第一篇：走特色道路創(chuàng)一流名校

走特色道路創(chuàng)一流名校

我校前身是創(chuàng)辦于1963年的“西鄉(xiāng)路中學(xué)”，1991年更命名為“成都市第四十八中學(xué)”。

不論是“西鄉(xiāng)路中學(xué)”還是“四十八中”，由于種種原因，學(xué)校條件簡陋，校舍破舊不堪，處于舉步維艱的困境，是一所“優(yōu)師留不住，優(yōu)生不愿來”的薄弱學(xué)校。

1988年，學(xué)校順應(yīng)改革開放的大潮，轉(zhuǎn)變觀念，拋棄“等、靠、要”的懶漢思想，在成都市的中學(xué)里率先進(jìn)行了具有規(guī)模效益的校園周邊開發(fā)，開辟了一條籌措辦學(xué)資金的渠道，使辦學(xué)條件有了極大地改善，從而為后來辦學(xué)模式的轉(zhuǎn)變奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，辦學(xué)條件的改善并沒有從根本上使學(xué)校走出困境。1992年，鄧小平同志南巡講話的精神，給人以極大的鞭策和鼓舞，針對學(xué)校的現(xiàn)狀，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和廣大教職工一起，群策群力，瞄準(zhǔn)成都——這一西南地區(qū)重要城市在對外開放中對外語人才的急需，大膽地向市教委提出了由普通中學(xué)改制為外國語學(xué)校的申請，并呈上了詳細(xì)的實施方案。學(xué)校上下一條心，決心走外語特色之路，靠外語特色來激發(fā)活力，創(chuàng)造輝煌。精誠所至，金石為開，1993年秋，市教委批準(zhǔn)我校招收英語實驗班。1995年底，報經(jīng)國家教委備案，省、市教委批準(zhǔn)我校由“成都市第四十八中學(xué)”正式更名為具有外語特色的“四川省成都市實驗外國語學(xué)?！?。

改制后，我校提出“走特色道路，創(chuàng)一流名?！钡霓k校目標(biāo)和“科研興校、突出特色、整體推進(jìn)、全面提高”的指導(dǎo)思想。經(jīng)過全校教職工七年多的共同努力，我校已經(jīng)形成了一個勤政務(wù)實、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子；建立起了一支學(xué)科配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的教師隊伍；探索出了一套科學(xué)規(guī)范、行之有效的管理制度?！靶Ｒ杂藶楸?，師以敬業(yè)為樂，生以成才為志”已成為廣大師生的共識，學(xué)校面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

近年來，為貫徹落實中央關(guān)于“科教興國”的戰(zhàn)略方針，為成都教育實現(xiàn)“跨越式”發(fā)展盡綿薄之力，為適應(yīng)現(xiàn)代社會對新型人才的需求，我校積極實施“素質(zhì)教育工程”，促使學(xué)校教育由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的根本轉(zhuǎn)變，促使學(xué)生學(xué)會做人、學(xué)會生活、學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會創(chuàng)造，培養(yǎng)出了一批又一批的合格人才，取得了良好的辦學(xué)效益。

隨著實驗外國語學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提高，我校在成都市民中的聲譽也在不斷提高，可以說實驗外國語學(xué)校已成為成都市教育的優(yōu)勢品牌。1999年7月，上級主管部門將我校定為成都市五所改制學(xué)校之一。我校成為成都市唯一的一所公辦外國語學(xué)校，開始走公辦民助的辦學(xué)道路。緊接著在市教委和郫縣教委的直接關(guān)心和參與下，我校與郫縣二中聯(lián)合辦學(xué)，建立了成都實驗外國語學(xué)校分校。2000年我校又成功地與成都市三原置業(yè)有限公司合作，創(chuàng)辦了成都市實驗（三原）外國語學(xué)校。目前，兩校招生運轉(zhuǎn)情況良好，在短時間便取得了社會的認(rèn)可和家長的贊譽。

對照《成都市重點中學(xué)檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)》認(rèn)真自查、分項記分，我們認(rèn)為，我校已符合成都市重點中學(xué)辦學(xué)條件和要求，自查得分：392.5分，加分：120分，共計得分：512.5分?，F(xiàn)將我校申報成都市重點中學(xué)的基本情況匯報如下：

一、科學(xué)管理 銳意進(jìn)取

（一）勤政務(wù)實、銳意進(jìn)取、團(tuán)結(jié)創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)班子

我校實行校長負(fù)責(zé)制，校長作為法人代表實施全面管理，三位副校長分管教育、教學(xué)和后勤工作，下設(shè)學(xué)生處、教務(wù)處、總務(wù)處、教科室、辦公室等處室，在校長的領(lǐng)導(dǎo)下，各處室中層干部分工合作，齊抓共管，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

學(xué)校班子建設(shè)主要從以下幾方面進(jìn)行：

首先，抓好班子隊伍建設(shè)。近年來，學(xué)校不拘一格地培養(yǎng)和提拔了多名中青年干部，使學(xué)校班子逐漸向年輕化、知識化、專業(yè)化過渡。目前，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡44歲，其中有11人具有大專以上學(xué)歷，1人研究生班學(xué)習(xí)畢業(yè)，1人正在研究生班學(xué)習(xí)。整個班子結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，充滿活力。

其次，抓好班子的思想作風(fēng)建設(shè)。學(xué)校班子堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持走改革創(chuàng)新之路，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，團(tuán)結(jié)和諧、勤政廉潔、作風(fēng)民主，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》等法律法規(guī)，做到依法治校，使管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、法治化，富有成效。領(lǐng)導(dǎo)班子還認(rèn)真學(xué)習(xí)國家第三次教育工作會議的有關(guān)文件，學(xué)習(xí)現(xiàn)代課堂教育理論，不斷更新教育觀念，全面推

進(jìn)我校的素質(zhì)教育。

在管理治校上，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子還注意尊重群眾，依靠群眾，發(fā)揮教代會在學(xué)校管理中的民主參與、民主監(jiān)督和民主決策作用，堅持干部民主生活會制度，以及干部分管年級制度、干部聽課制度、干部值班制度、探視生病群眾制度，1995、1998年校長任期目標(biāo)考核合格，2000年我校黨總支被評為教育系統(tǒng)先進(jìn)基層黨組織。

（二）學(xué)科配套、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)高、能力強(qiáng)的教師隊伍

我?，F(xiàn)有專任教師136人（特級教師1人，高級教師22人，中級教師69人），在崗教職工中有57名黨員，省、市、縣各級勞模、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、特級教師、學(xué)科帶頭人、省市德育先進(jìn)個人共23名，學(xué)歷達(dá)標(biāo)率為97％。

1、學(xué)校高度重視教師隊伍的思想政治教育，注重良好師德形象的樹立，不斷提高教職工的職業(yè)道德水平，充分利用各類會議組織學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，要求教師用規(guī)范的言行、高尚的品質(zhì)、完美的人格、高雅的精神影響并教育學(xué)生。

2、這幾年中，學(xué)校充分挖掘自身潛力，除留用部分原有教師外，還面向全省招賢納能，通過嚴(yán)格的考核、選拔，引進(jìn)和吸收了84名師德高、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的中、青年教師，從而使學(xué)校的教師隊伍產(chǎn)生了質(zhì)的變化，為徹底改變學(xué)校面貌奠定了基礎(chǔ)。

3、學(xué)校要求全體教師努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育理論，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，同時積極創(chuàng)造條件，讓教師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)或?qū)W歷提高，已先后送了8名教師參加相關(guān)學(xué)科研究生課程的進(jìn)修學(xué)習(xí)，還選派一名教師赴美國菲尼克斯市中學(xué)任教，建立了互派教師的國際性交流。

堅持青年教師的崗前培訓(xùn)，對他們進(jìn)行教育理論、教材教法、教學(xué)藝術(shù)以及教學(xué)常規(guī)的培訓(xùn)；組織有經(jīng)驗的中、老年教學(xué)骨干上示范課，并對青年教師進(jìn)行跟蹤聽課、評課；堅持集體備課制度；每期舉行青年教師獻(xiàn)課活動；定期召開青年教師教育教學(xué)心得交流會；開展“老帶新”活動，訂立師徒合同，使青年教師迅速成長，成為教學(xué)骨干。

學(xué)校還經(jīng)常請教育教學(xué)專家來校開設(shè)講座，并對教學(xué)情況進(jìn)行會診；重視學(xué)習(xí)兄弟學(xué)校的先進(jìn)經(jīng)驗，先后派數(shù)批干部和教師到上海、武漢、重慶以及本市兄弟學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，從中受益匪淺。

4、注重科研，突出特色。學(xué)校教科室和教務(wù)處積極引導(dǎo)外語課采用先進(jìn)的教學(xué)方法和手段，采用引進(jìn)的國外教材，發(fā)揮小班上課的優(yōu)勢，對學(xué)生進(jìn)行聽、說、讀、寫的強(qiáng)化訓(xùn)練。在突出外語特色、適當(dāng)增加外語課時的情況下，其他學(xué)科教師從學(xué)校的辦學(xué)特點出發(fā)，通過科研改革課堂教學(xué)，注重提高四十分鐘的課堂效益。

近幾年來，我校教師在國家、省、市各級刊物上發(fā)表的科研論文有100多篇，在市上組織的賽課活動中，我校先后有多名教師獲獎，在輔導(dǎo)學(xué)生參加全國、省、市組織的各類學(xué)科競賽中，我校共有20多人次評為“優(yōu)秀輔導(dǎo)教師”。我校英語組自編、自導(dǎo)、自演的課本劇獲市第一、三等獎，英語電教自制教材在市上獲一等獎，英語組還承擔(dān)了全國外語學(xué)校新教材《展望未來》的試教和推廣工作，取得良好效果。學(xué)校還參加了市教科所組織的全國教育科學(xué)規(guī)劃課題：《中小學(xué)素質(zhì)教育工程（個案）的研究與實踐》，其中子課題《特色學(xué)校辦學(xué)模式研究》的研究報告已結(jié)題通過。

（三）科學(xué)規(guī)范、行之有效的管理制度

學(xué)校通過教代會民主決策，形成了一套便于操作、較為全面的校內(nèi)改革方案和各項管理制度，如《關(guān)于深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的意見》、《教師工作考核條例》、《教職工全員聘任條例》、《校內(nèi)結(jié)構(gòu)工資制度》、《教學(xué)工作常規(guī)》、《各處室職責(zé)和崗位人員職責(zé)》、《教職工個人評估體系》、《教職員工考勤辦法和有關(guān)假期待遇的規(guī)定》以及《關(guān)于教職工政治學(xué)習(xí)的規(guī)定》等。

二、抓好德育建設(shè)促進(jìn)素質(zhì)教育

（一）抓好德育的常規(guī)工作：

1、“萬事德為先”，優(yōu)秀人才首先應(yīng)是品德高尚的人，因此，學(xué)校教育最重要的是做人教育。

首先，加強(qiáng)對學(xué)生進(jìn)行共產(chǎn)主義的理想和前途教育。幾年來，在學(xué)校黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，我校長期堅持在高中學(xué)生中開設(shè)青年黨校（已開設(shè)4期，培訓(xùn)了200多人次），在初中學(xué)生中開設(shè)少年團(tuán)校（已開設(shè)14 期），堅持用正確的人生觀、價值觀占領(lǐng)處在轉(zhuǎn)型期的青年學(xué)生的思想陣地。幾乎所有學(xué)生都經(jīng)過了團(tuán)校培訓(xùn)，兩屆高三畢業(yè)班，我校黨總支培養(yǎng)了3名高中生黨員。

其次，大力開展法制教育、愛心教育、社會實踐教育以及養(yǎng)成良好行為習(xí)慣等公民教育，培養(yǎng)有道德、守紀(jì)律的合格公民。

我校長期與金牛區(qū)公安分局合作，對學(xué)生進(jìn)行法制教育，學(xué)生宣講了《刑法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)，讓每一個學(xué)生樹立法制觀念，作到知法、懂法、守法。我校建立了系統(tǒng)的社會實踐體系，每年秋天組織高

一、初一新生進(jìn)行軍訓(xùn)，培養(yǎng)學(xué)生的集體主義觀念、遵守和服從紀(jì)律的習(xí)慣、吃苦耐勞的精神；每年春天，組織高

二、初二年級的學(xué)生，到農(nóng)村、工廠、商店進(jìn)行“走向社會”的社會實踐活動，讓學(xué)生認(rèn)識社會，了解社會，提高了學(xué)生社會適應(yīng)能力，提高了學(xué)生的素質(zhì)。針對目前獨生子女任性、嬌氣、自私的特點，我校常年堅持進(jìn)行愛心教育，利用主題班團(tuán)隊會、校園廣播、升旗儀式等時間，進(jìn)行愛心教育。常年堅持在校內(nèi)開展“助困扶殘”的系列活動，目前我校有17名貧困學(xué)生受到師生的資助，資助費用近萬元，去年的茍禹同學(xué)師生捐助4.8萬元，體現(xiàn)了我校愛心教育深入人心。行為習(xí)慣教育是素質(zhì)教育和德育工作的基礎(chǔ)，也是我們常抓不懈的基礎(chǔ)工作和中心內(nèi)容，針對我校住校制的特點，重點抓好以下工作：愛惜糧食教育、生活習(xí)慣教育、衛(wèi)生習(xí)慣教育、勞動觀念教育、集體生活教育等；推出了“布置我們的家——寢室”比賽、“盤中餐”演講比賽、“愛我校園——彎腰行動”等系列活動。各班班主任老師也采取了許多行之有效的教育方式，進(jìn)行學(xué)生行為習(xí)慣的教育，取得了非常好的效果。家長們也反映，通過住校，孩子的行為習(xí)慣、思想面貌發(fā)生了非常大的變化，我校的前兩屆學(xué)生進(jìn)入大學(xué)后，不僅學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀，綜合素質(zhì)好，而且行為習(xí)慣、生活習(xí)慣良好，深受各大學(xué)的歡迎。

再次，加強(qiáng)心理健康教育。作為轉(zhuǎn)型期的中學(xué)生，抓好心理健康問題，是學(xué)生教育的基礎(chǔ)工作。我校采取請進(jìn)來的方式，與西南交通大學(xué)人文學(xué)院開展長期合作，邀請了有關(guān)專家到校進(jìn)行心理輔導(dǎo)、心理咨詢等活動；學(xué)生處干部也輪流參加了中國社會心理學(xué)會開辦的培訓(xùn)班，進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，注意在平時對學(xué)生思想教育中，融合心理健康方面的教育。

第四、大力培養(yǎng)學(xué)生干部。長期以來，學(xué)校長期堅持培養(yǎng)學(xué)生干部，學(xué)生會、團(tuán)委會、少先隊大隊部每年舉行換屆選舉，干部通過班級學(xué)生推薦，民主，選舉，產(chǎn)生校級干部隊伍。學(xué)生干部堅持間周一次的例會制，培養(yǎng)提高學(xué)生干部的工作能力和水平。學(xué)生干部積極參與學(xué)校的各項管理工作，協(xié)助學(xué)校開展活動。

（二）加強(qiáng)校園文化建設(shè)，豐富課余文化生活

為使學(xué)生全面發(fā)展，學(xué)校還加強(qiáng)校園文化建設(shè)，組織了合唱隊、舞蹈隊、籃球隊、排球隊、田徑隊、武術(shù)隊等團(tuán)體,并長期聘請有關(guān)專家作指導(dǎo)。比如學(xué)校舞蹈隊的指導(dǎo)老師是四川省歌舞劇院的國家一級演員王玉蘭；學(xué)校合唱隊藝術(shù)指導(dǎo)是四川音樂學(xué)院教授、碩士導(dǎo)師張琳娜；請著名導(dǎo)演謝洪指導(dǎo)我校學(xué)生的小品表演等等，學(xué)生們從中受益非淺。

學(xué)校每學(xué)期都要舉行校園籃球、排球比賽，堅持定期舉行校園藝術(shù)節(jié)，給同學(xué)們提供展示自我才華的機(jī)會。2000年6月，我校在錦城藝術(shù)宮組織了一臺旨在展示改制7年來我校素質(zhì)教育成果的外語節(jié)目匯演，受到了徐世群副省長等省、市領(lǐng)導(dǎo)和市民的高度贊揚。為迎接新千年的到來，2000年學(xué)校組織了“喜迎新世紀(jì)營火晚會”，學(xué)校老師、學(xué)生、家長以及退休教師同臺演出，共迎新世紀(jì)。

我校舞蹈隊在成都市校園舞蹈大賽中，連續(xù)三屆獲得一等獎；合唱隊在成都市中學(xué)生藝術(shù)節(jié)，獲得一等獎。我校學(xué)生在升入高等院校后，以優(yōu)秀的品德，良好的行為習(xí)慣，扎實的基礎(chǔ)，深受各大學(xué)的歡迎，這些都與他們在中學(xué)階段打下的堅實基礎(chǔ)息息相關(guān)。

（三）抓好健康教育和體衛(wèi)保健工作。

由于我校是住校制，因此學(xué)校始終把健康教育放在重要地位。學(xué)校由學(xué)生處和教務(wù)處共同管理健康教育，校醫(yī)、生物老師擔(dān)任健康課教師，對學(xué)生進(jìn)行青春期教育；通過廣播、電視、黑板報、學(xué)生自辦衛(wèi)生小報等方式對學(xué)生進(jìn)行個人衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、飲食衛(wèi)生、睡眠衛(wèi)生、運動衛(wèi)生等方面的教育。

同時，學(xué)校還將校園環(huán)境衛(wèi)生、學(xué)生個人衛(wèi)生納入班級日常考核中。每學(xué)年進(jìn)行一次全校性的學(xué)生體檢工作，及時了解學(xué)生的健康狀況。為防止疾病流行，學(xué)校堅持定期對公共地點進(jìn)行消毒、殺菌，按季節(jié)給所有學(xué)生服用預(yù)防藥。

關(guān)心愛護(hù)學(xué)生住宿生活，保證學(xué)生的健康成長。學(xué)生宿舍設(shè)生活老師16人，他們不僅關(guān)心愛護(hù)學(xué)生，保證學(xué)生的安全和健康，而且承擔(dān)著在寢室內(nèi)約束學(xué)生的行為習(xí)慣、給學(xué)生做深入細(xì)致思想工作的工作責(zé)任。學(xué)?；ù罅飧纳茖W(xué)校食堂的操作和衛(wèi)生條件，建立嚴(yán)格的衛(wèi)生制度，加強(qiáng)對炊事人員的教育管理，炊事人員都持證上崗，防止病從口入。食堂由專職營養(yǎng)師實行營養(yǎng)配餐，保證學(xué)生的營養(yǎng)均衡。1999年我校獲得國家衛(wèi)生部中國營養(yǎng)促進(jìn)會頒發(fā)的“學(xué)校營養(yǎng)工作先進(jìn)單位”稱號。

經(jīng)過幾年的努力，學(xué)校的衛(wèi)生保健工作面貌一新，學(xué)生體質(zhì)得到增強(qiáng)。1999年全國衛(wèi)生城市檢查，我校被列為必檢單位，衛(wèi)生工作受到國家檢查團(tuán)專家們的高度贊譽，為成都市順利通過驗收做出了貢獻(xiàn)，受到市委、市政府的表彰，被評為“成都市愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位”。

貫徹落實《全民健身計劃》，堅持抓好“兩操”，定期召開田徑運動會。94年以來，我校學(xué)生參加市中學(xué)生的田徑運動會，成績優(yōu)異，有不少學(xué)生獲得國家等級運動員稱號。歷年的初中體育中考，我校學(xué)生體育成績也是一直居全市前茅。

（四）搞好社會治安綜合治理，積極參加創(chuàng)建文明社區(qū)活動。

要維護(hù)學(xué)校的穩(wěn)定，全力搞好教育教學(xué)工作，就必須抓好社會治安綜合治理。我校地處生產(chǎn)資料市場，外來人口、流動人口多，影響社會治安的因素多。學(xué)校在鄉(xiāng)農(nóng)市轄區(qū)綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極搞好治安綜合治理，多年來未發(fā)生刑事案件，連續(xù)三年保持了社會綜合治理模范單位的稱號。

我校還積極參加轄區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)建安全文明小區(qū)的活動。在學(xué)校內(nèi)部制定了文明公約，組織教職工學(xué)習(xí)創(chuàng)該安全文明小區(qū)的有關(guān)文件，與友鄰單位積極協(xié)調(diào)，互通協(xié)助，發(fā)揮我校的文化優(yōu)勢，為創(chuàng)建文明社區(qū)貢獻(xiàn)力量。

三、質(zhì)量優(yōu)異 效益顯著

（一）初中教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，“四率”連年居成都市前茅

初96級，各科及格率98.68％，一次性畢業(yè)率99.34％，優(yōu)生率87.44％，上重點線率70.86％，鞏固率100％；初97級，各科及格率92.23％，一次性畢業(yè)率99.08％，優(yōu)生率88.13％，上重點率71.69％，鞏固率100％；初98級：各科及格率98.18％，一次性畢業(yè)率100％，優(yōu)生率98.18％，上重點率71.52％，鞏固率100％；初99級，各科及格率98.83％，一次性畢業(yè)率100％，優(yōu)生率98.93％，上重點率86.54％，鞏固率100％；初2000級，各科及格率86.05％，一次性畢業(yè)率95.93％，優(yōu)生率85.47％，上重點率79.07％，鞏固率100％。在全市的綜合評比連續(xù)六年都受到市教委的表揚、表彰。

(二)高考成績一鳴驚人，嶄露頭角

高九九級是我校改制以來的首屆畢業(yè)班，高考文、理科總平分均居全市榜首。理科百分之百上重點本科線，班平成績高出重點線80多分，全部被北京大學(xué)，國防科大，中國科大等全國十多所重點院校錄取，其中謝陽同學(xué)以全省理科第三名的好成績考入北京大學(xué)。文科百分之九十八的學(xué)生上重點本科線，班平均成績高出重點線40多分，除兩名學(xué)生被一般本科院校錄取外，其余學(xué)生全部進(jìn)入北京大學(xué)、中國人民大學(xué)、外交學(xué)院、中國青年政治學(xué)院、北京師大、華東師大、復(fù)旦大學(xué)等全國二十多所重點院校。尤為驕傲的是：余靜闌同學(xué)以四川省的最高分考入北京大學(xué)，成為世人羨慕的女“狀元”。

繼首屆高考后，高2000級又創(chuàng)佳績：不僅百分之百的學(xué)生上大學(xué)線，百分之九十五的學(xué)生上重點本科線，而且文科的劉洋洋又中四川省“狀元”。北京大學(xué)，清華大學(xué)等，幾乎全國所有的知名大學(xué)都有我校的學(xué)生。文、理總平分仍居全市第一。

我們始終堅持“兩全”，即面向全體學(xué)生、各學(xué)科全面發(fā)展，決不放棄任何一個學(xué)生，決不放松任何一個學(xué)科。高99級、高2000級、高2001級的鞏固率都為100％，參加全省會考合格率均為100％，優(yōu)生率高99級95．83％，高2000級88．31％，高2001級89.61％，名列全市前茅。

高99級、2000級高中質(zhì)量評比，都受到市教委的表彰。

(三)特優(yōu)素質(zhì)的學(xué)生層出不窮

高99級學(xué)生詹瑩，初99級學(xué)生黃冠在98年全國中學(xué)生英語演講比賽中分別摘取高中組特等獎（全國僅3名）、初中組一等獎的桂冠；高99級張婷婷在98年全國奧林匹克數(shù)學(xué)競賽中以優(yōu)異成績獲國家（高中組）一等獎，四川省第一名，提前被北大招收；進(jìn)入上海外國語大學(xué)的大一學(xué)生詹瑩，參加中央電

視臺主辦的“電視英語風(fēng)采大賽”獲全國一等獎，被免費送往英國參觀訪問；1999年進(jìn)入河海大學(xué)的方潔同學(xué)，在南京舉行的江蘇省大學(xué)生英語演講比賽中奪得第一名；高2000級劉馨同學(xué)以其良好的個人綜合素質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)、流利的英語口語被浙江大學(xué)點招（破例在四川省錄取的第一名文科學(xué)生）。

據(jù)不完全統(tǒng)計，高中學(xué)生參加全國數(shù)、理、化、生的奧林匹克競賽獲國家級一、二、三等獎?wù)哂?2人，獲四川省一、二、三等獎?wù)哂?人（不包括國家級一、二、三等獎人數(shù)）；初中學(xué)生參加數(shù)、理、化、生競賽獲國家一、二、三等獎有30人，獲省一、二、三等獎有32人，至于以下等級、其它學(xué)科的獲獎等級和人數(shù)就不勝枚舉了。

（四）出國留學(xué)深造的學(xué)生越來越多

近幾年來共有100多出國留學(xué)，分布在美國、加拿大、英國、澳大利亞、日本、新加坡等國。我校學(xué)生王雪榕，去年10月考入日本知名的東京大學(xué)，高2000級包語波以637的托福高分被美國三所知名大學(xué)爭相錄取，并提供每年2.2萬美元的優(yōu)厚獎學(xué)金。

四、突出特色 全面提高

（一）獨具特色的英語教學(xué)

我校從創(chuàng)辦以來，始終堅持突出外語特色。學(xué)校完全執(zhí)行國家教育部制定的外國語學(xué)校的教學(xué)大綱和教學(xué)計劃。外語教學(xué)按專業(yè)化要求進(jìn)行，除主教材采用原版引進(jìn)的《看聽學(xué)》、《展望示來》、《新概念英語》等國外教材外，還輔之以《走遍美國》、《探索》、《大學(xué)英語聽力》、《大學(xué)英語快速閱讀》等聽說和閱讀教材，采用錄音、錄像、投影、多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段，實行小班教學(xué)。與此同時，我校還常年聘有外籍教師教授口語課。“入門——全面打基礎(chǔ)——全面提高”的分段培養(yǎng)目標(biāo)及全新的富有激勵性和創(chuàng)造性的教學(xué)形式，使學(xué)生聽、說、讀、寫的綜合能力都得到了迅速的提高：初二學(xué)生就能流利地與外賓對話交流；初三學(xué)生的英語就能達(dá)到普通中學(xué)學(xué)生高中畢業(yè)的水平；高三學(xué)生的英語能達(dá)到大學(xué)外語專業(yè)?？飘厴I(yè)的水平（這兩點都通過對學(xué)生的測試和大學(xué)反饋的信息得以證實）。我校高

一、高二學(xué)生參加托?？荚嚲侄荚?00分以上，申請國外大學(xué)都能拿到全額獎學(xué)金。近兩屆升入大學(xué)的學(xué)生，其良好的英語素質(zhì)受到了高校的一致好評，許多知名大學(xué)，如北大、人大等還給學(xué)校寄來了感謝信，我校教師的英語教學(xué)在全國外國語學(xué)校新教材研討會和年會上都受到了教育部、省、市領(lǐng)導(dǎo)、教育專家和同行們的一致贊揚。目前，我校是成都市中學(xué)教師繼續(xù)教育英語培訓(xùn)基地。老師們除課內(nèi)教學(xué)外，還組織了豐富多彩的各類英語活動，如“英語角”的自由對話和交流、各年級英語演講比賽和小品表演等，都為營造校園外語氛圍提供了良好的環(huán)境。另外，學(xué)校每年都要舉辦英語匯報演出。

為了強(qiáng)化學(xué)生的口語和聽力，拓展學(xué)生的思維和視野，我校先后與德國胡爾曼中學(xué)、加拿大多塞特學(xué)院、美國瑪利維拉中學(xué)、日本國書日本語學(xué)校等一大批國外學(xué)校建立了有友好往來，定期師生互訪，彼此交流學(xué)習(xí)。

在突出外語特色同時，學(xué)校還特別注重各科的整體推進(jìn)、全面發(fā)展。數(shù)學(xué)等學(xué)科在全市都有很大影響力（我校也是成都市繼續(xù)教育數(shù)學(xué)培訓(xùn)基地），每屆高考，各科成績都居全市前茅。

（二）切實減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，創(chuàng)造性的開展第二課堂教學(xué)

從1999年下期開始，學(xué)校開始探索減負(fù)增效、開放二課堂的新路。根據(jù)《成都市現(xiàn)代課堂教學(xué)實施意見》，各教研組認(rèn)真研究，制定出適合本學(xué)科特點的“現(xiàn)代課堂教學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)”，收到了良好的效果，課堂效率有了很大提高，從根本上減輕了學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，學(xué)校把下午第三、四節(jié)課還給學(xué)生，學(xué)校安排大量的集知識性、趣味性、學(xué)習(xí)性、創(chuàng)造性于一體的課外活動。有定期開展的“長線活動”，也有短期的趣味班、臨時的論壇、講座；有自然科學(xué)的深化班、學(xué)習(xí)方法的研究班、培養(yǎng)創(chuàng)造能力的科創(chuàng)班，也有培養(yǎng)體藝愛好、技能的特長班。我們不斷的豐富活動的內(nèi)涵和形式，并有專人指導(dǎo)、督促和考核，使活動持續(xù)、健康地發(fā)展。實踐告訴我們：減輕了學(xué)生負(fù)擔(dān)并沒有降低教學(xué)質(zhì)量，相反，不僅質(zhì)量穩(wěn)步上升而且學(xué)生能力得到了培養(yǎng)和發(fā)展；開辟課外活動并沒有影響課內(nèi)教學(xué)，相反，由于第二課堂的激發(fā)和補充，使課內(nèi)教學(xué)興趣更濃，效果更好。

五、完善的辦學(xué)條件 良好的育人環(huán)境

我校占地面積46畝（30646M2），生均占地24.2 M2，達(dá)到驗收標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校原有硬件設(shè)施大多建于7、80

年代，有的甚至建于60年代，根本不能適應(yīng)學(xué)校發(fā)展的需要。1993年以來，我校自力更生，引進(jìn)和自籌資金上千萬元用以改善辦學(xué)條件。目前，我校教學(xué)樓、綜合樓、勤工儉學(xué)及學(xué)生公寓樓、學(xué)生餐廳等建筑，布局合理。有按照Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)配備的物理實驗室2個、化學(xué)實驗室2個、生物實驗室1個。學(xué)校還設(shè)有1個網(wǎng)絡(luò)教室和1個多媒體教室，有專用的音樂、美術(shù)教室。學(xué)校的階梯教室可容納270余人，圖書閱覽室藏書40095冊，生均圖書31.7冊。學(xué)校的200M環(huán)形運動場（帶百米直道）、籃、排球場地等設(shè)施也基本符合驗收標(biāo)準(zhǔn)。作為區(qū)“園林式單位”，我校的綠化面積達(dá)3300 M2。整個校園綠樹掩映，芳草如茵，具有良好的育人環(huán)境。

為了滿足眾多考生報考我校的需要，為了使我校多年形成的教育教學(xué)優(yōu)勢更好的服務(wù)、回報于社會，根據(jù)我校的辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)特色，上級有關(guān)部門已經(jīng)同意對我校進(jìn)行全面規(guī)劃、總體設(shè)計。相信在不久的將來，我校的辦學(xué)條件定會有一個質(zhì)的飛躍，一所既具有現(xiàn)代氣息又具有濃郁文化氛圍的嶄新“實外”，將呈現(xiàn)在大家面前。

第二篇：辦特色教育 創(chuàng)一流名校

辦 特 色 教 育

創(chuàng) 一 流 名 校

——楊家溝小學(xué)2013—2014學(xué)年第一學(xué)期特色教學(xué)活動

根據(jù)交口鄉(xiāng)中心校布置的教學(xué)工作任務(wù)，并結(jié)合我校實際，本學(xué)期我校全體師生把“辦特色教育，創(chuàng)一流名?！弊鳛閵^斗目標(biāo)，通過開展各種特色教學(xué)活動，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量有效提高。

一、校園溢滿書香

好書伴我成長

九月份活動主題：愛讀書 好讀書

讀好書

十月份活動主題：誦讀經(jīng)典詩詞楹聯(lián)

十一月份活動主題：好書推薦

悅讀共享

十二月份活動主題：（1）師生讀書活動成果展評（2）評選班級閱讀之星、讀書小狀元和讀書小博士。

二、詩詞楹聯(lián)進(jìn)校園活動

九月份：啟動詩詞楹聯(lián)誦讀活動

（1）派專人參加詩詞楹聯(lián)專題講座，并寫出心得體會。在校內(nèi)舉行專題培訓(xùn)。

（2）每班出一期相關(guān)的黑板報。

十月份：詩詞楹聯(lián)展示活動

每周二至周五大課間：以班級為單位每天早上有兩個班級進(jìn)行不同形式的誦讀比賽，每周一各班溫習(xí)上周所展示內(nèi)容。

2校園詩詞文化建設(shè)：師生共同參與，打造一面面圖文并茂的詩詞楹聯(lián)文化墻。

十一月份：舉辦經(jīng)典古詩詞誦讀比賽，并評出三位詩詞朗誦之星。在教師隊伍中開展創(chuàng)作活動，并邀請名師進(jìn)行講評。

十二月份：迎接上級領(lǐng)導(dǎo)檢查

三、流動的校園文化

此項工作是我校推出的一項別具特色的校園文化建設(shè)活動。兼容讀書活動，詩詞楹聯(lián)活動和各學(xué)科的知識點。一百多張彩色卡片掛在綠化帶內(nèi)，形成了一道亮麗的風(fēng)景線。不僅為我校增添了色彩，而且拓寬了學(xué)生的知識面。提高了孩子們的閱讀興趣。

四、“校園好聲音” 英語歌謠比賽

為了拓寬學(xué)生的知識面，提高學(xué)生學(xué)習(xí)英語的興趣，營造濃厚的校園英語氛圍，提高學(xué)生的英語口語表達(dá)和綜合運用能力，我校在11月份舉行了校園英語歌曲比賽。此次活動，鍛煉了學(xué)生的膽量，充分展現(xiàn)了小學(xué)生的英語風(fēng)采，豐富了同學(xué)們的業(yè)余文化生活，激發(fā)了同學(xué)們的參與熱情，為我們的校園增添了亮麗的一筆。

五、校園小小書法家活動

為了培養(yǎng)學(xué)生良好的書寫習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生規(guī)范整潔書寫漢字，我校在11月中旬舉行了校園小小書法家比賽活動，通過此次活動，激發(fā)了學(xué)生寫好字的積極性，進(jìn)一步端正了寫字姿勢，提高了寫字質(zhì)量，養(yǎng)成了良好的書寫習(xí)慣。

近日，我校通過開展各種活動，不僅豐富了全體師生的文化生活，而且增強(qiáng)了凝聚力，全校上下，目標(biāo)一致，齊心協(xié)力，人人都為爭創(chuàng)名校努力奮斗！

2013.9

第三篇：走有特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

走有特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

羅志軍

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我國現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，解決好“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重。只有加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，不斷縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，才能為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。去年全國人代會期間，胡錦濤同志期望江蘇省充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，按照走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，力爭在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！笆濉币?guī)劃綱要提出，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。江蘇省委、省政府認(rèn)真貫徹落實胡錦濤同志重要指示精神和中央決策部署，對如何走好中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路進(jìn)行積極探索，提出并實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，力爭到2015年蘇南等有條件地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，到2020年全省基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。不失時機(jī)地推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，直接關(guān)系人民溫飽和務(wù)農(nóng)勞動力增收，直接關(guān)系環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，直接關(guān)系城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。江蘇省是工業(yè)大省，也是農(nóng)業(yè)大省，糧食產(chǎn)量居全國第四位，農(nóng)業(yè)增加值居全國第三位。目前江蘇省正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)期，農(nóng)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重雖然不到7%，但農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位不僅不會改變，而且會更加突出。只有解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐，才能又好又快推進(jìn)“兩個率先”——率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。當(dāng)前江蘇農(nóng)業(yè)發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變化，一方面，城鄉(xiāng)居民對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、安全性和多樣化的需求不斷提高；另一方面，耕地、水資源、生態(tài)環(huán)境約束日趨明顯，勞動力成本和原材料價格持續(xù)上升。滿足這些需要，應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，根本出路在于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量、效益和市場競爭力。今后一個時期，總的發(fā)展思路是堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持新型

工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入為核心任務(wù)，以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)民生活水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo)，著力提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化“五化”水平，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、科技創(chuàng)新體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系、社會化服務(wù)體系、支持保護(hù)體系“五個體系”，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，推動“三化”同步發(fā)展

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是遵循現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的客觀要求。近年來，江蘇省按照“以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村”的思路，促進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展，取得了明顯成效，積累了一定經(jīng)驗。今后將進(jìn)一步健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，有效破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快構(gòu)建新型工農(nóng)和城鄉(xiāng)關(guān)系。一方面，強(qiáng)化工業(yè)支持農(nóng)業(yè)。注重以工業(yè)化理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)化裝備武裝農(nóng)業(yè)、工業(yè)化成果反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向前向后延伸，加快發(fā)展精深加工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、合作化經(jīng)營水平，實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。另一方面，強(qiáng)化城鄉(xiāng)互動發(fā)展。深入實施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，將基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)發(fā)展重點轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、社會保障逐步銜接、基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源均衡配置、生產(chǎn)要素自由流動，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供良好環(huán)境和條件。全面實施“村莊環(huán)境整治行動計劃”，爭取用3至5年實現(xiàn)全省村莊面貌根本性改觀。

加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，提高科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率

堅持創(chuàng)新驅(qū)動是江蘇省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略，也是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本動力。為此，應(yīng)把發(fā)揮科教資源優(yōu)勢與加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長向主要依靠科技進(jìn)步、勞動力素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一是著力突破一批

關(guān)鍵技術(shù)。重點在種源農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升，向農(nóng)業(yè)前沿進(jìn)軍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)核心競爭力。二是著力推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合。有效整合涉農(nóng)高校、農(nóng)業(yè)科研院所等科教資源，創(chuàng)新體制機(jī)制，推動資源共享，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和各種新型服務(wù)組織的作用，實施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計劃，擴(kuò)大新技術(shù)、新品種覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。三是著力提高農(nóng)業(yè)裝備水平。加快農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。加快農(nóng)業(yè)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)相融合，完善信息化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)智能化和科學(xué)管理水平，以信息化支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。四是著力加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開發(fā)。組織實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才工程，采取培養(yǎng)和引進(jìn)相結(jié)合的辦法，建設(shè)一支引領(lǐng)江蘇農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供智力支持和人才保障。

加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和競爭能力

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一條重要途徑。人多地少的基本省情決定了江蘇省必須大幅提升農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水平，不斷提高勞均、畝均產(chǎn)出和經(jīng)濟(jì)效益。一應(yīng)把農(nóng)田水利建設(shè)作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域、重點任務(wù)。抓好水利這個農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，大興農(nóng)田水利建設(shè)，加快建立功能齊全、長效管護(hù)的農(nóng)田水利工程體系。推廣應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)，強(qiáng)化灌區(qū)用水管理，提高農(nóng)業(yè)用水效率。二應(yīng)把高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的重要保障。積極整合各方資源，推進(jìn)土地整治、中低產(chǎn)田改造，每年建設(shè)150萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷提高耕地質(zhì)量和土地產(chǎn)出能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害和重大動植物疫病預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高氣象基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。三應(yīng)把提高社會化服務(wù)水平作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、商品

化和社會化，著力建設(shè)覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，大力發(fā)展連鎖超市、農(nóng)超對接、專賣直銷等現(xiàn)代營銷模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售。健全基層農(nóng)技農(nóng)經(jīng)服務(wù)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)方式，引導(dǎo)支持各類服務(wù)組織提供綜合性服務(wù)，積極發(fā)展一條龍全程服務(wù)，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、市場化營銷。

加大轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式力度，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

按照布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量安全、生態(tài)良好、效益較高的要求，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各業(yè)發(fā)展。橫向調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、設(shè)施園藝、規(guī)模畜牧、特色水產(chǎn)、休閑觀光農(nóng)業(yè)；縱向延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有機(jī)銜接，培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局，根據(jù)市場導(dǎo)向和比較優(yōu)勢原則，科學(xué)規(guī)劃區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展重點，加快培育一批有競爭力、有影響力的龍頭企業(yè)，形成一批規(guī)模大、優(yōu)勢強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，壯大一批科技含量高、綜合效益好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)方式，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展工廠化種苗產(chǎn)業(yè)，推廣高效安全栽培模式，積極發(fā)展土地集中型、專業(yè)合作型、統(tǒng)一服務(wù)型等多種類型的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效和可持續(xù)發(fā)展。

加大改革創(chuàng)新力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，既需要加強(qiáng)扶持，也需要創(chuàng)新體制機(jī)制，充分激發(fā)內(nèi)在發(fā)展活力。應(yīng)深入推進(jìn)農(nóng)村土地、金融等各項改革。全面推行土地確權(quán)登記頒證，嚴(yán)格征地程序，動態(tài)調(diào)整補償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范有序推進(jìn)農(nóng)村土地整治，落實最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，提高土地資源管理利用水

平，確保土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。改善農(nóng)村金融服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，支持農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司健康發(fā)展，鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)增加對“三農(nóng)”的信貸投放，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作、土地股份合作、社區(qū)股份合作等新型農(nóng)業(yè)合作組織，積極發(fā)展多種形式的村級集體經(jīng)濟(jì)。持續(xù)加大對“三農(nóng)”的投入力度。積極調(diào)整國民收入分配格局和財政支出結(jié)構(gòu)，健全財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，大幅度增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、農(nóng)民教育培訓(xùn)的投入，完善農(nóng)業(yè)補貼和農(nóng)產(chǎn)品價格保護(hù)制度，進(jìn)一步健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系。引導(dǎo)各地立足實際大膽探索。蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)業(yè)條件不盡相同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須因地制宜、分類指導(dǎo)。既要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化工作落實，使各地真正做到思想上高度重視、工作上注重統(tǒng)籌、政策上給予傾斜，確保農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)有序推進(jìn)；又要支持基層改革創(chuàng)新、大膽實踐，及時總結(jié)推廣各地形成的好經(jīng)驗好做法，探索不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源條件下的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新路子。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，主體是農(nóng)民，根本目的是讓農(nóng)民過上現(xiàn)代化生活。必須按照中央的要求和部署，始終把保障和發(fā)展農(nóng)民利益作為出發(fā)點和落腳點，尊重客觀規(guī)律，尊重農(nóng)民意愿，尊重基層創(chuàng)造，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)不斷取得新成效，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的過程成為富裕農(nóng)民、促進(jìn)社會和諧的過程。

作者為中共江蘇省委書記

第四篇：走可持續(xù)發(fā)展道路

走可持續(xù)發(fā)展道路，共建和諧地球

隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，多邊主義和國際關(guān)系民主化深入人心，開放合作、互利共贏成為國際社會廣泛共識，國與國相互依存更加緊密。然而，在各國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時，人與自然之間的矛盾卻日益突顯出來。地球從形成到現(xiàn)在已有數(shù)十億年之久,無時無刻都在循其自然發(fā)展規(guī)律變化著。但從第四紀(jì)開始誕生了人類之后，人類就對全球自然環(huán)境變化加以干擾。尤其是到了現(xiàn)代，人口膨脹、環(huán)境污染、能源危機(jī)、糧食短缺、臭氧層空洞、酸雨、生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)、全球變暖等嚴(yán)重問題影響到人類的生存，各國都意識到要共同治理地球環(huán)境，人與自然的和諧理念日益加深，走可持續(xù)發(fā)展道路勢在必行。． 地球面臨的所謂資源枯竭、能源短缺、環(huán)境污染、糧食不足和人口爆炸五大挑戰(zhàn)，核心是人口問題。人口猛增必然造成生物圈負(fù)荷的加重，人對自然資源的需要量增大，超過了生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)載能力，打破了系統(tǒng)的穩(wěn)定性、有序性，生態(tài)系統(tǒng)就喪失了和環(huán)境交換物質(zhì)、能量的能力，必然產(chǎn)生全球性負(fù)向變化，增多了全球自然災(zāi)害的機(jī)會。這就告訴我們必需用聯(lián)系觀點看問題。事物是普遍聯(lián)系的，整個世界就是一個普遍聯(lián)系的有機(jī)整體，必須堅持用聯(lián)系的觀點看問題。堅持國家和諧與世界和諧、國家利益與全人類共同利益相結(jié)合，堅持把自身的發(fā)展與人類的共同進(jìn)步聯(lián)系在一起，我們要善于分析事物的具體聯(lián)系，確立事物的整體性、開放性觀念，從動態(tài)中考察事物的普遍聯(lián)系，我們要正確地認(rèn)識和處理人與自然、人與人、人與社會的相互關(guān)系，認(rèn)識自然，尊重自然，順應(yīng)自然規(guī)律。一切從實際出發(fā)，使主觀符合客觀。堅持統(tǒng)籌兼顧，做到人與自然和諧發(fā)展。，溫家寶總理在中國2010年上海世博會高峰論壇閉幕式中說到：地球不僅是我們從父輩那里借來的，更是從我們的后代那里借來的。這告訴我們想問題辦事情要一切從長遠(yuǎn)意義著想，用發(fā)展的眼光看問題。

糧食和能源問題事關(guān)各國民生、發(fā)展、穩(wěn)定。我們應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)投入，發(fā)展先進(jìn)技術(shù)，抑制市場投機(jī)，增加糧食援助，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食合作。加強(qiáng)能源開發(fā)利用方面的互利合作，加緊研發(fā)新能源和可再生能源，構(gòu)建先進(jìn)能源技術(shù)研發(fā)和推廣體系，實現(xiàn)能源供應(yīng)多元化。

各國間應(yīng)用更開放的態(tài)度，開展合作，推動互利共贏。在氣候變化、糧食安全、能源資源安全、公共衛(wèi)生安全等全球性挑戰(zhàn)面前，任何國家都不可能獨善其身。加強(qiáng)國際合作，是應(yīng)對挑戰(zhàn)、確保和睦安寧的必由之路。我們應(yīng)該樹立共贏理念，把本國人民利益同世界人民共同利益結(jié)合起來，擴(kuò)大各方利益匯合點。從系統(tǒng)論方法思維看，可持續(xù)發(fā)展把當(dāng)代人類賴以生存的地球及局部地區(qū)，看成是由自然、社會、經(jīng)濟(jì)、文化等多因素組成的復(fù)合系統(tǒng)，它們之間既相互聯(lián)系，又相互制約。這種系統(tǒng)論的觀點是可持續(xù)發(fā)展理論的關(guān)鍵，并為人與資源問題的分析提供了整體框架，人與資源矛盾的產(chǎn)生與實質(zhì)，是由人和這一復(fù)雜系統(tǒng)的各個成分之間關(guān)系的失調(diào)。其中任何一個方面功能的削弱或增強(qiáng)都會影響其他組分以及可持續(xù)發(fā)展過程。因而在解決資源的戰(zhàn)略時，要從全局著眼，從系統(tǒng)的關(guān)系進(jìn)行綜合分析和宏觀調(diào)控。21世紀(jì)也是一個信息與知識經(jīng)濟(jì)的時代，“科教興國”乃立國之本、強(qiáng)國之策、富民之術(shù)，教育為基礎(chǔ)，百年樹人，提高勞動者的素質(zhì)，首當(dāng)其沖。21世紀(jì)的人類將不斷從自然界取得更多的物質(zhì)財富，又不斷與自然界一起共同創(chuàng)造出更適合人類生活的共生地理環(huán)境，共生就意味著“人與自然界的新的聯(lián)盟”，徹底實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的理論與愿望。人以地為生，人地和諧，持續(xù)利用。

第五篇：走具有旅游特色的新型城鎮(zhèn)化道路(論文)

走具有旅游特色的新型城鎮(zhèn)化之路

——對張家界市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思考

張丕達(dá)

摘要：新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體化的抓手，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，是擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力的重要引擎。黨的十七大報告提出：“堅持走中國特色的城鎮(zhèn)化道路”。張家界作為革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和國內(nèi)重點旅游地區(qū)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中，如何緊密結(jié)合市情，充分利用轄區(qū)內(nèi)世界“絕版”的旅游資源和深厚的歷史人文積淀，走出一條具有旅游特色的新型城鎮(zhèn)化路子，本文作了一些探索和思考。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 旅游特色 張家界市

一、現(xiàn)狀分析

近年來，張家界市緊緊圍繞建設(shè)世界旅游精品目標(biāo)，搶抓國家西部開發(fā)、扶貧攻堅和湖南省加快湘西地區(qū)開發(fā)的歷史機(jī)遇，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，取得了較好成效?！笆晃濉币詠?，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化水平年均增長1.5個百分點，2010年達(dá)到40.1%，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實力不斷增強(qiáng)，人居環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大支撐。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了引領(lǐng)、帶動作用。

（一）旅游促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力的迅速攀升。2010年，全市GDP 為241億元，為1989年建市之初的24倍（1989年為10.65億元），旅游總收入從1989年的2491萬元增加至2010年的125.3億元，增長約500倍，旅游收入占GDP的比重也由1989年的3.3%上升到2010年的51.9%。同時，旅游業(yè)成為全市最大的財源，全市財政收入由1989年的7001萬元增加到2010年的25億元，其中旅游業(yè)占財政總收入56%。另外，旅游業(yè)的快速發(fā)展也帶動了投資、銷售、金融、保險、郵電等各行各業(yè)的發(fā)展。

（二）旅游促進(jìn)了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。從1989年至2010年，張家界市的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈波動變化，只有第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加，1993年，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過第一產(chǎn)業(yè)，隨后逐年升高。2002年，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過第一產(chǎn)業(yè)，全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由此變?yōu)椤叭?、二、一”的結(jié)構(gòu)。2010年，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重為12.9:24.8:62.3。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重越大，越有利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。在張家界第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)產(chǎn)值所占比重最大。旅游業(yè)發(fā)展成為加快張家界城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要動力。

（三）旅游促進(jìn)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的突飛猛進(jìn)。“十一五”，中心城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)投資43.7億元，建成城市道路109公里、綠地274公頃，擴(kuò)大建成區(qū)面積6.31平方公里。完成荷花機(jī)場擴(kuò)建一期工程和石懷鐵路電氣化改造，建成新火車站，新增等級公路1472公里，實現(xiàn)市到區(qū)縣一小時通勤，新建和改造農(nóng)村公路5000公里，基本實現(xiàn)村村通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)；發(fā)電裝機(jī)接近百萬千瓦，城市供電可靠率達(dá)到99.9%，農(nóng)村電網(wǎng)改造面和沼氣普及率分別達(dá)到59%和26%；中心城市和縣城實現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換，建成電子政務(wù)外網(wǎng)平臺，農(nóng)村實現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。全面完成111個村建設(shè)扶貧和第一輪新農(nóng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建任務(wù)，累計減少農(nóng)村貧困人口8.97萬人。

二、正視不足

張家界城鎮(zhèn)化雖然取得了較大成效，但客觀地看，由于建市晚，起點低，底子薄，城鎮(zhèn)化建設(shè)總體推進(jìn)不快，發(fā)展不平衡，與建設(shè)世界旅游目的地要求相比還存在一定差距。

（一）城鎮(zhèn)化總體水平不高。2010年，全市城鎮(zhèn)化率排名靠后，比全省低4.3個百分點，比全國低6.5個百分點。同時，城鎮(zhèn)人口比重雖然提升，但城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)、生活質(zhì)量、消費行為、思想觀念、管理方法難以跟進(jìn)，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量比較低。城鎮(zhèn)居民收入不高，就業(yè)平臺不多，對農(nóng)村剩余勞動力吸納不夠，造成大量人員外出務(wù)工，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件較差。市域內(nèi)中心鎮(zhèn)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，每100平方公里地域上只有0.36個建制鎮(zhèn)，人口規(guī)模大于4萬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4個，且分布較散，不利于形成城鎮(zhèn)群，發(fā)揮集聚輻射效應(yīng)，實現(xiàn)互動發(fā)展。受地形地貌條件影響，大多數(shù)城鎮(zhèn)拓展空間不大，發(fā)展用地較為有限，影響城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。

（三）產(chǎn)業(yè)功能體系單一。旅游業(yè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能形成良性互動。傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六要素中，購物、娛樂發(fā)展相對滯后。與傳統(tǒng)六要素息息相關(guān)的信息傳輸、金融保險、公共租賃等新生產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，城鎮(zhèn)之間沒有充分利用自身資源特征形成良好的分工協(xié)作機(jī)制，難以滿足大旅游發(fā)展需求。

（四）旅游資源利用不足。張家界市旅游資源豐富，空間分布廣泛，但利用不足，地區(qū)發(fā)展不平衡。目前，旅游業(yè)發(fā)展僅局限于在核心景區(qū)、城區(qū)及周邊地區(qū)，和市域內(nèi)其他區(qū)域旅游資源間沒有形成良性互動。旅游資源深度開發(fā)不足，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、附加值不高，旅游仍處于觀光型初級旅游模式。

（五）管理體制機(jī)制不優(yōu)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理二元結(jié)構(gòu)明顯，“重城輕鄉(xiāng)”現(xiàn)象普遍存在，規(guī)劃引領(lǐng)作用不強(qiáng)，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后、管理薄弱甚至缺位，造成村鎮(zhèn)無序建設(shè)和土地集約節(jié)約利用水平低下。城鎮(zhèn)戶籍管理、土地管理、就 業(yè)、社會保障等一系列體制機(jī)制亟待完善。

以上問題的存在，說明張家界推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨，直接影響張家界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、世界旅游精品的建設(shè)和富民強(qiáng)市目標(biāo)的實現(xiàn)，必須認(rèn)真對待，采取措施加以解決。

三、對策思考

張家界市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委省政府“四化兩型”戰(zhàn)略部署，以建設(shè)世界旅游精品為總目標(biāo)，以國家旅游綜合改革試點為契機(jī)，立足資源優(yōu)勢，突出人文特色，堅持規(guī)劃引導(dǎo)、旅游帶動、基礎(chǔ)先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走具有旅游特色的新型城鎮(zhèn)化道路，為旅游地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供一份“張家界模式”。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善城鎮(zhèn)體系

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的龍頭，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃對資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)調(diào)控作用。一是堅持科學(xué)規(guī)劃。充分依托張家界自然山水和人文條件，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，做好“山、水、城、景、人”文章，使城鎮(zhèn)建設(shè)用地保山護(hù)水、道路規(guī)劃通山保水、建筑布局顯山露水、景觀設(shè)計借山順?biāo)?、空間組織依山親水、綠化建設(shè)綠山青水，大力打造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色，塑造山水相融、個性張揚、民俗風(fēng)情濃郁、富有地域特色的旅游城市鮮明形象，提升城鎮(zhèn)綜合 競爭力。二是嚴(yán)格規(guī)劃管理。按照“本土化、生態(tài)化、精品化”原則，加強(qiáng)建設(shè)項目規(guī)劃管理，強(qiáng)化“坡屋頂、小青瓦，木構(gòu)架、七字挑，吊腳樓、馬頭墻，灰白墻、花格窗”等本土民族特色建筑元素符號使用，對建筑形態(tài)、風(fēng)格、色彩等設(shè)計嚴(yán)格審查，營造富有本土地方特色和湘西建筑地域性特征的城鎮(zhèn)建筑景觀，提升城鎮(zhèn)形象和品位。三是完善城鎮(zhèn)體系。圍繞建設(shè)國際風(fēng)景旅游城市，按照培育中心城市、完善城鎮(zhèn)體系、強(qiáng)化服務(wù)功能、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，實施“中心極化、組群互動、梯度推進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動中心城市建設(shè)，積極穩(wěn)妥加速推進(jìn)縣城及小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉開框架，完善功能，聚集要素，增強(qiáng)輻射，形成以中心城區(qū)為核心，縣城為骨干，重點中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系。四是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。優(yōu)化市域城鎮(zhèn)空間布局，以澧水河為紐帶，適當(dāng)調(diào)整城鎮(zhèn)行政區(qū)劃，大力發(fā)展澧水河谷城鎮(zhèn)群，集聚人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流，輻射帶動周邊地區(qū)。放寬視野，跳出張家界的地域界線，整合周邊旅游資源，與常德、吉首、銅仁等臨近旅游地區(qū)實行資源互補、客源互換、經(jīng)濟(jì)互促，加快形成以張家界為核心的武陵山區(qū)旅游城鎮(zhèn)群。五是培育特色小鎮(zhèn)。特色化，是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。圍繞文化、旅游、資源、工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能分工，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢互補的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局。規(guī)劃建設(shè)一批資源文化獨特的民族鄉(xiāng)、民族鎮(zhèn)，加大開 發(fā)和保護(hù)，大力發(fā)展休閑觀光型、體驗型、原生態(tài)文化村寨型鄉(xiāng)村旅游，廣泛吸納村民就業(yè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

（二）突出旅游帶動，壯大城鎮(zhèn)實力

張家界因旅游而建市，榮獲了“中國第一個國家森林公園、世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園、全國首批5A級景區(qū)等多項桂冠。應(yīng)堅定不移地實施旅游帶動戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)、做優(yōu)做特旅游產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性、帶動性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門超過110個，旅游消費對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對民航和鐵路客運業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%，對文化娛樂業(yè)的貢獻(xiàn)率超過50%，對餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過40%。旅游收入每增加1元，可帶動相關(guān)行業(yè)增收45元；旅游投資每增加1元，可帶動其他行業(yè)投資5元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長的乘數(shù)效應(yīng)。同時，旅游業(yè)的滲透力較強(qiáng)，與一產(chǎn)結(jié)合形成觀光農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，與二產(chǎn)結(jié)合形成生產(chǎn)線旅游、產(chǎn)品旅游等，與其他三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游、康體旅游，不斷催生復(fù)合型的新型業(yè)態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)化升級。張家界應(yīng)圍繞旅游業(yè)做好文章，把旅游業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的主要途經(jīng)，加快發(fā)展新型工業(yè)，改造優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建以大張家界國際旅游示范區(qū)為定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。圍繞完善旅游 “吃、住、行、游、購、娛”六要素，大力發(fā)展旅行社業(yè)、旅游飯店業(yè)、旅游運輸業(yè)、餐飲美食、休閑娛樂、商務(wù)會展等旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)提質(zhì)升級。加快開發(fā)休閑、度假、商務(wù)、紅色、文化、探險、生態(tài)、鄉(xiāng)村等旅游產(chǎn)品，加速產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。優(yōu)化旅游消費結(jié)構(gòu)和模式轉(zhuǎn)變，注重客源結(jié)構(gòu)的改善和綜合效益的提高，重點開拓境外市場，促進(jìn)高端消費。整合市域旅游資源，以永定、武陵源為旅游“雙核”，聯(lián)動主要城鎮(zhèn)，形成市域內(nèi)多個旅游景觀單元，實現(xiàn)市域內(nèi)旅游一體化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。二是加速發(fā)展新型旅游工業(yè)。堅持以新型工業(yè)化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照“資源與產(chǎn)品對接，項目向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展”的思路，走具有旅游地區(qū)特色的低能耗、低污染、高附加值、高科技含量和有一定技術(shù)水平的新型工業(yè)發(fā)展之路。結(jié)合本地資源和民族文化，建設(shè)旅游商品、旅游特色紀(jì)念品研發(fā)中心、土特產(chǎn)綜合園區(qū)，發(fā)展壯大綠色清潔能源、綠色生物醫(yī)藥、綠色旅游食品、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，形成旅游商品產(chǎn)業(yè)集群，塑造國內(nèi)著名旅游工業(yè)品牌。三是推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息咨詢、研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計、商貿(mào)餐飲、旅游地產(chǎn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，集約發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場，規(guī)劃建設(shè)一批旅游型特色小鎮(zhèn)、生態(tài)休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園。推進(jìn)旅游業(yè)與文化融合，不斷培育“張家界〃魅力湘 西”、“天門狐仙〃新劉?？抽浴钡软敿壜糜挝幕a(chǎn)品，加快桑植民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新，把張家界打造成為湖湘文化的對外窗口，搶占全國文化旅游的制高點。

（三）堅持基礎(chǔ)先行，完善城鎮(zhèn)功能

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施既是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的承載平臺，更是重要的民生工程，也是旅游賴以生存的發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞強(qiáng)基轉(zhuǎn)型，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前、配套完善要求，堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向，加強(qiáng)項目開發(fā)、儲備，突出重點，加大投入，集中力量建設(shè)支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是立體交通、能源水利、生態(tài)環(huán)保、公共安全、信息網(wǎng)絡(luò)等項目，構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是完善城鎮(zhèn)交通功能。城鎮(zhèn)集散人流物流，交通引導(dǎo)人流物流。交通狀況的改變，對加速城鎮(zhèn)發(fā)展至關(guān)重要。圍繞建設(shè)武陵山區(qū)旅游交通樞紐的總體戰(zhàn)略，堅持以旅游集散、商貿(mào)物流服務(wù)為重點，與城市空間結(jié)構(gòu)及布局形態(tài)相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑功能完善、結(jié)構(gòu)合理、能力充分、運行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，與高速公路、鐵路、航空運輸及城市交通有效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)旅游通達(dá)能力。三是增強(qiáng)城鎮(zhèn)旅游功能。提高城鎮(zhèn)旅游接待能力，積極發(fā)展高星級飯店，始終保持旅游飯店與市場需求相適應(yīng)；挖掘本土特色餐飲，培育民族特色餐飲名品名店。增強(qiáng)城鎮(zhèn)休閑度假能力，加快群藝館、影劇院、音樂廳、體育公園等各類文體設(shè)施建 設(shè)，配套完善賓館酒店的休閑娛樂設(shè)施。增強(qiáng)城鎮(zhèn)商務(wù)購物能力，建設(shè)城鎮(zhèn)旅游商務(wù)區(qū)以及綜合性旅游購物中心和購物街。四是提升城鎮(zhèn)國際化水平。圍繞建設(shè)世界旅游目的地，推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)國際化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空口岸和國際機(jī)場，加快“數(shù)字城市”建設(shè)步伐，引進(jìn)高檔旅游設(shè)施和高爾夫等高端休閑度假旅游項目。推進(jìn)城鎮(zhèn)服務(wù)國際化，建立便捷的出入境程序和完善的旅游自動化信息系統(tǒng)，導(dǎo)入國際旅游管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游服務(wù)和管理與國際接軌。推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境國際化，加快推廣實用外語，制作面向國際游客的旅游宣傳品，擴(kuò)大城鎮(zhèn)國際影響。

（四）突出以人為本，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

堅持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化道路，既是實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是新型城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵。堅持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念指導(dǎo)城鎮(zhèn)工作，將城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，加快完善城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題始終是關(guān)系富民強(qiáng)市的全局性問題。堅持以市場化為導(dǎo)向，以城市發(fā)展和旅游市場需要為引領(lǐng)，突出發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng) 業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)村綜合改革，加快構(gòu)建以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、骨干企業(yè)為龍頭、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，公益性和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。二是加快社會事業(yè)發(fā)展。大力實施建設(shè)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，形成與全市跨越發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代教育格局；大力實施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育壯大科技創(chuàng)新能力；大力實施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化文化體制改革，實現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；大力實施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高人民群眾醫(yī)藥衛(wèi)生保障水平。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工程建設(shè)，加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費模式，全力打造“兩型”社會，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)城鎮(zhèn)活力

張家界被確定為首批國家旅游綜合改革試點城市，為加快旅游提質(zhì)升級、打造世界旅游精品和國際旅游目的地提供了重要機(jī)遇。要以此為動力，積極解放思想，推進(jìn)改革創(chuàng)新，科學(xué)提升城鎮(zhèn)發(fā)展思路，加快構(gòu)建促進(jìn)更大更快更好城鎮(zhèn)發(fā)展的模式和體制機(jī)制，全面激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展動力和活力。一是創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機(jī)制。樹立“魅力品質(zhì)、綠色低碳、和諧共生、宜居宜游”的規(guī)劃理念，突出城鎮(zhèn)特點,注重政策配 套，不斷提升規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃等的銜接，實現(xiàn)多規(guī)合一、無縫對接、相互協(xié)調(diào)。進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能，提升縣級規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費，建立城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃管理體制。二是創(chuàng)新建設(shè)投融資體制。當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的最大瓶頸是資金緊缺，沒有政府投入無法啟動，僅有政府投入難以持續(xù)，必須探索建立城鎮(zhèn)資源資本化、城鎮(zhèn)建設(shè)市場化、城鎮(zhèn)投入多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)融資投資機(jī)制。積極鼓勵社會資金、民間資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營和管理。爭取外部政策支持，建立大張家界國際旅游示范區(qū)建設(shè)基金。三是創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。整合城市管理職能，細(xì)化鎮(zhèn)街、社區(qū)的職權(quán)、職責(zé)，進(jìn)一步突出社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的重要地位，建立“市區(qū)聯(lián)動、分級管理，條塊結(jié)合、以塊為主，整合資源、提升效能”的城鎮(zhèn)管理體制。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地制度改革，建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場，取消土地城鄉(xiāng)性質(zhì)不同所帶來的利益分配差別，鼓勵依法有償進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快戶籍制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。深化就業(yè)制度改革，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)。深化社會保障制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的政策措施，為切實推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化破除 體制機(jī)制障礙。（作者系張家界市規(guī)劃管理局黨組書記、局長，高級工程師）

參考文獻(xiàn)：

[1]張家界市城市總體規(guī)劃（2007-2030）.2010 [2]張家界市“十二五”規(guī)劃.2010 [3]陳潤兒.積極探索新型城鎮(zhèn)化之路.湖南工作第 13期.2010