第一篇：初中語文教學(xué)論文《農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)困難問題研究》階段性實驗報告

《農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)困難問題研究》階段性實驗報告

《農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)困難問題研究》階段性實驗報告指導(dǎo)思想： 以鄧小平“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”和江澤民同志的“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家教育方針，促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展，培養(yǎng)良好品德。要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須做好學(xué)習(xí)困難生的轉(zhuǎn)化工作。而這個工作是需要我們教師的共同努力。教育現(xiàn)狀： 本校是老區(qū)的一所鎮(zhèn)級中學(xué)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件落后，群眾思想意識淡薄，“讀書無用論”影響了許多家長，學(xué)生個性差異性很大，厭學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜給學(xué)校管理帶來新的考驗，必須延伸教育管理，與家庭教育，社會教育相結(jié)合，共同陪養(yǎng)新時代接班人?，F(xiàn)狀成因：

1、社會上的不良現(xiàn)象。隨著我國改革開放的發(fā)展，社會上的各種不正之風(fēng)，一些不健康文藝作品的毒害，也隨之而來。如各種電子游戲廳的開放，各種媒體的大肆宣傳，各種文化垃圾的存在，毒害著人們特別是青少年的心靈；再加上人與人之間不正常的交往關(guān)系等，都對學(xué)生的心靈產(chǎn)生著消極影響，埋下了不愛學(xué)習(xí)的禍根。

2、家庭教育的失誤。一般來說學(xué)習(xí)困難的學(xué)生的家長是教不得法，嬌嚴(yán)失當(dāng)。有的家長過分溺愛自己的子女，視他（她）們?yōu)檎粕厦髦椋阉ㄋ﹤儺?dāng)作'小皇帝'、'小公主'，嬌生慣養(yǎng)，包庇縱容，放任不管；有的家長粗暴無知，對子女報抱有'恨鐵不成鋼'的心態(tài)，動不動就施加打罵；家庭缺乏溫暖，或家庭成員之間要求不一致，使子女無所適從；有的家長本身道德敗壞，自私自利，甚至縱容子女貪圖享受安樂，給子女灌輸一些'學(xué)習(xí)無用'的思想；父母外出打工，孩子讓老一輩教育，教育方式成舊而不得力；隨著社會的發(fā)展，殘缺家庭越來越多，也是孩子的一大障礙等。這就使本來好學(xué)的孩子失去了學(xué)習(xí)的興趣。

3、學(xué)校教育上的偏差和過失。首先，這是應(yīng)試教育的產(chǎn)物，教育為了升學(xué)，因此就要進(jìn)行不斷的分類、淘汰，致使一些學(xué)生喪失了信心；其次，是由于每個學(xué)生接受知識的情況不同，致使那些需要時間長的學(xué)生，不能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)要求，時間久之便淪為差生；同時，有的教師對學(xué)生期望過高，對學(xué)生估價往往脫離學(xué)生真實情況，致使教育方法不當(dāng)，或有的教師言行不一，方法簡單，工作敷衍塞責(zé)，對學(xué)生態(tài)度冷淡無情，或過分討好學(xué)生，不敢嚴(yán)格要求，或?qū)W(xué)生親疏有別，不能一視同仁，過分偏愛德、智、體全面發(fā)展的學(xué)生，而忽視其他較差的學(xué)生的情感等。正是教師這種不按教育規(guī)律辦事，違背教育原則，不懂教育藝術(shù)，缺乏正確的教育方法，甚至造成師生對立的做法，導(dǎo)致了部分學(xué)習(xí)困難學(xué)生的產(chǎn)生。

4、學(xué)生自身的原因。學(xué)生自身沒有端正好學(xué)習(xí)態(tài)度，沒有培養(yǎng)起吃苦的精神，不知道“瓜兒為什么苦后方甜”，不了解“世上無難事、只怕有心人”的真正用意，不懂得“寶劍鋒出磨礪出，梅花香自苦寒來”、“一分耕耘一分收獲”的道理；同時，學(xué)生思想上理解的偏差和誤區(qū)，對學(xué)校的教育和家長的循循善誘產(chǎn)生逆反心理，甚至對立情緒，不愿接受教師和家長的正面引導(dǎo)，沒有形成良好的心理品質(zhì)和習(xí)慣，而沉醉于低級趣味的東西，甚至接受完全錯誤的東西，知錯不改，胡作非為，破罐子破摔，自甘墮落，成了名副其實的學(xué)習(xí)困難生 實驗措施：填寫假期學(xué)習(xí)勞動反饋表，及時把學(xué)校信息傳遞給家長，讓家長了解學(xué)校管理措施，并對學(xué)生假期表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價，對學(xué)校提出建設(shè)性意見，參與管理和教育學(xué)生。有效地陪養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。培養(yǎng)他們良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣附表： 學(xué)生假期學(xué)習(xí)勞動反饋表 學(xué)校：班

用心愛心專心 1

級：日期：時間 學(xué)習(xí)勞動情況表現(xiàn)與任務(wù)評價與建議學(xué)生自評家長簽字：實施思考：

1、蝴蝶效應(yīng)是氣象動力學(xué)家洛倫茲在建立地球大氣計算機(jī)模型時發(fā)現(xiàn)的，大意如下：一只蝴蝶在巴西扇動翅膀，就有可能使美國是克薩斯州產(chǎn)生颶風(fēng)。細(xì)節(jié)決定成敗，教育就是服務(wù)，也體現(xiàn)在一個細(xì)節(jié)中，送一個“假期建議”給家長，事情雖小，折射的卻是家長在學(xué)校教師心中的地位。送一個“假期建議”給家長這樣超值服務(wù)回使家長、學(xué)校產(chǎn)生親切感、信任感，也必然提升學(xué)校的信譽(yù)度和美譽(yù)度。

2、急家長之所急，想家長之所想，滿足學(xué)生家長的需要，體現(xiàn)”了服務(wù)到家的理念，休假了不等于“教育服務(wù)”也放假了。

3、給家長捎去一份建議，因為教師最了解自己的學(xué)生，最能說出自己學(xué)生的“缺”“漏”之處在哪里，也最懂得查缺補(bǔ)漏的辦法是什么？假期是許多家長最茫然無助的時候，此時他們最需要學(xué)校老師的建

議。

4、家長與子女的血緣關(guān)系是其他感情無法替代的，及時了解子女在校思想動態(tài)，學(xué)習(xí)情況。做到有的放矢，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，使命感，樹立正確的人生觀世界觀。階段成果：

1、把學(xué)校教育和家庭教育有機(jī)的結(jié)合起來，做好學(xué)困生轉(zhuǎn)化，防止學(xué)生的墮棄現(xiàn)象，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆；

2、創(chuàng)造了一個良好的班集體，良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)為學(xué)困生的轉(zhuǎn)化提供優(yōu)化的環(huán)境，發(fā)揮班集體的向心力和同化力；

3、班級在多項評比獲的殊榮，多次被評為文明班級，積極參加學(xué)校各項活動，向前明同學(xué)在2006獲的全國英語能力競賽三等獎，潘丹同學(xué)獲得黃石市英語競賽一等獎，并被評為黃石市優(yōu)秀學(xué)生。家

長和班級以反饋表為紐帶，延伸班級管理，共同為祖國的未來構(gòu)建和諧教育。

用心愛心專心 2

第二篇：(no.1)初中語文教學(xué)論文《農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)困難問題研究》階段性實驗報告

知識改變命運

百度提升自我

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《農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)困難問題研究》階段性實驗報告

《農(nóng)村學(xué)生學(xué)習(xí)困難問題研究》階段性實驗報告 指導(dǎo)思想： 以鄧小平“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”和江澤民同志的“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹國家教育方針，促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展，培養(yǎng)良好品德。要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大面積提高教育教學(xué)質(zhì)量，就必須做好學(xué)習(xí)困難生的轉(zhuǎn)化工作。而這個工作是需要我們教師的共同努力。教育現(xiàn)狀： 本校是老區(qū)的一所鎮(zhèn)級中學(xué)，農(nóng)村基礎(chǔ)教育條件落后，群眾思想意識淡薄，“讀書無用論”影響了許多家長，學(xué)生個性差異性很大，厭學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。學(xué)校周邊環(huán)境復(fù)雜給學(xué)校管理帶來新的考驗，必須延伸教育管理，與家庭教育，社會教育相結(jié)合，共同陪養(yǎng)新時代接班人?，F(xiàn)狀成因：

1、社會上的不良現(xiàn)象。隨著我國改革開放的發(fā)展，社會上的各種不正之風(fēng)，一些不健康文藝作品的毒害，也隨之而來。如各種電子游戲廳的開放，各種媒體的大肆宣傳，各種文化垃圾的存在，毒害著人們特別是青少年的心靈；再加上人與人之間不正常的交往關(guān)系等，都對學(xué)生的心靈產(chǎn)生著消極影響，埋下了不愛學(xué)習(xí)的禍根。

2、家庭教育的失誤。一般來說學(xué)習(xí)困難的學(xué)生的家長是教不得法，嬌嚴(yán)失當(dāng)。有的家長過分溺愛自己的子女，視他（她）們?yōu)檎粕厦髦?，把他（她）們?dāng)作'小皇帝'、'小公主'，嬌生慣養(yǎng)，包庇縱容，放任不管；有的家長粗暴無知，對子女報抱有'恨鐵不成鋼'的心態(tài)，動不動就施加打罵；家庭缺乏溫暖，或家庭成員之間要求不一致，使子女無所適從；有的家長本身道德敗壞，自私自利，甚至縱容子女貪圖享受安樂，給子女灌輸一些'學(xué)習(xí)無用'的思想；父母外出打工，孩子讓老一輩教育，教育方式成舊而不得力；隨著社會的發(fā)展，殘缺家庭越來越多，也是孩子的一大障礙等。這就使本來好學(xué)的孩子失去了學(xué)習(xí)的興趣。

3、學(xué)校教育上的偏差和過失。首先，這是應(yīng)試教育的產(chǎn)物，教育為了升學(xué)，因此就要進(jìn)行不斷的分類、淘汰，致使一些學(xué)生喪失了信心；其次，是由于每個學(xué)生接受知識的情況不同，致使那些需要時間長的學(xué)生，不能達(dá)到教學(xué)目標(biāo)要求，時間久之便淪為差生；同時，有的教師對學(xué)生期望過高，對學(xué)生估價往往脫離學(xué)生真實情況，致使教育方法不當(dāng)，或有的教師言行不一，方法簡單，工作敷衍塞責(zé)，對學(xué)生態(tài)度冷淡無情，或過分討好學(xué)生，不敢嚴(yán)格要求，或?qū)W(xué)生親疏有別，不能一視同仁，過分偏愛德、智、體全面發(fā)展的學(xué)生，而忽視其他較差的學(xué)生的情感等。正是教師這種不按教育規(guī)律辦事，違背教育原則，不懂教育藝術(shù)，缺乏正確的教育方法，甚至造成師生對立的做法，導(dǎo)致了部分學(xué)習(xí)困難學(xué)生的產(chǎn)生。

4、學(xué)生自身的原因。學(xué)生自身沒有端正好學(xué)習(xí)態(tài)度，沒有培養(yǎng)起吃苦的精神，不知道“瓜兒為什么苦后方甜”，不了解“世上無難事、只怕有心人”的真正用意，不懂得“寶劍鋒出磨礪出，梅花香自苦寒來”、“一分耕耘一分收獲”的道理；同時，學(xué)生思想上理解的偏差和誤區(qū)，對學(xué)校的教育和家長的循循善誘產(chǎn)生逆反心理，甚至對立情緒，不愿接受教師和家長的正面引導(dǎo)，沒有形成良好的心理品質(zhì)和習(xí)慣，而沉醉于低級趣味的東西，甚至接受完全錯誤的東西，知錯不改，胡作非為，破罐子破摔，自甘墮落，成了名副其實的學(xué)習(xí)困難生 實驗措施： 填寫假期學(xué)習(xí)勞動反饋表，及時把學(xué)校信息傳遞給家長，讓家長了解學(xué)校管理措施，并對學(xué)生假期表現(xiàn)進(jìn)行綜合評價，對學(xué)校提出建設(shè)性意見，參與管理和教育學(xué)生。有效地陪養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。培

用心

愛心

專心 1

知識改變命運

百度提升自我

養(yǎng)他們良好的生活和學(xué)習(xí)習(xí)慣附表： 學(xué)生假期學(xué)習(xí)勞動反饋表 學(xué)校： 班級： 日期： 時 間 學(xué)習(xí)勞動情況 表現(xiàn)與任務(wù) 評價與建議 學(xué)生自評 家長簽字： 實施思考：

1、蝴蝶效應(yīng)是氣象動力學(xué)家洛倫茲在建立地球大氣計算機(jī)模型時發(fā)現(xiàn)的，大意如下：一只蝴蝶在巴西扇動翅膀，就有可能使美國是克薩斯州產(chǎn)生颶風(fēng)。細(xì)節(jié)決定成敗，教育就是服務(wù)，也體現(xiàn)在一個細(xì)節(jié)中，送一個“假期建議”給家長，事情雖小，折射的卻是家長在學(xué)校教師心中的地位。送一個“假期建議”給家長這樣超值服務(wù)回使家長、學(xué)校產(chǎn)生親切感、信任感，也必然提升學(xué)校的信譽(yù)度和美譽(yù)度。

2、急家長之所急，想家長之所想，滿足學(xué)生家長的需要，體現(xiàn)”了服務(wù)到家的理念，休假了不等于“教育服務(wù)”也放假了。

3、給家長捎去一份建議，因為教師最了解自己的學(xué)生，最能說出自己學(xué)生的“缺”“漏”之處在哪里，也最懂得查缺補(bǔ)漏的辦法是什么？假期是許多家長最茫然無助的時候，此時他們最需要學(xué)校老師的建議。

4、家長與子女的血緣關(guān)系是其他感情無法替代的，及時了解子女在校思想動態(tài)，學(xué)習(xí)情況。做到有的放矢，培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感，使命感，樹立正確的人生觀世界觀。階段成果：

1、把學(xué)校教育和家庭教育有機(jī)的結(jié)合起來，做好學(xué)困生轉(zhuǎn)化，防止學(xué)生的墮棄現(xiàn)象，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆；

2、創(chuàng)造了一個良好的班集體，良好的學(xué)風(fēng)、班風(fēng)為學(xué)困生的轉(zhuǎn)化提供優(yōu)化的環(huán)境，發(fā)揮班集體的向心力和同化力；

3、班級在多項評比獲的殊榮，多次被評為文明班級，積極參加學(xué)校各項活動，向前明同學(xué)在2006獲的全國英語能力競賽三等獎，潘丹同學(xué)獲得黃石市英語競賽一等獎，并被評為黃石市優(yōu)秀學(xué)生。家長和班級以反饋表為紐帶，延伸班級管理，共同為祖國的未來構(gòu)建和諧教育。

用心

愛心

專心 2

第三篇：農(nóng)村初級中學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)困難的問題研究

《農(nóng)村中小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)困難的問題研究》課題

研究方案

1、問題提出：

隨著我國教育制度不斷改革與完善，農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)困難問題日漸突出，尤以數(shù)學(xué)學(xué)科表現(xiàn)最為明顯。農(nóng)村中小學(xué)所處地理位置、信息來源、文化教育意識、學(xué)生生源等原因，造成了農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)上的困難，成為數(shù)學(xué)教學(xué)中的難題，這不得不引起我們足夠的重視，并對此問題做深刻地研究和探討,且深感此項課題研究責(zé)任重大。我校只是眾多農(nóng)村中小學(xué)的一個縮影，所以本課題研究以及在課題研究過程中所遇到的問題和指導(dǎo)課題工作的一些策略具有很深的現(xiàn)實意義和長遠(yuǎn)的教育效果。

2、課題界定：

本課題主要以我鎮(zhèn)中學(xué)七、八年級學(xué)生和小學(xué)五、六年級學(xué)生作為研究對象.主要研究農(nóng)村中小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)困難的問題，基本解決學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的困難，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，全面提高農(nóng)村中小學(xué)數(shù)學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。所謂數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)困難學(xué)生（以下簡稱數(shù)學(xué)學(xué)困生），是指那些智力正常且處于正常的教學(xué)環(huán)境，在同類群體中，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)成績低下，在學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)出數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)困難，達(dá)不到相應(yīng)數(shù)學(xué)教學(xué)大綱要求的學(xué)生。這些學(xué)生與同齡的大部分學(xué)生相比，在學(xué)習(xí)上有明顯的困難，他們當(dāng)中有些是由于數(shù)學(xué)能力較低、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)知識不扎實引起的，有些是由于其他外部因素引起的，但共同的表現(xiàn)是不能掌握數(shù)學(xué)教學(xué)大綱規(guī)定的相應(yīng)的知識和技能，大都缺乏對數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的興趣、熱情和主動性，敏感、自卑、自暴自棄，數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)效果比較低。但應(yīng)注意不能把他們稱為差生，差生的說法是應(yīng)試教育的產(chǎn)物，認(rèn)為學(xué)習(xí)差就是智力差，就是差生。數(shù)學(xué)學(xué)困生強(qiáng)調(diào)的只是學(xué)習(xí)困難，學(xué)習(xí)差不等于智力差，更不等于就是差生。

3、研究綜述：

本課題組成員長期在農(nóng)村中小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)戰(zhàn)線上從教，不僅有豐富的數(shù)學(xué)教學(xué)經(jīng)驗，而且有“新老教師”教學(xué)教法上全面有機(jī)的結(jié)合，對農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)困難問題更是深有體會，所以我們選定此課題為研究對象，以本校學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)困難為出發(fā)點，進(jìn)行深入的研究、探討。多年來我們潛心研究，不斷總結(jié)，根據(jù)我校進(jìn)行的多次調(diào)查，約65%的學(xué)生對數(shù)學(xué)缺乏興趣，80%的學(xué)生在初中 1

階段數(shù)學(xué)基礎(chǔ)屬于中下水平，90%的學(xué)生感到數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)存在不同程度的困難,。我們農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生基礎(chǔ)知識較差，雖然有學(xué)習(xí)的愿望、有上進(jìn)心，但不能堅持，不能正視自己的缺點，沒有一個長遠(yuǎn)計劃，沒有堅定的信心，所以我們認(rèn)為本校初中學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)問題主要是：

1、學(xué)生自身的心理障礙，2、學(xué)生認(rèn)知方面的障礙，3、學(xué)生學(xué)習(xí)方法方面的障礙，4、家庭對學(xué)生的影響，5、老師對學(xué)生的影響。

4、研究意義：

主要研究農(nóng)村中小學(xué)數(shù)學(xué)學(xué)生學(xué)習(xí)困難的問題，基本解決學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的困難，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣，全面提高農(nóng)村初中數(shù)學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。

5、理論依據(jù)：

《走進(jìn)杜郎口自主學(xué)習(xí)教學(xué)模式》《素質(zhì)教育論》等。

6、研究目標(biāo)：

基本解決學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的困難，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的興趣。

7、研究內(nèi)容:

本課題預(yù)定從以下三個方面進(jìn)行探索研究：一是農(nóng)村初中數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)中學(xué)生學(xué)習(xí)困難的調(diào)查研究；二是分析影響農(nóng)村初中學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)困難的因素；三是探索解決農(nóng)村初中學(xué)生學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)困難的策略。

8、研究方法:

本課題以行動研究法為主。根據(jù)具體的目的和要求不同，選擇研究方法，如控制變量法、觀察法、調(diào)查法、比較法、總結(jié)法、文獻(xiàn)法等。

9、研究過程和措施:

第一階段申請立項、制定問卷調(diào)查表、家訪記錄表、學(xué)生綜合評述表。并對中小學(xué)五、六、七、八年級四個年級12個班的學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，對學(xué)生家長進(jìn)行全面的訪問，對所有數(shù)學(xué)老師要求對學(xué)生進(jìn)行綜合評述。并作好詳細(xì)記錄。全方位，多角度地收集第一手資料。

第二階段以控制變量為主，對本鎮(zhèn)不同層次（初中和小學(xué)），同校的不同年級，同年級的不同班級，同班級的不同學(xué)生，同學(xué)生的不同階段，分別建立模型。以尋求學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)困難的原因。

第三階段針對第二階段建立的模型找出的原因，有針對性對學(xué)習(xí)困難的學(xué)生

2進(jìn)行輔導(dǎo)，收集典型、成功的案例，進(jìn)行系統(tǒng)地研究。尤其要更加深入、具體地研究各個要素及其影響。形成理論方案，以調(diào)查報告、交流會、論文和研討課等形式呈現(xiàn)。

10、預(yù)期成果:

通過實踐研究,探明解決農(nóng)村中學(xué)生數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)困難的原因和策略，以論文表達(dá)。

11、參考文獻(xiàn)：《素質(zhì)教育論》、《教育心理學(xué)》等。

三塘中學(xué) 二〇一一年十月十日 3

第四篇：農(nóng)村社會保障問題研究論文

中 文摘 要

農(nóng)村社會保障是一項基本的社會經(jīng)濟(jì)制度，也是最基礎(chǔ)和最重要的民生問題之一。農(nóng)村社會保障體系是我國社會保障體系的重要組成部分，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，也是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀、建立小康社會的重大舉措和必然要求，是保持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、快速發(fā)展的持久動力。近幾年我國農(nóng)村社會保障發(fā)展迅速，基本形成了以社會養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療、最低生活保障、五保供養(yǎng)和醫(yī)療救助等為主要內(nèi)容的農(nóng)村社會保障體系。各項制度從無到有、從不完善到逐步成熟，初步保障了農(nóng)村群眾的基本生活需要。農(nóng)村社會保障的發(fā)展和推進(jìn)關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的全面健康發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)村的社會穩(wěn)定。在當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低的條件下，實現(xiàn)農(nóng)村社會保障體系的全面完善還為時過早，要正確認(rèn)識農(nóng)村的實際情況，在增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，逐步建立和完善我國的農(nóng)村社會保障體系，最終使得農(nóng)村地區(qū)人民的社會保障獲得較大的進(jìn)步。

泰州市社會保障事業(yè)起步較早，自1996年建立地級市以來，相繼建立了養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保障制度，截止2004年年末農(nóng)村參保人員分別達(dá)到養(yǎng)老39萬人、醫(yī)療59萬人、失業(yè)32萬人、工傷41萬人和生育31萬人。社保制度的建立和不斷完善，為泰州市企業(yè)改革的不斷深入，社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人民生活水平的不斷提高起到了不可代替的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村社保意義；泰州農(nóng)村社?，F(xiàn)狀；改善措施

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Abstract Rural social security is a basic social economic system, which is the most basic and most important people's livelihood issue.In recent years, China's rural social security develops rapidly, the basic form of social endowment insurance, cooperative medical care, minimum living security, the five guarantees and the medical assistance as the main content of the rural social security system has established.This system started from scratch gradually mature and perfect, from imperfect to gradually mature, which preliminary protect the basic needs of the rural masses.The development and promotion of rural social security has close connection with the comprehensive healthy development of the economy and the society of rural area, and is also closely related to the stability of rural society.In the current situation, the level of economy is low.Therefore, it is still too early to realize the rural social security.We must gradually establish and perfect our country’s rural social security system by enhancing agriculture productivity based on the reality of rural area.The social security of TaiZhou starts early.Ever since the establishment of administration in 1996, the endowment insurance, medical security, occupational injury security, unemployment security and procreation system has been established gradually.Till the end of 2004, the population participated in insurance has come to 390000 for endowment insurance, 590000 for medical security, 320000 for unemployment security, 410000 for occupational injury, and 310000 for procreation security.The establishment and improvement of social security system play an important role in the reform of TaiZhou's enterprises, the development of social economy and the substantial improvement of living standard of people.Keyword: the significance of rural social security;Current situation of Taizhou rural social security;measures of improvement

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目錄

中文摘要............................................................2 Abstract............................................................3 目錄................................................................4 引言................................................................5 1．泰州地區(qū)農(nóng)村社會保障建設(shè)的現(xiàn)狀......................................6 1.1初步建立了農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障制度.......................6 1.2社會保障水平仍然偏低..........................................6 1.3社會保障覆蓋面不廣............................................6 1.4社會保障管理體系不完善........................................7 2．泰州農(nóng)村社會保障建設(shè)存在問題的原因...................................7 2.1相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠.................................7 2.2社會保障資金來源少，融資渠道狹隘................................8 2.3主體責(zé)任意識的缺失，農(nóng)村居民參保意識不強(qiáng).........................8 2.4相關(guān)法律制度不夠完善..........................................8 3．完善泰州農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的措施...................................9 3.1大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為社保提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)............................9 3.2增加社會保障資金，拓寬融資渠道.................................9 3.3做好宣傳和規(guī)劃工作...........................................10 3.4加強(qiáng)立法，進(jìn)一步完善各項社會保障制度...........................11 結(jié)束語.............................................................12 參考文獻(xiàn)...........................................................13

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引言

江蘇省泰州市地處經(jīng)濟(jì)最具有活力的長三角地區(qū)，下轄海陵、高港二區(qū)和泰興、靖江、姜堰、興化四市，全市總?cè)丝?03萬，農(nóng)業(yè)人口約377.9萬。改革開放前，泰州及周邊縣市農(nóng)民基本通過集體經(jīng)濟(jì)獲得基本生存保障，人民公社提供全方位、低水平的社會保障；改革開放至地級泰州市成立前，江蘇農(nóng)村除“五保戶”和“烈、軍屬”外，廣大農(nóng)民的“病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)”問題一直未能解決，他們基本上沒有享受到任何直接的社會保障。

1996年，地級泰州市成立后，市政府根據(jù)全市實際狀況于1997年頒布新的農(nóng)村社會保障制度，雖然農(nóng)民醫(yī)療問題有一定改善，但農(nóng)民社會保障問題仍然嚴(yán)重；2006年底，市政府再次制定新農(nóng)村社會保障制度，通過百村試點，于2007年下半年在全市農(nóng)村基本形成農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、失地農(nóng)民保障等制度，農(nóng)民社會保障有了較大的進(jìn)步。

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1．泰州地區(qū)農(nóng)村社會保障建設(shè)的現(xiàn)狀

1．1初步建立了農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老保險等社會保障制度

泰州地區(qū)的農(nóng)村社會保障從1992年起步，起初由民政部門管理。1997年11月，新地級泰州市政府正式頒布《泰州市農(nóng)村養(yǎng)老保險辦法》，經(jīng)過多年實施，全市農(nóng)民社會保障狀況仍然很不樂觀。2001年，泰州地區(qū)的農(nóng)村社會保險則被移交給勞動保障部門管理經(jīng)辦。后來多次修改社會保障制度，于2006年12月和2007年3月，市政府又相繼頒布《泰州市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險試行辦法》和《泰州市農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險試行辦法實施細(xì)則》等文件，從而逐步使得農(nóng)村社會保障獲得更好的發(fā)展。截止2007年12月31日，全市共有198個農(nóng)村啟動了新農(nóng)保工作，參保人員獲得財政補(bǔ)貼，參保繳費人數(shù)達(dá)12.40萬人；足額繳費人數(shù)達(dá)8.2萬人；足額繳費上網(wǎng)人數(shù)達(dá)5.7萬人；共收取保費2.27億元；各級財政應(yīng)補(bǔ)貼資金達(dá)4664.01萬元（其中市級財政886.98萬元、縣級財政2337.06萬元、鄉(xiāng)級財政1439.97萬元）；全市平均每人每年獲得參保補(bǔ)貼135元；已享受新農(nóng)保養(yǎng)老待遇的人數(shù)為3892人；平均養(yǎng)老金水平達(dá)129.55元/月；已領(lǐng)取高齡養(yǎng)老補(bǔ)貼的人數(shù)為7974人，平均一年可拿到450元政府補(bǔ)貼。同時失地農(nóng)民也得到了最低生活保障，經(jīng)調(diào)查，泰州市海陵區(qū)對于被征地農(nóng)民通常給予生活補(bǔ)貼；年齡介于18-40歲之間的生活費標(biāo)準(zhǔn)為120元/月，40-60歲180元/月，60歲以上200元/月。靖江市采取的措施主要是：征地農(nóng)民未進(jìn)社保前，每年每畝地享受田畝費1300元，直至進(jìn)入社保，同時在土地征收時一次性給予清苗費900元，政府再幫助其辦理養(yǎng)老保險；另外，政府給予特困家庭最低生活補(bǔ)助，海陵區(qū)針對這類人群的標(biāo)準(zhǔn)是每戶每月150元，通過這些措施在泰州地區(qū)總體上建立起了較為完善的農(nóng)村社保制度。

1．2社會保障水平仍然偏低

歷經(jīng)多年，泰州農(nóng)村社保在取得成績的同時仍然處于中國社會保障的邊緣，且已有的社會保障的待遇水平和城鎮(zhèn)相比差距顯著。2008年城鎮(zhèn)居民人均年基本養(yǎng)老保險待遇支付為13933元，而農(nóng)村人均年基本養(yǎng)老保險待遇支付為1109元。城鎮(zhèn)水平約為農(nóng)村水平的12.56倍，差距由此可見。

1．3社會保障覆蓋面不廣

由于我國實行城鄉(xiāng)二元戶籍政策，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)社保存在差異。雖然目前農(nóng)村社

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保取得了重大的成就，但是與城鎮(zhèn)仍不可等量齊觀，僅僅包括五保供養(yǎng)、低保、特困戶基本生活救助、優(yōu)撫安置等項目。甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，養(yǎng)老和合作醫(yī)療還未完全建立，失業(yè)保險、工傷保險、生育保險和住房保障等則基本沒有。農(nóng)村社會保障的項目少，而且覆蓋面狹隘，制度空白點多，社會化程度低。

1．4社會保障管理體系不完善

受到國情的限制，城鄉(xiāng)社保尚未建立起一個完善的管理體系。不但城鄉(xiāng)完全分開，甚至不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和不同地區(qū)都是相互獨立、各自為政和各自管理的。

體系內(nèi)沒有系統(tǒng)的管理制度，嚴(yán)重影響了社會保障管理的效率。例如泰州城鎮(zhèn)的社?；鹗怯芍醒胝ㄟ^人力資源和社會保障部統(tǒng)一管理的，而泰州農(nóng)村地區(qū)的社保金則仍然是由地方各級政府的下屬機(jī)構(gòu)管理，城鎮(zhèn)社會保障可以通過社保部的運作來解決監(jiān)管問題，但是農(nóng)村由于管理分散要有效的實現(xiàn)系統(tǒng)管理就非常困難。我國應(yīng)充分發(fā)揮國家財政職能，推進(jìn)農(nóng)村社保基本制度的建立和體系建設(shè)。具體應(yīng)在下面幾個方面努力：一是拓寬農(nóng)村低保資金籌資渠道，建立低保財政資金支持和托底的制度，應(yīng)將低保資金列入財政預(yù)算；二是著力推進(jìn)被征地農(nóng)民社會保障工作，建立適應(yīng)農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險制度。要將被征地農(nóng)民的社會保障基金納入公共財政服務(wù)范圍，進(jìn)一步完善保障做法，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，實現(xiàn)長遠(yuǎn)生計有保障。要推進(jìn)將正規(guī)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險體系，非正規(guī)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工實行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險制度。要廣開渠道促進(jìn)失地農(nóng)民就業(yè)；三是明確政府對農(nóng)民社會保障基本制度的建設(shè)和基本賬戶的籌資具有重要責(zé)任，加快農(nóng)村養(yǎng)老保險基本制度的建設(shè)。要通過公共財政的手段，加強(qiáng)政府支持、引導(dǎo)和服務(wù)，調(diào)動各級政府在搞好農(nóng)村社會保障工作方面的積極性，建立政府牽頭、多方參與的工作機(jī)制，提高對農(nóng)村社會保障制度運行的監(jiān)管水平；四是要通過公共財政的手段，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社會保障政府部門和工作隊伍的規(guī)范化及建設(shè)和統(tǒng)一管理，建立全國協(xié)調(diào)、上下一致的社會保障工作體系。

2．泰州農(nóng)村社會保障建設(shè)存在問題的原因

2.1相比城鎮(zhèn)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠

農(nóng)村和城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相去甚遠(yuǎn)。社會保障體系的建立和運行，必須要以完善合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和相對發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)狀況為前提。城鎮(zhèn)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮 7

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演著主力軍的角色，國家大部分投資和項目都放在城鎮(zhèn)，許多關(guān)乎國計民生和實力強(qiáng)大的企事業(yè)單位都位于城鎮(zhèn)，另外城鎮(zhèn)各產(chǎn)業(yè)之間的比例結(jié)構(gòu)較為合理，為第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了較大空間。這就為社會保障的形成準(zhǔn)備了良好的環(huán)境。相比而言，農(nóng)業(yè)在農(nóng)村占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，特別是我國低下的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率將廣大農(nóng)民都束縛在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，這在很大程度上遏制了社會保障的發(fā)展。

2．2社會保障資金來源少，融資渠道狹隘

在城鎮(zhèn)，由于有大量企事業(yè)單位存在，它們承擔(dān)著交納社會保障費用的義務(wù)，而且城鎮(zhèn)居民收入水平無論是絕對水平還是增長速度都高于農(nóng)民，有能力交納社會保障費用。根據(jù)資料，我國城鎮(zhèn)居民現(xiàn)階段按工資的27%交納社保，另外，國家財政對社?；鸬膿芸钜仓饕诔擎?zhèn)，并且已形成了完善的收費和管理制度，所以城鎮(zhèn)有條件建立規(guī)范固定的社會保障基金。農(nóng)村更多關(guān)注的還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利進(jìn)行和農(nóng)民生活的穩(wěn)定，還很少上升到社會保障這樣一個高度。

2．3主體責(zé)任意識的缺失，農(nóng)村居民參保意識不強(qiáng)

從城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的素質(zhì)來看，城鎮(zhèn)居民一般受教育程度較高，且各方面的觀念和意識較為先進(jìn)和開放，而農(nóng)民的小農(nóng)意識根深蒂固，較為關(guān)注眼前利益。因此，即使現(xiàn)階段推行農(nóng)村社會保障，也很少有農(nóng)民會接受和參與，更多的是持一種懷疑和觀望的態(tài)度。

2．4相關(guān)法律制度不夠完善

從總體來講，社會保障立法還缺乏合理的理念，社會保障立法的機(jī)制和程序也有問題。如法律法規(guī)的起草由不同的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，社會保險的立法由勞動保障部承擔(dān)，社會救助的由民政部門負(fù)責(zé)，這不僅使法律法規(guī)增加了很多部門色彩，有時甚至法律本身服務(wù)于部門利益?，F(xiàn)有的社會保障法律法規(guī)立法層次低，缺乏較高的法律效力和必要的法律責(zé)任制度。社會保障法是我國法律體系中一個獨立的法律部門，應(yīng)該由全國人民代表大會及常務(wù)委員會制定社會保障的基本法律，其效力應(yīng)該僅低于憲法。由全國人民代表大會制定的《社會保障法》仍處于起草階段。國務(wù)院及相關(guān)部委頒布的行政法規(guī)和部門規(guī)章大多以“規(guī)定”、“決定”、“意見”和“通知”的形式出現(xiàn)，農(nóng)村社會保障的相關(guān)內(nèi)容，主要散見于政策文件、部門規(guī)章和相關(guān)機(jī)關(guān)發(fā)布的通知、命令等等。并且在我國已經(jīng)制定出來的社會保障法規(guī)中，比較普遍地存在著缺乏法律責(zé)任的現(xiàn)象，無法確保社會保障措施的有效實施。

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從個體來講，當(dāng)前，由于缺少農(nóng)村社會保障的管理和監(jiān)督體制，農(nóng)村社會保障基金管理不規(guī)范，混亂無序、缺乏約束，影響了農(nóng)村社會保障基金在運行過程中的保值增值和安全可靠。

3．完善泰州農(nóng)村社會保障體系建設(shè)的措施

隨著泰州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會的不斷發(fā)展，城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長，農(nóng)村社會保障制度必須加以改革和完善。

3．1大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為社保提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

(一)改變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，扶持和鼓勵家庭經(jīng)營。調(diào)查顯示，泰州地區(qū)農(nóng)民人均家庭經(jīng)營收入為1275.04元，同比增長18.6%。在家庭經(jīng)營收入中，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性因素的影響，上半年來自農(nóng)業(yè)的收入為682.03元，同比增長21.7%；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營收入593.01元，增長15.3%。政府部門努力為家庭經(jīng)營提供方便，鼓勵家庭經(jīng)營的發(fā)揚壯大。

（二）通過土地改革、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、實行差別稅收制度和加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)等方式來提高農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

（三）進(jìn)一步加大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移力度，增加農(nóng)民外出勞務(wù)收入。從2004年起，泰州各級進(jìn)一步重視農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，成立了農(nóng)村勞務(wù)輸出工作協(xié)調(diào)小組，市政府與各市（區(qū)）簽訂了農(nóng)村勞務(wù)輸出目標(biāo)責(zé)任狀。全市建立了促進(jìn)農(nóng)村勞務(wù)輸出培訓(xùn)專項資金，為擴(kuò)大勞務(wù)輸出提供了堅實的資金保障。在各方面共同努力下全市上半年農(nóng)村新增勞務(wù)輸出3.20萬人，使勞務(wù)輸出總數(shù)達(dá)到了74.82萬人，從上半年情況看，農(nóng)民外出從業(yè)收入增長15%。

（四）對農(nóng)業(yè)采取扶持政策，促使糧食生產(chǎn)增產(chǎn)，使農(nóng)民“政策性收入”增加。農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了多年少見的“增產(chǎn)、增收”的好形勢。2005年起全省減免農(nóng)業(yè)稅，各種相關(guān)政策執(zhí)行到位，農(nóng)民陸續(xù)從中得到實惠。

3．2增加社會保障資金，拓寬融資渠道

（一）全市各級財政部門應(yīng)適當(dāng)調(diào)整財政支出的結(jié)構(gòu)，提高社會保障的支出比例，加大對農(nóng)村社保資金的投入。2011年全市一般預(yù)算支出預(yù)算為2071285萬元。根據(jù)各地上報的變更預(yù)算和市本級變更預(yù)算匯總，全市一般預(yù)算支出預(yù)算變更為2168042萬元。據(jù)統(tǒng)計，2011年全市一般預(yù)算支出預(yù)計完成2633900萬元，占預(yù)算

本科畢業(yè)論文的95.6%，比2010年支出實績增長22.1%。其中新增財力重點向民生領(lǐng)域傾斜，確保財政民生支出增幅高于一般預(yù)算支出平均增幅。排支農(nóng)專項資金3100萬元，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制，加大農(nóng)民培訓(xùn)投入力度，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。與此同時，也加大社會保障投入。安排新農(nóng)保和養(yǎng)老保險地方配套資金6000萬元，確保基本養(yǎng)老金和基本生活保障費按時發(fā)放。安排再就業(yè)資金1452萬元，強(qiáng)化就業(yè)社會服務(wù)，提高社會就業(yè)水平。安排社會救助資金613萬元，專項用于社會邊緣人員救助。這就為整個市區(qū)農(nóng)村社會保障提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（二）此外，更應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)本地企業(yè)對泰州農(nóng)村增收所起到的作用，并且切實加強(qiáng)招商引資工作，提高工資性收入。

（三）借鑒福利彩票、體育彩票的經(jīng)驗，發(fā)行社會保障彩票，從社會廣泛募集資金；

（四）認(rèn)真抓好社?；饘ｍ椫卫砉ぷ?，規(guī)范和完善基金管理流程，加強(qiáng)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制，定期或不定期組織檢查和抽查，對社?；鸬倪\營實施全程監(jiān)督，確?；鸬氖褂煤侠砘c規(guī)范化。

（五）與此同時，各地農(nóng)村也應(yīng)該在政府的指引下擴(kuò)大生產(chǎn)，積極響應(yīng)政策和號召，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將農(nóng)產(chǎn)品更好更多的打入市場，為提高社會保障程度貢獻(xiàn)自己的力量。在農(nóng)村要深入開展創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村活動。要繼續(xù)做好勞務(wù)輸出工作，保證培訓(xùn)券發(fā)放到位，及時兌現(xiàn)，發(fā)揮作用。要結(jié)合創(chuàng)建活動，大力推進(jìn)村級平臺建設(shè)。要切實認(rèn)真抓好被征地農(nóng)民就業(yè)工作，實現(xiàn)即征即辦的目標(biāo)。同時繼續(xù)重視抓好大中專畢業(yè)生的就業(yè)工作，貫徹人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。

3．3做好宣傳和規(guī)劃工作

（一）各部門著力提升全系統(tǒng)干部綜合使用信息技術(shù)的能力。

（二）要積極整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，依托網(wǎng)站、“12333”和各主流媒體，宣傳典型、宣傳政策、宣傳工作進(jìn)度。

（三）要重視并且抓好信息工作，及時將工作動態(tài)、創(chuàng)新舉措和序時進(jìn)度上傳下達(dá)。要加大對宣傳信息工作的考核力度，堅持通報和專項獎勵制度。

（四）采取多種形式宣傳社會保障的意義、政策、辦法，做到家喻戶曉，提高全民的社會保障意識，使所有用人單位和員工都要進(jìn)入社會保障體系。

3．4加強(qiáng)立法進(jìn)一步完善各項社會保障制度

（一）建立健全比較完善的內(nèi)控制度。強(qiáng)化管理、規(guī)范操作，實行農(nóng)村社會

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保障的行政管理、基金管理與業(yè)務(wù)管理相分離。強(qiáng)化三支管理隊伍的專業(yè)化建設(shè)，不斷提高管理人員的理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和政策水平，從而提高管理效率。

（二）各地要積極開創(chuàng)勞動保障依法行政工作的新局面，努力實現(xiàn)立法、監(jiān)察執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、普法工作的目標(biāo)，正確處理好開展專項大檢查與建立長效機(jī)制的關(guān)系，正確處理好結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H與維護(hù)法制統(tǒng)一的關(guān)系，正確處理好維護(hù)行政管理秩序與保障相對人合法權(quán)益的關(guān)系，正確處理好開展普法活動與提高自身素質(zhì)的關(guān)系。

（三）強(qiáng)化對農(nóng)村社會保障的監(jiān)督、考核機(jī)制，根據(jù)《泰州市2007年新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)》針對主要是縣、鄉(xiāng)級部門從“制度出臺、組織領(lǐng)導(dǎo)、試點成效、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)”等十一個方面評定等次，適當(dāng)表彰。

（四）《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部法律既是改善民生、推動建設(shè)和諧社會的重要法律保障，又是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。各級勞動保障部門要以貫徹實施三部法律為契機(jī)，緊密結(jié)合實際,創(chuàng)造性地開展工作,全面推進(jìn)勞動保障依法行政,促進(jìn)勞動保障中心工作,提升履行部門職責(zé)水平，為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出更大貢獻(xiàn)。在新形勢下與時俱進(jìn)，不斷完善行政機(jī)關(guān)運作方式。

（五）同時，要以以上三個法律文件為藍(lán)本，適時制定出與泰州本地區(qū)所相適應(yīng)的各項社會保障政策，在社會保障的同時也要做到“有法可依、有法必依和違法必究”。

本科畢業(yè)論文

結(jié)束語

農(nóng)村社會保障體系是我國社會保障體系中的重要組成部分，是建設(shè)和諧社會的必要前提。它的建立對于解決“三農(nóng)”問題，緩解城鄉(xiāng)二元制結(jié)構(gòu)造成的不平衡狀態(tài)，以及解決“民生”問題等都具有十分重要的意義。

隨著社會的發(fā)展，農(nóng)村人民生活水平的提高，農(nóng)村社會保障將會向保障方式多層次、資金來源多元化、制度法制化、管理規(guī)范化和服務(wù)社會化等更加健全和完善的制度體系方向發(fā)展。相信在不久的將來，廣大農(nóng)村人民就可以從中得到切實的利益，生活條件得到切實的保障。

本科畢業(yè)論文

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第五篇：農(nóng)村小學(xué)生英語學(xué)習(xí)困難的研究

一、問題的提出

目前，我區(qū)自1996年小學(xué)開設(shè)英語課以來，已有10年的歷史，隨著牛津英語教材的使用，在小學(xué)階段學(xué)生必須完成四年的英語課程的學(xué)習(xí)，作為農(nóng)村小學(xué)生來說，由于家庭成員的素質(zhì)、教師的業(yè)務(wù)能力、以及教學(xué)條件的限制，會給小學(xué)生學(xué)好英語帶來很大的影響，長此以往，使這些學(xué)生在英語學(xué)習(xí)中存在困難，這樣給面向全體學(xué)生，大面積提高英語教學(xué)質(zhì)量帶來一定的難度，也成為一句空話。所以，根據(jù)教學(xué)中的實際情況，研究這些在英語學(xué)習(xí)有困難學(xué)生們“困難”形成的原因，進(jìn)行分析研究，得出結(jié)論，提出對今后英語教學(xué)改進(jìn)措施有一定的必要性。

二、課題的界定和理論依據(jù) 課題的界定

1、學(xué)習(xí)困難學(xué)生：世界衛(wèi)生組織對學(xué)習(xí)困難學(xué)生有過這樣的定義：“從發(fā)育的早期階段起，兒童獲得學(xué)習(xí)技能的正常方式受損。這種損害不是單純?nèi)狈W(xué)習(xí)機(jī)會的結(jié)果，不是智力發(fā)展遲緩的結(jié)果，也不是后天的腦外傷或疾病的結(jié)果。

學(xué)習(xí)困難學(xué)生的心理發(fā)展水平與其實際年齡水平不相符，他們的學(xué)習(xí)障礙不是長期存在的，而是暫時的、可以轉(zhuǎn)化的。

2、學(xué)習(xí)困難的學(xué)生：是智力正常但學(xué)習(xí)狀況異常，完成學(xué)習(xí)任務(wù)有“困難“的學(xué)生。

3、英語學(xué)習(xí)困難學(xué)生即：（1）是指在語言知識、語言技能、情感態(tài)度、學(xué)習(xí)策略、文化意識等方面明顯低于一般學(xué)生；（2）是對自己學(xué)習(xí)過程和學(xué)業(yè)成績滿意度最低；（3）是不能達(dá)到英語課程標(biāo)準(zhǔn)要求的一、二級目標(biāo)。理論依據(jù):

1、英語新課程標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)建議提出，英語教師在教學(xué)中應(yīng)該始終自始至終關(guān)注學(xué)生的情感，努力營造寬松、民主、和諧的教學(xué)氛圍，要特別關(guān)注性格內(nèi)向或?qū)W習(xí)有困難的學(xué)生，盡可能地為他們創(chuàng)造語言實踐的機(jī)會。

2、布盧姆認(rèn)為，大量學(xué)習(xí)成績落后的學(xué)生的出現(xiàn)，并不是學(xué)生的智力低下造成的，而是教學(xué)過程中不斷缺陷積累和學(xué)習(xí)長期挫折造成的。

三、研究的內(nèi)容

在對小學(xué)生英語學(xué)習(xí)困難的研究中，重點對困難學(xué)生形成的外部因素（1）家庭因素（2）教師因素；內(nèi)部因素（學(xué)生自身）進(jìn)行研究。

外部因素

1、家庭因素： 家庭教育是學(xué)校教育的延續(xù)。小學(xué)生學(xué)習(xí)困難是每個家庭都非常關(guān)注的一個問題，一旦孩子出現(xiàn)學(xué)習(xí)困難，家長就難免感到焦慮，失望，甚至對孩子采取偏激行為。家庭成員的文化素質(zhì)、認(rèn)知水平以及對家庭教育內(nèi)涵的認(rèn)識有偏差，對孩子學(xué)業(yè)問題的擔(dān)憂以及自身精神緊張，給予的愛心、情感支持較少，使兒童在學(xué)習(xí)上承受的壓力較大，影響孩子思維、想象、理解、情感等心理素質(zhì)的發(fā)展。家庭教育的方法被動、盲目，出了問題才想起補(bǔ)救，教育子女過于嚴(yán)厲，經(jīng)常訓(xùn)斥和打罵，或者放任和寵愛，使孩子無所適從。由于家庭教育的不當(dāng)或缺失，學(xué)生在課堂上的表現(xiàn)往往是注意力不集中、學(xué)習(xí)興趣減退、學(xué)習(xí)情緒低落甚至厭學(xué)、棄學(xué)等，難以正常有效地完成學(xué)業(yè)，久而久之便成為學(xué)習(xí)困難學(xué)生。2.教師因素

教師的一些教育思想、教育行為不僅影響學(xué)生的認(rèn)知方面的發(fā)展，而且影響學(xué)生情感、動機(jī)、學(xué)習(xí)興趣等非認(rèn)知因素的發(fā)展。教師由于知識陳舊、方式落后、方法簡單、調(diào)控能力差等，其教學(xué)過程本身對學(xué)生就沒有多少吸引力，讓學(xué)生在課堂產(chǎn)生焦慮、痛苦，享受不到學(xué)習(xí)的喜悅和快樂。在這樣的課堂里就連一般的學(xué)生都容易喪失對學(xué)習(xí)的興趣、熱情，對學(xué)習(xí)困難的學(xué)生來說就可想而知了。因此，在這種情況下，對于學(xué)習(xí)困難的學(xué)生來說，“困難”就不只是知識上的障礙，更重要的是產(chǎn)生情緒上的障礙，而這種障礙的影響比知識障礙的影響更為嚴(yán)重。正如前南斯拉夫教學(xué)論專家弗·鮑良克說：“情感調(diào)節(jié)著學(xué)生對教學(xué)的態(tài)度和積極性。情感還決定學(xué)生在教學(xué)中是注意、集中、有興趣、滿意、積極、精神振奮；還是冷淡、消極、散漫、不滿足、壓抑。”保持對學(xué)習(xí)的那份情感，永遠(yuǎn)是讓學(xué)生樂于學(xué)習(xí)和愉快學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。

內(nèi)部因素：內(nèi)部因素即學(xué)生自身的因素，辯證唯物主義認(rèn)為，外因是變化條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)。內(nèi)部因素是學(xué)習(xí)困難學(xué)生之所以形成的根本關(guān)鍵的因素，對他們每天花在英語上面的時間、學(xué)習(xí)興趣、態(tài)度、情感以及課堂的注意力等情況進(jìn)行統(tǒng)計，加以分析，得出結(jié)論。

四、研究過程及方法 1、4月－5月：調(diào)查階段。有針對性選取20名英語學(xué)習(xí)確實有困難的五年級學(xué)生，對他們英語困難的原因進(jìn)行調(diào)查，并分析、整理，發(fā)放問卷調(diào)查表。2、6月－7月：追溯階段。對這20名英語困難學(xué)生3－4年級的英語成績調(diào)查，分析目前學(xué)習(xí)困難的原因，制定實施方案，并對方案進(jìn)行可行性論證。3、8月－9月：實施階段。根據(jù)制定的實施方案進(jìn)行實證研究，記錄實施過程，進(jìn)行實施比較，尋找原因，采用行動研究方法，根據(jù)實施情況和反饋的結(jié)果及時調(diào)整策略。4、10月－11月：總結(jié)階段。收集和整理研究資料，分析研究實施情況，總結(jié)和提煉研究成果，寫一份有設(shè)計、有實施有案例關(guān)于英語學(xué)習(xí)困難學(xué)生學(xué)習(xí)的研究報告或論文。

五、研究成果及呈現(xiàn)方式 成果形式：

1、《農(nóng)村小學(xué)生英語學(xué)習(xí)困難的研究》課題研究報告一份；

2、《農(nóng)村小學(xué)生英語學(xué)習(xí)困難的研究》論文一篇：（a）轉(zhuǎn)變觀念，克服偏見；(b)樹立信心，調(diào)整行為；(c)激發(fā)動機(jī)，改進(jìn)評價;(d)樹立榜樣，典型引路。

六、完成的條件

1、研究者喜愛教育科學(xué)研究，平時關(guān)注英語教學(xué)過程，從事英語教學(xué)20年，經(jīng)常反思自己的教育教學(xué)，在此基礎(chǔ)上，撰寫多篇教育教學(xué)論文，并多次獲獎。2005年教育論文分別獲江蘇省和南京市教育論文三等獎，為此研究打下扎實的基礎(chǔ)。

2、研究者為從事多年教學(xué)的一線教師，從中心教到小學(xué)，此課題也正是研究者遇到的問題，對于這樣的問題有了一些實踐和思考，有了一些體會，在實踐中研究，在研究中實踐，也是本課題研究的有利因素。

最后更新 2006年06月10日 09:56，星期六