第一篇：注重辦學(xué)特色走自身發(fā)展的道路論文

〔論文關(guān)鍵詞〕素質(zhì)教育辦學(xué)方向?qū)I(yè)特色

〔論文摘要〕本文從素質(zhì)教育的要求出發(fā),結(jié)合地方工科院校的辦學(xué)實(shí)際情況,提出了地方工科院校如何面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的辦學(xué)方向,注重專(zhuān)業(yè)特色和創(chuàng)新意識(shí)與艱苦奮斗精神的培養(yǎng),走出一條具有特色的自身發(fā)展的道路。

高等學(xué)校,特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)地方工科院校,要想在高科技時(shí)代主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),能立一足之地并發(fā)展下去,必須辦出自己的特色,走自身發(fā)展的道路。

一、樹(shù)立新的教育思想和教育觀念,找準(zhǔn)學(xué)校位置和辦學(xué)方向,提高辦學(xué)規(guī)模效益

在新世紀(jì)我國(guó)教育的最大轉(zhuǎn)變就是由過(guò)去的應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育。要適應(yīng)這種轉(zhuǎn)化,學(xué)校必須辦出自己的特色來(lái)。即要緊密結(jié)合自身實(shí)際,發(fā)揮創(chuàng)造自身的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng),提高質(zhì)量和效益。學(xué)校辦學(xué)特色包括辦學(xué)模式、體制、校園建設(shè)、管理體制、教育思想與觀念、精神面貌與學(xué)生素質(zhì)等。學(xué)校的特色最終是從培養(yǎng)的學(xué)生中集中體現(xiàn)出來(lái)。這是學(xué)校長(zhǎng)期教育實(shí)踐中形成的獨(dú)特穩(wěn)定的風(fēng)貌,是學(xué)校共性前提下表現(xiàn)出來(lái)的個(gè)性特征。它是教育思想和教實(shí)踐的統(tǒng)一,是辦學(xué)共性與個(gè)性的統(tǒng)一。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期,高校必須改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期那種統(tǒng)一的辦學(xué)體制,應(yīng)根據(jù)自身的條件和社會(huì)的需要,按不同層次、不同方式來(lái)辦。有的高校應(yīng)為國(guó)家尖端科學(xué)培養(yǎng)研究人才,而地方工科院校,則應(yīng)根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要,培養(yǎng)工程技術(shù)應(yīng)用人才。大多數(shù)院校尚需依靠自我能力,走內(nèi)涵發(fā)展的路子。

樹(shù)立新的質(zhì)量觀和教育觀。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,質(zhì)量將取代數(shù)量成為價(jià)值取向的決定因素。因此21世紀(jì)高等教育更加注重教育質(zhì)量和人才素質(zhì)的提高。高等學(xué)校也就面臨著一個(gè)由數(shù)量變化向質(zhì)量變化的飛躍過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中,培養(yǎng)什么樣的人才,如何培養(yǎng)人才,什么樣的學(xué)生才是好學(xué)生,什么樣的教師才是合格的教師,怎樣一節(jié)課才算優(yōu)秀課等,都需要一個(gè)新的衡量標(biāo)準(zhǔn),新的質(zhì)量觀。要更加重視學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的培養(yǎng),以適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的需要。地方院校還必須注重自己的特色,穩(wěn)步發(fā)展。確定辦學(xué)特色,找準(zhǔn)辦學(xué)層次和位置。辦學(xué)特色包含諸多方面的因素,包括辦學(xué)方向,辦學(xué)體制,培養(yǎng)目標(biāo),教學(xué)等等。地方院校辦學(xué)特色是當(dāng)前最緊迫需要解決的問(wèn)題。沒(méi)有特色就沒(méi)有辦學(xué)前途。地方院校要正視現(xiàn)實(shí),解決學(xué)生的培養(yǎng)方向問(wèn)題,即要面向生產(chǎn)和工程第一線,面向工程和生產(chǎn)基層培養(yǎng)人才。

二、以教學(xué)為中心,擴(kuò)展學(xué)校的功能,把學(xué)校辦成當(dāng)?shù)乜蒲?、技術(shù)開(kāi)發(fā)和文化、信息技術(shù)的中心

面向經(jīng)濟(jì)、調(diào)整結(jié)構(gòu)。隨著教育改革的深入發(fā)展,學(xué)校必須面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),成為教學(xué)、科研、信息技術(shù)開(kāi)發(fā)與文化的全方位多功能的中心。偏遠(yuǎn)地區(qū)地方院校更要為區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)。我院辦學(xué)必須面向河北經(jīng)濟(jì),首先要為河北和張家口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。我們辦學(xué)層次和結(jié)構(gòu)也要根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)需要不斷調(diào)整。應(yīng)該以工科為主,以建筑類(lèi)為特色,增設(shè)管理、文學(xué)和經(jīng)濟(jì)類(lèi),向多科性方向發(fā)展,以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)多方面的需要。

淡化單一的隸屬關(guān)系,實(shí)行學(xué)校、社會(huì)雙向參與的辦學(xué)體制。我院是省屬院校。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展變化,應(yīng)建立學(xué)校與社會(huì)雙向參與的辦學(xué)體制,加強(qiáng)同社會(huì)的聯(lián)系,使學(xué)校更主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求。學(xué)校要和各大企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)建立董事會(huì),與一些機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實(shí)行聯(lián)合辦學(xué),在有條件的單位建立教學(xué)基地,以實(shí)現(xiàn)資源共享,提高辦學(xué)質(zhì)量。

加強(qiáng)信息技術(shù)建設(shè),提高辦學(xué)效率。學(xué)校高教研究系統(tǒng)、圖書(shū)情報(bào)系統(tǒng)、教學(xué)管理系統(tǒng)、科技交流系統(tǒng)的建設(shè),要引入信息技術(shù),建成信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò),使其在指導(dǎo)辦學(xué)中發(fā)揮重要作用。同時(shí)要把培養(yǎng)信息技術(shù)人才作為一項(xiàng)重要教學(xué)內(nèi)容。

建成當(dāng)?shù)氐奈幕行?培養(yǎng)學(xué)生文化修養(yǎng)和素質(zhì)。高校理所當(dāng)然應(yīng)成為當(dāng)?shù)氐奈幕行?。建筑?lèi)院校更應(yīng)培養(yǎng)學(xué)生的美學(xué)觀點(diǎn)、藝術(shù)觀點(diǎn)、哲學(xué)觀點(diǎn)等,提高學(xué)生的文化素質(zhì)。除了在教學(xué)上安排文化課外,還應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)需要建立教工、學(xué)生文化、信息機(jī)構(gòu)和活動(dòng)場(chǎng)所。舉辦各種文化交流活動(dòng),為當(dāng)?shù)匚幕逃?wù)。

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合,進(jìn)行短、平、快研究是科研開(kāi)發(fā)的方向。地方院校的科研應(yīng)該面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),結(jié)合理論教學(xué)內(nèi)容,進(jìn)行“短、平、快”的應(yīng)用型課題研究。“短”即研究周期要短;“平”即研究課題要直接為工程生產(chǎn)服務(wù);“快”即科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力要快。過(guò)去我院進(jìn)行的“鍋爐供暖節(jié)能技術(shù)”、“小型果蔬保鮮冷庫(kù)”、“太陽(yáng)能建筑”等,既和教學(xué)結(jié)合,又直接面向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè),很快出成果出效益,反過(guò)來(lái),又充實(shí)了教學(xué)內(nèi)容,提高了教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益。

三、注重教學(xué)改革,提高教學(xué)質(zhì)量

確立自己的培養(yǎng)目標(biāo),教學(xué)計(jì)劃要突出專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性和針對(duì)性。我們培養(yǎng)目標(biāo)主要是工程技術(shù)管理和工程技術(shù)應(yīng)用方面的人才,而不是學(xué)科型人才。我們的教學(xué)模式是工程技術(shù)教育而不是工程科學(xué)技術(shù)教育。培養(yǎng)的人才應(yīng)具有更強(qiáng)的實(shí)際操作能力和更突出職業(yè)特點(diǎn)。根據(jù)這一培養(yǎng)模式,我們?cè)谥贫ń虒W(xué)計(jì)劃時(shí)就要突出專(zhuān)業(yè)性、實(shí)踐性和針對(duì)性。要求學(xué)生專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)理論要扎實(shí),專(zhuān)業(yè)面寬,實(shí)踐能力,特別是計(jì)算機(jī)能力、制圖能力和實(shí)驗(yàn)動(dòng)手能力及綜合運(yùn)用知識(shí)的能力強(qiáng)。針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。

突出專(zhuān)業(yè)特色,加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)。地方院校要有特色,各專(zhuān)業(yè)必須具有特色。要根據(jù)市場(chǎng)需要和自身優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)辦好幾個(gè)特色專(zhuān)業(yè)。培養(yǎng)面向生產(chǎn)第一線的工程技術(shù)人才和面向施工的管理人才是我們的專(zhuān)業(yè)方向特色。在教學(xué)計(jì)劃中增加選修課,拓寬專(zhuān)業(yè)面;增加實(shí)踐教學(xué)時(shí)數(shù)。如確定暖通專(zhuān)業(yè)特色是節(jié)能,我們?cè)谟?jì)劃中增加了節(jié)能技術(shù)、太陽(yáng)能利用、小型冷庫(kù)設(shè)計(jì)等市場(chǎng)需要的特色課。建筑工程專(zhuān)業(yè)的特色是施工管理,我們?cè)鲈O(shè)了施工預(yù)算、招投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理和建筑事故分析等實(shí)踐性很強(qiáng)的課程。這樣,既保持了專(zhuān)業(yè)的特色,又很深受市場(chǎng)歡迎。

課程體系改革要結(jié)合專(zhuān)業(yè)特色,突出整體性、完整性和個(gè)性。課程體系改革是教學(xué)改革的難點(diǎn)和重點(diǎn),也是保證實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)和辦學(xué)特色的關(guān)鍵。課程體系分為三大部分,第一部分為縱向系列,即基礎(chǔ)課、專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)課和專(zhuān)業(yè)課;第二部分為拓寬專(zhuān)業(yè)面所設(shè)與本專(zhuān)業(yè)相關(guān)和交叉的課;第三部分為軸向課主要是解決方法論和世界觀方面的思想素質(zhì)教育課?？v向課是基礎(chǔ),保證基本規(guī)格。橫向課面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),培養(yǎng)適應(yīng)性。軸向課是思想素質(zhì)教育,保證學(xué)生素質(zhì)特色。課程體系是按培養(yǎng)目標(biāo)和知識(shí)、能力結(jié)構(gòu)而設(shè)置的各類(lèi)課的有機(jī)結(jié)合體。課程體系改革首先要保證整體性、完整性,要從培養(yǎng)方向的整體來(lái)考慮,改革方案要完整,要有系統(tǒng)。其次還必須有個(gè)性,以保證專(zhuān)業(yè)方向的特色,突出自己的優(yōu)勢(shì)。

四、培養(yǎng)學(xué)生的艱苦奮斗思想和工程就是創(chuàng)新的意識(shí)

學(xué)生素質(zhì)是辦學(xué)特色的集中體現(xiàn)。地方工科院校要面向生產(chǎn)基層培養(yǎng)“現(xiàn)場(chǎng)工程師”。要結(jié)合工程實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)際,培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí),使他們樹(shù)立工程就是創(chuàng)新的意識(shí);培養(yǎng)學(xué)生艱苦奮斗,吃苦耐勞,勤于鉆研,樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神,提高他們的綜合素質(zhì)。

第二篇：注重教學(xué)管理_彰顯辦學(xué)特色

注重教學(xué)管理，彰顯辦學(xué)特色

郭家中心小學(xué)教育教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)交流材料孫緒軍

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、老師：大家上午好！

我校的教學(xué)工作今年取得了很好的成績(jī)，首先感謝中心學(xué)校正確的領(lǐng)導(dǎo)和兄弟學(xué)校送教到我校起到了拋磚引玉的作用；其次是感謝我校全體教師共同努力、無(wú)私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作；最后感謝我校教導(dǎo)主任，他主抓教學(xué)，引領(lǐng)教師走自主教育改革之路，扎實(shí)開(kāi)展教研工作。采取“以研興校，以研提質(zhì)量”為目標(biāo)，大力推進(jìn)教學(xué)改革，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生存，不斷提高學(xué)生整體素質(zhì)水平，創(chuàng)下了今年教學(xué)輝煌成績(jī)。下面就我校教育教學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)作一簡(jiǎn)單介紹：

一、抓好教學(xué)常規(guī)，提高教學(xué)質(zhì)量

常規(guī)的好壞直接關(guān)系到一所學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，而教學(xué)質(zhì)量是立校之本，為此，我校狠抓常規(guī)，確保常規(guī)落到實(shí)處。

1、制訂切實(shí)可行的計(jì)劃。

開(kāi)學(xué)前，制定學(xué)校教學(xué)、教研計(jì)劃，語(yǔ)數(shù)外教研組計(jì)劃。學(xué)校要求計(jì)劃活動(dòng)到周，并且計(jì)劃詳細(xì)，具有可操作性強(qiáng)，并在全體教師中學(xué)習(xí)，會(huì)后，各學(xué)科教師結(jié)合備課組計(jì)劃制定切合本班實(shí)際的授課計(jì)劃，計(jì)劃制定時(shí)均做到有內(nèi)容、有時(shí)間、有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，有措施要求等，實(shí)現(xiàn)了計(jì)劃的精細(xì)化，提高了計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性，保證了本校教學(xué)、教科研活動(dòng)的有序進(jìn)行。

2、科學(xué)備課，規(guī)范上課。

只有備好課，才能上好課，備好課的前提是認(rèn)真鉆研見(jiàn)教材，挖掘教材的重難點(diǎn)，把握教材的內(nèi)容，做到設(shè)計(jì)合理，層次清楚。我們要求教師、鼓勵(lì)教師到網(wǎng)上下載教案和課件，并結(jié)合多家網(wǎng)站的教學(xué)資源，進(jìn)行大幅度的修改，修改與本班學(xué)生實(shí)際基礎(chǔ)相符的教案，切合實(shí)際，具有可操作性。同時(shí)，每個(gè)教師做到超前備課，隨時(shí)做好講優(yōu)質(zhì)課的準(zhǔn)備。上課一律要求教師帶教案進(jìn)課堂，課后寫(xiě)好教后反思，反思要有針對(duì)性，是教學(xué)中有感而發(fā)，是真情實(shí)感的流露，是教學(xué)中的困惑，是教學(xué)中的閃光點(diǎn)，而不是教材的簡(jiǎn)單分析，反思必須有收獲，有不足。這一點(diǎn)，中心學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到我校檢查常規(guī)可以看我，語(yǔ)文一課一反思，數(shù)學(xué)一節(jié)一反思。

3、合理布置，精批細(xì)改 學(xué)校要求教師布置作業(yè)要精心設(shè)計(jì)，有針對(duì)性，能體現(xiàn)靈活性。提倡分層布置作業(yè)，控制學(xué)生的課外作業(yè)，語(yǔ)文忌死抄死背，注重積累性，應(yīng)用性。數(shù)學(xué)忌機(jī)械性，重復(fù)性作業(yè)，注重實(shí)踐性，應(yīng)用性作業(yè)。其它學(xué)科也應(yīng)創(chuàng)造性地布置作業(yè)，所有作業(yè)做到精批細(xì)改，并且適當(dāng)在一些作業(yè)上寫(xiě)一些激勵(lì)性地語(yǔ)言，比如：“你真棒！你這次進(jìn)步很大！加油！”等語(yǔ)言提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。特別是在作文方面，有首批、旁批、尾批。輔導(dǎo)作業(yè)、課外作業(yè)做到及時(shí)詳細(xì)批改。學(xué)生每一次檢測(cè)要求當(dāng)天閱完，因?yàn)閷W(xué)生很想在最短的時(shí)間內(nèi)知道自己的成績(jī)，他充滿渴望，在大腦還沒(méi)有失去這次檢測(cè)的印象時(shí)就看到了自己的試卷，進(jìn)行查找原因，回憶當(dāng)時(shí)為什么做錯(cuò)了，提高了自我分析問(wèn)題的原因，改正下次不再犯同樣的錯(cuò)誤。若過(guò)了很長(zhǎng)時(shí)間在把試卷發(fā)給學(xué)生，學(xué)生沒(méi)有了印象，對(duì)考試他有種無(wú)所謂的感覺(jué)，不會(huì)認(rèn)真去查找原因。

二、夯實(shí)校本研修，促進(jìn)教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)

組織開(kāi)展教研活動(dòng)不僅是教導(dǎo)主任的職責(zé)，也是提高教師教學(xué)水平的重要手段，校本教研怎樣開(kāi)展，我校結(jié)合實(shí)際，明確校本教研總體目標(biāo)。以自主教育理念為支撐，以校本研修為平臺(tái)，整體提高教師的業(yè)務(wù)能力，優(yōu)化課堂結(jié)構(gòu)與更新教學(xué)方法，掌握現(xiàn)代教學(xué)技能。

1、加強(qiáng)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，在教師培訓(xùn)方面，成立了專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組，以教導(dǎo)主任為組長(zhǎng)，帶領(lǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，做好筆記，寫(xiě)好反思，最近就教師繼續(xù)教育進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，讓教師指導(dǎo)如何選好課題、發(fā)帖、回帖、上傳等，每個(gè)人都按時(shí)完成了作業(yè)，為了更好的提高教師的課堂效率，學(xué)校組織全體教師進(jìn)行U課培訓(xùn)，人人配置一個(gè)大容量的U盤(pán)，便于教師隨時(shí)到央館下載資源。

2、開(kāi)展教研興校，優(yōu)化課堂教學(xué)，為了進(jìn)一步優(yōu)化課堂教學(xué)，夯實(shí)教師教學(xué)基本功。利用每年的九月份和三月份的聽(tīng)課月，組織教師互相聽(tīng)課，特別是新上崗教師，學(xué)校要求他們每學(xué)期最少聽(tīng)30節(jié)以上，搞好師徒結(jié)對(duì)，在開(kāi)學(xué)開(kāi)展新上崗教師的示范課、匯報(bào)課、公開(kāi)課。利用比教學(xué)開(kāi)展教學(xué)能手評(píng)價(jià)活動(dòng)，每次的教研活動(dòng)，認(rèn)真組織教師說(shuō)課、評(píng)課。說(shuō)課和評(píng)課不說(shuō)重復(fù)話和客套話，每個(gè)人都客觀公正的提出講課的優(yōu)缺點(diǎn)。這樣促進(jìn)教師快速改進(jìn)和成長(zhǎng)。

3、發(fā)揮骨干教師、示范崗和學(xué)科帶頭人的作用，結(jié)合省出臺(tái)的評(píng)選農(nóng)村骨干教師活動(dòng)，學(xué)校積極響應(yīng)，在學(xué)校懸起講課、賽課熱潮，涌現(xiàn)了一批骨干教師、學(xué)科帶頭人，他們帶動(dòng)全體教師，共同研討，共同上課，相互交流。特別是骨干教師與新上崗教師進(jìn)行師徒結(jié)對(duì)，兩者實(shí)行協(xié)作式的上課，互聽(tīng)互評(píng)，激發(fā)了新上崗教師的求知欲和骨干教師的責(zé)任感。如骨

干教師賀立江與蔣靜、潘虹結(jié)成師徒，兩位教師在賀老師的精心指導(dǎo)下很快成為我校的優(yōu)秀教師。

4、積極選派外出教師學(xué)習(xí)。無(wú)論在什么時(shí)候，只要領(lǐng)導(dǎo)安排，毫不打折扣的派教師外出學(xué)習(xí)，有時(shí)自己聯(lián)系兄弟學(xué)校外出取經(jīng)，開(kāi)闊教師眼界。學(xué)校也建立了外出學(xué)習(xí)制度，規(guī)定外出學(xué)習(xí)的教師必須帶回“三個(gè)一”：一個(gè)匯報(bào)材料，一次大家都能收益的理論培訓(xùn)，一堂具有典型引路的示范課?！叭齻€(gè)一”全部落實(shí)學(xué)校才能報(bào)銷(xiāo)旅差費(fèi)。

三、開(kāi)展主題活動(dòng)，注重養(yǎng)成教育

1、在國(guó)慶節(jié)前我校舉辦“慶國(guó)慶”詩(shī)歌朗誦比賽，既提升了學(xué)生的朗讀水平，又培養(yǎng)了學(xué)生的熱愛(ài)祖國(guó)的情感。在“六一”開(kāi)展了快樂(lè)慶六一文藝活動(dòng)，師生的拔河比賽、校園舞、大家唱；冬季開(kāi)展了運(yùn)動(dòng)會(huì)，等一系列活動(dòng)豐富了學(xué)生課外生活。

2、開(kāi)展了“書(shū)中自有黃金屋”的讀書(shū)活動(dòng)，為了使學(xué)生養(yǎng)成熱愛(ài)讀書(shū)的習(xí)慣，多讀書(shū)，讀好書(shū)，提高讀寫(xiě)能力，充實(shí)文化底蘊(yùn)，陶冶情操。應(yīng)學(xué)校的安排各班首先制定了班級(jí)讀書(shū)計(jì)劃，班主任向?qū)W生推薦閱讀篇目，制定激勵(lì)學(xué)生的讀書(shū)措施。一二年級(jí)以《弟子規(guī)》及帶拼音的童話故事為主，三四年級(jí)以課標(biāo)規(guī)定的小學(xué)生必讀書(shū)庫(kù)為主，五六年級(jí)以四大名著及與課文相關(guān)的其他中外名著為主。各班讀書(shū)氛圍濃郁，大多班級(jí)在班里設(shè)立圖書(shū)角。學(xué)生每讀完一篇文章或一本書(shū)之后都將自己的心得體會(huì)記錄下來(lái)，各班開(kāi)展了班級(jí)讀書(shū)筆記交流活動(dòng)，而且不定期的召開(kāi)主題讀書(shū)班會(huì)。通過(guò)近半個(gè)學(xué)期的讀書(shū)活動(dòng)開(kāi)展，極大的促進(jìn)了我校的校園文化建設(shè)和校風(fēng)學(xué)風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，初步培養(yǎng)了學(xué)生良好的閱讀習(xí)慣和學(xué)生的寫(xiě)作水平。

回顧過(guò)去的工作，成績(jī)是顯著的，但它只能代表過(guò)去，我們也清醒地看到，學(xué)校在科學(xué)發(fā)展中存在一些問(wèn)題。我校將繼續(xù)努力，進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)持“以人為本，以愛(ài)育人”的辦學(xué)理念，秉承“團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)，博學(xué)慎思”的校訓(xùn)，自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，開(kāi)創(chuàng)教育教學(xué)工作的新局面，力爭(zhēng)明年再創(chuàng)教育教學(xué)新佳績(jī)。

第三篇：加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)走特色辦學(xué)

加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，走特色辦學(xué)之路

兩支隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，彭公中心小學(xué)緊緊圍繞“加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高育人水平”這條主線。積極探索教育教學(xué)工作中的新路子、新方法。強(qiáng)化兩支隊(duì)伍建設(shè)，狠抓過(guò)程管理。在過(guò)去的一年里，該校取得了全縣綜合考評(píng)第一名的好成績(jī)，成績(jī)的取得得益于此項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)，也造就了一個(gè)團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取的領(lǐng)導(dǎo)班子與一批思想作風(fēng)過(guò)硬、教學(xué)業(yè)務(wù)水平高的優(yōu)秀教師隊(duì)伍。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)

兩支隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，彭公中心小學(xué)堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，加強(qiáng)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提升班子成員的品德修養(yǎng)和敬業(yè)意識(shí)。

1、重思想溝通，形成管理合力

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)之間的合作意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，溝通是促進(jìn)班子成員之間互相協(xié)作的重要基礎(chǔ)。校長(zhǎng)魏永平同志雖然平時(shí)工作忙，但是總能舍得花時(shí)間傾聽(tīng)各成員的意見(jiàn)或建議；通過(guò)平時(shí)的經(jīng)常性溝通，校長(zhǎng)讓每個(gè)班子成員明確自己所肩負(fù)的重任，促使他們積極投身于日常教育教學(xué)管理之中，形成了“班子成員帶頭，教師積極參與”的工作氛圍；每周定期召開(kāi)一次班子成員集中學(xué)習(xí)討論會(huì)，以確保領(lǐng)導(dǎo)班子中每一個(gè)成員都能有足夠的機(jī)會(huì)和時(shí)間進(jìn)行思想碰撞，把各種工作障礙消除在萌芽狀態(tài)。經(jīng)過(guò)溝通，班子成員在工作中團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力，形成了學(xué)校事事有人管，處處有人抓，工作不等、不靠、不推，齊抓共管的良好局面，從而進(jìn)一步提高了學(xué)校的管理水平。

2、抓觀念更新，轉(zhuǎn)化管理角色

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，彭公中心小學(xué)班子成員整體素質(zhì)明顯提高，工作能力明顯增強(qiáng)，班子成員是學(xué)校的管理核心，如果說(shuō)分析形勢(shì)、制定措施、組織實(shí)施是領(lǐng)的話：那么深入課堂、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、指導(dǎo)解決就是導(dǎo)了。近年來(lái)，彭公中心小學(xué)一直堅(jiān)持并要求所有班子成員深入課堂，包括聽(tīng)課評(píng)課，并圍繞“如何上好一堂課”，“如何進(jìn)行班級(jí)管理”等每月舉行一次專(zhuān)題研討。目的是：①督促工作；②發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；③指導(dǎo)工作；④強(qiáng)化素質(zhì)。每學(xué)期開(kāi)學(xué)初學(xué)校班子成員班班進(jìn)，目的是督促工作，及時(shí)糾正，是學(xué)校的開(kāi)學(xué)工作步入正軌。學(xué)期中，集中聽(tīng)薄弱學(xué)科教師的課，一人一節(jié)，一節(jié)一評(píng)，目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，幫助提高。期末，班子成員參與聽(tīng)評(píng)課總結(jié)，目的是發(fā)現(xiàn)人才，總結(jié)成果，推動(dòng)全面工作。

3、重理論學(xué)習(xí)，提升管理水平

在現(xiàn)有情況下，學(xué)校教育教學(xué)水平能否得到進(jìn)一步提高，學(xué)生能否得到全面發(fā)展，學(xué)校能否開(kāi)創(chuàng)特色辦學(xué)之路，在很大程度上取決于學(xué)校管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。為此，彭公中心小學(xué)把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)作為提高學(xué)校管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，建立集中學(xué)習(xí)制度與學(xué)習(xí)行為準(zhǔn)則，從時(shí)間、制度、資料上給于保障，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)成果的檢查與考核，使各項(xiàng)學(xué)習(xí)不走形式。學(xué)校在財(cái)力緊張的情況下花費(fèi)8000多元購(gòu)買(mǎi)《中小學(xué)管理》、《陜西教育》、《名師輔導(dǎo)》、《生本教育》、《名師經(jīng)典》、《高緯度教育叢書(shū)》等學(xué)習(xí)資料，要求班子成員和全體教師，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、集體討論等學(xué)習(xí)形式，充分發(fā)揮名師的指導(dǎo)作用。豐富教師的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高教師的專(zhuān)業(yè)水平，為教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)鋪平道路。通過(guò)學(xué)習(xí)，彭公中心小學(xué)班子成員和教師的教育教學(xué)水平都得到了進(jìn)一步提升，為更好的開(kāi)展工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

4、重民眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全員管理

彭公中心小學(xué)按照上級(jí)部門(mén)的要求，通過(guò)印發(fā)意見(jiàn)征詢表、設(shè)立監(jiān)督電話、懸掛意見(jiàn)征詢箱、登門(mén)拜訪社會(huì)名流、教師進(jìn)行家訪、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)等形式廣泛征求了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部與群眾、學(xué)生及其家長(zhǎng)的意見(jiàn)和建議。其中，學(xué)校共向社會(huì)各界發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表400余份，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)登門(mén)拜訪當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)群眾10余次，教師家訪100余次，電話征詢50余次，召開(kāi)學(xué)生家長(zhǎng)座談會(huì)2次，召開(kāi)學(xué)生代表座談會(huì)3次，召開(kāi)教職工民主生活會(huì)2次。針對(duì)社會(huì)各界提出的意見(jiàn)和建議，彭公中心小學(xué)認(rèn)真組織調(diào)研，深入群眾開(kāi)展走訪探訪活動(dòng)，每位老師平均走訪3戶群眾，并將走訪調(diào)研情況匯總整理，形成了一套指導(dǎo)學(xué)校工作的第一手資料。根據(jù)存在的問(wèn)題，擬定了彭公中心小學(xué)兩支隊(duì)伍建設(shè)整改措施，促進(jìn)了學(xué)校教育教學(xué)工作的健康有序發(fā)展。特別是學(xué)校把征詢科任教師和班主任意見(jiàn)作為本次活動(dòng)的重點(diǎn)來(lái)抓，校長(zhǎng)魏永平同志親自主持召開(kāi)班主任工作會(huì)4次，各年級(jí)科任教師會(huì)6次，就彭公中心小學(xué)當(dāng)前教育教學(xué)現(xiàn)狀、學(xué)生學(xué)習(xí)狀況、學(xué)校管理意圖和教師自我管理談了自己的見(jiàn)解，并在會(huì)上向老師灌輸“全員管理”這一意識(shí)，采納各科任教師和班主任的合理化建議10余條，修訂完善了《彭公中心校班級(jí)考評(píng)辦法》和彭公中心校領(lǐng)導(dǎo)入班教育等制度。

通過(guò)不懈的努力，彭公中心小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，班級(jí)管理水平得到了進(jìn)一步提高，教師自我管理水平得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、著力師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)質(zhì)量提高

1、加強(qiáng)制度建設(shè)，鑄造管理之基

活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，彭公中心小學(xué)結(jié)合實(shí)際，相繼出臺(tái)了《教師日常工作考核評(píng)估制度》、《彭公中心小學(xué)崗位責(zé)任制考評(píng)細(xì)則》、《彭公中心小學(xué)教職工管理辦法》、《彭公中心校教職工請(qǐng)休假制度》、《彭公中心校巡課制度》等制度，并以“創(chuàng)選評(píng)”工作為載體，從德、勤、績(jī)、能四個(gè)方面下大力氣加強(qiáng)對(duì)教師工作進(jìn)行激勵(lì)和考核，逐漸形成了“用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人”的管理新機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)了全體教職工的工作積極性與主動(dòng)性。

2、注重學(xué)生發(fā)展，唱響“生本教育”主旋律。彭公中心小學(xué)現(xiàn)有教職工33名，中青年教師居多。部分教師的教育觀念存在差異，一是重“教”輕“學(xué)”，重知識(shí)傳授輕能力培養(yǎng)，重結(jié)果輕過(guò)程，重智力因素輕非智力因素；二是課堂教學(xué)和調(diào)控能力欠缺；三是師生缺乏互動(dòng)，教師講得過(guò)多，效果不佳；四是課堂效率低下，教學(xué)密度、速度不夠，學(xué)生思維啟迪缺乏。彭公中心小學(xué)因地制宜，提出了“生本”教育理念，倡導(dǎo)教師以關(guān)注學(xué)生的學(xué)為主導(dǎo)，積極在課堂中進(jìn)行大膽改革創(chuàng)新，改變“教師講授，學(xué)生被動(dòng)聽(tīng)講”的傳統(tǒng)授課方式，鼓勵(lì)學(xué)生使用小組合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)等新型學(xué)習(xí)模式，努力實(shí)現(xiàn)課堂當(dāng)中“人人參與，多向交流”，教學(xué)共振，聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)相結(jié)合，論（討論）、演（演示）、作（操作）、板（板書(shū)）相統(tǒng)一，真正達(dá)到課堂教學(xué)的有效性，使學(xué)生真正成為課堂的主人。通過(guò)一個(gè)多月的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，許多教師認(rèn)為“生本教育”幫助他們找準(zhǔn)了自己的核心目標(biāo)，明白了在教學(xué)中一定要面向全體學(xué)生，注重全體學(xué)生的全面發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和主動(dòng)發(fā)展，關(guān)注學(xué)生之間的差異。只有這樣做，學(xué)生才會(huì)愛(ài)我們的學(xué)校，愛(ài)我們的老師，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上提高教學(xué)質(zhì)量。

3、開(kāi)展同課異構(gòu)，促使教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)

彭公中心小學(xué)在加強(qiáng)教師的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快了促使教師專(zhuān)業(yè)化成長(zhǎng)的步伐。本期，彭公中心小學(xué)在積極開(kāi)展“生本教育”的基礎(chǔ)上，掀起了轟轟烈烈地同課異構(gòu)活動(dòng)高潮，從9月15日開(kāi)始，用三周時(shí)間在全校開(kāi)展“同課異構(gòu)”活動(dòng)，在“同課異構(gòu)”中，“同課”是基礎(chǔ)，“異構(gòu)”是發(fā)展。此活動(dòng)旨在促進(jìn)不同教師的教學(xué)理念、教學(xué)水平得到不同程度的提升，用來(lái)檢驗(yàn)“生本教育”理念是否真正落實(shí)到課堂教學(xué)當(dāng)中。為了更好地開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)校制定了詳盡的活動(dòng)計(jì)劃，并做了周密安排，活動(dòng)效果明顯。

4、繼續(xù)推行教學(xué)反思，提升教師的教研水平

彭公中心小學(xué)在平時(shí)工作中積極引導(dǎo)教師在反思中提高，在反思中發(fā)展，教師能自覺(jué)對(duì)每日工作進(jìn)行小結(jié)，在每節(jié)課后進(jìn)行教學(xué)反思，同時(shí)以有效教學(xué)為載體，教師的教研教改水平得到一定提高，先后有教師在各級(jí)各類(lèi)刊物上發(fā)表論文12篇并獲獎(jiǎng)，朱麗、田紅琴等多位教師被評(píng)為縣級(jí)“教學(xué)能手”稱(chēng)號(hào)，彭公中心小學(xué)也被縣教研室確定為教學(xué)反思試點(diǎn)學(xué)校。

5、重拾基本功訓(xùn)練，握好教學(xué)法寶

彭公中心小學(xué)本著“面向全體、全員參與、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”的原則，以“端正教育思想，豐富專(zhuān)業(yè)知識(shí)，提高專(zhuān)業(yè)技能”為重點(diǎn)，以“理論學(xué)習(xí)、崗位技能、課堂教學(xué)、教育科研”為板塊，引導(dǎo)教師重拾教師基本功訓(xùn)練，引領(lǐng)教師不斷挑戰(zhàn)自我，以達(dá)到課堂教學(xué)的最優(yōu)化。活動(dòng)中，每位教師共寫(xiě)讀書(shū)筆記1萬(wàn)多字，心得體會(huì)4篇。為了扎實(shí)開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，學(xué)校精選三筆字、簡(jiǎn)筆畫(huà)、普通話、課件制作培訓(xùn)人員，采取集中培訓(xùn)與個(gè)人練習(xí)等學(xué)習(xí)形式，使廣大教師的專(zhuān)業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力得到了進(jìn)一步提升。

6、從細(xì)微處入手，彰顯人性之美

彭公中心校在不斷推進(jìn)教學(xué)工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的養(yǎng)成教育和少年兒童的思想建設(shè)，從細(xì)微處入手，從一點(diǎn)一滴做起，彭公中心小學(xué)的校園里隨處可以聽(tīng)見(jiàn)“老師好！”“同學(xué)們好！”“謝謝你！”等親切的話語(yǔ)。一方有難，八方支援。如何讓學(xué)生從小樹(shù)立團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互幫互助的優(yōu)良品質(zhì)。彭公中心小學(xué)的老師們率先垂范，為學(xué)生樹(shù)立了很好的榜樣。2009年5月彭公鄉(xiāng)方莊小學(xué)文奧國(guó)同學(xué)因病住院，但因家庭貧困無(wú)力支付高額的醫(yī)療費(fèi)用而無(wú)法繼續(xù)治療時(shí)，彭公中心小學(xué)全體師生伸出了友愛(ài)之手，短短一天時(shí)間為小奧國(guó)捐款1000多元，真正體現(xiàn)了人間有大愛(ài)，處處見(jiàn)真情。也體現(xiàn)了廣大師生所彰顯出的人性之美！幾年時(shí)間里彭公中心小學(xué)先后為紅十字會(huì)、災(zāi)區(qū)等捐款達(dá)4000多元。

“兩支隊(duì)伍建設(shè)”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，彭公中心小學(xué)的做法和經(jīng)驗(yàn)得到了社會(huì)各界的肯定和一致好評(píng)，彭公中心小學(xué)“愛(ài)生、敬業(yè)、進(jìn)取、奉獻(xiàn)”的師德精神和“與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓進(jìn)取”的創(chuàng)新精神，彰顯了打造“人文校園、特色校園”的辦學(xué)理念，各校要充分借鑒和學(xué)習(xí)彭公中心小學(xué)“兩支隊(duì)伍建設(shè)”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，將“兩支隊(duì)伍建設(shè)”活動(dòng)抓緊抓好，以活動(dòng)促學(xué)習(xí)，以學(xué)習(xí)促發(fā)展，譜寫(xiě)長(zhǎng)武教育的新篇章。

第四篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走有特色的城鄉(xiāng)一體化道路

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走有特色的城鄉(xiāng)一體化道路

黨的十六屆三中全會(huì)提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”的目標(biāo)和要求。這“五個(gè)統(tǒng)籌”的各個(gè)方面相輔相成、相互影響。其中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展擺在首要位置，因?yàn)樗菑母旧辖鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，是“五個(gè)統(tǒng)籌”的“牛鼻子”，只有統(tǒng)

籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，除了體制的配套和保障外，一個(gè)重大的任務(wù)就是要加快城市化進(jìn)程、提高城鎮(zhèn)水平、走城鄉(xiāng)一體化發(fā)展道路。

中國(guó)人民大學(xué)黃泰巖教授認(rèn)為：城鄉(xiāng)一體化的核心是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的一體化，具體講，就是要通過(guò)農(nóng)民市民化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城市化來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)方式一體化、生活方式一體化、市場(chǎng)體系一體化。由此，建設(shè)系統(tǒng)的任務(wù)就是為農(nóng)民市民化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化，城鄉(xiāng)生活方式、生產(chǎn)方式、市場(chǎng)體系一體化搭建平臺(tái)，營(yíng)造環(huán)境。平臺(tái)構(gòu)建合理，環(huán)境營(yíng)造舒適是城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)和資源布局優(yōu)化，農(nóng)村人口空間和職業(yè)轉(zhuǎn)移順利的關(guān)鍵。由于各地自然地理、歷史傳統(tǒng)、交通區(qū)位等的差異，城鄉(xiāng)一體化道路不可能有一個(gè)固定的模式，要探索出一條有XX特色的城鄉(xiāng)一體化道路，首先必須對(duì)XX市情有一個(gè)清醒而準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)。XX市委書(shū)記廖炎秋同志在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話中用“優(yōu)劣并存，喜憂參半”來(lái)概括XX市情的基本表征。這既認(rèn)識(shí)到了XX交通區(qū)位優(yōu)，城市發(fā)展快，經(jīng)濟(jì)來(lái)勢(shì)好，文化淵源深的有利方面，也認(rèn)識(shí)到了XX受到xx雙重夾擊，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，觀念狹隘等劣勢(shì)。只有加快城市化進(jìn)程，走城鄉(xiāng)一體化道路，才能避免外資留不住，內(nèi)資往外流的“過(guò)水丘”命運(yùn)，變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化憂為喜。首先必須解決兩個(gè)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，一要有開(kāi)放的雙贏觀。加快城市化進(jìn)程，并不是以與xx平起平坐，鼎足而立為出發(fā)點(diǎn)，而是以促進(jìn)市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民市民化為目的。要有海納百川、靠大聯(lián)大、一體發(fā)展的襟懷和膽識(shí)，堅(jiān)決革除“寧當(dāng)雞頭，不為鳳尾”的思想。過(guò)去總想與大上海平起平坐的江蘇、浙江等省，現(xiàn)在都極力爭(zhēng)取融入大上海的經(jīng)濟(jì)圈，以做大上海的小老弟為榮。XX距xx均為一小時(shí)左右車(chē)程，我們要找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)結(jié)點(diǎn)，既融入衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)圈，也融入郴州經(jīng)濟(jì)圈。不做“過(guò)水丘”，而要做承xx的中轉(zhuǎn)站，甚至還要有把XX創(chuàng)建成為珠江和長(zhǎng)江兩大經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)系?？奎c(diǎn)的大氣。二要有比較的優(yōu)勢(shì)觀。XX在湘南地區(qū)的交通區(qū)位和歷史人文優(yōu)勢(shì)顯而易見(jiàn)，與xx市其它縣市比較，XX的城鎮(zhèn)空間布局和資源集聚都有自己的特點(diǎn)。一是XX城與建制鎮(zhèn)差異明顯，建制鎮(zhèn)居民和農(nóng)民空間轉(zhuǎn)移方向集中于XX城，形成了市域范圍內(nèi)XX城無(wú)可替代的經(jīng)濟(jì)吸附力和人口轉(zhuǎn)移吸引力。如xx縣x差別不大，很難形成絕對(duì)中心地位。二是建制鎮(zhèn)發(fā)展先天不足，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力能力不強(qiáng)。新市鎮(zhèn)有一定基礎(chǔ)，由于耒水航運(yùn)的中斷，長(zhǎng)期發(fā)展停滯，京珠高速開(kāi)通后才剛有生氣。如xx縣，新縣城剛搬遷，長(zhǎng)期有縣無(wú)城，縣域經(jīng)濟(jì)缺乏中心，只得依附于xx市，而他們x等建制鎮(zhèn)發(fā)展較好。

基于以上認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為必須走XX特色的城鄉(xiāng)一體化道路：XX城盡量做大做強(qiáng)；建制鎮(zhèn)突出發(fā)展重點(diǎn)、優(yōu)化功能定位。努力構(gòu)建以來(lái)陽(yáng)城為中心，包括新市、小水、竹市等鎮(zhèn)在內(nèi)的半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)圈的集聚、輻射、吸引、帶動(dòng)作用，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，從而解決XX三農(nóng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)。

堅(jiān)持走有XX特色的城市化道路，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，必須強(qiáng)化四個(gè)統(tǒng)一。一要做到城鎮(zhèn)規(guī)劃編制統(tǒng)一。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，規(guī)劃是先導(dǎo)。要統(tǒng)一編制市域布局規(guī)劃，特別注重環(huán)XX城半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃，以此總攬城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序發(fā)展和人口梯度轉(zhuǎn)移，統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的環(huán)境、交通、供水等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，滿足城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活需要。統(tǒng)一編制城鄉(xiāng)用地規(guī)劃，合理布局建設(shè)用地、住宅用地、農(nóng)業(yè)用地與生態(tài)用地。規(guī)劃編制要高起點(diǎn)，科學(xué)合理地對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行發(fā)展定位和功能分區(qū)，帶動(dòng)招商引資和城鎮(zhèn)資源的升值。XX作為中部地區(qū)一個(gè)普通的縣級(jí)市，靠現(xiàn)有的城市資源和設(shè)施進(jìn)行招商，其引力和潛力是有限的，我們要通過(guò)城市規(guī)劃的調(diào)整，提升城市檔次，完善城市功能，實(shí)行“概念招商”，建制鎮(zhèn)更要如此。二要做到城鎮(zhèn)建設(shè)監(jiān)管統(tǒng)一。我們建設(shè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管力度，對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等各環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)管。一方面是為了確保質(zhì)量，杜絕各類(lèi)安全隱患，另一方面是為統(tǒng)籌兼顧，防止盲目跟風(fēng)、千鎮(zhèn)一面，從而喪失地域特色。三要做到城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作統(tǒng)一。這個(gè)統(tǒng)一不是管得過(guò)多、統(tǒng)得過(guò)死，而是把城鎮(zhèn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面調(diào)控在一個(gè)宏觀的“度”之內(nèi)，把社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一在一個(gè)最佳的點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)雙贏。有的地方在搞開(kāi)發(fā)時(shí)門(mén)檻太高，農(nóng)民實(shí)現(xiàn)空間轉(zhuǎn)移后，口袋已被掏空；無(wú)法再實(shí)現(xiàn)職業(yè)轉(zhuǎn)移，不得不回歸土地或外出務(wù)工，形成空心城鎮(zhèn)。我們要降低農(nóng)民市民化的門(mén)檻，讓農(nóng)民進(jìn)得來(lái)、活得下、富得起。四要做到城鎮(zhèn)

第五篇：走具有旅游特色的新型城鎮(zhèn)化道路(論文)

走具有旅游特色的新型城鎮(zhèn)化之路

——對(duì)張家界市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的思考

張丕達(dá)

摘要：新型城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)一體化的抓手，是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本途徑，是擴(kuò)大內(nèi)需、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的重要引擎。黨的十七大報(bào)告提出：“堅(jiān)持走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。張家界作為革命老區(qū)、少數(shù)民族聚居地、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)內(nèi)重點(diǎn)旅游地區(qū)，在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中，如何緊密結(jié)合市情，充分利用轄區(qū)內(nèi)世界“絕版”的旅游資源和深厚的歷史人文積淀，走出一條具有旅游特色的新型城鎮(zhèn)化路子，本文作了一些探索和思考。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化 旅游特色 張家界市

一、現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，張家界市緊緊圍繞建設(shè)世界旅游精品目標(biāo)，搶抓國(guó)家西部開(kāi)發(fā)、扶貧攻堅(jiān)和湖南省加快湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)的歷史機(jī)遇，以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，取得了較好成效?！笆晃濉币詠?lái)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城鎮(zhèn)化水平年均增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)，2010年達(dá)到40.1%，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，人居環(huán)境不斷改善，城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大支撐。在城鎮(zhèn)化推進(jìn)中，旅游作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮了引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。

（一）旅游促進(jìn)了城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的迅速攀升。2010年，全市GDP 為241億元，為1989年建市之初的24倍（1989年為10.65億元），旅游總收入從1989年的2491萬(wàn)元增加至2010年的125.3億元，增長(zhǎng)約500倍，旅游收入占GDP的比重也由1989年的3.3%上升到2010年的51.9%。同時(shí)，旅游業(yè)成為全市最大的財(cái)源，全市財(cái)政收入由1989年的7001萬(wàn)元增加到2010年的25億元，其中旅游業(yè)占財(cái)政總收入56%。另外，旅游業(yè)的快速發(fā)展也帶動(dòng)了投資、銷(xiāo)售、金融、保險(xiǎn)、郵電等各行各業(yè)的發(fā)展。

（二）旅游促進(jìn)了城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。從1989年至2010年，張家界市的第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年下降，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值呈波動(dòng)變化，只有第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加，1993年，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，隨后逐年升高。2002年，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)，全市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由此變?yōu)椤叭⒍?、一”的結(jié)構(gòu)。2010年，三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重為12.9:24.8:62.3。第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的比重越大，越有利于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，越有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快。在張家界第三產(chǎn)業(yè)中，旅游業(yè)產(chǎn)值所占比重最大。旅游業(yè)發(fā)展成為加快張家界城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要?jiǎng)恿Α?/p>

（三）旅游促進(jìn)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的突飛猛進(jìn)?！笆晃濉保行某鞘惺姓A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)投資43.7億元，建成城市道路109公里、綠地274公頃，擴(kuò)大建成區(qū)面積6.31平方公里。完成荷花機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建一期工程和石懷鐵路電氣化改造，建成新火車(chē)站，新增等級(jí)公路1472公里，實(shí)現(xiàn)市到區(qū)縣一小時(shí)通勤，新建和改造農(nóng)村公路5000公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通公路、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路目標(biāo)；發(fā)電裝機(jī)接近百萬(wàn)千瓦，城市供電可靠率達(dá)到99.9%，農(nóng)村電網(wǎng)改造面和沼氣普及率分別達(dá)到59%和26%；中心城市和縣城實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋和有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換，建成電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。全面完成111個(gè)村建設(shè)扶貧和第一輪新農(nóng)村建設(shè)示范村創(chuàng)建任務(wù)，累計(jì)減少農(nóng)村貧困人口8.97萬(wàn)人。

二、正視不足

張家界城鎮(zhèn)化雖然取得了較大成效，但客觀地看，由于建市晚，起點(diǎn)低，底子薄，城鎮(zhèn)化建設(shè)總體推進(jìn)不快，發(fā)展不平衡，與建設(shè)世界旅游目的地要求相比還存在一定差距。

（一）城鎮(zhèn)化總體水平不高。2010年，全市城鎮(zhèn)化率排名靠后，比全省低4.3個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)低6.5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，城鎮(zhèn)人口比重雖然提升，但城鎮(zhèn)居民的素質(zhì)、生活質(zhì)量、消費(fèi)行為、思想觀念、管理方法難以跟進(jìn)，城鎮(zhèn)化的質(zhì)量比較低。城鎮(zhèn)居民收入不高，就業(yè)平臺(tái)不多，對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力吸納不夠，造成大量人員外出務(wù)工，影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（二）城鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件較差。市域內(nèi)中心鎮(zhèn)數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，每100平方公里地域上只有0.36個(gè)建制鎮(zhèn)，人口規(guī)模大于4萬(wàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有4個(gè)，且分布較散，不利于形成城鎮(zhèn)群，發(fā)揮集聚輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。受地形地貌條件影響，大多數(shù)城鎮(zhèn)拓展空間不大，發(fā)展用地較為有限，影響城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。

（三）產(chǎn)業(yè)功能體系單一。旅游業(yè)作為城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展未能形成良性互動(dòng)。傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的六要素中，購(gòu)物、娛樂(lè)發(fā)展相對(duì)滯后。與傳統(tǒng)六要素息息相關(guān)的信息傳輸、金融保險(xiǎn)、公共租賃等新生產(chǎn)業(yè)不夠發(fā)達(dá)。城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，城鎮(zhèn)之間沒(méi)有充分利用自身資源特征形成良好的分工協(xié)作機(jī)制，難以滿足大旅游發(fā)展需求。

（四）旅游資源利用不足。張家界市旅游資源豐富，空間分布廣泛，但利用不足，地區(qū)發(fā)展不平衡。目前，旅游業(yè)發(fā)展僅局限于在核心景區(qū)、城區(qū)及周邊地區(qū)，和市域內(nèi)其他區(qū)域旅游資源間沒(méi)有形成良性互動(dòng)。旅游資源深度開(kāi)發(fā)不足，旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)欠優(yōu)、附加值不高，旅游仍處于觀光型初級(jí)旅游模式。

（五）管理體制機(jī)制不優(yōu)。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理二元結(jié)構(gòu)明顯，“重城輕鄉(xiāng)”現(xiàn)象普遍存在，規(guī)劃引領(lǐng)作用不強(qiáng)，村鎮(zhèn)規(guī)劃編制滯后、管理薄弱甚至缺位，造成村鎮(zhèn)無(wú)序建設(shè)和土地集約節(jié)約利用水平低下。城鎮(zhèn)戶籍管理、土地管理、就 業(yè)、社會(huì)保障等一系列體制機(jī)制亟待完善。

以上問(wèn)題的存在，說(shuō)明張家界推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化任務(wù)艱巨，直接影響張家界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、世界旅游精品的建設(shè)和富民強(qiáng)市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須認(rèn)真對(duì)待，采取措施加以解決。

三、對(duì)策思考

張家界市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省委省政府“四化兩型”戰(zhàn)略部署，以建設(shè)世界旅游精品為總目標(biāo)，以國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)為契機(jī)，立足資源優(yōu)勢(shì)，突出人文特色，堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)、旅游帶動(dòng)、基礎(chǔ)先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，走具有旅游特色的新型城鎮(zhèn)化道路，為旅游地區(qū)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供一份“張家界模式”。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，完善城鎮(zhèn)體系

規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的龍頭，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化必須以規(guī)劃為指導(dǎo)，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)資源配置、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)、環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)的引導(dǎo)調(diào)控作用。一是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃。充分依托張家界自然山水和人文條件，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)，做好“山、水、城、景、人”文章，使城鎮(zhèn)建設(shè)用地保山護(hù)水、道路規(guī)劃通山保水、建筑布局顯山露水、景觀設(shè)計(jì)借山順?biāo)⒖臻g組織依山親水、綠化建設(shè)綠山青水，大力打造城鎮(zhèn)風(fēng)貌特色，塑造山水相融、個(gè)性張揚(yáng)、民俗風(fēng)情濃郁、富有地域特色的旅游城市鮮明形象，提升城鎮(zhèn)綜合 競(jìng)爭(zhēng)力。二是嚴(yán)格規(guī)劃管理。按照“本土化、生態(tài)化、精品化”原則，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理，強(qiáng)化“坡屋頂、小青瓦，木構(gòu)架、七字挑，吊腳樓、馬頭墻，灰白墻、花格窗”等本土民族特色建筑元素符號(hào)使用，對(duì)建筑形態(tài)、風(fēng)格、色彩等設(shè)計(jì)嚴(yán)格審查，營(yíng)造富有本土地方特色和湘西建筑地域性特征的城鎮(zhèn)建筑景觀，提升城鎮(zhèn)形象和品位。三是完善城鎮(zhèn)體系。圍繞建設(shè)國(guó)際風(fēng)景旅游城市，按照培育中心城市、完善城鎮(zhèn)體系、強(qiáng)化服務(wù)功能、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，實(shí)施“中心極化、組群互動(dòng)、梯度推進(jìn)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)”的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，強(qiáng)力推動(dòng)中心城市建設(shè)，積極穩(wěn)妥加速推進(jìn)縣城及小城鎮(zhèn)建設(shè)，拉開(kāi)框架，完善功能，聚集要素，增強(qiáng)輻射，形成以中心城區(qū)為核心，縣城為骨干，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)體系。四是優(yōu)化城鎮(zhèn)布局。優(yōu)化市域城鎮(zhèn)空間布局，以澧水河為紐帶，適當(dāng)調(diào)整城鎮(zhèn)行政區(qū)劃，大力發(fā)展澧水河谷城鎮(zhèn)群，集聚人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)。放寬視野，跳出張家界的地域界線，整合周邊旅游資源，與常德、吉首、銅仁等臨近旅游地區(qū)實(shí)行資源互補(bǔ)、客源互換、經(jīng)濟(jì)互促，加快形成以張家界為核心的武陵山區(qū)旅游城鎮(zhèn)群。五是培育特色小鎮(zhèn)。特色化，是新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。圍繞文化、旅游、資源、工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能分工，形成分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展格局。規(guī)劃建設(shè)一批資源文化獨(dú)特的民族鄉(xiāng)、民族鎮(zhèn)，加大開(kāi) 發(fā)和保護(hù)，大力發(fā)展休閑觀光型、體驗(yàn)型、原生態(tài)文化村寨型鄉(xiāng)村旅游，廣泛吸納村民就業(yè)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。

（二）突出旅游帶動(dòng)，壯大城鎮(zhèn)實(shí)力

張家界因旅游而建市，榮獲了“中國(guó)第一個(gè)國(guó)家森林公園、世界自然遺產(chǎn)地、世界地質(zhì)公園、全國(guó)首批5A級(jí)景區(qū)等多項(xiàng)桂冠。應(yīng)堅(jiān)定不移地實(shí)施旅游帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)、做優(yōu)做特旅游產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)性、帶動(dòng)性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，與旅游相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和部門(mén)超過(guò)110個(gè)，旅游消費(fèi)對(duì)住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)90%，對(duì)民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)80%，對(duì)文化娛樂(lè)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，對(duì)餐飲業(yè)和商品零售業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。旅游收入每增加1元，可帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)增收45元；旅游投資每增加1元，可帶動(dòng)其他行業(yè)投資5元，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的乘數(shù)效應(yīng)。同時(shí)，旅游業(yè)的滲透力較強(qiáng)，與一產(chǎn)結(jié)合形成觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等，與二產(chǎn)結(jié)合形成生產(chǎn)線旅游、產(chǎn)品旅游等，與其他三產(chǎn)結(jié)合形成文化旅游、康體旅游，不斷催生復(fù)合型的新型業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的優(yōu)化升級(jí)。張家界應(yīng)圍繞旅游業(yè)做好文章，把旅游業(yè)作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的主要途經(jīng)，加快發(fā)展新型工業(yè)，改造優(yōu)化傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建以大張家界國(guó)際旅游示范區(qū)為定位的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。圍繞完善旅游 “吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六要素，大力發(fā)展旅行社業(yè)、旅游飯店業(yè)、旅游運(yùn)輸業(yè)、餐飲美食、休閑娛樂(lè)、商務(wù)會(huì)展等旅游產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)提質(zhì)升級(jí)。加快開(kāi)發(fā)休閑、度假、商務(wù)、紅色、文化、探險(xiǎn)、生態(tài)、鄉(xiāng)村等旅游產(chǎn)品，加速產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。優(yōu)化旅游消費(fèi)結(jié)構(gòu)和模式轉(zhuǎn)變，注重客源結(jié)構(gòu)的改善和綜合效益的提高，重點(diǎn)開(kāi)拓境外市場(chǎng)，促進(jìn)高端消費(fèi)。整合市域旅游資源，以永定、武陵源為旅游“雙核”，聯(lián)動(dòng)主要城鎮(zhèn)，形成市域內(nèi)多個(gè)旅游景觀單元，實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)旅游一體化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加速發(fā)展新型旅游工業(yè)。堅(jiān)持以新型工業(yè)化促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。按照“資源與產(chǎn)品對(duì)接，項(xiàng)目向園區(qū)集中，產(chǎn)業(yè)成集群發(fā)展”的思路，走具有旅游地區(qū)特色的低能耗、低污染、高附加值、高科技含量和有一定技術(shù)水平的新型工業(yè)發(fā)展之路。結(jié)合本地資源和民族文化，建設(shè)旅游商品、旅游特色紀(jì)念品研發(fā)中心、土特產(chǎn)綜合園區(qū)，發(fā)展壯大綠色清潔能源、綠色生物醫(yī)藥、綠色旅游食品、新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，形成旅游商品產(chǎn)業(yè)集群，塑造國(guó)內(nèi)著名旅游工業(yè)品牌。三是推進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，著力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息咨詢、研發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商貿(mào)餐飲、旅游地產(chǎn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)旅游業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合，集約發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批旅游型特色小鎮(zhèn)、生態(tài)休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)觀光園。推進(jìn)旅游業(yè)與文化融合，不斷培育“張家界〃魅力湘 西”、“天門(mén)狐仙〃新劉海砍樵”等頂級(jí)旅游文化產(chǎn)品，加快桑植民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承與創(chuàng)新，把張家界打造成為湖湘文化的對(duì)外窗口，搶占全國(guó)文化旅游的制高點(diǎn)。

（三）堅(jiān)持基礎(chǔ)先行，完善城鎮(zhèn)功能

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施既是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的承載平臺(tái)，更是重要的民生工程，也是旅游賴以生存的發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞強(qiáng)基轉(zhuǎn)型，一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前、配套完善要求，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，加強(qiáng)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備，突出重點(diǎn)，加大投入，集中力量建設(shè)支撐全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，特別是立體交通、能源水利、生態(tài)環(huán)保、公共安全、信息網(wǎng)絡(luò)等項(xiàng)目，構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。二是完善城鎮(zhèn)交通功能。城鎮(zhèn)集散人流物流，交通引導(dǎo)人流物流。交通狀況的改變，對(duì)加速城鎮(zhèn)發(fā)展至關(guān)重要。圍繞建設(shè)武陵山區(qū)旅游交通樞紐的總體戰(zhàn)略，堅(jiān)持以旅游集散、商貿(mào)物流服務(wù)為重點(diǎn)，與城市空間結(jié)構(gòu)及布局形態(tài)相協(xié)調(diào)，構(gòu)筑功能完善、結(jié)構(gòu)合理、能力充分、運(yùn)行高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，與高速公路、鐵路、航空運(yùn)輸及城市交通有效銜接的現(xiàn)代綜合交通體系，增強(qiáng)城鎮(zhèn)旅游通達(dá)能力。三是增強(qiáng)城鎮(zhèn)旅游功能。提高城鎮(zhèn)旅游接待能力，積極發(fā)展高星級(jí)飯店，始終保持旅游飯店與市場(chǎng)需求相適應(yīng)；挖掘本土特色餐飲，培育民族特色餐飲名品名店。增強(qiáng)城鎮(zhèn)休閑度假能力，加快群藝館、影劇院、音樂(lè)廳、體育公園等各類(lèi)文體設(shè)施建 設(shè)，配套完善賓館酒店的休閑娛樂(lè)設(shè)施。增強(qiáng)城鎮(zhèn)商務(wù)購(gòu)物能力，建設(shè)城鎮(zhèn)旅游商務(wù)區(qū)以及綜合性旅游購(gòu)物中心和購(gòu)物街。四是提升城鎮(zhèn)國(guó)際化水平。圍繞建設(shè)世界旅游目的地，推進(jìn)城鎮(zhèn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)航空口岸和國(guó)際機(jī)場(chǎng)，加快“數(shù)字城市”建設(shè)步伐，引進(jìn)高檔旅游設(shè)施和高爾夫等高端休閑度假旅游項(xiàng)目。推進(jìn)城鎮(zhèn)服務(wù)國(guó)際化，建立便捷的出入境程序和完善的旅游自動(dòng)化信息系統(tǒng)，導(dǎo)入國(guó)際旅游管理標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)旅游服務(wù)和管理與國(guó)際接軌。推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境國(guó)際化，加快推廣實(shí)用外語(yǔ)，制作面向國(guó)際游客的旅游宣傳品，擴(kuò)大城鎮(zhèn)國(guó)際影響。

（四）突出以人為本，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，走城鄉(xiāng)互促共進(jìn)的城鎮(zhèn)化道路，既是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，也是新型城鎮(zhèn)化的基本內(nèi)涵。堅(jiān)持用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念指導(dǎo)城鎮(zhèn)工作，將城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移以及發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，加快完善城鄉(xiāng)互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，逐步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。一是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題始終是關(guān)系富民強(qiáng)市的全局性問(wèn)題。堅(jiān)持以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以城市發(fā)展和旅游市場(chǎng)需要為引領(lǐng)，突出發(fā)展城市農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng) 業(yè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)村綜合改革，加快構(gòu)建以農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、骨干企業(yè)為龍頭、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，公益性和經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。二是加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施建設(shè)教育強(qiáng)市戰(zhàn)略，形成與全市跨越發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代教育格局；大力實(shí)施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，全面推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，培育壯大科技創(chuàng)新能力；大力實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，深化文化體制改革，實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；大力實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高人民群眾醫(yī)藥衛(wèi)生保障水平。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理工程建設(shè)，加強(qiáng)世界自然遺產(chǎn)保護(hù)，大力發(fā)展綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極構(gòu)建節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式和消費(fèi)模式，全力打造“兩型”社會(huì)，提高人居環(huán)境質(zhì)量。

（五）創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)城鎮(zhèn)活力

張家界被確定為首批國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)城市，為加快旅游提質(zhì)升級(jí)、打造世界旅游精品和國(guó)際旅游目的地提供了重要機(jī)遇。要以此為動(dòng)力，積極解放思想，推進(jìn)改革創(chuàng)新，科學(xué)提升城鎮(zhèn)發(fā)展思路，加快構(gòu)建促進(jìn)更大更快更好城鎮(zhèn)發(fā)展的模式和體制機(jī)制，全面激發(fā)城鎮(zhèn)發(fā)展動(dòng)力和活力。一是創(chuàng)新規(guī)劃管理體制機(jī)制。樹(shù)立“魅力品質(zhì)、綠色低碳、和諧共生、宜居宜游”的規(guī)劃理念，突出城鎮(zhèn)特點(diǎn),注重政策配 套，不斷提升規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)保護(hù)規(guī)劃等的銜接，實(shí)現(xiàn)多規(guī)合一、無(wú)縫對(duì)接、相互協(xié)調(diào)。進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能，提升縣級(jí)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、人員編制和經(jīng)費(fèi)，建立城鄉(xiāng)一體、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃管理體制。二是創(chuàng)新建設(shè)投融資體制。當(dāng)前城鎮(zhèn)建設(shè)的最大瓶頸是資金緊缺，沒(méi)有政府投入無(wú)法啟動(dòng)，僅有政府投入難以持續(xù)，必須探索建立城鎮(zhèn)資源資本化、城鎮(zhèn)建設(shè)市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)投入多元化的城鎮(zhèn)建設(shè)融資投資機(jī)制。積極鼓勵(lì)社會(huì)資金、民間資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和管理。爭(zhēng)取外部政策支持，建立大張家界國(guó)際旅游示范區(qū)建設(shè)基金。三是創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制。整合城市管理職能，細(xì)化鎮(zhèn)街、社區(qū)的職權(quán)、職責(zé)，進(jìn)一步突出社區(qū)在城鎮(zhèn)管理中的重要地位，建立“市區(qū)聯(lián)動(dòng)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主，整合資源、提升效能”的城鎮(zhèn)管理體制。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地制度改革，建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地統(tǒng)一市場(chǎng)，取消土地城鄉(xiāng)性質(zhì)不同所帶來(lái)的利益分配差別，鼓勵(lì)依法有償進(jìn)行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。加快戶籍制度改革，逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人口登記制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。深化就業(yè)制度改革，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)。深化社會(huì)保障制度改革，建立城鄉(xiāng)一體的政策措施，為切實(shí)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化破除 體制機(jī)制障礙。（作者系張家界市規(guī)劃管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，高級(jí)工程師）

參考文獻(xiàn)：

[1]張家界市城市總體規(guī)劃（2007-2030）.2010 [2]張家界市“十二五”規(guī)劃.2010 [3]陳潤(rùn)兒.積極探索新型城鎮(zhèn)化之路.湖南工作第 13期.2010