)。市、縣國土

資源行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)勘查實施方案對勘查項目進行監(jiān)督檢查，對不按照勘查實施方案施工的，按有關(guān)規(guī)定進行處罰。

九、探礦權(quán)延續(xù)申請項目，探礦權(quán)人應(yīng)在勘查許可證有效期屆滿的30日前，提交評審?fù)ㄟ^的《勘查實

施方案評審意見書》及法律法規(guī)規(guī)定的其他要件，辦理延續(xù)申請手續(xù)。

十、礦產(chǎn)資源勘查實施方案的實施按照《關(guān)于進一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》（國土資發(fā)〔

2009〕200號）要求實行合同管理，合同標(biāo)準(zhǔn)文本及相關(guān)要求另行下發(fā)。

十一、石油、天然氣、煤層氣勘查實施方案編制和審查有特殊要求的，從其規(guī)定。鈾礦勘查實施方案的審查要符合相關(guān)保密規(guī)定的要求。

十二、省級國土資源行政主管部門可按照本通知精神，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體實施管理辦法。

十三、本通知自2010年7月1日開始實行。

二〇一〇年四月十二日