第一篇：提升執(zhí)法能力,追求“和諧執(zhí)法”

打好四項(xiàng)基礎(chǔ)，推動(dòng)“和諧執(zhí)法”

嶗山分局中韓派出所治安民警常方奎

“2.10”全區(qū)公安工作會(huì)議總結(jié)了過去，指明了方向。作為一名基層治安案件執(zhí)法民警，新的一年我要努力提升執(zhí)法辦案能力，積極追求“和諧執(zhí)法”，為提升人民群眾的安全感和滿意度及黨的十八大的勝利召開竭己所能。

一、提升自身執(zhí)法能力，推動(dòng)“和諧執(zhí)法”。首先，思想上要上緊弦，嚴(yán)守程序，不能因圖省事而僥幸違反辦案程序。態(tài)度要溫和，對報(bào)案群眾要有耐心。要做學(xué)習(xí)型的執(zhí)法者，平時(shí)要注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要盡快熟悉“閉環(huán)優(yōu)化體系”，既要保證“閉環(huán)優(yōu)化體系”考核成績優(yōu)異，又要通過考核督促學(xué)習(xí)，在考核中提升執(zhí)法規(guī)范化水平。過去三年我已連獲分局“規(guī)范化執(zhí)法十佳民警”，今年的執(zhí)法規(guī)范化工作相信會(huì)邁上更高的臺階。

二、做好案件“和諧調(diào)解”，推動(dòng)“和諧執(zhí)法”。調(diào)解是一門藝術(shù)，同樣的案件調(diào)解，有人可讓雙方都感謝，有人則可能被雙方都抱怨。這跟民警的能力素質(zhì)及經(jīng)驗(yàn)有關(guān)系。去年我總結(jié)了一套“和諧調(diào)解7654工作法”，今年希望能推出更精辟實(shí)用的工作方法來辦好案件、促進(jìn)警民和諧。新的一年我對調(diào)解工作的要求是：“力爭雙方滿意，保證一方滿意，底線是不信訪。”

三、妥善處置未結(jié)案件，推動(dòng)“和諧執(zhí)法”。有些小案受制于線索、警力等客觀條件，明顯難以偵破。這種結(jié)果已不能讓人滿意的案件，還可以在態(tài)度上爭取理解。我們要嚴(yán)格按照“閉環(huán)優(yōu)化體系”的流程工作，最重要的是做好跟受害人的溝通。要向群眾匯報(bào)我們的具體工作，讓他們感覺到我們公安機(jī)關(guān)的重視和尊重。爭取到了理解，就有了警民和諧。

四、做好信訪源頭化解，推動(dòng)“和諧執(zhí)法”?；鶎愚k案民警是信訪化解的第一道關(guān)口，一定要努力做好防范、守好關(guān)口。要培養(yǎng)對信訪案件的敏銳性，對于太過較真的報(bào)案人、線索或證據(jù)較差的較嚴(yán)重案件等有信訪苗頭的案件，可以單獨(dú)歸類。要保證精力，盡力化解這類案件。執(zhí)法服務(wù)工作要保持認(rèn)真、扎實(shí)、規(guī)范，決不能發(fā)生因態(tài)度及執(zhí)法瑕疵引發(fā)的信訪。

第二篇：淺談和諧執(zhí)法

淺談和諧執(zhí)法

[摘要] 和諧執(zhí)法是和諧理念在行政執(zhí)法領(lǐng)域的折射反應(yīng), 是行政執(zhí)法融入和諧社會(huì)的必然提升, 是和諧社會(huì)與優(yōu)化了行政執(zhí)法環(huán)境理性契合的產(chǎn)物。它寓意行政執(zhí)法過程中的各方主體、多種關(guān)系的和諧共存。為此,必須根據(jù)黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀的要求,大力倡導(dǎo)并踐行和諧執(zhí)法理念,實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

[關(guān)鍵詞] 城管；和諧；執(zhí)法

A Discussion of Enforcement Harmony

Abstract：Harmonious enforcement is refraction of harmonious concept in the field of administrative law enforcement, is bound to upgrade the administrative and law enforcement into a harmonious society, and is the combination of harmonious society and optimized administrative law enforcement environment.It means the harmonious coexistence in the process of the main parties and multiple relationships.To this end, must be based on the requirements of the party of the 17th CPC National Congress and the scientific development concept, vigorously advocate and practice the harmonious law enforcement philosophy to achieve a harmonious law enforcement, promote social harmony and stability.Key words：urban management；harmonious；enforcement

在當(dāng)下城市管理綜合執(zhí)法領(lǐng)域，執(zhí)法人員與被執(zhí)法者之間，由于各種錯(cuò)綜復(fù)雜的原因，暴力沖突屢見不鮮。中國的城管執(zhí)法幾乎陷入暴力執(zhí)法和百姓暴力抗法的惡性循環(huán)之中。然而近期出現(xiàn)了一系列特殊的執(zhí)法方式，例如眼神執(zhí)法、圍觀執(zhí)法、舉牌執(zhí)法等和諧執(zhí)法方式。對于這一系列新的執(zhí)法方式人們褒貶不一，下面筆者將對這種新的和諧執(zhí)法方式進(jìn)行探討。

一、暴力執(zhí)法與和諧執(zhí)法

城管，作為城市市民的代表，負(fù)擔(dān)著城市向更好更高方向發(fā)展的責(zé)任。然而由于執(zhí)法對象的情況及素質(zhì)問題；執(zhí)法人員的心理問題；城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題；未形成科學(xué)的城市管理體制等[1]原因，造成了城管在城市市民中的不好印象，甚至是“暴力”、“野蠻”的代名詞。這樣一個(gè)形象的城管是不符合中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)要求的。城管形象亟待改善。在不斷的學(xué)習(xí)探索中，有的地方出現(xiàn)的新的執(zhí)法方式。如南京城管的圍觀執(zhí)法，這種執(zhí)法方式既無言語沖突也無肢體沖突，凸顯了以人為本、關(guān)注民生、文明理性的執(zhí)法理念。再比如武漢江岸區(qū)城管局的舉牌執(zhí)法，利用網(wǎng)絡(luò)語言從宣傳和勸導(dǎo)入手，直觀地表達(dá)執(zhí)法為民的意圖，讓更多人直接意識到食品衛(wèi)生問題。這些折射著人性化創(chuàng)意和實(shí)踐性探索的新興執(zhí)法方式正符合了“不戰(zhàn)而屈人之兵”的兵家至理，同時(shí)也對傳統(tǒng)對抗性執(zhí)法做出了否定。在和諧的氛圍中，這種方式不單單使城管的形象得到改善，更是新時(shí)期和諧社會(huì)的發(fā)展下的新篇章。

執(zhí)法方式體現(xiàn)著的是執(zhí)法者的行為模式，更是中國法制發(fā)展的重要程序和步驟。在中國這樣的國家內(nèi)，無論是“有法可依，有法必依”還是“執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”都可能由于這樣的溫和化執(zhí)法而變得成為一種可能。而更多的這樣的“和諧執(zhí)法”透露出來的是執(zhí)法過程中的人性化光輝，正是這樣的人性化光輝，將法律的尊嚴(yán)上升到國家的層面上來，成為真正的人人應(yīng)該遵守的規(guī)則。

二、和諧執(zhí)法的重要意義

（一）開展和諧執(zhí)法是“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

城管執(zhí)法必須遵照“三個(gè)代表”重要思想的要求，依法運(yùn)用手中權(quán)力，堅(jiān)持把最廣大人民的根本利益作

為城管執(zhí)法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

（二）開展和諧執(zhí)法是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求

和諧執(zhí)法關(guān)系到和諧社會(huì)建設(shè)的成敗。政府行使行政執(zhí)法權(quán)最直接、最經(jīng)常、最廣泛關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，與百姓生產(chǎn)生活工作學(xué)習(xí)息息相關(guān)，執(zhí)法活動(dòng)本身是建設(shè)社會(huì)和諧的重要手段和途徑，通過執(zhí)法，實(shí)施法律，糾正違法，保護(hù)合法，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。政府本身是和諧社會(huì)建設(shè)的重要的力量，是主要的倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和建設(shè)者，如果政府面廣量大的各項(xiàng)行政管理、行政執(zhí)法活動(dòng)本身不能夠做到與被執(zhí)法對象和諧，和諧社會(huì)建設(shè)必然失去重要的支撐和基礎(chǔ)，廣大人民群眾也就會(huì)對建設(shè)和諧社會(huì)失去信心。

（三）開展和諧執(zhí)法是依法行政的客觀要求。

和諧執(zhí)法關(guān)系到法律的正確全面貫徹實(shí)施。法律的權(quán)威和嚴(yán)肅性關(guān)鍵在執(zhí)行，從發(fā)生執(zhí)法不和諧的事件看，發(fā)生執(zhí)法沖突對立后，往往不僅個(gè)案的法律法規(guī)很難得到全面貫徹執(zhí)行，而且使群眾和社會(huì)對類似執(zhí)法活動(dòng)產(chǎn)生懷疑或者觀望，繼而抵觸甚至不執(zhí)行法律，這樣勢必嚴(yán)重影響法律的權(quán)威。

《行政許可法》的實(shí)施是我國法制建設(shè)的一個(gè)里程碑，其立法之初就將服務(wù)、便民作為基本原則之一。嚴(yán)格按照《行政許可法》的要求，不斷改進(jìn)執(zhí)法方式，提高文明執(zhí)法水平，是城管執(zhí)法機(jī)關(guān)開展工作的重要依據(jù)。

（四）開展和諧執(zhí)法是城管執(zhí)法工作的現(xiàn)實(shí)需求。

城管執(zhí)法機(jī)關(guān)提出了“以人為本，執(zhí)法為民”的執(zhí)法新理念，這與城管執(zhí)法的宗旨是一致的?！熬S護(hù)城市環(huán)境，保護(hù)市民利益”，就必須做到執(zhí)法為民，文明執(zhí)法，這是城管執(zhí)法的行動(dòng)指南。

（五）開展和諧執(zhí)法是執(zhí)法創(chuàng)新的必由之路。

城管執(zhí)法機(jī)關(guān)本質(zhì)上既是行政機(jī)關(guān)又是服務(wù)機(jī)關(guān)，是通過執(zhí)法為公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的政府機(jī)關(guān)。隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，執(zhí)法創(chuàng)新已日益為各級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)所關(guān)注，新的執(zhí)法方式不斷產(chǎn)生，“陽光執(zhí)法 ”逐漸被社會(huì)接受和認(rèn)可。新的行為模式猶如和風(fēng)細(xì)雨，融入城管執(zhí)法的方方面面，文明執(zhí)法已成為執(zhí)法創(chuàng)新的有效載體。

（六）開展各項(xiàng)執(zhí)法是市民的強(qiáng)烈愿望。

和諧執(zhí)法關(guān)直接關(guān)系到政府在人民群眾心目中的地位和形象。人民群眾主要是從日常具體行政管理和行政執(zhí)法對政府整體形象、施政能力進(jìn)行判斷。為民、務(wù)實(shí)、清廉、高效是百姓對政府的基本要求，如果發(fā)生執(zhí)法中的對抗，沖突，特別是使矛盾激化后，即使執(zhí)法是正確的，但社會(huì)公眾也認(rèn)為是你政府沒有做好，施政水平不高，執(zhí)法能力不強(qiáng)，至少?zèng)]有處理好執(zhí)法過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系和矛盾。

事實(shí)上，市民強(qiáng)烈抵觸的是城管執(zhí)法中諸如態(tài)度惡劣、方法粗暴、濫用職權(quán)等行為，而并不是反對的正常、文明執(zhí)法活動(dòng)。市民迫切希望城管執(zhí)法機(jī)關(guān)能改變這種執(zhí)法，正確運(yùn)用好人民賦予的權(quán)力。

三、和諧執(zhí)法的關(guān)鍵

從矛盾論的視角看。行政執(zhí)法者與被執(zhí)法者是一對矛盾，對立統(tǒng)一于執(zhí)法活動(dòng)全過程。因此和諧執(zhí)法的關(guān)鍵在于正確處理好行政執(zhí)法活動(dòng)的對立統(tǒng)一

對立，在于在執(zhí)法過程中政府代表國家公權(quán)力、代表公共利益依法履行行政管理職責(zé)，必須對相對人權(quán)益進(jìn)行適度的調(diào)整和重新分配，對違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行制裁，使權(quán)益分配達(dá)到全社會(huì)的公平，體現(xiàn)社會(huì)正義。但利益的調(diào)整與再分配必然對既得利益者產(chǎn)生重大影響，也必然會(huì)引起被執(zhí)法對象不同程度的不滿，因此執(zhí)法與被執(zhí)法者之間是存在對立的矛盾，這是客觀存在的。但是對立性并不代表沖突，更不代表矛盾的不可調(diào)和。

統(tǒng)一，首先在于我國所有的行政執(zhí)法活動(dòng)的本質(zhì)屬性。由于我國的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的各級人民政府及部門，堅(jiān)持的是“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，執(zhí)行的是黨領(lǐng)導(dǎo)人民并且代表人民根本利益的國家法律法規(guī)，因此執(zhí)法活動(dòng)從本質(zhì)上講是為了維護(hù)包括被執(zhí)法對象在內(nèi)的廣大人民群眾的根本利益，是為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)的全面進(jìn)步和發(fā)展，正是由于根本利益的一致性，而不是為了執(zhí)政黨、政府或者政府工作人員的私利，使得和諧執(zhí)法有了可能。第二，按照法治理論，行政執(zhí)法是用一定的規(guī)則對相對人的行為建立規(guī)矩，從某種意義上說是對“自由”進(jìn)行一定的限制，是一種手段惡，也是一種必要的惡，但是其目標(biāo)卻是善的。行政執(zhí)法便是通過一種一定意義上惡的手段來達(dá)到維護(hù)良好秩序，這是一種更大的善，是對整個(gè)社會(huì)群體一種更為重要的價(jià)值追求。第三，從一些具體案例來看，針對被執(zhí)法對象的具體行政行為恰恰正是為了糾正被執(zhí)法人某些錯(cuò)誤的違法的行為，切實(shí)維護(hù)被執(zhí)行人的合法權(quán)益，比如糾正和制裁交通違法行為，整改和處罰安全生產(chǎn)違法行為，如果不糾正，放任自流，就極可能造成被執(zhí)法人出現(xiàn)交通或者生產(chǎn)安全事故。因此，執(zhí)法與被執(zhí)法根本利益的一致性、目的的一致性和價(jià)值取向的一致性，使得和諧執(zhí)法有了理論和實(shí)踐依據(jù)，成為可能。另外從化解矛盾糾紛角度看，執(zhí)法與被執(zhí)法的矛盾?？傮w上屬于人民內(nèi)部矛盾范疇，應(yīng)更多用宣傳教育、說服勸導(dǎo)等方式來協(xié)調(diào)解決。因此執(zhí)法與被執(zhí)法這一對矛盾，是完全有可能而且是應(yīng)當(dāng)可以調(diào)和的矛盾，是完全有可能而且應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)和諧的。

四、實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法的基本途徑

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，保障和諧

要按照和諧社會(huì)和法治政府的要求，建立一支政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，法律素養(yǎng)高，作風(fēng)好的高素質(zhì)行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)政治思想教育，樹立法治理念，加強(qiáng)廉政建設(shè)教育，自覺抵制腐朽思想侵蝕。熟練掌握憲法和法律法規(guī)，熟練掌握自覺運(yùn)用本部門法律法規(guī)，熟練掌握行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法，和本部門業(yè)務(wù)知識，了解掌握各種相關(guān)業(yè)務(wù)知識，善于處理各種復(fù)雜情況。

（二）廣泛開展社會(huì)主義法治理念教育，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)法為民”的思想，倡導(dǎo)和諧

和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是尊重每個(gè)人生存與發(fā)展的社會(huì)，人民才是國家真正的主人。而城管作為履行政府城市綜合治理職能的代表，必須以人民的根本利益作為根本的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以全心全意為人民服務(wù)作為工作的最高宗旨，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立和諧執(zhí)法的理念。只有樹立了正確的執(zhí)法理念，才能在工作中既依法履行職能又充分保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益。

（三）嚴(yán)格依法行政

立法上不斷完善。由于法律法規(guī)的抽象性和滯后性，造成城管在執(zhí)法工作中缺乏明確的法律法規(guī)作為依據(jù)和規(guī)范。所以相關(guān)部門必須盡快完善立法工作，從而使得城管的執(zhí)法有法可依、有章可循。)執(zhí)法過程嚴(yán)格遵守程序在現(xiàn)實(shí)執(zhí)法過程中，城管不按照程序恣意執(zhí)法，往往是造成城管與攤販之間發(fā)生沖突的直接原因。因此，城管在執(zhí)法過程中首先必須出示證件表明身份，然后充分告知攤販做出處罰的依據(jù)，并且耐心聽取攤販的辯解。最后以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩做出最終的決定。這樣，既充分行使了權(quán)力，又體現(xiàn)出了人性化執(zhí)法的一面，保障了攤販們的合法權(quán)益。

（四）堅(jiān)持文明執(zhí)法。尊重行政相對人，切實(shí)保障其各項(xiàng)合法權(quán)利，體現(xiàn)和諧

文明執(zhí)法是和諧社會(huì)對政府執(zhí)法的基本要求，體現(xiàn)了政府部門的整體形象，也是政府部門在群眾中是否具有公信力的具體體現(xiàn)。文明執(zhí)法貫徹實(shí)施得好，有助于緩和行政機(jī)關(guān)與行政相對人之間的對立情緒，有助于維護(hù)整個(gè)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)，促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要求執(zhí)法人員在乎時(shí)執(zhí)法工作中，首先要從態(tài)度上充分尊重行政相對人，遵循嫌疑從無的原則，即在違法事實(shí)尚未查清前，應(yīng)以認(rèn)為其無違法行為的態(tài)度來看待，注意文明禮貌，不粗暴對待行政相對人。其次，即使是實(shí)施了違法行為的行政相對人，也應(yīng)遵循法定程序，對法律規(guī)定行政相對人所享有的各項(xiàng)權(quán)利要充分地予以保證。如在做出行政處罰決定前，充分告知當(dāng)事人的權(quán)利和可能法律后果，聽取當(dāng)事人的陳述與申辯，不因?qū)θ溯^為激烈的陳述、申辯而加重其處罰。在做出行政處罰決定時(shí)，要依法告知其可行使相應(yīng)的行政救濟(jì)權(quán)。第三，適時(shí)適用法律、政策，對符合法定條件應(yīng)當(dāng)或者可以從輕、減輕、免除行政責(zé)任的，應(yīng)體現(xiàn)政策，兌現(xiàn)法律，實(shí)現(xiàn)權(quán)利，充分保障被執(zhí)法對象的合法權(quán)利和利益，充分考慮到弱勢人群的特殊困難，執(zhí)法中體現(xiàn)關(guān)懷。

（五）宣教并重，營造和諧執(zhí)法氛圍

加強(qiáng)宣傳教育是和諧執(zhí)法工作永恒的主題，也是搞好城市管理行政執(zhí)法工作的關(guān)鍵。目前相對集中行政處罰權(quán)工作尚處于探索階段，相應(yīng)的法律、法規(guī)不完善，市民對城市管理法律、法規(guī)知之甚少。必須加大宣傳教育工作，才能使城管執(zhí)法工作真正得到群眾的理解和支持，最終形成城市管理的合力。從強(qiáng)化大眾宣傳；注重罰前教育；拓寬溝通渠道三個(gè)方面入手，形成雙向的信息交流，良性互動(dòng)。增強(qiáng)公民的公德意識、文明

意識和城市意識。

（六）完善社會(huì)保障體系，采用疏導(dǎo)的方法解決攤販問題

在現(xiàn)實(shí)生活中小攤販們大部分處于弱勢群體的地位，他們沒有固定的生活來源，上街?jǐn)[攤常常是為生活所迫。所以，為了從根本上解決攤販問題，一方面，要大力完善和推進(jìn)社會(huì)保障體系，滿足他們基本的生活需求。另一方面，政府要采取積極的就業(yè)政策，盡可能的解決攤販的就業(yè)問題。只有這樣，才可能疏導(dǎo)攤販，真正解決亂設(shè)攤點(diǎn)問題。

五、結(jié)語

在構(gòu)建和諧社會(huì)的背景和語境下，必須提出“和諧執(zhí)法”這個(gè)概念。要實(shí)現(xiàn)和諧執(zhí)法，關(guān)鍵是方式上依法執(zhí)法，態(tài)度上與民為善，目的是促進(jìn)和諧，而不是持?jǐn)骋暤膽B(tài)度視執(zhí)法對象為敵人，視執(zhí)法權(quán)為特權(quán)、強(qiáng)權(quán)。要讓包括執(zhí)法對象在內(nèi)的老百姓感受到法律的尊嚴(yán)，也感受到法律的溫情，執(zhí)法的親和力。

和諧執(zhí)法，就要以法為據(jù)，以理服人。要嚴(yán)格遵守實(shí)體公正和程序正義相結(jié)合的原則，依法定的程序執(zhí)法。要給執(zhí)法對象講法理講道理講情理。

執(zhí)法的最佳狀態(tài)是和諧：執(zhí)法者與執(zhí)法對象的和諧，執(zhí)法權(quán)力與公民權(quán)利的和諧，執(zhí)法權(quán)力與執(zhí)法責(zé)任的和諧，合法與合理的和諧，實(shí)體與程序的和諧，管理與服務(wù)的和諧。經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、部門利益膨脹、法律意識淡薄、執(zhí)法能力差等，都可能打破執(zhí)法的和諧狀態(tài)，誘發(fā)種種執(zhí)法綜合征。

古語云：“以和邦國，以統(tǒng)百官，以諧萬民”。構(gòu)建和諧社會(huì)，行政執(zhí)法也要注入新思維，讓和諧執(zhí)法成為行政執(zhí)法的主流。

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第三篇：創(chuàng)新管理機(jī)制提升執(zhí)法能力

創(chuàng)新管理機(jī)制提升執(zhí)法能力

——新形勢下強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力的途徑探析

2010年，檢察機(jī)關(guān)按黨中央部署，把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法作為三項(xiàng)重點(diǎn)工作，這是黨中央從更好維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會(huì)和諧穩(wěn)定出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署；是準(zhǔn)確把握新時(shí)期政法工作規(guī)律，深刻總結(jié)近年來政法工作的成功經(jīng)驗(yàn)，有效解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定問題的治本之策。三項(xiàng)重點(diǎn)工作不僅是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，而且是當(dāng)前檢察工作的根本，是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)自身科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，要求檢察機(jī)關(guān)必須從服務(wù)黨和國家工作大局出發(fā)，堅(jiān)持把深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作的重要載體，納入檢察工作的總體部署，著力解決檢察環(huán)節(jié)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，更好地服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作給檢察機(jī)關(guān)各部門提升執(zhí)法能力都提出

了更高的要求，檢察機(jī)關(guān)從組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)督、深化辦案、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參與社會(huì)管理創(chuàng)新、推動(dòng)社會(huì)矛盾化解、加強(qiáng)隊(duì)伍管理等方面都制定了切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃。從檢察機(jī)關(guān)的工作機(jī)制和司法工作特點(diǎn)來看，一切工作的實(shí)施都離不開兩個(gè)機(jī)制，一個(gè)是檢察機(jī)關(guān)，一個(gè)是檢察官，兩個(gè)機(jī)制的和諧運(yùn)行，是完成檢察使命的決

1定因素，聯(lián)系兩個(gè)機(jī)制的樞紐就是檢察機(jī)關(guān)對檢察官的管理機(jī)制。

檢察工作的創(chuàng)新包含對檢察官管理的創(chuàng)新，檢察官管理的創(chuàng)新能有

效促進(jìn)檢察工作的創(chuàng)新，檢察官管理創(chuàng)新也是推進(jìn)檢察改革、提高

檢察工作效率和質(zhì)量的必要措施。本文就檢察官管理創(chuàng)新作如下探

討。

一、現(xiàn)行檢察隊(duì)伍管理機(jī)制分析

現(xiàn)階段涉及檢察官管理的法律法規(guī)有《中華人民共和國公務(wù)員法》

（下稱公務(wù)員法）、《中華人民共和國檢察官法》下稱（檢察官法）、《中華人民共和國檢察官等級暫行規(guī)定》（下稱檢察官等級暫行規(guī)

定），除此而外，最高人民檢察院在檢察官紀(jì)律、職業(yè)道德、廉潔從

檢方面都制定了管理規(guī)定，這些法規(guī)在檢察官管理方面發(fā)揮了重要作

用，保證了國家檢察權(quán)的依法實(shí)施。對檢察官的范圍，檢察官法第二

條規(guī)定，檢察官是依法行使國家檢察權(quán)的檢察人員，包括最高人民檢

察院、地方各級人民檢察院和軍事檢察院等專門人民檢察院的檢察

長、副檢察長、檢察委員會(huì)委員、檢察員和助理檢察員。檢察官法第二十一條規(guī)定檢察官的級別分為十二級。最高人民檢察院檢察長為首

席大檢察官，二至十二級檢察官分為大檢察官、高級檢察官、檢察官。

檢察官的等級的確定，檢察官法第二十二條規(guī)定以檢察官所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平、檢察工作實(shí)績和工作年限為依據(jù)。

事實(shí)上，檢察官的等級主要是按行政職務(wù)確定，至于德才表現(xiàn)、業(yè)務(wù)水平等因沒有與行政級別和檢察官等級相對應(yīng)的考察、考核辦

法，因此晉升檢察官等級和行政級別也只是法律條文上的表述而已。

檢察官等級暫行規(guī)定雖然規(guī)定了按工作年限晉升檢察官等級的梯度，但主要級別仍只能在行政級別限定的范圍內(nèi)晉升。檢察官等級暫行規(guī)

定第七條第四項(xiàng)第五目對縣、市、自治縣、市轄區(qū)人民檢察院助理檢

察員的等級規(guī)定為三至五級。擔(dān)任檢察員的行政級別為副科級，普通

檢察官二級以上為檢察員，也就是說二級以上檢察官行政級別必須是

副科級以上檢察官。目前檢察官等級的晉升程序是，普通檢察官三至

五級(也就是12級檢察官中的最低三級)由檢察長任命助理檢察員，再報(bào)上級院審批檢察官等級；二級以上檢察官先由黨委部門批準(zhǔn)擬任

檢察官的行政級別后提請人大機(jī)關(guān)任命檢察官職務(wù)，再報(bào)上級檢察院

審批檢察官等級。由此不難看出，我國當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)和其它行政機(jī)關(guān)

彼此都是行政層級樹上的不同分叉，檢察機(jī)關(guān)也就自然難以擺脫行政

模式的束縛。檢察官首先要看行政級別，掛不上行政級別其它就都是

空的，在這種背景下，檢察官如何按照檢察規(guī)律去辦事便自然是一個(gè)

大問題。就現(xiàn)階段檢察人員結(jié)構(gòu)來說，副科級以下的檢察官占比例最

大，也是具體承辦案件的主要力量。也就是說，被打上行政模式烙印的檢察人員絕大部分是科級以下國家干部，他們在檢察隊(duì)伍里奮斗一

生的退休待遇也很難超過科級，由此產(chǎn)生監(jiān)督乏力的問題也就在所難

免。檢察管理工作要以人為本，就要告別當(dāng)下的以官為本。在當(dāng)前的檢察

管理模式下，決定檢察官工資待遇的是檢察官的行政級別，這必然要

引導(dǎo)檢察官努力去提高自己的行政級別，檢察官考慮問題的思路和角

度首先也就會(huì)和行政模式自覺或不自覺地靠齊，工作時(shí)間越久的檢察

官其法律思維模式將可能越淡化。對一個(gè)案件來說，檢察官優(yōu)先考慮的將會(huì)是“我的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)怎樣看”，而不是我對案件的看法會(huì)是怎樣。

當(dāng)層級匯報(bào)案件時(shí)，行政級別處于下一級的檢察官便基本是沿襲行政

級別處于上一級的檢察官的思維模式，“師傅帶徒弟”的手工作坊式

檢察工作模式由此產(chǎn)生。不可否認(rèn)，這種模式在一定歷史時(shí)期發(fā)揮了

其應(yīng)有的作用，但是也無須諱言，它必然以犧牲效率、違背檢察工作

規(guī)律為代價(jià)，從長遠(yuǎn)來看，會(huì)損害檢察工作的科學(xué)發(fā)展，使得檢察工

從屬于行政模式而失去自身應(yīng)有的價(jià)值定位。受檢察院人員流動(dòng)不暢

和領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)限制，大多數(shù)檢察官在副科級以下的十至十二級長期

工作，職級待遇不能晉升，與其他行業(yè)同資歷人員職級待遇差距拉大，由于職級待遇長期不能晉升，集壓低職級人員過多，在出現(xiàn)職位空缺

時(shí)，不正當(dāng)競爭和不透明提拔在所難免。低職級限制了部分檢察官能

力的發(fā)揮，更挫傷了工作積極性，這種趨勢長此以往，一定程度上制

約著檢察工作的發(fā)展，也是檢察隊(duì)伍管理上極不和諧和矛盾最突出的地方。

二、對檢察隊(duì)伍管理創(chuàng)新的思考。檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的三項(xiàng)重點(diǎn)工作，應(yīng)當(dāng)將自身隊(duì)伍管理創(chuàng)新和矛盾化解納入重點(diǎn)工作

之中，促進(jìn)隊(duì)伍管理科學(xué)化、規(guī)范化，只有這樣才能保障和促進(jìn)公

正廉潔執(zhí)法，提高公正廉潔執(zhí)法效率。檢察隊(duì)伍管理創(chuàng)新可參考以

下思路：以檢察官等級為主線，切實(shí)制定按照德才兼?zhèn)?、工作?shí)績、業(yè)務(wù)水平、學(xué)歷、工作年限、年齡等條件評定檢察官等級的具體標(biāo)

準(zhǔn)，打破行政級別限制，按取得的檢察官等級向黨委機(jī)關(guān)報(bào)批行政級別，提請人大機(jī)關(guān)任命職務(wù)，真正體現(xiàn)檢察官等級評定在隊(duì)伍管理中的作用。檢察官等級的評定標(biāo)準(zhǔn)也可以與事業(yè)單位技術(shù)職稱的評定標(biāo)準(zhǔn)相對照，充分體現(xiàn)檢察官的工作實(shí)績與業(yè)務(wù)水平等資歷條件。在檢察隊(duì)伍中檢察員的數(shù)額應(yīng)當(dāng)不受限制，在現(xiàn)有檢察官管理法規(guī)中對檢察員的數(shù)額也沒有具體規(guī)定，根據(jù)公務(wù)員法，縣級單位非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)應(yīng)不超過領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的50%，檢察員屬領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，檢察官法及檢察官等級規(guī)定均未作規(guī)定，按照檢察官代表國家實(shí)施法律監(jiān)督的權(quán)力和義務(wù)而論，應(yīng)當(dāng)不區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以便更好地發(fā)揮法律監(jiān)督作用。對各級檢察機(jī)關(guān)檢察官（檢察長除外）的最高級別，可參照公務(wù)員法“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的最高級別不超過最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)級別”或根據(jù)檢察工作特點(diǎn)以法律形式規(guī)定。對各級別檢察官的職責(zé)，可根據(jù)各級檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)作具體規(guī)定，對級別較高的檢察官，可不受局、科、室限制，由檢察長指派獨(dú)立承擔(dān)有關(guān)案件的辦理；對長期不能履行該級別職責(zé)的檢察官，可按規(guī)定程序降低檢察官級別和待遇，真正做到級別與職責(zé)和業(yè)績相對應(yīng)。

通過以上思路的檢察官管理創(chuàng)新，可以極大地提高檢察官工作的主觀能動(dòng)性，激活檢察機(jī)關(guān)工作活力，使檢察官隊(duì)伍管理有章可循，使檢察官的工作更具主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，能有效化解檢察隊(duì)伍中的人事矛盾，吸引更多高層次、專業(yè)型和專家型人才進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)，促進(jìn)和保持檢察官隊(duì)伍的和諧穩(wěn)定，也才能更好地完成新時(shí)期黨和人民賦予檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的神圣職責(zé)。

第四篇：關(guān)于提升監(jiān)督執(zhí)法能力研究

關(guān)于提升監(jiān)督執(zhí)法能力研究的調(diào)研報(bào)告

為進(jìn)一步做好昌都消防支隊(duì)的監(jiān)督執(zhí)法能力，昌都消防支隊(duì)在總隊(duì)及地委、行署地區(qū)公安處的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)開展消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，執(zhí)法力量進(jìn)一步壯大、執(zhí)法人員素質(zhì)進(jìn)一步提升、執(zhí)法公信力進(jìn)一步提高、社會(huì)消防安全環(huán)境進(jìn)一步改善?，F(xiàn)將昌都消防支隊(duì)如何提升監(jiān)督執(zhí)法能力匯報(bào)如下；

（一）積極組織開展基層派出所民警消防監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)

為切實(shí)做好基層派出所的監(jiān)督執(zhí)法作用，昌都消防支隊(duì)積極組織開展對基層派出所民警消防監(jiān)督執(zhí)法培訓(xùn)，明確了公安派出所職責(zé)，詳細(xì)講解了公安派出所日常消防監(jiān)督執(zhí)法的主要內(nèi)容和注意事項(xiàng)，深入剖析了各派出所開展日常消防監(jiān)督執(zhí)法中經(jīng)常出現(xiàn)的問題和難題并提出了相關(guān)建議。通過培訓(xùn)，有效提高了基層派出所民警的消防監(jiān)督執(zhí)法水平，有利于切實(shí)發(fā)揮好公安派出所的消防監(jiān)督執(zhí)法職能作用。

（二）狠抓監(jiān)督執(zhí)法業(yè)務(wù)

為全面總結(jié)消防監(jiān)督執(zhí)法工作中取得的經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)法過程中出現(xiàn)的難題，昌都消防支隊(duì)每一季度召開一次消防監(jiān)督執(zhí)法例會(huì)，認(rèn)真分析執(zhí)法工作中的薄弱環(huán)節(jié)和監(jiān)督執(zhí)法過程

中遇到的實(shí)際困難進(jìn)行探討，有針對性的提出解決方法和對策。

第五篇：質(zhì)監(jiān)部門提升行政執(zhí)法能力的探討

對提升質(zhì)監(jiān)部門執(zhí)法能力的探討

——永壽縣質(zhì)監(jiān)局 宋繼文

依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，確保產(chǎn)品質(zhì)量和生命安全,是質(zhì)監(jiān)部門的職責(zé)，也是大質(zhì)檢文化建設(shè)的主要內(nèi)容之一。近幾年來，各地質(zhì)監(jiān)部門不斷加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍管理，加強(qiáng)法制監(jiān)督檢查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提高了執(zhí)法打假工作的針對性和有效性，展現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)部門依法行政的良好形象。但是，不可否認(rèn)發(fā)展不平衡，基層質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)一些單位依法行政水平，行政執(zhí)法能力還存在一定差距，難以滿足質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展需要。

存在主要問題

一是重實(shí)體輕程序。個(gè)別單位承辦案件立案審批不及時(shí)、超期辦案未履行延期報(bào)批手續(xù)，大案要案未按照層級審核規(guī)定上報(bào)；有的行政處罰告知書和行政處罰決定書同日送達(dá)相對人；有的未按法律法規(guī)規(guī)定的程序和規(guī)定擅自變更處罰決定；有的甚至出現(xiàn)“一日案”的問題，當(dāng)日立案、當(dāng)日審理、當(dāng)日結(jié)案；有的單位還沒有真正做到查審分離等。

二是不重視證據(jù)收集?，F(xiàn)場檢查記錄不詳細(xì)、不準(zhǔn)確、不嚴(yán)密，有的無相對人的身份證明，有的無相對人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，無現(xiàn)場檢查圖片和物證，制約了對確定違法事實(shí)提供有力 支撐；一些單位在收集證據(jù)時(shí)對主要證據(jù)的合法性審查不夠嚴(yán)密，如：對出具鑒定（檢驗(yàn)）報(bào)告的主體資質(zhì)未進(jìn)行審查，導(dǎo)致案件的違法事實(shí)不能成立，無法做出決定；主要證據(jù)欠缺相應(yīng)的旁證固定，如：涉案物品的貨值僅憑當(dāng)事人在調(diào)查筆錄中的陳述來認(rèn)定；證據(jù)提取單使用不規(guī)范，文書上未規(guī)定標(biāo)明提取時(shí)間、地點(diǎn)、證明內(nèi)容等。

三是適用法律不正確。如不能按照法定處罰額度下達(dá)處罰決定，對安裝使用無證產(chǎn)品的行為，按照生產(chǎn)無證產(chǎn)品下達(dá)處罰，甚至還仍然使用已經(jīng)過期的法律法規(guī)作為依據(jù)等。

四是執(zhí)法欠規(guī)范。未經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對涉嫌違法產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，隨意認(rèn)定產(chǎn)品不合格；當(dāng)場處罰的幅度超過了法定處罰幅度；在運(yùn)用自由裁量權(quán)上，存在倚重倚輕或處罰不到位的現(xiàn)象；有些單位受經(jīng)濟(jì)利益趨使，在執(zhí)法過程中存在重打擊、輕幫扶等問題。

存在問題的原因

一是思想觀念跟不上形勢的發(fā)展。少數(shù)執(zhí)法人員未真正樹立起行政執(zhí)法為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的觀念。只僅僅把自己當(dāng)作一名執(zhí)法人員，沒有看成是一名服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)人民的國家行政工作人員。在認(rèn)識上，不能從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，沒有站在科學(xué)發(fā)展的角度來對待企業(yè)出現(xiàn)的問題，僅局限于完成執(zhí)法任務(wù)的部門利益上。在具體執(zhí)法中處罰多，引導(dǎo)、規(guī)范及解決企業(yè)存在問題的少。二是綜合素質(zhì)不高。一些執(zhí)法人員平時(shí)不注重學(xué)習(xí)，有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，業(yè)務(wù)不精通，少數(shù)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)與實(shí)際工作需要還有一定差距，難以滿足質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展需要，一些執(zhí)法人員把關(guān)意識不強(qiáng)，存在怕麻煩、怕得罪人的消極畏難情緒，往往以罰款到位作為結(jié)案的唯一要求，從而沒有真正起到打假劣、促經(jīng)濟(jì)、保安全的目的。

三是執(zhí)法手段欠缺。系統(tǒng)內(nèi)特別是基層單位很多執(zhí)法人員沒有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過行政執(zhí)法綜合業(yè)務(wù)知識，執(zhí)法技巧不嫻熟，技術(shù)執(zhí)法手段不先進(jìn)，缺少必要的查賬、取證等執(zhí)法手段，從而難以達(dá)到理想的執(zhí)法效果。而且現(xiàn)行的許多質(zhì)監(jiān)法律法規(guī)中，有執(zhí)法力度和強(qiáng)制措施的甚少，可操作性不強(qiáng)。

解決的建議與對策

按照“科學(xué)發(fā)展為先，執(zhí)法有據(jù)，于民有利，與善同行”的行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升行政執(zhí)法人員依法行政水平和執(zhí)法能力，使質(zhì)監(jiān)工作更好地服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，想提出以下幾點(diǎn)不成熟的建議：

一是要廣泛開展崗位培訓(xùn)，切實(shí)提高依法行政的能力。組織對一線執(zhí)法人員開展形式多樣的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法律法規(guī)、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)等知識培訓(xùn)，對業(yè)務(wù)骨干開展政策法規(guī)和管理知識培訓(xùn)。通過學(xué)習(xí)，查找對照，找出執(zhí)法中存在的問題，努力加以改進(jìn)。如咸陽市質(zhì)監(jiān)局為了增強(qiáng)全系統(tǒng)干部職工學(xué)法、用法、守法意識，不斷提高依法行政水平和質(zhì)監(jiān)工作能力，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，將2010年定為法律法規(guī)學(xué)習(xí)年, 在全系統(tǒng)范圍內(nèi)大力開展法律法規(guī)學(xué)習(xí)活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)和考試，使干部職工能真正做到“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”，熟練掌握和正確運(yùn)用法律法規(guī)，提高履職能力和解決實(shí)際問題的能力。

二是要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，樹立宗旨意識。作為行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員，必須堅(jiān)持“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法”，全力維護(hù)人民群眾的根本利益，這是黨和人民對質(zhì)監(jiān)工作的根本要求，是推進(jìn)依法治國戰(zhàn)略實(shí)施的必然要求。要從提高思想認(rèn)識入手，通過學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員加強(qiáng)思想和黨性修養(yǎng)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，牢固樹立宗旨的意識，從而確保執(zhí)法人員不折不扣地執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在實(shí)際執(zhí)法工作中積極捍衛(wèi)法律的尊嚴(yán)，保證法律、法規(guī)的正確實(shí)施，嚴(yán)格依法辦案。還要教育廣大行政執(zhí)法人員努力增強(qiáng)責(zé)任意識，充分認(rèn)識到堅(jiān)持執(zhí)法為民是質(zhì)監(jiān)部門承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)所決定的，要擔(dān)負(fù)起質(zhì)監(jiān)工作的神圣使命，切實(shí)履行責(zé)任，用好手中權(quán)力，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境，確保執(zhí)法工作有序開展；要克服特權(quán)思想，增強(qiáng)依法行政意識和法制觀念，嚴(yán)格依法行政，依法監(jiān)督，依法履行職權(quán)，為企業(yè)公平競爭、健康有序發(fā)展，為消費(fèi)者合法權(quán)益的維護(hù)創(chuàng)造有利條件。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范基層執(zhí)法行為。省市質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)對基層的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，圍繞行政執(zhí)法過程中容易出現(xiàn) 問題的環(huán)節(jié)，幫助查找問題，指導(dǎo)分析原因，協(xié)助制定整改措施，嚴(yán)格執(zhí)法程序和證據(jù)收集，正確依法認(rèn)定違法事實(shí)，不斷提高依法行政水平和辦案質(zhì)量?；鶎淤|(zhì)監(jiān)部門要將學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識與提高辦案水平緊密結(jié)合起來，制定和完善切實(shí)可行的執(zhí)法和管理規(guī)章制度，建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制，提高執(zhí)法人員依法行政的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，確保行政執(zhí)法工作高質(zhì)量、高效率地運(yùn)行。

四是要堅(jiān)持程序規(guī)范，有效防范行政風(fēng)險(xiǎn)。隨著我國依法行政進(jìn)程的加快，人民群眾維權(quán)意識的增強(qiáng)，行政機(jī)關(guān)的行政風(fēng)險(xiǎn)越來越高。所以必須高度重視和有效防范行政風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)質(zhì)監(jiān)形象。首先是要堅(jiān)持執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法，禮貌待人，認(rèn)真聽取當(dāng)事人的陳述和辯護(hù)。其次是嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的步驟、方式、方法、順序、時(shí)限等規(guī)則進(jìn)行，保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)?？陀^、公正、合法制作現(xiàn)場檢查筆錄、調(diào)查筆錄等文書，并按照要求限時(shí)送達(dá)法律文書。正確合理運(yùn)用自由裁量權(quán)，要堅(jiān)持公平公正、寬嚴(yán)相濟(jì)原則，合理運(yùn)用法律賦予的權(quán)限把握裁量尺度。也可以邀請行風(fēng)監(jiān)督員參加到執(zhí)法過程中來，監(jiān)督案件的審理過程，有效解決執(zhí)法過程中存在的隨意性問題，切實(shí)達(dá)到合法、合理、合情的規(guī)范執(zhí)法效果。努力降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，提高執(zhí)法水平。