第一篇：探索社會管理創(chuàng)新經(jīng)驗交流禁毒

探索社會管理創(chuàng)新，重民生、順民意、解民憂

--------桃花侖街道禁毒工作進(jìn)社區(qū)，工作成效明顯，經(jīng)驗在全市推廣

今年來，中央和地方各級黨委政府對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作高度重視。年初，街道黨工委根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的社情民意，站在以人為本的高度，把重民生、順民意、解民憂作為街道一切工作的出發(fā)點，制定了街道社會管理創(chuàng)新的實施方案，并將禁毒工作重心下移到社區(qū)。一年來通過在吸販毒比較嚴(yán)重的鐵鋪嶺社區(qū)試點，取得了較好的成績，得到了省、市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)和居民群眾的肯定，現(xiàn)在社區(qū)禁毒工作在街道已全面鋪開，鐵鋪嶺社區(qū)禁毒工作經(jīng)驗已在全市推廣。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。

鐵鋪嶺社區(qū)位于桃花侖街道邊沿地帶，有 20 個居民小組，常住居民9551人，流動人口約1133人，吸販毒人員49人。今年以來，鐵鋪嶺社區(qū)始終把禁毒防毒工作當(dāng)作社區(qū)工作的重點常抓不懈。社區(qū)成立了由社區(qū)黨總支書記任組長、居委會主任、派出所民警和社區(qū)禁毒工作人員為成員的社區(qū)禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立多幫一體的工作機(jī)制，形成了社區(qū)主要負(fù)責(zé)人親自抓，社區(qū)民警具體抓，工作人員和禁毒志愿者全力抓的工作格局。同時，結(jié)合工作實際，制定了《關(guān)于開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的實施方案》，進(jìn)一步明確了社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作的目標(biāo)任務(wù)、主要步驟、保障措施，使戒毒（康復(fù)）工作重點突出，任務(wù)具體，開展有序。組成了以街道、社區(qū)工作人

1員、民警、戒毒（康復(fù)）人員家庭成員或者監(jiān)護(hù)人為一體的“四位一體”幫教小組49個，做到一個吸毒人員都有一個對應(yīng)的幫教小組幫教。

二、強(qiáng)化禁毒宣傳，營造工作氛圍。

緊緊圍繞對《禁毒法》的學(xué)習(xí)宣傳，擴(kuò)大全社區(qū)居民對該法的知曉率，切實把《禁毒法》的具體規(guī)定落實到戒毒（康復(fù)）工作的每個環(huán)節(jié)，該社區(qū)重點突出了三個層面的學(xué)習(xí)教育。一是突出對具體工作人員的培訓(xùn)教育。先后多次邀請市、區(qū)禁毒部門的同志對具體工作人員進(jìn)行了崗前培訓(xùn)，提高了他們對政策法規(guī)的熟悉掌握程度和正確運用法律程序的能力。二是突出對居民群眾的宣傳教育。社區(qū)在辦公樓外墻制作了宣傳版面,通過設(shè)立宣傳點、書寫宣傳標(biāo)語、舉辦專題講座、放映禁毒宣傳片等多種形式，加大對“一法”、“一條例”的宣傳貫徹，擴(kuò)大宣傳教育的社會覆蓋面。三是突出對戒毒人員的康復(fù)教育。社區(qū)將《禁毒法》編印成冊，由禁毒工作人員和社區(qū)民警上門送到戒毒（康復(fù)）人員家中，并對重點章節(jié)進(jìn)行輔導(dǎo)講解，使戒毒（康復(fù)）人員和家屬及時了解和掌握《禁毒法》的基本內(nèi)容，止目前共發(fā)放禁毒宣傳材料800多份，從而正確引導(dǎo)戒毒（康復(fù)）人員積極配合社區(qū)做好社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作。通過開展一系列宣傳教育活動，努力營造了人人關(guān)注、積極參與、支持社區(qū)戒毒(康復(fù))工作的良好格局。

三、健全工作制度，采集準(zhǔn)確信息，進(jìn)行分類管理。

健全完善的工作制度，規(guī)范有序的工作流程是確保戒毒(康復(fù))工作制度化、規(guī)范化的重中之重。社區(qū)在上級領(lǐng)導(dǎo)小組的大力幫助指導(dǎo)下，制定了《社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組職責(zé)》、《社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員守則》、《社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員實行強(qiáng)制隔離戒毒規(guī)定》、《社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作小組責(zé)任追究制度》等各項規(guī)章制度，建立完善了《社區(qū)戒毒協(xié)議書》、《社區(qū)康復(fù)協(xié)議書》、《責(zé)令社區(qū)戒毒決定書》、《違反社區(qū)戒毒告誡書》等一整套法律文書，制定了社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作流程圖，明確了工作的程序和步驟。同時，對社區(qū)49名吸毒人員進(jìn)行分類動態(tài)管控。對基本信息進(jìn)行全面采集，建立了詳實的信息數(shù)據(jù)庫，準(zhǔn)確掌握吸毒人員的基本情況、生活狀況、就業(yè)情況、家庭情況。先后與49 名戒毒（康復(fù)）人員簽訂了《社區(qū)康復(fù)（戒毒）協(xié)議書》，落實了康復(fù)戒毒措施。

四、落實幫教措施，解決實際問題。

在具體工作中，緊緊圍繞戒毒（康復(fù)）協(xié)議書的內(nèi)容，注重人性化的管理，講求工作方法和工作成效，真正把以人為本的原則體現(xiàn)在幫教工作的始終。根據(jù)戒毒人員家庭環(huán)境、毒癮程度、戒斷年限、性格特點采取相應(yīng)的措施，因人施教。落實了“四做到”的幫教措施，一是對無業(yè)和涉毒不深的幫教對象，采用“感化式”的幫教措施，做到“以情感人”；二是對思想波動較大的幫教對象，采用“動態(tài)式”幫教措施，定期上門進(jìn)行走訪教育，送去毒品預(yù)防讀本和相關(guān)法律叢書，做到“以法育人”；三是對心理上未擺脫毒癮、意志不堅定的幫教對象，采用“跟蹤式”幫教措施，幫教人員上門，以案說法，典型引導(dǎo)，與其家屬配合，樹立新形象，創(chuàng)造新生活的信心和勇氣，做到“以理服人”四是對目前正在實施強(qiáng)戒的轄區(qū)吸毒人員，采用 “超前式”幫教措施，把教育管理同幫助解決具體問題結(jié)合起來，寓教育管理于服務(wù)之中，做到“以案幫人”。在積極落實“感化式”、“動態(tài)式”、“跟蹤式”、“超前式”的“四式”幫教措施的同時，千方百計通過多種渠道來解決戒毒（康復(fù)）人員及其家屬的實際困難。充分發(fā)揮市委宣傳部、市人民銀行、市財政局、市人事和社會保障局和市經(jīng)委等5個社會幫教單位的作用，嚴(yán)格落實幫思想、幫生活、幫就業(yè)的“三幫”責(zé)任，從而推進(jìn)社區(qū)戒毒、康復(fù)工作的深入開展。

五、重民情，順民意，工作見實效

通過以上禁毒工作的多種舉措，目前，吸毒人員周平、陳力剛已戒除毒癮，社區(qū)為其解決了城鎮(zhèn)居民最低生活保障。社區(qū)吸毒戒斷和參加藥物治療的47名康復(fù)人員，已就業(yè)23名。同時，積極發(fā)動轄區(qū)單位、黨員、干部和居民為社區(qū)戒毒（康復(fù)）人員捐款捐物，分別送到戒毒（康復(fù)）人員手中，激勵他們遠(yuǎn)離毒品，讓他們時刻感受到黨和政府的關(guān)愛和溫暖，從而推進(jìn)社區(qū)戒毒、康復(fù)工作的深入開展。

第二篇：社會管理創(chuàng)新模式探索

在轉(zhuǎn)型時期的中國，社會管理面臨著新的形式和新的任務(wù)。在新的形勢和任務(wù)下，政府必須積極地以整體性政府的理念進(jìn)行協(xié)同思考，創(chuàng)新社會管理路徑，應(yīng)對各種轉(zhuǎn)型問題，更好地提供公共服務(wù)，以滿足公眾的需求，保障社會有序運行，維護(hù)社會公共秩序。近年來，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，在構(gòu)建社會主義和諧社會的契機(jī)下，重慶市委市政府積極探索社會管理路徑，不斷創(chuàng)新社會管理方式，引起了社會各界的關(guān)注。重慶的社會管理創(chuàng)新在中國社會管理問題上具有兩個典型性：重慶處于大發(fā)展、大跨越時期，社會轉(zhuǎn)型具有“中國城市典型性”；重慶集大農(nóng)村大庫區(qū)于一體，社會轉(zhuǎn)型具有“中國鄉(xiāng)村典型性”。正是基于這兩個典型性的思考，重慶市委市政府逐漸走出一條“以民生為導(dǎo)向的發(fā)展之路”，以改善民生為重點的社會管理建設(shè)得到加強(qiáng)，逐步探索出一條具有重慶特點的“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”［1］的社會管理格局。

一、以黨的建設(shè)為抓手，暢通黨群關(guān)系，構(gòu)建黨群社會管理新平臺

重慶將黨的建設(shè)和社會管理創(chuàng)新緊密結(jié)合在一起，走出一條黨建科學(xué)化與社會管理創(chuàng)新的雙贏之路，以黨建科學(xué)化促進(jìn)社會管理規(guī)范化，為推動重慶科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧提供有力保證。重慶市委以“三項制度”（基層黨組織書記每周一次接待群眾來訪制度、基層黨組織班子成員每年兩次進(jìn)家入戶走訪群眾制度、群眾意見定期辦理反饋制度）建設(shè)為核心，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織的作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會管理和服務(wù)合力。通過“三項制度”建設(shè)，充分發(fā)揮我黨“密切聯(lián)系群眾”的優(yōu)勢，將黨群的信息溝通機(jī)制和社會管理中群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道建設(shè)進(jìn)行了無縫隙的對接。這既保證了黨在社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，也滿足了群眾利益訴求表達(dá)渠道的多元化。

與此同時，重慶市委市政府還開展以 “三項活動”（三進(jìn)三同、結(jié)窮親、大下訪）為主題的黨性鍛煉活動，以“密切聯(lián)系群眾”為目的，以“全心全意為人民服務(wù)”為指針，整合各方面力量，將提高黨員干部的黨性修養(yǎng)和建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺相結(jié)合，在黨建中探索社會管理新的載體和渠道。通過“三項活動”的開展，重慶市委將黨員干部黨性修養(yǎng)和社會管理能力的提升有機(jī)整合在一起，使黨員干部和基層群眾對接，減少了信息傳遞的層級，保證了群眾利益訴求的表達(dá)，最大程度防止了 “信息不對稱”。2009年，市、區(qū)兩級各類信訪量下降幅度均超過25%，某些部門和區(qū)縣下降幅度甚至高達(dá)45%；群體性事件下降45.6%。重慶主城區(qū)110報警量同比下降40%，打架斗毆等矛盾糾紛下降20%。迄今，全市20萬機(jī)關(guān)干部已走訪群眾92萬人次。各級財政共投入78.8億元，解決各類矛盾糾紛11萬余件，其中10年以上信訪積案381件，500多萬群眾直接受益，從源頭上化解了民怨［2］。

“三項制度”和“三項活動”整合推進(jìn)，是重慶在社會管理中創(chuàng)新“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的一次探索，也是社會管理路徑創(chuàng)新的重要特點。重慶市委市政府將“三項制度”和“三項活動”二者有機(jī)整合在一起形成黨建合力，既突出了其在本質(zhì)上的一致性，也體現(xiàn)了其在社會管理上的統(tǒng)一性，兩者相互補(bǔ)充，相互支撐，相得益彰。在中共重慶市委三屆七次全委會上,“三項活動”和“三項制度”被寫入了《中共重慶市委關(guān)于做好當(dāng)前民生工作的決定》：推動“三項活動”和“三項制度”常態(tài)化，并不斷創(chuàng)新實踐形式［3］。由此可見，重慶市委市政府將“三項活動”和“三項制度”融合到以民生為導(dǎo)向的社會發(fā)展之中，將民生的改善作為社會管理的落腳點，并將這種重慶特色的社會管理體系在實踐中不斷發(fā)展和完善，使之成為一種長效的管理機(jī)制。

二、以政府改革為主導(dǎo)，打造民生政府，創(chuàng)新政府社會管理新模式

社會管理作為政府的一項基本職能，不僅與政府的行動息息相關(guān)，還與政府建設(shè)理念具有很強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性。對于政府的建設(shè)理念，很多理論學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)的探討。然而，任何單一的政府建設(shè)理念都無法適應(yīng)迅速轉(zhuǎn)型時期的中國，我們必須創(chuàng)新政府理念，進(jìn)行一種理念疊加式的政府再造。所以，現(xiàn)階段創(chuàng)新社會管理最根本的做法就是，進(jìn)行政府改革，優(yōu)化公共資源配置，以解決百姓民生問題為重點，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。近幾年，重慶將“政府負(fù)責(zé)”貫穿于政府改革之中，創(chuàng)新了政府社會管理的新模式，實現(xiàn)了服務(wù)型政府和民生型政府的疊加。這種疊加效應(yīng)主要表現(xiàn)在政府將自身職能轉(zhuǎn)變與群眾民生改善有機(jī)結(jié)合，將政府改革的動力來源機(jī)制與政府改革的檢驗機(jī)制密切

第三篇：社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，其根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

在社會管理創(chuàng)新工作中，XX鎮(zhèn)黨委班子深刻地體會到：一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。我鎮(zhèn)始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，真正讓社會管理工作落到實處、取得實效。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要始終堅持科學(xué)發(fā)展的政治導(dǎo)向。

一、方法及經(jīng)驗

XX鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新工作主要分五個方面進(jìn)行：

其一，始終堅持協(xié)同參與的管理導(dǎo)向。在實踐中，我們按照“社會矛盾聯(lián)調(diào)、社會管理聯(lián)抓、便民實事聯(lián)辦”的思路，廣泛動員社會各方面力量參與社會管理創(chuàng)新工作。在矛盾化解方面，注意民意的暢通表達(dá)，善于團(tuán)結(jié)群眾，能聽不同的聲音，化解各種矛盾，及時為群眾排憂解難，多從自己身上找原因，不一味指責(zé)群眾，不亂扣帽子，各種社會矛盾均化解在萌芽狀態(tài)。

其二，始終堅持面向基層的工作導(dǎo)向?；鶎邮巧鐣f(xié)同管理的基礎(chǔ)，發(fā)展的矛盾集中在基層，因此，社會管理的重心也應(yīng)轉(zhuǎn)向基層。一直以來，我鎮(zhèn)堅持重心下移、精力下沉、投入下傾，加大基層資源整合力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新。農(nóng)村合作醫(yī)療工作方面，落實了陣地，配齊了設(shè)施，設(shè)立專門了窗口，辦理報銷手續(xù)時，力求做到快捷、準(zhǔn)確、及時，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民；農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保以及救濟(jì)物資的發(fā)放都做到了公開、公平、公正和透明；針對基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)的問題，以松林村為突破口，通過優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化班子能力建設(shè)，加大指導(dǎo)力度，完善村黨組織的議事規(guī)則和決策程序等措施，切實解決相對后進(jìn)村的問題。同時加大投入保障，努力使每個基層單位、基層組織成為維護(hù)一方穩(wěn)定的堅強(qiáng)力量。

其三，在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農(nóng)民新辦法。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會，構(gòu)建和諧社會，農(nóng)民是主體，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力，抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，為此我們以“一事一議”為抓手，逐步把每一個村莊建設(shè)成一道亮麗的人文風(fēng)景；采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會、用得上、能致富。為此，XX鎮(zhèn)組織村民分幾批到湄潭學(xué)習(xí)茶葉的種植、采摘、加工等技術(shù)；邀請省農(nóng)科院、九三學(xué)社的專家到XX對村民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的培訓(xùn)等，努力把每個村民打造成魅力無窮的新型農(nóng)民。

其四，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。以XX大河為中軸線，北岸建立高產(chǎn)水稻種植示范基地，南岸建成反季節(jié)蔬菜、西瓜等種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。目前，以盤龍果蔬專業(yè)合作社為“龍頭”，益生農(nóng)民種植養(yǎng)殖專業(yè)合作社、創(chuàng)銀種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、雨陽農(nóng)特產(chǎn)品有限責(zé)任公司、鑫海種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、瑩峻養(yǎng)殖場等合作社為“龍身、龍尾”的總面積已達(dá)1000余畝的反季節(jié)蔬菜基地在南岸成“一字形”排開。具有亞熱帶低熱河谷氣候特點的XX“沿河經(jīng)濟(jì)”帶已初步形成

其五，創(chuàng)造管理優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。通過第八屆村（居）換屆，充分發(fā)揮基層民主，尊重好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

總之，XX鎮(zhèn)始終堅持群眾滿意的評價導(dǎo)向，把群眾的感受作為工作的“晴雨表”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變化。

二、存在的問題

第一、是干部管理體制與新形勢發(fā)展需要不相適應(yīng)。XX鎮(zhèn)一直實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，包村領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的各種事務(wù)，由于沒有很好的監(jiān)督機(jī)制，少部分人忙，大部分人閑，造成許多干部職責(zé)不清，心理不平衡，嚴(yán)重影響了干部的工作積極性。

第二、是干部服務(wù)方式與農(nóng)村工作現(xiàn)實需要不相適應(yīng)。服務(wù)不是新話題也不是新要求，但隨著改革深入和形勢發(fā)展，服務(wù)問題變得越來越重要，越來越迫切，目前服務(wù)方面仍存在方式單

一、內(nèi)容單調(diào)、技術(shù)輻射源弱、覆蓋面少、技術(shù)水平和農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，各類資源、各個要素缺乏有效整合，沒有產(chǎn)生

整體優(yōu)勢，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村小康建設(shè)和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。

第三、由于干部作風(fēng)引起很多矛盾，如政策宣傳不到位，政務(wù)、村務(wù)公開力度不夠，農(nóng)村公益事業(yè)興辦不民主，一些問題解決不及時等。

第四、農(nóng)民思想素質(zhì)上引起的矛盾，部分群眾法制觀念淡薄，要求享受的權(quán)利多，自覺履行的義務(wù)少，從而

導(dǎo)致黨群干群關(guān)系更加突出。

第五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府它雖是一級政府，能力卻十分有限，可謂幾無執(zhí)法權(quán)又缺乏工作手臂的政府，屬“沒槍的戰(zhàn)士”；就責(zé)任而言，“上面千條線，底下一根針”，如出現(xiàn)安全等等事故，就屬地管理原則，“開刀”的最終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部。動輒“一票否決”，對干部問責(zé)多，對群眾違規(guī)違紀(jì)、不道德的約束較少。

三、下一步的打算

第一，全面增強(qiáng)加速社會管理及創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任感。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，社會問題也在增多，產(chǎn)生不同的利益訴求。必須強(qiáng)化社會管理及創(chuàng)新，加速解決社會矛盾和人民群眾利益訴求。必須把人民群眾各種利益訴求經(jīng)?；⒅贫然赜枰越鉀Q，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”。

第二，要認(rèn)識到加速社會管理及創(chuàng)新是主動解決廣大人民群眾最直接、最現(xiàn)實、最急迫問題的需要。要主動出擊，真正做到“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”。

第三，要認(rèn)識到加速社會管理及創(chuàng)新是全面管理和服務(wù)社會的需要。要用嚴(yán)厲的約束制度規(guī)范群眾的行為。

第四，要杜絕“假、大、空”。那些事情沒干，理想就說出來；事情一剛起步，就把結(jié)果說出來；事情還沒干完、經(jīng)驗就出來了。這些現(xiàn)象必須從根本上杜絕，用好的實績?nèi)⌒庞诿瘛?/p>

第五，進(jìn)一步把廣大人民群眾是否滿意作為衡量全鎮(zhèn)社會管理及創(chuàng)新工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的舒適感、方便感、安全感、幸福感作為XX社會管理及創(chuàng)新的工作目標(biāo)。要在社會管理及創(chuàng)新的實踐過程中不斷探索、總結(jié)和完善，形成解決廣大人民群眾利益訴求的長效機(jī)制。

第六，創(chuàng)新宣傳方式，在把黨的各項“惠民”政策宣傳到位，提高群眾遵規(guī)守紀(jì)的同時，認(rèn)真聽取人民群眾、社會組織對社會管理及創(chuàng)新的意見和建議，把XX鎮(zhèn)強(qiáng)化社會管理及創(chuàng)新的過程變成廣大人民群眾和社會組織共同參與社會管理的過程，變成社會各界集思廣益的過程。

第四篇：社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流

社會管理創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固，是構(gòu) 建社會主義和諧社會的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快 發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，其根本目的是維護(hù) 社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì) 社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。在社會管理創(chuàng)新工作中，XX 鎮(zhèn)黨委班子深刻地體會到：一切社會管理部門都是為群眾 服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。我鎮(zhèn)始終堅持以 人為本、執(zhí)政為民，樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，真正讓 社會管理工作落到實處、取得實效。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要始終堅持科學(xué)發(fā)展的政治導(dǎo)向。

方法及經(jīng)驗

XX 鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新工作主要分五個方面進(jìn)行：

其一，始終堅持協(xié)同參與的管理導(dǎo)向。在實踐中，我們 按照“社會矛盾聯(lián)調(diào)、社會管理聯(lián)抓、便民實事聯(lián)辦”的思 路，廣泛動員社會各方面力量參與社會管理創(chuàng)新工作。在矛 盾化解方面，注意民意的暢通表達(dá)，善于團(tuán)結(jié)群眾，能聽不 同的聲音，化解各種矛盾，及時為群眾排憂解難，多從自己 身上找原因，不一味指責(zé)群眾，不亂扣帽子，各種社會矛盾 均化解在萌芽狀態(tài)。

其二，始終堅持面向基層的工作導(dǎo)向。基層是社會協(xié)同 管理的基礎(chǔ)，發(fā)展的矛盾集中在基層，因此，社會管理的重 心也應(yīng)轉(zhuǎn)向基層。一直以來，我鎮(zhèn)堅持重心下移、精力下沉、投入下傾，加大基層資源整合力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新。農(nóng)村合作醫(yī)療工作方面，落實了陣地，配齊了設(shè)施，設(shè)立專 門了窗口，辦理報銷手續(xù)時，力求做到快捷、準(zhǔn)確、及時，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民；農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保以及救濟(jì) 物資的發(fā)放都做到了公開、公平、公正和透明；針對基層組 織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)的問題，以松林村為突破 口，通過優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化班子能力建設(shè)，加大指導(dǎo)力 度，完善村黨組織的議事規(guī)則和決策程序等措施，切實解決 相對后進(jìn)村的問題。同時加大投入保障，努力使每個基層單 位、基層組織成為維護(hù)一方穩(wěn)定的堅強(qiáng)力量。

其三，在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農(nóng)民新辦 法。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會，構(gòu)建和諧社會，農(nóng)民是主體，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力，抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭 和美、鄰里和睦、人際和諧，為此我們以“一事一議”為抓 手，逐步把每一個村莊建設(shè)成一道亮麗的人文風(fēng)景；采取職 業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會、用得上、能致富。為此，XX 鎮(zhèn)組織村民分 幾批到湄潭學(xué)習(xí)茶葉的種植、采摘、加工等技術(shù)；邀請省農(nóng) 科院、九三學(xué)社的專家到XX 對村民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的培訓(xùn) 等，努力把每個村民打造成魅力無窮的新型農(nóng)民。

其四，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng) 營為規(guī)模經(jīng)營。以XX 大河為中軸線，北岸建立高產(chǎn)水稻種 植示范基地，南岸建成反季節(jié)蔬菜、西瓜等種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè) 帶。目前，以盤龍果蔬專業(yè)合作社為“龍頭”，益生農(nóng)民種 植養(yǎng)殖專業(yè)合作社、創(chuàng)銀種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、雨陽農(nóng)特產(chǎn)品 有限責(zé)任公司、鑫海種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、瑩峻養(yǎng)殖場等合作 社為“龍身、龍尾”的總面積已達(dá)1000 余畝的反季節(jié)蔬菜 基地在南岸成“一字形”排開。具有亞熱帶低熱河谷氣候特 點的XX“沿河經(jīng)濟(jì)”帶已初步形成其五，創(chuàng)造管理優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。通過第八 屆村（居）換屆，充分發(fā)揮基層民主，尊重好、保護(hù)好、引 導(dǎo)好、調(diào)動好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服 務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識、公民意識、法治 意識、大局意識。

總之，XX 鎮(zhèn)始終堅持群眾滿意的評價導(dǎo)向，把群眾的感 受作為工作的“晴雨表”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭 力解難事、堅持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變 化。

二、存在的問題

第一、是干部管理體制與新形勢發(fā)展需要不相適應(yīng)。XX 鎮(zhèn)一直實行領(lǐng)導(dǎo)干部包村制度，包村領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi) 的各種事務(wù)，由于沒有很好的監(jiān)督機(jī)制，少部分人忙，大部 分人閑，造成許多干部職責(zé)不清，心理不平衡，嚴(yán)重影響了 干部的工作積極性。

第二、是干部服務(wù)方式與農(nóng)村工作現(xiàn)實需要不相適應(yīng)。服務(wù)不是新話題也不是新要求，但隨著改革深入和形勢發(fā) 展，服務(wù)問題變得越來越重要，越來越迫切，目前服務(wù)方面 仍存在方式單

一、內(nèi)容單調(diào)、技術(shù)輻射源弱、覆蓋面少、技 術(shù)水平和農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率低，各類資源、各個要素缺乏有效 整合，沒有產(chǎn)生整體優(yōu)勢，已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)村小康建設(shè)和經(jīng) 濟(jì)跨越式發(fā)展的需要。

第三、由于干部作風(fēng)引起很多矛盾，如政策宣傳不到位，政務(wù)、村務(wù)公開力度不夠，農(nóng)村公益事業(yè)興辦不民主，一些 問題解決不及時等。

第四、農(nóng)民思想素質(zhì)上引起的矛盾，部分群眾法制觀念 淡薄，要求享受的權(quán)利多，自覺履行的義務(wù)少，從而 導(dǎo)致黨群干群關(guān)系更加突出。

第五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府它雖是一級政府，能力卻十分有限，可 謂幾無執(zhí)法權(quán)又缺乏工作手臂的政府，屬“沒槍的戰(zhàn)士”； 就責(zé)任而言，“上面千條線，底下一根針”，如出現(xiàn)安全等 等事故，就屬地管理原則，“開刀”的最終是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部。動輒“一票否決”，對干部問責(zé)多，對群眾違規(guī)違紀(jì)、不道 德的約束較少。

三、下一步的打算

第一，全面增強(qiáng)加速社會管理及創(chuàng)新的緊迫感和責(zé)任 感。隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，社會問題也

在增多，產(chǎn)生不 同的利益訴求。必須強(qiáng)化社會管理及創(chuàng)新，加速解決社會矛 盾和人民群眾

利益訴求。必須把人民群眾各種利益訴求經(jīng)常 化、制度化地予以解決，不能“頭痛醫(yī)頭、腳

痛醫(yī)腳”。

第二，要認(rèn)識到加速社會管理及創(chuàng)新是主動解決廣大人 民群眾最直接、最現(xiàn)實、最急迫問題的需要。要主動出擊，真正做到“民生民意有所呼、黨委政府積極辦”。

第三要認(rèn)識到加速社會管理及創(chuàng)新是全面管理和服務(wù) 社會的需要。要用嚴(yán)厲的約束制度規(guī)范群眾的行為。

第四，要杜絕“假、大、空”。那些事情沒干，理想就 說出來；事情一剛起步，就把結(jié)果說出來；事情還沒干完、經(jīng)驗就出來了。這些現(xiàn)象必須從根本上杜絕，用好的實績?nèi)?信于民。

第五，進(jìn)一步把廣大人民群眾是否滿意作為衡量全鎮(zhèn)社 會管理及創(chuàng)新工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的 舒適感、方便感、安全感、幸福感作為XX 社會管理及創(chuàng)新 的工作目標(biāo)。要在社會管理及創(chuàng)新的實踐過程中不斷探索、總結(jié)和完善，形成解決廣大人民群眾利益訴求的長效機(jī)制。

第六，創(chuàng)新宣傳方式，在把黨的各項“惠民”政策宣傳 到位，提高群眾遵規(guī)守紀(jì)的同時，認(rèn)真聽取人民群眾、社會 組織對社會管理及創(chuàng)新的意見和建議，把XX 鎮(zhèn)強(qiáng)化社會管 理及創(chuàng)新的過程變成廣大人民群眾和社會組織共同參與社 會管理的過程，變成社會各界集思廣益的過程。

第五篇：社會管理創(chuàng)新先進(jìn)典型經(jīng)驗交流

黨的十七大報告對科學(xué)發(fā)展觀作出全面、準(zhǔn)確的概括，即“科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這一論述系統(tǒng)地回答了為什么發(fā)展，怎樣

發(fā)展和為誰發(fā)展的問題。我們招寶山城管執(zhí)法中隊緊緊抓住以人為本這一核心，在推進(jìn)城市管理服務(wù)年活動、爭創(chuàng)全國文明城市三連冠工作中自覺踐行以人為本的執(zhí)法理念，對城市管理的方式創(chuàng)新進(jìn)行積極的探索，為打造“宜業(yè)、宜居、宜學(xué)”的城區(qū)環(huán)境提供良好的城市秩序保障。

一、以服務(wù)促管理，在管理中實施服務(wù)

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的重要講話中指出，服務(wù)人民是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本，必須牢固樹立馬克思主義群眾觀點、自覺貫徹黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。市容管理工作同樣也擔(dān)負(fù)著服務(wù)市民的義務(wù)，本質(zhì)上就是做好群眾工作。因此市容管理工作在指導(dǎo)思想上要樹立群眾觀點、強(qiáng)化群眾立場，在管理方式上要反映市民群眾愿望、滿足市民群眾需求，在工作作風(fēng)上要增進(jìn)市民群眾感情、拉近同市民群眾的距離，使我們的市容管理工作獲得廣泛的可靠的群眾基礎(chǔ)。

我們招寶山中隊在多年的工作實踐中不斷嘗試與摸索市容前置管理方法。這種方法一改以往執(zhí)法就是處罰的簡單認(rèn)識，通過加入城市管理的服務(wù)元素，把執(zhí)法重心從處罰環(huán)節(jié)前推至預(yù)防環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)了以“預(yù)防為主、處罰為輔”的人性化執(zhí)法管理目標(biāo)，從而拉近了與經(jīng)營業(yè)主、市民群眾的距離，也悄然改變了一直以來城管在市民群眾中的形象。

市容前置管理，是指預(yù)防環(huán)節(jié)“前移”，改以前的重處罰為重防范，將管理重點從處罰環(huán)節(jié)提前到預(yù)防環(huán)節(jié)，并提供一系列的前期服務(wù)工作，以達(dá)到從源頭上減少、控制、避免違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。市容前置管理方式通過建立發(fā)現(xiàn)問題、遞交資料、前期溝通、中期回訪、后期處理的工作流程。在工作中突出“早”，講究“全”，追求“效”，把握“度”，注重“通”。塑造了中隊的服務(wù)形象，減少了社會資源浪費，取得了“多贏”效果。

中隊在去年試點推廣的基礎(chǔ)上，經(jīng)過一年多的實踐，將其總結(jié)為招寶山中隊“市容前置管理五法”。7月份，該管理方法被鎮(zhèn)海區(qū)總工會命名為“職工崗位先進(jìn)操作法”。

二、關(guān)注民生，關(guān)心弱勢群體生產(chǎn)生活

所謂“民生在勤，勤則不匱”。十七大以來，黨和政府的工作體現(xiàn)出對民生問題的高度關(guān)注，開始系統(tǒng)全面地落實改善民生的理念和政策。就市容管理工作而言，關(guān)注民生熱點既是執(zhí)法隊伍性質(zhì)和地位的本質(zhì)要求，也是落實執(zhí)法為民宗旨的具體表現(xiàn)。浙江省市容環(huán)境衛(wèi)生條例從立法層面予以體現(xiàn)，條例第十七條明確規(guī)定：“市、縣、鎮(zhèn)人民政府在制定城市、鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)確定相應(yīng)的經(jīng)營場所，供農(nóng)產(chǎn)品、日用小商品等經(jīng)營者從事經(jīng)營。城市、鎮(zhèn)規(guī)劃確定的經(jīng)營場所不能滿足經(jīng)營需要的，市、縣、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時修改規(guī)劃。規(guī)劃修改前，市、縣、鎮(zhèn)人民政府可以根據(jù)方便群眾生活的原則，按照法定程序劃定一定臨時經(jīng)營場所。而從近幾年來的兩會代表關(guān)注的問題來看，民生問題也成為重點和熱點。

去年以來，招寶山中隊在日常的市容管理中也著力于關(guān)注民生、關(guān)心弱勢群體。例如城區(qū)的便民服務(wù)早點，城區(qū)的早點攤一直是解決市民早餐的一個重要渠道，因為缺乏有效的管理，存在不少問題：一是衛(wèi)生意識不強(qiáng)。經(jīng)營者為了貪圖便利，往往將營業(yè)垃圾隨手扔于地上，尤其是塑料袋、紙巾等，造成二次污染。同時亂倒廢油污水，污染城市道路。二是亂拉雨篷現(xiàn)象嚴(yán)重。每到雨天，經(jīng)營者便利用附近的樹木、電線桿等，拉起各種塑料篷布，亂吊亂掛影響了市容市貌。三是不按規(guī)定時間經(jīng)營。經(jīng)營者為了自己的利益，隨意延長經(jīng)營時間，有的經(jīng)營到9點以后，甚至更晚。中隊每年因為這個原因處罰早點攤超過20起。

針對上述存在的問題，我中隊考慮到早點攤經(jīng)營者大部分是以前的下崗職工、失業(yè)人員或外來人員，生活上存在一定困難。因此，在執(zhí)法管理中并沒有采取簡單的加強(qiáng)處罰力度的管理方式，而是積極向上級領(lǐng)導(dǎo)建議，通過投入一定的資金，對其進(jìn)行提升改造，打造城區(qū)早

點攤的新形象。中隊通過詳細(xì)的調(diào)查摸底，掌握了早點攤從業(yè)人員的基本情況。通過對轄區(qū)管理路段的分析，在城區(qū)進(jìn)行了統(tǒng)一的布點。并多次召集經(jīng)營者一起開會商討管理問題，充分聽取群眾意見。每位早點攤經(jīng)營者與中隊主動簽訂責(zé)任書，做到定人定點，責(zé)任明確。中隊制作了21輛不銹鋼早餐車，面向?qū)徟^的經(jīng)營者發(fā)放免費使用。早餐車上統(tǒng)一印制“便民服務(wù)早點”

字樣，推出了城區(qū)早點攤的“便民服務(wù)”品牌。硬件設(shè)施改造以后，我中隊加強(qiáng)對早點攤的考核管理，對考核優(yōu)秀的早點攤主進(jìn)行適度獎勵，對屢教不改、違規(guī)經(jīng)營的早點攤主進(jìn)行處罰，直至取消其設(shè)攤資格。

通過一系列提升改造和規(guī)范管理工作，城區(qū)早點攤的經(jīng)營形象、秩序得到了新的提升，也得到了市民群眾與網(wǎng)民的一致好評。

三、為農(nóng)服務(wù)，疏導(dǎo)季節(jié)性瓜果進(jìn)小區(qū)

隨著夏季瓜果大量上市，鎮(zhèn)海城區(qū)地域狹小，城區(qū)人口高度密集，中隊從便民服務(wù)的原則出發(fā)，將自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導(dǎo)引入物業(yè)小區(qū)。

主要做法：

一是對城區(qū)自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導(dǎo)點進(jìn)行分類設(shè)置。城區(qū)內(nèi)的疏導(dǎo)場所分為三類，首先是離菜場較遠(yuǎn)，小區(qū)居民較多，有設(shè)攤條件的，從方便小區(qū)居民生活出發(fā)來設(shè)立疏導(dǎo)點。其次是南街菜場的原花鳥市場。該場地作為城區(qū)產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果自集中疏導(dǎo)場所。最后是城區(qū)內(nèi)規(guī)范路段兩側(cè)的人行道，如符合設(shè)攤條件，可以考慮設(shè)置為疏導(dǎo)點。

二是規(guī)定城區(qū)自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導(dǎo)點設(shè)攤要求。城區(qū)自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導(dǎo)點經(jīng)營期限為7月1日至9月20日止，經(jīng)營時間為每天6時至21:00時。設(shè)攤農(nóng)戶須持土地承包合同、當(dāng)?shù)卮逦瘯C明及社區(qū)或小區(qū)物業(yè)意見，到中隊辦理臨時攤位證，自帶保潔工具和遮陽傘。銷售必須是本地農(nóng)民自產(chǎn)的各類瓜果。攤點的設(shè)置不得影響交通和市容市貌；不得占用綠地，經(jīng)營不得高聲喧嘩、影響周邊居民休息。

自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導(dǎo)點，必須吊掛由中隊統(tǒng)一制作的標(biāo)識牌，便于日常管理。疏導(dǎo)點不收取攤位費，每個攤位的面積原則上不超過2平米。

三是公眾參與城區(qū)自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導(dǎo)點的管理。中隊邀請部分人大代表、政協(xié)委員、媒體記者、市民代表、行風(fēng)監(jiān)督員、社區(qū)干部、攤主代表等，開展對城區(qū)自產(chǎn)自銷季節(jié)性瓜果疏導(dǎo)點的現(xiàn)場檢查。對按照規(guī)定經(jīng)營的疏導(dǎo)點進(jìn)行扶持，對未按規(guī)定地點設(shè)置、超經(jīng)營范圍或未及時做好保潔工作的疏導(dǎo)點，進(jìn)行處罰，直至取消設(shè)攤資格。

今年通過招寶山街道與各社區(qū)協(xié)商，取得了一致的意見，山東籍種瓜大戶王慶斌的11輛西瓜車進(jìn)入6個小區(qū)和南街疏導(dǎo)點，銷售西瓜2萬多斤。中隊通過在日常執(zhí)法管理工作中的創(chuàng)新舉措，正確把握了執(zhí)法、管理與服務(wù)的關(guān)系，重塑了以民為本的城管執(zhí)法隊伍形象。