第一篇：縣農(nóng)技推廣體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告

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根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2006〕30號(hào)）、怒江州人民政府辦公室《關(guān)于開(kāi)展基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

體系改革試點(diǎn)和調(diào)研的通知》（怒府辦〔2006〕140號(hào)）文件精神，我縣榮幸地被安排為改革試點(diǎn)縣，這是上級(jí)部門(mén)對(duì)我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的重視、關(guān)心和寄予的厚望。為此，我局在認(rèn)真領(lǐng)會(huì)文件精神實(shí)質(zhì)的基礎(chǔ)上，專門(mén)組織了懂政策、事業(yè)心強(qiáng)、熟悉基層工作情況的6名同志，組成調(diào)研小組，深入9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），廣泛聽(tīng)取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府、村民委員會(huì)及一線農(nóng)業(yè)技術(shù)員的意見(jiàn)，并進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的分析匯總，通過(guò)為期12天的調(diào)研，掌握了體系建設(shè)情況，找到了存在的問(wèn)題，并結(jié)合我縣實(shí)際提出了一些對(duì)策和措施，現(xiàn)將我縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系現(xiàn)狀

（一）機(jī)構(gòu)設(shè)置

1、縣級(jí)

2006年，全縣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系設(shè)立有一個(gè)縣級(jí)業(yè)務(wù)主管局即縣農(nóng)業(yè)局，內(nèi)設(shè)行政辦公室、財(cái)務(wù)室；下設(shè)有三個(gè)二級(jí)局，即：農(nóng)經(jīng)局、畜牧局、漁政監(jiān)督管理局。全局共設(shè)有21個(gè)職能站所，涉及種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、農(nóng)機(jī)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理等五個(gè)方面的職能。分別是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理統(tǒng)計(jì)辦公室、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督辦公室、農(nóng)民承包合同管理辦公室、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心、種子管理站、農(nóng)業(yè)科教培訓(xùn)中心、水產(chǎn)事業(yè)站、漁政執(zhí)法大隊(duì)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校、農(nóng)業(yè)環(huán)保站、經(jīng)濟(jì)作物推廣站、瘦肉型豬統(tǒng)一供精站、獸醫(yī)站（邊境動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)站）、動(dòng)物防疫監(jiān)督所、畜牧技術(shù)推廣站、養(yǎng)蜂技術(shù)推廣站、熱經(jīng)作物推廣站、電腦農(nóng)業(yè)推廣辦公室、職改辦、項(xiàng)目辦。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

全縣九個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，老窩鄉(xiāng)、魯掌鎮(zhèn)、大興地鄉(xiāng)、稱桿鄉(xiāng)、洛本卓鄉(xiāng)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)站，上江鄉(xiāng)、六庫(kù)鎮(zhèn)、片馬鎮(zhèn)、古登鄉(xiāng)等四鄉(xiāng)鎮(zhèn)單設(shè)農(nóng)技站、獸醫(yī)站、農(nóng)經(jīng)站。

（二）管理體制

瀘水縣農(nóng)業(yè)局為縣人民政府一級(jí)事業(yè)局，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人事、經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主管，業(yè)務(wù)由縣農(nóng)業(yè)局主管的雙重管理體制。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)目前有一幢辦公樓、畜牧綜合樓、種子管理站倉(cāng)庫(kù)、瘦肉型豬統(tǒng)一供精站試驗(yàn)示范生產(chǎn)設(shè)施、水產(chǎn)試驗(yàn)示范生產(chǎn)基地等一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。辦公區(qū)域分散、擁擠，職工住房極為緊缺，農(nóng)技推廣所需的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)設(shè)備簡(jiǎn)陋。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)少部分的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有自己的職工住房和辦公區(qū)域，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，辦公室和職工住房緊缺。全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒(méi)有相應(yīng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備。

（四）人員構(gòu)成

1、人員編制

2003年，人事局核定縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員編制有533人（農(nóng)業(yè)270人，畜牧獸醫(yī)175人，農(nóng)經(jīng)76人，公務(wù)員12人），其中：行政12人，專業(yè)技術(shù)人員521人（縣級(jí)編制185人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制336人）。

2、在崗人員

全縣現(xiàn)在崗人員421人，其中：公務(wù)員8人，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員208人（縣局101人，含工人23人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)107人，含工人2人），農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員75人（縣局24人，含工人1人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)51人，含工人3人），畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員130人（縣局62人，含工人9人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)68人）。

3、學(xué)歷情況

（1）縣級(jí)

縣級(jí)在崗專業(yè)人員中，以參加工作時(shí)統(tǒng)計(jì)的學(xué)歷，中專以下有30人，中專142人，大專10人，本科3人。分別占16.21、76.76、5.41、1.62。目前，大多數(shù)人員都參加云南農(nóng)業(yè)大學(xué)函授專科和本科的進(jìn)修學(xué)習(xí)，已有65人大專畢業(yè)。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣在崗人員中，以參加工作時(shí)統(tǒng)計(jì)的學(xué)歷，中專以下有6人，中專217人，大專3人，本科2人。分別占2.63、95.18、1.31、0.88。目前，大多數(shù)人員都參加云南農(nóng)業(yè)大學(xué)函授?？坪捅究频倪M(jìn)修學(xué)習(xí)，已有86人大專畢業(yè)。

4、年齡結(jié)構(gòu)

（1）縣級(jí)

在187名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)人員中，年齡在30歲以下的人員有60人，31歲至40歲的有90人，41歲至50歲的有34人，50歲以上的有3人，分別占32.08、48.13、18.18、1.60。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)

在226名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)人員中，年齡在30歲以下的人員有157人，31歲至40歲的有51人，41歲至50歲的有16人，50歲以上的有2人，分別占69.46、22.57、7.08、0.88。

第二篇：基層農(nóng)技推廣體系調(diào)研

基層農(nóng)技推廣體系調(diào)研

一、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)與完善管理體制有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況

目前，我縣農(nóng)業(yè)局設(shè)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、植保植檢站、土壤肥料工作站、經(jīng)濟(jì)作物推廣站、農(nóng)村能源環(huán)保站、農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心、農(nóng)業(yè)科研站、專用肥科研站等，單位各司其職、各負(fù)其責(zé)?？h級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)基本健全，但人員分配和管理體制混亂，由于受工作經(jīng)費(fèi)等因素影響，其公益性職能的發(fā)揮受到限制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)安排辦公用房，歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，與縣農(nóng)技推廣部門(mén)基本脫節(jié)，管理體制明顯不暢。

二、基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況 縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位在編人員108人，其中行政管理人員7人，專業(yè)技術(shù)人員51人，工勤人員50人。在年齡結(jié)構(gòu)方面：35歲以下39人，35-50歲60人，50歲以上19人。學(xué)歷方面：大專以上文憑56人，具有本專業(yè)學(xué)歷48人。技術(shù)職稱方面：農(nóng)技推廣研究員1人，高級(jí)農(nóng)藝師11人，中級(jí)技術(shù)人員32人，初級(jí)技術(shù)人員8人。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發(fā)檔案工資的65%。在編人員與實(shí)際在崗人員出入較大，縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站在編21 1

人，實(shí)際在崗3人，其中2人工資自籌；植保植檢站在編18人，實(shí)際在崗7人，其中2人工資自籌；土壤肥料工作站在編21人，實(shí)際在崗4人，其中4人工資自籌；經(jīng)濟(jì)作物推廣站在編10人，實(shí)際在崗3人，其中2人工資自籌；農(nóng)村能源環(huán)保站在編9人，實(shí)際在崗4人，其中4人工資自籌；農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在編7人，實(shí)際在崗3人，其中1人工資自籌；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心在編9人，實(shí)際在崗3人，其中1人工資自籌；農(nóng)業(yè)科研站在編15人，實(shí)際在崗2人，其中1人工資自籌；專用肥科研站在編7人，實(shí)際在崗1人。9個(gè)業(yè)務(wù)股站108人在編，實(shí)際只有30人在崗，其它人員大部分被分配到行政科室從事行政管理工作，部分人員因工資待遇太低，放棄崗位另謀職業(yè)。在崗的30人中，2個(gè)高級(jí)農(nóng)藝師，13個(gè)農(nóng)藝師，5個(gè)初級(jí)技術(shù)人員。工資待遇方面，30人中3個(gè)行政費(fèi)，10個(gè)事業(yè)費(fèi)，17個(gè)自籌人員。

三、基層農(nóng)技推廣體系投入保障有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況

近年來(lái)，我縣財(cái)政十分困難，無(wú)力安排農(nóng)技推廣專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，農(nóng)技推廣及服務(wù)體系建設(shè)經(jīng)費(fèi)主要靠向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入。基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項(xiàng)目2012年申請(qǐng)中央財(cái)政投資共計(jì)100萬(wàn)元，用于以下三個(gè)方面：

（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補(bǔ)助,投資40萬(wàn)元，其中：

1、農(nóng)技人員進(jìn)村入戶補(bǔ)助，投資25萬(wàn)元。主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站和縣級(jí)農(nóng)技人員100人進(jìn)村入戶，開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)所發(fā)生的交通、通訊、誤餐補(bǔ)助等費(fèi)用。

2、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)，投資5萬(wàn)元。用于完成項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、管理費(fèi)，投資5萬(wàn)元。用于技術(shù)資料的印刷、制度建設(shè)及工作考評(píng)等管理費(fèi)。

4、聘請(qǐng)技術(shù)專家的補(bǔ)助，投資5萬(wàn)元。主要用于聘請(qǐng)省農(nóng)大、省農(nóng)科院、省農(nóng)技總站、省農(nóng)業(yè)廳等單位的專家4人，在項(xiàng)目實(shí)施中開(kāi)展工作中的差旅費(fèi)、交通費(fèi)、專家勞務(wù)費(fèi)等。

（二）農(nóng)業(yè)科技示范補(bǔ)助，投資45萬(wàn)元。其中：

1、科技示范戶物化補(bǔ)貼，投資15萬(wàn)元主要用于農(nóng)業(yè)科技示范戶購(gòu)買(mǎi)農(nóng)藥、化肥等補(bǔ)助。其中種糧大戶和專業(yè)合作社共15戶，每戶平均標(biāo)準(zhǔn)為1000元；其它985戶農(nóng)業(yè)科技示范戶每戶平均標(biāo)準(zhǔn)為137.06元。執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定。

2、試驗(yàn)示范基地補(bǔ)助和采用現(xiàn)代化推廣式補(bǔ)助，共30萬(wàn)元。其中：試驗(yàn)示范基地補(bǔ)助30萬(wàn)元，主要用于試驗(yàn)示范基地購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備等補(bǔ)助，黎陽(yáng)鎮(zhèn)、白寺鄉(xiāng)、善堂基地分別補(bǔ)助11萬(wàn)、8萬(wàn)、9萬(wàn)；采用播放農(nóng)業(yè)科教片、農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書(shū)屋等現(xiàn)代化推廣方式2萬(wàn)元。

（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補(bǔ)助，投資15萬(wàn)元。主要用于對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)所需的教材費(fèi)、場(chǎng)地費(fèi)、差旅費(fèi)、食宿費(fèi)、交通費(fèi)、講課費(fèi)等。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無(wú)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時(shí)安排辦公用房。目前，我縣共建設(shè)5個(gè)基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，其中：1個(gè)已建成，2個(gè)主體建筑已完工，另外2個(gè)正在加快

施工進(jìn)度，爭(zhēng)取年底全部建成，經(jīng)過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗已確定5名區(qū)域站站長(zhǎng)人選，并參加了省里區(qū)域站站長(zhǎng)統(tǒng)一培訓(xùn)。下一步將進(jìn)行區(qū)域站人員配備及辦公用品購(gòu)置工作，爭(zhēng)取明年年初區(qū)域站全面啟動(dòng)正常工作。

四、基層農(nóng)技人員待遇及有關(guān)政策法規(guī)落實(shí)情況

我縣財(cái)政供養(yǎng)農(nóng)技人員基本工資按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，縣財(cái)政預(yù)以兌現(xiàn)。津貼補(bǔ)貼分為93年工資改革保留性福利補(bǔ)貼每人每月40元和保留職務(wù)補(bǔ)貼每人每月15—38元。專業(yè)技術(shù)人員績(jī)效工資于2013年元月實(shí)行，其執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)低于我市其它縣區(qū)20%左右，自收自支人員工資按檔案工資的65%發(fā)放。

自收自支人員工資偏低?；鶎愚r(nóng)技推廣部門(mén)屬于公益性全供事業(yè)單位，人員工資應(yīng)財(cái)政全供，但目前農(nóng)技推廣人員中只有不到30%人員工資由財(cái)政全額撥付，其余70%人員工資由單位自籌，由于單位經(jīng)費(fèi)緊張，自收自支人員工資標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家規(guī)定套改標(biāo)準(zhǔn)的65%發(fā)放，待遇明顯偏低。

五、基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)技人員履職情況。

由于工作經(jīng)費(fèi)有限，且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)嚴(yán)重脫節(jié)，部分農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)行使公益性職能存在困難，辦事效率不高。農(nóng)業(yè)科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。由于工資待遇太低，嚴(yán)重影響農(nóng)技人員的工作熱情，部分技術(shù)人員不得不放棄本職工作，另謀職業(yè)。受各種因素制約，縣級(jí)農(nóng)技人員與農(nóng)戶接觸面太窄，農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到問(wèn)題，往

往求助無(wú)門(mén)，解決問(wèn)題困難重重，大部分農(nóng)戶對(duì)農(nóng)技推廣現(xiàn)狀不滿。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力

農(nóng)技推廣服務(wù)體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，在保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著重要作用。近年來(lái)，XX縣針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)技推廣體系中存在的實(shí)際問(wèn)題，創(chuàng)新思維，拓寬思路，以實(shí)施基層農(nóng)技推廣項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，著力解決“最后一公里”問(wèn)題，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。20XX年，XX縣農(nóng)民人均純收入達(dá)到8400元，比項(xiàng)目實(shí)施前的2008年增加2600元，增幅44.8%；農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到58％以上。

1主要做法

1.1強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)農(nóng)技推廣保障力XX縣委、縣政府高度重視農(nóng)技推廣工作，把該項(xiàng)工作列入重要議事日程。成立了由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的實(shí)施、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)和資金監(jiān)管等工作。制定了《關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了XX縣農(nóng)技推廣的目標(biāo)、任務(wù)和措施?？h農(nóng)業(yè)局進(jìn)一步分解任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)，成立了技術(shù)專家小組，負(fù)責(zé)農(nóng)技推廣項(xiàng)目實(shí)施方案的制定和技術(shù)指導(dǎo)，聘請(qǐng)山東農(nóng)業(yè)大學(xué)教授為技術(shù)顧問(wèn)，為農(nóng)技推廣順利實(shí)施提供了技術(shù)保障。

1.2強(qiáng)化資金投入，提升農(nóng)技推廣支撐力一方面，充分發(fā)揮項(xiàng)目資金的最大效應(yīng)。加大對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管力度，嚴(yán)格按照農(nóng)技推廣項(xiàng)目要求，確保?？顚Ｓ茫嬲姑抗P資金都用在“刀刃上”。另一方面，加大地方投入。把農(nóng)技推廣編內(nèi)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行全額預(yù)算管理，由縣財(cái)政全額撥款，并按人均0.17萬(wàn)元的工作經(jīng)

1費(fèi)撥付使用。農(nóng)技推廣人員養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)均按全額事業(yè)單位人員辦理，徹底解除了他們的后顧之憂，極大的調(diào)動(dòng)了他們的積極性。

1.3強(qiáng)化制度建設(shè)，加大農(nóng)技推廣推動(dòng)力把全縣原有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站改建為6個(gè)農(nóng)技推廣區(qū)域站，充分發(fā)揮集團(tuán)作戰(zhàn)功能，促進(jìn)農(nóng)技推廣體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全了人員聘用制度、工作考評(píng)制度、人員培訓(xùn)制度、推廣責(zé)任制度等一系列規(guī)章制度。通過(guò)嚴(yán)格實(shí)施，定期考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，徹底打破了過(guò)去“干好干壞一個(gè)樣、干和不干一個(gè)樣”的工作局面，建立起“干有目標(biāo)、獎(jiǎng)有標(biāo)準(zhǔn)、懲有依據(jù)”激勵(lì)約束機(jī)制，增強(qiáng)了全縣廣大農(nóng)技人員干好工作的責(zé)任感和使命感。

1.4強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，注入農(nóng)技推廣新活力一方面，加強(qiáng)人才引進(jìn)，補(bǔ)充新鮮“血液”。堅(jiān)持把人才引進(jìn)作為加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的后發(fā)優(yōu)勢(shì)來(lái)抓，通過(guò)公開(kāi)招聘形式，引進(jìn)本科以上大學(xué)生11人，其中研究生1人，充實(shí)了現(xiàn)有農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍。另一方面，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。堅(jiān)持每年選派3名農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干，參加在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)舉辦的為期15天的重點(diǎn)培訓(xùn)班，不斷培養(yǎng)農(nóng)業(yè)專家型人才。同時(shí)，每年組織縣鄉(xiāng)97名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，參加德州市農(nóng)廣校舉辦的為期5天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高了XX縣廣大農(nóng)技人員的服務(wù)本領(lǐng)。

2面臨困難和存在問(wèn)題

雖然XX縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)取得了一定成效，但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求相比還有一定差距。

2.1農(nóng)技推廣的內(nèi)容有待于進(jìn)一步完善隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品由單純追求量的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非髷?shù)量、質(zhì)量、效益并重，這就要求農(nóng)技推廣工作由單純的產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸。如何為生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效農(nóng)產(chǎn)品提供可靠的技術(shù)保障，如何為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)，如何

為提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提供全方位的技術(shù)服務(wù)，都是當(dāng)前農(nóng)技推廣需要完善的內(nèi)容。

2.2農(nóng)技推廣的隊(duì)伍有待于進(jìn)一步充實(shí)當(dāng)前，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員結(jié)構(gòu)偏向老化，農(nóng)技人員出現(xiàn)年齡斷層。XX縣農(nóng)技人員35歲以下的占28.3%，36-45歲的占53.1%，46歲以上的占18.6%，30歲以下的新生力量不足，即使有新人進(jìn)來(lái)也存在留住人才難的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體開(kāi)拓性和創(chuàng)造性不足。

2.3農(nóng)技推廣的方式有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變隨著城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，有文化、懂技術(shù)的農(nóng)村青壯年大多外出打工、經(jīng)商，向二、三產(chǎn)業(yè)大批轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力呈現(xiàn)出老齡化、女性多的趨勢(shì)。目前，XX縣農(nóng)村人口38.72萬(wàn)，農(nóng)村勞動(dòng)力18.21萬(wàn)人，外出務(wù)工4.5萬(wàn)人，從事農(nóng)（牧、漁）業(yè)生產(chǎn)7.78萬(wàn)人（男性3.5萬(wàn)人，女性4.28萬(wàn)人；30歲以下的0.7萬(wàn)人，31-40歲的1.58萬(wàn)人，41-50歲的2.3萬(wàn)人，51-60歲的3.2萬(wàn)人）。由于務(wù)農(nóng)人員年齡偏高，文化水平較低，接受科技知識(shí)的能力不強(qiáng)，這就需要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，積極探索針對(duì)特殊人群的有效推廣方式。

2.4農(nóng)技推廣的投入有待于進(jìn)一步加大基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)只能滿足現(xiàn)有生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)，缺乏推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新肥料的推廣經(jīng)費(fèi)，存在“有錢(qián)養(yǎng)兵，沒(méi)錢(qián)打仗”的現(xiàn)象，農(nóng)技推廣的投入需要進(jìn)一步加大。

3對(duì)策和建議

針對(duì)以上問(wèn)題，從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求和XX縣實(shí)際出發(fā)，就進(jìn)一步做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作提出以下建議：

3.1更新理念，提高服務(wù)功能改變過(guò)去就技術(shù)抓推廣的習(xí)慣做法，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)技推廣工作的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，既實(shí)現(xiàn)從以技術(shù)為本向以農(nóng)民

為本的轉(zhuǎn)變，把農(nóng)民是否接受、是否滿意作為農(nóng)技推廣的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)中技術(shù)推廣向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程服務(wù)延伸。

3.2完善機(jī)制，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)建立完善的選人、用人制度和考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一考核、競(jìng)爭(zhēng)上崗、加強(qiáng)培訓(xùn)，推行崗位目標(biāo)責(zé)任制，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技工作人員的積極性。制訂優(yōu)惠政策，招聘農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的優(yōu)秀人才充實(shí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍，讓新人進(jìn)的來(lái)、留得住。

3.3不斷創(chuàng)新，增強(qiáng)推廣實(shí)效以農(nóng)民需求為中心，改變傳統(tǒng)的“技術(shù)+行政=技術(shù)推廣”的農(nóng)技推廣方式，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民需求+技術(shù)+農(nóng)民自愿學(xué)習(xí)=技術(shù)推廣”的農(nóng)技推廣方式。根據(jù)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，采取農(nóng)民喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，增加實(shí)地指導(dǎo)，積極開(kāi)辦田間課堂，讓農(nóng)民學(xué)中做、做中學(xué)，方便農(nóng)民學(xué)習(xí)，提高農(nóng)民參與培訓(xùn)的積極性。

3.4加大投入，夯實(shí)基層基礎(chǔ)按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，確保各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，保障日常農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)，提高推廣和培訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備水平，尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站要做到“四有”：工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具、經(jīng)費(fèi)有保障，全面提升農(nóng)技推廣能力。

第四篇：農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作調(diào)研

報(bào)告

農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作調(diào)研報(bào)告

關(guān)于農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的視察報(bào)告

農(nóng)業(yè)科技推廣工作事關(guān)農(nóng)民增收和農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。為引起全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣工作的高度重視，8月24日至25日，政協(xié)財(cái)經(jīng)委組織部分委員，對(duì)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)情況進(jìn)行了專項(xiàng)視察。現(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作取得的成效，我縣啟動(dòng)的農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)

試點(diǎn)工作，已被省農(nóng)業(yè)廳譽(yù)為“模式”，在全省范圍進(jìn)行推廣。其主要效果表現(xiàn)為:

1、體制改革初見(jiàn)成效，服務(wù)體系日趨完善。按照精簡(jiǎn)效能的原則，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)原有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行了歸并整合，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是職能定位明確。依法明確了縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，核定了機(jī)構(gòu)職能、人員編制、崗位責(zé)任和隸屬關(guān)系，將農(nóng)技推廣人員待遇全額納入了財(cái)政預(yù)算，消除了農(nóng)技人員后顧之憂。二是機(jī)構(gòu)設(shè)置合理。將縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)由8個(gè)調(diào)整為5個(gè)，整合12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站，設(shè)立4大區(qū)域站，同時(shí)組建村級(jí)農(nóng)技服務(wù)室，確保了農(nóng)技人員專職專責(zé)，服務(wù)鏈條得以延伸，覆蓋面不斷擴(kuò)展。三是管理體制優(yōu)化。調(diào)整后5個(gè)縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為縣局直屬管理，4大區(qū)域站為縣農(nóng)技中心派出機(jī)構(gòu)，各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算，人、財(cái)、物“三權(quán)歸縣”，實(shí)行縣建縣管，既落實(shí)了農(nóng)技

推廣事業(yè)的責(zé)任主體，又最大限度整合了資源，便于事業(yè)發(fā)展。

2、工作機(jī)制全面創(chuàng)新，農(nóng)技推廣效果良好。一是建立了新型工作運(yùn)行機(jī)制。按照改革后職能定位，及時(shí)建立健全了縣中心、區(qū)域站、村服務(wù)室和農(nóng)技人員等各項(xiàng)管理制度，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)技推廣工作的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。二是實(shí)行了農(nóng)技人員聘任制。啟動(dòng)了農(nóng)技人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度試點(diǎn)工作，落實(shí)競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，通過(guò)筆試、面試、民主測(cè)評(píng)、組織考察，全縣共有210人取得執(zhí)業(yè)資格，198人被擇優(yōu)聘用，實(shí)現(xiàn)了人員的優(yōu)化組合。三是建立了農(nóng)技推廣責(zé)任制。結(jié)合工作目標(biāo)，逐一分解落實(shí)任務(wù)，推出了一系列崗位責(zé)任制度，實(shí)行全員目標(biāo)管理，增強(qiáng)了農(nóng)技人員的責(zé)任心。四是創(chuàng)新了考評(píng)機(jī)制。農(nóng)業(yè)局和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及服務(wù)對(duì)象，針對(duì)農(nóng)技人員的服務(wù)內(nèi)容、能力、水平和效果進(jìn)行全方位考核，考核結(jié)果與個(gè)人切身利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)技人員積極性，改進(jìn)了服務(wù)

質(zhì)量。五是建立了技術(shù)信息反饋機(jī)制。將傳統(tǒng)的農(nóng)技服務(wù)方式與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代手段相結(jié)合，設(shè)立農(nóng)技“110”咨詢服務(wù)熱線和農(nóng)民信箱，縮短了服務(wù)時(shí)空距離，增強(qiáng)了服務(wù)的及時(shí)性和針對(duì)性。六是創(chuàng)新了農(nóng)技推廣模式。采取一名農(nóng)技人員包抓一個(gè)基地10個(gè)示范戶的做法，遴選100名農(nóng)技指導(dǎo)員，實(shí)施了“百千萬(wàn)”科技進(jìn)村入戶工程；聘請(qǐng)相關(guān)專家，依托產(chǎn)業(yè)大戶建立專家大院，通過(guò)“專家+龍頭企業(yè)+基地+大戶”的方式承擔(dān)科技實(shí)驗(yàn)示范和推廣職能；推行了農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖服務(wù)模式，讓有限的科技資源發(fā)揮了更大的效能。

3、強(qiáng)基固本展現(xiàn)新貌，服務(wù)能力顯著提高。一是基礎(chǔ)設(shè)施面貌煥然一新。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、集中使用的原則，集中財(cái)力新建了縣農(nóng)技推廣培訓(xùn)實(shí)驗(yàn)中心、4個(gè)區(qū)域站和一批村級(jí)農(nóng)技服務(wù)室，配齊了必要的辦公設(shè)施、儀器設(shè)備和交通工具，使農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的技術(shù)裝備得以提升，服務(wù)功能進(jìn)一步拓展。二

是人力資源配置得到加強(qiáng)。各農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗人力資源配置得以優(yōu)化，并面向社會(huì)公開(kāi)招錄了16名大學(xué)生，緩解了科技力量不足的現(xiàn)狀。三是人員素質(zhì)不斷提升。鼓勵(lì)農(nóng)技人員參加農(nóng)廣校本科學(xué)歷教育，啟動(dòng)了“532”分級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，聘請(qǐng)省市專家開(kāi)辦短期講座，初步解決了農(nóng)技人員知識(shí)更新問(wèn)題。

實(shí)施農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)一年多來(lái)，全縣農(nóng)技服務(wù)體系的軟硬件建設(shè)邁上了一個(gè)新臺(tái)階，工作活力不斷顯現(xiàn)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣已建立農(nóng)技推廣示范基地10處，示范村30個(gè)，設(shè)立專家大院2個(gè)，村級(jí)農(nóng)技服務(wù)室20個(gè)，已有1000農(nóng)戶納入科技示范戶建設(shè)規(guī)劃，先后舉辦各類培訓(xùn)200余場(chǎng)次，培訓(xùn)農(nóng)民30000余人次，技術(shù)骨干5000人，為農(nóng)民增收，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

二、農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)中存在的問(wèn)題

我縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)雖取得

了令人矚目的成績(jī)，但也存在著一些不可忽視的問(wèn)題。一是基礎(chǔ)建設(shè)投入不足。我縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，已在全省大面積復(fù)制，但此項(xiàng)系統(tǒng)工程建設(shè)尚有較大資金缺口，亟待解決。同時(shí)，農(nóng)技推廣事業(yè)經(jīng)費(fèi)尚未納入財(cái)政預(yù)算，各中心和區(qū)域站工作經(jīng)費(fèi)捉襟見(jiàn)肘，無(wú)法滿足事業(yè)發(fā)展的需要。二是農(nóng)技隊(duì)伍人員素質(zhì)亟待提高。一方面，全縣農(nóng)技人員中具有本科學(xué)歷的僅3人，專科學(xué)歷的42人，且40歲以上人員占總?cè)藬?shù)的60％，學(xué)識(shí)水平高，工作能力強(qiáng)的技術(shù)人員大多即將退休，農(nóng)技推廣技術(shù)隊(duì)伍面臨著青黃不接的嚴(yán)峻局面。另一方面，農(nóng)技人員繼續(xù)教育工作未引起必要的重視，知識(shí)老化現(xiàn)象嚴(yán)重。三是農(nóng)技推廣體系的管理體制尚未完全理順。新的農(nóng)技推廣體系隸屬縣農(nóng)業(yè)局，而縣級(jí)技術(shù)單位和農(nóng)技人員還分散在多個(gè)農(nóng)口部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，資源尚未完全整合，區(qū)域站有崗無(wú)人，不能發(fā)揮出應(yīng)有作用。四是農(nóng)技推廣工作缺少必要的激勵(lì)機(jī)制。

農(nóng)技推廣人員常年奔走在田間地頭，產(chǎn)業(yè)一線，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，但社會(huì)未給予他們應(yīng)有的尊重，在晉職晉級(jí)等領(lǐng)域設(shè)置了過(guò)多的限制，在決策上很少聽(tīng)取他們的意見(jiàn)。特別是在促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化上缺乏動(dòng)力與手段，沒(méi)有調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)業(yè)的積極性。

三、進(jìn)一步完善農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、全方位籌集資金，加大農(nóng)技推廣事業(yè)投入。要利用我縣在農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)領(lǐng)域成為省級(jí)樣板的契機(jī)，更進(jìn)一步扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，積極爭(zhēng)取省級(jí)項(xiàng)目支持，盡快完善農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。要將農(nóng)技推廣工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并逐年保持一定的上漲比例。在現(xiàn)階段財(cái)政資金有限的情況下，為讓有限的財(cái)力發(fā)揮更大的作用，可設(shè)立專項(xiàng)科研基金，實(shí)行科研項(xiàng)目申報(bào)制度，由相關(guān)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和科技人員根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要進(jìn)行

申報(bào)，經(jīng)相關(guān)部門(mén)許可后，給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。

2、加強(qiáng)科技力量建設(shè)，快速提升農(nóng)技人員素質(zhì)。農(nóng)技人員是基層科技服務(wù)的主力軍，人員素質(zhì)的高低直接關(guān)系到農(nóng)民增收和產(chǎn)業(yè)效益。一要打破技術(shù)單位編制的限制，允許農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)引進(jìn)必要的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，充實(shí)農(nóng)技隊(duì)伍。二要完善執(zhí)業(yè)資格許可制度，引入淘汰制度，定期進(jìn)行考試考評(píng)，促使專業(yè)技術(shù)人員自我更新，不斷提升工作能力。三要制定專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)進(jìn)修規(guī)劃，并給予應(yīng)有的經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)知識(shí)更新。

3、加大資源整合力度，理順農(nóng)技部門(mén)管理體制。結(jié)合縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)撤銷(xiāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)綜站，將資源整合到各區(qū)域站，住鄉(xiāng)人員由區(qū)域站派出，讓區(qū)域站成為真正的農(nóng)技推廣實(shí)體。要將縣茶葉絞股藍(lán)中心從茶業(yè)局剝離，實(shí)行政事分開(kāi)，同時(shí)建立農(nóng)口部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)聯(lián)系會(huì)議制度，加大協(xié)調(diào)力度，由各部門(mén)分別向農(nóng)技推廣區(qū)域站派駐茶葉、蠶桑等產(chǎn)業(yè)

技術(shù)干部，納入?yún)^(qū)域站統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)技術(shù)人員、技術(shù)裝備的全面整合，降低行政成本，讓縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)真正滿足農(nóng)民的需要，產(chǎn)業(yè)的需要。

4、創(chuàng)新農(nóng)技推廣機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性。要牢固樹(shù)立以人為本的理念，在全社會(huì)，尤其是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中大力倡導(dǎo)尊重知識(shí)，尊重人才的工作作風(fēng)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上要虛心聽(tīng)取專業(yè)人才的建議意見(jiàn)，促進(jìn)決策的民主化，努力提高決策的科學(xué)性；要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)關(guān)心專業(yè)技術(shù)人員的工作、生活和個(gè)人發(fā)展，對(duì)貢獻(xiàn)突出的專業(yè)人才在職稱晉升、學(xué)習(xí)進(jìn)修、提拔任用上給予必要的傾斜支持；要結(jié)合農(nóng)技推廣示范基地、專家大院和產(chǎn)業(yè)大戶建設(shè)，支持鼓勵(lì)農(nóng)技人員與企業(yè)、大戶聯(lián)姻，在確?，F(xiàn)有待遇不變的情況下，靠知識(shí)和勞動(dòng)獲取應(yīng)有的報(bào)酬，極大的調(diào)動(dòng)科技人員的創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)科技成果迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。------------------------

我縣基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系改革與建設(shè)工作成效顯著

我縣既是全國(guó)農(nóng)技推廣體系改革的試點(diǎn)縣，又是、全國(guó)基層農(nóng)技推廣體系運(yùn)行機(jī)制研究的試點(diǎn)縣，同時(shí)還是基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)的示范縣。在體系改革試點(diǎn)工作中，我們圍繞“三個(gè)實(shí)行，三個(gè)堅(jiān)持”的工作思路認(rèn)真地開(kāi)展工作。主要取得了六個(gè)方面的成效： 一是公益性職能進(jìn)一步明確，公益性機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍素質(zhì)得到了加強(qiáng)和提高。二是一大批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得以推廣，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。三是創(chuàng)新了服務(wù)方式，拓展了服務(wù)領(lǐng)域。開(kāi)通了10余部農(nóng)技110服務(wù)熱線，及時(shí)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題；實(shí)行聯(lián)系科技示范戶制度，每一名公益性人員，根據(jù)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系10戶以上的科技示范戶，密切關(guān)注和指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中重點(diǎn)農(nóng)戶。四是農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管得到加強(qiáng)，有效地防止了坑農(nóng)害農(nóng)事件。五是農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)速度加快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)

得到加強(qiáng)。狠抓農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)大戶以及專業(yè)合作組織的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)較快，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量顯著提高。六是經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)組織發(fā)展規(guī)模逐漸壯大，經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技服務(wù)格局初步形成。以重慶市種業(yè)集團(tuán)為龍頭的農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)服務(wù)店已發(fā)展到5家，年經(jīng)營(yíng)額已達(dá)400萬(wàn)元；創(chuàng)業(yè)安置了67名下崗分流人員創(chuàng)辦農(nóng)民科技咨詢服務(wù)部，全縣發(fā)展農(nóng)民科技咨詢服務(wù)部已達(dá)120余家，年銷(xiāo)售總額達(dá)到5000萬(wàn)元，占市場(chǎng)份額的50%；積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織68個(gè)，發(fā)展會(huì)員萬(wàn)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶萬(wàn)戶。在、基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系運(yùn)行機(jī)制研究試點(diǎn)和后續(xù)研究工作中，我們積極探索農(nóng)技推廣的方式方法，切實(shí)做好為農(nóng)服務(wù)工作。農(nóng)技體系改革試點(diǎn)工作完成后，為了更好地做好為農(nóng)服務(wù)工作，按照上級(jí)有關(guān)文件精神和項(xiàng)目的要求，我們選擇平灘鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)作為樣本點(diǎn)，深入解剖，認(rèn)真分析，對(duì)基層農(nóng)技推廣

體系運(yùn)行機(jī)制包括農(nóng)技人員的崗位職責(zé)、信息反饋、農(nóng)技推廣方式方法、績(jī)效考評(píng)等主要內(nèi)容進(jìn)行了深入的研究，建立健全了一系列制度，取得了較好的研究成果。

在基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目工作中，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的要求，我縣及時(shí)召開(kāi)了項(xiàng)目工作會(huì)和項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)進(jìn)行專題研究，建立了全縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和項(xiàng)目實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣確立了優(yōu)質(zhì)糧食、優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，遴選培訓(xùn)了技術(shù)指導(dǎo)員100人，培育科技示1 2 下一頁(yè)

第五篇：關(guān)于我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

溫州市農(nóng)業(yè)局

根據(jù)市委深化拓展“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)”主題實(shí)踐活動(dòng)部署和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專題調(diào)研的要求，為進(jìn)一步落實(shí)省政府《關(guān)于開(kāi)展全面落實(shí)農(nóng)技推廣工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的通知》文件（浙政辦發(fā)〔2006〕130號(hào)）和全省春耕生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)暨全面實(shí)施農(nóng)技推廣責(zé)任制度工作會(huì)議精神，加快推進(jìn)我市新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，市農(nóng)業(yè)局組成專題調(diào)研組，在方勇軍局長(zhǎng)帶領(lǐng)下，于2008年4月14日至20日，對(duì)我市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研期間，調(diào)研組召開(kāi)了有縣農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)、首席農(nóng)技推廣專家、部分農(nóng)技推廣指導(dǎo)員代表參加的座談會(huì)；在泰順縣筱村鎮(zhèn)、三魁鎮(zhèn)、雅陽(yáng)鎮(zhèn)、泗溪鎮(zhèn)、鳳垟鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別召開(kāi)了有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員參加的座談會(huì)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員聯(lián)系的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)合作社了解基層農(nóng)技推廣工作到位情況。調(diào)研組在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，還趕赴杭州建德市、衢州市衢江區(qū)這兩個(gè)全省基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)試點(diǎn)縣進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將這次專題調(diào)研的情況報(bào)告如下：

一、我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的現(xiàn)狀

我市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系主要由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)構(gòu)成。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有88個(gè)機(jī)構(gòu)，在編人數(shù)1003人，批準(zhǔn)編制數(shù)為1061人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)有290個(gè)，在編人數(shù)2861人，批準(zhǔn)編制數(shù)為2882人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編內(nèi)人員中有專業(yè)技術(shù)職稱的有2118人，其中高級(jí)職稱3人，中級(jí)職稱372人，初級(jí)職稱及以下1743人，分別占0.1%、17.6%、82.3%。具有大專及大專以上學(xué)歷的有1478人，其中具備本專業(yè)學(xué)歷人數(shù)583人，僅占27.5%。

二、我市基層農(nóng)技推廣體系存在的主要問(wèn)題

現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，長(zhǎng)期以來(lái)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。但是我市現(xiàn)行基層農(nóng)技推廣體系是在長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制條件下形成的，隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，基層農(nóng)技推廣體系凸現(xiàn)出體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問(wèn)題，與改革開(kāi)放三十年，農(nóng)村發(fā)生的巨大變化不相適應(yīng)，越來(lái)越不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在實(shí)際工作中，時(shí)常會(huì)遇到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員找不著、農(nóng)民迫切的技術(shù)需求得不到滿足、農(nóng)業(yè)科技成果推廣不到位等現(xiàn)象。概括起來(lái)，主要存在以下問(wèn)題：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣工作定位不清、責(zé)任不明。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)業(yè)工作沒(méi)有引起高度重視，加上部分農(nóng)技人員自身不愿意干農(nóng)技推廣工作，認(rèn)為干農(nóng)技推廣工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)不吃香，覺(jué)得會(huì)低人一等，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工作責(zé)任沒(méi)有真正落實(shí)到農(nóng)技推廣上，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣職能?chē)?yán)重缺位。農(nóng)技推廣到底是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共職能還是市場(chǎng)行為，是事業(yè)性質(zhì)還是企業(yè)性質(zhì)，是由政府來(lái)辦還是市場(chǎng)機(jī)制來(lái)解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)識(shí)不夠統(tǒng)一，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣如果搞不好，到底由誰(shuí)負(fù)責(zé)？鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有什么責(zé)任、農(nóng)業(yè)部門(mén)有什么責(zé)任、農(nóng)技員有什么責(zé)任？責(zé)任沒(méi)有得到明確。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員身份復(fù)雜、結(jié)構(gòu)不合理。據(jù)調(diào)查，全市262個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，設(shè)有290個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有在編農(nóng)技人員2861人。這些人從身份劃分看，既有正式干部，又有招聘干部、合同制工人，既有編內(nèi)人員，又有編外人員。從經(jīng)費(fèi)來(lái)源劃分看，既有全額撥款人員，又有差額撥款和自收自支人員。農(nóng)技人員配置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不相適應(yīng)，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。人事部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府隨意安排非農(nóng)業(yè)專業(yè)人員（如復(fù)員軍人、新錄用的非專業(yè)人員）進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作，這些人員多數(shù)不具備從事技術(shù)業(yè)務(wù)的資格和能力。非專業(yè)技術(shù)人員大量擠占編制的現(xiàn)象，不僅偏離了農(nóng)技推廣人員資格準(zhǔn)入制度的宗旨，而且極易導(dǎo)致真正從事農(nóng)技推廣專業(yè)人員的流失，嚴(yán)重影響了農(nóng)技推廣與服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員業(yè)務(wù)本末倒置，在編不在崗情況突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在管理過(guò)程中管理錯(cuò)位，政事不分，過(guò)多抽調(diào)農(nóng)技推廣人員從事政府政務(wù)工作，造成農(nóng)技推廣服務(wù)功能弱化。據(jù)調(diào)查了解，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)工作人員被抽調(diào)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中心工作的現(xiàn)象極為普遍，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還十分嚴(yán)重。全市現(xiàn)有2861名在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，其中有近三分之一的農(nóng)技人員已不再?gòu)氖罗r(nóng)技推廣工作，在崗的農(nóng)技人員“行政化”現(xiàn)象普遍，這些農(nóng)技人員一年當(dāng)中有三分之二以上的時(shí)間從事與農(nóng)技推廣工作無(wú)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作。由于農(nóng)技人員職能的錯(cuò)位，從表面上看似龐大的隊(duì)伍，實(shí)質(zhì)上真正從事農(nóng)技推廣工作的力量卻 十分薄弱。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員素質(zhì)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。目前，在崗從事農(nóng)技推廣工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，絕大部分為年齡偏大的老同志，新錄用的農(nóng)業(yè)類大中專畢業(yè)生分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后，絕大多數(shù)耐不住農(nóng)業(yè)的清貧和艱辛，干了幾年后，不是改行就是調(diào)走。全市三分之二的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，基本上是上世紀(jì)80年代招聘的農(nóng)民技術(shù)員，其中初、高中文化程度占48%，中高級(jí)職稱僅占13%，許多人員雖經(jīng)過(guò)農(nóng)廣校培訓(xùn)，但由于年齡老化，接受新知識(shí)能力差，跟不上農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，難以滿足農(nóng)民群眾的需求，也很難擔(dān)當(dāng)起發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的農(nóng)技推廣重任。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員監(jiān)督考核機(jī)制缺位，考核激勵(lì)制度不完善。目前的考核制度導(dǎo)向沒(méi)有全面起到保障為農(nóng)服務(wù)、落實(shí)上級(jí)農(nóng)口部門(mén)推廣任務(wù)和完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理、考核后，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不知道如何對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行考核，技術(shù)干部的管理考核處于無(wú)序狀態(tài)。業(yè)務(wù)工作無(wú)法正常開(kāi)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，年終考核只能“編造”技術(shù)推廣工作。即使從事農(nóng)技推廣工作，許多人把精力都放在爭(zhēng)課題項(xiàng)目、評(píng)職稱等方面。

六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣條件依然比較艱苦。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)雖然有辦公室，但辦公條件差，缺乏工作經(jīng)費(fèi)、電腦和交通工具等。農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)、時(shí)間由上面統(tǒng)籌安排，往往用不到基層農(nóng)技推廣中去，直接由農(nóng)技員支配、直接用于推廣的經(jīng)費(fèi)依然不多，農(nóng)技推廣的手段、設(shè)施依然比較落后，農(nóng)技人員的工作環(huán)境依然比較艱苦。盡管財(cái)政在農(nóng)技推廣上加大了投入力度，但是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還沒(méi)有將農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，在很大程度上，影響了農(nóng)技推廣的有效實(shí)施。

這些問(wèn)題的存在，我們不能簡(jiǎn)單地歸結(jié)于體制、機(jī)制問(wèn)題，認(rèn)為線斷網(wǎng)破人散的原因是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了，而在深入調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)其基本原因有三個(gè)：一是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府公共財(cái)政使用方向和公共服務(wù)職能缺位問(wèn)題；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府抓農(nóng)業(yè)、抓科技推廣、抓農(nóng)民需求服務(wù)的責(zé)任缺失；

三是農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)技人員管理不到位的問(wèn)題。公共職能和責(zé)任到位要靠縣級(jí)政府抓落實(shí)，從執(zhí)政為民的理念和高度抓落實(shí)。管理問(wèn)題，要用人力資源管理的辦法來(lái)解決。針對(duì)這些情況，省政府在總結(jié)各地試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，作出了實(shí)施基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度的決策，并要求今年內(nèi)全省所有縣（市、區(qū)）要全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度。我市11個(gè)縣（市、區(qū)）的基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度也必須要在年內(nèi)全面推行。從我市泰順縣的試點(diǎn)情況看，泰順縣通過(guò)推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度后，農(nóng)技推廣水平得到了明顯提升，農(nóng)技人員的積極性得到了充分發(fā)揮，農(nóng)技推廣隊(duì)伍自身建設(shè)也得到了明顯加強(qiáng)。

三、加快推進(jìn)我市新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的建議

（一）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)貫徹執(zhí)行省政府辦公廳《關(guān)于全面落實(shí)基層農(nóng)技人員工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的通知》(浙政辦發(fā)〔2006〕130號(hào))文件精神

加快新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段和組織保證，是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從踐行“三個(gè)代表”和執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)加快新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的重要意義，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行省政府《關(guān)于開(kāi)展全面落實(shí)農(nóng)技推廣工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的通知》（浙政辦發(fā)〔2006〕130號(hào)）的自覺(jué)性和緊迫性。要按照強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能、放活經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的要求，通過(guò)明確職能、理順體制、優(yōu)化布局、充實(shí)一線、創(chuàng)新機(jī)制等一系列改革，逐步構(gòu)建起以國(guó)家基層公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，以社會(huì)化農(nóng)技推廣組織為重要力量，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)等社會(huì)力量廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化新型基層農(nóng)技推廣體系，走出一條符合我市實(shí)際和滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)的新路子。

（二）創(chuàng)新推廣機(jī)制，全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度

要圍繞建立“組織體系完整，職責(zé)任務(wù)明確，運(yùn)作方式高效，績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)，獎(jiǎng)懲手段有力，保障措施到位”的新型基層農(nóng)技推廣體系的目標(biāo)，全面推行基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度。重點(diǎn)是要建立和完善基層農(nóng)技推廣組織體系、責(zé)任體系、考核體系、培訓(xùn)體系和保障體系等五大體系。

1、建立與完善組織體系。組織體系是工作的基本保障。沒(méi)有完整靈活的組織體系，就談不上農(nóng)技推廣工作的責(zé)任、考核、培訓(xùn)等方面的落實(shí)。首先，要進(jìn)一步深化基層農(nóng)技推廣體系改革，把推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度與深化體系改革有效結(jié)合起來(lái)。自2005年省政府《關(guān)于改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的通知》(浙政發(fā)〔2005〕31號(hào))、《關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體系改革切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)物防疫工作的通知》(浙政發(fā)〔2005〕32號(hào))文件下發(fā)以來(lái)，我市各地按照省政府的有關(guān)要求，認(rèn)真推進(jìn)農(nóng)技推廣體系改革，但絕大部分縣（市、區(qū)）僅停留在方案制訂和編制落實(shí)上，人員還沒(méi)有真正到崗到位。部分縣（市、區(qū)）的改革推進(jìn)速度緩慢、政策到位率不高。為此，要求各縣(市、區(qū))要對(duì)農(nóng)技推廣體系改革進(jìn)行“回頭看”，對(duì)農(nóng)技體制改革工作作一次認(rèn)真回顧總結(jié)，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，加快改革進(jìn)度。方案制訂、定編定崗以及人員基本落實(shí)的縣(市、區(qū))，要進(jìn)一步做好鞏固完善工作，深化和完善基層農(nóng)技推廣體系改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系；對(duì)方案制訂、定編定崗已完成，人員未落實(shí)的縣（市、區(qū)），要求在6月底前完成人員落實(shí)工作；對(duì)至今為止仍未啟動(dòng)改革工作的縣(市、區(qū))，要及時(shí)查找原因，爭(zhēng)取在6月底前制訂改革方案，力爭(zhēng)在6月底前完成定編定崗及人員落實(shí)，確保農(nóng)技推廣體系改革的各項(xiàng)政策落實(shí)到位。農(nóng)技推廣責(zé)任制度的很多要求與體系改革的初衷是統(tǒng)一的，要善于利用推動(dòng)工作的浪潮連環(huán)效應(yīng)，一浪推進(jìn)一浪，通過(guò)責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)技推廣體系改革深入開(kāi)展。其次，要確保農(nóng)技推廣人員的精力。要確保公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員編制不再與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)人員混崗混編，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及縣級(jí)部門(mén)不得隨意安排和調(diào)用專職從事農(nóng)技推廣服務(wù)的工作人員從事與農(nóng)技推廣無(wú)關(guān)的工作，確保基層農(nóng)技推廣工作人員一心撲在農(nóng)技推廣服務(wù)上，挖掘他們推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的內(nèi)在潛力。第三，要注重農(nóng)技推廣體系外延組織的培育。要大力培養(yǎng)農(nóng)村各類科技示范戶，充分發(fā)揮科技示范戶等鄉(xiāng)土人才對(duì)農(nóng)業(yè)科技的“傳、幫、帶”作用，把農(nóng)技推廣組織體系不斷向村級(jí)基層組織延伸，不斷健全農(nóng)技推廣的組織體系。

2、建立和完善責(zé)任體系。根據(jù)公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的性質(zhì)，浙政辦發(fā)〔2006〕130號(hào)文件將現(xiàn)有農(nóng)技推廣人員分責(zé)任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員三類管理，并明確各自職責(zé)。在推進(jìn)分類管理中，著重要把握好三關(guān)：一是職位設(shè)置關(guān)。特別是首席農(nóng)技推廣專家，一般按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要專業(yè)來(lái)設(shè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)設(shè)1個(gè)崗位。二是資格認(rèn)定關(guān)。首席專家要堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)的原則產(chǎn)生。要利用這次機(jī)會(huì)，整理農(nóng)技推廣隊(duì)伍，理清組織結(jié)構(gòu)，不能再將不在崗的農(nóng)技人員甚至管理服務(wù)人員全部歸為農(nóng)技推廣人員。三是責(zé)任確定關(guān)。對(duì)農(nóng)技推廣人員，按首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員，分別確定各自的職責(zé)任務(wù)，并作為硬指標(biāo)列入考核重點(diǎn)。按照省農(nóng)業(yè)廳文件提出的職位說(shuō)明書(shū)規(guī)定：首席農(nóng)技推廣專家的責(zé)任是根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的源頭性需求，研究提出相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、主導(dǎo)品種和主推技術(shù)等方案；帶頭開(kāi)展技術(shù)試驗(yàn)、示范，為農(nóng)民開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)；通過(guò)“農(nóng)民信箱”、“農(nóng)技110”、黨員遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)等渠道，為責(zé)任農(nóng)技員、農(nóng)技指導(dǎo)員、科技示范戶和廣大農(nóng)戶提供相關(guān)技術(shù)信息，承擔(dān)相關(guān)技術(shù)咨詢和培訓(xùn)工作；為當(dāng)?shù)刂贫ㄞr(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)以及重大科技決策提供咨詢。農(nóng)技指導(dǎo)員的責(zé)任是協(xié)助首席農(nóng)技推廣專家研究制定本領(lǐng)域全縣的農(nóng)技推廣計(jì)劃，完成首席農(nóng)技推廣專家及上級(jí)部門(mén)交辦的農(nóng)技推廣工作；承擔(dān)面上的工作指導(dǎo)、咨詢培訓(xùn)工作，開(kāi)展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的試驗(yàn)示范；聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和重點(diǎn)示范戶等。責(zé)任農(nóng)技員的責(zé)任是為農(nóng)民群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)。承擔(dān)類似“班主任”的職責(zé)，全面負(fù)責(zé)若干村（片）全體農(nóng)戶的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，重點(diǎn)聯(lián)系若干個(gè)科技示范戶，對(duì)責(zé)任區(qū)域的科技示范戶和農(nóng)戶開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或農(nóng)技

110、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)民信箱等渠道，及時(shí)答復(fù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提出的各類技術(shù)問(wèn)題，不能解決的負(fù)責(zé)向上一級(jí)或其他農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、人員尋求幫助；在上級(jí)農(nóng)技部門(mén)的指導(dǎo)下開(kāi)展本專業(yè)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化集成技術(shù)的推廣應(yīng)用，確定主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，建立示范場(chǎng)、示范方、示范戶，做好農(nóng)作物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害情報(bào)發(fā)布、防治和處置，指導(dǎo)農(nóng)民按技術(shù)操作規(guī)程和模式圖開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；舉辦或組織農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等生產(chǎn)組織建立“三品”（無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品）基地，記載生產(chǎn)檔案，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)；掌握當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況，及時(shí)報(bào)送和發(fā)布農(nóng)事信息，完成有關(guān)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。我市各地要按照省里的說(shuō)明書(shū)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出更加具體可操作的實(shí)施辦法。

3、建立和完善考核體系?？己斯芾硎锹鋵?shí)責(zé)任農(nóng)技推廣的關(guān)鍵。浙政辦發(fā)〔2006〕130號(hào)文件對(duì)責(zé)任農(nóng)技員、首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員，以及承擔(dān)政府“花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”任務(wù)的社會(huì)化農(nóng)技推廣組織提出原則性考核意見(jiàn)。省農(nóng)業(yè)廳已提出了具體的考核辦法，我市各地要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。要確定一個(gè)專門(mén)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)責(zé)任農(nóng)技人員的考核，充分體現(xiàn)主管單位、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和服務(wù)對(duì)象三方面的意見(jiàn)?？己顺绦蛞?jiǎn)便可行，不宜過(guò)于復(fù)雜，同時(shí)以考核農(nóng)技推廣實(shí)績(jī)?yōu)橹鳌Ｕ麄€(gè)考核不同于我們平時(shí)所進(jìn)行的年終考核，不單純是上級(jí)對(duì)下級(jí)的考核，而是一套綜合的考評(píng)體系，即由主管單位、縣級(jí)農(nóng)技推廣主管部門(mén)和服務(wù)對(duì)象三方面共同對(duì)責(zé)任農(nóng)技員、首席專家、農(nóng)技指導(dǎo)員進(jìn)行考核，考核結(jié)果將作為農(nóng)技人員動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)，與獎(jiǎng)金發(fā)放、職稱評(píng)聘、項(xiàng)目支持等相掛鉤。對(duì)考核不合格的，予以警告；連續(xù)兩年考核不合格的，不得繼續(xù)聘用為責(zé)任農(nóng)技員、首席專家和農(nóng)技指導(dǎo)員

4、建立與完善培訓(xùn)體系。要深入實(shí)施農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程（“653工程”），把建立規(guī)范的農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)納入農(nóng)技推廣責(zé)任制度的建設(shè)范疇。首先，要注重分級(jí)培訓(xùn)。各地要落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，有計(jì)劃、有步驟地組織知識(shí)更新培訓(xùn)。農(nóng)技人員知識(shí)更新培訓(xùn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)，省級(jí)主抓首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)域）農(nóng)技站長(zhǎng)，市級(jí)主抓農(nóng)技指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站長(zhǎng)培訓(xùn)，縣級(jí)主抓責(zé)任農(nóng)技員的培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主抓科技示范戶的培訓(xùn)。其次，要確保培訓(xùn)時(shí)間。農(nóng)技人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)時(shí)間每年不少于12天，這是一個(gè)原則性要求，沒(méi)有變通的余地。當(dāng)然在確保培訓(xùn)時(shí)間的同時(shí)，也必須關(guān)注培訓(xùn)質(zhì)量，確保培訓(xùn)效果。第三，要改進(jìn)培訓(xùn)方式。采取靈活多樣、多種渠道，可以選派優(yōu)秀人員到農(nóng)業(yè)學(xué)校進(jìn)修，可以采取上掛和下派結(jié)合，可以采用學(xué)歷教育以及短期培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)多方面的人才。

5、建立和完善保障體系。各級(jí)政府要進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，科學(xué)核定公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的人員編制和辦公、科研、人員等經(jīng)費(fèi)，并全額列入財(cái)政預(yù)算。一要確保農(nóng)技推廣人員特別是責(zé)任農(nóng)技員集中精力從事農(nóng)技推廣專業(yè)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在安排工作中，正確處理責(zé)任農(nóng)技推廣工作和農(nóng)技員駐村等其它工作的關(guān)系，確保責(zé)任農(nóng)技員全年有三分之二的工作時(shí)間從事專業(yè)工作。二要進(jìn)一步加大財(cái)政保障力度，確保農(nóng)技推廣各項(xiàng)工作的正常開(kāi)展。市本級(jí)財(cái)政要建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，經(jīng)費(fèi)主要由市財(cái)政預(yù)算安排，在農(nóng)發(fā)基金、科技“三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”、土地出讓金中按一定比例提取，并確保農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金隨著經(jīng)常性財(cái)政收入的增長(zhǎng)而同步增長(zhǎng)。市財(cái)政每年安排200萬(wàn)元農(nóng)技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于我市農(nóng)業(yè)十大優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)推廣以及對(duì)聘為市級(jí)首席農(nóng)技推廣專家的給予每月一定的崗位補(bǔ)貼。市級(jí)農(nóng)技推廣專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、水利及財(cái)政等部門(mén)共同組織實(shí)施，市農(nóng)技推廣中心及各分中心負(fù)責(zé)具體管理?？h級(jí)政府也要建立農(nóng)技推廣專項(xiàng)資金，主要用于支持責(zé)任農(nóng)技推廣人員圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展新技術(shù)、新機(jī)具、新設(shè)施的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)、推廣等，對(duì)聘為縣級(jí)首席農(nóng)技推廣專家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員的，分別給予相應(yīng)的崗位補(bǔ)貼，責(zé)任農(nóng)技員的崗位補(bǔ)貼從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政中列支。對(duì)考核合格的農(nóng)技推廣人員享受單位年終獎(jiǎng)和其它福利待遇，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)技推廣人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)考核不合格的不得享受崗位補(bǔ)助，年終一次性扣回已發(fā)的每月崗位補(bǔ)貼，并不得享受年終獎(jiǎng)。三要優(yōu)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，確保農(nóng)技推廣人員素質(zhì)進(jìn)一步提高。在確定責(zé)任農(nóng)技推廣人員時(shí)，要優(yōu)先聘用業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、素質(zhì)高的農(nóng)技推廣人員；在責(zé)任農(nóng)技推廣崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大責(zé)任農(nóng)技推廣人員的交流調(diào)配力度；對(duì)于今后責(zé)任農(nóng)技推廣人員的補(bǔ)充渠道，一方面從在編農(nóng)技推廣人員中進(jìn)行補(bǔ)充，另一方面由人事部門(mén)聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門(mén)通過(guò)公開(kāi)招考的方式從大中專畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用。

（三）積極引導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)化農(nóng)技推廣組織參與農(nóng)技推廣服務(wù)

1、積極探索新型農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣部門(mén)之間的聯(lián)合，拓寬科技下鄉(xiāng)的渠道，加速科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)和支持大專院校、科研院所、供銷(xiāo)社、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)和其他中介服務(wù)機(jī)構(gòu)興辦基層農(nóng)技推廣組織，與基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，開(kāi)展各類農(nóng)技推廣服務(wù)活動(dòng)，加快形成多形式、多元化、多渠道的農(nóng)技推廣格局，為普及推廣先進(jìn)適用技術(shù)提供科技支持?；鶎愚r(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)要圍繞我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，按照市場(chǎng)的要求和運(yùn)行規(guī)律，為龍頭企業(yè)開(kāi)展全程科技服務(wù)，形成龍頭企業(yè)建基地，科技人員搞服務(wù)，農(nóng)民、企業(yè)和科技人員“三贏”的有償服務(wù)形式。要大膽創(chuàng)新，把農(nóng)業(yè)技術(shù)體系溶入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)中去，強(qiáng)化農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的有機(jī)結(jié)合，幫助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提供產(chǎn)量高質(zhì)量?jī)?yōu)的原材料。要充分利用推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)品牌化、管理規(guī)范化、社員知識(shí)化、產(chǎn)品安全化“五化”創(chuàng)建活動(dòng)的良好機(jī)遇，著力增強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社的社會(huì)化農(nóng)技推廣能力。

2、積極探索公益性農(nóng)技推廣的多種實(shí)現(xiàn)方式。凡是社會(huì)化農(nóng)技推廣組織能承擔(dān)的任務(wù)，盡可能采取加強(qiáng)“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的方式，由社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)。對(duì)各類社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展農(nóng)技推廣的收入，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)減免政策。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

組織開(kāi)展農(nóng)技推廣活動(dòng)，為農(nóng)民群眾提供公眾科技服務(wù)，是各級(jí)政府的重要職責(zé)。加快推進(jìn)新型基層農(nóng)技推廣建設(shè)，對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收意義重大，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、全局性的工作。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要高度重視，以高度負(fù)責(zé)的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，把貫徹落實(shí)的各項(xiàng)工作抓好、抓緊、抓實(shí)。要建立組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府要成立市實(shí)施新型基層農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市政府分管秘書(shū)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，由市農(nóng)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。各縣（市、區(qū)）政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確落實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌兼顧。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等部門(mén)要履行職責(zé)，加強(qiáng)指導(dǎo)。人事、財(cái)政等部門(mén)要加強(qiáng)溝通和配合，共同推進(jìn)新型基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作深入實(shí)施。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)聘任”的原則聘任首席農(nóng)技推廣專家、農(nóng)技指導(dǎo)員和責(zé)任農(nóng)技推廣人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好責(zé)任農(nóng)技員的聘任工作，縣級(jí)主管部門(mén)在做好首席農(nóng)技推廣專家和農(nóng)技指導(dǎo)員的聘任工作基礎(chǔ)上，還要協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好責(zé)任農(nóng)技員的任職資格審核工作。要正確處理好在編鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員和責(zé)任農(nóng)技員的關(guān)系，對(duì)不聘為責(zé)任農(nóng)技員的在編農(nóng)技員，仍保留其事業(yè)身份和原有待遇不變，但今后將取消其參加上一級(jí)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的評(píng)審資格，同時(shí)也不再聘任新取得的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)。要健全工作機(jī)制，順利推進(jìn)基層農(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)。為確?；鶎愚r(nóng)技推廣責(zé)任制度建設(shè)工作任務(wù)按時(shí)完成，市委、市政府要把基層責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)工作列入市委市政府重點(diǎn)工作督查內(nèi)容，并實(shí)行基層責(zé)任農(nóng)技推廣制度建設(shè)工作月報(bào)制度和工作通報(bào)制度。各縣（市、區(qū)）每月上報(bào)一次工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)情況，市里對(duì)各地工作的進(jìn)展情況每月進(jìn)行一次通報(bào)。同時(shí)加強(qiáng)組織督導(dǎo)檢查，不定期對(duì)各地工作情況進(jìn)行檢查，以確保年底前在全市全面推行基層責(zé)任農(nóng)技推廣制度。