第一篇：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措

３月２７日，XX省政府召開了全省深化戶籍管理制度改革電視電話會議，對貫徹執(zhí)行省政府批準(zhǔn)實(shí)施的省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》進(jìn)行動員部署。就讀者關(guān)心的問題，記者采訪了省公安廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人（以下簡稱負(fù)責(zé)人）。記者：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省戶籍管理工作推出了哪些改革措施、取得了哪些成效？負(fù)責(zé)人：近年來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我省各級公安機(jī)關(guān)從１９９７年開始有步驟有重點(diǎn)地對現(xiàn)行戶籍管理制度進(jìn)行改革，先后出臺了一系列改革措施。１９９７年底，省政府批轉(zhuǎn)了省公安廳《關(guān)于XX省小城鎮(zhèn)戶改試點(diǎn)方案和關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村戶籍管理工作的意見》，開始在農(nóng)村進(jìn)行小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，規(guī)定凡是在小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，就可以在小城鎮(zhèn)登記常住戶口。同時(shí)，大力改革城市戶籍管理制度，２０００年１１月，省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省公安廳《關(guān)于改革和加強(qiáng)城市戶籍管理工作為推進(jìn)城市化與城市現(xiàn)代化服務(wù)十項(xiàng)措施》，放寬了城市在引進(jìn)人才、投資興業(yè)、購買房屋等方面的落戶條件，積極鼓勵智力移民、投資移民，降低進(jìn)入城市的門檻。目前，全省實(shí)施戶改的小城鎮(zhèn)達(dá)到１１１９個，１３個省轄城市戶改工作已全面實(shí)施。全省通過戶改累計(jì)辦理落戶４８７．７萬人，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)４４．７％，比改革前提高了１０個百分點(diǎn)。在城市落戶的６１．９萬人中，引進(jìn)人才１萬余人，投資經(jīng)商４萬余人，購房置業(yè)２０萬余人。在小城鎮(zhèn)落戶的４２５．８萬人中，轉(zhuǎn)移本縣市農(nóng)民３６６．６萬人，吸引各類人才和務(wù)工經(jīng)商人員４１．２萬人。實(shí)踐證明，我省戶籍管理制度改革在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，密切黨群關(guān)系等方面發(fā)揮了積極作用。記者：從您的介紹中，我們對近年來全省公安機(jī)關(guān)在戶籍管理工作改革中取得的成績有了更深的了解。那么，在取得顯著成績的同時(shí)，為何還要出臺六項(xiàng)重大改革舉措？這一措施的推出有何重要意義？負(fù)責(zé)人：我省戶籍管理制度改革雖然取得了明顯成效，但現(xiàn)行戶籍管理制度仍然滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。主要表現(xiàn)在：一是以供應(yīng)城鎮(zhèn)居民定量糧為依據(jù)劃分“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，實(shí)行戶口管理二元結(jié)構(gòu)的做法，人為地分割城市人口和農(nóng)村人口，阻礙了城市化發(fā)展進(jìn)程，不利于人口大范圍大規(guī)模的自由流動。二是戶口遷移政策統(tǒng)得過死，不僅限制了公民的正當(dāng)合法遷移，也阻礙了勞動力作為生產(chǎn)要素在地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間的流動與集聚，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下人力資源優(yōu)化配置和合理有序流動的要求。三是戶口登記不夠嚴(yán)密，存在出生不報(bào)、死亡不銷以及戶口登記項(xiàng)目變更更正不及時(shí)等問題，既不利于保護(hù)公民的合法權(quán)益，也易于造成人口統(tǒng)計(jì)不夠準(zhǔn)確，影響人口統(tǒng)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。省委、省政府在組織有關(guān)部門廣泛調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，決定對現(xiàn)行戶籍管理制度作出重大改革，這對于推進(jìn)我省城市化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口資源的優(yōu)化配置和有序流動，維護(hù)社會穩(wěn)定必將起到十分重要的作用。記者：實(shí)施戶籍管理制度改革后，戶籍登記工作是否會弱化？戶口簿和居民身份證的區(qū)別主要在哪里？負(fù)責(zé)人：現(xiàn)在有些人認(rèn)為，改革戶籍管理制度，就是取消戶籍登記，用身份證即可取代戶口簿，有的甚至提出廢除戶籍管理制度。這種認(rèn)識和觀點(diǎn)是錯誤的。戶籍管理制度是國家行政管理的一項(xiàng)基本制度，通過依法對公民身份等人口基本信息的登記，確認(rèn)公民的權(quán)利能力和民事行為能力，證明公民身份，便利公民參與各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)活動，并為政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、配置勞動力資源等提供人口數(shù)據(jù)及相關(guān)基礎(chǔ)性資料。身份證和戶口簿雖然都是證明公民身份的法定證件，但兩者的作用不同。戶口簿除了能證明公民身份特別是１６周歲以下未發(fā)證人員的身份外，還具有證明家庭成員之間關(guān)系的作用，這是身份證所不能替代的。因此，這次改革不是削弱和放寬戶籍管理，而是要更有效地加強(qiáng)戶籍管理工作，嚴(yán)密戶籍登記，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的新型戶籍管理制度。記者：取消戶口性質(zhì)后，會不會出現(xiàn)大量農(nóng)民涌入城市，給城市就業(yè)、入學(xué)等帶來壓力等問題？負(fù)責(zé)人：一些地方擔(dān)心，取消戶口性質(zhì)后，可能會導(dǎo)致農(nóng)民大量進(jìn)城，給城市就業(yè)、入學(xué)等帶來較大壓力。其實(shí)，這種擔(dān)心是沒有必要的。取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，目的是為了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。實(shí)施戶籍管理制度改革后，一方面，農(nóng)村人口和城市人口所享受的政策待遇能否統(tǒng)一，最終將根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來決定。另一方面，取消戶口性質(zhì)后并不等于戶口可以絕對自由地遷移。由于我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，現(xiàn)階段還難以實(shí)現(xiàn)完全意義上的自由遷移。我們借鑒國外和兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，明確要求建立城市戶口遷移條件準(zhǔn)入制度，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對人口的遷移流動進(jìn)行調(diào)控，引導(dǎo)人們合理有序地流動。省政府明確戶口準(zhǔn)入的基本條件是，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）?？紤]到地區(qū)之間

第二篇：推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措

３月２７日，XX省政府召開了全省深化戶籍管理制度改革電視電話會議，對貫徹執(zhí)行省政府批準(zhǔn)實(shí)施的省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍管理制度改革的意見》進(jìn)行動員部署，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措。就讀者關(guān)心的問題，記者采訪了省公安廳有關(guān)部門負(fù)責(zé)人（以下簡稱負(fù)責(zé)人）。記者：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我省戶籍管理工作推出了哪些改革措施、取得了哪些成效？負(fù)責(zé)人：近年來，在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的支持下，我省各級公安機(jī)關(guān)從１９９７年開始有步驟有重點(diǎn)地對現(xiàn)行戶籍管理制度進(jìn)行改革，先后出臺了一系列改革措施。１９９７年底，省政府批轉(zhuǎn)了省公安廳《關(guān)于XX省小城鎮(zhèn)戶改試點(diǎn)方案和關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村戶籍管理工作的意見》，開始在農(nóng)村進(jìn)行小城鎮(zhèn)戶籍制度改革，規(guī)定凡是在小城鎮(zhèn)有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的，就可以在小城鎮(zhèn)登記常住戶口。同時(shí)，大力改革城市戶籍管理制度，２０００年１１月，省政府辦公廳批轉(zhuǎn)了省公安廳《關(guān)于改革和加強(qiáng)城市戶籍管理工作為推進(jìn)城市化與城市現(xiàn)代化服務(wù)十項(xiàng)措施》，放寬了城市在引進(jìn)人才、投資興業(yè)、購買房屋等方面的落戶條件，積極鼓勵智力移民、投資移民，降低進(jìn)入城市的門檻。目前，全省實(shí)施戶改的小城鎮(zhèn)達(dá)到１１１９個，１３個省轄城市戶改工作已全面實(shí)施。全省通過戶改累計(jì)辦理落戶４８７．７萬人，人口城鎮(zhèn)化率達(dá)４４．７％，比改革前提高了１０個百分點(diǎn)。在城市落戶的６１．９萬人中，引進(jìn)人才１萬余人，投資經(jīng)商４萬余人，購房置業(yè)２０萬余人。在小城鎮(zhèn)落戶的４２５．８萬人中，轉(zhuǎn)移本縣市農(nóng)民３６６．６萬人，吸引各類人才和務(wù)工經(jīng)商人員４１．２萬人。實(shí)踐證明，我省戶籍管理制度改革在加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，密切黨群關(guān)系等方面發(fā)揮了積極作用。記者：從您的介紹中，我們對近年來全省公安機(jī)關(guān)在戶籍管理工作改革中取得的成績有了更深的了解。那么，在取得顯著成績的同時(shí)，為何還要出臺六項(xiàng)重大改革舉措？這一措施的推出有何重要意義？負(fù)責(zé)人：我省戶籍管理制度改革雖然取得了明顯成效，但現(xiàn)行戶籍管理制度仍然滯后于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢。主要表現(xiàn)在：一是以供應(yīng)城鎮(zhèn)居民定量糧為依據(jù)劃分“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”，實(shí)行戶口管理二元結(jié)構(gòu)的做法，人為地分割城市人口和農(nóng)村人口，阻礙了城市化發(fā)展進(jìn)程，不利于人口大范圍大規(guī)模的自由流動，調(diào)查報(bào)告《推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力舉措》。二是戶口遷移政策統(tǒng)得過死，不僅限制了公民的正當(dāng)合法遷移，也阻礙了勞動力作為生產(chǎn)要素在地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間的流動與集聚，不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)條件下人力資源優(yōu)化配置和合理有序流動的要求。三是戶口登記不夠嚴(yán)密，存在出生不報(bào)、死亡不銷以及戶口登記項(xiàng)目變更更正不及時(shí)等問題，既不利于保護(hù)公民的合法權(quán)益，也易于造成人口統(tǒng)計(jì)不夠準(zhǔn)確，影響人口統(tǒng)計(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性。省委、省政府在組織有關(guān)部門廣泛調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，決定對現(xiàn)行戶籍管理制度作出重大改革，這對于推進(jìn)我省城市化發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)人口資源的優(yōu)化配置和有序流動，維護(hù)社會穩(wěn)定必將起到十分重要的作用。記者：實(shí)施戶籍管理制度改革后，戶籍登記工作是否會弱化？戶口簿和居民身份證的區(qū)別主要在哪里？負(fù)責(zé)人：現(xiàn)在有些人認(rèn)為，改革戶籍管理制度，就是取消戶籍登記，用身份證即可取代戶口簿，有的甚至提出廢除戶籍管理制度。這種認(rèn)識和觀點(diǎn)是錯誤的。戶籍管理制度是國家行政管理的一項(xiàng)基本制度，通過依法對公民身份等人口基本信息的登記，確認(rèn)公民的權(quán)利能力和民事行為能力，證明公民身份，便利公民參與各項(xiàng)社會經(jīng)濟(jì)活動，并為政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、配置勞動力資源等提供人口數(shù)據(jù)及相關(guān)基礎(chǔ)性資料。身份證和戶口簿雖然都是證明公民身份的法定證件，但兩者的作用不同。戶口簿除了能證明公民身份特別是１６周歲以下未發(fā)證人員的身份外，還具有證明家庭成員之間關(guān)系的作用，這是身份證所不能替代的。因此，這次改革不是削弱和放寬戶籍管理，而是要更有效地加強(qiáng)戶籍管理工作，嚴(yán)密戶籍登記，逐步建立符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的新型戶籍管理制度。記者：取消戶口性質(zhì)后，會不會出現(xiàn)大量農(nóng)民涌入城市，給城市就業(yè)、入學(xué)等帶來壓力等問題？負(fù)責(zé)人：一些地方擔(dān)心，取消戶口性質(zhì)后，可能會導(dǎo)致農(nóng)民大量進(jìn)城，給城市就業(yè)、入學(xué)等帶來較大壓力。其實(shí)，這種擔(dān)心是沒有必要的。取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，目的是為了建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍登記制度，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供條件。實(shí)施戶籍管理制度改革后，一方面，農(nóng)村人口和城市人口所享受的政策待遇能否統(tǒng)一，最終將根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平來決定。另一方面，取消戶口性質(zhì)后并不等于戶口可以絕對自由地遷移。由于我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，現(xiàn)階段還難以實(shí)現(xiàn)完全意義上的自由遷移。我們借鑒國外和兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)，明確要求建立城市戶口遷移條件準(zhǔn)入制度，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對人口的遷移流動進(jìn)行調(diào)控，引導(dǎo)人們合理有序地流動。省政府明確戶口準(zhǔn)入的基本條件是，有合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）。考慮到地區(qū)之間存在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，特大城市、大城市的具體準(zhǔn)入條件，可由各市根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和承受能力自行確定；縣以下地區(qū)（含縣級市市區(qū)、縣城鎮(zhèn)），憑合法固定住所或穩(wěn)定職業(yè)（生活來源）進(jìn)行戶口準(zhǔn)入，不得附加任何其他條件。

第三篇：淺談如何更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

淺談如何更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

在“七一”講話中，胡錦濤總書記指出，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等“四大危險(xiǎn)”更加尖銳地?cái)[在全黨面前。告訴我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益。行使權(quán)力就必須為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督，決不能把權(quán)力變成牟取個人或少數(shù)人私利的工具。各級干部都要自重、自省、自警、自勵，講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。指出權(quán)力過分集中，權(quán)力失去制約和監(jiān)督必然導(dǎo)致腐敗。要從根本上防止腐敗，建立廉潔高效的政府，要加強(qiáng)黨和國家具體的制度建設(shè)，切實(shí)實(shí)行依法行政，加強(qiáng)社會對權(quán)力的制約和監(jiān)督。落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。（—）腐敗的存在導(dǎo)致社會不和諧

（二）腐敗侵害廣大人民群眾的利益，導(dǎo)致利益分配嚴(yán)重失衡

（三）腐敗是對黨風(fēng)的嚴(yán)重?fù)p害，造成黨群干群關(guān)系不和諧

（四）腐敗現(xiàn)象破壞社會主義核心價(jià)值體系，影響和諧文化建設(shè)。

如今反腐工作越來越難，腐敗出現(xiàn)了新動向。腐敗的方式越來越隱蔽，腐敗的花樣越來越多樣，堅(jiān)持反腐從嚴(yán)治黨——“要以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)?！?/p>

一、進(jìn)行理想和信念教育

反對和防止腐敗的治本途徑就是要建立適合中國國情的道德體系.源頭治理是防止腐敗產(chǎn)生的根本途徑.現(xiàn)實(shí)中暴露的大量腐敗現(xiàn)象，更是充分說明了人的思想覺悟狀況的重要作用。為什么在同樣的環(huán)境和條件下，有的人能兩袖清風(fēng)、遵紀(jì)守法，有的卻貪污腐化、以身試法，關(guān)鍵在于人的思想道德素質(zhì)。決不能忽視教育這個“本”。反對腐敗，最重要的、最積極的東西，還是靠廣大黨員干部的內(nèi)在因素，也就是每個黨員干部的自身覺悟。離開了這一根本因素，再好的反腐敗措施都會顯得無力。歷史和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)告訴我們，樹立堅(jiān)定的共產(chǎn)主義信念，不僅是確保立黨為公，執(zhí)政為民的關(guān)鍵，也是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和防腐敗斗爭的重要保證。理想信念是一個人世界觀，人生觀和價(jià)值觀的根本反應(yīng)，是政治方向的集中體現(xiàn)。當(dāng)前形勢下，我們必須比較加強(qiáng)理想信念教育。第一用科學(xué)理論武裝正確的理想信念。第二優(yōu)化理想信念教育的科學(xué)體制。第三通學(xué)實(shí)踐活動培養(yǎng)共產(chǎn)黨員正確的理想信念第四創(chuàng)新教育方式，通過多種教育加強(qiáng)理想信念教育。

二、加強(qiáng)官員財(cái)產(chǎn)公示監(jiān)督

腐敗頻發(fā)，反腐工作越來越艱巨。此前有報(bào)道稱，央行網(wǎng)站刊發(fā)名為《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》的報(bào)告精簡版本，據(jù)披露：從上世紀(jì)90年代中期以來，外逃黨政干部，公安、司法干部和國家事業(yè)單位、國有企業(yè)高層管理人員以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)16000至18000人，攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣。此外，有網(wǎng)友對已經(jīng)查處的貪官貪贓金額排列發(fā)現(xiàn)，前十位巨貪貪污金額幾乎都在2億元以上。這些，都在向我們招式一個簡單的道理，政府信息公開、財(cái)政賬目透明、官員財(cái)產(chǎn)公示的重要性，因?yàn)檫@是公眾行使監(jiān)督權(quán)的重要保證。

目前有兩個方面的條件是欠缺的，“一個是社會誠信體系，第二個是信息統(tǒng)計(jì)的體系，沒有兩個體系的建立，這項(xiàng)制度實(shí)施起來是很難的。我報(bào)的數(shù)字你又不相信，有關(guān)部門沒有辦法查詢和統(tǒng)計(jì)，這項(xiàng)制度很難在實(shí)踐當(dāng)中發(fā)揮它的作用?！蔽覀兪紫龋\信體系未建立，官員財(cái)產(chǎn)數(shù)據(jù)可能假，在這種情況下，只要公眾和媒體根據(jù)財(cái)產(chǎn)公示數(shù)據(jù)與某官員的日常生活做一比較，不是更容易看出哪個官員有問題嗎？其次，信息統(tǒng)計(jì)的體系沒建立，但問題是信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)真那么難建立嗎？如果懷疑某官員的財(cái)產(chǎn)公示有問題，怎么會查不出來？如果不好查，為何貪官的贓款可以查清數(shù)目？

三、加強(qiáng)權(quán)力的制約

腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的重要根源在于權(quán)力失去制約、失去了監(jiān)督，當(dāng)權(quán)者集中了無限的權(quán)力，為自己、為親友謀取私利。特權(quán)導(dǎo)致腐敗。法國的孟德鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！币虼?，“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力約束權(quán)力?！?/p>

2011年05月25日《新京報(bào)》透露，全國法院全年公審結(jié)貪污賄賂犯罪案件23441件，判處罪犯24406人，判處五年有期徒刑以上刑罰5972人，同比分別上升5972人，同比分別上升6.83%，9.41%和11.56%。對于黑勢力犯罪，全國法院新收組織。領(lǐng)導(dǎo)多加黑社會性質(zhì)組織犯罪案件673件，審結(jié)622件。判處罪犯3988人，同比分別上升27.22%，21.01%和23.61%。

我們國家中不斷滋生的腐敗現(xiàn)象，并且有愈演愈烈之勢。湛江特大走私案、廈門遠(yuǎn)華特大走私案、煙臺“11.24”特大海灘事故，層出不窮的“豆腐渣”工程，甚至長江三峽工程，長江大堤拋石護(hù)堤工程，這樣百年大計(jì)的“生命”工程，竟然有偷工減料嚴(yán)重事件，使工程質(zhì)量受到嚴(yán)重的影響。腐敗現(xiàn)象正吞噬著黨和國家健全的肌體，影響了黨的形象，影響了干群關(guān)系，毒害了人們的心靈，污染了社會風(fēng)氣，有損于中國的國際形象，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙了中國現(xiàn)代化的發(fā)展，它是寄生在國家健全肌體上的毒瘤。我們必須高舉鄧小平反腐敗思想的利劍向腐敗現(xiàn)象進(jìn)行不懈怠地斗爭。

形形色色的腐敗行為主要就是公共權(quán)力與金錢、物質(zhì)、美色等的交易，公共權(quán)力成為腐敗者謀私的手段。權(quán)力的運(yùn)行需要制約和監(jiān)督，監(jiān)督是制約權(quán)力、抵制腐敗和保護(hù)公民合法權(quán)益的手段。廉政建設(shè)的落腳點(diǎn)就是要要放在規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行上面，建立對權(quán)力的制約和監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力制約的內(nèi)在依據(jù)在于權(quán)力源泉的人民性。政府的權(quán)力來自人民的授權(quán)，人民有權(quán)監(jiān)督政府，使政府不敢懈怠，防止權(quán)力的濫用、專橫、跋扈，損害人民群眾的利益。規(guī)章制度不健全或不嚴(yán)格執(zhí)行，決策、人事、管理缺乏公開和透明度，特別是對這些單位的一把手缺乏有效的監(jiān)督制約，而這些領(lǐng)導(dǎo)腰桿又不硬，反過來又放任下屬違法違紀(jì)，甚至暗中為其牽線搭橋，使腐敗形成惡性循環(huán)。

四、健全人民群眾監(jiān)督

江澤民同志指出：“各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要依靠人民群眾，真誠和主動地接受監(jiān)督，廣開言路，聽民言，察民意，知民情，不斷改進(jìn)我們的工作?！蔽覀儽仨氃鰪?qiáng)被監(jiān)督者的監(jiān)督意識，使之能夠準(zhǔn)確地進(jìn)行角色定位，正確擺正公仆與主人的關(guān)系，樂意且自覺地接受人民群眾的監(jiān)督。只有充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，才能更加有力的舉措推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。”

如何對群眾監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加強(qiáng)和改進(jìn)，充分調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，發(fā)揮人民群眾在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的主體作用，值得我們深思和研究。首先必須做下以下幾點(diǎn)：

1、建立健全人民群眾監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

2、拓寬人民群眾監(jiān)督渠道。

3、強(qiáng)化人民群眾監(jiān)督意識。

4、健全人民群眾監(jiān)督保護(hù)機(jī)制。

5、突出人民群眾監(jiān)督重點(diǎn)。才能更好，更快解決腐敗現(xiàn)象。

據(jù)我國檢察執(zhí)法部門公布的數(shù)據(jù)，執(zhí)法部門對犯罪腐敗案件的破案動力和來源超過80%，是來源于群眾的檢舉揭發(fā)，而他們是不計(jì)報(bào)酬，甚至有些是冒著生

命危險(xiǎn)出于對黨和國家的忠誠而義無反顧地揭發(fā)腐敗及其腐敗分子的！難怪一些腐敗分子鋃鐺入獄后或走上斷頭臺之際，在反省自己查找根源時(shí)，總是這樣深深懺悔：只恨自己當(dāng)初沒有聽取群眾意見，沒有接受群眾監(jiān)督，現(xiàn)才留戀起妻兒老小的濃濃親情，想起群眾的勸戒和忠告，對當(dāng)初聽不進(jìn)群眾的“逆言”，吃不進(jìn)苦口的“良藥”，以至于淪落為人民的罪人而后悔不迭，懺悔不已。我們必須依靠廣大人民群眾進(jìn)行監(jiān)督，使一切腐敗分子無藏身之地，就像“老鼠過街，人人喊打?！痹诜扇找娼∪?，監(jiān)督制度日益完善的今天，相信有廣大人民群眾的共同參與監(jiān)督，我們的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭一定會取得更大的勝利。

五、加強(qiáng)制度建設(shè)

我們要引導(dǎo)大家以“三個代表”重要思想規(guī)范自己的言行，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、群眾觀、利益觀，真正把黨和人民的利益放在首位，從根本上遏制和減少腐敗。加大對現(xiàn)行的政治制度、政治體制進(jìn)行大刀闊斧地改革、興利除弊、革故鼎新，建立一套完善的政治體制，實(shí)行決策的民主化、科學(xué)化，增加決策的民主性和透明度。

我們從根本上反腐防腐，建立廉潔高效的政府，要從健全完善的政治制度、法律制度入手：

①建立完善的完備、科學(xué)的人事任免制度，公開競爭，擇優(yōu)錄取，精選優(yōu)秀人才。任人唯賢、唯能，杜絕任人唯親，跑官、要官的行為。建立完善公平、公開、民主選拔、選舉公務(wù)員、官員制度，使德才兼?zhèn)涞挠⒉琶摲f而出。建立完善公務(wù)員的考試、考核、獎懲、晉升制度，形成良好的激勵機(jī)制。

②建立完善行政審批制度，減少和規(guī)范行政審批權(quán)。杜絕權(quán)錢交易的腐敗行為的溫床，監(jiān)督和防犯行政審批中可能產(chǎn)生的腐敗行為。

③建立完善公務(wù)員、官員生活保障制度。高薪雖然不能完全杜絕腐敗，但提高了腐敗的成本。舉個例子，我們給公務(wù)員一輛“奧迪”，行賄者給一輛“夏利”，肯定不會產(chǎn)生腐敗。高薪養(yǎng)廉目前不現(xiàn)實(shí)。高薪與經(jīng)濟(jì)狀況是相關(guān)聯(lián)的，在我國目前的經(jīng)濟(jì)條件下，不可能有很高的高薪。另外，高薪的標(biāo)準(zhǔn)是什么，說不清。公務(wù)員的收入是與地方財(cái)政相聯(lián)系的，而現(xiàn)在各地方的財(cái)政是不平衡的，這種不平衡勢必導(dǎo)致薪水的不平衡，這種差異是暫時(shí)無法消除的。當(dāng)然，在經(jīng)濟(jì)條件好的時(shí)候是可以實(shí)行“高薪”的，以后的趨勢也會是“高薪養(yǎng)廉”。

④建立完善信息的保密與公開制度，增加對決策的監(jiān)督和決策的透明度。⑤建立完善公務(wù)員、官員輪換、回避、任期制度。

⑥建立完善民主評議制度。

⑦建立完善群眾檢舉、監(jiān)督制度。

⑧建立完善財(cái)產(chǎn)登記、申報(bào)制度。

⑨建立完善重大事項(xiàng)的公開制度。

⑩建立完善彈劾、罷免制度。

增加政治的民主性和決策的透明性，切實(shí)保證人民的參政、議政權(quán)、監(jiān)督權(quán)，并切實(shí)以上制度的貫徹實(shí)施，必然有效地防范、遏制腐敗。正本才能清源，“欲流其遠(yuǎn)者，必浚其泉源，欲求草木之長者，必因其根本”。從制度上保證不能腐敗。把腐敗現(xiàn)象消滅、抑制在萌芽狀態(tài)，決不使其滋生、蔓延。

六、加強(qiáng)司法監(jiān)督

司法公正是一個社會能夠正常運(yùn)行的最基本的保證，一旦失去了這一基本保證，善良的人們就無法正常進(jìn)行包括經(jīng)濟(jì)活動在內(nèi)的一切合法的社會活動，社會的生產(chǎn)、交易活動就會停止，社會就會倒退，社會就會混亂。腐敗分子就會更加逍遙法外。所以我們要加強(qiáng)司法監(jiān)督。以嚴(yán)厲法律的懲治貪污腐敗分子，懾于法律的威嚴(yán)使欲貪污腐敗者不敢貪。加大對腐敗分子的懲治力度，發(fā)揮黨紀(jì)國法的特殊預(yù)防功能。不僅對涉嫌犯罪者要一查到底，依法追究刑事責(zé)任，對違規(guī)經(jīng)商等違反黨紀(jì)政紀(jì)者也要從嚴(yán)懲處，決不姑息。應(yīng)在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織全面的清理檢查，可采取公告形式，督促投案自首，鼓勵檢舉揭發(fā)，從而震懾犯罪分子，純潔干部隊(duì)伍，堅(jiān)決堵住腐敗這一黑洞。

總之，我們必須清醒地看到，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題，形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，抓緊解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加強(qiáng)教育，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，深化改革，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)持自律和他律相結(jié)合。促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的要求。

第四篇：創(chuàng)新金融服務(wù)舉措 推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

創(chuàng)新金融服務(wù)舉措 推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

日期：2015-01-24 作者：王建生

2014年，人行東臺市支行和全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷強(qiáng)化和創(chuàng)新各項(xiàng)服務(wù)舉措，實(shí)現(xiàn)存貸總量創(chuàng)超歷史、貸款增量名列前茅、貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的良好態(tài)勢，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有力的金融支撐。

大力實(shí)施普惠金融，積極引導(dǎo)各商業(yè)銀行反哺社會，多措并舉支持民生信貸。實(shí)現(xiàn)再貸款、再貼現(xiàn)4.7億元，完成信貸規(guī)劃20.2億元，獲得“4321”優(yōu)惠信貸政策和省金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目1.5億元，指導(dǎo)銀保合作，為155戶中小微企業(yè)融資16億元緩解資金困難。新增各項(xiàng)民生貸款27.2億元，有效履行支持“三農(nóng)”、小微企業(yè)、保障房、下崗失業(yè)人員等民生領(lǐng)域發(fā)展的社會責(zé)任。

著力搭建對接平臺，指導(dǎo)各行實(shí)行小微企業(yè)升級擴(kuò)面計(jì)劃，受惠企業(yè)達(dá)1400多家。通過多次組織開展和落實(shí)“金融超市東臺行”“行長鎮(zhèn)區(qū)行”等常態(tài)化的銀政企對接活動，對骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、小微企業(yè)、三農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化項(xiàng)目簽約授信和放款147 筆54.36億元，現(xiàn)場放款項(xiàng)目落實(shí)率達(dá)90%，推介和創(chuàng)新企業(yè)融資產(chǎn)品217種，有效促進(jìn)我市全年信貸投放工作。

促進(jìn)銀行下調(diào)利率，降低企業(yè)融資成本。引領(lǐng)全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于多措并舉著力緩解企業(yè)融資成本高問題的指導(dǎo)意見》，融資利率穩(wěn)中有降。貸款加權(quán)平均利率為7.45%，環(huán)比下降2.57個基點(diǎn)，同比下降4.39個基點(diǎn)。

努力強(qiáng)化政府融資平臺融資能力。一方面指導(dǎo)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮對口聯(lián)系上級銀行的優(yōu)勢，幫助市投資集團(tuán)公司與省內(nèi)各銀行建立順暢的溝通機(jī)制，了解銀行政策，完善融資方案，提高融資效率；另一方面要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、隔離風(fēng)險(xiǎn)、明晰職責(zé)為重點(diǎn)，推進(jìn)地方政府融資平臺貸款風(fēng)險(xiǎn)管控。

認(rèn)真落實(shí)財(cái)政支持金融政策獎補(bǔ)，最大程度發(fā)揮財(cái)政杠桿對金融業(yè)發(fā)展的撬動作用，增強(qiáng)我市企業(yè)的發(fā)展活力。與市財(cái)政、金融辦等部門密切合作，積極組織協(xié)調(diào)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)做好各項(xiàng)獎補(bǔ)資金的申報(bào)工作，先后實(shí)現(xiàn)定向費(fèi)用補(bǔ)貼、專項(xiàng)引導(dǎo)資金、科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目獎補(bǔ)等資金2623萬元。

進(jìn)一步完善和壯大我市金融服務(wù)體系，切實(shí)滿足社會各類金融服務(wù)要求。圓滿完成對常熟農(nóng)商行、浦發(fā)銀行等6家新設(shè)分支機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)的開業(yè)和運(yùn)營服務(wù)與管理工作，增設(shè)10多個社區(qū)普惠自助金融服務(wù)點(diǎn)，滿足各類金融服務(wù)需求。加強(qiáng)外匯管理政策宣傳和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)涉外企業(yè)有效防范風(fēng)險(xiǎn)，降低管理成本，提升貿(mào)易和投資便利化程度。加強(qiáng)行庫協(xié)調(diào)和財(cái)政專戶管理，保障政府預(yù)算收支順利執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)全市預(yù)算單位的國庫集中支付面達(dá)100%。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，建成便民取款點(diǎn) 1042個，提檔升級服務(wù)站331家，覆蓋了全市90%的行政村居，最大限度地滿足農(nóng)村居民就近獲得基礎(chǔ)金融服務(wù)，并得到鹽城市有關(guān)部門的肯定和推廣。在市人大常委會組織的對全市金融單位評議中被評為先進(jìn)單位。

不斷擴(kuò)大農(nóng)村金融改革試驗(yàn)成果，協(xié)同相關(guān)部門制定出臺《東臺市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資工作方案》，推行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資。

指導(dǎo)東臺農(nóng)商銀行制定配套的農(nóng)村“五權(quán)”抵押貸款管理辦法，并在全市各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行推廣。有效推行和拓展新型農(nóng)村經(jīng)營主體融資方式與融資渠道，開發(fā)主要針對家庭農(nóng)場、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的短平快農(nóng)村金融服務(wù)產(chǎn)品。目前，已支持家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體506戶發(fā)放貸款16.9億元。

重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)項(xiàng)目，謀求實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用信息資源共享，綜合利用，良性發(fā)展的共同目標(biāo)。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了市農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；完善建設(shè)方案，制定了《東臺市農(nóng)村信用體系試驗(yàn)區(qū)建設(shè)方案》；科學(xué)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)多次共同探討，形成了數(shù)據(jù)采集的基本數(shù)據(jù)項(xiàng)樣本和評分標(biāo)準(zhǔn)，并出臺《東臺市農(nóng)戶信用信息采集和等級評定管理辦法》；認(rèn)真進(jìn)行測試，10月份完成對五烈鎮(zhèn)三聯(lián)村試點(diǎn)采集。目前已啟動農(nóng)村經(jīng)營主體信用信息系統(tǒng)開發(fā)和對全市26萬農(nóng)戶、3000多個新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的信息采集工作。

2015年，是金融改革關(guān)鍵性的一年，市人民銀行行長仲云表示，將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十三屆四次全會精神，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化服務(wù)，深化改革，積極引導(dǎo)貨幣信貸和社會融資規(guī)模平穩(wěn)適度增長，力爭實(shí)現(xiàn)融資總量新增70億元的目標(biāo)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作更大貢獻(xiàn)。

緊抓政策機(jī)遇，謀求信貸總量持續(xù)增長。把握貨幣政策“微刺激”常態(tài)化、《金融支持鹽城加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力推動金融生態(tài)建設(shè)的指導(dǎo)意見》 等對縣域信貸增長加大扶持力度的政策機(jī)遇，主動向上爭取更多信貸資源。省“金融生態(tài)優(yōu)秀縣”的優(yōu)勢，全力提升各項(xiàng)金融指標(biāo)，完成全年新增信貸投放任務(wù)。積極向上爭取金融支持轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目信貸規(guī)劃2億元，實(shí)現(xiàn)再貸款、再貼現(xiàn)等6億元；全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)余額存貸比提高8個百分點(diǎn)；新設(shè)銀行貸款余額不低于10億元；法人機(jī)構(gòu)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”貸款增速提高10%。

著力結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)型升級。扎實(shí)推進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，盤活存量、用好增量，騰出更多信貸資源支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，增加對關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持。突出支持培育我市新型產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)。加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、區(qū)域、項(xiàng)目的營銷攻關(guān)力度，源頭介入，全程服務(wù)，做到一企一策，及時(shí)滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)合理資金需求。

強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新，提升中小企業(yè)融資能力。提前介入招商引資和項(xiàng)目立項(xiàng)活動，及時(shí)滿足有效信貸需求，助力提升經(jīng)濟(jì)效益。優(yōu)化信貸流程，積極轉(zhuǎn)變思維觀念，主動上門服務(wù)，一次性完善融資所需資料，簡化申貸手續(xù)。不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，在把控風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，采取靈活多樣的抵、質(zhì)押方式，著力解決企業(yè)貸款抵質(zhì)押不足問題，提升企業(yè)融資水平，進(jìn)一步降低融資成本，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴狀況。積極營造“守信光榮、失信可恥”的良好社會氛圍。

深化金融改革，打造民生金融工程標(biāo)桿。以深化我市農(nóng)村金融制度改革試驗(yàn)區(qū)工作為重點(diǎn)，推進(jìn)金融支持“三農(nóng)”發(fā)展各項(xiàng)舉措的有效實(shí)施。優(yōu)化農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，進(jìn)一步增加金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，增設(shè)普惠自助型網(wǎng)點(diǎn)。推廣“五權(quán)”抵押模式和推進(jìn)農(nóng)村信用工程建設(shè)，有效增加授信用戶，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力擴(kuò)大涉農(nóng)貸款規(guī)模。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融綜合服務(wù)站全覆蓋，發(fā)揮其金融知識宣傳、“五不出村”金融服務(wù)等前沿陣地的功效。

第五篇：扶貧開發(fā)有力助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

扭住發(fā)展 統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 凝聚合力

xx縣扶貧開發(fā)有力助推貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

xx縣是一個典型的灘區(qū)大縣、農(nóng)業(yè)大縣、省級貧困縣。近年來，該縣始終把扶貧開發(fā)作為重大民生工程來抓，堅(jiān)持扶貧開發(fā)與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展相結(jié)合。在深入實(shí)施農(nóng)民增收致富工程中，xx縣以整村推進(jìn)為抓手，加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，著力培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展。

一、整合資源，凝聚合力。最大限度地匯集人力、財(cái)力、物力、技術(shù)、信息等資源，協(xié)調(diào)發(fā)展改革、財(cái)政、交通、農(nóng)業(yè)、公路、教育、文化、衛(wèi)生等部門項(xiàng)目資金向貧困地區(qū)傾斜，構(gòu)建了多部門協(xié)作，多渠道投入，多層次推進(jìn)的“大扶貧”工作格局。2011年以來，全縣累計(jì)利用各類資金3093萬元，其中財(cái)政扶貧資金1451萬元；以工代賑資金385萬元；定點(diǎn)幫扶資金434萬元；整合部門資金790萬元；群眾自籌資金33萬元。同時(shí)，推行了縣直機(jī)關(guān)，企事業(yè)單位定點(diǎn)幫扶貧困村制度。建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，部門幫扶，黨員幫戶，“大戶”、“能人”帶動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部抓落實(shí)的工作機(jī)制?？h黨政領(lǐng)導(dǎo)干部每人每年重點(diǎn)聯(lián)系一個村，幫扶1—2戶特困戶，縣黨政部門、事業(yè)單位每年各定點(diǎn)幫扶一個重點(diǎn)貧困村，至少辦2—3件實(shí)事，并納入年終政績考核，獎懲兌現(xiàn)；黨員每人每年幫扶1—2戶貧困戶，做到特困戶戶戶有人

“幫”，家家有人“扶”，不脫貧不脫鉤。

二、整村推進(jìn)，連片開發(fā)。堅(jiān)持將整村推進(jìn)納入“三化”統(tǒng)籌謀劃，科學(xué)定位，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，積極探索扶貧項(xiàng)目資金、科技扶貧、小額貸款扶貧向新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)傾斜的機(jī)制，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐，形成了“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2011年投入扶貧資金769萬元，修路28公里，植綠化樹木6300棵，實(shí)施無公害蔬菜種植、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高油花生種植兩個科技項(xiàng)目?；緦?shí)現(xiàn)了水電路“三通”，基本解決了行路難、吃水難、照明難問題，村民的生活質(zhì)量、文化素質(zhì)、環(huán)保意識明顯增強(qiáng)。

三、項(xiàng)目循環(huán)，滾動發(fā)展。圍繞增收主線，把產(chǎn)業(yè)化作為增強(qiáng)扶貧開發(fā)實(shí)效的最佳途徑。引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，變“輸血”扶貧為“造血”扶貧。2011年培育民營龍頭企業(yè)4家，種植、養(yǎng)殖、加工等專業(yè)大戶60戶，成立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織12個。新增存欄生豬2萬頭，肉、奶牛0.5萬頭，家禽5萬只，發(fā)展無公害蔬菜2000畝，建立優(yōu)質(zhì)良種繁育及各類產(chǎn)品基地3個。積極探索科技項(xiàng)目資金周轉(zhuǎn)合作新模式，如將科技扶貧項(xiàng)目引進(jìn)的優(yōu)質(zhì)高效花生品種，發(fā)放給貧困戶，按種子的50%進(jìn)行回收，第二年將回收種子再次發(fā)放給其他農(nóng)戶，依此法五年周轉(zhuǎn)為一個周期，提高了扶貧項(xiàng)目使用效率，擴(kuò)大了覆蓋面。蔬菜項(xiàng)目采取周轉(zhuǎn)棚的辦法滾動發(fā)展，到戶增收項(xiàng)目采取一對一的周轉(zhuǎn)模式，均取得了明顯成效，得到了上級部門的認(rèn)可，在全

省進(jìn)行了推廣。

四、強(qiáng)化培訓(xùn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立以政府投資為主，民間投資為輔的培訓(xùn)機(jī)制，融入企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、民間藝人的參與，通過勞務(wù)培訓(xùn)，雨露計(jì)劃和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)民工的訂單培訓(xùn)，既滿足了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，又解決了農(nóng)民工就業(yè)難問題，促進(jìn)了當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。截止2011年底，通過實(shí)施“雨露計(jì)劃”，全縣建立勞務(wù)培訓(xùn)基地2個，投入扶貧培訓(xùn)資金110萬元，培訓(xùn)農(nóng)民工2146人次，安臵就業(yè)1940人次，年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1164余萬元。