第一篇：公平之我見

《給教師一生的建議》讀后感

《給教師一生的建議》是一本什么樣的書？怎么如此吸引人們的眼球？

帶著好奇，我拜讀了這本書，真切領(lǐng)教了此書的魅力。它是從全國許許多多優(yōu)秀教師的材料中，精選的40多位杰出教師的精彩個案，分為“師德篇”、“教學(xué)篇”、“育人篇”和“修養(yǎng)篇”四個部分，向廣大教師介紹了他們優(yōu)秀而感人的事跡，展示了他們探索和創(chuàng)造的風(fēng)采。在這些優(yōu)秀教師的精彩個案中，無不閃耀著愛崗敬業(yè)、追求卓越和勇于創(chuàng)新的風(fēng)采和光芒！

書中《別讓“后進(jìn)生”成為教育的遺憾》一節(jié)，尤其打動我?！昂筮M(jìn)生”轉(zhuǎn)化始終是擺在教師工作面前的一項艱巨任務(wù)。

所謂的“后進(jìn)生”，是指智力正常、學(xué)習(xí)水平偏低，經(jīng)教育轉(zhuǎn)化后會有極大進(jìn)步的學(xué)生。他們的智力是正常的。在學(xué)習(xí)、生活過程中，他們由于碰到各方面的困難或問題不能獲得及時的幫助，經(jīng)一段時間后導(dǎo)致其在思想道德行為和學(xué)習(xí)成績方面與其他學(xué)生拉開了差距。他們對學(xué)習(xí)沒有了興趣，課堂上開始不聽講，課后不完成作業(yè)，逐漸養(yǎng)成了自由散漫、貪玩、不誠實、懶惰等不良習(xí)慣，漸漸成了班級或?qū)W校的“后進(jìn)生”，有的甚至成為流生。有的孤僻、自私、不合群，有的敏感、好斗，有的上課注意力不集中、學(xué)習(xí)厭倦、考試恐懼，有的為了躲避同學(xué)的歧視逃學(xué)曠課、心中充滿了仇恨，有的甚至偷東西、破壞公物等。

其實，他們并不想總是落后于別人，也不想自己存在這么多的問題，也想去改正缺點(diǎn)，但是由于他們意志力薄弱，自制力較差，無法控制并嚴(yán)格要求自己按規(guī)范做事情，也就無法達(dá)到預(yù)期效果。由于學(xué)習(xí)成績差，缺點(diǎn)多，經(jīng)常遭受別人的白眼，后進(jìn)學(xué)生早在學(xué)生中失去了信任的基礎(chǔ)，因此往往得不到別人的尊重。大多“后進(jìn)生”總覺得周圍老師同學(xué)都在背后譏笑自己的“差”、“卑微”，連別人的一個眼神、一句話、一個不經(jīng)意的動作都會被認(rèn)為是“別有意味”的輕視；對周圍的一切都表示出不一般的多疑敏感。為掩飾自己的“后進(jìn)”，他們常常隱瞞事實，學(xué)會撒謊，甚至用不法手段去滿足其膨脹的虛榮心。

美國心理學(xué)家詹姆斯說過：“人性最本質(zhì)的愿望就是希望得到別人的贊賞?！薄昂筮M(jìn)生”也渴望自己在老師面前得到更多表揚(yáng)。當(dāng)這些都無法得到滿足時，有時開始怨恨自己的出生、怨恨父母、怨恨家庭，進(jìn)而發(fā)展到嫉妒他人，怨恨他人，甚至報復(fù)他人，報復(fù)社會。如果不能很好地及時地引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化這些學(xué)生，必定會直接影響到他們的健康成長，影響學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，而且也會給家庭帶來沉重的精神負(fù)擔(dān)，也將給社會造成許多不穩(wěn)定因素。

所以，要做好“后進(jìn)生”的轉(zhuǎn)化工作，最有效的方法就是善于捕捉和發(fā)現(xiàn)他們身上的優(yōu)點(diǎn)，不吝嗇對他們的贊美之詞，培養(yǎng)其自信心，使其逐步由后進(jìn)變?yōu)橄冗M(jìn)。在教育的過程中，教師應(yīng)該對于學(xué)生標(biāo)新立異的構(gòu)思、與眾不同的見解、違反常識的提問、超乎常規(guī)的答案、別出心裁的想法、新穎獨(dú)特的思路，哪怕只有一點(diǎn)點(diǎn)的新意，都應(yīng)該給予充分的肯定。并對其合理的、有價值的一面，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步思考，擴(kuò)大思維中的閃光因素，點(diǎn)燃創(chuàng)新的火花。通過贊美與表揚(yáng)，增強(qiáng)“后進(jìn)生”的自信心和上進(jìn)心，從而達(dá)到轉(zhuǎn)化“后進(jìn)生”的目的。

某種意義上說，教師的贊美是陽光、空氣和水，是學(xué)生成長不可缺少的養(yǎng)料；教師的贊美是一座橋，能溝通教師與學(xué)生的心靈之河；教師的贊美是一種無形的催化劑，能增強(qiáng)學(xué)生的自尊、自信、自強(qiáng)；教師的贊美也是實現(xiàn)以人為本的有效途徑之一。教師的贊美越多，學(xué)生就越顯得活潑可愛，學(xué)習(xí)的勁頭就越足。

不要忽視我們的一句激勵的話語，一個贊美的眼神，一個鼓勵的手勢，這些可以強(qiáng)化“后進(jìn)生”獲得成功的體驗，滿足“后進(jìn)生”成就感，進(jìn)而激發(fā)學(xué)習(xí)動力，培養(yǎng)自信心，促進(jìn)良好心理品質(zhì)的形成和發(fā)展，營造一個奮發(fā)向上的班集體氛圍。

我們教師對學(xué)生熱愛、相信、尊重、關(guān)心、愛護(hù)，是我們自身的人格魅力，無不深深地打動學(xué)生的心靈。熱愛學(xué)生是教師的天職，我們應(yīng)該把自己的愛給每一個學(xué)生。作為一名教師要用平等的眼光對待學(xué)生，要面向全體學(xué)生，特別是面向那些學(xué)習(xí)、生活中有困難的同學(xué)，不要因為學(xué)生的成績和出身門第的問題而厚此薄彼，無論是哪位學(xué)生回答問題，無論正確與否，都應(yīng)讓學(xué)生體面的坐下。在工作中，我時時把這些話記在心里。

關(guān)心學(xué)生，熱愛學(xué)生，必然會得到愛的反饋，從而受到學(xué)生的愛戴。這種師生之間的情感交流，有利于把教師的要求轉(zhuǎn)化為學(xué)生的行為。對轉(zhuǎn)化后進(jìn)生也是如此，后進(jìn)生一般的心理特點(diǎn)是自身素質(zhì)差，缺點(diǎn)、毛病多，個性也比較強(qiáng)，表現(xiàn)為自尊而又得不到尊重，好勝而又不能取勝，不求上進(jìn)而又意志薄弱，他們對周圍的反應(yīng)極為敏感，他們總認(rèn)為比別人矮一截，低一頭等，總認(rèn)為老師厭惡、嫌棄他們，于是他們對學(xué)校對老師逐漸產(chǎn)生疏遠(yuǎn)與潛在的對立情緒，這種心態(tài)一經(jīng)形成后，就會迸發(fā)出一種強(qiáng)烈的自暴自棄的情緒。針對后進(jìn)生的這些心理特點(diǎn)，做他們的轉(zhuǎn)化工作必須從“愛”字入手，首先，要用愛去征服他們的心理誤區(qū)，用誠摯的愛去感化他們，教育他們。平時，我們要格外的親近他們，經(jīng)常和他們接觸，讓他們感到老師同樣喜歡他們，讓他們感受到老師在誠心誠意地教育他們，幫助他們，解決了感情問題就能使他們心甘情愿地接受你，變被動為主動，變疏遠(yuǎn)為親近。

我們作為教師，必須以愉悅的，積極的心態(tài)陶冶自己，感染學(xué)生，必須以家長的身份育人，從學(xué)生的角度教書，讓快樂陪伴著我們和學(xué)生共同成長。

就讓我們多給學(xué)生一點(diǎn)贊美吧，因為他明天的成功就蘊(yùn)藏在你的贊美之中。

第二篇：教育公平之我見

教育公平之我見

摘要：當(dāng)代中國正處于并且在相當(dāng)一段時間都會處于社會轉(zhuǎn)型階段，這是以經(jīng)濟(jì)體制改革為切入點(diǎn)所帶動的社會全面性結(jié)構(gòu)變革，其總體趨勢被概括為：由農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明，由封閉一源性社會向開放多元性社會，由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)，由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)化A。在我們?yōu)轶w制改革所帶來的成果而歡欣鼓舞的同時，我們也不得不面對社會學(xué)家涂爾干在他的理論中所提到的一種社會“失范”的可能：在原有集體意識被逐漸消解的情況下，新的集體意識并沒有建構(gòu)出來，并獲得足夠的道德效力。教育系統(tǒng)作為社會結(jié)構(gòu)的一部分，也同樣面臨著這樣的失范問題，而且由于教育和社會結(jié)構(gòu)潛在的相對應(yīng)關(guān)系，這種失范也必然會在教育的領(lǐng)域顯現(xiàn)出來。作為通過層層選拔進(jìn)入高等學(xué)府的我們，以為可靠的選拔制度能夠帶給人公平競爭的機(jī)會，并理所當(dāng)然地認(rèn)為自己和別人都站在同樣的起跑線上并依靠自身努力獲得教育的成功。這種情況下，我們會輕而易舉地忽略掉這個過程中所存在的潛在的教育不平等問題。然而，數(shù)據(jù)顯示，有50.8%的人認(rèn)為教育體制改革所損害的利益，遠(yuǎn)高于醫(yī)療保險體制改革。教育公平的問題已經(jīng)成為關(guān)乎社會公平的關(guān)鍵性問題之一。關(guān)鍵詞：教育公平、對策、高等教育、教育機(jī)會。

引言：黨的十七大報告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)?！苯逃绞菍崿F(xiàn)社會公平的前提和范疇,是不可侵犯的個人權(quán)利,是和諧社會的基石。教育公平是指每個社會成員在享受公共教育資源時受到公正和平等的對待。教育公平包括教育機(jī)會公平、教育過程公平和教育質(zhì)量公平【1】。我國在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權(quán)利和機(jī)會，教育公平有法律上的保障。但在現(xiàn)階段，我國教育還存在許多不公平的現(xiàn)象。教育公平問題是一個普遍性問題。我國各級各類學(xué)校均不同程度存在著不公平的情況，從基礎(chǔ)教育、中等教育到高等教育，因教育的不公平因素導(dǎo)致的教育問題屢見不鮮，教育作為社會的一個有機(jī)的組成部分，它的不公平也直接影響社會的不公平，進(jìn)而影響社會的穩(wěn)定和繁榮，更不利于社會主義和諧社會建設(shè)。隨著社會的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，對人與人之間的平等的呼聲越來越強(qiáng)，研究教育公平是時代進(jìn)步的必然趨勢。

1、我國教育公平問題的現(xiàn)狀分析

社會公平問題的探索為研究教育公平問題提供借鑒。教育公平問題的前期研究認(rèn)為，教育公平是與社會公平的觀念相聯(lián)系的一種社會理想，既然是一種理想，它與社會現(xiàn)實之間就有著差距【2】。促進(jìn)教育公平，縮小差距，保障社會公平，是構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。而擺在我國面前的實際情況是，在社會分層的條件下，不同的階級和階層存在著不平等因素，真正意義上的社會公平幾乎不存在。另外，隨著社會的發(fā)展和變遷，人們的社會公平觀發(fā)生了深刻的變化，我國除了傳統(tǒng)的平均公平觀之外，還有機(jī)會均等的公平觀、差距適宜的公平觀、按勞分配的公平觀及與效率一致的公平觀等。這些都為我們研究教育公平問題提供借鑒。

教育公平問題的根源在于制度倫理。國以人立，業(yè)以人興。鄧小平提出“科

學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力“。科技的發(fā)展離不開教育，尤其是培育高素質(zhì)人才的高等教育，縱觀國內(nèi)外各個國家的教育發(fā)展歷程，對教育公平的追求可謂是各國的共識，其上升到倫理角度，就是對教育公平問題的制度倫理研究【3】。隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國教育領(lǐng)域取得了舉世矚目的成績，教育機(jī)會均等、教育公平的實現(xiàn)獲得了提高，可不能直接帶來公平程度的提高。在總體上教育矛盾得到有效緩解的同時，教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、校際差異等差距問題凸顯，這就使人們產(chǎn)生了對學(xué)校教育的不滿足感；再者，因人們對接受優(yōu)質(zhì)教育資源的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)有不同的認(rèn)識和看法，繼而產(chǎn)生不公平感。究其根源，主要是現(xiàn)行教育制度的倫理性不足。教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。堅持教育的公平性，保障公民公平地享受公共教育資源，是我國的基本教育政策。黨和政府高度重視促進(jìn)教育公平，在教

育公平方面邁出了重要步伐，而地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等因素導(dǎo)致教育發(fā)展不平衡。

2、教育公平概念的界定

社會對公平的關(guān)注可謂源遠(yuǎn)流長。《辭?！防飳Α肮健笔沁@樣定義的：“作為一種道德要求和品質(zhì)，指按照一定的社會標(biāo)準(zhǔn)(法律、道德、政策等)、正當(dāng)?shù)闹刃蚝侠淼卮颂幨?，是制度、系統(tǒng)、重要活動的重要道德性質(zhì)”。從學(xué)科領(lǐng)域講，公平的概念引自于法學(xué)領(lǐng)域，公平是一個相對的概念，整個物質(zhì)世界沒有純粹絕對的公平。它應(yīng)用的范圍非常廣泛，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、法律等多以追求公平為己任。教育公平作為社會公平的一種表現(xiàn)形式，可以界定為每個社會成員在享受教育公共資源時受到公正和平等的對待。

馬克思主義者的教育公平觀認(rèn)為，教育公平是社會發(fā)展的必然要求，與一定社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的發(fā)展水平相關(guān)聯(lián)。我們在研究教育公平問題時，不能過份強(qiáng)調(diào)絕對平等，把教育公平理解為人人都接受一樣的的教育，也不能脫離具體的社會制度和教育現(xiàn)實水平來談教育機(jī)會均等，應(yīng)把它與分析社會結(jié)構(gòu)及階級階層差別結(jié)合起來，既看到教育不公平的現(xiàn)實，又分析其產(chǎn)生的根源及影響因素，盡量從各階層在受教育的權(quán)利、機(jī)會、待遇和前途等方面加以比較分析，才能科學(xué)地理解教育公平的問題【4】。

我認(rèn)為，教育公平應(yīng)界定為：公民能夠自由平等分享當(dāng)時、當(dāng)?shù)毓步逃Y源的狀態(tài)。教育公平是相對的，教育公平不等于絕對的平均，真正的教育公平必須在承認(rèn)個體差異的同時允許非基本教育權(quán)利、非公共教育資源方面的不公平存在，絕對的教育公平本身就是不公平的、也是不可能存在的； 教育公平會隨著時代的發(fā)展、社會文明的進(jìn)步而有所變化。

3、引起教育不公平的原因

3．1教育環(huán)境的公平問題——區(qū)域經(jīng)濟(jì)引發(fā)的教育公平問題

3．1．1地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致對教育投入的差距懸殊

經(jīng)濟(jì)是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，如沒有經(jīng)濟(jì)做支撐，教育就會成為無源之水，無本之木，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅為教育提供了物質(zhì)條件，還為教育創(chuàng)造了客觀條件。對社會而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是教育發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育，在對教育特別是義務(wù)教育及高等教育的投資方面差距懸殊。

3．1．2地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡影響教育發(fā)展的規(guī)模和速度

教育發(fā)展的歷史告訴我們，教育事業(yè)的發(fā)展不可能超越生產(chǎn)力發(fā)展水平。教育需要一定的人力、物力作為基礎(chǔ)，一個國家能招多少人進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)，并不取決于人們的主觀愿望，主要是看這個國家能給教育提供多少的物質(zhì)條件。

3．1．3地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡引發(fā)“擇?！睙?/p>

追求優(yōu)質(zhì)教育資源引發(fā)高中擇校熱。在我國，能不能接受到好的高中教育，往往決定著一個人的未來，高中教育歷來受到全社會的廣泛關(guān)注。因地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致對教育投入的差距大，導(dǎo)致區(qū)域內(nèi)高中學(xué)校之間在資源配置和辦學(xué)質(zhì)量方面存在很大差距，高中“擇?！庇萦遥嗣袢罕姙榱四苁棺约旱淖优畬碛懈玫臋C(jī)會進(jìn)入優(yōu)質(zhì)高等學(xué)校就讀，都異常迫切希望自己的子女到優(yōu)質(zhì)高中上學(xué)，但優(yōu)質(zhì)高中數(shù)量又有限【5】。優(yōu)質(zhì)高中在招收學(xué)生的過程中，除了招收成績特別優(yōu)異的學(xué)生外，往往人為的設(shè)置一些諸如交贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等政策來提高擇校的門檻，這無形中加重了適學(xué)人員就讀高中的成本，對于城鄉(xiāng)大多數(shù)適學(xué)人口來說，因經(jīng)濟(jì)原因，上好高中難。

3．1．4地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡嚴(yán)重影響了高層次人才的流動

地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡導(dǎo)致高層次人才的流動，“孔雀東南飛”、“墻內(nèi)開花墻外結(jié)果”現(xiàn)象突出，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重滯后導(dǎo)致了高層次人才大量流失嚴(yán)重影響了西部學(xué)校尤其是高校教學(xué)科研人才培養(yǎng)和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異所導(dǎo)致的西部地區(qū)人才數(shù)量的不足反過來嚴(yán)重影響了高等院校師資隊伍力量，從而形成惡性循環(huán)，與東部差距日益拉大。

3．2教育社會基礎(chǔ)的公平問題——社會群落引發(fā)的教育公平問題

社會階層逐漸分化影響適學(xué)學(xué)生受教育的公平性。近幾年以來，隨著我國的社會轉(zhuǎn)型，社會階層逐漸分化，在我國現(xiàn)有的教育環(huán)境下，學(xué)生家庭在社會中的地位、經(jīng)濟(jì)條件以及地域地位的不平等，直接影響了學(xué)生個人能力的發(fā)展及其潛力的正常發(fā)揮。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，在重點(diǎn)中學(xué)里，干部、知識分子和高收人家庭子女占學(xué)生總數(shù)的70％以上。弱勢群體求學(xué)難。據(jù)調(diào)查，即使是在上個世紀(jì)末每生每年1干多元學(xué)費(fèi)的條件下，全國普通高校在校生中尚有25％左右的貧困學(xué)生。在各級學(xué)校教育中學(xué)習(xí)失敗、輟學(xué)留級、中途棄學(xué)的，主要是家境貧寒、社會地位較低的階層的孩子。顯而易見，這既不合理也不公平。

3．3教育的政策資源公平問題——社會政策引發(fā)的教育公平問題

政府教育資源供給不足導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)緊張。教育經(jīng)費(fèi)的及時足額籌措、合理利用和有效使用，是教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障。隨著改革開放30多年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，我國教育經(jīng)費(fèi)的投入總量有了較大幅度的增長，但從實際的投入水平和現(xiàn)實需要來看，總體水平偏低。其中，政府教育資源供給不足是教育經(jīng)費(fèi)短缺的主要原因。

在高校，由于教育經(jīng)費(fèi)長期的不足，部分地區(qū)普通高校出現(xiàn)住宿擁擠，師資缺乏，采用100人上課的現(xiàn)象習(xí)以為常。不過，隨著西部大開發(fā)的不斷推進(jìn)與和諧社會建設(shè)的深入開展，黨和國家一定會也有能力解決好這一問題的。據(jù)國家統(tǒng)計局最新公布的消息，國家相關(guān)部委已做了承諾：到2012年，國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的4％的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)【6】。

3．4教育的資源配置公平問題——資源配置引發(fā)的教育公平問題

我國地域廣闊，資源分布不均衡，致使東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不均衡態(tài)勢。在我國，教育資源的配置是否公平與我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。政府是教育資源的配置者。政府能否把公平原則作為教育資源取向的基本原則，直接關(guān)系到國家的教育公平性程度。建國初期，我國實行“城鄉(xiāng)二元“結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)體制，由于經(jīng)濟(jì)整體上比較落后，教育資源匱乏．加之國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又極需各級各類的人才，此時比較可行的辦法就是集中優(yōu)勢資源，實行“精英教育”，培養(yǎng)國家急需的人才【7】。在此背景下，政府教育政策的取向，符合當(dāng)時的國情，體現(xiàn)了特定歷史時期教育公平的最大化。

總之，制度問題是引發(fā)教育公平問題的根源。地區(qū)和城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、社會階層之間的差距、教育資源供給不足、學(xué)校資源分配的不均衡和家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均所引致的教育公平問題，這些問題表面上是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的問題，但核心問題是制度問題，制度本身并沒有能構(gòu)成實現(xiàn)公平的機(jī)制，例如如何采取相應(yīng)的政策與制度措施，促使教育資源向不發(fā)達(dá)地區(qū)投入、使學(xué)校資源分配均衡等等，要解決這一問題，這就需要修改制度，完善制度。

4、教育不平等性的體現(xiàn)

4．1受教育的機(jī)會不均等

受教育機(jī)會平等是教育公平的首先前提。在我國所制定的教育制度中，高校的收費(fèi)制度往往導(dǎo)致弱勢群體受教育機(jī)會不平等，其不平等主要表現(xiàn)如下：（1）高校收費(fèi)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，忽視了城鄉(xiāng)差別。（2）均值收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不符合國情特點(diǎn)。（3）高校收費(fèi)制度較大程度的超出弱勢群體的承受力。（4）高校收費(fèi)制度影響入學(xué)機(jī)會的公平【8】。

4．2享受資源的不均等

“從制度倫理的角度看，正義原則應(yīng)該成為我國分配公共教育資源的首要原則?！蔽覈慕逃贫戎兄攸c(diǎn)中學(xué)政策使學(xué)生享受的受教育的資源不平等。盡管修訂后的《憲法》第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”。但是并無保障該條文的相關(guān)內(nèi)容。重點(diǎn)中學(xué)政策違背《教育法》、《義務(wù)教育法》里人人享有平等的受教育權(quán)的規(guī)定。

5、解決基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展及教育公平的策略及建議【9】

5.1政府方面

對于城鄉(xiāng)以及區(qū)域之間教育經(jīng)費(fèi)投入的差異性，政府應(yīng)明確職能，在充分認(rèn)識基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的重大意義的基礎(chǔ)上，盡快的建立公平、公正的基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，不僅要

加大在財政方面對整個教育的投入力度，而且要加大對弱勢區(qū)域及農(nóng)村的扶助力度，以減少城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的基礎(chǔ)教育不平衡的問題。同時，政府應(yīng)有效的約束東部發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)達(dá)城市教育經(jīng)費(fèi)的投入，對其制定教育經(jīng)費(fèi)投入上限；而對于中西部和農(nóng)村制定相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入的最低限度。只有政府承擔(dān)起了對教育的責(zé)任，時刻堅持三大原則，才能確保我國基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展。這是我國的基礎(chǔ)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

5.2學(xué)校方面

首先應(yīng)當(dāng)取消所謂的“重點(diǎn)中學(xué)”制度，取消區(qū)分等級學(xué)校的簡單做法，把力量轉(zhuǎn)移到建立和加強(qiáng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上來，對薄弱學(xué)校的建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)投入，努力增強(qiáng)薄弱學(xué)校在軟、硬件方面的投入，實現(xiàn)軟件和硬件配套設(shè)施的均衡發(fā)展。在硬件方面，應(yīng)對教舍進(jìn)行改建，以營造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，保證每個學(xué)生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。另外，學(xué)校應(yīng)當(dāng)購買必要的教師教用設(shè)備，保證教師授課的基本需求。在軟件方面，學(xué)校應(yīng)當(dāng)適時的培訓(xùn)在職教師，引進(jìn)優(yōu)秀教師，提高教育管理水平，建立起優(yōu)良的中小學(xué)教師隊伍。校長和教師之間，應(yīng)適時的進(jìn)行相互交流，分享優(yōu)秀教學(xué)資源，共同進(jìn)步，共同提高。同時，全日制公辦學(xué)校應(yīng)積極主動的吸收流動兒童，建立起一整套完整的流動兒童教育機(jī)制，避免出現(xiàn)流動兒童就學(xué)困難等教育不公平現(xiàn)象。

5．3學(xué)生方面

學(xué)生作為教學(xué)過程中的主體，教學(xué)效果的優(yōu)劣全體現(xiàn)在學(xué)生這個教學(xué)主體上。對于學(xué)生，教師應(yīng)當(dāng)排除差異，公平對待。由于學(xué)生存在家庭背景、經(jīng)濟(jì)及個體差異，難免會出現(xiàn)小部分弱勢學(xué)生。對待這種學(xué)生，應(yīng)當(dāng)積極給予關(guān)注和關(guān)懷，使學(xué)生身心得以健康發(fā)展，使基礎(chǔ)教育在各學(xué)習(xí)主體之間得以均衡發(fā)展。此外，要使得基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，還得考慮生源均衡的問題。由于每個家長對自己的子女都給予殷切希望，想方設(shè)法讓孩子到最好的學(xué)校去學(xué)習(xí)，這就使得某些學(xué)校出現(xiàn)“人滿為患”，而其他一些學(xué)校則出現(xiàn)“門可羅雀”的現(xiàn)象，這樣不僅加劇了基礎(chǔ)教育的巨大差距，還造成教學(xué)資源的浪費(fèi)。所以針對這種現(xiàn)象，教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)積極的政策，比如：就近入學(xué)、劃區(qū)域入學(xué)等，以避免資源的浪費(fèi)，增進(jìn)教育的公平性?？偨Y(jié)：

我認(rèn)為，消除考試可能帶來的不平等，首先是思考考試內(nèi)容的向度，提高考試的認(rèn)知性、技能性，降低其學(xué)術(shù)含量，使考試結(jié)果能夠產(chǎn)生較高的區(qū)分度，與此同時進(jìn)一步健全合理的教育結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的規(guī)模，使每個人都能在教育分流中找到恰當(dāng)?shù)奈恢?。政府也?yīng)該逐步綜合貫通各類學(xué)校之間的通道，拓寬中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生接受高等職業(yè)教育的途徑。另外，在職業(yè)教育和就業(yè)的接軌問題方面，政府應(yīng)該采取更多有利于接受職業(yè)培訓(xùn)教育學(xué)生的政策，在教育的過程中以及就業(yè)市場上幫助他們最快地找到合適的位置，并將他們獲得社會成功的機(jī)會概率提高到和高等教育相似甚至是相同的高度，給接受學(xué)術(shù)課程和職業(yè)課程的學(xué)生相同的社會期望值。這些措施能夠幫助學(xué)生、老師、家長和整個社會確立科學(xué)的學(xué)業(yè)觀念，淡化職業(yè)學(xué)校學(xué)生低素質(zhì)的自我感覺和學(xué)校、社會對他們的負(fù)面期望，使他們生活、學(xué)習(xí)在積極的氛圍中。

在我看來，最成功的教育應(yīng)該是以最有效的方式把學(xué)生引導(dǎo)到最適合他們的位置上。但是最終前途的平等則有賴于社會整體的公平，而現(xiàn)在這還具有一定的理想性。本文的主要結(jié)論有：

當(dāng)前我國教育公平中主要存在以下問題：一是重點(diǎn)中學(xué)政策影響教育資源分配公平；二是現(xiàn)行高考制度存在缺陷；三是高校收費(fèi)制度導(dǎo)致弱勢群體接受教育的機(jī)會均等；四是民族教育政策廣而不實用；五是民辦院校政策“虛位”；六是就業(yè)制度保障不力。因此要推進(jìn)我國教育公平工作，必須取締重點(diǎn)中學(xué)設(shè)置、改善高考制度、落實民族教育政策、健全民辦教育政策、完善畢業(yè)生就業(yè)保障機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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[9]孫培青．中國教育史[M]．上海．華東師范大學(xué)出版社，2000．

第三篇：教育公平之我見

教育公平之我見

最近觀看了“七個怎么看”中的教育公平問題，促發(fā)了我對當(dāng)前教育的一些思考。

我們都知道當(dāng)今世界是人才的競爭，而人才的培養(yǎng)靠教育。正所謂百年大計，教育為本。所以教育對我們國家的發(fā)展有很重要。所以國家出臺了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，但是我們卻會看見以下現(xiàn)象：當(dāng)一些學(xué)生在大學(xué)校園里開名車、穿著名牌時，還有一些學(xué)生吃咸菜啃饅頭，并且穿著襤褸，為每個學(xué)期的助學(xué)貸款、獎學(xué)金拼命努力；當(dāng)一些學(xué)生在縣城、山區(qū)的高中校園里，起早貪黑、挑燈夜戰(zhàn)苦讀時，一些大城市的學(xué)生卻悠閑地勞逸結(jié)合、享受生活著；當(dāng)一些高校拿著國家高額的教育經(jīng)費(fèi)為國外培養(yǎng)著一批批的“優(yōu)秀”學(xué)子時，更多的高校卻沒有經(jīng)費(fèi)引進(jìn)師資、修建校舍、改善環(huán)境。以上的種種現(xiàn)象不就是反映了一個社會問題：教育不公平問題。

那為什么會出現(xiàn)教育不公平的現(xiàn)象呢？雖然是有很多復(fù)雜的原因，但我覺得以下幾個會是主要的因素。

城鄉(xiāng)的教育資金差距大，基本上城市的教育經(jīng)費(fèi)都比農(nóng)村高上幾倍。師資力量、硬件設(shè)施等都落后與城市。無論是幼兒園還是小學(xué)或中學(xué)都是如此。而且，政府為了保持名校資金的投入和高質(zhì)量的設(shè)施，把很大一部分教育經(jīng)費(fèi)都撥給了這些名校。

地區(qū)的經(jīng)費(fèi)的差距在不斷拉大。眾所周知，東部的資金支持是比中部、西部多。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，東部的資金投入越來越多，西部經(jīng)費(fèi)投入雖然也有所增加，但是東西部的資金數(shù)目差距還是在加大，例如北京、上海、廣州等大城市高校的數(shù)目、硬件軟件設(shè)施的質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于西部地區(qū)的一般城市的高校。

人才流動封閉，阻礙教育的均衡。在這個問題上，主要問題是政府沒有促進(jìn)各個地區(qū)的師資人才的流動。各地區(qū)師資的不相對均衡，就會導(dǎo)致各個學(xué)校的教育水平會有很大差距。

政府的經(jīng)費(fèi)配置公平缺失。這個問題突出的表現(xiàn)是各高校對高等教育經(jīng)費(fèi)的肆無忌憚的爭奪。政府提出和實施的如“211”、“985”等工程，對于這些學(xué)校資金實在是太多了。比如給我們湛師的經(jīng)費(fèi)實在是少得可憐。

針對上述原因，我覺得中央政府或者各個地方政府都應(yīng)該考慮和實施一下的。

政府加大對中西部地區(qū)的資金投入，除了免交學(xué)雜費(fèi)外，還應(yīng)加強(qiáng)它的硬件和軟件設(shè)施。比如增加體育設(shè)施和購買電腦等

加強(qiáng)師資人才的流動，使得每所學(xué)校的師資力量的差距不要太大。最好是讓大城市的名校時常與城鄉(xiāng)的相應(yīng)的學(xué)校進(jìn)行交流和培訓(xùn)。盡可能提高城鄉(xiāng)教育的水平。

總的來說，要保持教育公平，除了政府的努力，國家的發(fā)展才是根本的問題。只有國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有資金來投入教育，所以，要解決教育公平問題，需要我們發(fā)展我們國家的經(jīng)濟(jì)。這樣才盡可能的達(dá)到教育公平。

第四篇：游戲公平

游戲公平教學(xué)設(shè)計

教材分析

本課是北師大數(shù)學(xué)實驗教材四年級下學(xué)期的一個教學(xué)內(nèi)容，它是在學(xué)生已學(xué)會可能性大小念來判斷游戲是否公平。它的學(xué)習(xí)將為學(xué)生下一階段進(jìn)一步進(jìn)行一些簡單的可能性大小的計算打下基礎(chǔ)。本課的教學(xué)內(nèi)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展可能性問題，抓住“可能性相等”這一重要概容是通過擲骰子、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)盤、擲硬幣等游戲來體會事件發(fā)生的可能性。

教學(xué)內(nèi)容：教材79頁——80頁 教學(xué)目標(biāo)：

1、讓學(xué)生在猜想、驗證的過程中，進(jìn)一步體驗事件發(fā)生的可能性，進(jìn)一步體驗等可能性和游戲規(guī)則的公平性。

2、在活動中，能正確辨別游戲規(guī)則是否公平，初步學(xué)會設(shè)計簡單游戲的公平規(guī)則。

3、在游戲交流中，培養(yǎng)學(xué)生合作學(xué)習(xí)的意識及能力，使學(xué)生能夠運(yùn)用所學(xué)的知識和生活經(jīng)驗解決生活實際問題。教學(xué)重難點(diǎn)：

1、幫助學(xué)生建立“等可能性和游戲的公平性”的理解。

2、初步學(xué)會設(shè)計簡單游戲的公平規(guī)則。

教學(xué)準(zhǔn)備：多媒體課件、乒乓球、活動記錄卡、骰子、轉(zhuǎn)盤、硬幣。

教學(xué)設(shè)計：

一、創(chuàng)設(shè)情境，揭示課題。

貼“游戲”二字 師：是什么？

師：喜歡玩游戲嗎？這節(jié)課老師就帶領(lǐng)同學(xué)們做游戲。

師：老師想請大家來玩一個扳手腕游戲，分為男生、女生兩個代表隊。師：你們看這么比行嗎？ 師：為什么不公平？

師：在生活中，只有公平的事情才能令大家滿意，游戲也要有公平的規(guī)則才能進(jìn)行，怎樣的游戲規(guī)則才公平呢？今天我們就來研究游戲公平問題。（板書： 貼“公平”）

二、游戲體驗，提出問題

◆活動一：摸球

師生一起玩摸球游戲，認(rèn)識游戲規(guī)則的公平性問題。老師盒子里裝有一些球，想不想進(jìn)行一次摸球比賽？

1、交代游戲規(guī)則： 盒子里有黃球和白球（黃8白2），我和你們依次摸球，摸到球后再放回去，搖一搖，繼續(xù)摸，摸到黃球老師贏，摸到白球你們贏。請一位學(xué)生上臺在黑板上記錄老師贏的次數(shù)和同學(xué)贏的次數(shù)。

2、組織學(xué)生游戲：（老師拿著盒子走進(jìn)學(xué)生中間，師生輪流各摸10次球）

3、觀察游戲結(jié)果： 問：最后誰贏了？你有什么想法嗎？（想看看盒子里黃球和白球的個數(shù)是不是一樣多？）

4、展示球的個數(shù)： 問：這個游戲規(guī)則公平嗎？為什么？（不公平：因為黃球個數(shù)多，白球個數(shù)少。）那怎樣才公平呢？（公平：黃球和白球的個數(shù)相等）

三、層層探究，解決問題

◆活動二：擲骰子

判斷簡單的游戲規(guī)則的公平性（經(jīng)歷過程 體驗多次實驗的規(guī)律性）

1、根據(jù)經(jīng)驗、解決問題

師：喜羊羊和美羊羊準(zhǔn)備下圍棋，在決定誰先走棋時，他們都很謙讓：你先來，你先來。你能替他們想個辦法，決定誰先走棋嗎？ 預(yù)測學(xué)生會出現(xiàn)：石頭剪刀布（猜拳）、拋硬幣、轉(zhuǎn)擲骰子等辦法

2、討論擲骰子游戲規(guī)則

（1）小組討論

懶羊羊認(rèn)為的“擲骰子”的辦法是最公平的。游戲規(guī)則任意擲出骰子后，如果點(diǎn)數(shù)大于3，則小喜羊羊先走；如果點(diǎn)數(shù)小于3，則美羊羊先走。這個方法公平嗎？為什么？

（2）學(xué)生辯論

（3）小組實驗活動,擲骰驗證

第一步：交代操作須知

(A)前后4人為一組，輪流擲，輪流記錄,每組擲出骰子的次數(shù)不少于15次

(B)第幾次擲出骰子得到的數(shù)字,就在相應(yīng)的位置打?qū)?/p>

第二步：學(xué)生動手試驗，記錄數(shù)據(jù)。第三步：匯報實驗結(jié)果,分析數(shù)據(jù) 第四步: 師生合作，匯總記錄

朝上數(shù)字 1 2 3 4 5 6 出現(xiàn)次數(shù)

第五步：觀察分析匯總表，你發(fā)現(xiàn)了什么？(大于3的有3種可能;小于3的有2種可能)師：既然游戲規(guī)則對雙方的可能性不同，導(dǎo)致了游戲規(guī)則不公平。那么，怎樣才能使規(guī)則公平呢？（可能性相同。）

3、根據(jù)結(jié)論，修改規(guī)則

既然懶羊羊的規(guī)則不公平，那么就請大家開動腦筋，幫它把這個游戲規(guī)則修改一下，使它對雙方都公平。

①：單數(shù)小明先走 雙數(shù)小華先走

②：誰擲的點(diǎn)數(shù)大，誰先走

③：擲到點(diǎn)數(shù)為1、2、3喜羊羊走，點(diǎn)數(shù)為4、5、6美羊羊先走。

小結(jié)：由此可見，要判斷游戲是否公平，關(guān)鍵是看他們的可能性?？赡苄源螅A的機(jī)會就多；可能性小，輸?shù)臋C(jī)會就多；只有當(dāng)可能性相等，輸贏的機(jī)會一樣時，游戲才是公平的?！?活動三

◆ 村長也幫著想了一個擲硬幣的辦法，他是這樣說的：“正面朝上，喜羊羊先走；反面朝上，美羊羊先走?！彼倪@個辦法公平嗎？為什么？我們大家來試一試吧！

師：如果實驗次數(shù)太少，可能會出現(xiàn)正面都朝上，或者正面都朝下的偶然現(xiàn)象。如果能多做幾次實驗，受偶然性的影響會小一些?？墒菚r間有限，我們不能實驗太多次。這樣吧，我建議每個小組都做10次，并做好實驗記錄。然后我們再把全班的情況匯總起來，就有幾十次，你們說這樣行嗎？

（游戲：分小組擲硬幣10次，把投擲結(jié)果記錄出來。做統(tǒng)計表）

試驗結(jié)束，統(tǒng)計結(jié)果。

國外有很多科學(xué)家也通過試驗研究過這個問題，咱們摸的次數(shù)與他們相比顯得太少了，想不想看看他們試驗的結(jié)果？（出示國外科學(xué)家試驗數(shù)據(jù)）實驗者 實驗次數(shù)正 面次數(shù) 反面次數(shù)

2048 2048 4979 12012 39699

2044 1992 5021 11988 40941 德.摩根 4092 莆 豐 費(fèi)勒 4040 10000 皮爾遜 24000 80640 羅曼諾夫斯基

師：你們發(fā)現(xiàn)了什么？如果數(shù)據(jù)大，不好比較，請把他們近似到千位。師：硬幣無論拋多少次，正、反面出現(xiàn)的可能性是相等的，隨著次數(shù)的不斷增加，不同可能性出現(xiàn)的結(jié)果就越來越接近趨向相等。師：“實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，對于這句話，同學(xué)們應(yīng)該有更深刻的認(rèn)識了吧？僅僅靠幾次十幾次的實踐，很多時候是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，我們甚至要經(jīng)過成百上千甚至更多次的實踐才可以檢驗真理的正確性。下面讓我們到生活中去太所運(yùn)用今天學(xué)的知識去解決生活中的問題。師：看起來，用投硬幣的方法還是比較公平的，因為：任意擲一枚均勻的硬幣，會出現(xiàn)兩種可能的結(jié)果（正面朝上、反面朝上）,這兩種結(jié)果出現(xiàn)的可能性（相等），因此,這個方法（公平）。

你知道嗎？在許多國際性的賽事中，有時候也用到游戲公平的原則。（1）足球比賽前，雙方用拋硬幣的方式?jīng)Q定開球或場地的選擇權(quán)。

這些做法體現(xiàn)了什么原則？（游戲公平）

師：國際體育比賽中都用到了游戲公平的原則，可見它的用途非常廣。師：那你能再幫小明和小華想一個辦法，來決定誰先走嗎？ 生：（石頭、剪刀、布）

師：這種方法公平嗎？我們一起來分析一下

一方出“石頭”時，如果對方出“剪子”，則贏，對方出“布”則輸（即對方贏），對方也出“石頭”，則平。其他依次類推，雙方輸贏的機(jī)會各半。這樣，出石頭、剪子、布贏的可能性是相同的，所以游戲規(guī)則是公平的。

只有在可能性相等的情況下游戲才能公平、公正。）

那么你能根據(jù)可能性相等的規(guī)則判斷一種游戲規(guī)則是否公平嗎？

四、設(shè)計公平的游戲并玩游戲

1、轉(zhuǎn)盤游戲：

師：三名同學(xué)玩跳棋, 每人選一種顏色,指針停在誰選的顏色上誰就先走。小麗選擇了紅色。你認(rèn)為這樣的方案公平嗎？為什么不公平？（紅色區(qū)域的面積大，指針停到紅色區(qū)域的可能性大，停到黃色和藍(lán)色區(qū)域的可能性小，可能性不相等，所以不公平）那么，你能根據(jù)可能性相等的原則，修改一下轉(zhuǎn)盤，使游戲公平嗎？

2、根據(jù)手中的工具設(shè)計公平游戲的規(guī)則

我們玩了這么多的游戲，知道一種游戲規(guī)則是否公平，就是看結(jié)果的可能性相等不相等，那么你能根據(jù)這種規(guī)則，用自己手中的工具設(shè)計一種游戲公平的規(guī)則嗎？（分小組游戲）（展示規(guī)則）

五、智勇大闖關(guān)：（應(yīng)用所學(xué)、拓展應(yīng)用）

師：既然大家都知道可能性相等的情況下，游戲才公平。那么現(xiàn)實生活中的一些事情你能用到我們今天學(xué)的知識嗎？（練習(xí)一）生活實踐

師：今天我們上了游戲公平一課，知道人人都樂于接受公平的事，但生活中我們還是常常會碰到不公平的事情。請同學(xué)們看下面的例子，思考一下這種規(guī)則是否公平。

1.五一期間老師去逛了商場，那里的“轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)出好運(yùn)氣”的活動很吸引我：原來啊凡是在商場消費(fèi)的人都有轉(zhuǎn)動轉(zhuǎn)盤的機(jī)會，規(guī)則是：轉(zhuǎn)到小于4的人就可以抽現(xiàn)金?？僧?dāng)天我轉(zhuǎn)到是數(shù)字是6，你們幫老師看看，是老師當(dāng)天的運(yùn)氣差呢還是商家做了什么手腳？ 師：先觀察轉(zhuǎn)盤 引導(dǎo)發(fā)現(xiàn)有1.2.3.4.5.6.7.8.9 九個數(shù)字 師：你們也來試試

師：為什么可以抽現(xiàn)金的機(jī)會少呢

師：哎呀，老師當(dāng)時要是帶你們?nèi)魏我粋€去 也不會上這個當(dāng)??！師：咱們修改一下游戲規(guī)則吧 讓它公平免得更多的人上當(dāng)。

2、張奶奶碰到一個小販搞了個摸球抽獎活動：10個球，摸到紅球時，他獎給張奶奶10元，摸到白球時，張奶奶給他5元。張奶奶一合計，這個活動可行，結(jié)果張奶奶輸了一大筆錢？你對此有什么看法，（預(yù)設(shè):活到老學(xué)到老。奶奶年齡比我們大。但是因為吃了沒有文化的虧，我們要吸取教訓(xùn)好好學(xué)習(xí)。）（要用學(xué)到的知識去懲罰這些可惡的騙子。）

3、師：在生活中用到可能性知識的地方很多，你知道有哪些嗎？如買彩票、保險等。研究可能性充滿趣味，四、全課總結(jié)，點(diǎn)明主旨

今天我們學(xué)習(xí)了一個很有趣的數(shù)學(xué)內(nèi)容，它與生活有密切的聯(lián)系。生活中有一些事情的規(guī)則是不公平的，那我們就不要報存僥幸心理，但生活中也有很多事情的規(guī)則是公平的，那我們就要作好準(zhǔn)備，去迎接挑戰(zhàn)！做人要勝不驕敗不餒，自覺遵守游戲的規(guī)則

第五篇：教育公平

摘 要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批農(nóng)村勞動力流向城市和東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的沿海地區(qū)，成為城市里的“農(nóng)民工”。許多年齡處于義務(wù)教育階段的農(nóng)民工子女，也隨其父母進(jìn)入城市沿海和地區(qū)。城市中廣大農(nóng)民工子女如何接受義務(wù)教育，逐漸成為當(dāng)前社會關(guān)注的一個熱點(diǎn)問題。本文在分析城市農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對城市農(nóng)民工子女教育問題出現(xiàn)的原因進(jìn)行了分析，并針對這些問題提出了相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工子女；義務(wù)教育；教育公平；弱勢群體

引 言

自上世紀(jì)80年代中期以來，我國由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會迅速轉(zhuǎn)型，隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的日益加快，適應(yīng)市場對勞動力資源合理配置的需求，大量農(nóng)村剩余勞動力由農(nóng)村流向城市，由欠發(fā)達(dá)地區(qū)涌向發(fā)達(dá)地區(qū)，全國各地掀起了一股波濤洶涌的“民工潮”。上世紀(jì)90年代后期以來，人口流動中家庭遷移的比重越來越大，大批學(xué)齡兒童隨父母流入城市，數(shù)量急劇增加，流動兒童問題越來越突出，最突出的是在流動兒童的義務(wù)教育問題上，城鄉(xiāng)分割舊體制的弊端暴露得越加清晰，越加變得令人不能容忍。

黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的執(zhí)政理念，胡錦濤總書記又對社會主義和諧社會的基本特征作了進(jìn)一步的闡述，指出“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會?！边@一執(zhí)政理念充滿了人文關(guān)愛，讓人不禁對社會、對生活、對未來充滿了無限的希望和美好的期待。

目前，我國流動兒童的數(shù)量約為1982萬，占全部流動人口的19.37%。在全部流動兒童中，戶口類型為農(nóng)業(yè)戶口的占74%。也就是說進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女從數(shù)量上看已將近1500萬。他們不能接受或不能良好地接受義務(wù)教育，這不僅僅會影響兒童個體的發(fā)展，同時也影響我國“普九”工作的深入進(jìn)行，影響社會公平體系的建立，以及我國公民素質(zhì)的整體提高，必將對我國的社會發(fā)展帶來隱患。解決這一龐大群體的教育問題刻不容緩。

教育公平是全民教育的靈魂。沒有教育機(jī)會的均等，就談不上社會公平。農(nóng)民工子女教育問題一直是我國實施義務(wù)教育的難題，按照義務(wù)教育法的規(guī)定，國家、社會、學(xué)校和家庭要保障適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。隨著我國改革開放的進(jìn)一步深入和城市化進(jìn)程的逐步加快，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于大中城市的各個角落，國家經(jīng)濟(jì)的高速增長和城市建設(shè)的日新月異都離不開農(nóng)民工的辛勤勞動。然而，當(dāng)前農(nóng)民工子女就學(xué)問題日益成為各級政府的一項重要工作，如果不加以解決，將會發(fā)展成為一個突出的社會問題。

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一農(nóng)民工子女教育現(xiàn)狀

農(nóng)民工是伴隨著中國改革開放的經(jīng)濟(jì)政策出現(xiàn)的新名詞。農(nóng)民工作為流動人口的重要組成部分，主要來自經(jīng)濟(jì)相對落后，文化相對閉塞的農(nóng)村，其中大部分人，不僅在經(jīng)濟(jì)上難以支撐子女入學(xué)的費(fèi)用，在心理上更缺乏融入城市文化的足夠準(zhǔn)備。目前，在某市接受義務(wù)教育的進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女有3萬多人，在市區(qū)60多所小學(xué)中，絕大多數(shù)或多或少地接收了在當(dāng)?shù)卮蚬さ霓r(nóng)民工子女入學(xué)就讀。從統(tǒng)計情況來看，農(nóng)民工子女入學(xué)主要集中在城郊結(jié)合部以及市內(nèi)新建小

區(qū)附近，這些區(qū)域的學(xué)?；旧鲜切ＰＩ幢瑵M，班班擁擠不堪。農(nóng)民子女義務(wù)教育問題不容忽視。

1.低收入“高學(xué)費(fèi)”困擾就讀 

目前，我國將近2000萬流動兒童，某市3萬義務(wù)教育年齡段的流動兒童93％的孩子處于輟學(xué)階段。雖然國家有明確規(guī)定，公辦中小學(xué)要建立完善的保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的工作機(jī)制，但真正要到公辦學(xué)校上學(xué)，對農(nóng)民工子女來說，還是一個奢望。據(jù)了解，現(xiàn)在某市16所定點(diǎn)接收農(nóng)民工子女入學(xué)的小學(xué)，都是根據(jù)地域特點(diǎn)、農(nóng)民工人數(shù)分布科學(xué)建設(shè)的。但某些區(qū)域的農(nóng)民工仍然有“高學(xué)費(fèi)”的困擾。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，長期在城里打工的農(nóng)民，全家一起流入城市，家庭計劃生育情況較差，幾乎都有兩個以上的孩子。憑很低的收入在城市中生活，過日子都相當(dāng)困難，怎么能支付起孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用呢?

近年來農(nóng)民工子女定點(diǎn)學(xué)校在上級領(lǐng)導(dǎo)的支持下環(huán)境大有改善，生源日趨上升。對于特別困難的學(xué)生，學(xué)校給予了一定的優(yōu)惠，實行“兩免一補(bǔ)”的政策，保證困難家庭子女不因經(jīng)濟(jì)貧困而失學(xué)。但是，在城市上學(xué)所需的必需生活費(fèi)用相對農(nóng)村高出許多，這對于經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)的農(nóng)民工來說，是一定的考驗。接受教育是每個公民的基本權(quán)利，然而這一切在家長羞澀的錢囊面前都成為了奢望。盡管許多城市的主管部門都在承諾解決農(nóng)民工子女教育的問題，但現(xiàn)實是，很多農(nóng)民工子弟仍處于無學(xué)可上的“漂泊”狀態(tài)。

2.生源質(zhì)量的差異化考驗學(xué)校的教學(xué)工作

農(nóng)民工子女來自各地，整體素質(zhì)普遍沒有城里學(xué)生好，來城市讀書后，給學(xué)校、老師帶來了一定的困難和一些額外負(fù)擔(dān)。首先，部分農(nóng)民工的居住點(diǎn)經(jīng)常變動，這給他們的子女接受學(xué)校教育帶來很大的困難。中間轉(zhuǎn)學(xué)、中途回家等情況頻頻發(fā)生，大量的學(xué)籍變動打亂了學(xué)校正常的管理秩序。另外，接收學(xué)校還要承擔(dān)一定的安全責(zé)任，如：接收學(xué)校在不明確學(xué)生真實去向的情況下無法確定該生是轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)還是其他。其次，教學(xué)老師需要付出大量的時間和精力來彌補(bǔ)此類學(xué)生的素質(zhì)差異。有些學(xué)生不會說普通話或說得不好，難以和老師更好地溝通交流，教學(xué)無法互動，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量；有些學(xué)生性格比較內(nèi)向、自卑，難以融入同學(xué)之中；有些學(xué)生在家鄉(xiāng)讀書時沒學(xué)英語，老師每天都要花很長的時間給他們來練聽力，默寫單詞。學(xué)生整體素質(zhì)差，行為習(xí)慣差異也是一個普遍問題。每個學(xué)期班主任要走訪無數(shù)個家庭，了解他們的家庭生活及學(xué)生以前的學(xué)習(xí)狀況。這些差異，需要老師對他們進(jìn)行更多教育、訓(xùn)練，才能使他們和城里孩子走到同一水平線上，如果不及時采取有效的措施，會導(dǎo)致城里孩子趨向于那些不好的行為習(xí)慣，造成不良后果。另外，農(nóng)民工子女進(jìn)入一個新環(huán)境讀書，心理上也會有個調(diào)整、適應(yīng)的過程。這就需要學(xué)校老師多關(guān)心、多幫助，使他們盡快融入到新的環(huán)境中。

3.自卑的心理壓力影響農(nóng)民工子女健康成長

一些經(jīng)過種種努力已經(jīng)進(jìn)入城市學(xué)校就學(xué)的農(nóng)民工子女，當(dāng)他們的父母把他們送進(jìn)校門時，問題也接踵而來。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，大部分農(nóng)民工的孩子都是正在接受義務(wù)教育的未成年人，處在人生觀和價值觀發(fā)展和形成的關(guān)鍵時期。如果得不到父母積極的引導(dǎo)和良好的監(jiān)督，他們的價值觀就有可能錯位，甚至造成人格缺陷。孩子的心靈是脆弱的。要讓他們正常成長，心理健康至關(guān)重要。經(jīng)濟(jì)、地域、文化上的差異首先就讓孩子們的心里筑上了一道城市堡壘。將會對他們成年后的人格和社會的適應(yīng)能力也會產(chǎn)生極大影響，對于社會來講也會是極大的隱患。因此，不管是對于社會還是個人，農(nóng)民工子女的心理健康都需要各方面的幫

助和關(guān)愛。城鄉(xiāng)兩地孩子之間是存在隔膜的，這種隔膜也不容忽視。然而，這種隔膜和孩子無關(guān)。但是，農(nóng)民工子女已深刻感受到城市里孩子與自己的差別和這種差別的難以逾越，長期在邊緣狀態(tài)生長，將扭曲他們的心理，加深他們的被歧視感和對立感。農(nóng)民工子女就近入學(xué)不是城里人對他們的恩賜，而是他們固有的權(quán)利。

二農(nóng)民工子女教育困難的原因

1.農(nóng)民工的收入不穩(wěn)定且較低，生存狀況極為不易。

農(nóng)民進(jìn)城后，主要從事小商品買賣，有的工作較穩(wěn)定，如農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)主、小吃店店主等；還有的工作和收入不穩(wěn)定，如三輪車夫、各種建筑工地的民工等，他們的收入普遍較低。流動人口中，月收入在500元以下的貧困家庭占 1／4。這樣低的收入，維持溫飽問題已屬不易，在子女教育費(fèi)用上往往力不從心。

2.許多地方原來在計算經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和規(guī)劃社會教育發(fā)展事業(yè)計劃時，基本上以本地常住人口作為基數(shù)。但是農(nóng)民工帶子女大量涌入城市。這無疑就增加了對農(nóng)民工子女的教育問題。

3.城市人對農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量的擔(dān)憂。城市人已經(jīng)習(xí)慣于單身農(nóng)民工在城里就業(yè)，從事險、臟、累的活，他們只提供廉價勞動力，由于沒有子女和家庭的負(fù)擔(dān)，城里人不必?fù)?dān)心他們留在城內(nèi)和城里人分享城市的公共福利與資源，也不用害怕城里出現(xiàn)大量的貧民窟．但大量的農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工家庭在城市的定居，無形中給城市的教育資源帶來壓力，造成城市人在情感上無法融合農(nóng)民工子女教育。

三解決農(nóng)民工子女教育問題的建議

貧困讓許多農(nóng)民工子弟不得不提前品嘗人生的艱辛和不易，來自各方面的壓力使他們本來就崎嶇不平的求學(xué)路更加艱難。我們應(yīng)該讓同在藍(lán)天下的農(nóng)民工子女和城市的少年兒童一樣，共同沐浴陽光雨露，共同茁壯成長。

1.正確認(rèn)識農(nóng)民工子女教育問題

首先，是要認(rèn)識到教育是“全民教育”。溫家寶總理曾經(jīng)強(qiáng)調(diào),“中國有兩億多中小學(xué)生，其中80%在農(nóng)村。中國已經(jīng)提出農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的所有學(xué)雜費(fèi)。同時，積極解決成千上萬進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的上學(xué)問題，保障適齡兒童接受教育的權(quán)利?！逼浯危J(rèn)識到農(nóng)民工是城市財富的創(chuàng)造者，農(nóng)民工有權(quán)得到與自己勞動相符合的經(jīng)濟(jì)收入、社會地位，共同分享中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。農(nóng)民工子女與城市孩子擁有平等受教育的權(quán)利，不應(yīng)有任何外來不公正的歧視、限制與束縛。我們要消除對農(nóng)民工的偏見，讓農(nóng)民工與農(nóng)民工的家庭生活在一個平等的環(huán)境里。

2.結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，進(jìn)行教育資源的重新配置

根據(jù)各區(qū)域人口的變化，結(jié)合各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀，對教育資源重新配置。合理安排農(nóng)民工子女就近入學(xué)，減少繁瑣的入學(xué)手續(xù)，讓每一個農(nóng)民工孩子都能夠順利入學(xué)。同時農(nóng)民工自己也要克服選擇優(yōu)質(zhì)教育資源的思維，在為子女選擇學(xué)校方面盡量避免集中某所學(xué)校就學(xué)，適當(dāng)分流生源，防止學(xué)生入學(xué)扎堆現(xiàn)象的發(fā)生。主管部門可以考慮對學(xué)校進(jìn)行新建、兼并、功能轉(zhuǎn)化等，增加和擴(kuò)大達(dá)標(biāo)的教育資源，滿足農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的需求，進(jìn)一步落實好國家有關(guān)政策和

規(guī)定。我們必須全方位地把流動人口子女教育從體制外納入到體制內(nèi)，使其完全融入社會教育的秩序內(nèi)。

3.大力扶持重視農(nóng)民工子弟定點(diǎn)學(xué)校

對于解決農(nóng)民工子女教育問題，政府要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施支持農(nóng)民工子弟教育。因此，建議加大財政投入力度。政府在每的財政預(yù)算中增加對農(nóng)民工子弟教育專項經(jīng)費(fèi)，用于定點(diǎn)學(xué)校的硬件改造和日常教學(xué)辦公支出；選派一批品學(xué)兼優(yōu)的年輕教師到農(nóng)民工子弟定點(diǎn)學(xué)校教學(xué)；積極引進(jìn)社會力量參與辦學(xué)，創(chuàng)新農(nóng)民工子弟教育的辦學(xué)方式，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)參與辦學(xué)，改變目前辦學(xué)體制的單一性；平時要加強(qiáng)新聞媒體對農(nóng)民工子弟教育工作的宣傳，使全社會更加關(guān)注農(nóng)民工子女的教育問題。

4.強(qiáng)化農(nóng)民工依法送子女入學(xué)的觀念，關(guān)心農(nóng)民工子女，多與農(nóng)民工子女溝通。

當(dāng)前，由于農(nóng)民工子女入學(xué)較難，部分農(nóng)民工產(chǎn)生“畏難”情緒。有些農(nóng)民工送子女入學(xué)不積極，這些農(nóng)民工送子女上學(xué)時對學(xué)校采取消極應(yīng)對的措施，給學(xué)校帶來一些不必要的麻煩。因此在努力改善農(nóng)民工子女入學(xué)環(huán)境的同時，要加大宣傳教育力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民工依法送子女入學(xué)，切實維護(hù)農(nóng)民工子女接受教育的權(quán)利，也保證基層學(xué)校工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。另外我們要認(rèn)識到農(nóng)民工子女有良好的自強(qiáng)自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，必須對他們進(jìn)行健康、積極、向上的教育，增強(qiáng)他們愛國，愛鄉(xiāng)，愛家之情，樹立正確的世界觀，人生觀和價值觀，做社會有用的人才。

參考文獻(xiàn)：

1.劉茜.廣州外來工子弟學(xué)校調(diào)查 [N].南方日報,2004-04-30.2.侯靖方 方展畫.杭州市民工子弟學(xué)校調(diào)查 [N].浙江日報, 2002-5-16.3.云依水.城市農(nóng)民工子女義務(wù)教育公平問題研究 [J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè),2008-1-18.題目：城市農(nóng)民工子女教育問題研究

工作單位：上栗縣第二中學(xué)

作者：陽欣

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