第一篇：推進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

扎實(shí)推進(jìn)沿海地區(qū)大發(fā)展加快建設(shè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展、建設(shè)我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，是中央從全局出發(fā)作出的重大決策，也是我省促進(jìn)區(qū)域共同發(fā)展的重大機(jī)遇。剛才，保華書記作了重要講話，深刻闡述了推進(jìn)新一輪沿海開發(fā)的重大意義，進(jìn)一步明確了沿海地區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，并就重點(diǎn)工作推進(jìn)和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)提出了總體要求，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，我主要就推進(jìn)落實(shí)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》講幾點(diǎn)具體意見。

一、緊緊抓住歷史性重大機(jī)遇，在新起點(diǎn)上加快沿海地區(qū)發(fā)展

我省沿海地區(qū)是長(zhǎng)三角的重要組成部分，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，自然資源豐富，經(jīng)濟(jì)腹地廣闊，戰(zhàn)略地位重要。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志先后對(duì)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展作出了一系列重要指示。今年6月10日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)了《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著江蘇沿海地區(qū)發(fā)展已從省域規(guī)劃上升為國(guó)家規(guī)劃，從地方?jīng)Q策上升為國(guó)家戰(zhàn)略，我省沿海地區(qū)發(fā)展迎來(lái)了新的歷史機(jī)遇，站在了新的歷史起點(diǎn)。

第一，從開發(fā)歷程看，沿海發(fā)展成效很大。受多種因素影響，長(zhǎng)期以來(lái)我省沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展既落后于東部發(fā)達(dá)地區(qū)，也低于全省平均水平，可以說(shuō)是江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“洼地”。為加快改變這一狀況，歷屆省委、省政府采取了一系列重要舉措，出臺(tái)了一系列政策措施。上世紀(jì)九十年代中期，提出建設(shè)“海上蘇東”和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略構(gòu)想。2003年起，全面啟動(dòng)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。2007年，專門召開沿海開發(fā)工作會(huì)議，部署實(shí)施沿海開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)過(guò)各方面的共同努力，沿海地區(qū)發(fā)展出現(xiàn)了重要變化。經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加速，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)四年高于全省平均水平；綜合實(shí)力明顯提升，去年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值是五年前的2倍，財(cái)政總收入是五年前的3.8倍；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，二三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到87.7%，五年提高7.7個(gè)百分點(diǎn)；發(fā)展活力明顯增強(qiáng)，五年累計(jì)利用外商直接投資達(dá)到160.9億美元，年均增長(zhǎng)32.4%?？偟目?，省委、省政府實(shí)施沿海開發(fā)的決策部署已成為全省上下的廣泛共識(shí)和自覺行動(dòng)，各項(xiàng)工作取得了顯著成效，沿海地區(qū)已進(jìn)入后發(fā)崛起、加速騰飛的快車道。只要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要戰(zhàn)略部署，不斷改革創(chuàng)新，因勢(shì)利導(dǎo)，乘勢(shì)而上，就一定能夠推動(dòng)沿海地區(qū)實(shí)現(xiàn)更好更大發(fā)展。

第二，從基礎(chǔ)條件看，沿海發(fā)展?jié)摿薮蟆＞C合分析資源、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面條件，江蘇沿海地區(qū)可以說(shuō)是我國(guó)東部最具發(fā)展?jié)摿秃蟀l(fā)優(yōu)勢(shì)的“黃金寶地”。一是資源稟賦優(yōu)越。土地后備資源充足，灘涂面積約占全國(guó)的1/4。風(fēng)電資源十分豐富，總量超過(guò)2500萬(wàn)千瓦。擁有較長(zhǎng)的海岸線，很多地方適宜建設(shè)深水泊位和大型能源、石化、鋼鐵、裝備制造、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，是我省重要的大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地。工業(yè)化處于加速階段，機(jī)械裝備、汽車、船舶制造、紡織、化工等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新能源、新醫(yī)藥、新材料和環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，建筑業(yè)、旅游業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。對(duì)外開放邁出重要步伐，現(xiàn)有2個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、2個(gè)出口加工區(qū)和23個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，具備較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)承接和配套能力。三是基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以連云港港為核心的沿海港口群發(fā)展迅速，目前已建成萬(wàn)噸級(jí)泊位40個(gè)，連云港港30萬(wàn)噸級(jí)深水航道建設(shè)正在加快推進(jìn)。蘇通大橋和沿海大通道全線貫通，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到851公里。新長(zhǎng)鐵路建成通車，沿海鐵路年內(nèi)即將開工建設(shè)。連云港、鹽城、南通機(jī)場(chǎng)已開通部分國(guó)際航線，運(yùn)輸能力快速增長(zhǎng)。電力、通信、水利等條件也都有了很大改善。充分利用日益完善的基礎(chǔ)條件，發(fā)揮日益凸顯的比較優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)新一輪沿海開發(fā)，一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極必將在中國(guó)東部地區(qū)加速崛起。

第三，從戰(zhàn)略定位看，沿海發(fā)展責(zé)任重大。去年以來(lái)，國(guó)家已相繼研究通過(guò)了廣西北部灣、福建“海西”、江蘇沿海、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶等一系列發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)志著國(guó)家對(duì)東部沿海地區(qū)發(fā)展的新一輪戰(zhàn)略布局已基本形成?！兑?guī)劃》明確要求，江蘇沿海地區(qū)要立足沿海，依托長(zhǎng)三角，服務(wù)中西部，面向東北亞，建設(shè)我國(guó)重要的綜合交通樞紐，沿海新型的工業(yè)基地，重要的土地后備資源開發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活富足的宜居區(qū)，成為我國(guó)東部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極和輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的新亞歐大陸橋東方橋頭堡。這一定位表明，加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，不僅體現(xiàn)了中央對(duì)江蘇發(fā)展的殷切期望，更體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的深謀遠(yuǎn)慮；不僅是應(yīng)對(duì)當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)沖擊的有力措施，更是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的戰(zhàn)略舉措；不僅是我省沿海地區(qū)的重大機(jī)遇，更是帶動(dòng)蘇北乃至整個(gè)江蘇發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。從這個(gè)意義上講，加快江蘇沿海地區(qū)發(fā)展，決不僅僅是沿海地區(qū)的事，也不僅僅是江蘇本省的事，而是承擔(dān)著服務(wù)帶動(dòng)中西部、引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大使命。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)江蘇沿海地區(qū)發(fā)展所處的戰(zhàn)略地位、面臨的重大機(jī)遇和肩負(fù)的歷史使命，以責(zé)無(wú)旁貸的責(zé)任感和時(shí)不我待的緊迫感，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效益開發(fā)，在提升長(zhǎng)三角整體實(shí)力、完善全國(guó)沿海生產(chǎn)力布局、促進(jìn)中西部地區(qū)發(fā)展、強(qiáng)化我國(guó)與新亞歐大陸橋沿線及東北亞地區(qū)國(guó)家合作等方面發(fā)揮更大作用，為全國(guó)發(fā)展大局作出更大貢獻(xiàn)。

二、堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，為加快沿海地區(qū)發(fā)展提供重要支撐

區(qū)域經(jīng)濟(jì)要騰飛，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行建設(shè)。要本著適度超前的原則，搶抓當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，根據(jù)沿海地區(qū)發(fā)展 1的實(shí)際需要，迅速展開新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大推進(jìn)支撐沿海地區(qū)的大發(fā)展。

著力抓好以連云港港為重點(diǎn)的沿海港口群建設(shè)。對(duì)于沿海地區(qū)來(lái)講，港口是開放的生命線，是發(fā)展的核心戰(zhàn)略資源和根本依托所在。加快沿海開發(fā)，必須把港口建設(shè)擺在更加突出的位臵。一要更加注重龍頭帶動(dòng)。連云港港是沿海港口群的核心，必須舉全省之力加快建設(shè)，并聯(lián)合南通港、鹽城港，共同打造我國(guó)重要的綜合交通樞紐，更好地發(fā)揮新亞歐大陸橋東方橋頭堡的輻射帶動(dòng)作用。深水航道和碼頭建設(shè)是連云港港真正成為國(guó)家主要港口的關(guān)鍵。要重點(diǎn)推進(jìn)30萬(wàn)噸級(jí)深水航道工程，加快建設(shè)30萬(wàn)噸級(jí)礦石碼頭、大堤作業(yè)區(qū)集裝箱泊位，積極做好徐圩港區(qū)30萬(wàn)噸級(jí)原油碼頭前期工作，爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。到2012年，連云港港吞吐能力要力爭(zhēng)達(dá)到1.6億噸，其中集裝箱能力600萬(wàn)標(biāo)箱。充分發(fā)揮南通港江海交匯的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)，開工建設(shè)洋口港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)北航道，開展洋口港區(qū)深水航道升級(jí)前期工作，加快建設(shè)LNG接收站10萬(wàn)噸級(jí)碼頭和5萬(wàn)噸級(jí)液體化工泊位，增強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江中上游地區(qū)的服務(wù)功能。穩(wěn)步推進(jìn)鹽城港建設(shè)和發(fā)展，加快大豐港區(qū)二期工程建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)濱海港區(qū)10萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道、射陽(yáng)港區(qū)5萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道和灌河口攔門沙綜合整治工程，抓緊建設(shè)一批專業(yè)碼頭，努力把鹽城港建設(shè)成為區(qū)域性重要港口和連云港港的組合港。二要更加注重功能建設(shè)。適應(yīng)世界現(xiàn)代港口的發(fā)展趨勢(shì)，提高港口綜合功能，增強(qiáng)港口競(jìng)爭(zhēng)能力。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，完善港口集疏運(yùn)體系，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)腹地相連接、與產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)接。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名航運(yùn)公司，開辟和加密集裝箱遠(yuǎn)洋干線航線航班，逐步形成覆蓋全球的國(guó)際航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。支持連云港申報(bào)保稅港區(qū)，大力發(fā)展港口物流，拓展保稅、國(guó)際貿(mào)易、金融保險(xiǎn)、信息咨詢等功能，改善口岸環(huán)境，提升通關(guān)貿(mào)易便利化水平，加強(qiáng)與腹地廣大市場(chǎng)的對(duì)接，增強(qiáng)港口服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。三要更加注重資源整合。岸線資源是十分寶貴的資源，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)、集約利用，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。要按照港口功能定位，突出重點(diǎn)，形成特色，優(yōu)化區(qū)域港口布局，整合區(qū)域港口資源，逐步建成布局合理、重點(diǎn)突出、錯(cuò)位發(fā)展、服務(wù)高效的現(xiàn)代港口體系。打破行政界限，探索建立各類港口聯(lián)合協(xié)作的一體化機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。對(duì)灌河口開發(fā)等跨市項(xiàng)目由省統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合作開發(fā)。

著力構(gòu)建綜合交通體系。在重點(diǎn)搞好港口建設(shè)的同時(shí)，加快鐵路、航空、公路、航道、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成現(xiàn)代化、大容量的綜合交通走廊。鐵路要加快構(gòu)建沿海通道，盡快開工建設(shè)沿海鐵路和新長(zhǎng)鐵路鹽城至海安段復(fù)線電氣化改造工程，爭(zhēng)取及早開工建設(shè)滬通鐵路；強(qiáng)化隴海通道，推進(jìn)隴海鐵路客運(yùn)專線徐連段前期工作并盡快開工建設(shè)；完善寧啟通道，建成寧啟鐵路南通東至啟東段和南京至南通東段復(fù)線電氣化改造工程。盡快開工建設(shè)南京至連云港城際鐵路，積極推進(jìn)宿淮鐵路建設(shè)，加快徐州至鹽城鐵路、泰州至江陰鐵路等工程規(guī)劃建設(shè)。航空要加快連云港、鹽城、南通機(jī)場(chǎng)建設(shè)步伐，優(yōu)化整合機(jī)場(chǎng)資源，發(fā)揮航空口岸及航空整體優(yōu)勢(shì)。公路要盡快開工建設(shè)臨海高等級(jí)公路，加快建設(shè)崇啟大橋及接線工程，建設(shè)江都至海安、連云港東疏港、連云港至臨沂等高速公路，開工建設(shè)鹽城至大豐港區(qū)、連云港北疏港、海安至啟東、阜寧至建湖等高速公路。航道要加快長(zhǎng)江江蘇段12.5米深水航道建設(shè)，2011年從長(zhǎng)江口延伸至太倉(cāng)。推進(jìn)通榆河航運(yùn)綜合整治，完成連云港港疏港航道工程，開工建設(shè)通榆河?xùn)|臺(tái)至長(zhǎng)江段、鹽河、劉大線航道綜合整治工程。

著力推進(jìn)水利能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施以通榆河為主干的供水工程體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施泰州引江河二期、泰東河拓浚等一批擴(kuò)大流域調(diào)水和區(qū)域供水骨干工程，保障沿海地區(qū)發(fā)展和灘涂圍墾開發(fā)的淡水資源需求?；就瓿裳睾＾r(nóng)村飲水安全規(guī)劃任務(wù)和河道整治工程，加強(qiáng)流域、區(qū)域和城市防洪工程建設(shè)，完成海堤達(dá)標(biāo)、新沭河整治等重點(diǎn)工程，進(jìn)一步提高防洪、防潮標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。隨著沿海地區(qū)發(fā)展日益加快，對(duì)能源的需求越來(lái)越高。要以新能源開發(fā)為重點(diǎn)，加快風(fēng)電、核電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)建設(shè)連云港和濱海液化天然氣接收站項(xiàng)目，開工建設(shè)連云港至儀征原油管道，爭(zhēng)取國(guó)家在我省沿海地區(qū)布點(diǎn)千萬(wàn)噸級(jí)石油儲(chǔ)備項(xiàng)目。加強(qiáng)沿海輸配電網(wǎng)絡(luò)和過(guò)江通道建設(shè)，形成可靠性高、結(jié)構(gòu)清晰、供電能力強(qiáng)的輸電網(wǎng)和配電網(wǎng)，全面提高沿海地區(qū)電網(wǎng)的安全性和供電質(zhì)量。

三、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

加快沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，決不能沿襲傳統(tǒng)的工業(yè)化模式。必須堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，努力使沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性。

大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。沿海地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，最大的差距在工業(yè)，最大的潛力也在工業(yè)?，F(xiàn)階段，仍必須把發(fā)展工業(yè)作為沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頭等大事，把發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)作為新型工業(yè)化的重中之重。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在討論中特別指出，沿海新型工業(yè)化要走與以往不同的發(fā)展道路。要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展帶動(dòng)力強(qiáng)、技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的臨港產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，狠抓具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大項(xiàng)目建設(shè)，狠抓具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)培育，狠抓引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的新型工業(yè)基地。連云港市要重點(diǎn)發(fā)展新醫(yī)藥、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，大力開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥，依托中科院材料所等研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；充分發(fā)揮深水港優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展石化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)1000萬(wàn)噸煉油配套100萬(wàn)噸乙烯煉化一體化項(xiàng)目前期工作，積

極支持省內(nèi)新增和轉(zhuǎn)移鋼鐵項(xiàng)目到連云港發(fā)展。鹽城市要重點(diǎn)發(fā)展汽車、風(fēng)電裝備制造等產(chǎn)業(yè)，培育壯大新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取到2012年，形成汽車超千億元，新能源、節(jié)能環(huán)保超500億元的產(chǎn)業(yè)板塊。南通市船舶制造、海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，要積極引進(jìn)和消化吸收先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和行業(yè)合作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高自主創(chuàng)新能力，著力發(fā)展有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的遠(yuǎn)洋船舶工業(yè)，提升機(jī)械設(shè)備、電力設(shè)施等產(chǎn)業(yè)規(guī)模和檔次，爭(zhēng)取到2012年建成4個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。新能源是新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的核心。近幾年來(lái)，我省新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，特別是沿海地區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，成長(zhǎng)性明顯增強(qiáng)，有條件、有能力建成我省乃至全國(guó)重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。一是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。要科學(xué)合理規(guī)劃開發(fā)寶貴的風(fēng)電資源，盡快建成響水、啟東、如東等地風(fēng)電項(xiàng)目。開工建設(shè)田灣核電三期工程，積極推進(jìn)田灣核電二、四期工程前期工作。到2012年，沿海新能源發(fā)電裝機(jī)占總裝機(jī)比重提升到36%左右。二是推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。加快海上風(fēng)電技術(shù)攻關(guān)，支持華銳風(fēng)電建立海上風(fēng)電研發(fā)中心，為風(fēng)電高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化創(chuàng)造條件。生物質(zhì)能發(fā)電重點(diǎn)推進(jìn)秸稈資源綜合利用，積極開展灘涂非糧食生物質(zhì)燃料發(fā)電的前期研究，發(fā)展清潔高效的生物質(zhì)氣化技術(shù)。建設(shè)新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，為促進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供載體。積極發(fā)展新能源裝備制造業(yè)，努力掌握核心技術(shù)，提高關(guān)鍵零部件自主研發(fā)設(shè)計(jì)和省內(nèi)配套生產(chǎn)能力，形成技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。三是加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)。今年我省已出臺(tái)新能源產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并設(shè)立了光伏發(fā)電專項(xiàng)資金，要抓緊完善配套措施，把政策不折不扣落實(shí)到位。鼓勵(lì)發(fā)展新能源創(chuàng)業(yè)投資和風(fēng)險(xiǎn)投資，鼓勵(lì)有條件的高校建立新能源專業(yè)和學(xué)科，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金和智力支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。今年以來(lái)，我省服務(wù)業(yè)發(fā)展逆勢(shì)而上，上半年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重同比提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，這是多年來(lái)難得的一個(gè)好態(tài)勢(shì)。隨著沿海發(fā)展戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，制造業(yè)加速向沿海集聚，既對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出了多樣化、專業(yè)化的市場(chǎng)需求，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了廣闊空間。要緊緊抓住有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，打造一批省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，增強(qiáng)對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力。依托港口和交通樞紐的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展國(guó)際物流、專業(yè)物流和第三方物流，加快連云港保稅物流中心等重點(diǎn)物流基地建設(shè)，形成國(guó)內(nèi)重要的區(qū)域性物流中心。發(fā)揮金融和商務(wù)對(duì)沿海發(fā)展的支持功能，積極發(fā)展地方金融，吸引各類金融機(jī)構(gòu)到沿海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；加快連云港國(guó)際商務(wù)中心建設(shè)，開展離岸金融試點(diǎn)、技術(shù)交易、產(chǎn)權(quán)交易等商務(wù)服務(wù)。積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)連云港新醫(yī)藥和新材料、鹽城汽車和風(fēng)電、南通船舶裝備制造等研發(fā)設(shè)計(jì)載體建設(shè)。沿海地區(qū)海洋、濕地、文化等旅游資源豐富、潛力巨大。要加強(qiáng)沿海旅游帶建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃和整合開發(fā)旅游產(chǎn)品，培育一批在沿海有特色、在全國(guó)有影響的旅游品牌，打造“江蘇海上旅游新干線”，努力建設(shè)國(guó)內(nèi)乃至東北亞地區(qū)的重要旅游目的地。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。沿海地區(qū)農(nóng)業(yè)占全省農(nóng)業(yè)總量的1/3，農(nóng)業(yè)仍然是沿海發(fā)展的基礎(chǔ)和特色。必須在重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效、外向、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，把沿海地區(qū)建成國(guó)家糧食生產(chǎn)基地、高效特色農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)基地。一是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。加大農(nóng)田水利設(shè)施投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力。把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為重中之重，加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范糧田，提高糧食單產(chǎn)水平，糧食面積保持在2800萬(wàn)畝以上。二是加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)高效化、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化、規(guī)模農(nóng)業(yè)品牌化，爭(zhēng)取用三年左右時(shí)間將高效農(nóng)業(yè)占比提高到40%，每個(gè)縣建成1－2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色園區(qū)。積極發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)和規(guī)模畜牧業(yè)，提高無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品比重，打造沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。積極發(fā)展高效設(shè)施漁業(yè)、外向漁業(yè)和遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展水平。做好外向農(nóng)業(yè)文章，加快海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地建設(shè)。探索發(fā)展鹽土農(nóng)業(yè)的新途徑，提高比較效益。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)基地，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值。積極發(fā)展農(nóng)民新型合作組織，鼓勵(lì)建立土地股份合作社，探索組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社。到2012年農(nóng)戶參加各類合作組織比例達(dá)到40%，農(nóng)民產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)收入有明顯提高。

這里特別要強(qiáng)調(diào)的是，沿海各地資源稟賦和發(fā)展條件各不相同，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上既要立足于培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，為保增長(zhǎng)促發(fā)展增強(qiáng)后勁，又要著眼于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，發(fā)揮各自長(zhǎng)處，形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和布局，以個(gè)性發(fā)展強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)特色，以優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)提高開發(fā)效益，以良性互動(dòng)避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)，又好又快地推動(dòng)區(qū)域整體發(fā)展；堅(jiān)持集聚發(fā)展，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化空間布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，促進(jìn)企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、集約發(fā)展；堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與沿滬寧線、沿江、沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)相互策應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，促進(jìn)資源合理配臵，進(jìn)一步優(yōu)化全省“四沿”生產(chǎn)力布局。

四、科學(xué)開發(fā)灘涂資源，有效拓展發(fā)展空間

灘涂資源豐富是我省沿海地區(qū)最大的特色。尤其是在全國(guó)耕地面積持續(xù)減少、建設(shè)用地日趨緊張的背景下，擁有這一不可多得的戰(zhàn)略后備資源是我省沿海最突出的優(yōu)勢(shì)。要把灘涂開發(fā)利用作為沿海發(fā)展的一大重點(diǎn)，把非常寶貴的資源開發(fā)好、利用好，使其發(fā)揮最大效用。

一要科學(xué)有序開發(fā)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施，政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，園區(qū)模式、綜合開發(fā)”的思路，先規(guī)劃后圍墾，先定位后建設(shè)，先試點(diǎn)后推廣，高起點(diǎn)推進(jìn)沿海灘涂圍墾綜合開發(fā)。省發(fā)改委要加快編制沿海灘涂圍墾開發(fā)利用總體規(guī)劃，明確近期270萬(wàn)畝灘涂圍墾的區(qū)塊、時(shí)序、重大工程，在不破壞生態(tài)環(huán)境、不改變輻射沙洲總體動(dòng)力格局、不影響深水航道的前提下，合理確定功能定位和開發(fā)利用方向。各市要根據(jù)總體規(guī)劃制定墾區(qū)開發(fā)利用規(guī)劃，由省統(tǒng)一審批，具體圍墾項(xiàng)目按基本建設(shè)程序和海域使用審批程序進(jìn)行報(bào)批，堅(jiān)決防止各自為戰(zhàn)，堅(jiān)決杜絕無(wú)序開發(fā)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今后灘涂開發(fā)主要由潮上帶向潮間帶和近海的輻射沙洲推進(jìn)，與以前相比，工程實(shí)施難度加大，不可把握因素增多。要更加注重循序漸進(jìn)，動(dòng)態(tài)把握，實(shí)行梯度開發(fā)，邊墾邊試。從荷蘭、日本、韓國(guó)等國(guó)的成功經(jīng)驗(yàn)看，圍海造田要充分做好打持久戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律有序推進(jìn)。同時(shí)，要深化灘涂圍墾科學(xué)研究，加強(qiáng)圍墾工程對(duì)洋流潮汐、入海河流、基礎(chǔ)設(shè)施、近海物種等方面的影響監(jiān)測(cè)分析，確保圍墾開發(fā)科學(xué)合理。

二要高效集約利用。對(duì)圍墾形成的土地，要統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)，合理確定用地比例，總體統(tǒng)籌時(shí)序進(jìn)度。農(nóng)業(yè)用地要實(shí)施成片開發(fā)，推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、專業(yè)化管理，建設(shè)商品糧、鹽土農(nóng)作物、生物質(zhì)能作物和海淡水養(yǎng)殖基地，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。建設(shè)用地要與國(guó)家《規(guī)劃》相銜接，符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，結(jié)合臨海節(jié)點(diǎn)，合理布局臨港產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)土地節(jié)約集約利用，提高投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。生態(tài)用地主要用于沿海人工濕地、水庫(kù)、防風(fēng)林和護(hù)岸林草建設(shè)，提升調(diào)節(jié)氣候、減緩海洋災(zāi)害影響和凈化環(huán)境的功能。灘涂利用最大的難點(diǎn)是鹽堿地開發(fā)，要加強(qiáng)鹽土地區(qū)如何發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)的研究，做到尊重科學(xué)、因地制宜，宜漁則漁、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工。

三要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)機(jī)制。灘涂圍墾投資巨大、風(fēng)險(xiǎn)較高、投資回收期較長(zhǎng)。要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)模式，拓寬投資渠道，增強(qiáng)開發(fā)活力和動(dòng)力。灘涂匡圍由政府主導(dǎo)，灘涂開發(fā)要更多利用市場(chǎng)力量。原則上近岸邊灘圍墾以市縣為主，岸外海域?yàn)┩繃鷫ㄒ允橹鳎膭?lì)省市縣相互參股。開發(fā)建設(shè)要堅(jiān)持走市場(chǎng)化道路，以政府資金為引導(dǎo)，以社會(huì)資金為主體，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性。在現(xiàn)有省灘涂公司的基礎(chǔ)上，組建省沿海開發(fā)集團(tuán)公司，吸收地方、社會(huì)資本參股，共同推進(jìn)灘涂圍墾開發(fā)。完善耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)調(diào)劑辦法，鼓勵(lì)省內(nèi)其它地區(qū)特別是蘇南地區(qū)參與灘涂開發(fā)，所新增的耕地面積指標(biāo)按一定比例分成用于其耕地占補(bǔ)平衡。要以建設(shè)開發(fā)區(qū)的辦法開發(fā)利用已圍灘涂，省里重點(diǎn)抓好100萬(wàn)畝灘涂圍墾綜合開發(fā)試驗(yàn)區(qū)工程，在沿海三市實(shí)施不同類型的灘涂綜合開發(fā)試點(diǎn)。

五、加快推進(jìn)沿海城鄉(xiāng)一體化，提高統(tǒng)籌發(fā)展水平

加快沿海發(fā)展，一個(gè)重要目的就是逐步縮小我省南北、工農(nóng)和城鄉(xiāng)差距。要按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)發(fā)展水平，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新局面。

著力優(yōu)化區(qū)域空間布局。國(guó)家《規(guī)劃》已明確了我省沿海地區(qū)“三極一帶多節(jié)點(diǎn)”的空間開發(fā)布局。要按照這一布局要求，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和控制，嚴(yán)格規(guī)范沿海地區(qū)空間開發(fā)行為，切實(shí)做到開發(fā)活動(dòng)與主體功能區(qū)相一致，按城市規(guī)劃和鎮(zhèn)村規(guī)劃實(shí)施。結(jié)合區(qū)域總體功能定位，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)、農(nóng)村和生態(tài)空間布局，有序擴(kuò)大中心城市和縣城鎮(zhèn)空間，適當(dāng)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)空間，適度減少農(nóng)村居住空間。沿海各市都要按照國(guó)家《規(guī)劃》的總體要求，進(jìn)一步提高規(guī)劃建設(shè)水平，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域空間布局，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

積極提升城鎮(zhèn)發(fā)展水平。世界各國(guó)沿海開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沿海經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展必須形成若干個(gè)強(qiáng)有力的載體。目前，我省沿海城市化水平還相對(duì)較低，帶動(dòng)能力還不強(qiáng)，必須進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化步伐，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)的集聚、輻射、帶動(dòng)功能。要大力建設(shè)三大中心城市。連云港是沿海開發(fā)的龍頭，也是中央明確要求支持的重點(diǎn)。要堅(jiān)持以港興市、港城聯(lián)動(dòng)，集中力量把城市做大做強(qiáng)，努力把連云港建設(shè)成為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和國(guó)際性海港城市。鹽城處于我省沿海的中心地帶，對(duì)于連接南北兩翼、輻射經(jīng)濟(jì)腹地作用重要。要積極調(diào)整城市空間布局，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，努力把鹽城建設(shè)成為新興的現(xiàn)代工業(yè)城市和生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的宜居地區(qū)。南通處于長(zhǎng)江和沿海的交匯處，是發(fā)揮“黃金水道”和“黃金海岸”疊加優(yōu)勢(shì)的關(guān)節(jié)點(diǎn)。要更加主動(dòng)地接受上海輻射、融入長(zhǎng)三角發(fā)展，努力把南通建設(shè)成為江海交匯的重要節(jié)點(diǎn)城市和輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心。要在沿海港口和工業(yè)集中區(qū)培育新的城市載體。沿海發(fā)展關(guān)鍵是港口發(fā)展，要結(jié)合提升縣（市）城鎮(zhèn)發(fā)展水平，重點(diǎn)培育港口城市，以港興市，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，完善市政設(shè)施，推動(dòng)人口集聚，培育特色產(chǎn)業(yè)，把沿海有條件的縣城盡快建成中等以上城市，增強(qiáng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)支撐能力。在沿海廣袤的大地上，僅靠幾大中心城市和一批縣級(jí)城市帶動(dòng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須把星羅棋布的小城鎮(zhèn)通過(guò)規(guī)劃調(diào)整集中，盡快培育壯大起來(lái)。小城鎮(zhèn)發(fā)展不僅要重?cái)?shù)量，更要重質(zhì)量、重特色。要選擇一批有區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)的中心鎮(zhèn)，搞好規(guī)劃，合理布局，優(yōu)先發(fā)展，使具備條件的中心鎮(zhèn)盡快發(fā)展成為中小城市。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。江蘇沿海地區(qū)農(nóng)村人口比重大，農(nóng)民收入低于全省平均水平，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)相對(duì)滯后。要把加快新農(nóng)村建設(shè)擺在重要位臵，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革與發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、社會(huì)持續(xù)進(jìn)步、生活持續(xù)改善。一要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。加快建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制和利益分享機(jī)制，開展實(shí)用科技和就業(yè)技能培訓(xùn)，提

高勞動(dòng)力綜合素質(zhì)，培養(yǎng)發(fā)展有思路、經(jīng)營(yíng)有頭腦、創(chuàng)業(yè)有技能的新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加工資性收入。二要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、供水、供電、通信、環(huán)保等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三要推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加大財(cái)政對(duì)農(nóng)村公共事業(yè)投入，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)社會(huì)事業(yè)資源進(jìn)入農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

六、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

加快沿海地區(qū)發(fā)展，決不能以犧牲破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，決不能重復(fù)“先污染、后治理”的老路，決不能給子孫后代留下遺憾。要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)貫穿于沿海發(fā)展的全過(guò)程，使沿海大地良好的生態(tài)環(huán)境代代相傳，使沿海人民永享可持續(xù)發(fā)展之利。

要大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。沿海地區(qū)要珍惜現(xiàn)有良好的生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建沿海生態(tài)廊道，努力維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定，確保區(qū)域生態(tài)安全。加強(qiáng)鹽城濕地珍禽和大豐麋鹿國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，努力建成在國(guó)內(nèi)外具有較大影響和有較強(qiáng)示范作用的保護(hù)區(qū)。切實(shí)加強(qiáng)清水通道的保護(hù)，嚴(yán)格水源地保護(hù)措施，加快備用水源地建設(shè)，確保沿海地區(qū)飲用水安全。制定并實(shí)施重點(diǎn)海域生態(tài)修復(fù)計(jì)劃，加大漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)及人工漁礁建設(shè)力度。大力推進(jìn)“綠色沿?！苯ㄔO(shè)，在城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)周圍建設(shè)開放式的綠色生態(tài)空間，加快構(gòu)筑沿海綠色屏障。

要切實(shí)加強(qiáng)污染防治。強(qiáng)化對(duì)工業(yè)污染、生活污染、農(nóng)業(yè)面源污染的綜合治理，加強(qiáng)流域及海洋污染控制，提高污染治理能力。進(jìn)一步調(diào)整沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制污染源，減少污染物排放。加快治污設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)污水處理設(shè)施和垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，提高污水和垃圾處理率。堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，所有建設(shè)項(xiàng)目都要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保審批，嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻，尤其是沿海小化工要堅(jiān)決控制，切實(shí)防止產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移帶來(lái)污染轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，不斷提高環(huán)境監(jiān)管水平。

要加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照“減量化、再使用、可循環(huán)”的原則，大力推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地，加強(qiáng)資源回收利用，提高資源利用效率。積極發(fā)展低消耗、低污染、循環(huán)型產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，著力培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、園區(qū)和企業(yè)。大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，廣泛開展以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)為主題的宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費(fèi)方式，形成全社會(huì)節(jié)約資源的良好氛圍。

七、大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，充分激發(fā)沿海地區(qū)發(fā)展活力

加快沿海地區(qū)發(fā)展，是沿海人民多年的期盼，也是全省發(fā)展面臨的重大機(jī)遇?，F(xiàn)在這篇“大文章”才剛剛破題，要把規(guī)劃藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)，需要我們長(zhǎng)期艱苦奮斗，需要全省上下共同努力，需要在推進(jìn)落實(shí)上下更大的功夫。必須以改革創(chuàng)新的精神拓寬發(fā)展思路，以更加開放的姿態(tài)集聚要素資源，以扎實(shí)有力的舉措推進(jìn)各項(xiàng)工作，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，匯聚起沿海發(fā)展的強(qiáng)大力量，推動(dòng)沿海發(fā)展盡快打開新局面。

堅(jiān)持政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合。沿海發(fā)展離不開政府的強(qiáng)力推動(dòng)，但更要充分發(fā)揮市場(chǎng)配臵資源的基礎(chǔ)性作用，必須把加強(qiáng)政府“有形之手”的推動(dòng)和發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形之手”的力量這兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。省里已成立高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)小組和專門的辦公室，并明確了相應(yīng)的職能，重點(diǎn)在編制完善規(guī)劃、統(tǒng)籌資源配臵、組織實(shí)施基礎(chǔ)性工程、推進(jìn)重大項(xiàng)目、制定落實(shí)政策、搭建服務(wù)平臺(tái)等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。沿海各級(jí)政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任，確保規(guī)劃順利實(shí)施，確保工作有序推進(jìn)，確保政策落實(shí)到位。當(dāng)前尤其要加強(qiáng)規(guī)劃對(duì)接、政策對(duì)接、工作對(duì)接，盡快修訂完善各類專項(xiàng)規(guī)劃和沿海三市發(fā)展規(guī)劃，所有規(guī)劃都要與國(guó)家《規(guī)劃》、長(zhǎng)三角發(fā)展規(guī)劃以及我省的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃上下銜接、相互配套。全力以赴做好向上爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)國(guó)家重大政策更多地向江蘇沿海傾斜，力爭(zhēng)國(guó)家重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目更多地在江蘇沿海落戶。為深入貫徹落實(shí)國(guó)家《規(guī)劃》，省委、省政府制定了具體實(shí)施意見，省政府正在進(jìn)一步研究支持沿海開發(fā)的政策措施，還將制定12個(gè)專項(xiàng)實(shí)施方案。要切實(shí)加大落實(shí)力度，真正使這些好的規(guī)劃和政策貫徹到位、取得實(shí)效。沿海開發(fā)投入巨大、周期很長(zhǎng)，許多問(wèn)題都需要依靠市場(chǎng)的力量、運(yùn)用市場(chǎng)的手段來(lái)解決，必須在體制機(jī)制創(chuàng)新上有新的突破。要實(shí)行管理主體與開發(fā)主體功能分開，開發(fā)主體按照市場(chǎng)機(jī)制配臵資源，管理主體行使行政管理職權(quán)和負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施。深化投融資體制改革，加快完善多元化投資開發(fā)機(jī)制。按照市場(chǎng)機(jī)制要求，建立沿海發(fā)展基金，探索發(fā)展股權(quán)投資基金。積極創(chuàng)造條件，設(shè)立沿海開發(fā)銀行。支持和鼓勵(lì)有條件的企業(yè)上市，擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。加快金融創(chuàng)新，制定和實(shí)施海域使用權(quán)抵押融資辦法。健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，發(fā)展各類生產(chǎn)要素和商品市場(chǎng)，以優(yōu)越的市場(chǎng)環(huán)境吸引國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資參與沿海地區(qū)發(fā)展。

堅(jiān)持開發(fā)和開放相結(jié)合。沿海大開發(fā)、大發(fā)展，需要吸納集聚大量的資源，必須把開放作為開發(fā)的第一動(dòng)力，以大開放推動(dòng)大開發(fā)，以大開發(fā)帶動(dòng)大發(fā)展。要進(jìn)一步加大宣傳推介力度，提升江蘇沿海地區(qū)的影響力和知名度，讓國(guó)內(nèi)外了解江蘇沿海，聚焦江蘇沿海，投資江蘇沿海，把沿海這張“牌”打得更響、更亮、更有特色。要搶抓新一輪國(guó)際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，更大力度推進(jìn)招商引資，精心組織沿海各種專題招商活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)日韓等東北亞地區(qū)的招商，力爭(zhēng)在引進(jìn)投資規(guī)

模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、符合環(huán)保要求的大項(xiàng)目上有新突破，在發(fā)展對(duì)外加工貿(mào)易、建立特色產(chǎn)品出口基地、提高出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力上有新突破。在擴(kuò)大利用外資的同時(shí)，還需要積極鼓勵(lì)利用民資，充分發(fā)揮民間資本在推進(jìn)沿海開發(fā)中的重要作用。要打破各種障礙，放寬準(zhǔn)入條件，讓民營(yíng)資本更加積極地參與沿海發(fā)展。要學(xué)習(xí)借鑒蘇南等發(fā)達(dá)地區(qū)開發(fā)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)各類重點(diǎn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)沿海建設(shè)開發(fā)區(qū)給予更多支持，鼓勵(lì)合作共建開發(fā)區(qū)，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明、發(fā)展活力更加強(qiáng)勁、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)更加突出的高水平開發(fā)區(qū)。

堅(jiān)持發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)和增創(chuàng)智力優(yōu)勢(shì)相結(jié)合。沿海地區(qū)豐富的自然資源無(wú)疑是一大優(yōu)勢(shì)，但僅停留在對(duì)自然資源的開發(fā)上是難以持續(xù)的，只有把發(fā)揮自然資源優(yōu)勢(shì)和增強(qiáng)科技人才優(yōu)勢(shì)有效疊加起來(lái)，沿海發(fā)展才能真正插上“騰飛的翅膀”。要充分聚集和釋放我省科教資源優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極吸引國(guó)家級(jí)科研力量，鼓勵(lì)省內(nèi)高校與沿海地區(qū)合作辦學(xué)，加強(qiáng)與沿海開發(fā)相關(guān)的院系和學(xué)科建設(shè)，加快沿海開發(fā)專業(yè)人才培養(yǎng)。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，針對(duì)沿海地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)需要以及灘涂開發(fā)中的一些技術(shù)難題，集中力量組織開展重大科技工程攻關(guān)，力爭(zhēng)在掌握核心技術(shù)、先進(jìn)技術(shù)上有新突破。加強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，加快發(fā)展一批高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園和軟件園，打造沿?？萍紕?chuàng)業(yè)走廊。要把人才培養(yǎng)和引進(jìn)作為沿海發(fā)展刻不容緩的大事，重點(diǎn)培養(yǎng)引進(jìn)高層次人才，省高層次人才引進(jìn)計(jì)劃要優(yōu)先考慮沿海發(fā)展需要，省有關(guān)部門在沿海引進(jìn)人才上要采取更加特殊優(yōu)惠的政策。今年以來(lái)，我省高校畢業(yè)生到基層、到蘇北、到沿海就業(yè)有增多趨勢(shì)。要因勢(shì)利導(dǎo)，加大宣傳引導(dǎo)力度，鼓勵(lì)更多的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到沿海地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，讓沿海這片充滿發(fā)展?jié)摿Φ臒嵬脸蔀榻鉀Q高校畢業(yè)生就業(yè)難題的重要載體，成為有志青年報(bào)效江蘇人民、發(fā)揮聰明才智的廣闊舞臺(tái)。

堅(jiān)持增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力與借助外力相結(jié)合。從根本上說(shuō)，沿海發(fā)展要靠沿海三市自身的努力，但也離不開外部的大力支持。對(duì)沿海三市來(lái)講，沿海發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，的確是一個(gè)千載難逢的歷史機(jī)遇，但能不能抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，真正把難得的機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展的實(shí)際成效，關(guān)鍵還要看自身的努力。沿海各地要大力推動(dòng)新一輪思想大解放，切實(shí)把解放思想與創(chuàng)新理念、創(chuàng)新機(jī)制結(jié)合起來(lái)，在突破難點(diǎn)、解決問(wèn)題上體現(xiàn)出來(lái)，以思想大解放推動(dòng)沿海大發(fā)展。要繼續(xù)弘揚(yáng)自力更生、艱苦奮斗的精神，不等不靠，主動(dòng)作為，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的支持，凡是能夠幫助沿海地區(qū)發(fā)展的部門和單位都要積極聯(lián)系，凡是能夠推動(dòng)沿海開放開發(fā)的重大活動(dòng)都要積極參與，凡是能夠壯大沿海經(jīng)濟(jì)實(shí)力的政策措施都要積極爭(zhēng)取。沿海發(fā)展不僅是沿海三市的事情，也是蘇北地區(qū)乃至整個(gè)江蘇全省的大事，是上上下下的共同責(zé)任。蘇北各地要善于借力發(fā)展、借船出海，以沿海開發(fā)促進(jìn)腹地發(fā)展，加快融入長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程，在互動(dòng)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步、共同繁榮。蘇南作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，支持沿海地區(qū)發(fā)展是應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，沿海地區(qū)發(fā)展也為蘇南經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了新的空間。要按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、注重實(shí)效、共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)雙贏的要求，推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向沿海轉(zhuǎn)移，調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體參與沿海發(fā)展的積極性。省級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位要站在全局的高度，把支持沿海地區(qū)發(fā)展作為重要職責(zé)，進(jìn)一步明確分工、細(xì)化任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，努力把焦點(diǎn)聚到沿海，把政策放到沿海，把資源投到沿海，為沿海發(fā)展做好服務(wù)、提供保障，形成推動(dòng)沿海發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，沿海發(fā)展機(jī)遇難得、任務(wù)艱巨、意義重大。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，銳意進(jìn)取，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)沿海地區(qū)又好又快發(fā)展的新局面，為富民強(qiáng)省、“兩個(gè)率先”作出更大的貢獻(xiàn)，為建設(shè)美好江蘇譜寫更加輝煌的篇章。

第二篇：東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)

改革開放以來(lái), 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)明顯的地區(qū)特征, 一方面東中西部形成梯度發(fā)展態(tài)勢(shì), 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直高于中西部地區(qū);另一方面, 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由南向北推進(jìn), 相繼形成珠江三角洲, 長(zhǎng)江三角洲與環(huán)渤海灣地區(qū)三個(gè)經(jīng)濟(jì)圈, 成為中國(guó)乃至世界的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高地。

顯而易見, 東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展與持續(xù)增長(zhǎng)首先得益于改革開放使之從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期對(duì)敵斗爭(zhēng)前線, 轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化改革中對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作的前沿。這一變化不僅意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與政策取向的根本性調(diào)整, 即從強(qiáng)調(diào)自力更生轉(zhuǎn)向重視中外合作;從注重內(nèi)地建設(shè)轉(zhuǎn)向加快沿海地區(qū)發(fā)展。也實(shí)質(zhì)性地改變了東部沿海地區(qū)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位以及地區(qū)資源配置條件, 即東部沿海地區(qū)以其對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流與合作中的地域便利與通商傳統(tǒng), 成為中國(guó)對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的首選之地。同時(shí), 中央政府為了鼓勵(lì)與推動(dòng)對(duì)外開放實(shí)施了一系列優(yōu)惠政策, 進(jìn)一步優(yōu)化了東部沿海地區(qū)資源配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件。

東部沿海地區(qū)在對(duì)外開放中的區(qū)位優(yōu)勢(shì), 對(duì)于地區(qū)資源配置與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義可以概括為, 由交通便捷與交流便利所帶來(lái)的低運(yùn)輸成本與低交易費(fèi)用,能夠降低企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本, 提高產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,并對(duì)境內(nèi)外資源流向與流量產(chǎn)生相應(yīng)的導(dǎo)向作用, 從而形成地域性資源集聚效應(yīng)。一方面外商在國(guó)內(nèi)相關(guān)優(yōu)惠政策與投資機(jī)會(huì)的誘致下不斷擴(kuò)大在東部沿海地區(qū)的投資規(guī)模,另一方面東部沿海地區(qū)良好的創(chuàng)業(yè)與就業(yè)環(huán)境, 致使中西部地區(qū)相關(guān)資源尤其是人力資源相繼流入東部沿海地區(qū)。由此產(chǎn)生的地域性資源集聚效應(yīng), 使東部沿海地區(qū)獲得的外部增量資源不斷增加, 地區(qū)資源配置規(guī)模與經(jīng)濟(jì)總量不斷增長(zhǎng)。同時(shí), 受市場(chǎng)供求關(guān)系約束, 外部增量資源流入以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向, 能夠彌補(bǔ)東部沿海地區(qū)資源的結(jié)構(gòu)性短缺與總量供給不足。而且在境內(nèi)外資源流入以及增量資源與存量資源間形成互動(dòng)關(guān)系與互補(bǔ)結(jié)構(gòu)使東部沿海地區(qū)能夠利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)將中國(guó)勞動(dòng)力資源，豐富與勞動(dòng)力成本相對(duì)低廉的比較優(yōu)勢(shì), 轉(zhuǎn)換為地區(qū)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展與持續(xù)增長(zhǎng)源于對(duì)外開放與經(jīng)濟(jì)全球化條件下, 區(qū)位優(yōu)勢(shì)所蘊(yùn)涵的地區(qū)資源集聚功能, 制度變遷與技術(shù)進(jìn)步所帶來(lái)的地區(qū)資源配置效率。因此, 地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)重視對(duì)外開放對(duì)提升區(qū)位優(yōu)勢(shì), 加快制度變遷與技術(shù)進(jìn)步的促進(jìn)作用, 優(yōu)化資源配置條件, 提高地區(qū)資源配置能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

第三篇：推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)

根據(jù)人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，按照《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們采取切實(shí)可行的措施，狠抓服務(wù)促發(fā)展，努力加快了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，并取得了很好的成效?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)完成情況

截止xx年xx月xx日，我區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展到xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊(cè)資金xx萬(wàn)元，總產(chǎn)值達(dá)xx萬(wàn)元，銷售總額或營(yíng)業(yè)收入xx萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售額xx萬(wàn)元，均完成任務(wù)的xx%；個(gè)體工商戶交納稅金大戶20—30萬(wàn)xx戶，30萬(wàn)以上xx戶；私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊(cè)資金xx萬(wàn)元，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)xx萬(wàn)元，銷售總額或營(yíng)業(yè)收入xx萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售額xx萬(wàn)元，均完成任務(wù)的xx%；注冊(cè)資本100—500萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)xx戶，500—1000萬(wàn)元的xx戶，1000萬(wàn)以上的xx戶。其中新發(fā)展個(gè)體工商戶xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊(cè)資金xx萬(wàn)元；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊(cè)資金xx萬(wàn)元。

二、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

（一）明確思路，抓住重點(diǎn)。我區(qū)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，及時(shí)制定了《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在了事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門牢固樹立全局和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實(shí)際，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，掃除一切阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。同時(shí)還將各項(xiàng)指標(biāo)作為硬性任務(wù)進(jìn)行重重分解，量化細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門，明確責(zé)任，形成政府宏觀指導(dǎo)、部門全力落實(shí)的工作格局，把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作落實(shí)到了實(shí)處。

（二）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。積極開展宣傳和表彰活動(dòng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。一是開展宣傳月活動(dòng)。今年由政府牽頭，有關(guān)部門密切配合，在城區(qū)開展了一次大規(guī)模的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)宣傳月活動(dòng)，活動(dòng)緊緊圍繞“抓服務(wù)、上水平、講效能、促發(fā)展”的主題來(lái)進(jìn)行，并邀請(qǐng)了新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道。除主會(huì)場(chǎng)外，我們還出動(dòng)宣傳車在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了巡回宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均懸掛了宣傳橫幅。宣傳月期間，共懸掛宣傳橫幅xx條，出動(dòng)宣傳車xx車次，宣傳人員xx多人次，使黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)深入人心。二是表彰先進(jìn)，提高了個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主的政治地位。對(duì)獲得xx先進(jìn)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和榮獲自治區(qū)級(jí)的xx戶“重合同守信用”私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了表彰，通過(guò)表彰活動(dòng)增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，弘揚(yáng)了誠(chéng)實(shí)、做守信經(jīng)營(yíng)戶的正氣，引導(dǎo)廣大個(gè)體私營(yíng)業(yè)主走“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、奉獻(xiàn)”之路，為建設(shè)富裕文明和諧新防城做出新的貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化效能建設(shè)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是規(guī)范審批程序，完善審批方式，實(shí)行陽(yáng)光審批制度。為切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，按照自治區(qū)、市的要求，我區(qū)在財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，投入了xx萬(wàn)元裝修組建了政務(wù)服務(wù)中心，將所有屬我區(qū)權(quán)限的行政審批和非行政審批項(xiàng)目，進(jìn)入行政中心辦理。從各審批單位選拔具在大專以上學(xué)歷，45歲以下的熟悉業(yè)務(wù)的xx名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心工作。對(duì)進(jìn)入政務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理和科學(xué)的整合，實(shí)行“集中、精簡(jiǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)。全面推行政務(wù)公開，公示審批項(xiàng)目、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等，推行“一個(gè)窗口受理、一站式管理、一條龍服務(wù)”做法，做到“回答問(wèn)題一口清、受理審批一紙清、手續(xù)齊備一次清”。實(shí)行ab崗制度，保證任何情況下人員都不缺位。組織窗口人員認(rèn)真學(xué)習(xí)“三項(xiàng)制度”以及相關(guān)的工作紀(jì)律，樹立“一切為了企業(yè)，一切方便企業(yè)，一切服務(wù)企業(yè)”的觀念。并發(fā)放《征求意見卡》，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)議工作，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。全面推行限時(shí)辦結(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)，我區(qū)審批機(jī)關(guān)的服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，群眾一至認(rèn)為辦事效率有了明顯提高，且“辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好”。政務(wù)服務(wù)中心自今年xx月xx日對(duì)外服務(wù)至今，共受理各類辦理事項(xiàng)xx件，其中行政審批xx件，非行政審批xx件，平均辦結(jié)用時(shí)xx天，較原辦結(jié)用時(shí)提速xx%，辦結(jié)率為xx%。

（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)優(yōu)惠政策。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，為市場(chǎng)主體入場(chǎng)提供更加寬松的環(huán)境和條件。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于放寬個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定，進(jìn)一步深化服務(wù)內(nèi)涵，在主體準(zhǔn)入方面我們還采取了一些比較靈活的方法，如對(duì)于不涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一般行業(yè)采取特別政策，實(shí)行低門檻準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，極大地方便了市場(chǎng)主體入場(chǎng)，有效地促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化全面發(fā)展。進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，放寬技術(shù)服務(wù)范圍等。除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定開辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)所必須的條件外，其它前置審批手續(xù)一律取消。組織協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、文化、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對(duì)不涉及國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)安全、自然資源開發(fā)、公共資源配置和不屬于國(guó)家專營(yíng)專控的行業(yè)實(shí)行“登記注冊(cè)互聯(lián)審批制”，按照“一家承辦、抄告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的政務(wù)流程幫助非公有制主體快速進(jìn)入市場(chǎng)。鼓勵(lì)、支持有條件的民營(yíng)企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)，參與國(guó)有企業(yè)改革，收購(gòu)兼并國(guó)有、集體企業(yè)。通過(guò)改制置換職工身份的形式逐步完成我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革，改制為民營(yíng)企業(yè)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策，方便下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)。我們還在窗口部門開辟了辦事“綠色通道”，提供“申請(qǐng)優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先、快速辦理”的一站式服務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)受理下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)和提供相關(guān)政策、法規(guī)及企業(yè)以及市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)。截止今年xx月xx日，我區(qū)共接待上述人員xx多人，共有xx名下崗失業(yè)人員和xx名大中專畢業(yè)生申領(lǐng)了《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，分別免收各類規(guī)費(fèi)xx元。同時(shí)還對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行了備案制，農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者政府指定的區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品、或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的免于工商登記，免收工商管理費(fèi)和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，共對(duì)xx名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了備案。積極鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織，登記農(nóng)民專業(yè)合作社xx戶。

（五）加強(qiáng)管理，規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的發(fā)展空間，我們進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管。一是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的回訪。緊緊圍繞企業(yè)是否按登記項(xiàng)目從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)這個(gè)中心開展回訪檢查，重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)是否存在虛假出資，抽逃資金和提交虛假手續(xù)騙取營(yíng)業(yè)執(zhí)照和是否存在重大安全隱患的違法行為。對(duì)新開辦的企業(yè)進(jìn)行了回訪，回訪率達(dá)100％。完善大型、重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)系點(diǎn)制度，確定xx戶私營(yíng)企業(yè)作為工作聯(lián)系點(diǎn)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問(wèn)題。對(duì)xx戶重點(diǎn)行業(yè)、從事危險(xiǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地檢查，檢查率達(dá)100%。對(duì)轄區(qū)內(nèi)一般企業(yè)進(jìn)行實(shí)地抽查，共抽查了xx戶，抽率達(dá)20%以上。二是由政府下令對(duì)國(guó)家明令禁止的小煉鐵、小煉油、小造紙等行業(yè)和違法排污企業(yè)依法關(guān)閉。凡國(guó)家法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院確定的行政許可規(guī)定需要審批和頒發(fā)許可證的項(xiàng)目，必須持有相關(guān)許可證或批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目文件，責(zé)令xx戶證照不全的企業(yè)辦理了經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目變更登記，對(duì)xx戶企業(yè)作取消經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目處理。三是積極開展打假護(hù)農(nóng)工作。對(duì)全區(qū)農(nóng)資市場(chǎng)進(jìn)行了全面的清查，有效地保護(hù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護(hù)了廣大農(nóng)民的合法利益，查處劣質(zhì)化肥xx噸，不合格農(nóng)藥一批。四是加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)檢查工作。對(duì)礦山、石場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、食品、藥品和涉及消防安全的行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正和查處。今年共組織有關(guān)職能部門對(duì)上述類型的企業(yè)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治xx次，出動(dòng)執(zhí)法人員xx多人次，xx車次，維護(hù)了良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

（六）嚴(yán)格依法行政，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。一是加強(qiáng)廉政建設(shè)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。突出加強(qiáng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，建立健全廉政建設(shè)制度和貫徹行風(fēng)評(píng)議制度，先后召集民營(yíng)企業(yè)主對(duì)各部門進(jìn)行行風(fēng)效能建設(shè)和民主評(píng)議，社會(huì)反映比較良好。二是堅(jiān)決制止“三亂”（強(qiáng)行攤派、強(qiáng)行收費(fèi)和亂罰款）。由監(jiān)察、物價(jià)部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)的登記收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了全面清理，切實(shí)減輕民營(yíng)企業(yè)的負(fù)擔(dān)。在行政中心審批的項(xiàng)目一律集中收費(fèi)，有效防止了借各科名目亂收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)的行為。三是熱情受理投訴，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。熱情受理民營(yíng)企業(yè)投訴，協(xié)助解決個(gè)體私營(yíng)企業(yè)投訴的有關(guān)問(wèn)題。主動(dòng)加強(qiáng)與民營(yíng)企業(yè)的聯(lián)系，聽取他們的意見和建議，認(rèn)真研究解決他們反映的問(wèn)題，耐心為他們調(diào)解糾紛，積極幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問(wèn)題和困難。

三、存在困難和問(wèn)題及明年工作打算

雖然今年我區(qū)在推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作方面做了大量的工作，也取得一定的成效，但仍然存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是觀念更新慢，思想不夠解放，沒能完全沖破“左”的禁錮和舊的思維定勢(shì)。二是政策到位率差，實(shí)施措施很不夠完善，手腳還不夠放開，有的機(jī)構(gòu)辦事還繁雜緩慢，具體落實(shí)差距較大。雖然近年來(lái)自治區(qū)、市及我區(qū)相繼出臺(tái)了許多鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策和措施，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊省份如浙江、江蘇、廣東等地相比，我區(qū)仍缺少減壓鼓勵(lì)，解憂助跑的寬松環(huán)境。甚至有個(gè)別人員思想上還未得到根本的轉(zhuǎn)變，常以管理者自居，挫傷了個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)的積極性；在金融、稅收、土地征用、能源供應(yīng)和項(xiàng)目審批上對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)不能和公有制經(jīng)濟(jì)成份一視同仁，他們的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護(hù)。三是融資渠道還不夠暢通，資金籌措困難，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身積累的資金難于滿足進(jìn)一步擴(kuò)張發(fā)展的需要，但又很難取得國(guó)家資金的支持，等等。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取切實(shí)有力措施加以克服并解決。

xx年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十七大精神為動(dòng)力，我們將全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作

第四篇：推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作總結(jié)

根據(jù)人民政府關(guān)于加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作部署，按照《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，我們采取切實(shí)可行的措施，狠抓服務(wù)促發(fā)展，努力加快了我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，并取得了很好的成效。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)完成情況

截止xx年xx月xx日，我區(qū)個(gè)體工商戶發(fā)展到xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊(cè)資金xx萬(wàn)元，總產(chǎn)值達(dá)xx萬(wàn)元，銷售總額或營(yíng)業(yè)收入xx萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售額xx萬(wàn)元，均完成任務(wù)的xx%；個(gè)體工商戶交納稅金大戶20—30萬(wàn)xx戶，30萬(wàn)以上xx戶；私營(yíng)企業(yè)發(fā)展到xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊(cè)資金xx萬(wàn)元，總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)xx萬(wàn)元，銷售總額或營(yíng)業(yè)收入xx萬(wàn)元，社會(huì)消費(fèi)品零售額xx萬(wàn)元，均完成任務(wù)的xx%；注冊(cè)資本100—500萬(wàn)元的私營(yíng)企業(yè)xx戶，500—1000萬(wàn)元的xx戶，1000萬(wàn)以上的xx戶。其中新發(fā)展個(gè)體工商戶xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊(cè)資金xx萬(wàn)元；新發(fā)展私營(yíng)企業(yè)xx戶，從業(yè)人員xx人，注冊(cè)資金xx萬(wàn)元。

二、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

（一）明確思路，抓住重點(diǎn)。我區(qū)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)抓，及時(shí)制定了《關(guān)于推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施方案》，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在了事關(guān)全局的戰(zhàn)略位置，納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，列入重要議事日程，形成了一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各職能機(jī)構(gòu)具體落實(shí)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和各有關(guān)部門牢固樹立全局和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的實(shí)際，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，掃除一切阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素。同時(shí)還將各項(xiàng)指標(biāo)作為硬性任務(wù)進(jìn)行重重分解，量化細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各職能部門，明確責(zé)任，形成政府宏觀指導(dǎo)、部門全力落實(shí)的工作格局，把推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作落實(shí)到了實(shí)處。

（二）擴(kuò)大宣傳，營(yíng)造氛圍。積極開展宣傳和表彰活動(dòng)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)氛圍。一是開展宣傳月活動(dòng)。今年由政府牽頭，有關(guān)部門密切配合，在城區(qū)開展了一次大規(guī)模的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)宣傳月活動(dòng)，活動(dòng)緊緊圍繞“抓服務(wù)、上水平、講效能、促發(fā)展”的主題來(lái)進(jìn)行，并邀請(qǐng)了新聞媒體進(jìn)行了報(bào)道。除主會(huì)場(chǎng)外，我們還出動(dòng)宣傳車在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了巡回宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均懸掛了宣傳橫幅。宣傳月期間，共懸掛宣傳橫幅xx條，出動(dòng)宣傳車xx車次，宣傳人員xx多人次，使黨和國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策與法律法規(guī)深入人心。二是表彰先進(jìn)，提高了個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)主的政治地位。對(duì)獲得xx先進(jìn)個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)和榮獲自治區(qū)級(jí)的xx戶“重合同守信用”私營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了表彰，通過(guò)表彰活動(dòng)增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感，弘揚(yáng)了誠(chéng)實(shí)、做守信經(jīng)營(yíng)戶的正氣，引導(dǎo)廣大個(gè)體私營(yíng)業(yè)主走“愛國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、奉獻(xiàn)”之路，為建設(shè)富裕文明和諧新防城做出新的貢獻(xiàn)。

（三）強(qiáng)化效能建設(shè)，服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。一是規(guī)范審批程序，完善審批方式，實(shí)行陽(yáng)光審批制度。為切實(shí)改變機(jī)關(guān)作風(fēng)，更好地為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，按照自治區(qū)、市的要求，我區(qū)在財(cái)政相當(dāng)困難的情況下，投入了xx萬(wàn)元裝修組建了政務(wù)服務(wù)中心，將所有屬我區(qū)權(quán)限的行政審批和非行政審批項(xiàng)目，進(jìn)入行政中心辦理。從各審批單位選拔具在大專以上學(xué)歷，45歲以下的熟悉業(yè)務(wù)的xx名業(yè)務(wù)骨干進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心工作。對(duì)進(jìn)入政務(wù)中心的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行了全面的清理和科學(xué)的整合，實(shí)行“集中、精簡(jiǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)。全面推行政務(wù)公開，公示審批項(xiàng)目、流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限等，推行“一個(gè)窗口受理、一站式管理、一條龍服務(wù)”做法，做到“回答問(wèn)題一口清、受理審批一紙清、手續(xù)齊備一次清”。實(shí)行ab崗制度，保證任何情況下人員都不缺位。組織窗口人員認(rèn)真學(xué)習(xí)

“三項(xiàng)制度”以及相關(guān)的工作紀(jì)律，樹立“一切為了企業(yè)，一切方便企業(yè)，一切服務(wù)企業(yè)”的觀念。并發(fā)放《征求意見卡》，開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)議工作，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，主動(dòng)接受社會(huì)的監(jiān)督。全面推行限時(shí)辦結(jié)，嚴(yán)格責(zé)任追究，開展機(jī)關(guān)績(jī)效考評(píng)，我區(qū)審批機(jī)關(guān)的服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，群眾一至認(rèn)為辦事效率有了明顯提高，且“辦得公、辦得快、辦得廉、辦得好”。政務(wù)服務(wù)中心自今年xx月xx日對(duì)外服務(wù)至今，共受理各類辦理事項(xiàng)xx件，其中行政審批xx件，非行政審批xx件，平均辦結(jié)用時(shí)xx天，較原辦結(jié)用時(shí)提速xx%，辦結(jié)率為xx%。

（四）放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，落實(shí)優(yōu)惠政策。一是放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，為市場(chǎng)主體入場(chǎng)提供更加寬松的環(huán)境和條件。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于放寬個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)定，進(jìn)一步深化服務(wù)內(nèi)涵，在主體準(zhǔn)入方面我們還采取了一些比較靈活的方法，如對(duì)于不涉及群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一般行業(yè)采取特別政策，實(shí)行低門檻準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，極大地方便了市場(chǎng)主體入場(chǎng)，有效地促進(jìn)市場(chǎng)主體多元化全面發(fā)展。進(jìn)一步放寬經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式，放寬技術(shù)服務(wù)范圍等。除國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定開辦個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)所必須的條件外，其它前置審批手續(xù)一律取消。組織協(xié)調(diào)經(jīng)貿(mào)、工商、建設(shè)、文化、國(guó)土、交通、農(nóng)業(yè)、技監(jiān)、衛(wèi)生等部門對(duì)不涉及國(guó)家社會(huì)和經(jīng)濟(jì)安全、自然資源開發(fā)、公共資源配置和不屬于國(guó)家專營(yíng)?？氐男袠I(yè)實(shí)行“登記注冊(cè)互聯(lián)審批制”，按照“一家承辦、抄告相關(guān)、互聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)”的政務(wù)流程幫助非公有制主體快速進(jìn)入市場(chǎng)。鼓勵(lì)、支持有條件的民營(yíng)企業(yè)參與法律法規(guī)未禁止的基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)、領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)，參與國(guó)有企業(yè)改革，收購(gòu)兼并國(guó)有、集體企業(yè)。通過(guò)改制置換職工身份的形式逐步完成我區(qū)國(guó)有企業(yè)改革，改制為民營(yíng)企業(yè)。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)就業(yè)再就業(yè)政策，方便下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵自主創(chuàng)業(yè)。我們還在窗口部門開辟了辦事“綠色通道”，提供“申請(qǐng)優(yōu)先、受理優(yōu)先、審批優(yōu)先、快速辦理”的一站式服務(wù)，指定專人負(fù)責(zé)受理下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)退伍士兵辦理經(jīng)營(yíng)手續(xù)和提供相關(guān)政策、法規(guī)及企業(yè)以及市場(chǎng)信息咨詢服務(wù)。截止今年xx月xx日，我區(qū)共接待上述人員xx多人，共有xx名下崗失業(yè)人員和xx名大中專畢業(yè)生申領(lǐng)了《個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，分別免收各類規(guī)費(fèi)xx元。同時(shí)還對(duì)農(nóng)村流動(dòng)商販實(shí)行了備案制，農(nóng)民在集貿(mào)市場(chǎng)或者政府指定的區(qū)域內(nèi)銷售自產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品、或季節(jié)性從事農(nóng)產(chǎn)品流通中介服務(wù)和經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的免于工商登記，免收工商管理費(fèi)和各項(xiàng)規(guī)費(fèi)，共對(duì)xx名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行了備案。積極鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)農(nóng)民按照自愿、民主的原則，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社組織，登記農(nóng)民專業(yè)合作社xx戶。

第五篇：怎樣推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入？

溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)指出，做好今年的“三農(nóng)”工作，要以加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

溫家寶說(shuō)，一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。二是切實(shí)提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是多渠道增加農(nóng)民收入。五是著力推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)和農(nóng)村人力資源開發(fā)。

溫家寶說(shuō)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要靠政策、靠投入、靠科技、靠改革。

一要鞏固、完善和加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策。進(jìn)一步加大對(duì)財(cái)政困難縣鄉(xiāng)和產(chǎn)糧大縣的支持力度。

二要加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入力度。切實(shí)把國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，今年財(cái)政支農(nóng)投入的增量要繼續(xù)高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量要繼續(xù)高于上年，土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要繼續(xù)高于上年。中央財(cái)政安排用于“三農(nóng)”的資金3917億元，比去年增加520億元。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍。

三要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支持農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和服務(wù)體系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。

四要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育改革和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí)，推進(jìn)征地制度、集體林權(quán)制度

改革，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，繼續(xù)清理和化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

溫家寶強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須把重點(diǎn)放在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入上。堅(jiān)持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持因地制宜、從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持尊重農(nóng)民意愿、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，反對(duì)形式主義和強(qiáng)迫命令。

如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),使農(nóng)民發(fā)財(cái)致富

一、走區(qū)域經(jīng)濟(jì)之路

根據(jù)地域特點(diǎn)和需求，著力開發(fā)菜一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品，努力形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。

二、走多種經(jīng)營(yíng)之路

面向市場(chǎng)，立足優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展豬、牛、羊、兔、雞、魚、果、藥、菜等多種經(jīng)營(yíng)骨干品種，形成規(guī)模，提高產(chǎn)品商品率和市場(chǎng)占有率。

三、走高效農(nóng)業(yè)之路

加速農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化，推廣良種良法，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。

四、走庭院開發(fā)之路

利用庭院，抓好小菜園、小果園、小魚池、小禽場(chǎng)、小作坊“五小”建設(shè)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。

五、走加工增值之路

圍繞農(nóng)副產(chǎn)品資源、依托農(nóng)村專業(yè)戶、私營(yíng)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品的系列開發(fā)和深加工、精加工、提高農(nóng)產(chǎn)品效益。

六、走產(chǎn)品運(yùn)銷之路

組建農(nóng)民運(yùn)銷隊(duì)伍，擴(kuò)大糧食、畜禽、林果、藥材等大宗農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)途販運(yùn)，促進(jìn)產(chǎn)品銷售，提高經(jīng)濟(jì)收入。

七、走典型引導(dǎo)之路

在農(nóng)村大力扶持和培植各種致富典型，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)農(nóng)民走共同富裕道路。

八、走發(fā)展交通之路

通過(guò)改造主干線路，新修經(jīng)濟(jì)路，接通斷頭路，引導(dǎo)農(nóng)民在路邊建房經(jīng)商辦廠，從事二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)路通一段，致富一片。

九、走勞務(wù)輸出之路

組織農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)行定量有序、批量轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入。

十、走股份合作之路

把股份合作制引入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和資源開發(fā)，促進(jìn)資源、勞力、資金、技術(shù)的合理流動(dòng)和配置，增加企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，提高經(jīng)濟(jì)效益。